第一篇：國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作指導意見出臺

國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作指導意見出臺

依據(jù)《中華人民共和國森林法》和《國有林場管理辦法》，國家林業(yè)局日前出臺《國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作的指導意見》，以促進國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營，充分發(fā)揮國有林場示范帶動作用。

《意見》共分為4個部分、16條，對國有林場森林經(jīng)營方案編制的指導思想、基本原則和總體目標，以及國有林場森林經(jīng)營方案編制重點內(nèi)容和要求作了明確規(guī)定，并要求完善國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施的保障措施。

《意見》明確，國有林場森林經(jīng)營方案編制要以全面落實科學發(fā)展觀為指導，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以培育健康、高效和長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標，通過分類經(jīng)營、科學培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，增強林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，為實現(xiàn)國有林場森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。方案編制的基本原則是，堅持生態(tài)建設和社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持所有者、管理者和經(jīng)營者責權利相統(tǒng)一，堅持生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)科學布局，堅持保護、發(fā)展與利用森林資源相并重，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的原則?？傮w目標是，到2013年，全面完成國有林場的森林經(jīng)營方案編制及修訂工作；到2015年，基本實現(xiàn)按森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制訂年度生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動，國有林場主管部門依據(jù)經(jīng)營方案對國有林場進行監(jiān)督和管理，建立起以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場森林經(jīng)營管理制度。

《意見》規(guī)定，要全面規(guī)范國有林場森林經(jīng)營方案的編制。國有林場要以經(jīng)營范圍為總體，嚴格按照《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》、《森林經(jīng)營方案編制與實施規(guī)范》、《簡明森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)程》的要求編制經(jīng)營方案，經(jīng)理期一般5年-10年。編制國有林場經(jīng)營方案時，要評價森林資源與經(jīng)營狀況，確定森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標，進行森林功能區(qū)劃，制定森林保護經(jīng)營、非木質(zhì)資源經(jīng)營、森林經(jīng)營基礎設施建設與維護等事項的措施。要科學測算投資與效益，評估森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響，明確方案實施的保障措施等。國有林場森林經(jīng)營方案的各項經(jīng)營措施、建設任務等都要落實到山頭地塊，其中，前3年-5年的森林經(jīng)營任務和指標要按經(jīng)營類型落實到年度；要科學調(diào)整樹種結(jié)構，促進純林向多層異齡混交林轉(zhuǎn)變；要結(jié)合當?shù)貙嶋H，大力發(fā)展森林旅游，積極培育大徑級材和珍稀樹種，加快發(fā)展林下經(jīng)濟。同時，要對國有林場經(jīng)營管護的草原、農(nóng)田、濕地等作出科學的保護利用方案。要做好國有林場內(nèi)建立的自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等的統(tǒng)籌銜接工作。

《意見》要求，國有林場森林經(jīng)營方案編制要采用科學的編制方法和技術手段。設有國有林場管理局（總場）的可以以局（總場）為單位編制森林經(jīng)營方案；經(jīng)營面積小于7500畝的國有林場以及合作造林的股份制林場，可在當?shù)厣纸?jīng)營規(guī)劃指導下，編制簡明森林經(jīng)營方案。要開展優(yōu)秀森林經(jīng)營方案評選活動。國有林場森林經(jīng)營方案編制要與森林采伐管理政策相銜接，今后逐步做到國有林場年森林采伐限額原則上依據(jù)批準的森林經(jīng)營方案確定。要加強國有林場森林經(jīng)營方案編制和審批程序管理?？绲兀ㄊ校﹪辛謭觥⑹賴辛謭龊褪〖壱陨瞎媪终加辛值孛娣e 50%以上的國有林場森林經(jīng)營方案，由省級林業(yè)主管部門審批，報國家林業(yè)局備案；其它國有林場森林經(jīng)營方案的審批由省級林業(yè)主管部門確定。國家林業(yè)局將選定10個示范國有林場，其森林經(jīng)營方案報國家林業(yè)局審批。

第二篇：全省國有林場森林經(jīng)營方案編制

全省國有林場森林經(jīng)營方案編制

和實施工作指導意見

為促進國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營，充分發(fā)揮國有林場示范帶動作用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有林場管理辦法》、《國家林業(yè)局關于國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作的指導意見》（林場發(fā)[2012]184號）和《江西省林業(yè)廳關于印發(fā)江西省森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點實施意見的通知》（林資發(fā)[2011]248號）文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作提出如下意見。

一、充分認識國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施的重要意義

國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作是《森林法》和《國有林場管理辦法》賦予國有林場管理部門和國有林場的一項法定職責和工作任務。國有林場森林經(jīng)營方案既是國有林場制定生產(chǎn)計劃、組織經(jīng)營活動和林業(yè)主管部門實施森林資源監(jiān)督管理的重要依據(jù)，也是提高國有林場森林質(zhì)量、實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的根本措施。做好國有林場森林經(jīng)營方案的編制和實施工作，對建立高效、透明、科學、有序的森林資源經(jīng)營管理體系，實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標，建設生態(tài)文明具有十分重要的意義。各地要高度重視此項工作，加強組織領導，做到責任落實、人員落實、資金落實，切實保障國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作順利開展。

二、國有林場森林經(jīng)營方案編制的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以推進生態(tài)文明示范省建設為要求，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營對象，以滿足全面建成小康社會對林業(yè)的多方面需求和培育健康高效、長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標，通過分類經(jīng)營、科學培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，增強林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實現(xiàn)國有林場森林資源經(jīng)營管理從木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主的轉(zhuǎn)變，力求達到森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的最佳統(tǒng)一。

（二）基本原則

1、堅持生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營。既要考慮經(jīng)濟效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構不斷優(yōu)化，確保國有林場森林資源越采越多、越用越好。

2、堅持科學經(jīng)營，合理利用。制定相應的培育、保護和利用的技術措施，科學培育森林，合理利用資源，充分發(fā)揮森林功能的多重性。

3、堅持分類經(jīng)營，分區(qū)施策。嚴格按照“管嚴公益林，放活商品林”的要求，根據(jù)林分不同類型、立地等級條件和經(jīng)營目標等，采取相應的經(jīng)營對策。

