第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游的思考和建議

西埠鎮(zhèn)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的思考和建議

一、基本概況

西埠鎮(zhèn)地處和縣西側(cè)，鎮(zhèn)內(nèi)山水相連，旅游資源豐富，全鎮(zhèn)山區(qū)村委會(huì)有四個(gè)――雞籠山村、新民村、娘娘廟村和棗林村，山林面積占全鎮(zhèn)國(guó)土面積近13%。近年來(lái)隨著招商引資工作的深入開(kāi)展，旅游開(kāi)發(fā)已成為西埠鎮(zhèn)群眾增收、企業(yè)增效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增活力的有效途徑。

鎮(zhèn)內(nèi)北部山區(qū)主要的旅游資源有“三園三廟五山五水”。“ 三園”：雞籠山國(guó)家森林公園、林海生態(tài)園和潤(rùn)澤生態(tài)園；“三廟”：鳳林禪寺、龍王寺和觀南廟；“五山”：雞籠山、大孤山、嵐龍山、后山、騷狗山；“五水”：青春水庫(kù)、九條垅水庫(kù)、龍門(mén)口水庫(kù)、大陡沿水庫(kù)、熊官塘水庫(kù)。

初步形成的旅游觀光景點(diǎn)有雞籠山國(guó)家森林公園和鳳林禪寺、在水一方旅游度假區(qū)、林海生態(tài)園、潤(rùn)澤生態(tài)園、雞籠山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、常久蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；具有一定接待能力的農(nóng)村飯店有惠緣農(nóng)莊、林海生態(tài)園、微利生態(tài)酒店、龍鳳酒樓、食為天和白鷺島生態(tài)農(nóng)莊；具有本地特色的旅游產(chǎn)品有芝麻油、無(wú)公害大米、雪棗、剪紙等。

國(guó)道367和正在建設(shè)的滁馬高速公路穿境而過(guò)。鎮(zhèn)區(qū)距和城９公里、距香泉溫泉度假村１２公里，交通條件十分便捷。

二、發(fā)展思路

根據(jù)我鎮(zhèn)的旅游資源和區(qū)位特點(diǎn)，我鎮(zhèn)的旅游業(yè)應(yīng)該定位為“宗教旅游、山林旅游、田園觀光、農(nóng)家樂(lè)趣”。隨著人們生活水平的不斷提高，作為南京、馬鞍山、蕪湖最近的 1

后花園之一，和縣應(yīng)該著力圍繞短線旅游來(lái)規(guī)劃和打造。人們信仰的多元化使得宗教旅游越來(lái)越有市場(chǎng)，尤其是雞籠山鳳林禪寺香火之盛，在南京和馬鞍山的佛教信徒中很有影響力，不是有“雞籠山菩薩照遠(yuǎn)不照近”之說(shuō)嗎？可以此為龍頭，大力發(fā)展宗教旅游?！叭龍@五山五水”的豐富資源更使得山林旅游、田園觀光、農(nóng)家樂(lè)趣成為能吸引城市游客的亮點(diǎn)。為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬旅游服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)廣大群眾休閑旅游消費(fèi)的需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展提出如下工作思路。

1、依托本鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以休閑旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以生態(tài)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)家特色為依托，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過(guò)政府引導(dǎo)、大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)，建立一批“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的對(duì)接，力爭(zhēng)通過(guò)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，打響農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游品牌，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、目前隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多人開(kāi)始回歸到原始的大自然之中，生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)成為人們的新寵。當(dāng)前隨著城市化的不斷進(jìn)展，農(nóng)業(yè)風(fēng)光成為了人們追求的新的風(fēng)尚，當(dāng)前有一些集蔬菜、花卉種植參觀、瓜果蔬菜采摘以及休閑餐飲娛樂(lè)為一體的農(nóng)業(yè)觀光園慢慢興旺起來(lái)，為人們帶來(lái)了新的樂(lè)趣，成為城鄉(xiāng)居民回歸自然、返璞歸真的休閑場(chǎng)。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展近效休閑旅游和農(nóng)家樂(lè)旅

