第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的建議思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

財政監(jiān)督是財政部門為保障國家財政管理的有序和有效，依法對財政運(yùn)行相關(guān)主體的財政行為所實(shí)施的監(jiān)控、檢查、稽核、制裁、督促和反應(yīng)活動的總稱。財政監(jiān)督的主體是財政部門，客體既包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，也包括國有及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)；既包括本級財政管理的相關(guān)主體，也包括循著本級財政的政策流、資金流和信息流延伸到下級財政管理的相關(guān)主體。財政監(jiān)督方式主要有日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、獨(dú)立監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督等，其手段有監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評價、處理和處罰。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近一線、貼近群眾，是最基層的一級財政，是財政工作體系的基礎(chǔ)。近年來，隨著全市財政體制改革與發(fā)展，各地扎實(shí)推進(jìn)基層財政科學(xué)化精細(xì)化管理，逐步建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，切實(shí)做好各項財稅政策貫徹落實(shí)和資金管理使用的監(jiān)督檢查工作。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，（縣）鎮(zhèn)兩級財力日益龐大，惠農(nóng)投入不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管面臨的任務(wù)越加繁重。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的主要內(nèi)容

一是對財政收入的監(jiān)督。一是預(yù)算收入，包括地方一般預(yù)算收入、上級政府對本機(jī)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等。二是非稅收入，既未

納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)及其他收入。三是社?；鹗杖?，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。

二是對財政支出的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政所行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出、改正事業(yè)單位養(yǎng)老專項指出、農(nóng)村村級組織支出、上級撥入專項（款）支出、惠農(nóng)資金兌付、其他支出、其他支出（主要包括增幅招商引資支出、維穩(wěn)支出、部分社保農(nóng)業(yè)方面的投入支出）。

三是對其他財政事項的監(jiān)督。包括科技信息質(zhì)量監(jiān)督、政府采購監(jiān)督、村級財務(wù)“雙代管”等。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督存在的主要問題

近年來，基層財政監(jiān)督工作在加強(qiáng)財政資金監(jiān)督、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、治理會計信息失真、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，與市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政體制對財政管理的要求相比，還存在一些問題：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督缺乏權(quán)威性的文件。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督，沒有一個權(quán)威性的文件作支持，沒有對監(jiān)督的對象、監(jiān)督的內(nèi)容作出一

部分資金的監(jiān)管力不從心。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一人兼多個崗位，平時將會計核算業(yè)務(wù)做好已比較吃緊，客觀上騰不出精力抓好監(jiān)督。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督產(chǎn)生問題的原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)建設(shè)滯后，不利于財政監(jiān)督的高效運(yùn)行

一是制度建設(shè)不完善，隨著國家關(guān)注民生的政策越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的內(nèi)容也同時在發(fā)生著日新月異的變化，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一整套管理、考核、監(jiān)督、評價機(jī)制仍未及時建立完善起來；二是基層財政網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施落后，軟件系統(tǒng)不兼容，資料信息不共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后，信息化管理程度較差。

（二）專項資金監(jiān)管乏力

不少涉農(nóng)補(bǔ)助資金分屬民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、計生、交通等多個部門多頭下達(dá)涉農(nóng)資金，普遍實(shí)行區(qū)級報賬制，項目實(shí)施單位只對區(qū)級主管部門負(fù)責(zé)，作為項目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。如城鄉(xiāng)低保對象的確定等，由于不能確切掌握情況監(jiān)管起來非常困難。再如，有些專項資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所因不能掌握詳細(xì)

（五）部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)的難度加大

現(xiàn)在全區(qū)雖然實(shí)行了惠民直達(dá)工程，但因眾多因素，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更改很難實(shí)行動態(tài)管理，由于部門之間協(xié)調(diào)難，使動態(tài)管理難易操作，導(dǎo)致政策的公平公正性體現(xiàn)不夠，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象，變相套取財政補(bǔ)助資金，群眾滿意度差，造成了財政監(jiān)督不力的不良影響。

四、大力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督

（一）完善制度、細(xì)化辦法、力求監(jiān)管行為規(guī)范化

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，是落實(shí)好黨的各項惠農(nóng)政策，提高財政資金使用效益，防范財政資金風(fēng)險的必由之路。必須從完善制度、細(xì)化辦法入手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管程序規(guī)范。一是建立專管員制度。結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際，設(shè)立農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教科文、社保和農(nóng)村財務(wù)等五個專管員崗位，并相應(yīng)制定專管員崗位職責(zé)。二是修訂和完善相關(guān)制度。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的要求，不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結(jié)算、資金監(jiān)管績效考評等制度。三是細(xì)化資金監(jiān)管程序和辦法。圍繞財政部《指導(dǎo)意見》制定實(shí)施辦法和工作方案，把所有惠農(nóng)資金細(xì)分農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教

二是細(xì)化公示內(nèi)容，主要包括各項資金的補(bǔ)助政策、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、資金撥付的文件、資金監(jiān)督電話、資金查詢的方式等，每下發(fā)一筆資金公開一次，公開時間至少不少于7天；三是規(guī)范公示形式，以會議宣講、發(fā)放《公開信》、張貼宣傳標(biāo)語為形式實(shí)行階段性公開，以鎮(zhèn)、村公開欄為固定場所常年公開，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金透明度和知曉率。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為了把各項資金的監(jiān)管落到實(shí)處，適時開展抽檢督辦?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)查、使用情況問效查、項目進(jìn)度跟蹤查、款項撥付上門查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督辦整改。

