第一篇：怎樣做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作

怎樣做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作

怎樣做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作

怎樣做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的緊迫性和重要性

1、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作形勢(shì)嚴(yán)峻，必須切實(shí)抓緊抓好。由于缺乏有效的管理和服務(wù)手段，流動(dòng)人口的違法生育比例較大、出生人口性別比偏高，流動(dòng)育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，流動(dòng)人口享有計(jì)劃生育服務(wù)的合法權(quán)益沒有得到充分保障。流動(dòng)人口，特別是農(nóng)民工的計(jì)劃生育和生殖健康問題已經(jīng)成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌解決人口問題的突出問題之一。因此，我們必須增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，切實(shí)抓緊抓好

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

2、做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。我國(guó)流動(dòng)人口以農(nóng)民工為主體，規(guī)模龐大、分布廣泛,解決好流動(dòng)人口問題事關(guān)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，尊重其主人翁地位，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)其同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帲菢?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是人口和計(jì)劃生育部門貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》的具體舉措。

3、做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決三農(nóng)問題的必然要求。人口流動(dòng)促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效途徑。因此，做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)人口合理分布，緩解農(nóng)村人

口壓力，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展是人口和計(jì)劃生育部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院5號(hào)文件的具體舉措。

4、做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。流動(dòng)人口事關(guān)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)之一。因此，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，是貫徹落實(shí)中央《決定》，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的具體舉措。

二、堅(jiān)持以現(xiàn)居住地為主，戶籍地和現(xiàn)居住地協(xié)調(diào)配合，建立和完善統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制

1、我們要牢固樹立全國(guó)一盤棋的全局意識(shí)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照中央《決定》和

國(guó)務(wù)院5號(hào)文件的要求，認(rèn)真落實(shí)流入地和流出地各項(xiàng)工作職責(zé),探索建立不同類型的管理和服務(wù)工作模式，總結(jié)、推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為人口流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2、流入地要按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍人口的計(jì)劃生育工作同部署、同落實(shí)、同考核；為流動(dòng)人口計(jì)劃生育提供市民化服務(wù)，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理手段和服務(wù)方式，以多種形式增強(qiáng)其對(duì)流入地的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)流動(dòng)人口同當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤稀?/p>

3、流出地要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監(jiān)督結(jié)合起來，積極配合流入地，從源頭上加強(qiáng)對(duì)流出人口的管理和服務(wù)，做好外出人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

加強(qiáng)外出人員的登記工作，及時(shí)向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息。依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

4、流入地和流出地要協(xié)調(diào)配合，大力加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域合作。人口流出和流入相對(duì)集中的地區(qū)以及交界地區(qū)要通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)和區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度等形式，建立起兩地或多地相互協(xié)調(diào)、齊抓共管、合作共贏的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。

三、堅(jiān)持綜合治理，推進(jìn)部門配合，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系

1、政府主導(dǎo)，部門配合，統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口問題。各地要明確各相關(guān)部門職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的全局，充分發(fā)揮人口計(jì)生委兼職委員單位的職能作用，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，逐步形成部門之間密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、多方共贏的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)新局面。

2、堅(jiān)持重心下移，構(gòu)建城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作平臺(tái)。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，整合政府資源和社會(huì)資源，發(fā)揮城市社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用。政府部門分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)，采取聯(lián)合辦公、力度，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)各地工作的有效開展。一站式服務(wù)等方式，按照便民原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。在城市街道、社區(qū)組建基層流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍時(shí)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理列入其工作職責(zé)，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

3、堅(jiān)持群眾參與，調(diào)動(dòng)廣泛的社會(huì)力量做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。各地要在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法行使民主權(quán)利，積極參與民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。完善企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃

生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，配合做好有關(guān)管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造群眾參與、關(guān)愛流動(dòng)人口的社會(huì)氛圍。