游，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。作為呼應(yīng)縣委政府提出的北部山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我們將把農(nóng)家樂(lè)和近郊休閑旅游作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程來(lái)抓好。具體是抓好在水一方、林海生態(tài)園、潤(rùn)澤生態(tài)園三個(gè)農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目，合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)龍門(mén)口水庫(kù)景區(qū)。目前，林海生態(tài)農(nóng)莊的休閑積聚效應(yīng)、潤(rùn)澤生態(tài)園的輻射帶動(dòng)效應(yīng)已初顯，在水一方已初具規(guī)模，全面大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和近郊休閑旅游的時(shí)機(jī)已來(lái)到。

1）、以農(nóng)家獨(dú)特的田園風(fēng)光為依托，以綠色生態(tài)休閑為主題。以雞籠山村、新民村為重點(diǎn)，突出簡(jiǎn)單、樸素、潔凈的發(fā)展格調(diào)，對(duì)農(nóng)家院落、傳統(tǒng)民居進(jìn)行改造和包裝，設(shè)置農(nóng)家桌椅，吃住在農(nóng)家，體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情。

2)、以雞籠山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和常久蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為主體實(shí)施農(nóng)家樂(lè)采摘及休閑餐飲于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游，將西埠鎮(zhèn)打造成周邊城市市民回歸自然、返璞歸真的首選休閑場(chǎng)所。

3）、以雞籠山國(guó)家森林公園為龍頭，以熊官塘水庫(kù)、青春水庫(kù)、大陡沿水庫(kù)、龍門(mén)口水庫(kù)、林海生態(tài)園和潤(rùn)澤農(nóng)業(yè)生態(tài)園自然風(fēng)景為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)辟旅游線路，包裝旅游景點(diǎn)，增設(shè)木屋、亭臺(tái)、樓閣等配套設(shè)施，完善吃、住、游等服務(wù)項(xiàng)目，讓游客飽覽山林風(fēng)景，感受回歸自然。

4）、以國(guó)道367、盛善公路、雞籠山國(guó)家森林公園公路兩側(cè)為重點(diǎn)，依托便捷的交通條件，開(kāi)發(fā)以休閑娛樂(lè)為主的游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施，開(kāi)辟琴棋、書(shū)畫(huà)、球類、牌類等休閑項(xiàng)目，發(fā)展以家庭為單元的休閑娛樂(lè)旅游。

三、工作重點(diǎn)

1、切實(shí)改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，抓好旅游景點(diǎn)包裝。

在做好新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展以清垃圾為主的衛(wèi)生環(huán)境整治，大力開(kāi)展以植樹(shù)綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)家特色，對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目進(jìn)行豐富改造升級(jí)，以玩、看為重點(diǎn)，避免農(nóng)家樂(lè)為簡(jiǎn)單的 “農(nóng)家吃”；發(fā)展花卉園藝，改善“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2、大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。充分利用豐富的土特產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)地方麻油、無(wú)公害大米、特色水果、雪棗、剪紙和扎燈籠，同時(shí)抓好假山工藝和花卉盆景資源的深度開(kāi)發(fā)，不斷開(kāi)發(fā)具有我鎮(zhèn)特色的旅游產(chǎn)品，激活旅游業(yè)吃、住、行、游、玩、購(gòu)等六大要素市場(chǎng)，滿足游客旅游消費(fèi)需求。尤其是要將我鎮(zhèn)已形成一定規(guī)模和影響力的麻油生產(chǎn)與旅游進(jìn)行聯(lián)姻嫁接。能否設(shè)計(jì)麻油生產(chǎn)參觀游這樣的旅游產(chǎn)品，可否借鑒像參觀著名的青島啤酒廠、蘇州絲綢廠那樣參觀我們的麻油廠，讓游客更深入地了解麻油生產(chǎn)的全過(guò)程，增強(qiáng)對(duì)純麻油的認(rèn)同，進(jìn)一步擴(kuò)大盛家口麻油的知名度。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)麻油新產(chǎn)品，設(shè)置麻油及相關(guān)產(chǎn)品特色展廳，將麻油打造成地方的旅游食品。

