第一篇：關(guān)于內(nèi)陸開放高地建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于內(nèi)陸開放高地建設(shè)情況的調(diào)研報告

市人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委課題組

為協(xié)助市人大常委會聽取和審議市人民政府關(guān)于內(nèi)陸開放高地建設(shè)情況的報告，10下旬至11月上旬，市人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委牽頭組織開展調(diào)研。本次調(diào)研由市人大常委會副主任王洪華帶隊，部分市人大常委會組成人員、市人大代表和市人大專門委員會、常委會工作部門負(fù)責(zé)人參加了調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報、召開座談會和實地考察等方式，先后視察了兩江新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)等開放平臺和香港匯豐銀行重慶分行、重慶前沿生物科技公司等企業(yè)，聽取市外經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市國土房管局、市外僑辦、市國資委、市政府金融辦、市中小企業(yè)局等部門匯報，與渝中區(qū)、九龍坡區(qū)人大和政府及其部門座談，聽取對外經(jīng)貿(mào)集團、長安福特、力帆集團、糧食集團、博賽礦業(yè)等企業(yè)關(guān)于“引進來、走出去”的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、內(nèi)陸開放高地建設(shè)的基本情況

市委三屆三次全委會議作出《關(guān)于進一步擴大開放的決定》以來，我市各級人民政府及其部門按照“314”總體部署，圍繞加快把重慶市建設(shè)成為我國內(nèi)陸開放高地目標(biāo)，認(rèn)真貫徹市委決定和市人大常委會制定的《重慶市促進開放條例》，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，緊密結(jié)合“引進來”與“走出去”，善用兩種資源、兩個市場，著力以開放促跨越，把我市的對外開放提高到一個新水平。2011年我市利用外資有望達到100億美元，進出口有望實現(xiàn)300億美元，對外投資將連續(xù)兩年達50億美元，服務(wù)外包將突破5億美元，世界500強落戶數(shù)將超過200家。總的來說，內(nèi)陸開放高地建設(shè)有以下幾個特點：

（一）注重創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

一是創(chuàng)新內(nèi)陸型加工貿(mào)易模式。沿海加工貿(mào)易具有“兩頭在外”、“大進大出”的特點，受物流成本制約嚴(yán)重。2008年國際金融危機以來，我市搶抓全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮本地配套能力強的優(yōu)勢，垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈全流程。通過零部件本地造，使整機與零部件生產(chǎn)在重慶實現(xiàn)一體化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零距離”，大力發(fā)展“就地配套、內(nèi)外兼銷、快捷運輸”為主的內(nèi)陸型加工貿(mào)易，逐步實現(xiàn)四個80%，即“零部件80%本地化、產(chǎn)成品80%外銷出口、物流組織80%航空運輸、電子產(chǎn)品占比80%”。實踐證明，這種“一頭在外、多頭在內(nèi)”的垂直整合縱向一體模式，極大地降低了零部件全球采購物流成本，促進了內(nèi)陸加工貿(mào)易快速發(fā)展，也徹底顛覆了加工貿(mào)易兩頭在外的世界水平分工傳統(tǒng)模式。

二是創(chuàng)新招商引資模式。在加強傳統(tǒng)招商引資的同時，特別注重龍頭和產(chǎn)業(yè)鏈引資模式。2009年以來，重慶瞄準(zhǔn)全球筆記本電腦制造產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，成功引進思科、惠普、宏碁，華碩四大筆記本電腦全球品牌商，富士康、廣達、英業(yè)達、和碩、仁寶、偉創(chuàng)等六大代工商，以及一大批零部件配套企業(yè)，“4+6+300”的筆記本電腦集群正在重慶崛起。2011年筆記本電腦產(chǎn)出將超過3000萬臺，實現(xiàn)進出口100億美元以上。最終形成了“整機+配套”、“制造+研發(fā)”、“生產(chǎn)+結(jié)算”一條龍發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)生了巨大輻射帶動效應(yīng)。預(yù)計到2015年，實現(xiàn)年產(chǎn)筆記本電腦上億臺，銷售值過萬億，實現(xiàn)進出口1000億美元以上。屆時，重慶造筆記本電腦將占全球的1/3，重慶將成為全球最大的筆記本電腦基地，電子信息產(chǎn)業(yè)將成為重慶經(jīng)濟發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)，將有力地扭轉(zhuǎn)我市工業(yè)領(lǐng)域單一產(chǎn)業(yè)比重過大的局面，助推重慶建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心。

三是突出以結(jié)算為特色的金融創(chuàng)新。努力挖掘電子商務(wù)業(yè)務(wù)及“云”產(chǎn)業(yè)蘊含著巨大的商機，積極爭取全球信息、“云計算”份額，全力打造國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心和國內(nèi)最大的數(shù)據(jù)處理基地。積極爭取國家支持，開展離岸金融試點和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，實施“事前便利，事后監(jiān)管”的外匯管理制度創(chuàng)新，促成惠普結(jié)算中心（年結(jié)算額約2000億美元）順利落戶重慶，開創(chuàng)了加工貿(mào)易離岸金融結(jié)算新模式。目前新加坡上市公司海皇集團屬下的美皇集團(APL)全球服務(wù)中心(含結(jié)算)已經(jīng)由新加坡遷至重慶，宏碁、廣達、英業(yè)達等企業(yè)也將把結(jié)算業(yè)務(wù)遷移到重慶。首創(chuàng)國際電子商務(wù)交易真實性認(rèn)證體系，吸引全球最大的電子商務(wù)支付提供商美國貝寶(PayPal)公司落戶重慶，項目有望能在2015年實現(xiàn)300億美元產(chǎn)值；貝寶落戶后，有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的國內(nèi)外30多家電子商務(wù)結(jié)算服務(wù)提供商也紛紛落戶重慶。今年2月份，全球第二大電子商務(wù)支付提供商阿里巴巴電子商務(wù)國際貿(mào)易服務(wù)中心落戶重慶，力爭在5年內(nèi)帶動重慶相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模超300億美元。結(jié)算中心的建設(shè)，使加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易緊密結(jié)合、相互促進，為重慶市實現(xiàn)長江上游金融中心、區(qū)域性國際貿(mào)易中心、國際貿(mào)易大通道和擴大對外開放的先行區(qū)提供強有力支持。

（二）擴大視野，統(tǒng)籌好“引進來”和“走出去”

順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化趨勢，在大力“引進來”的同時，著眼國內(nèi)市場需求，我市積極實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。2010年全市協(xié)議對外投資50億美元，投資總額9.7億美元，增長426.7%；2011年還計劃對外投資50億美元。具有代表性的有：重慶糧食集團投資巴西建設(shè)300萬畝優(yōu)質(zhì)大豆基地，預(yù)計可逐漸形成自產(chǎn)自銷200萬噸、收購貿(mào)易200萬噸、儲運100萬噸的規(guī)模；重鋼集團和外經(jīng)貿(mào)集團聯(lián)合收購澳大利亞鐵礦項目，今年上半年開工建設(shè)，預(yù)計到2013年起每年可開采1500—2000萬噸鐵礦石回來，鐵礦石價格比市場價格要低60%；重慶機電集團收購英國精密技術(shù)集團獲得機床及螺桿加工的3個百年品牌和5項先進技術(shù)項目，促進重慶機床技術(shù)邁上新臺階；重慶博賽礦業(yè)集團收購加納2.5億噸優(yōu)質(zhì)冶金級鋁土礦項目，擴大了我國企業(yè)在國際高鋁熟料市場份額，取得行業(yè)在全球市場上的發(fā)言權(quán)和影響力；四聯(lián)集團收購美國霍尼韋爾加拿大藍(lán)寶石工廠和法國湯姆遜半導(dǎo)體實驗室研發(fā)團隊，分別為我市搶占世界LED產(chǎn)業(yè)鏈高端迎得先機、為我國在解碼核、解碼算法等多項技術(shù)上一步實現(xiàn)國際領(lǐng)先；輕紡集團成功收購作為全球第四大汽車密封條企業(yè)的德國薩固密集團，一舉獲得6項世界先進技術(shù)，81項國際專利；力帆集團以委托設(shè)計形式與英國里卡多合作開發(fā)1.2L直噴增壓汽油機技術(shù)，有力地提升了我市汽車企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。與此同時，通過對外承包工程帶動外貿(mào)出口，2010年我市對外承包工程企業(yè)出口3.52億美元，主要為成套設(shè)備、工程機械、五金機具、建筑材料等。通過海外投資引入資源，提升技術(shù)，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既符合外匯儲備平衡的要求，也滿足生產(chǎn)鏈運行的需求，被國家發(fā)展改革委評價為“全國各省市走出去項目最多的區(qū)域”，國家商務(wù)部評價為“超越常規(guī)發(fā)展，在全國樹立了典范”。