四、堅(jiān)持依法行政，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)益

1、管理和服務(wù)并重。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要依法行政，依法管理和服務(wù)。加強(qiáng)普法工作，向流動(dòng)人口宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)中所規(guī)定的實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，提高流動(dòng)人口遵守有關(guān)政策法規(guī)，履行計(jì)劃生育義務(wù)的意識(shí)，自覺依法規(guī)范自己的生育行為。

2、積極開展便民服務(wù)。改革和完善《流動(dòng)人口婚育證明》管理制度，流動(dòng)人口可以憑證享有國(guó)家政策規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務(wù)。流入地要暢通免費(fèi)提供避孕藥具的渠道，建立流入育齡婦女現(xiàn)居住地定點(diǎn)服務(wù)制度。流入地和流出地要依法免費(fèi)辦理相

關(guān)手續(xù)，努力做到上門服務(wù)。

3、堅(jiān)決維護(hù)合法權(quán)益。嚴(yán)禁流出地跨地區(qū)設(shè)立管理站，嚴(yán)禁強(qiáng)迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴(yán)禁在簽訂合同和辦理證件時(shí)，搭車亂收費(fèi)，或以各種名義收取押金、保證金。各級(jí)人口計(jì)生部門要開通維權(quán)熱線和信訪電子信箱，暢通投訴渠道，接受群眾監(jiān)督。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處侵犯流動(dòng)人口權(quán)益的違法侵權(quán)行為，堅(jiān)決維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

4、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要打破戶籍人口和外來人口的界限，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，將各項(xiàng)惠民政策延伸到流動(dòng)人口中。要采取有效措施，有針對(duì)性地滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康需求。在做好流動(dòng)人口婚育管理和服務(wù)的同時(shí)，積極幫助未婚流動(dòng)人口加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高生殖健康水平。

五、堅(jiān)持互通信息，完善統(tǒng)計(jì)制度，促進(jìn)一盤棋管理和服務(wù)格局的形成

1、建立部門協(xié)作機(jī)制，完善信息通

報(bào)制度。相關(guān)部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，應(yīng)與人口計(jì)生部門密切配合、互通信息。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到信息互聯(lián)共享。

2、做好流動(dòng)人口信息采集工作，改革和完善統(tǒng)計(jì)信息制度。合理設(shè)定流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立常規(guī)流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)出租房屋計(jì)劃生育管理工作，以出租屋、流動(dòng)人口公寓和封閉住宅區(qū)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)外來人口登記制度，明確規(guī)定房屋出租戶有依法協(xié)助政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的義務(wù)，全面實(shí)行簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書制度，掌握出租房屋和流動(dòng)人口的基本情況，積極探索以房管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入人口和計(jì)劃生育信息化發(fā)展規(guī)劃，列入工作目標(biāo)管理考核。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)建設(shè)，人口計(jì)生部門要依托育齡婦女信息系統(tǒng)，建立和完善流動(dòng)育齡婦女管理服務(wù)信息系統(tǒng)。積極通過區(qū)域協(xié)作，開展跨地區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換試點(diǎn)工作。逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的順利開展

1、切實(shí)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作擺上重要位置。要緊緊依靠黨委、政府，充分發(fā)揮各級(jí)綜治委和農(nóng)民工辦職能作用，建立健全整體聯(lián)動(dòng)的部門協(xié)作機(jī)制。要認(rèn)真按照中央《決定》和國(guó)務(wù)院5號(hào)文件精神的要求,深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市公共管理服務(wù)體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政策法規(guī)，統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康問題，促進(jìn)流動(dòng)人口融入城市生

活。

2、各級(jí)人口計(jì)生部門要實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作一把手負(fù)總責(zé)制度，統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。人口計(jì)生部門要成立專門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究流動(dòng)人口計(jì)劃生育重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。

3、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級(jí)政府和人口計(jì)生部門要認(rèn)真按照中央《決定》和國(guó)務(wù)院5號(hào)文件的要求，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍。