（三）總體目標

到2015年，全面完成國有林場森林經(jīng)營方案編制及修訂工作。從2016年起，國有林場要按照森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制定生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動，縣級以上林業(yè)主管部門要依據(jù)經(jīng)營方案對國有林場進行監(jiān)督和管理，對國有林場森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況開展檢查和評估，建立起以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場森林經(jīng)營管理制度。

三、國有林場森林經(jīng)營方案編制基本要求

國有林場要嚴格按照《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》、《森林經(jīng)營方案編制與實施規(guī)范》、《簡明森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)程》的要求，編制森林經(jīng)營方案。

（一）編案單位。以國有林場為單位組織編制，每個具有獨立法人資格的國有林場均要編制森林經(jīng)營方案。對于經(jīng)營面積小于7500畝的國有林場以及合作造林的股份制林場，可在當?shù)厣纸?jīng)營規(guī)劃指導下，編制簡明森林經(jīng)營方案。

（二）編案資質(zhì)。承擔國有林場森林經(jīng)營方案具體編制工作的單位，應具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)。

簡明森林經(jīng)營方案可由具有丙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的技術單位編制。

（三）經(jīng)理期。森林經(jīng)營方案規(guī)劃期為一個森林經(jīng)理期，一般為10年，以商品林或工業(yè)原料林為主要經(jīng)營對象的，可以為5年。

（四）編案內(nèi)容。森林經(jīng)營方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營評價，森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標，森林功能區(qū)劃、森林分類與經(jīng)營類型，森林經(jīng)營，非木質(zhì)資源經(jīng)營，森林健康與保護，森林經(jīng)營基礎設施建設與維護，投資估算與效益分析，森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響評估，方案實施的保障措施等主要內(nèi)容。

簡明森林經(jīng)營方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營評價，森林經(jīng)營目標與布局，森林經(jīng)營，森林保護，森林經(jīng)營基礎設施維護，效益分析等主要內(nèi)容。

（五）編案深度。森林經(jīng)營方案的各項經(jīng)營措施、建設任務等都應落實到山頭地塊、作業(yè)小班。經(jīng)理期內(nèi)5年的森林經(jīng)營任務和指標應按經(jīng)營類型分解落實到，并挑選適宜的作業(yè)小班。后期經(jīng)營規(guī)劃指標應分解到，在方案實施時按2～3年為一個時段滾動落實到作業(yè)小班。

（六）編案程序。主要包括技術指導、編案準備、林分（林地）調(diào)查、資源數(shù)據(jù)審核、系統(tǒng)評價、經(jīng)營決策、公眾參與、方案比選、規(guī)劃設計、評審修改、實施執(zhí)行、檢查監(jiān)督等。

（七）編制組織。編制工作組應以國有林場為主，林業(yè)主管部門及調(diào)查規(guī)劃設計單位共同參加。在方案編制的過程中要充分尊重國有林場的自主權，林業(yè)主管部門負責政策把關和協(xié)調(diào)，調(diào)查規(guī)劃設計單位負責技術服務和技術把關。

（八）方案審批。國有林場森林經(jīng)營方案實行分級、分類審批和備案制度。省屬和設區(qū)市屬國有林場以及省級以上公益林占有林地面積50%以上的國有林場的森林經(jīng)營方案，由省林業(yè)廳審批，報國家林業(yè)局備案；其他國有林場的森林經(jīng)營方案，由設區(qū)市林業(yè)主管部門審批，報省林業(yè)廳備案。國有林場簡明森林經(jīng)營方案由縣級林業(yè)主管部門審批，報設區(qū)市林業(yè)局備案。申請審批森林經(jīng)營方案應提交縣級以上林業(yè)主管部門申請審批森林經(jīng)營方案的請示、森林經(jīng)營方案文本、專家論證意見等材料。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強國有林場森林經(jīng)營方案編制工作的領導，各級林業(yè)主管部門要成立國有林場森林經(jīng)營方案編制工作領導小組，由主要領導任組長，抽調(diào)計財科、林政科、營林科、林場處、防火辦等有關專業(yè)技術人員參加國有林場森林經(jīng)營方案的編制、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作。同時，要制定詳細的工作計劃，明確工作職責、階段任務、完成時間、人員安排，確保高效率、高質(zhì)量地完成國有林場經(jīng)營方案編制工作。

（二）落實工作經(jīng)費。國有林場森林經(jīng)營方案編制經(jīng)費由編案單位及其主管部門自籌解決。各地要多方籌集資金，加大投入力度，為森林經(jīng)營方案編制工作提供經(jīng)費保障。

（三）確保編制質(zhì)量。要以森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和各項專項調(diào)查成果為基礎，積極組織技術力量，做好相關資料收集，開展相關專題補充調(diào)查，及時更新森林資源基礎數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、可靠，增強森林經(jīng)營措施的針對性和森林經(jīng)營方案的可操作性。要及時組織專家對森林經(jīng)營方案編制成果進行論證并做好修改完善。

（四）加強監(jiān)督檢查。各級林業(yè)主管部門要切實加強國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施的管理，定期對森林經(jīng)營方案實施情況進行監(jiān)督檢查，將國有林場森林經(jīng)營方案實施情況作為國有林場績效考核的重要內(nèi)容。

（二）編制森林經(jīng)營方案的原則

1．生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營原則。堅持森林經(jīng)營管理從以木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主轉(zhuǎn)變，以利用性采伐為主向經(jīng)營性采伐為主轉(zhuǎn)變，嚴格按照“管嚴公益林，放活商品林”的精神，力求達到森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的最佳統(tǒng)一。同時，按照可持續(xù)經(jīng)營的思想，圍繞林業(yè)發(fā)展的方針，既要考慮經(jīng)濟效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構不斷優(yōu)化，確保各經(jīng)營單位森林資源可持續(xù)發(fā)展。

2．科學經(jīng)營，合理利用原則?？茖W培育森林，最佳組合樹種和齡組結(jié)構，優(yōu)化資源配置，合理確定森林年采伐量。并制定相適應的培育、保護和利用的技術措施和管理政策，充分發(fā)揮森林功能的多重性。