（三）提檔升級，平臺、口岸建設(shè)力度大

積極構(gòu)建“1+2+4+43”開放平臺體系，全力促進開發(fā)區(qū)建設(shè)。2010年5月兩江新區(qū)批復(fù)成立以來，按照國務(wù)院賦予的內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶的戰(zhàn)略定位，全面推進開發(fā)建設(shè)和開放創(chuàng)新，實現(xiàn)了大開發(fā)大開放建設(shè)的良好開局。2010年，新區(qū)全年實現(xiàn)進出口總額40.64億美元，占全市的32.7%；吸引外商直接投資項目75個，實際利用外交金額達15.9億美元。今年1-9月，新區(qū)實現(xiàn)進出口總額45.06億美元，同比增長60.4%，占全市24.5%，實際利用外資16.72億美元，同比增長60.4%，占全市的39.5%。在兩江新區(qū)龍頭帶動的同時，西永綜保區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)封關(guān)運行，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展，萬州工業(yè)園、長壽化工園升級為國家級經(jīng)開區(qū)，平臺建設(shè)實現(xiàn)提檔升級。此外，各區(qū)縣（自治縣）以各類園區(qū)為重要開放平臺，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。全市41個特色工業(yè)園區(qū)，截止2010年底，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房730萬平方米，入駐企業(yè)超過5000戶，2010年銷售產(chǎn)值突破6000億元。結(jié)合建設(shè)國家重要的綜合交通樞紐目標(biāo)和我市“一江兩翼三洋”戰(zhàn)略，加快口岸高地建設(shè)，積極構(gòu)建國際貿(mào)易大通道。2011年重慶航空口岸機場旅客總量預(yù)計2000萬人次、貨運總量20萬噸，其中國際旅客50萬人次、航空國際貨運量4.5萬噸；江北國際機場進入全國十大千萬級、世界百強機場行列，現(xiàn)有基地航空公司4家，24條國際（地區(qū)）定期航線（含客貨），每周93個國際（地區(qū)）航班，國際通航城市20個，在西部率先擁有口岸簽證、臺胞簽注及臺胞證換補發(fā)功能，開通渝臺直航、全貨機航班。民航總局準(zhǔn)備再投資250億，建50萬平方米航站樓，在現(xiàn)有兩條跑道基礎(chǔ)上再增加兩條跑道，江北機場將成為大型復(fù)合型樞紐機場，達到每年6000多萬人次、250萬噸航空貨運量以上運力。鐵路口岸開展國際聯(lián)運集裝箱、整車到發(fā)業(yè)務(wù)，年通過能力48萬標(biāo)箱，現(xiàn)設(shè)有海關(guān)、檢疫等口岸查驗監(jiān)管機構(gòu)和查驗監(jiān)管配套設(shè)施；“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道6月開通，重慶至歐洲貨物運輸只需13天，重慶成為國家間海關(guān)“一次申報、一次查驗、一次放行”的城市。依托長江上游航運中心及保稅港區(qū)功能平臺，進一步提高長江黃金水道航運效率，暢通東向經(jīng)上海至太平洋出海大通道，2011年水運口岸國際物流量630萬噸、國際集裝箱吞吐量達36萬標(biāo)箱。

（四）內(nèi)外并重，不斷加強國內(nèi)區(qū)域合作 針對我市作為內(nèi)陸地區(qū)的特點，在不斷增強對外開放的同時，也積極對國內(nèi)其他省區(qū)市開放，加強國內(nèi)經(jīng)濟合作，利用內(nèi)資實現(xiàn)爆發(fā)式增長。一是打造“重慶+沿海”戰(zhàn)略合作平臺促進產(chǎn)業(yè)承接。先后成功舉辦重慶·廣東周、重慶·佛山周、重慶·寧波周、重慶·山東周、重慶·溫州周等“重慶+沿海發(fā)達地區(qū)”大型經(jīng)貿(mào)合作活動，促進簽約項目611個、總投資2033億元，引進了深圳天安數(shù)碼城、格力電器等大項目。渝粵兩省市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強經(jīng)貿(mào)、教育、旅游等方面合作。渝魯兩省市政府及工業(yè)、科技、國資等部門簽署“1+7”戰(zhàn)略合作協(xié)議，合川、巴南、綦江、忠縣等8區(qū)縣分別與山東12市（縣）建立起長期友好戰(zhàn)略合作關(guān)系，山東省14個地級市“一對一”幫扶我市14個貧困縣。二是構(gòu)建“重慶+周邊”戰(zhàn)略合作平臺促進優(yōu)勢互補?？v深推進川渝合作，共同實施成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，聯(lián)手川陜啟動“西三角”經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略。渝黔簽署“1+5”全面合作戰(zhàn)略協(xié)議，渝企將在“十二五”期間在貴州投資計劃近1000億元。加強與廣西、湖北合作。2008-2011年全市實際利用內(nèi)資累計可達8950億元，年均增長74.6%，引資規(guī)模每年躍上一個千億新臺階，預(yù)計2011年將超過4000億元。

（五）以人為本，全面營造優(yōu)良的開放環(huán)境 在開放工作中牢固樹立以人為本、環(huán)境先行的觀念，切實按照市委決定要求，大力開展“五個重慶”建設(shè)，城市品質(zhì)不斷提高，城市功能加快完善，我市開放環(huán)境得到全面改善?！拔鍌€重慶”建設(shè)，2008年至今已累計投入超過8500億元。宜居重慶建設(shè)，2008年7月以來，主城改造危舊房1200萬平方米，開工建設(shè)公租房1300萬平方米，2010年全市化學(xué)需氧量排放量降低至23.45%，二氧化硫排放量降低至71.94%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到74%，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)311天。暢通重慶建設(shè)，2010年共建成主城快速干道116公里，軌道交通1號、3號線相繼開通，6號線加緊建設(shè)，主城進入“二環(huán)時代”；共完成高速公路1865公里，建成“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)，基本實現(xiàn)“四小時重慶”。森林重慶建設(shè)，累計完成森林工程建設(shè)近1300萬畝，2010年全市森林覆蓋率已達到37%。平安重慶建設(shè)，“掃黑除惡”產(chǎn)生全國性積極影響，依法行政、公正司法穩(wěn)步推進，交巡警體制改革不斷深入，率先在全國建立校園安全新型警務(wù)體制和勤務(wù)機制，2010年我市安全生產(chǎn)工作綜合考核全國第二名，全國社會治安綜合治理工作考評第一名，群眾安全感指數(shù)達到95.89%。健康重慶建設(shè)，積極開展了全民體育活動，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、傳染病防治和應(yīng)急醫(yī)療救治體系，醫(yī)保制度不斷完善，2010年市民體質(zhì)抽檢合格率87.6%。調(diào)研組認(rèn)為，我市內(nèi)陸開放高地建設(shè)成效突出，重慶的經(jīng)濟建設(shè)和民生改善在擴大開放中齊頭并進加快發(fā)展，同時在開放工作中探索取得的一些成功經(jīng)驗豐富了西部地區(qū)開放開發(fā)的路徑，對有效落實國家西部大開發(fā)等戰(zhàn)略有著積極的促進作用。

二、存在的主要問題

我市內(nèi)陸開放高地建設(shè)在快速推進的同時，也存在著不容忽視的一些問題，需要加以重視。

一是總體規(guī)模仍然偏小。2010年重慶進出口124.3億美元，與自己比進步巨大，但僅占全國2.97萬億的0.4%，僅是北京3045億的4%、天津820億的15.1%、上海3689億的3.4%、廣東7847億的1.6%、江蘇4658億的2.7%。可以看出，我市與京、津、滬三個直轄市和東部沿海發(fā)達地區(qū)相比較，主要的差距仍然在開放方面，內(nèi)陸開放高地建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

二是發(fā)展不平衡，協(xié)調(diào)性有待加強?！耙恍r經(jīng)濟圈”外貿(mào)進出口占全市的95%以上，利用外商直接投資占到近90%，內(nèi)資也占到近80%，而“兩翼”欠發(fā)達地區(qū)，受各種條件制約，對外貿(mào)易、吸引外資十分薄弱，至今尚有8個縣沒有外資。少部分園區(qū)在招商引資中不顧市場容量、重復(fù)建設(shè)、浪費能源和資源上新項目的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別區(qū)縣為引進大項目，違規(guī)提供優(yōu)惠政策，客觀上影響了公平競爭的投資環(huán)境。