4、完善管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)能力。各地流動(dòng)人口較多的市、縣人口計(jì)生部門要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，按照常住人口規(guī)模比例配備必要的專職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)應(yīng)按照包括流動(dòng)人口在內(nèi)的人口總數(shù)配備必要的專職人員，不斷完善與工作要求相適應(yīng) 的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)專職人員的教育和培訓(xùn)，提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。

5、完善評(píng)估制度，加大督查和考核力度。要按照將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)、將違法生育一并納入流入地和流出地兩個(gè)納入的要求，制定合理的工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。

第二篇：怎樣做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作

關(guān)于做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作的分析

由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度很大。

主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)短缺。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。

二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。近年來，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾。大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上，流動(dòng)人口的流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用難以有效發(fā)揮。稅費(fèi)改革之后，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，計(jì)育專干由于報(bào)酬低，工作責(zé)任抓得不實(shí)，開展工作不夠得

力，加之村、組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象，導(dǎo)致計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國(guó)家和省、市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定出（村、組）基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)

農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。

三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理合同。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對(duì)流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

第三篇：做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作方法

做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作方法

一、充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作的重要性，提高思想認(rèn)識(shí)。

做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作，對(duì)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。我局從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作的重要性，嚴(yán)格按照《人口與計(jì)劃生育法》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》及《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的規(guī)定，堅(jiān)持“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理、綜合治理”的基本原則，切實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作。

二、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作

強(qiáng)化服務(wù)工作。要堅(jiān)持“屬地化管理、市民化服務(wù)”的責(zé)任機(jī)制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入村（居）經(jīng)常性服務(wù)和管理之中，依托村（居），最大限度地滿足流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、生殖健康、社會(huì)化服務(wù)等方面的需求，實(shí)現(xiàn)村（居）流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

1、為外出流動(dòng)人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并規(guī)定流動(dòng)人口育齡女性外出前必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》；在轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)的男性不必辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

2、在流入人口育齡婦女居住30日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，并通過《流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)》進(jìn)行查詢。對(duì)未持《流動(dòng)人口婚育證明》者，書面要求其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦。逾期仍未按規(guī)定補(bǔ)辦《流動(dòng)人口婚育證明》的，根據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條規(guī)定進(jìn)行處理。

3、積極落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，保護(hù)流動(dòng)人口在計(jì)劃生育中的合法權(quán)益。在外來流動(dòng)人口的各方面，等同于常住人口對(duì)待。特別是對(duì)持有《流動(dòng)人口婚育證明》和《獨(dú)生子女父母光榮證》的流入人口家庭給予了獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和保健費(fèi)的發(fā)放，給予了流入人口家庭的關(guān)愛。

4、實(shí)行分類管理。按流動(dòng)人口性質(zhì)分三個(gè)類型實(shí)行分類管理：一是對(duì)已婚育齡婦女重點(diǎn)做好生育管理和技術(shù)服務(wù)；二是對(duì)未婚育齡女性重點(diǎn)做好宣傳教育、信息跟蹤與服務(wù)；三是對(duì)男性重點(diǎn)做好政策咨詢與信息跟蹤。

5、抓好農(nóng)村流出人口村民自治服務(wù)與管理工作。把流動(dòng)人口的管理納入到計(jì)劃生育村民自治之中，建立和完善流出人口村民自治服務(wù)與管理制度。落實(shí)責(zé)任追究制度。落實(shí)“雙向責(zé)任”及實(shí)行“雙向追究”。對(duì)流動(dòng)人口違法生育等問題，依據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行雙向檢查考核，雙向責(zé)任追究。即既要對(duì)村（居）計(jì)生部門進(jìn)行考核，又要對(duì)村（居）民自治行政村（居）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。