（三）結(jié)合實(shí)際 突出重點(diǎn) 力求資金監(jiān)管實(shí)效化

1、強(qiáng)化補(bǔ)助資金監(jiān)管。一是嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查核實(shí)關(guān)，由財政所專管員協(xié)同村干部對糧食作物種植面積進(jìn)行不定期抽查核實(shí)，經(jīng)農(nóng)戶簽字后上報歸檔，同時將村組干部和種糧大戶作為重點(diǎn)，進(jìn)行抽查核實(shí)，確保補(bǔ)貼面積的真實(shí)性。二是填發(fā)“明白冊”，認(rèn)真填寫農(nóng)戶補(bǔ)貼的面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額，作為農(nóng)戶查看補(bǔ)貼資金依據(jù)。三是實(shí)行“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格按照各項補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，實(shí)行國庫集中支付，減少資金發(fā)放的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以“一折通”形式直達(dá)農(nóng)戶個人賬戶。

2、強(qiáng)化項目資金監(jiān)管。項目資金監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重點(diǎn)，也是監(jiān)管工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)之一。按照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據(jù)撥款的原則，按程序申報、按進(jìn)度撥款。嚴(yán)格實(shí)行報賬制，規(guī)范項目資金使用管理程序；嚴(yán)格實(shí)行項目法人、招

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第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督doc

強(qiáng)化財政資金的監(jiān)管

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理是我地區(qū)財政管理和財務(wù)核算體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)。多年來，我地區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著沒有設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)室、或是有財務(wù)室卻沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度、財務(wù)核算不規(guī)范、管理不到位等諸多問題。如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理和建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)監(jiān)督機(jī)制工作，已迫在眉睫?，F(xiàn)結(jié)合我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理現(xiàn)狀，對如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理和監(jiān)督問題做些探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理存在的問題及成因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在問題的原因分析

隨著國庫集中支出、部門預(yù)算等財政改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，財政管理體制存在弊端。一是因為我地區(qū)的地理位置、人口、環(huán)境等實(shí)際因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時沒有獨(dú)立的財政所之類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)構(gòu)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)、決算工作都由縣財政統(tǒng)一編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上暫時沒有開展相關(guān)工作；三是由于我地區(qū)36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都實(shí)行了“鄉(xiāng)財縣管”的管理模式，很多財權(quán)都集中到縣里，而相關(guān)事情都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施和落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)和事權(quán)嚴(yán)重不匹配；四是在我地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有反映本級財政收支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的一些收入（如：礦產(chǎn)費(fèi)、土地費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅等）都有所在縣政府統(tǒng)一收取和管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有配備相關(guān)的財政

1管理專業(yè)人員；五是由于我地區(qū)地域遼闊，各村組之間的距離半徑過大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、兌現(xiàn)、落實(shí)相關(guān)政策時的行政運(yùn)行成本過高，同時，我地區(qū)處在維護(hù)穩(wěn)定的前沿，接待和維穩(wěn)工作任務(wù)繁重，無形中增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)；六是我地實(shí)行會計集中核算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支都由縣財政統(tǒng)一管理和核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算執(zhí)行情況并不清楚。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題原因分析

1、由于我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員多數(shù)不是財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的，會計基礎(chǔ)知識較差，業(yè)務(wù)能力較低，制約著財務(wù)管理水平的提升。

2、部分領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財務(wù)工作認(rèn)識不到位、重視程度不夠?？h一級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)在有了會計核算中心，就沒有必要去關(guān)心、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財務(wù)管理情況。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)更是錯誤地認(rèn)為，他們的財權(quán)現(xiàn)在已經(jīng)被會計核算中心“統(tǒng)管”了，被“收權(quán)”了，認(rèn)為自己沒有管理資金的權(quán)力了，也應(yīng)該沒有了相應(yīng)的責(zé)任。

3、很多村級專項資金（如五保護(hù)、低保護(hù)等）都基本上由縣上相關(guān)部門直接兌現(xiàn)給村級相關(guān)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只起了了解、參與作用，加深了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的誤解。

4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)工作者對會計業(yè)務(wù)不熟悉、對預(yù)算科目的含義理解不準(zhǔn)確、不到位，在會計核算時只會死板的用

一、兩種往來科目，即把本應(yīng)確認(rèn)為收入的資金流入，列入

往來賬中的“暫存款”或“其他應(yīng)付款”科目核算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算較混亂。

5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)在有沒有原始憑證情況下，仍然編制記賬憑證、預(yù)付款項（借款）直接列支出和年終無結(jié)轉(zhuǎn)記錄的現(xiàn)象。

6、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門在設(shè)置會計科目時沒有遵循明細(xì)化原則，對總科目沒有設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目或者直接在總賬中反映明細(xì)，這不僅影響到與財政總預(yù)算會計的期未對賬，而且也難以明晰、準(zhǔn)確地反映單位資金收支的全貌。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員對會計報表沒有一個完整、清晰地認(rèn)識。造成了單位領(lǐng)導(dǎo)無法掌握本單位資金的來龍去脈，財政部門也難以進(jìn)行有效的監(jiān)督。