三是要素保障亟待加強。由于國家緊縮銀行信貸，園區(qū)和企業(yè)融資的難度和成本不斷增加。高端人才仍然較為缺乏，IT產(chǎn)業(yè)快速擴張對勞動力組織也帶來一定壓力。電煤供應(yīng)吃緊，電力供應(yīng)形勢較為嚴(yán)峻；隨著中石油西南油氣田減產(chǎn)（今年減少9億立方）和民用氣量大幅增長，天然氣缺口較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用氣形勢嚴(yán)峻。此外，區(qū)縣工業(yè)招商用地指標(biāo)緊缺的問題日益突出。

四是“走出去”支撐保障體系需要完善。政府的支持政策和服務(wù)措施亟需系統(tǒng)化、規(guī)范化，有關(guān)法律法規(guī)還不健全，審批效率有待提高。對企業(yè)海外投資的金融支持不足，金融服務(wù)的國際化程度還不高，銀行組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程還不適應(yīng)企業(yè)“走出去”業(yè)務(wù)的新需求。熟悉國際市場規(guī)則和慣例，具有較高外語水平的外貿(mào)、金融、法律、營銷、管理、財務(wù)等方面的復(fù)合型人才相對較少，企業(yè)獲得海外投資信息渠道不多。

三、進一步加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)的意見和建議

（一）深化認(rèn)識，堅定信心 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，內(nèi)陸開放高地建設(shè)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項長期性任務(wù)，必須堅持不懈，構(gòu)建起長效促進機制。在當(dāng)前主權(quán)債務(wù)危機重重、全球通脹形勢嚴(yán)峻、國際貨幣體系改革分歧嚴(yán)重、貿(mào)易投資保護主義抬頭的國際環(huán)境下，要加快實現(xiàn)“314”總體部署，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)市委關(guān)于縮差共富的目標(biāo)，就必須進一步深入貫徹市委“關(guān)于進一步擴大開放的決定”，繼續(xù)解放思想，堅持走民生導(dǎo)向科學(xué)發(fā)展之路，努力保持當(dāng)前對外開放的良好勢頭，有效克服世界經(jīng)濟增長放緩、原材料價格上漲、勞動力成本提高、資源環(huán)境壓力增大、貿(mào)易摩擦增多等不利影響，積極探索新形勢下符合我市特點的開放途徑和開放方式，堅定不移地推進城市化、工業(yè)化和國際化，產(chǎn)業(yè)開放和政治、文化、教育等社會領(lǐng)域開放并舉，加快兩江新區(qū)等重要開放平臺和“一江兩翼三洋”國際大通道建設(shè)，不斷優(yōu)化開放布局和開放環(huán)境，又好又快地推進開放型經(jīng)濟建設(shè)。

（二）強化區(qū)縣開放“主戰(zhàn)場”作用

各區(qū)縣（自治縣）要在總結(jié)三年擴大開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善開放思路，提高外引內(nèi)聯(lián)合作水平，努力夯實全市開放基礎(chǔ)。加快主城九區(qū)開放升級轉(zhuǎn)型，支持政策創(chuàng)新和先行先試，大力發(fā)展都市經(jīng)濟、樓宇產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟，加快引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，利用外資推進城市綜合體建設(shè)。提升六大區(qū)域中心城市開放帶動作用，開展涉外經(jīng)濟體制改革試點，打造各具特色的國際化產(chǎn)業(yè)集群。大力推進“一圈兩翼”地區(qū)擴大開放，堅持以開放帶動共同致富，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大具有特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益共享的原則，推動與東部地區(qū)及“一圈”建立市級園區(qū)共建機制，鼓勵外資投入三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)林水利、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育衛(wèi)生事業(yè)等領(lǐng)域，加快建設(shè)符合循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)等國家相關(guān)政策的移民生態(tài)工業(yè)園。市級部門要加強對區(qū)縣開放開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，努力營造公平競爭、協(xié)調(diào)有序的開放氛圍，進一步明確各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)功能定位，有效促進各園區(qū)產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。

（三）全面加強要素保障工作

切實提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率，降低營商成本，建立合理的要素價格形成和約束機制。加大對金融業(yè)的政策扶持力度，設(shè)立加快金融業(yè)發(fā)展專項資金，加強部市共建與合作，打造金融創(chuàng)新環(huán)境，建立健全要素市場體系，加快建設(shè)金融離岸結(jié)算中心，繼續(xù)壯大銀行證券保險業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新型金融機構(gòu)。積極應(yīng)對我市能源由基本自給轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉摧斎氲貐^(qū)的形勢變化，市內(nèi)資源高效開發(fā)和區(qū)域能源戰(zhàn)略合作并舉，建立和完善多元化能源輸入網(wǎng)絡(luò)，盡快實施成品油、煤炭、天然氣儲備，建立鼓勵類項目土地、水電氣、物流等保障機制。完善工作機制，改善人才環(huán)境，加快引進產(chǎn)業(yè)高端人才和技能人才，大力培養(yǎng)和引進金融、投資、貿(mào)易、外包、研發(fā)等開放領(lǐng)域人才；對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中等職業(yè)教育，提升高等教育綜合實力，建設(shè)市級和區(qū)域性職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地，為重慶對外開放提供強有力的人才支撐。

（四）加緊完善“走出去”政策體系

堅持綠地投資與并購?fù)顿Y并舉、對外直接投資與對外承包工程相結(jié)合的方針，通過設(shè)立對外投資專項資金、貼息、補助和稅收減免等措施，進一步推動重慶企業(yè)建立廣泛的全球投資合作關(guān)系。鼓勵引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大融資力度，大力支持企業(yè)開拓境外市場、開發(fā)境外資源和企業(yè)并購。加快建設(shè)境外投資滾動項目庫，建立境外投資信息發(fā)布機制，指導(dǎo)企業(yè)評估論證投資項目可行性；指導(dǎo)企業(yè)用好用活出口信用保險、海外投資保險等保險工具，建立境外投資合作項目風(fēng)險評估機制，幫助企業(yè)建立風(fēng)險防范、應(yīng)急反應(yīng)機制。加強“走出去”企業(yè)人才培訓(xùn)，圍繞境外投資項目培養(yǎng)一批精通國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國際投融資渠道、國際經(jīng)貿(mào)法律、境外投資企業(yè)管理的專業(yè)管理團隊。積極向有關(guān)部委反映企業(yè)走出去中存在的法律不健全和審批程序復(fù)雜等突出問題，加快完善外匯管理、人員簽證等政策，促進海外投資促進法盡快制定，合理下放有關(guān)審批權(quán)限、簡化審批流程，盡可能減少對外投資限制。

(執(zhí)筆人：黃源彪)

第二篇：重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)社會調(diào)研報告

重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)社會調(diào)研報告

自改革開放以來，中國對外開放基本上經(jīng)歷了創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)—開放沿海港口城市—建立沿海經(jīng)濟特區(qū)—開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市四個階段，在各個階段，中國各級政府圍繞如何促進對外開放出臺了許多相應(yīng)政策。由于內(nèi)陸開放較晚，所以相應(yīng)政策的出臺具有時間的靠后性。然而，單就城市打造內(nèi)陸開放高地這一設(shè)想的出現(xiàn)，其政策淵源課追溯到2005年6月通過的《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路》，該思路提出了2006-2010年重慶市為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建成以長江上游經(jīng)濟中心，必須致力于法杖開放型經(jīng)濟，加強區(qū)域全面合作，起手段主要包括進一步加大對內(nèi)對外開放力度，主動承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強開放型的空港經(jīng)濟等，這可以說是重慶打造內(nèi)陸開放高地的原始構(gòu)想。基于這一構(gòu)想，2006年7月重慶市法杖改革委員會制定了《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展高低是十一個五年規(guī)劃對外開放及對外開放型經(jīng)濟重點專項規(guī)劃》，這一規(guī)劃部署了“十一五”時期重慶市對外開放及開放型經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖和政策取向，提出了包括調(diào)動發(fā)展開放型經(jīng)濟的各種有利因素等在內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，為重慶市打造內(nèi)陸開放高地作出了具體的構(gòu)想。