6、建立定期清查和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。實(shí)行季查年清（每季度查環(huán)孕情、全面清理）制度，把強(qiáng)化《流動(dòng)人口婚育證明》管理、查環(huán)孕情作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的源頭來抓，通過辦證、查證、查環(huán)孕情，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的流向，了解流動(dòng)人口的婚育情況，落實(shí)避孕節(jié)育措施；開通舉報(bào)電話，發(fā)放有獎(jiǎng)舉報(bào)資料，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保違法懷孕行為早發(fā)現(xiàn)、早核實(shí)、早處置，有效防止流動(dòng)人口違法生育行為的出現(xiàn)。嚴(yán)禁各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、設(shè)立管理站開展環(huán)孕檢查和亂收費(fèi)等違法行為，杜絕惡性案件的發(fā)生。

7、建立做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

建立健全做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制。將流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。這為做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)現(xiàn)流入人口有計(jì)劃外妊娠的應(yīng)及時(shí)采取終止妊娠手術(shù)，手術(shù)經(jīng)費(fèi)由計(jì)生部門自己承擔(dān)，并給一定的手術(shù)經(jīng)費(fèi)。

建立流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收通報(bào)制度。涉及流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，堅(jiān)持“誰先發(fā)現(xiàn)誰征收”、征收標(biāo)準(zhǔn)“就高不就低”、“先向當(dāng)事人戶籍所在地人口計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)情況”的原則征收流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，所征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行戶籍地和現(xiàn)居住地對(duì)半分成；對(duì)跨市的流動(dòng)人口，發(fā)現(xiàn)地人口計(jì)生部門在作出征收決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍所在地人口計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)情況，可參照市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）征收原則協(xié)商確定征收事宜，有效制止“法律規(guī)避”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益

堅(jiān)決查處亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。我鎮(zhèn)實(shí)行免費(fèi)發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，絕不會(huì)以做好流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理工作為名，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或加價(jià)收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處向流動(dòng)人口亂收費(fèi)的違法行為。對(duì)出具假《流動(dòng)人口婚育證明》、《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等計(jì)劃生育證明的，按照《四川省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)偽造、變?cè)?、買賣、騙取《流動(dòng)人口婚育證明》、《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》等計(jì)劃生育證明的，按照《四川省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)規(guī)定處理。

嚴(yán)格依法行政。對(duì)政策外生育的流動(dòng)人口，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行相關(guān)政策，堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)的事情發(fā)生。

四、建立健全部門協(xié)作工作機(jī)制

建立部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人口計(jì)生、公安、建設(shè)、城管、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育等部門參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每季度至少召開一次，主要任務(wù)是加強(qiáng)相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)和信息溝通，研究解決在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作中存在的問題。形成部門之間密切配合、齊抓共管、形成合力，共同解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作中的突出問題，完善綜合治理的工作機(jī)制。

建立并落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書。實(shí)行分級(jí)分類全方位多層次服務(wù)管理，明確村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、單位、流動(dòng)人口的雇主、用人單位、專業(yè)市場(chǎng)和向流動(dòng)人口出租房屋的出租戶等在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作中的職責(zé)。

建立健全信息登記通報(bào)制度。一是建立和落實(shí)相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息登記通報(bào)制度。公安、工商、城建、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、民政等部門在審批（辦理）或者審驗(yàn)流動(dòng)人口有關(guān)證照時(shí)，要將相關(guān)信息登記，并定期通報(bào)所在地人口計(jì)生部門。二是建立和完善流動(dòng)人口戶籍地與現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育交換和反饋制度。人口計(jì)生部門要充分利用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流入地與流出地的雙向信息溝通。并明確了專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的日常使用和監(jiān)管，做好信息跟蹤與更新，將流動(dòng)人口已婚育齡婦女的婚育狀況、生殖保健、避孕節(jié)育措施、持證等情況的變化，及時(shí)反饋戶籍地，提高信息交換的反饋率、及時(shí)率和準(zhǔn)確率，加強(qiáng)省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的互動(dòng)。三是實(shí)行流入人口信息申報(bào)制度。流動(dòng)人口流入現(xiàn)居住地三天內(nèi)，房屋出租、出售、租借戶主或單位應(yīng)將其入住信息告知村（居）民委員會(huì)計(jì)生專干；村（居）民委員會(huì)計(jì)生專干接到告知后應(yīng)及時(shí)上門采集和核實(shí)流動(dòng)人口基本信息，上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦；鎮(zhèn)計(jì)生辦及時(shí)將流入人口基本信息登錄到全省育齡婦女信息系統(tǒng)。四是實(shí)行流出人口信息登記制度。流出人口申辦《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，及時(shí)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》并登記流動(dòng)基基本信息，并錄入微機(jī)。