8、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計統(tǒng)一在縣核算中心管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本政府的固定資產(chǎn)即沒有設(shè)置相關(guān)賬本登記體現(xiàn)、也沒有專人負(fù)責(zé)保管，給固定資產(chǎn)的安全和完整帶來非常嚴(yán)重地隱患。

9、由于我地區(qū)地廣人稀，老百姓居住比較分散，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的時效性和相關(guān)政策資金的兌現(xiàn)、落實(shí)時間。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制的探索

（一）完善制度、強(qiáng)化責(zé)任，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理加強(qiáng)財政管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們只有在實(shí)踐中求發(fā)展，在實(shí)踐中完善相關(guān)制度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步

提高對財政工作重要性的認(rèn)識，緊緊圍繞部門中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)管好、用好、用活中央各項財政資金，使其發(fā)揮應(yīng)有效益；二是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，全面了解和掌握黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)政策，及時傳達(dá)、解釋、兌現(xiàn)和落實(shí)，使老百姓實(shí)時感到黨中央的關(guān)懷，并將執(zhí)行情況上報相關(guān)部門；三是不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或財政管理機(jī)構(gòu)；四是配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員，加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員素質(zhì)，逐步完善監(jiān)督機(jī)制。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理

1、會計管理工作是財務(wù)工作的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，首先要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)的會計工作人員。

2、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)主管和會計人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們的大局意識、服務(wù)意識和長遠(yuǎn)意識；增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，努力培養(yǎng)一支“勤政務(wù)實(shí)、掌握政策、敢于堅持原則、善于推動改革”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作隊伍，培養(yǎng)他們在預(yù)算編制與管理、專項資金使用與監(jiān)管、財政政策工具的掌握與運(yùn)用等方面的才能。

3、抓緊制定、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要積極支持會計人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并給

予充分的學(xué)習(xí)時間。會計人員應(yīng)自覺參加單位或財政部門組織的繼續(xù)教育，及時更新知識結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能。

4、努力普及會計電算化，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理。利用計算機(jī)進(jìn)行賬務(wù)處理，省時省力，而且可規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。因此，地區(qū)、縣財政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的計算機(jī)等信息技術(shù)的培訓(xùn)，普及會計電算化，并逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門的會計科目設(shè)置和賬務(wù)處理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理。

5、加大清產(chǎn)核資力度，查漏補(bǔ)漏，嚴(yán)格按照《會計法》規(guī)進(jìn)行固定資產(chǎn)計價、毀損、報廢及轉(zhuǎn)讓的會計核算處理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。

6、要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)工作目標(biāo)考核制度。建議縣政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政、財務(wù)工作目標(biāo)考核等配套制度，規(guī)范財力分配行為和財務(wù)收支核算行為，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)和資金的管理和監(jiān)督。

7、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政、相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對相關(guān)政策文件了解渠道，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宣傳、執(zhí)行、解釋、落實(shí)相關(guān)政策的能力。

8、縣財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)施會計委派制度或者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理的監(jiān)督力度。

9、不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活、居住環(huán)境等相關(guān)條件，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，培養(yǎng)他們?yōu)槊褶k實(shí)事、執(zhí)行、宣傳、解釋黨的惠民政策能力。

總之，當(dāng)前和今后一個時期是我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神，推動西藏經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會長治久安的關(guān)鍵時期，也是繼續(xù)深化財政改革，完善體制機(jī)制，推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要時期。財政管理和會計管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對財政事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神，堅定信心，扎實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)財政工作會議提出的各項任務(wù)和措施，全面提升財政、財務(wù)管理、監(jiān)督能力與會計管理水平，為促進(jìn)我地區(qū)財政、財務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作思考及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作思考及建議

一、X鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在問題。

X、統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不完全。今年以來，X鎮(zhèn)按照區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部文件精神，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作“四入”，逐步建立并完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)觸角已延伸到村組、社區(qū)、學(xué)校及企業(yè)。但是由于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣量大，且工作范圍和工作對象不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致該鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還需要一個適應(yīng)的過程；部分村統(tǒng)戰(zhàn)日常工作處于應(yīng)付狀態(tài)，有的村配備統(tǒng)戰(zhàn)員只是掛名應(yīng)付，開展工作時還會呈現(xiàn)“個體戶”狀態(tài)。

X、缺乏相應(yīng)的工作手段和工作機(jī)制。一是人員問題。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職。另一方面是具體干事的人也處于兼職狀態(tài)，雖然該鎮(zhèn)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事負(fù)責(zé)具體工作，但統(tǒng)戰(zhàn)干事除了要專職統(tǒng)戰(zhàn)工作外，還要承擔(dān)其他工作，且工作任務(wù)也繁重，對統(tǒng)戰(zhàn)工作也顯得底氣不足，這些都客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。二是活動載體問題。目前，該鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效的活動載體不多，不利于擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響，不利于形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。在黨外干部隊伍方面，主要是后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。三是經(jīng)費(fèi)問題。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的普遍存在經(jīng)費(fèi)少的問題。