“內(nèi)陸開放高地”概念主要有內(nèi)陸，開放型經(jīng)濟，高地等三個基本要素構(gòu)成。為了該清楚內(nèi)陸是指地處內(nèi)陸腹地，與沿海，沿邊城市相對而言的地區(qū)；開放型經(jīng)濟是一種與外部發(fā)生緊密經(jīng)濟聯(lián)系的經(jīng)濟模式，一般用來說明某一國家與外部經(jīng)濟聯(lián)系的狀況，不僅僅包括對外開放，也包括對國內(nèi)其他行政區(qū)的開放。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟活動除了在境內(nèi)進行，還要同其他國家地區(qū)和國際組織進行產(chǎn)品各種生產(chǎn)要素的交換，交流，往來，合作及發(fā)展的一種經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢；高地是經(jīng)過比較突現(xiàn)出來的部分。所以“內(nèi)陸開放高地”是指在所有遠(yuǎn)離海岸線，邊境線的部分城市中，開放型經(jīng)濟發(fā)展程度較高，處于領(lǐng)先水平的城市。內(nèi)陸開放高地必然意味著本區(qū)域的資源優(yōu)化配置，本區(qū)域與其他區(qū)域的資源優(yōu)化交流以及本地域與其他區(qū)域持續(xù)發(fā)展等。而本區(qū)域的資源配置優(yōu)化必然要求實現(xiàn)政府行為的科學(xué)性，公民社會組織的良好運行，企業(yè)競爭有序性，市民文化的和諧性等；本區(qū)域與其他區(qū)域的資源優(yōu)化交流和持續(xù)發(fā)展也必然要求區(qū)域間產(chǎn)品市場的統(tǒng)一，區(qū)域間政府行為的一致性，各區(qū)域內(nèi)公民的”“共有意識”的一致性等。然而，無論是要實現(xiàn)本區(qū)域的資源優(yōu)化配置，還是要實現(xiàn)本區(qū)域與其他區(qū)域的資源優(yōu)化交流，都不可避免地要遭遇到“行政去經(jīng)濟”這一特殊經(jīng)濟現(xiàn)象，而突破這一現(xiàn)象的制約也顯得尤為重要。

行政區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)象將可能成為重慶打造內(nèi)陸開放高地中的軟肋，所謂行政區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)象是指因行政區(qū)劃分割而形成的行政壁壘對區(qū)域經(jīng)濟形成的一種剛性約束，從而與區(qū)域經(jīng)濟一體化相悖的現(xiàn)象，它主要具有地方政府企業(yè)化，企業(yè)競爭尋租化，要素市場分割化。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，資源配置等級化，領(lǐng)域效應(yīng)內(nèi)部化等特征，是一種有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。行政區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)象所具有的地方政府企業(yè)化，企業(yè)競爭尋租化等特征將導(dǎo)致本區(qū)域資源優(yōu)化配置無法實現(xiàn)，而地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，資源配置等級化，要素市場分割化，領(lǐng)域效應(yīng)內(nèi)部化將導(dǎo)致本區(qū)域與其他區(qū)域資源交流的無法實現(xiàn)。而一旦本區(qū)域的資源優(yōu)化配置和其他區(qū)域資源優(yōu)化交流的無法實現(xiàn)，則更談不上本區(qū)域與其他區(qū)域持續(xù)發(fā)展的要求了。

第三篇：關(guān)于建設(shè)市域服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的調(diào)研報告

關(guān)于建設(shè)市域服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的調(diào)研報告

按照縣委政府安排部署，進一步摸清全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況，通過實地走訪、現(xiàn)場查看、座談交流等方式，就圍繞建設(shè)市域服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，打造“消費在XX”名片開展專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，XX服務(wù)業(yè)重點圍繞商貿(mào)物流、文化旅游等行業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)布局、項目推動、企業(yè)培育、品牌建設(shè)“四大行動”，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和能級不斷提升。

（一）總體規(guī)模不斷擴大。

2021年，全縣服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)XX億元，占GDP比重XX％，對GDP的貢獻率為XX％；2021年服務(wù)業(yè)稅收占比達XX％；全縣服務(wù)業(yè)注冊企業(yè)達XX家、個體工商戶達XX家，占全縣經(jīng)營主體數(shù)的XX％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占所有從業(yè)人數(shù)的XX％。

（二）行業(yè)發(fā)展不斷增強。

通過大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持和要素保障力度，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。2021年批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)實現(xiàn)增加值XX億元，占GDP比重為XX％，較2020年上升XX個百分點，商貿(mào)物流、文化旅游等新型服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值XX億元，占GDP比重為XX％，較2020年上升XX個百分點。

（三）功能布局逐步優(yōu)化。

先后成功招引XX購物中心、XX等關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)重點項目XX余個，服務(wù)業(yè)配套總體上形成主城區(qū)重點發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、園區(qū)重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城市近郊及特色鎮(zhèn)重點發(fā)展文旅商融合服務(wù)業(yè)的集群集聚發(fā)展格局。目前，全縣已規(guī)劃培育城市綜合體XX個、服務(wù)業(yè)聚集商圈XX個，建成專業(yè)市場XX個、專業(yè)園區(qū)XX個。

（四）消費模式不斷創(chuàng)新。

加快電子商務(wù)、特色餐飲、社區(qū)服務(wù)、家政等新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣服務(wù)消費類型不斷創(chuàng)新。先后建成電商產(chǎn)業(yè)園XX個，打造電商平臺XX余個，涌現(xiàn)一批電商促銷、網(wǎng)紅直播、社區(qū)團購等消費新模式。成功打造“XX武昌魚”“涼山阿姨”“涼山幺妹”等服務(wù)業(yè)特色品牌，成功舉辦“涼山火鍋節(jié)”“彝人文化藝術(shù)節(jié)”等特色盛會，成功打造XXXX、XX花海等一批農(nóng)旅融合園區(qū)，有效滿足市民多樣化的消費需求。

二、存在問題

（一）存在主要問題。

當(dāng)前，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題體現(xiàn)在“三個不匹配”上。一是增長速度與城市增容不匹配。2017年至2020年服務(wù)業(yè)增加值增速低于全省、全市平均水平XX個百分點，2021年社會消費品零售總額增速低于全市平均水平XX個百分點，低兄弟縣XX、XX個百分點，發(fā)展速度與全市整體發(fā)展水平不匹配。二是發(fā)展質(zhì)量與城市定位不匹配。作為主城縣，2021年服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)XX億元，總量低于XX區(qū)等同類縣區(qū)132億元，增速低XX個百分點，服務(wù)業(yè)增速對GDP的貢獻率低XX百分點。三是發(fā)展結(jié)構(gòu)與城市需求不匹配。全縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，2021年批零住餐和非營利服務(wù)業(yè)占比達XX％，而作為現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息技術(shù)等城市發(fā)展急需的交通運輸業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)占比僅XX％。

（二）主要原因分析。

造成服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的主要原因有三點。一是企業(yè)規(guī)模體量小。產(chǎn)業(yè)發(fā)展全靠企業(yè)發(fā)展支撐，雖然當(dāng)前全縣限規(guī)企業(yè)達XX家，占全市XX％，但僅高于XX縣XX家，其中全縣億元以上民營企業(yè)僅XX家，低于XX縣XX家，千萬左右企業(yè)XX家，占比達XX％左右，企業(yè)整體規(guī)模偏小、質(zhì)量不高。二是市場輻射范圍小。目前全縣現(xiàn)有盤興物流園、果蔬批發(fā)市場等專業(yè)市場XX個，但園區(qū)功能存在定位不明、基礎(chǔ)配套欠缺、經(jīng)營管理不善等問題，造成市場功能發(fā)揮不明顯，盤興物流園、汽車貿(mào)易園等市場缺乏活力。三是項目有效支撐小。近三年來，全縣實施重點項目XX個，總投資XX億元，其中，服務(wù)業(yè)項目XX個，投資XX億元，僅占XX％，且超過億元以上項目僅XX個，難以有效支撐拉動服務(wù)業(yè)增長。

三、面臨機遇

目前，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題不容忽視，但XX依然具有建設(shè)市域服務(wù)業(yè)高地、打造“消費在XX”名片的基礎(chǔ)和機遇。

（一）從政策取向來看。

當(dāng)前XX正面臨“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新時代革命老區(qū)振興發(fā)展等重大機遇，戰(zhàn)略效應(yīng)逐步釋放，加之去年省、市先后出臺《促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度，政策優(yōu)勢都將有力促進全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）從外部環(huán)境來看。

市委做出建設(shè)“XXXXXX”的決策部署，明確提出建設(shè)成渝地區(qū)XX供給地和產(chǎn)業(yè)XX基地，XX作為市域中心城區(qū)在承接成渝地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時占有領(lǐng)先優(yōu)勢。同時，其他縣區(qū)多以旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正在服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支持上離XX還有一定距離，更加利于我們做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造市域服務(wù)業(yè)高地。

（三）從內(nèi)部發(fā)展來看。

XX作為全市中心城區(qū)，擁有近40萬城市常住人口，有較大的消費市場，通過多年的發(fā)展，服務(wù)種類和服務(wù)消費形式上取得高速發(fā)展，隨著XX新區(qū)、XX商圈等一批服務(wù)業(yè)項目實施、企業(yè)成長，全縣服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)與規(guī)模、服務(wù)消費品質(zhì)和總量都將迎來新一輪增長。