3．承上啟下，分類指導原則。根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《森林采伐管理分區(qū)施策導則》，結(jié)合我市林改后森林經(jīng)營主體多元化的實際情況，分別不同森林經(jīng)營單位（一類、二類、三類），編制不同廣度和深度的森林經(jīng)營方案。1998年之前營造的用材林小班并已確定經(jīng)營類型的原則上不宜調(diào)整。1998年之后營造的人工林由業(yè)主自主確定森林經(jīng)營方向和培育目標。承上啟下，把自主性與合理性、靈活性與原則性有機地結(jié)合起來。

4．以民為本，落實處置權原則。在明確集體林所有權的前提下，要把森林處置權落實到經(jīng)營主體，切實保護經(jīng)營者尤其林農(nóng)的正當權益。要引導林農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營和科學經(jīng)營森林，提高經(jīng)營水平和經(jīng)營效益。逐步實現(xiàn)依法依規(guī)自主經(jīng)營。

工作步驟為五個階段：

（一）準備階段

1．組織準備

（1）成立領導機構。各級林業(yè)主管部門要成立調(diào)查與編案領導小組和辦公室，負責組織、指導和協(xié)調(diào)調(diào)查與編案工作。

（2）組織工作隊伍。各調(diào)查和編案單位要組織與任務相適應的工作隊伍，完成森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和經(jīng)營方案編制任務。無力自行承擔的單位或經(jīng)營者，可委托具有相應資質(zhì)的單位承擔。

（3）制訂工作計劃。各級林業(yè)主管部門和經(jīng)營單位，要制訂工作計劃，明確部門職責、階段任務、工作時間和相關制度等。

（4）開展宣傳教育。采取多種形式，開展宣傳教育，提高廣大經(jīng)營者認識編制森林經(jīng)營方案的重要性和參加森林經(jīng)營方案編制的積極性，引導個體林農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營和科學經(jīng)營森林。

（5）召開工作會議。各級林業(yè)主管部門和經(jīng)營單位，要分階段召開相關內(nèi)容的會議，部署階段任務，總結(jié)階段經(jīng)驗，研究解決出現(xiàn)的問題。

2．收集資料

（1）上期森林經(jīng)營方案的有關圖、表、文字資料。

（2）上期森林資源規(guī)劃設計調(diào)查(變化調(diào)查統(tǒng)計)有關圖、表、文字資料。

（3）上期森林經(jīng)營方案編制的有關技術規(guī)定和技術經(jīng)濟指標。

（4）近期林權制度改革與林權登記發(fā)證的成果及有關情況的資料。

（5）近期林業(yè)生產(chǎn)、建設的統(tǒng)計和規(guī)劃資料。

（6）近期本地區(qū)社會、經(jīng)濟和自然等方面的資料。

（7）近期與森林經(jīng)營有關的國家和地方建設工程項目情況。

（8）最新的行政區(qū)界、經(jīng)營區(qū)界的有關圖籍和文字資料。

（9）生態(tài)公益林規(guī)劃圖表和文字資料。

（10）印制各種用圖（林業(yè)基本圖、地理信息圖、林權登記發(fā)證“宗地”權屬分布圖等）和用表（小班變化調(diào)查記錄卡、調(diào)查規(guī)劃一覽表、調(diào)查用的數(shù)表等）。

3．林改資料整合

在外業(yè)開展之前縣級林業(yè)主管部門應組織專業(yè)人員繪制全縣林改后的林權權屬圖（紙質(zhì)），并輸入本縣森林資源監(jiān)測管理系統(tǒng)平臺，作為轄區(qū)內(nèi)森林資源調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制的林權權屬圖層（電子版），確保林改成果與編案成果對接。

第三篇：新疆國有林場森林經(jīng)營方案編制培訓班圓滿結(jié)束

新疆國有林場森林經(jīng)營方案編制培訓班圓滿結(jié)束 2013年3月1日，新疆國有林場森林經(jīng)營方案編制培訓班在烏魯木齊市舉辦。全區(qū)107個國有林場（站、局、分局）派主要領導和森林資源管理負責人參加了培訓。

森林經(jīng)營方案編制是國有林場的一項重要基礎工作，是科學培育、嚴格保護和合理利用森林資源，提高森林經(jīng)營水平和森林經(jīng)營效益的主要依據(jù)，也是國有林場進行一次摸清家底，全面掌握森林資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構狀況，為森林經(jīng)營、科學決策提供依據(jù)。通過國有林場森林經(jīng)營方案編制的培訓，增強國有林場管理人員對國有林場森林經(jīng)營的意義和重要性的認識，進一步了解國有林場建設任務、發(fā)展目標、現(xiàn)狀，提高國有林場管理水平。

為進一步做好國有林場森林經(jīng)營方案編制工作，本次培訓班要求，各級林業(yè)主管部門要認真按照國家林業(yè)局的部署和要求，落實任務、落實經(jīng)費，精心組織技術力量，依托技術支撐單位，制定編制方案，在技術支撐單位的指導下，開展森林資源相關因子調(diào)查，認真采集相關數(shù)據(jù)，按期完成國有林場森林經(jīng)營方案編制工作，為國有林場真正實現(xiàn)科學經(jīng)營和提升森林質(zhì)量打下堅實基礎。

第四篇：固陽縣國有林場森林經(jīng)營匯報材料

固陽縣國有林場森林經(jīng)營工作總結(jié)

包頭市林業(yè)局：

按照自治區(qū)林業(yè)廳《關于做好全國國有林場森林經(jīng)營工作座談會會議材料的通知》（內(nèi)林辦函?2012?345號）文件要求，我局對全縣三個國有林場的工作開展情況、森林經(jīng)營情況改革情況進行了全面總結(jié)，具體總結(jié)如下：

一、2011年工作開展情況 1、2011年，我縣國有林場有9.56萬畝國家級公益林納入了國家森林生態(tài)效益補償范圍，下?lián)芰斯茏o經(jīng)費及護林防火、人員培訓、病蟲害防治經(jīng)費45.41萬元，各林場按方案開展了森林病蟲害防治、護林防火工作，定期或不定期的深入轄區(qū)進行巡查，有效的保護了林場范圍內(nèi)的國家級公益林及所有的森林資源。