X、宗教管理難度依然存在。X鎮(zhèn)目前有已登記的宗教活動場所X家，分別為x。佛教、基督教的信眾人數(shù)達(dá)到X余人，信眾基數(shù)較大，存在人員構(gòu)成復(fù)雜、年齡層次偏高、交通安全隱患等問題。未登記的具有宗教性質(zhì)的活動場所有兩家，分別位于東陽村X組劉巧珍家和團(tuán)結(jié)村X組毛倚平家中，由村民自發(fā)組織進(jìn)行耶穌拜，其安全及不確定性因素不容忽視。

X、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。該鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作空間還很大，如何組建好用好基層商會，使其充分發(fā)揮作用，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的方式和方法等還有待于進(jìn)一步探索。

二、問題存在原因。

X、統(tǒng)戰(zhàn)干部“專職”變“兼職”。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視度較高，但由于近一兩年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會矛盾的疊加，各項工作壓力大、任務(wù)重，所以對統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得心有余而力不足。另外，統(tǒng)戰(zhàn)干事承擔(dān)的不僅僅是宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要承擔(dān)其他中心工作，且工作任務(wù)比較繁重，這些都客觀上也影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

X、受資金和土地因素制約。X鎮(zhèn)內(nèi)X家宗教活動場所，其中，X基督教堂由民宅改造而來，洪林基督教堂由老供銷社改造而來，X家教堂面積不大，條件比較簡陋，且均位于村民居住集中區(qū)，道路狹窄，交通不便，存在安全隱患。目前兩家教堂有合并及新建教堂意向，卻由于缺乏資金及受用地制約，導(dǎo)致合并意向暫時擱淺。凈土寺和隆慶禪寺都有擴(kuò)建意向，但資金和用地問題一直得不到解決，發(fā)展受到限制。

X、統(tǒng)戰(zhàn)工作人員水平參差不齊。一是村統(tǒng)戰(zhàn)員的基本狀況是：文化程度不高、文字功底較淺，辦公電腦操作不靈活，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不完全理解，不能及時有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)員流動快，平均X-X年換一個統(tǒng)戰(zhàn)員，有些統(tǒng)戰(zhàn)員剛接手統(tǒng)戰(zhàn)工作，還沒完全明白統(tǒng)戰(zhàn)工作是怎么一回事，就被調(diào)動到另一個工作崗位上。三是宗教活動場所負(fù)責(zé)人年齡偏大，文化水平偏低，有些場所內(nèi)心想把事情做好，但苦于沒有能人，有時顧此失彼，有時理解不到位，有時甚至背道而馳。

X、基層統(tǒng)戰(zhàn)考核缺乏剛性指標(biāo)。盡管現(xiàn)在X旗對村實(shí)行了統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核制，但存在上熱下冷的現(xiàn)象。且統(tǒng)戰(zhàn)工作相對于村其它工作而言，所占比例過低，具體考評內(nèi)容中務(wù)虛的多，考核時干部實(shí)績難相比較。因而，統(tǒng)戰(zhàn)工作較之其它或有“一票否決權(quán)”性質(zhì)的工作，不僅難調(diào)動干部的工作積極性，更難引起村主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。

三、幾點(diǎn)思考與建議。

X、加強(qiáng)宣傳，提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作地位作用的認(rèn)識。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作和群眾工作的重要組成部分，其本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，解決的是人心和力量問題。我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，人們價值取向、行為方式日趨多元，利益訴求更加多樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。要運(yùn)用各種宣傳工具和手段，廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)理論政策和基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的宣傳，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。要加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想政治引導(dǎo)，凝聚政治共識，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極投身“兩聚一高”新姜堰建設(shè)偉大實(shí)踐，以服務(wù)大局的實(shí)際成效彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”地位。

X、積極引導(dǎo)，試行民族宗教規(guī)范化管理。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。通過制定鎮(zhèn)村干部聯(lián)系宗教活動場所、聯(lián)系宗教界代表人士等制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的宗教工作責(zé)任制意識。配備好村級宗教工作信息員，形成宗教工作黨政齊抓共管、各村各司其責(zé)的工作格局。二要加強(qiáng)經(jīng)常化管理工作，積極穩(wěn)妥地調(diào)處宗教事務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界的積極因素為社會服務(wù)，動員宗教界積極參與抗災(zāi)濟(jì)貧、慈善公益事業(yè)。三要分類應(yīng)對，全面掌握全鎮(zhèn)宗教工作動態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)干事必須深入基層，全面掌握工作轄區(qū)內(nèi)的宗教場所、信教群眾的相關(guān)情況，把宗教工作的重心放在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部還要加強(qiáng)與各宗教活動場所以及轄區(qū)內(nèi)的宗教界代表人士的聯(lián)系,積極發(fā)揮他們作為聯(lián)系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導(dǎo)廣大信徒走愛國愛教之路。四要開展少數(shù)民族人士情況調(diào)查活動，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級的少數(shù)民族代表人士基本情況檔案，關(guān)注他們的生產(chǎn)、生活情況。

X、建立機(jī)制，有效推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。要立足本鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，做到上下聯(lián)動，層層有人抓、事事有人辦、人人有職責(zé)。一方面，要積極推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全工作例會制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交友制度、走訪慰問制度、信息報送制度、X預(yù)案制度等一些列統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題。另一方面，要加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，有側(cè)重點(diǎn)、有針對性地開展一些特色活動，通過各種載體和豐富多彩的活動凝聚人心、匯聚力量。