四、發(fā)展建議

提升XX服務(wù)業(yè)在全市發(fā)展地位，打響“消費在XX”這張名片，需在目標(biāo)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培優(yōu)、消費促進、機制保障上等四個方面著力。

（一）高標(biāo)制定規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。

制定五年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和實施路徑，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“比重提高、水平提升、發(fā)展提效，消費擴容”，建成服務(wù)業(yè)強區(qū)，打造市域服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。一是比重提高，到2025年全縣服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重XX％以上，對GDP貢獻率達到XX％以上。二是水平提升，到2025年全縣服務(wù)業(yè)入庫稅收占全部稅收的XX％以上，新增從業(yè)人員中服務(wù)業(yè)占XX％以上。三是發(fā)展提效，到2025年服務(wù)業(yè)年均增長XX％以上，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系進一步健全、供給效率效益進一步提高，建成服務(wù)業(yè)強區(qū)。四是消費擴容，到2025年，全縣社會消費品零售總額突破XX億元，城鄉(xiāng)居民人均消費支出分別超XX萬元、XX萬元，其中服務(wù)消費占比超XX％。

（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展體系。

以商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)為主，兼顧家政、金融等新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“3＋N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，致力打造市域服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。一是持續(xù)做優(yōu)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。大力培育總部經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、連鎖經(jīng)濟等主體，加快街區(qū)經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展，加快商貿(mào)功能完善和品質(zhì)提升，持續(xù)推動城市商圈和特色街區(qū)提檔升級。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務(wù)，做強“宅經(jīng)濟”與“家庭經(jīng)濟”。二是大力提升現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。依托各類園區(qū)和商圈優(yōu)化物流空間布局，加快區(qū)域物流中心建設(shè)，發(fā)展倉儲、冷鏈物流、第三方物流等現(xiàn)代物流。培育跨區(qū)域物流集團企業(yè)，引進跨區(qū)域總部落戶XX。推動城區(qū)物流企業(yè)入駐園區(qū)，形成集聚發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)運輸行業(yè)，推行信息化運營、制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運作、專業(yè)化發(fā)展、品牌化建設(shè)。三是積極拓展旅游康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。打造一批旅游康養(yǎng)基地，建立醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打響“XXXX”品牌。建設(shè)一批文旅特色小鎮(zhèn)、培育一批鄉(xiāng)村旅游重點村、發(fā)展一批“XX民宿”，打造文化旅游品牌。加強旅游集散功能配套，規(guī)范散客旅游市場，完善游客接待中心、體驗中心、停車場等。四是鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。深化5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，推動信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展。引進一批銀行、保險、融資租賃等機構(gòu)，完善金融服務(wù)體系。推動家政行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、高水平發(fā)展，打造“XX幺妹”“XX阿姨”等地域性品牌。支持民辦職業(yè)教育、社區(qū)教育和繼續(xù)教育等服務(wù)機構(gòu)，不斷完善人力資源市場體系。加大地方菜品創(chuàng)新力度，打造一批特色美食街、美食小鎮(zhèn)，促進餐飲服務(wù)特色化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）加大主體培育，形成龍頭帶動。

實施“三個一批”工程，把升級龍頭企業(yè)、提升骨干企業(yè)、孵化中小企業(yè)作為企業(yè)主體培育的主攻方向，爭取通過3－5年的努力，形成層級分明、支撐有力的企業(yè)集群。一是升級壯大一批龍頭企業(yè)。挑選母嬰、通訊、文旅等行業(yè)當(dāng)前發(fā)展較為成熟的、體量前三的企業(yè)作為行業(yè)龍頭目標(biāo)企業(yè)，例如通訊行業(yè)的XX通訊、孕嬰行業(yè)的XX、餐飲行業(yè)的XX等，重點在提規(guī)模、強服務(wù)上下功夫，力爭新增營業(yè)額超億元企業(yè)達到XX家以上，為全縣企業(yè)發(fā)展樹立標(biāo)桿。二是鞏固提升一批骨干企業(yè)。引導(dǎo)XX等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將銷售業(yè)務(wù)分離，引導(dǎo)XX、XX等較大規(guī)模的個體工商戶，連鎖經(jīng)營戶個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨，引導(dǎo)在庫企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步充實全縣骨干企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。三是孵化培育一批中小企業(yè)。鼓勵電商產(chǎn)業(yè)園加大企業(yè)支持力度，爭取入駐一批直播演藝、軟件開發(fā)，電商培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)XX物流園、XX產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)培育XX家現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持一批專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地、觀光園區(qū)的經(jīng)營管理企業(yè)，形成一批有特點、有活力的中小企業(yè)。

（四）大力促進消費，激發(fā)市場活力。

深入開展消費提升“四大”行動，進一步培育壯大新型消費業(yè)態(tài)、消費模式，擴大服務(wù)消費占比，打響“消費在XX”這張名片。一是加快消費節(jié)點布局。加強各層級消費中心布局，城區(qū)以XX、XX商圈、XX商圈等重點消費區(qū)域為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以XX、XX等商旅重鎮(zhèn)為主，搭建多點聚集多點聯(lián)動的城鄉(xiāng)消費發(fā)展格局。高質(zhì)量推進XX街等步行街改造提升，結(jié)合老舊小區(qū)改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化應(yīng)用，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，升級改造一批城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)菜店等零售網(wǎng)點，推動社區(qū)便民服務(wù)圈全覆蓋，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局。二是加快文旅消費提振。加快國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、國家級森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建、國家級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建3大創(chuàng)建工作，鞏固提升12個A級景區(qū)服務(wù)水平，整體提升國家旅游景區(qū)品質(zhì)。持續(xù)辦好XX文化藝術(shù)節(jié)、XX火鍋節(jié)、桃花節(jié)等文旅節(jié)慶，開發(fā)一批近郊旅游精品路線，引導(dǎo)文旅場所有序開放，全力促進文旅消費提振。三是加快傳統(tǒng)消費升級。加速淘汰排放標(biāo)準(zhǔn)較低汽車，鼓勵新能源汽車消費，引導(dǎo)開展汽車下鄉(xiāng)等活動，鼓勵家電產(chǎn)品以舊換代，鼓勵購買綠色智能家電，引導(dǎo)銀行擴大大宗消費的信貸服務(wù)，促進大宗消費增長。持續(xù)舉辦好“百企千店同促銷”“孕嬰童博覽會”等促銷會展活動，進一步吸聚人氣，做大品牌，促進活動消費提升。完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)點建設(shè)，推進“物流降本增效”，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商＋冷鏈宅配”等服務(wù)新模式，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，推進扶貧產(chǎn)品六進工程，促進農(nóng)村消費提升。

4.加快夜間消費創(chuàng)新。以XX南路、XX街、XX街等現(xiàn)有業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，提升打造一批風(fēng)情酒吧街、特色美食街。加強XX、XX廣場的夜間氛圍打造，提升現(xiàn)有人氣效應(yīng)，打造一批夜間消費廣場。支持XX、XX提升夜間業(yè)態(tài)、舉辦夜間文娛活動，塑造夜間消費場景，樹立夜間消費地標(biāo)。加強交通、衛(wèi)生、安保等夜間消費基礎(chǔ)保障，提升夜間消費環(huán)境，真正打響“夜XX”消費名片。

（五）強化政府保障，提升發(fā)展信心。

進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強各項要素保障，真正發(fā)揮好政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的作用。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理取消影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的限制性政策，最大限度為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”。進一步簡化服務(wù)業(yè)企業(yè)辦事流程，深化“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，全力提升全縣營商環(huán)境。二是強化各項要素保障。對服務(wù)業(yè)重大項目、龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在建設(shè)用地計劃指標(biāo)、用地手續(xù)、用地優(yōu)惠政策等方面予以支持。加大各類服務(wù)業(yè)高層次人才引進力度，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部、服務(wù)業(yè)職能部門工作人員和企業(yè)領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)。降低用能成本，統(tǒng)籌配套水、電、路、訊、氣等基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格落實工商用水、用電、用氣同價政策，打好降能增效組合拳。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)惠企政策。全面落實《XX促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六條措施》，嚴(yán)格落實各項稅收惠企政策，兌現(xiàn)財政獎補、減稅降費等政策，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升發(fā)展信心。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，降低小微企業(yè)貸款融資利率，幫助企業(yè)減輕轉(zhuǎn)、續(xù)貸壓力。四是建立健全工作機制。進一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組職能，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭職責(zé)，明確各責(zé)任單位具體任務(wù)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核與日常督導(dǎo)，健全和完善服務(wù)統(tǒng)計機制，加強工作分析和聯(lián)系，形成推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力。