2、近幾年來，干旱少雨，氣候環(huán)境惡劣，苗圃地嚴重缺水，種苗生產(chǎn)也停滯不前。就是在這種情況下，固陽林場場自酬資金，克服困難，在2011年完成新育苗10畝，撫育留床楊樹苗10畝，經(jīng)營二棟花草大棚，為各單位美化、綠化做出貢獻，提高了林場職工收入。3、2011年天保工程二期啟動后，我縣國有林場繼續(xù)納入天保工程范圍，擴大了護林隊伍，目前全縣有國有護林員42人，駐場森林公安派出所3個，管護林地面積22587公頃，1

管護率達到90%，人畜毀林控制在2‰以內(nèi)，全年無亂砍濫伐發(fā)生，全年無森林火災。這支隊伍的組建極大的保護了國有森林資源，有效的打擊了各類違法破壞森林資源的行為。4、2011年我縣啟動實施了國有林場危舊改造工程，全縣共計118戶職工享受到了國家棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，國家投入了236萬元，職工自籌款1003萬元實施該工程，現(xiàn)已全部完工，已將房屋全部分配到戶。

二、國有林場改革情況

固陽國營林場及白彥溝林場屬事業(yè)差補單位，90年代中期事業(yè)單位機構改革，按照固陽縣城鄉(xiāng)一體化改革實施方案，改為事業(yè)定補單位，全年8000元的事業(yè)費，32000元的生產(chǎn)經(jīng)費，兩項費用用于職工的工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營。2000年天保工程啟動，生產(chǎn)費取消，全年8000元的事業(yè)費保留，職工工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營靠天保工程護林經(jīng)費維持。馬鞍山林場是2001年從原五當召林場劃分出來，林場屬林業(yè)局下設的股級單位，林場職工工資及單位的生產(chǎn)辦公經(jīng)費全部依靠天保工程撥款。三個林場職工的生活很困難，林場生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯狀態(tài)。2010年成立大青山國家級自然保護區(qū)白彥溝及馬鞍山管理站后，倆個林場場職工全部轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，工資主要依靠天保工程撥款，不足部分由縣財政負擔。固陽國營林場的沒有什么大的改變，仍是原有狀況。

三、森林撫育補貼試點項目的實施情況

2011年自治區(qū)林業(yè)廳下達我縣1.3萬畝的中幼齡林撫育任務，林業(yè)局組織各林場及時分解了任務，并聘請自治區(qū)林業(yè)設計院編寫了實施方案，聘請包頭市林工站編寫了作業(yè)設計，2012年2月底該項工程全部完成。

四、主要經(jīng)驗

1、加大了巡查管理力度,森林資源得到有效保護。首先，建立健全了保護管理工作責任制，給在職職工實行定面積、定職責、定任務和獎勵的“三定一獎”制度。把崗位職責細化到每一個職工，形成了資源管護責任有人擔、片片森林有人管的格局。其次，要求全體人員定期不定期開展巡查工作，并將巡查情況寫成巡查記錄，及時向林場負責人匯報，通過開展巡查工作有效地保護了森林資源。

2、強化了思想教育，提高了干部職工的綜合素質(zhì)。在業(yè)務學習方面，為了盡快提高全場職工的業(yè)務素質(zhì)，各林場采取了靈活多樣的方式強化業(yè)務學習，定期組織學習了《森林法》、《野生動物保護法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等法律、法規(guī)，使職工業(yè)務素質(zhì)有了顯著提高。

3、加強了宣傳教育工作，提高了群眾的保護意識。各場通過在轄區(qū)范圍內(nèi)張貼標語、制作展板和發(fā)放材料等宣傳形式，全方位開展了圍封禁牧及護林防火等工作的宣傳。

4、堅持集體領導。

各林場領導班子始終認真貫徹執(zhí)行中央關于加強民主集中制有關制度和規(guī)定，充分發(fā)揮班子成員集體領導作用，大事向林業(yè)局匯報并開會碰頭，小事相互通報，相互協(xié)調(diào)，班子“一把手”能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護紀律。

5、團結(jié)協(xié)調(diào)形成合力。

場領導班子始終講團結(jié)、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，工作上從不互相推諉，形成民主平等和諧的團結(jié)氛圍，自覺維護班子的集體威信，形成班子內(nèi)部合力，較好地發(fā)揮了領導班子的集體領導作用。

五、當前國有林場改革、森林經(jīng)營、森林資源管理及林下經(jīng)濟發(fā)展等重點工作中存在的問題與下一步思路、對策及建議。

（一）存在問題

1、由于林場地處偏僻，交通不便，現(xiàn)有交通工具無法滿足正常工作需要，保護、管理及生產(chǎn)建設資金投入嚴重不足，制約了林場的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

2、近年來，國家對林場投入較少，進入場部及各林班的道路常年無法進行維護，嚴重影響到護林和防火等日常工作的開展，希望上級部門加大對貧困林場支持和幫扶力度。

3、在職人員文化水平相對較低，老齡化程度嚴重，需加大對基層林場職工的專業(yè)技術培訓力度，引進新人，提高在職人員的綜合素質(zhì)能力，為更好的保護森林資源奠定基礎。

（二）、下一步發(fā)展思路

1、白彥溝林場、馬鞍山林場轄區(qū)內(nèi)全部為山區(qū)，是典型的天然次生林經(jīng)營林場，發(fā)展第一、一產(chǎn)業(yè)條件不具備。但兩個林場都有豐富的森林資源、千資百態(tài)的群山等適合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，根據(jù)實際情況，望上級部門能在發(fā)展旅游服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)方面加大投入，把兩個國營林場打造成森林公園型的旅游景區(qū)。

固陽國營林場距縣城僅有1公里，現(xiàn)有適宜經(jīng)營的苗圃地300余畝，兩棟溫棚，只是沒有生產(chǎn)用水，根據(jù)這種現(xiàn)狀，望上級部門能在水利設施方面加大投資，這樣林場的苗圃地得到利用，可打造為全縣的優(yōu)良種苗育苗基地，為全縣的林業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)苗木。

第五篇：福建省國有林場森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實施方案

為進一步規(guī)范國有林場森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制的工作內(nèi)容、程序、任務和目標，確保按時保質(zhì)完成，按照《福建省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實施方案》的要求，制定本工作方案，本方案未盡事項按福建省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實施方案執(zhí)行。