X、強(qiáng)化考核，建立村級統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員工作的競爭激勵機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評，加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)分解到各村和有關(guān)部門，明確職責(zé)，要把村級統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員工作情況列入村干部考核范圍，做到獎罰分明。要加強(qiáng)對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查研究，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新思路。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干事和村級統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和考核，對考試成績優(yōu)秀的人員給予獎勵，對考試不合格的干事或聯(lián)絡(luò)員，要督促其繼續(xù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的素質(zhì)。

X、搭建平臺，積極為非公企業(yè)和人士服務(wù)。一是組織召開“X鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展論壇”，幫助企業(yè)家更新觀念、開拓思路、轉(zhuǎn)換腦筋。二是舉辦“企業(yè)用工招聘會”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用工難問題。三是開展法律維權(quán)服務(wù)，聘請專業(yè)律師，為企業(yè)免費(fèi)提供法律顧問服務(wù)。四是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資平臺,創(chuàng)建政、銀、企合作平臺，為信用良好的企業(yè)開辟融資綠色通道，拓寬融資渠道

第四篇：對財政監(jiān)督的思考

對財政監(jiān)督的思考及2012年工作謀劃

一、財政定位要準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變財政的職能和作用

現(xiàn)階段的財政很大程上還是一種被動的事后監(jiān)督，其監(jiān)督方式往往是按或按項目工程完結(jié)后根據(jù)需要對其財務(wù)收支經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，單純的事后監(jiān)督只能是已成事實(shí)后的“馬后炮”式的監(jiān)督，具有明顯的滯后性和被動性，對其處罰，最多也只能起到一個下不為例的“警示”作用，處罰的資金仍然是國家（單位）支付，這種慷國家之慨，為自己遮羞或為自免災(zāi)的違紀(jì)現(xiàn)象，已逐漸成為違法違紀(jì)單位和個人的新時尚，只要交了罰款就皆大歡喜，這樣一來，不但加大了財政監(jiān)督成本，動搖了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，對違紀(jì)單位既沒有起到任何警示作用，而且降低了財政資金鐵使用效益，給國家造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。同時，也失去了財政的效果，導(dǎo)致財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)現(xiàn)象屢查屢犯，屢禁不止。2011年國家級貧困縣江西省鄱陽縣財政局基金股工作人員李華波轉(zhuǎn)出境外賭博資金高達(dá)9850萬元。此事件，怵目驚心，令人深思。因此，財政既要查處違法違紀(jì)行為，糾錯防弊，更應(yīng)該樹立管理和服務(wù)意識，在檢查的時候，能提出一二條、三五條合理建議，或者有積極意義的建議，防微杜漸，比你檢查幾個問題可能更加重要。因此，財政應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念，加強(qiáng)對財政資金管理及使用效益的監(jiān)督評價。財政工作必須徹底改變

目前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配備不夠到位，監(jiān)督力量相對薄弱，與當(dāng)前的形勢和任務(wù)要求不適應(yīng)，影響財政工作的正常開展，根據(jù)財政法律程序要求，檢查2人、復(fù)查2人，最低不能少于4名業(yè)務(wù)人員。省財監(jiān)局局長汪學(xué)越強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)財政機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，對監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡健全、監(jiān)督力量相對薄弱的地方進(jìn)行重點(diǎn)推動，同時要求財政機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一名稱，全省75個縣已有65個縣統(tǒng)一了“財政監(jiān)督檢查局”的名稱，財監(jiān)辦名稱應(yīng)按照省財政廳要求更換，盡快把人員配備到位，改善辦公條件。

財政監(jiān)督檢查涉及到法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行，它對人員素質(zhì)要求較高，既要有熟練的專業(yè)知識，還要懂得法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行，因此要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)。

2012年，省財政廳把加強(qiáng)鄉(xiāng)財政監(jiān)督績效創(chuàng)新年作為工作重點(diǎn)，根據(jù)省工作重點(diǎn)和工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，將做好以下財政工作。

一、建議監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度

各業(yè)務(wù)股室、財政所要確定一名財政聯(lián)絡(luò)員，原則上要求部門副職擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員要承擔(dān)財政的責(zé)任，配合局里搞好財政工作，準(zhǔn)備制定詳細(xì)的聯(lián)絡(luò)員工作制度。

二、實(shí)行財政考評工作一票否決制

對局屬各單位財政的工作考評不合格或者違反財政法 的團(tuán)結(jié)合作精神。

六、會計信息質(zhì)量檢查

2012年，按照省廳統(tǒng)一部署，在全縣范圍組織不少于6戶企事業(yè)單位開展會計信息質(zhì)量檢查。

七、加大財政收入檢查力度，對實(shí)行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離”執(zhí)行情況及行政事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

八、舉報、投訴案件的受理和查處，對群眾舉報、投訴的案件及時查處。

各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和業(yè)務(wù)部門的配合是搞好財政工作，任踵而道遠(yuǎn)，但我們堅信在黃局長的高度重視下，在局黨組成員的熱情支撐下，在業(yè)務(wù)部門的積極配合下，我們共同努力，我縣的財政會有一些新發(fā)展、新進(jìn)步！