第四篇：關(guān)于滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報告

滿洲里市位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的西北部，東依大興安嶺、南瀕呼倫湖、西臨蒙古國、北接俄羅斯?？偯娣e732平方公里，總?cè)丝?0萬。滿洲里口岸承擔(dān)著中俄貿(mào)易約70%的陸路運輸任務(wù)，是我國最大的陸路口岸。1992年滿洲里被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批沿邊開放城市。2012年，被國家批復(fù)為首批國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。此后，自治區(qū)研究出臺了《關(guān)于加快推進滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕124號），在口岸和通道建設(shè)、財稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地、公共服務(wù)、人才等方面，提出了38條具體支持政策，為滿洲里試驗區(qū)提供了政策紅利和發(fā)展契機。經(jīng)過近五年的開發(fā)開放、先行先試，滿洲里試驗區(qū)各項建設(shè)有序推進，取得了階段性成果。

一、滿洲里試驗區(qū)取得的成效

（一）體制機制不斷創(chuàng)新

1.創(chuàng)新聯(lián)檢聯(lián)運監(jiān)管模式。開展“三互”大通關(guān)改革，在公路、鐵路口岸旅檢查驗現(xiàn)場實施關(guān)檢“一機一屏一臺”的聯(lián)合查驗?zāi)Ｊ?，“一次申報、一次查驗、一次放行”軟件平臺正式上線運行，并正式啟動滿洲里公路口岸旅檢通道“單一窗口”。2015年6月，海關(guān)總署正式批準(zhǔn)滿洲里市建設(shè)多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，這是全區(qū)及東北地區(qū)第一家多式聯(lián)運監(jiān)管中心。

2.創(chuàng)新出入境管理模式。2012年，公安部賦予滿洲里試驗區(qū)異地辦照制證權(quán)；2013年7月，公安廳出入境管理局滿洲里制證中心正式啟用，滿洲里率先在全國恢復(fù)邊境旅游異地辦照業(yè)務(wù)。公安部將邊境旅游異地辦照審批權(quán)、因私出國（境）證件審批權(quán)和外國人簽證、居留許可審批權(quán)下放滿洲里市，實現(xiàn)了人員往來便利化。滿洲里試驗區(qū)率先在全國“公鐵空”三口岸同時開展落地簽證業(yè)務(wù)。

3.創(chuàng)新土地管理體系。自治區(qū)在安排土地計劃指標(biāo)時均向試驗區(qū)傾斜并實行計劃單列，并根據(jù)試驗區(qū)發(fā)展實際給予追加。

4.創(chuàng)新工商服務(wù)體系。實行“五證合一、一照一碼”商事登記制度改革，允許一址多照，繼續(xù)實行免收注冊登記費的優(yōu)惠政策，深入推進“先照后證”改革。

5.創(chuàng)新金融服務(wù)。2015年7月，滿洲里盧布現(xiàn)鈔使用試點啟動實施后，盧布現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)正式納入了中國銀行管理體系，極大地便利了俄羅斯居民在中國境內(nèi)消費、經(jīng)商，也有力地推動了中俄邊境地區(qū)貿(mào)易和人文往來。滿洲里市與光大銀行呼和浩特分行開展融資對接，簽訂投資協(xié)議達17億元，組建滿洲里城市發(fā)展投資（集團）公司、市中小企業(yè)投融資擔(dān)保服務(wù)中心。

（二）互聯(lián)互通更加便利

1.鐵路方面。濱洲鐵路電氣化改造完成主體項目建設(shè)。滿洲里―齊齊哈爾客運專線建設(shè)項目已列入國家中長期鐵路發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”規(guī)劃、東北振興三年滾動實施方案（2016-2018年）。推進跨境鐵路運輸提速增效，滿洲里―俄羅斯赤塔電氣化鐵路改造已經(jīng)通到博爾賈。

2.公路方面。滿洲里―阿拉坦額莫勒一級公路2016年底交付使用。綏芬河至滿洲里國家高速公路海拉爾至滿洲里段工程2016年9月獲國家發(fā)改委批復(fù)立項。滿洲里―赤塔高等級公路年底前完成后貝加爾至紅石公路改造維修。

3.航空方面。2016年成功優(yōu)化了“北京―滿洲里、呼和浩特―滿洲里”航線，分別縮短航程210公里、720公里，飛行時間和成本大幅下降，開創(chuàng)了中國民航國內(nèi)航線跨國飛行的先河。

（三）開放平臺更加完善

滿洲里綜合保稅區(qū)已于2016年9月通過國家10部委正式驗收，成為內(nèi)蒙古首家綜合保稅區(qū)，并于年底實現(xiàn)正式封關(guān)運營。積極拓展?jié)M洲里中俄互市貿(mào)易區(qū)開放功能，探索??施了“一線放開、二線安全高效管住”監(jiān)管模式，中俄邊民互市貿(mào)易免稅交易大廳于2016年6月投入運行，充分發(fā)揮8000元免稅政策優(yōu)勢，促進了民間貿(mào)易繁榮發(fā)展。同時，積極謀劃中俄蒙（滿洲里）跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。

（四）經(jīng)貿(mào)旅游進展顯著

1.融入“一帶一路”，成為中歐班列重要節(jié)點。新增“滿俄歐”、“通滿歐”等跨境班列，填補了內(nèi)蒙古自治區(qū)沒有始發(fā)班列的空白。2016年滿洲里被確定為中歐班列東通道出境口岸節(jié)點，目前途經(jīng)滿洲里口岸的中歐班列線路多達到29條，成為自治區(qū)沿邊開通跨境班列線路最多的口岸，開辟了中蒙俄經(jīng)濟走廊新通道。2016年共開行中歐班列1036列，超額完成了預(yù)期班列任務(wù)，同比增長88.24%。

2.外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。2016年2月，滿洲里被國家質(zhì)檢總局正式批復(fù)為進口俄羅斯蕎麥、燕麥、葵花籽、亞麻籽落地加工指定口岸。整車進口增長迅速，2016年進口整車520輛，貨值4280萬美元，分別為2015年同期進口數(shù)額2.47倍和3倍。滿洲里口岸整車進口量位居沿邊口岸首位。2016年3月，海關(guān)總署正式批復(fù)同意滿洲里恢復(fù)國際郵件互換局兼交換站，打通了中斷18年的中俄國際郵路。跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，對俄“海淘”成為新亮點，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成運營，目前，跨境電商交易平臺達16個、規(guī)模電商企業(yè)達40余家。

3.跨境旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。滿洲里中俄邊境旅游區(qū)成功獲批國家5A級旅游景區(qū)，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)第三家、呼倫貝爾第一家5A級景區(qū)。堅持文化旅游融合發(fā)展，組織承辦了中俄蒙“茶葉之路”和平之旅、青少年夏令營和環(huán)線自駕游等活動，成為自治區(qū)對俄蒙旅游交流的重要品牌。積極謀劃中俄跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)、全域旅游示范區(qū)建設(shè)。2016年旅游總?cè)藬?shù)682.2萬人次、總收入116億元，分別增長3.14%和18.2%。

（五）經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展

試驗區(qū)批復(fù)以來，2012-2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達到8.6%，固定資產(chǎn)投資年均增速達17%以上，總體看，試驗區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)高于我區(qū)平均水平。同時，滿洲里試驗區(qū)全面推進國家級衛(wèi)生城市、全國全民健身示范市、全國食品藥品安全城市、全國民族團結(jié)進步示范市等“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號，實現(xiàn)了全國雙擁模范城“六連冠”。

二、存在的困難

（一）國家層面

一是試驗區(qū)缺少先行先試的制度設(shè)計。國家在批復(fù)試驗區(qū)設(shè)立的同時未賦予相應(yīng)的自主權(quán)，加之受目前體制、機制制約，試驗區(qū)先行先試的容錯機制沒有建立，導(dǎo)致試驗區(qū)自主創(chuàng)新受到束縛和限制，創(chuàng)新動力明顯不足。

二是國家對試驗區(qū)建設(shè)支持力度尚需加強。國家在批復(fù)試驗區(qū)時，提出的支持政策較為原則，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進和我國開放力度的加大，很多地區(qū)的政策力度已經(jīng)超過試驗區(qū)，試驗區(qū)的“試驗”意義在弱化。72號文件出臺給予了試驗區(qū)新一輪政策舉措支持，但很多政策舉措仍需對接爭取，待相關(guān)部委制定詳細(xì)方案和文件后才能落實，見效緩慢。