一、目的意義

森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制是國有林場的一項重要基礎工作，是科學培育、嚴格保護和合理利用森林資源，提高森林經(jīng)營水平和森林經(jīng)營效益的主要依據(jù)，也是國有林場進行一次摸清家底，全面掌握森林資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構狀況，為森林經(jīng)營、科學決策提供依據(jù)。

二、主要任務

(一)森林資源調(diào)查的主要任務：

1．核實經(jīng)營小班界線，查清各類森林資源面積、蓄積的現(xiàn)狀；

2．監(jiān)測森林資源結(jié)構和質(zhì)量狀況；

3．分析森林資源的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構的變化動態(tài)；

4．建立生態(tài)公益林動態(tài)監(jiān)測和實施效果評價體系；

5．完善森林資源連續(xù)清查體系；

6．完善省、設區(qū)市及國有林場三級森林資源信息管理平臺。

(二)經(jīng)營方案編制的主要任務：

1．確定國有林場的經(jīng)營方向、經(jīng)營目標；

2．確定國有林場的林種、樹種和經(jīng)營類型的結(jié)構；

3．規(guī)劃森林經(jīng)營總體的森林培育、保護和利用的重點工程；

4．安排兩個五年森林采伐、更新造林、成林撫育等具體地點、時間和相應措施；

5．落實經(jīng)營小班的經(jīng)營類型和經(jīng)營措施。

三、遵循的原則

(一)森林資源規(guī)劃設計調(diào)查的原則。

1．實事求是的原則。要真實反映森林資源狀況和森林經(jīng)營水平，科學評價林業(yè)工作成效。

2．總體控制的原則。采用抽樣調(diào)查與小班調(diào)查相結(jié)合，以抽樣調(diào)查控制小班調(diào)查的總體精度，提高小班調(diào)查的可靠性。

3．一查多用的原則。堅持森林資源調(diào)查與建立生態(tài)公益林動態(tài)監(jiān)測的實施效果評價體系相結(jié)合，森林資源調(diào)查與建立森林資源信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，森林資源調(diào)查與沿海防護林體系建設工程規(guī)劃相結(jié)合，森林資源調(diào)查與非規(guī)劃林地植樹造林規(guī)劃相結(jié)合。

(二)編制森林經(jīng)營方案的原則。

1．生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營原則。堅持森林經(jīng)營管理從以木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主轉(zhuǎn)變，以利用性采伐為主向經(jīng)營性采伐為主轉(zhuǎn)變，嚴格按照“管嚴公益林，放活商品林”的精神，力求達到森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的最佳統(tǒng)一。同時，按照可持續(xù)經(jīng)營的思想，圍繞林業(yè)發(fā)展的方針，既要考慮經(jīng)濟效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構不斷優(yōu)化，確保各經(jīng)營單位森林資源可持續(xù)發(fā)展。

2．科學經(jīng)營，合理利用原則?？茖W培育森林，最佳組合樹種和齡組結(jié)構，優(yōu)化資源配置，合理確定森林年采伐量。并制定相適應的培育、保護和利用的技術措施和管理政策，充分發(fā)揮森林功能的多重性。

3．實事求是，科學編制原則。根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《森林采伐管理分區(qū)施策導則》結(jié)合我省國有林場的實際情況，編制國有林場森林經(jīng)營方案。

四、單位的確定

(一)森林資源規(guī)劃設計調(diào)查的單位。

1．抽樣調(diào)查。1996調(diào)查時，確定以國有林場為調(diào)查總體，采用系統(tǒng)抽樣調(diào)查或分層抽樣調(diào)查控制小班蓄積量調(diào)查精度的方法：一是系統(tǒng)抽樣結(jié)合小班調(diào)查涉及林場有14個；二是系統(tǒng)或分層抽樣結(jié)合小班調(diào)查涉及林場有12個；三是分層抽樣結(jié)合小班調(diào)查涉及林場有43個；四是小班調(diào)查涉及林場有39個。

本次調(diào)查仍以國有林場為獨立調(diào)查總體，采用分層抽樣結(jié)合小班調(diào)查和小班調(diào)查兩種方法，根據(jù)2001年開展生態(tài)公益林區(qū)劃界定和國有林場經(jīng)營區(qū)變化情況對少數(shù)林場的調(diào)查方法進行調(diào)整，具體是：

⑴分層抽樣結(jié)合：峽陽、葫蘆山、樟湖、政和、大莊、石陂、范橋、故縣、和平、武夷山、水西、衛(wèi)閩、松溪、寨下、埔上、路馬頭、止馬、華僑、三明市郊、明溪、寧化、清流、永安、桃源、梅林、尤溪、水南、將樂、泰寧、建寧、官莊、五

一、樓子壩、邱家山、仙崠、南坊、白砂、金山、巖溪、西陂、利水、葛山、天馬、九龍嶺、中西、南靖、林下、永豐、豐田、半林、碧卿、五臺山、葛坑、靈石、美菰、白沙、大湖、陀市、南嶼、白云山、楊梅嶺、黃田、景山、溪口、洋口、萊舟、莘口等67個。

⑵小班調(diào)查：南平市郊、西芹、香洋、蟾溪、?？凇⑺畮?、化蛟、后坪、古峰、蠟洋、水門、宦溪、平潭、北峰、大鶴、桐口、羅源、長龍、白瀨、坫頭、竹園、羅溪、羅山、大榮、赤湖、黃龍、白云、亭下、長蘆、國強、赤山、下蔡、嶺下溪、湖內(nèi)、園嶺、天寶、汀溪、祥溪、坂頭、天竺山、樹木園等41個。

國有林場分層抽樣以林分優(yōu)勢樹種(組)、單位面積蓄積量2項因子為分層依據(jù)。采用小班調(diào)查方法的國有林場要求負責回收經(jīng)營區(qū)內(nèi)的縣(市)級抽樣總體的樣地。