增強(qiáng)管理與服務(wù)工作合力。充分發(fā)揮村（居）、社區(qū)作用，形成公安配合、居民參與的工作機(jī)制。在流動(dòng)人口聚居地，建立流動(dòng)人口黨員之家、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等組織，鼓勵(lì)流動(dòng)人口參加計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等志愿者組織。協(xié)會(huì)開展活動(dòng)要豐富多彩，提供服務(wù)要突出流動(dòng)人口的主體地位，切實(shí)搞好生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)流動(dòng)人口的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納自我保護(hù)的能力。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。將流動(dòng)人口納入人口計(jì)生工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格按照要求，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，形成政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作格局。科學(xué)合理地制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作納入社會(huì)管理和公共服務(wù)體系中，把相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，工作未達(dá)標(biāo)的，給予通報(bào)批評(píng)，取消單位評(píng)先資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年不得評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，對(duì)單位給予黃牌警告并責(zé)令其限期整改。對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外生育的村（居），實(shí)行一票否決。

建立健全工作機(jī)構(gòu)。成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)，并在流動(dòng)人口比較集中的地方設(shè)立專門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作經(jīng)費(fèi)。確定專兼職工作人員，承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。

目前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難度日益增大，城鎮(zhèn)居民對(duì)計(jì)劃生育科普知識(shí)、生殖保健知識(shí)、政策法規(guī)知識(shí)以及技術(shù)服務(wù)和管理服務(wù)的需求不斷提高，流動(dòng)人口計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、生殖健康權(quán)、發(fā)展權(quán)的意識(shí)日益增強(qiáng)。為進(jìn)一步完善規(guī)范城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，一要做到“四個(gè)保障”：即組織保障、政策保障、資金保障、考核保障。二要抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”。即宣傳動(dòng)員環(huán)節(jié)、澄清底數(shù)環(huán)節(jié)、陣地建設(shè)環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)完善環(huán)節(jié)、制度建設(shè)環(huán)節(jié)。三要落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”。即與“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制相結(jié)合、與國(guó)優(yōu)省優(yōu)縣創(chuàng)建工作相結(jié)合、與以人為本的服務(wù)理念相結(jié)合、與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。通過五個(gè)結(jié)合，有力推動(dòng)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革的健康發(fā)展。

孫曉紅強(qiáng)調(diào)，要加快建立和完善動(dòng)流人口“統(tǒng)籌管理、均等服務(wù)、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。一要繼續(xù)搞好《條例》、《規(guī)范》的宣傳教育和貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分利用各種宣傳載體，搞好《條例》、《規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳教育。二要積極推進(jìn)部門協(xié)調(diào)和綜合治理，進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)信息共享，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。三要完善落實(shí)流動(dòng)人口利益導(dǎo)向和便民服務(wù)政策，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育、生殖健康、獲得獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待以及計(jì)劃生育家庭經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的權(quán)益；四要建立健全流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算，在人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中按照戶籍人口經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同比列支。五要積極開展示范化社區(qū)、都市村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊、市(商)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作水平。六是完善規(guī)章制度，為城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，我鎮(zhèn)高度重視流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，加強(qiáng)部門合作，搭建政府管理流動(dòng)人口的綜合平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源共享，同時(shí)免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)生技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋。