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查的工作計劃

根據(jù)《財政部監(jiān)督辦法》（財政部令第69號）的規(guī)定，按照省、市、縣2015年財政監(jiān)督檢查工作要求，為進(jìn)一步規(guī)范財政收支行為，強(qiáng)化財政資金績效管理，切實(shí)加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升全鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查效能。

一、認(rèn)真加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查

按照財政部關(guān)于“財政部門每年對有預(yù)算管理職能的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查數(shù)不得低于30%”的要求，認(rèn)真開展對內(nèi)部機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查。確定對社會事務(wù)管理辦，村級財務(wù)管理的村內(nèi)項目建設(shè)資金以及財政所政策性補(bǔ)助（貼）資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查，內(nèi)容包括內(nèi)部控制度建立及執(zhí)行，履行財政管理職責(zé)，接受鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況。

時間安排：上半年內(nèi)對財政所惠民補(bǔ)貼及政策性補(bǔ)助資金的監(jiān)管進(jìn)行檢查，同時對村級項目資金檢查，從工程合同到工程質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)督檢查；下半年對社會事務(wù)管理辦的民政資金檢查，對檢查情況匯總提出意見建議，并形成檢查報告、結(jié)論。

二、開展會計基礎(chǔ)工作檢查

按照縣財政局統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)將對財政所會計基礎(chǔ)工作和核算情況、國有資產(chǎn)管理使用情況，以及內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查各類專款是否做到?？顚Ｓ茫敃I(yè)務(wù)經(jīng)辦人是否擅作其他墊支或調(diào)賬。

三、全面檢查非稅收入情況

對村鎮(zhèn)建設(shè)管理所收入收繳情況進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括，在執(zhí)行過程中是否自立項目違規(guī)收費(fèi)；是否截留、坐支非稅收入、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大收費(fèi)范圍；是否應(yīng)繳盡繳非稅收入；票據(jù)使用是否合規(guī)等。

四、完XX縣財政局安排的各項專項資金檢查

按照上級規(guī)定的檢查內(nèi)容和檢查時間，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織按規(guī)定程序?qū)嵤?，監(jiān)督各項專項資金使用情況，防止擠占挪用，虛報冒領(lǐng)資金等問題，按質(zhì)按量完成上級安排的各項檢查工作。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是計財工作面臨困難最大的一年。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、財務(wù)管理新格局、預(yù)算改革新變化等背景下，計財工作需要沉著應(yīng)對，順勢而為，以更高的智慧，更多的付出，爭取更好的結(jié)果，力爭不辜負(fù)廳黨組的重托，不辜負(fù)同志們的期望。

一、總體要求

貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以廳黨組決策部署為指針，以穩(wěn)糧增收，提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動為基調(diào)，以提高參謀服務(wù)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、深化預(yù)算績效管理、推進(jìn)“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以治庸提能，治懶提速、治散提神、治松提勁為突破，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，克難奮進(jìn)，爭先進(jìn)位，全面完成廳黨組交辦的各項工作任務(wù)。

二、奮斗目標(biāo)

按照“跳起來摘桃子”的原則，力爭實(shí)現(xiàn)“破、立、嚴(yán)、高、強(qiáng)”五字奮斗目標(biāo)。即：在尋求支持上，突出一個“破”字，力爭農(nóng)業(yè)基建、財政專項和本級預(yù)算資金總額突破歷史；在登高望遠(yuǎn)上，突出一個“立”字，關(guān)注熱點(diǎn)焦點(diǎn)，擬定“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路；在項目資金監(jiān)管上，突出一個“嚴(yán)”字，完善制度體系，強(qiáng)化預(yù)算績效考評工作；在業(yè)務(wù)水平上，突出一個“高”字，匯聚系統(tǒng)力量，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)當(dāng)好“兩個專家”；在內(nèi)部建設(shè)上，突出一個“強(qiáng)”字，建設(shè)“五型”處室，爭作“兩為”表率，打造一支思想可靠、作風(fēng)過硬、能力突出、成效顯著的工作隊伍。

三、工作重點(diǎn)

1、登高望遠(yuǎn)，謀劃大事要事。一是強(qiáng)化規(guī)劃就是財富的理念，廣開門路，問計于民，做好“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)子規(guī)劃的編制工作，為“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展繪制路線圖，確定時間表。二是關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，會同省發(fā)改委以及廳內(nèi)有關(guān)單位，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽廢棄物污染治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、金融支農(nóng)、農(nóng)業(yè)扶貧等開展專題調(diào)研，努力形成一批調(diào)研成果。三是適應(yīng)發(fā)展大勢，開展農(nóng)業(yè)基建和支農(nóng)專項管理體制調(diào)研活動，完成全廳“123”調(diào)研任務(wù)。