2．小班調(diào)查。以國有林場為調(diào)查單位開展小班調(diào)查。

(二)森林經(jīng)營方案編制的單位。

以國有林場為編案單位，按一類編案單位的要求編制森林經(jīng)營方案。國有林場中不同的經(jīng)營模式數(shù)據(jù)應在經(jīng)營方案中予以充分分析，說明不同的經(jīng)營模式的森林資源的情況、發(fā)展方向、森林資源利用和經(jīng)營效果評價。

五、調(diào)查界的確定

國有林場經(jīng)營區(qū)界以林場總體規(guī)劃、林權證、協(xié)議書確定的界線為準，即以1996年森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為基數(shù)，1996年以來依法受讓的森林資源應納入國有林場調(diào)查編案工作。

前期調(diào)查遺漏的屬國有林場經(jīng)營區(qū)的山林，應由國有林場調(diào)查統(tǒng)計。前期調(diào)查中不屬國有林場經(jīng)營區(qū)的山林本次可不進行調(diào)查。

國有林場經(jīng)營區(qū)的山林，未按規(guī)定要求辦理手續(xù)被集體或個人占用的，仍屬國有林場的經(jīng)營區(qū)，由國有林場調(diào)查統(tǒng)計。

前期調(diào)查調(diào)繪的經(jīng)營區(qū)界，本期調(diào)查時有爭議，但未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商未果的，仍按前期調(diào)查確定的經(jīng)營區(qū)界調(diào)查統(tǒng)計。

國有林場協(xié)議歸還并經(jīng)省國有林場管理局批準歸還的集體林地應從國有林場經(jīng)營區(qū)中劃出。為此要重點做好如下五項工作：

1、各國有林場應做好與當?shù)刭Y源管理部門對接工作，包括準確界定國有林場現(xiàn)有經(jīng)營區(qū)的界線和經(jīng)營面積，收集2003年全省統(tǒng)一建立的圖形數(shù)據(jù)，核對國有林場的經(jīng)營區(qū)界和原圖形數(shù)據(jù)的準確性，做好與縣(市、區(qū))森林資源管理部門對接，確定好國有林場應調(diào)查的范圍，國有林場調(diào)查面積和經(jīng)營界確定后應正式上報各國有林場管理處；

2、各國有林場管理處應將所屬國有林場確定的經(jīng)營面積和經(jīng)營界及時與各設區(qū)市森林資源管理部門對接，并將對接后的國有林場經(jīng)營面積上報省局，并由省局匯總后報省森林資源管理總站備案；

3、各國有林場在調(diào)查規(guī)劃過程中應及時、主動的與與縣(市、區(qū))森林資源管理部門保持業(yè)務上的聯(lián)系，確保森林資源調(diào)查與編案工作不重不漏；

4、各國有林場在外業(yè)調(diào)查結(jié)束后應及時將調(diào)查范圍和調(diào)查情況與縣(市、區(qū))森林資源管理部門溝通；

5、各國有林場應做好“十一五”采伐限額編制前已協(xié)議受讓但未列入國有林場“十一五”采伐限額編制和“十一五”采伐限額編制后協(xié)議受讓的小班登記和面積、蓄積量統(tǒng)計并逐級上報匯總。

六、技術方法

本次森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制采用傳統(tǒng)調(diào)查技術和推廣應用新技術相結(jié)合以滿足查、管、用的需要。

(一)森林資源調(diào)查采用總體抽樣調(diào)查與小班區(qū)劃調(diào)查相結(jié)合，定期全面調(diào)查與每年變化調(diào)查相結(jié)合。以抽樣調(diào)查總體林木蓄積量控制小班蓄積量調(diào)查。以總體抽樣調(diào)查估測值為準，誤差小10%，修正小班調(diào)查值；誤差在10%至20%的應在檢查并修改誤差較大的地塊或類型的基礎上，修正小班調(diào)查值；誤差大于20%的小班應重新調(diào)查。小班調(diào)查采用現(xiàn)有的森林資源信息平臺(地理信息系統(tǒng)平臺)繪制的1∶1萬林業(yè)基本圖與林改林權發(fā)證的宗地界圖相結(jié)合，衛(wèi)片(航片)判讀與地面調(diào)查相結(jié)合，儀器測定與目視判定相結(jié)合。

(二)為了保證前后期調(diào)查數(shù)據(jù)的可比性，國有林場小班蓄積量調(diào)查、樣地蓄積量調(diào)查應采用人工林《林分斷面積蓄積量速見表》、《一元立木材積表》、《二元立木材積表》。材種出材率表采用《福建省森林資源調(diào)查和經(jīng)營用表(二)》中所規(guī)定的材種出材率表。

(三)推廣應用新技術，啟用森林資源信息管理平臺，將森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制的圖表制作、數(shù)據(jù)處理一律由省廳開發(fā)的軟件完成，提高外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)計算以及成果編制的速度和質(zhì)量。

(四)經(jīng)營方案編制采用宏觀調(diào)控與實地規(guī)劃相結(jié)合，制定森林經(jīng)營總體規(guī)劃目標和劃分森林經(jīng)營類型相結(jié)合，以上期森林經(jīng)營方案為基礎，適當進行經(jīng)營規(guī)劃調(diào)整，力求經(jīng)營方向、經(jīng)營目標和經(jīng)營措施的連續(xù)性。

(五)國有林場森林經(jīng)營方案編制要根據(jù)國有林場的特點、森林資源現(xiàn)狀、和所處地區(qū)的社會經(jīng)濟情況，確定兩類林場的發(fā)展方向。要全面分析兩類林分的森林資源狀況，確定兩類林分的資源培育、開發(fā)利用和發(fā)展方向。

(六)國有林場管理處應根據(jù)所屬國有林場自然、社會和經(jīng)濟情況，四大基地建設規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃等目標和條件，制定各國有林場經(jīng)營類型的比例和調(diào)整的指標。國有林場經(jīng)營類型的組織和調(diào)整應嚴格按控制指標調(diào)整到位，不得隨意調(diào)整。

(七)國有林場伐區(qū)安排嚴格執(zhí)行采伐伐區(qū)配置的11條原則，在此基礎上允許國有林場根據(jù)當時的社會經(jīng)濟發(fā)展對木材樹材種和數(shù)量的需求、交通情況、林分生長情況等因素合理調(diào)整當年或下一的伐區(qū)配置。國有林場伐區(qū)和采伐指標可結(jié)轉(zhuǎn)至下一。國有林場的伐區(qū)調(diào)整和指標結(jié)轉(zhuǎn)要報請國有林場管理處審核并報省國有林場管理局批準后方可實施。