魏勁平主任強(qiáng)調(diào)要“圍繞一個(gè)中心抓好三個(gè)重點(diǎn)”，即要圍繞“管理服務(wù)均等化”這個(gè)中心，抓好“流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理規(guī)范化信息化”、“流動(dòng)人口惠民政策”、“流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)。

第四篇：云南流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作

云南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作

規(guī)定（修訂草案）

（公開征求意見稿）

第一條

為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在昆明市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間（不含東川區(qū)）異地居住的人員。

第三條

縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行《條例》第三條規(guī)定的職責(zé)，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)和國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地人民政府和戶籍

-１-所在地人民政府依照《條例》第四條規(guī)定的分工共同負(fù)責(zé)。

第四條

縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行《條例》第五條第二款規(guī)定的職責(zé)和下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)和管理工作措施，推行目標(biāo)管理責(zé)任制；

（三）組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口免費(fèi)提供生殖健康、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（四）督促、指導(dǎo)已婚流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，督促流動(dòng)人口中的計(jì)劃外懷孕婦女及時(shí)采取計(jì)劃生育補(bǔ)救措施；

（五）對(duì)辦理和查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的工作實(shí)施監(jiān)督、檢查；

（六）開展區(qū)域間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及相關(guān)事宜；

（七）依法查處流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口數(shù)量500：1的比例，選聘流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員，配備給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理，安排到村（居）民委員會(huì)履行

-２-職責(zé)。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人口和計(jì)劃生育部門做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，可以在流動(dòng)人口中建立協(xié)會(huì)組織，發(fā)展會(huì)員。

第五條

縣級(jí)以上公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格、工商行政管理、教育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、工商行政管理等部門在辦理有關(guān)登記和證照手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解流動(dòng)人口中成年育齡婦女的《流動(dòng)人口婚育證明》辦理情況，并將有關(guān)情況及時(shí)向所在地人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的教育部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校在接收流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育時(shí)，了解《流動(dòng)人口婚育證明》辦理情況等計(jì)劃生育信息，并報(bào)告教育部門向所在地人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)。

第六條

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在流入的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)的宣傳教育；

（二）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集、核實(shí)、通報(bào)、統(tǒng)計(jì)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)或者其他方式及時(shí)登記、通報(bào)和反饋流動(dòng)人口的基本情況、生育、避孕節(jié)育等信息；

-３-

（三）依法登記流動(dòng)人口的基本信息和查驗(yàn)成年育齡婦女的《流動(dòng)人口婚育證明》，督促未辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的成年育齡婦女及時(shí)補(bǔ)辦；

（四）為流動(dòng)人口中的育齡夫妻辦理生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》；

（五）組織已婚流動(dòng)人口進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，免費(fèi)提供避孕藥具、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)；

（六）動(dòng)員流動(dòng)人口中的計(jì)劃外懷孕婦女及時(shí)采取計(jì)劃生育補(bǔ)救措施，對(duì)不愿在現(xiàn)居住地采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報(bào)并協(xié)同處理；

（七）與流動(dòng)人口的用人單位簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議；

（八）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待和綜合管理的各項(xiàng)制度。

第七條 流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在流出的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)的宣傳教育；

（二）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集、核實(shí)、通報(bào)、統(tǒng)計(jì)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)或者其他方式及時(shí)登記、通報(bào)和反饋流動(dòng)人口的基本情況、生育、避孕節(jié)育等信息；

-４-

（三）為成年育齡婦女免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，為已婚流動(dòng)人口免費(fèi)出具婚育情況證明材料；

（四）為符合法定生育條件的已婚流動(dòng)人口核發(fā)《生育服務(wù)證》；

（五）為已婚流動(dòng)人口免費(fèi)提供避孕藥具、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)；

（六）與已婚流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育服務(wù)和管理合同，建立生育、節(jié)育情況定期報(bào)告制度；

（七）協(xié)同流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，及時(shí)對(duì)不愿在現(xiàn)居住地采取補(bǔ)救措施的計(jì)劃外懷孕婦女采取計(jì)劃生育補(bǔ)救措施；