（二）自治區(qū)層面

一是試驗區(qū)管理機構(gòu)規(guī)格低。目前，國家批復(fù)的重點開發(fā)開放試驗區(qū)中，除我區(qū)滿洲里、二連浩特市和剛剛批復(fù)的黑龍江綏芬河（東寧）試驗區(qū)外，其余均成立了試驗區(qū)管委會，行政級別均為正廳級或副廳級。滿洲里僅是在申請設(shè)立時成立了臨時機構(gòu)試驗區(qū)辦公室。由于試驗區(qū)管理任務(wù)重、需要協(xié)調(diào)事情多，屬地內(nèi)海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等部門均是正廳級單位，特別是對外協(xié)調(diào)中由于設(shè)立的規(guī)格低、級別不對等原因造成推動困難。

二是試驗區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任期過短，更換頻繁。自2012―2016年，僅五年時間滿洲里已調(diào)整了五任市委書記、四任市長。領(lǐng)導(dǎo)頻繁地更換，工作重點由于領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整一變再變，不利于試驗區(qū)按照總體規(guī)劃，科學(xué)的發(fā)展。

（三）試驗區(qū)自身

一是試驗區(qū)園區(qū)多且分散，未形成集聚效應(yīng)。試驗區(qū)由于基礎(chǔ)條件較好，各部門設(shè)立的各類園區(qū)均在滿洲里有所體現(xiàn)，國家級經(jīng)濟區(qū)有邊境經(jīng)濟合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)，新的開放平臺是綜合保稅區(qū)，還有申建的中俄蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境旅游區(qū)等，此外還有國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扎賚諾爾工業(yè)園區(qū)、進出口資源加工園區(qū)等，平臺較多，分布在滿洲里試驗區(qū)各區(qū)中，集聚效應(yīng)沒有顯現(xiàn)，開放平臺和園區(qū)間的聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作仍需進一步探索。

二是試驗區(qū)人才缺乏。試驗區(qū)專業(yè)專項人才力量不足，致使很多工作推進緩慢，制約了試驗區(qū)政策落地的效率和效果。人才總量不足，整體素質(zhì)不高，與經(jīng)濟社會發(fā)展人才需求量極不協(xié)調(diào)，技能型人才較為缺乏。人才結(jié)構(gòu)不合理。各類人才在部門間、產(chǎn)業(yè)間分布不合理，特別是人才層次結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才短缺。人才政策機制不完善，試驗區(qū)先行先試吸引人才的創(chuàng)新舉措不夠。

三是與周邊聯(lián)動能力不強。引領(lǐng)示范、總結(jié)經(jīng)驗、輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展是國家確立重點開發(fā)開放試驗區(qū)的初衷之一，聯(lián)動發(fā)展也是破解試驗區(qū)建設(shè)土地、環(huán)境、資源、市場等問題的有效措施。滿洲里試驗區(qū)是呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)的龍頭，但是試驗區(qū)政策效應(yīng)擴大，與周邊旗市區(qū)聯(lián)動發(fā)展缺少有力的措施。同時，在更大范圍內(nèi)的對內(nèi)和對外產(chǎn)業(yè)合作、聯(lián)動發(fā)展仍需在實踐中探索創(chuàng)新。

四是試驗區(qū)地域面積狹小。滿洲里試驗區(qū)土地面積僅732平方公里，是所有試驗區(qū)地域面積最小的一個。雖然試驗區(qū)政策較為優(yōu)惠，但未來發(fā)展擴展空間有限。

三、推?M試驗區(qū)建設(shè)的建議和思考

（一）提升我區(qū)滿洲里等國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)級別規(guī)格

建議參照云南瑞麗、勐臘（磨憨），廣西東興等地試驗區(qū)管委會建制，研究設(shè)立滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)管委會，適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制，以招聘、考錄等方式引進試驗區(qū)開發(fā)開放專項人才，配齊配強試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和試驗區(qū)建設(shè)的專業(yè)人才，并要逐步推動試驗區(qū)調(diào)整區(qū)域面積，區(qū)域內(nèi)各類園區(qū)進一步優(yōu)化升級。

（二）建議國家、自治區(qū)繼續(xù)加大對試驗區(qū)的中央財政轉(zhuǎn)移支付力度

爭取國家試驗區(qū)專項資金能夠延期增額，在每年1億元的基礎(chǔ)上，按一定比例逐年提升；自治區(qū)加大對試驗區(qū)本級財政轉(zhuǎn)移支付力度，在每年2億元的基礎(chǔ)上，適時按一定比例增加。

（三）加大沿邊開發(fā)開放政策支持

建議國家各部委加快制定沿邊地區(qū)開發(fā)開放具體實施方案，并盡快研究出臺支持沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的配套支持政策。建議國家繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度并加快已經(jīng)簡政放權(quán)的舉措的落實到位。建議自治區(qū)政府盡快出臺我區(qū)貫徹沿邊開發(fā)開放的具體實施意見。

（四）設(shè)立試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

整合現(xiàn)有資金渠道，支持滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)成立試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于試驗區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資項目（道路、供水、供電及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目）、試驗區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資項目、試驗區(qū)展示中心等公共服務(wù)設(shè)施投資項目、試驗區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域重點投資項目，通過產(chǎn)融結(jié)合的創(chuàng)新模式，聚集社會資本，通過基金的專業(yè)化和市場化運作，推動試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（五）規(guī)范試驗區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離職程序

領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁更換弊多利少?？梢詤⒄漳壳柏毨У貐^(qū)干部調(diào)整模式，在沒有特殊情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須任滿屆期；特殊情況需要調(diào)任的，應(yīng)盡可能在完成地區(qū)既定發(fā)展目標(biāo)后，調(diào)動或升遷。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委西開處）

責(zé)任編輯：康偉

第五篇：內(nèi)陸水域生產(chǎn)實習(xí)報告

目的：實習(xí)的目的在于通過生產(chǎn)實習(xí)使學(xué)生可以將所學(xué)的理論知識與生產(chǎn)實踐有機結(jié)合起來，鞏固課堂內(nèi)所學(xué)的理論知識，提高有關(guān)江河、湖泊和水庫等內(nèi)陸水域增殖與養(yǎng)殖方面的實踐操作技能，掌握每個關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節(jié)，為今后從事養(yǎng)殖生產(chǎn)管理和科研工作打下扎實的基礎(chǔ)。任務(wù)是讓學(xué)生了解網(wǎng)箱養(yǎng)魚、圍欄養(yǎng)魚過程中，魚苗放養(yǎng)、飼料投喂、養(yǎng)殖管理各個環(huán)節(jié)。要求學(xué)生能夠熟練掌握網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)魚的所有過程及具體的操作規(guī)程

實習(xí)時間

實習(xí)單位

實習(xí)內(nèi)容：網(wǎng)攔養(yǎng)殖。放養(yǎng)的魚種采取混養(yǎng)的方式培育20~30天其規(guī)格達到30~ 40克重或10~13厘米長，以便能適應(yīng)大水面生活，再投放到網(wǎng)攔庫灣內(nèi)進行養(yǎng)殖。

5、日常管理魚苗投放后，要經(jīng)常觀察全群的活動規(guī)律，根據(jù)天氣、水體餌料生物的變化(即水體透明度變化)情況，適量投放一些米糠、花生餅。青草等精青飼料，以彌補水體餌料的不足，特別是在5~9月水溫較高時，魚攝食旺盛，生長速度較快，更應(yīng)適當(dāng)增加投喂量。還應(yīng)定時施放少量的生石灰或漂白粉進行消毒，可預(yù)防疾病的發(fā)生，還可以改善水質(zhì)環(huán)境，起到肥水的作用。要經(jīng)常潛入水中檢查網(wǎng)具，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)破立即修補，網(wǎng)具脫落立即綁緊，經(jīng)常刷小船塢網(wǎng)衣，保持水流暢通，臺風(fēng)、雨水多發(fā)季節(jié)更要注意巡視檢查，以防網(wǎng)破逃魚。

網(wǎng)圍養(yǎng)殖。魚種放養(yǎng)依據(jù)本地外蕩水質(zhì)較清瘦、水體交換量大和水生植物及底棲生物豐富的特征，一般應(yīng)以放養(yǎng)草魚、鳊魚為主，搭配鰱、鳙、鯉、鯽和青魚。為了確保放養(yǎng)的魚種能達到上市規(guī)格，請求魚種規(guī)格為：草魚每尾250—500克，鳊魚每尾50—100克，鰱、鳙魚每尾100—300克，鯉魚每尾100—150克，鯽魚每尾100克。各魚種的放養(yǎng)比例為：草魚40％—50％，鳊魚20％—30％，鯉、鯽魚10％—15％，鰱、鳙魚10％—15％，以及少量青魚，同時，還可套養(yǎng)2齡魚種。魚種一般在春節(jié)前放養(yǎng)。飼料投喂采用兩頭精、中間青的情勢投喂飼料。精飼料以投喂顆粒飼料及大麥為主，青飼料可選擇水面浮萍等。精飼料每天上午及下午各投喂1次。平常要常常檢查網(wǎng)具是否破損，以防魚逃逸。