(八)國有林場由于森林經(jīng)營需要補充編制造林類型、經(jīng)營類型、經(jīng)營措施類型者應由國有林場提出申請，國有林場管理處審核后報林業(yè)廳批準執(zhí)行。

七、工作依據(jù)

(一)中華人民共和國《森林法實施條例》和福建省人民政府關于發(fā)展林業(yè)的方針、政策和決定。

(二)國家林業(yè)局《森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導則》和森林培育、保護、采伐等方面的技術規(guī)程。

(三)福建省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)定。

(四)各級林業(yè)主管部門編制的林業(yè)區(qū)劃、林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和生態(tài)公益林規(guī)劃。

(五)上期森林經(jīng)營方案編制和近期森林資源規(guī)劃設計調(diào)查的成果。

八、工作步驟與時間安排

國有林場森林資源規(guī)劃設計調(diào)查與森林經(jīng)營方案編制從2006年8月開始，2007年3月底前完成森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制任務。2007年上半年完成國有林場各級匯總，按照省廳的統(tǒng)一部署建立地理信息系統(tǒng)的小班數(shù)據(jù)庫和樣地數(shù)據(jù)庫以及生態(tài)公益林動態(tài)監(jiān)測和實施效果評價體系。

工作步驟為五個階段：

(一)準備階段。

1．組織準備

(1)成立領導機構。省國有林場管理局、各設區(qū)市國有林場管理處、各國有林場要成立調(diào)查與編案領導小組和辦公室，負責組織和指導調(diào)查與編案工作。

(2)組織工作隊伍。各調(diào)查和編案單位要組織與任務相適應的工作隊伍，完成森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和經(jīng)營方案編制任務。無力自行承擔的國有林場可由設區(qū)市國有林場管理處統(tǒng)一組隊開展工作。

(3)制訂工作計劃。各設區(qū)市國有林場管理處、各國有林場要制訂工作計劃，明確部門職責、階段任務、工作時間和相關制度等。

2．收集資料

(1)上期森林經(jīng)營方案的有關圖、表、文字資料。

(2)上期森林資源規(guī)劃設計調(diào)查(變化調(diào)查統(tǒng)計)有關圖、表、文字資料。

(3)上期森林經(jīng)營方案編制的有關技術規(guī)定和技術經(jīng)濟指標。

(4)近期林業(yè)生產(chǎn)、建設的統(tǒng)計和規(guī)劃資料。

(5)近期本地區(qū)社會、經(jīng)濟和自然等方面的資料。

(6)近期與森林經(jīng)營有關的國家和地方建設工程項目情況。

(7)最新的行政區(qū)界、經(jīng)營區(qū)界的有關圖籍和文字資料。

(8)生態(tài)公益林規(guī)劃圖表和文字資料。

(9)印制各種用圖(林業(yè)基本圖、地理信息圖、林權登記發(fā)證“宗地”權屬分布圖等)和用表(小班變化調(diào)查記錄卡、調(diào)查規(guī)劃一覽表、調(diào)查用的數(shù)表等)。

3．技術培訓

(1)由省林業(yè)廳統(tǒng)一組織對各國有林場森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制的技術骨干進行培訓，培訓主要內(nèi)容包括：

①學習森林經(jīng)營方案編制的有關文件和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

②學習森林經(jīng)營方案編制的有關技術規(guī)程：森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)定、森林培育技術規(guī)程、森林采伐技術規(guī)程、森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)定等。

③學習森林資源調(diào)查統(tǒng)計和森林經(jīng)營方案編制中微機軟件及地理信息系統(tǒng)的應用技術。

(2)各設區(qū)市國有林場管理處可根據(jù)本市國有林場規(guī)劃設計調(diào)查和編案工作的實際要求組織參加人員進行技術培訓。

4．試點

各設區(qū)市國有林場管理處可根據(jù)實際情況選擇一個有代表性的林場開展試點工作，試點工作應起到發(fā)現(xiàn)工作的盲點、解決技術難點和確定調(diào)查的重點的效果，起到統(tǒng)一各設區(qū)市國有林場仍至全省國有林場調(diào)查步驟、時間和技術路線的目的，確保全省國有林場按《福建省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和經(jīng)營方案編制技術規(guī)定》要求完成調(diào)查和編案工作。

(二)初步規(guī)劃階段。

國有林場在開展森林資源調(diào)查前應對編案工作中的主要事項提出初步構想，為現(xiàn)場調(diào)查規(guī)劃提供依據(jù)。

1．擬定本期森林經(jīng)營方案編制內(nèi)容的廣度、深度和重點。

2．擬定本期經(jīng)營方案編制的林種、樹種結(jié)構調(diào)整和樹種選擇的指導意見。

3．提出本期經(jīng)營方案編制的用材林各經(jīng)營類型面積比例的控制指標。

4．擬定本期經(jīng)營方案編制的伐區(qū)配置所需要的各類采伐類型年采伐量(未編制采伐限額前)預控指標。

5．擬定本期經(jīng)營方案編制技術經(jīng)濟指標。

6．提出本期經(jīng)營方案編制的重點工程如森林公園、商品林基地、防風固沙林帶、農(nóng)田防護林農(nóng)帶、防火隔離帶、種苗培育、集運材道路等新建或擴建的規(guī)劃意見。

(三)外業(yè)調(diào)查階段(包括樣地調(diào)查與小班調(diào)查)。

國有林場樣地調(diào)查，由各國有林場負責實施，樣地調(diào)查數(shù)據(jù)由各國有林場組織進行處理，計算結(jié)果作為控制小班調(diào)查精度和修正小班蓄積量的依據(jù)。

小班調(diào)查由各設區(qū)市國有林場管理處、國有林場組織調(diào)查。小班調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，由省林業(yè)主管部門提供軟件，各國有林場運作，打印森林資源調(diào)查成果資料。