（八）為實(shí)行晚婚晚育、只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的已婚流動(dòng)人口落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策，幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難。

第八條

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好下列流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作：

（一）開展人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)的宣傳教育；

（二）建立流動(dòng)人口信息采集和統(tǒng)計(jì)制度，為已婚育齡婦女建立計(jì)劃生育檔案，登記和報(bào)送流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；

（三）協(xié)助辦理流出成年育齡婦女的《流動(dòng)人口婚育證明》，-５-協(xié)助查驗(yàn)流入成年育齡婦女的《流動(dòng)人口婚育證明》；

（四）發(fā)放國(guó)家免費(fèi)提供的避孕藥具，并做好相關(guān)指導(dǎo)和登記；

（五）配合計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢，組織開展計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)；

（六）向房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報(bào)相關(guān)信息。

第九條

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行計(jì)劃生育，接受現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府及其有關(guān)部門的計(jì)劃生育服務(wù)和管理。

流動(dòng)人口育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。第十條 流動(dòng)人口中18至49周歲的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第七條、第八條規(guī)定到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理全國(guó)統(tǒng)一格式的《流動(dòng)人口婚育證明》，并自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（可以通過村（居）民委員會(huì)）提交《流動(dòng)人口婚育證明》。

流動(dòng)人口成年育齡婦女在現(xiàn)居住地辦理有關(guān)登記和證照手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、工商行政管理等部門提交《流動(dòng)人口婚育證明》。

第十一條

實(shí)行計(jì)劃生育的已婚流動(dòng)人口免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)居住地財(cái)政分級(jí)

-６-予以安排。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向已婚流動(dòng)人口提供免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

第十二條 流動(dòng)人口育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以按照《條例》第十六條的規(guī)定在現(xiàn)居住地辦理《生育服務(wù)證》。

流動(dòng)人口育齡夫妻申請(qǐng)?jiān)偕?，依照女方戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在為流動(dòng)人口中的孕婦施行孕期檢查或者分娩前，應(yīng)當(dāng)要求其出示并登記《生育服務(wù)證》；對(duì)沒有《生育服務(wù)證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人口和計(jì)劃生育部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告；對(duì)經(jīng)查證屬違反規(guī)定計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)在征得當(dāng)事人同意后，及時(shí)采取計(jì)劃生育補(bǔ)救措施。

流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及時(shí)采取計(jì)劃生育補(bǔ)救措施。

第十四條

各級(jí)人民政府及人口和計(jì)劃生育部門對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)舉報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕、生育情況屬實(shí)的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條

人口和計(jì)劃生育部門及履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人

-７-員違反《條例》和本規(guī)定的行為，依照《條例》第十九條至第二十二條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十六條 流動(dòng)人口成年育齡婦女未按照《條例》和本規(guī)定辦理和提交《流動(dòng)人口婚育證明》的，依照《條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十七條

用人單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個(gè)人違反《條例》和本規(guī)定的，依照《條例》第二十四條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十八條

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由其主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十九條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)生育子女的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和追究其他法律責(zé)任。

第二十條 拒絕或者阻礙人民政府、人口和計(jì)劃生育等部門及其工作人員依法履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由人民政府或者主管部門責(zé)令改正，予以批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條

本規(guī)定自2012年

月

日起施行。2004年2月11日云南省人民政府令第122號(hào)公布的《云南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

-８-

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法

1998年9月22日頒布1999年1月1日起施行

第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，有效地控制人口增長(zhǎng)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現(xiàn)居地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)

或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡(jiǎn)稱已婚育齡流動(dòng)人口）。

第三條 地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工

作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育管理工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條 國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)劃生育管理工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府公安，工商行政管理，勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管

理等行政部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第六條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和居住地的地方人民政

府共同管理，以現(xiàn)居地管理為主。流動(dòng)人口現(xiàn)居地的地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的日常管理，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。