網(wǎng)箱養(yǎng)殖。管理工作中的主要一環(huán)是定期清洗網(wǎng)箱壁，防止網(wǎng)眼堵塞。網(wǎng)箱養(yǎng)魚的整個生產(chǎn)程序，包括設(shè)置網(wǎng)箱水域地點的選擇，網(wǎng)箱網(wǎng)目的形狀和大小，設(shè)置方式以及日常的養(yǎng)殖措施都應(yīng)該考慮到，以有利于網(wǎng)箱內(nèi)外水體的交換為原則。魚類隨著密度的增加水質(zhì)惡化，特別是溶氧減少，食料條件變差，生長受限制，養(yǎng)殖密度以100－400尾/平方米較為合適。規(guī)格一般應(yīng)選擇大規(guī)格魚種為主，養(yǎng)殖成魚應(yīng)以5－20V/斤的大規(guī)格魚種放養(yǎng)。

在同一池塘里混養(yǎng)和合理密養(yǎng)習(xí)性不同、食性各異或同一種類而規(guī)格不同的魚種，是中國池塘養(yǎng)魚技術(shù)的核心。鰱、鳙生活在水體上層，草魚、團頭魴生活在水體中、下層，青魚、鯪魚、鯉、鯽、非鯽等生活在水體底層。將這些不同種類的魚混養(yǎng)在同一池塘中時，不但可增加池塘單位面積的放養(yǎng)量，而且由于各種魚類所需的餌料不同，能充分利用池塘中的各種餌料資源，產(chǎn)生互利關(guān)系，又防止了水體的富營養(yǎng)化和改善池塘生產(chǎn)條件。將同一種類不同規(guī)格的魚進行混養(yǎng)，可在生產(chǎn)食用魚的同時生產(chǎn)大規(guī)格魚種，從而減少培育魚種的池塘，擴大了食用魚的飼養(yǎng)面積。在合理的密度范圍內(nèi)，只要水溫適宜、水質(zhì)良好、混養(yǎng)魚類的比例和放養(yǎng)魚種的規(guī)格適當(dāng)、餌料質(zhì)優(yōu)充足、飼養(yǎng)管理細(xì)致，就會提高產(chǎn)量?？刂瞥厮伾侨粘９芾淼闹饕夹g(shù)措施。豆綠、茶褐等良好水色是一個綜合性指標(biāo)，它標(biāo)明池水中的浮游植物是以隱藻、硅藻及其他藻類為優(yōu)質(zhì)種群，如這些藻類形成水華，表明各種營養(yǎng)鹽類充足，代謝中間產(chǎn)物分解快，溶氧狀況良好。為使水色良好需適時適量施肥和注入新水，排出池水。餌料主要是水草、旱草和藻類，另補充配合餌料、油餅類、谷類和糠麩或田螺、貝類等。投餌要適時、適量、定點，以便檢查魚類攝食情況。施肥的目的在于培養(yǎng)池中的浮游生物，以禽、畜肥和綠肥為主。高產(chǎn)精養(yǎng)池內(nèi)由于魚類放養(yǎng)密度大，投餌施肥量多，易導(dǎo)致溶氧量下降，威脅魚類生存，必須及時注入新水或氧氣，以避免魚類泛池、浮頭現(xiàn)象發(fā)生。

魚種規(guī)格大小是根據(jù)食用魚池放養(yǎng)的要求所確定的。通常仔口魚種的規(guī)格應(yīng)大，而老口魚種的規(guī)格應(yīng)偏小，這是高產(chǎn)的措施之一。但由于各種魚的生長性能、各地的氣候條件和飼養(yǎng)方法不同，魚類生長速度也不一樣，加以市場要求的食用魚上市規(guī)格不同，因此，各地對魚種的放養(yǎng)規(guī)格也不同。如青魚市場要求達2.5 kg以上才能上市，其魚種的放養(yǎng)規(guī)格需500g～1000g的2齡或3齡魚種；又如鰱魚、鳙魚市場要求的上市規(guī)格為750g～1000g，則需放養(yǎng)100g～150g的1齡大規(guī)格魚種，為使鰱魚、鳙魚做到均衡上市，上半年就有750g以上的成魚上市，可將1齡、2齡鰱、鳙魚密養(yǎng)，使其第二年達到特大規(guī)格（250g～450g）魚種，供鰱魚、鳙魚第三年放養(yǎng)用。廣東地區(qū)魚類生長期長，可采用稀養(yǎng)方法，使鰱魚、鳙魚當(dāng)年長到150g～500g，供翌年放養(yǎng)用。魚種的具體規(guī)格參見表2-0-1及混養(yǎng)密養(yǎng)一節(jié)各類放養(yǎng)收獲模式。池塘養(yǎng)魚所需的魚種應(yīng)由本單位生產(chǎn)，就地供應(yīng)。這樣，魚種的規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量均能得到保證，而且也降低了成本。

提早放養(yǎng)魚種是爭取高產(chǎn)的措施之一。長江流域一般在春節(jié)前放養(yǎng)完畢，東北和華北地區(qū)可在解凍后，水溫穩(wěn)定在5℃～6℃時放養(yǎng)。在水溫較低的季節(jié)放養(yǎng)，有以下好處：魚的活動能力弱，容易捕撈；在捕撈和放養(yǎng)操作過程中，不易受傷，可減少飼養(yǎng)期間的發(fā)病和死亡率；提早放養(yǎng)也就可以早開食，延長了魚類的生長期。近年來，北方條件好的池塘已將春天放養(yǎng)改為秋天放養(yǎng)魚種，魚種成活率明顯提高。魚種放養(yǎng)必須在晴天進行。嚴(yán)寒、風(fēng)雪天氣不能放養(yǎng)，以免魚種在捕撈和運輸途中凍傷。適時輪捕，加強管理立秋后特別是處暑以后，有些魚已達到上市商品規(guī)格，若繼續(xù)喂養(yǎng)，不僅吃食多、長得慢，而且占據(jù)了一定的水體空間，增大了浮頭、泛池的危險隱患，為此應(yīng)及時起捕上市，同時，這樣做還能加速未達規(guī)格的留塘魚的生長。

實習(xí)

經(jīng)過了一個多月的生產(chǎn)實習(xí)，學(xué)的技術(shù)蠻多的，頗有感受，想和大家分享。我們在學(xué)校學(xué)的大部分都是理論知識，就好像我們李院長說的那樣，我們學(xué)的是一個基礎(chǔ)。有這個基礎(chǔ)，在實際碰到的問題，通過自身的觀察、思考、請教人家問題就很容易解決了。很多實際現(xiàn)實中碰到的問題，本質(zhì)是我們在大學(xué)就學(xué)過的，只是我們沒有把那一層屏障掀開而已。所以我們在大學(xué)讀的書，不是白費的，而是有用的。我們還有一年在大學(xué)，要好好把握這一年，好好讀書。感謝我院指導(dǎo)老師的悉心照顧，在他們的及安排下，我體驗到了一次收獲頗豐的實習(xí)，相信自己對于未來所要選擇的就業(yè)方向，以及就業(yè)經(jīng)歷，是一場不可多得的磨練。

在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識時,可能會感覺到枯燥無味,但當(dāng)我工作以后,我就發(fā)現(xiàn)專業(yè)知識是多么的重要.比如我在大一大二期間學(xué)習(xí)的養(yǎng)殖水環(huán)境化學(xué)、水生生物學(xué)、蝦蟹類增養(yǎng)殖學(xué)等以及自學(xué)的水產(chǎn)動物病害學(xué)都是必須知道的,因為這些知識在日常的工作中要會經(jīng)常被用到。但當(dāng)我要想要提高自己的工作效率和工作質(zhì)量的時候,這些知識僅僅只是知道則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,而是要精通，所以使我感受到今后在日常的工作學(xué)習(xí)中必須要用心學(xué)習(xí)老師講解的每一門學(xué)科，爭取做到學(xué)以致用，同時努力地做好每一件事，從而不斷地積累經(jīng)驗，以從容不迫的心態(tài)來面對各種難題。

2、要注重理論與實踐相結(jié)合，努力提高實習(xí)質(zhì)量。

在實習(xí)過程中，我發(fā)現(xiàn)，大學(xué)里所學(xué)專業(yè)知識和生產(chǎn)應(yīng)用是分離的，它們各有各的側(cè)重點：一個偏向于理論，而一個偏向于實際，但它們之間卻又存在著聯(lián)系。因此，實習(xí)中，我們在重溫課本上的知識的同時，又可以將課堂中的抽象理論與實際。