2、爭取投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是鞏固存量。繼續(xù)做好千億斤糧食產(chǎn)能工程、種子工程、動植物保護(hù)工程、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)村能源、土壤有機(jī)質(zhì)提升等重大項目的申報、爭取等工作，爭取國家投資“不掉位”。二是尋求增量。圍繞習(xí)總書記“五新”要求和全省農(nóng)業(yè)工作會議布置的“九項”任務(wù)，按照率先創(chuàng)建長江上中游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，爭取生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)地烘干冷鏈倉儲、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、電子商務(wù)等支農(nóng)項目。三是增點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。積極向政府、財政、保監(jiān)等部門建言獻(xiàn)策，推進(jìn)“三農(nóng)”保險工作。四是確保運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)修訂后的《預(yù)算法》以及新出臺的工資、獎勵性補(bǔ)助等政策，提前預(yù)判養(yǎng)老保險“并軌”、“車改”等發(fā)展形勢，積極爭取本級預(yù)算資金，推進(jìn)綜合預(yù)算改革，分類配置財政資金，推進(jìn)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅持事權(quán)財權(quán)匹配，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，調(diào)整專項布局，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。六是創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大以獎代補(bǔ)、建后再補(bǔ)等范圍，探討建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用財政資金，吸引金融和社會資本等，擴(kuò)大政府投資乘數(shù)效應(yīng)。

3、轉(zhuǎn)型升級，推動示范區(qū)建設(shè)。一是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是在鞏固第一、第二批示范區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)第三批示范區(qū)開展相關(guān)工作。三是啟動省級示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測信息平臺，開展示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測、評估、信息發(fā)布等活動。四是開展示范區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)，提煉可復(fù)制的經(jīng)驗，加大新聞報道等宣傳力度，提高成果推廣轉(zhuǎn)化水平。五是適時組織示范區(qū)外出取經(jīng)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動等。六是加強(qiáng)與示范區(qū)工作聯(lián)系，做好分析總結(jié)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

4、依法理財，提高財務(wù)水平。一是做好財務(wù)制度歸集、整理、宣傳等工作，加大制度宣傳普及以及財務(wù)業(yè)務(wù)交流工作力度。二是理順財務(wù)關(guān)系，夯實(shí)財務(wù)基礎(chǔ)，做好部門預(yù)算編制、審核、批復(fù)、信息公開、預(yù)算執(zhí)行等工作。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保依規(guī)、均衡和有效支出。四是圍繞“八項規(guī)定”、“六條意見”以及厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例等，開展專項督查。五是規(guī)范政府采購，加強(qiáng)國資監(jiān)管，推進(jìn)信息化管理。六是配合做好例行審計迎審工作。七是豐富財務(wù)活動內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式方法，提振財務(wù)隊伍工作激情。

5、開拓創(chuàng)新，深化績效管理。一是加強(qiáng)圍繞新頒布的預(yù)算法，打通基本支出、項目支出，明確支出責(zé)任，理順管理關(guān)系，確保各項規(guī)定規(guī)范執(zhí)行。二是進(jìn)一步推進(jìn)與完善省級財政資金競爭性分配工作。三是改進(jìn)管理方式，把握工作節(jié)點(diǎn)，遵照操作規(guī)程，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅持速效兼取，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》的規(guī)定，確保預(yù)算編制、預(yù)決算批復(fù)、專項下達(dá)等限時趕早完成。四是深化預(yù)算績效考核，堅持增點(diǎn)擴(kuò)面，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好建庫工作，提高評價質(zhì)量，注重結(jié)果應(yīng)用，力爭工作進(jìn)位。五是強(qiáng)化基建項目信息報送、做好項目延伸績效考核等，力爭工作全國一流。

6、服務(wù)中心，推進(jìn)省級發(fā)展戰(zhàn)略。一是做好脫貧奔小康、集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅、行業(yè)扶貧等基礎(chǔ)工作，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是做好“616”對口支援、“1+1”民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武陵山少數(shù)民族地區(qū)、大別山區(qū)革命老區(qū)對口幫扶工作。三是協(xié)助做好“兩圈兩帶”、三峽庫區(qū)、丹江庫區(qū)移民搬遷等工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維持社會穩(wěn)定。四是落實(shí)中央、省民族工作會議精神，加強(qiáng)援疆工作，注重民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族進(jìn)步。

7、聚合力量，提高協(xié)同能力。進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)意識、體系意識、協(xié)同意識、放權(quán)意識，一是加強(qiáng)計財系統(tǒng)績效考評等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)績效管理水平。二是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，適度下放支農(nóng)專項、基建項目、綜合開發(fā)等項目檢查、驗收等管理權(quán)限，發(fā)揮職能部門和市州積極性，堅持做好項目申報市州備案制度，給予適當(dāng)補(bǔ)助，提高市州計財系統(tǒng)在項目資金監(jiān)管等方面為省級“消解”的能力。三是確定重大選題，調(diào)動市州聚焦大事，謀劃大事的積極性，增強(qiáng)其參謀服務(wù)能力。

8、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)效能。一是鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，以清廉為官，事業(yè)有為為目標(biāo)，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做明白人、清醒人、局中人。注重黨的建設(shè)，確保清正廉潔。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是修訂完善計財處內(nèi)部工作制度，推進(jìn)依法辦事，依規(guī)操作，確保各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是抓班子，帶隊伍。強(qiáng)化班子建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用。開展“五型”建設(shè)，培育處室文化，營造健康向上、注重實(shí)效、相互補(bǔ)臺，大事講原則，小事講風(fēng)格的濃厚氛圍，切實(shí)完成職能目標(biāo)、共性目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)、著力工作創(chuàng)新，力爭取得好的結(jié)果。