3、健全旅游發(fā)展組織機(jī)構(gòu)，加大宣傳力度。鎮(zhèn)政府成立旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)旅游規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，并建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決正常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。一要加大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和規(guī)劃力度。旅游，既要挖掘歷史也要無(wú)事生非，才能設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出更多更好的旅游產(chǎn)品。二要充分利用各種有效的媒體和平臺(tái)，加大宣傳推介。酒好也怕巷子深呀！何況在競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，我們的酒也不是太好。旅游品牌建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、潛移默化的過(guò)程。最好能以縣為

單位，在幾個(gè)周邊大城市的一些主流媒體上開(kāi)展長(zhǎng)期的、科學(xué)的宣傳。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，我鎮(zhèn)境內(nèi)的雞籠山國(guó)家級(jí)森林公園是4A級(jí)旅游景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施已嚴(yán)重制約了景區(qū)的發(fā)展。西埠鎮(zhèn)自身財(cái)力有限，希望上級(jí)政府能加大這方面的投入。

2、合理編制旅游規(guī)劃，儲(chǔ)備一批適合本地發(fā)展的旅游項(xiàng)目，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行招商選資。

３、充分挖掘本地的歷史傳統(tǒng)文化，與宗教旅游、山林觀光、農(nóng)家樂(lè)趣有效結(jié)合。要做到“本地人有說(shuō)頭，外地人有看頭”。從產(chǎn)業(yè)角度講，文化與旅游密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有文化的旅游就象沒(méi)有主題的文章、沒(méi)有靈魂的戲劇一樣，勢(shì)必沒(méi)有長(zhǎng)久的生命力。

二○一四年六月十六日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展的思路和建議

為了進(jìn)一步提升采育鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)旅游事業(yè)的發(fā)展，努力打造“京南旅游文化小鎮(zhèn)”，我村參加了由鎮(zhèn)黨委舉辦的“特色農(nóng)業(yè)與旅游規(guī)劃”培訓(xùn)，盡管這次培訓(xùn)班的時(shí)間很短，但是，培訓(xùn)的內(nèi)容豐富，啟發(fā)很深，受益匪淺。這次培訓(xùn)，我進(jìn)一步學(xué)到我們要搶抓城鎮(zhèn)旅游建設(shè)機(jī)遇，更好更快的建設(shè)“京南旅游文化小鎮(zhèn)”所需要的基礎(chǔ)知識(shí)。就這次培訓(xùn)談?wù)剮c(diǎn)體

會(huì)。

一、加強(qiáng)城市的科學(xué)的規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃就是要求我們根據(jù)我們本地的特色因地制宜，借鑒其他著名國(guó)際旅游城市的建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)跟上建設(shè)“京南旅游文化小鎮(zhèn)”的步伐，為我鎮(zhèn)度假旅游提供有利的因素，把我們的葡萄文化發(fā)揚(yáng)光大。其中，舊城區(qū)的改造、新區(qū)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及旅游設(shè)施的設(shè)置和建設(shè)等都需要科學(xué)的規(guī)劃和合理的布局。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、規(guī)劃體系的學(xué)習(xí)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》及其相關(guān)的法律是一套系統(tǒng)的法律法規(guī)，要學(xué)好落實(shí)好、執(zhí)行好，不是一朝一夕的事情。例如，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理、監(jiān)督和實(shí)施的基本原則與運(yùn)作程序，在很多方面今后都有待于加強(qiáng)和掌握。

三、挖掘內(nèi)涵，活用資源。城市的發(fā)展都有其特定的人文地理環(huán)境和發(fā)展過(guò)程。學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)、挖掘和利用所處優(yōu)勢(shì)，延續(xù)過(guò)去，創(chuàng)造城市發(fā)展空間。扶持發(fā)展，形成特色。