(四)方案編制階段：

在外業(yè)調(diào)查基礎上進行森林經(jīng)營方案有關項目的規(guī)劃設計。主要內(nèi)容包括：

1．更新造林的規(guī)劃設計。

2．森林保護的規(guī)劃設計。

3．森林采伐的規(guī)劃設計。

(五)成果復制階段：

1．森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果。

(1)森林資源規(guī)劃設計調(diào)查報告。

(2)森林資源統(tǒng)計表。

(3)森林分布圖。

(4)工區(qū)林相圖。

(5)工區(qū)林業(yè)基本圖。

2．森林經(jīng)營方案編制成果。

①森林經(jīng)營方案說明書。

②森林采伐規(guī)劃圖。

③更新造林規(guī)劃圖。

④重點工程規(guī)劃圖。

⑤森林經(jīng)營規(guī)劃設計表。

九、審批制度

(一)森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果的確認。

森林資源規(guī)劃設計調(diào)查按規(guī)定組織檢查驗收，合格后才能轉(zhuǎn)入經(jīng)營方案編制和成果復制。檢查驗收辦法按《福建省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)定》執(zhí)行。

(二)森林經(jīng)營方案的審批制度。

國有林場森林經(jīng)營方案由省國有林場管理局負責審批，報省林業(yè)廳備案。

經(jīng)批準的森林經(jīng)營方案作為經(jīng)營期采伐規(guī)劃主要依據(jù)，國有林場的采伐規(guī)劃由省國有林場管理局負責審批，報省林業(yè)廳備案。

十、森林經(jīng)營方案實施監(jiān)督

(一)森林經(jīng)營方案實施的管理機構。

國有林場森林經(jīng)營方案實施應由省國有林場管理局、設區(qū)市國有林場管理處兩級監(jiān)督管理。森林經(jīng)營方案的實施要按方案文本執(zhí)行監(jiān)督。方案一經(jīng)批準，必須認真執(zhí)行，不得隨意修改、變動；確需修改，應報原批準的主管部門審批后才能執(zhí)行。

(二)森林經(jīng)營方案實施的檢查評定。

森林經(jīng)營方案的編制、實施、監(jiān)督是一個完整的工作系列。省國有林場管理局、設區(qū)市國有林場管理處應成立專門機構組織檢查評定方案的實施情況和效果。重點方案生產(chǎn)性指標和林業(yè)生產(chǎn)計劃的執(zhí)行情況；期末重點檢查是五年方案實施的效果。

(三)建立方案實施信息反饋體系。

建立包括經(jīng)營方案——生產(chǎn)計劃——作業(yè)施工——經(jīng)營效果等內(nèi)容的信息反饋體系。信息反饋一律以各級森林資源信息系統(tǒng)(地理信息系統(tǒng))為平臺，將森林經(jīng)營方案實施過程中的森林資源變化，年末進行小班資源數(shù)據(jù)輸入，建立省國有林場管理局——設區(qū)市國有林場管理處——國有林場方案實施信息反饋體系，作為各級林業(yè)主管部門檢查評定經(jīng)營單位森林資源經(jīng)營管理和采伐利用的依據(jù)。

十一、保障措施

(一)加強組織領導，建立調(diào)查與編案領導小組。

為加強森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制工作的領導，要求成立國有林場森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案的組織協(xié)調(diào)和檢查督促，相關內(nèi)容的技術指導，森林資源調(diào)查和方案編制的質(zhì)量檢查。國有林場在開展外業(yè)調(diào)查前上報開展單位的領導小組、辦公室和技術總負責人名單及工作計劃。

(二)嚴格執(zhí)行技術規(guī)定，搞好質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。

國有林場森林資源調(diào)查和方案編制工作應嚴格執(zhí)行《福建省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)定》。為了保證質(zhì)量，省局、各設區(qū)市國有林場管理處、各國有林場要指定技術總負責人，具體負責業(yè)務技術工作。同時要建立成果質(zhì)量責任追究制度。

1．調(diào)查人員對調(diào)查材料負全部責任，第一手資料要齊全準確，記錄和計算材料以及質(zhì)量檢查報告單等均應填寫日期和調(diào)查(檢查)人員姓名。對調(diào)查材料弄虛作假，除責令返工外，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。

2．質(zhì)量檢查工作分三級管理，一是國有林場森林資源調(diào)查辦公室按規(guī)定組織專業(yè)檢查組，負責外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)成果的質(zhì)量檢查。通過檢查評定工組的調(diào)查質(zhì)量，提出質(zhì)量檢查報告；二是設區(qū)市國有林場管理處按規(guī)定組織專業(yè)檢查組對所屬國有林場調(diào)查質(zhì)量、成果檢查，提出質(zhì)量檢查報告；三是省國有林場管理局、設區(qū)市國有林場管理處組成聯(lián)合檢查組對質(zhì)量、成果檢查驗收。

3．實行獎懲制度。調(diào)查與編案工作核心是質(zhì)量問題，要求把質(zhì)量擺在工作的首位，對質(zhì)量差的予以重罰，對質(zhì)量優(yōu)的予以獎勵，有獎有罰，獎罰分明。同時要及時通報質(zhì)量存在的問題。若有重大質(zhì)量問題，全省通報，并嚴肅查處，追究有關人員責任。

(三)統(tǒng)籌安排，落實經(jīng)費。

國有林場工作經(jīng)費由國有林場自籌。內(nèi)外業(yè)補助標準為抽樣調(diào)查每個樣地100-150元，小班調(diào)查按實際調(diào)查的林業(yè)用地面積計算每畝0.70-0.80元。調(diào)查經(jīng)費列入國有林場經(jīng)濟計劃，?？顚Ｓ谩?/p>

(四)注重安全生產(chǎn)，防止工傷事故。

森林資源調(diào)查與經(jīng)營方案編制工作量點多、面廣、分散、流動，野外作業(yè)要十分注意安全。各級領導要把調(diào)查與編案人員的安全工作時刻掛在心上，采取切實有效的防范措施，防止發(fā)生工傷事故。

(五)建立匯報制度，及時反饋進度。

設區(qū)市國有林場管理處于每月25日前向省國有林場管理局匯報工作進度、質(zhì)量情況、存在問題，以及解決問題的措施等。省局匯總后上報省調(diào)查和編案辦公室，并通報各地。