（一）加大稅收征管力度，確保財政收入穩(wěn)定增長

一是加強(qiáng)稅收征管督促。堅持定期召開“一財兩稅”調(diào)度會議，研究解決存在的問題，督促稅收進(jìn)度，堅持依法治稅，深化稅收征管改革，整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控，最大限度地將稅源轉(zhuǎn)化為稅收，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)完善綜合治稅信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)與國地稅的交流溝通，定期召開由財稅部門參加的聯(lián)席會議，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享。三是緊跟改革步伐，推進(jìn)稅收改革。結(jié)合中央稅收制度改革，積極搞好增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、個人所得稅等稅種的改革，逐步提高主體稅種占財政收入的比重。

（二）加大公共支出力度，保障民生投入

2015年將繼續(xù)加大在民生方面的投入，集中財力支持社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會事業(yè)發(fā)展。確?？h委、縣政府確定的民生實(shí)事所需資金全部落實(shí)到位。同時，積極支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治，全面提升城市品位。

（三）加大財政改革力度，確保公共財政體制高效運(yùn)行

一是要進(jìn)一步深化預(yù)算改革。制定科學(xué)合理的財政預(yù)算編制口徑，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，完善項目支出預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，部門預(yù)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時嚴(yán)格執(zhí)行縣級預(yù)算和部門預(yù)算，控制“三公經(jīng)費(fèi)”。二是要進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付制度改革。擴(kuò)大國庫集中支付范圍，完善國庫支付網(wǎng)絡(luò)平臺，除擴(kuò)大縣級支付范圍外，將集中支付延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要進(jìn)一步推進(jìn)“公務(wù)卡”改革。擴(kuò)大發(fā)卡面，提高用卡率，加大強(qiáng)制目錄結(jié)算率。四是進(jìn)一步深化“一卡通”改革。規(guī)范涉農(nóng)資金發(fā)放程序及手續(xù)，加大公開公示抽查巡查力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。五是認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。按照上級部署和要求，扎實(shí)做好財政部門的工作，把《條例》要求與當(dāng)前的各項工作配合好，推進(jìn)預(yù)算編制管理、經(jīng)費(fèi)管理、政府采購、公務(wù)接待、公車管理等工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，完善政府采購程序

一是成立公共資源交易中心。將建設(shè)工程、政府采購、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易納入公共資源交易。二是將政府采購工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理和處理質(zhì)疑投訴上來。加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“采管分離”，改變即當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”的機(jī)制，將重點(diǎn)放到“裁判員”身上。三是進(jìn)一步規(guī)范操作流程。從項目申請、采購方式確定，招標(biāo)代理選擇，招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件編制，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果公示，簽訂政府采購活動，每個環(huán)節(jié)要再細(xì)化，做好每個步驟的銜接工作。

（五）加大投資評審力度，理順評審機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行評審項目方案報批制，實(shí)行評審質(zhì)量源頭控制。所有評審項目，無論金額大小，一律明確項目負(fù)責(zé)人，由其制定出科學(xué)、規(guī)范、詳細(xì)、切實(shí)可行的評審方案，并逐級審批后方可實(shí)施。執(zhí)行財政評審項目責(zé)任追究制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰失誤、誰承擔(dān)”的原則，一旦出現(xiàn)評審質(zhì)量問題，將嚴(yán)格按照有關(guān)制度和規(guī)定，追究項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

（六）創(chuàng)新管理模式，深化國有資產(chǎn)管理

一是完善制度建設(shè)，根據(jù)上級文件精神，擬制訂出臺《XX縣國有資產(chǎn)有償使用管理辦法》、《XX縣國有資產(chǎn)有償使用收入收繳管理辦法》、《XX縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》、《XX縣國有資產(chǎn)管理辦法》等國有資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的規(guī)定辦法，完善資產(chǎn)管理的各項程序。二是加大監(jiān)管力度，對擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評。三是加大行政事業(yè)資產(chǎn)收益征管力度，加強(qiáng)對事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)督管理。

（七）加強(qiáng)非稅收入管理，確保非稅收入足額入庫

加大對非稅收入“收支兩條線”管理和“以票管費(fèi)”工作的檢查力度，深化非稅收入收繳制度改革，嚴(yán)格實(shí)行收（罰）繳分離，收支脫鉤。狠抓征收、匯繳、劃解等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和專項稽查，強(qiáng)化項目、票據(jù)、專戶和罰沒物資源頭控管。強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對國有土地出讓金、國有資本經(jīng)營收益等非稅收入清繳監(jiān)管，確保各項非稅收入及時足額入庫。

（八）加大財政監(jiān)督力度，確保財政資金安全

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、縣直部門資金管理，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)用支撐平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全部納入統(tǒng)籌規(guī)劃管理。二是加大資金安全檢查力度。建立財政監(jiān)督與預(yù)算管理相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。加大對惠農(nóng)資金、民生資金、重大項目建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查力度，確保財政政策有效落實(shí)和財政資金安全運(yùn)行。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各業(yè)務(wù)股室加強(qiáng)對自己分配、使用的專項資金的跟蹤檢查，促進(jìn)內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提高。四是加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)。健全會計制度，搞好會計培訓(xùn)，提高會計人員素質(zhì)。