四、做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，加快旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度融合。采玉鎮(zhèn)被“中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動(dòng)組織委員會(huì)”命名為“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”對(duì)外來(lái)游客來(lái)說(shuō)是極好的旅游吸引物。特色農(nóng)產(chǎn)品本身就是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品，規(guī)劃建成一大批集科技、現(xiàn)代、生態(tài)、展示于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，依據(jù)自己的農(nóng)業(yè)特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造有地域特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)基地、特色旅游農(nóng)產(chǎn)品基地。實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投資休閑農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、休閑、觀光等多功能一體化發(fā)展，著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其次是一體化，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)攜手并進(jìn)。樹(shù)立“用景觀的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、用旅游的理念建設(shè)農(nóng)村”的觀念，把發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)” 納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，因地制宜突出生態(tài)旅游型、田園風(fēng)光型、文化特色型小城鎮(zhèn)特色。

五、特色型等類型的休閑旅游特色村建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，加大力度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“環(huán)境整治”、“鄉(xiāng)村工程”、“垃圾污水處理工程”，實(shí)現(xiàn)村莊綠化、潔化、亮化與美化。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境資源、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施支撐，吸引大批游客和市民前往農(nóng)村旅游觀光、休閑度假。整體推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入我鎮(zhèn)旅游發(fā)展的整體規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理，整體對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)、人員整體培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)營(yíng)融合，著力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)旅游的互動(dòng)發(fā)展。編制《農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定專門(mén)的管理辦法和農(nóng)家樂(lè)的旅游標(biāo)準(zhǔn)，成立農(nóng)家樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟等自律組織，開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，建立衛(wèi)生、安全、環(huán)保、消防等聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制。

六、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的題中應(yīng)有之義,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的現(xiàn)代化,還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外部社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的現(xiàn)代化等豐富內(nèi)涵。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的“特色”,不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程的技術(shù)手段上,而且還體現(xiàn)在這一過(guò)程所包涵的經(jīng)濟(jì)組織形式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上。首先,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用;對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展具有重要作用;對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中完善社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)綜合效益,增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)村落后面貌,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要作用;同時(shí)對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民具有重要作用。其次,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定器。隨著改革的深入,政府的主要職能轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,容易造成農(nóng)民與政府之間存在信息傳遞和溝通的真空地帶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能有效彌補(bǔ)這一缺陷,成為政府與農(nóng)民之間的重要溝通渠道,在落實(shí)黨和政府關(guān)于農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)和政策,反映農(nóng)民的要求和愿望等方面能夠發(fā)揮重要作用

總之，這次的培訓(xùn)，對(duì)于做好今后的工作是促進(jìn)。通過(guò)這次培訓(xùn)，使我們?cè)诶砟钌嫌兴黄?，同時(shí)，把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到實(shí)際的工作中，為建設(shè)特色旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)展全域旅游的思考和建議 精品（范文模版）

發(fā)展全域旅游的思考和建議

全域旅游，是旅游業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，其涉及面廣，關(guān)聯(lián)性大。海南推進(jìn)全域旅游省的創(chuàng)建，要立足既有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做到有序開(kāi)發(fā)，切實(shí)解決好全域旅游發(fā)展的路徑、支撐、品質(zhì)、動(dòng)力、保障、市場(chǎng)等諸多問(wèn)題。

今年，國(guó)家旅游局正式確定將海南作為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，這對(duì)推進(jìn)我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。正如省長(zhǎng)劉賜貴指出，海南大力推進(jìn)全域旅游，是落實(shí)總書(shū)記“以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手”殷切囑托的具體行動(dòng)，是發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、“三大愿景”的迫切需要，是海南落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起的有效載體，是關(guān)系海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全新課題。如何推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)？帶著這一問(wèn)題，我室會(huì)同省旅游委組成聯(lián)合調(diào)研組，深入到部分市縣、部門(mén)、企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，提出以下對(duì)策建議：

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

解決好路徑問(wèn)題

全域旅游是在新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展的一種創(chuàng)新形態(tài)和模式。主要特征體現(xiàn)為“五全”，即：旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、旅游成果全民共享。作為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，海南要舉全省之力打一場(chǎng)沒(méi)有先例的硬仗。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早指出，全域旅游不是全域開(kāi)發(fā)、不是全域景區(qū)、不是全域同質(zhì)同步發(fā)展、不是全一模式、不是全面開(kāi)花。我們必須從戰(zhàn)略全局謀劃推動(dòng)，按照《海南省總體規(guī)劃》的整體部署，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，選準(zhǔn)選好發(fā)展路徑。

省長(zhǎng)劉賜貴提出，海南要以點(diǎn)、線、面結(jié)合來(lái)全面打造全域旅游。“點(diǎn)”，一是景點(diǎn)、二是居住點(diǎn)。注重景區(qū)、村莊、公共服務(wù)場(chǎng)所等各個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，精雕細(xì)琢、用心打造，把每一棟建筑、每一個(gè)景點(diǎn)、每一個(gè)鄉(xiāng)村都建設(shè)成精品、塑造成景觀，成為游客留影的背景?！熬€”，一是完善“線”本身的“連接”功能，做到點(diǎn)與點(diǎn)之間能夠順暢通達(dá)，點(diǎn)點(diǎn)相通；二是豐富“線”旅游功能。注重交通沿線的景觀建設(shè)，將連接線建設(shè)成為美麗的景觀帶，使人走在路上就能獲得賞心悅目的體驗(yàn)。“面”主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是硬環(huán)境，就是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；另一個(gè)是軟環(huán)境，就是人的文明素質(zhì)不斷提升。

這些論述為我們推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)指明了方向。為此，我們建議首先要把百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為發(fā)展全域旅游的重要載體，由點(diǎn)及面形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，在“美麗海南百千工程”中積極培育產(chǎn)業(yè)。要大力推廣瓊海全域旅游經(jīng)驗(yàn)，瓊中“奔格內(nèi)”、定安“百里百村”模式，按照國(guó)家旅游局創(chuàng)建全域旅游的6項(xiàng)主要考核指標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際將百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村打造成宜居宜游的景區(qū)（點(diǎn)），同時(shí)著力推進(jìn)“海澄文”、“大三亞”一體化發(fā)展，打造輻射帶動(dòng)全省全域旅游發(fā)展的龍頭片區(qū)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合

解決好支撐問(wèn)題

旅游業(yè)最大的特點(diǎn)是跨越不同產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和空間，資源無(wú)限、市場(chǎng)無(wú)邊、產(chǎn)業(yè)無(wú)界、創(chuàng)意無(wú)窮。發(fā)展全域旅游要充分運(yùn)用“旅游+”思維，推動(dòng)旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的深度融合，打造出多層次、差異化的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。

一是推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合，建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、科普學(xué)習(xí)、農(nóng)耕體驗(yàn)、旅游休閑、購(gòu)物等功能于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)；二是推動(dòng)旅游業(yè)與林業(yè)深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，深入挖掘森林資源特別是熱帶雨林資源，大力發(fā)展森林觀光游、科考游、探險(xiǎn)游等；三是推動(dòng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。要充分挖掘貶官文化、書(shū)院文化、華僑文化、民俗文化、少數(shù)民族文化、美食文化等資源，開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色文化體驗(yàn)、文化節(jié)慶等產(chǎn)品；四是推動(dòng)旅游業(yè)與工業(yè)的深度融合，以核電、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空航天等現(xiàn)有和在建工業(yè)項(xiàng)目為載體，培育目標(biāo)市場(chǎng)群體，策劃打造制造、展銷(xiāo)、體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品。此外，還要將全域旅游與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生建設(shè)結(jié)合起來(lái)，更加有效地促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民素質(zhì)提高、各民族融合、社會(huì)治理能力提升，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生的新引擎。

強(qiáng)化配套建設(shè)

解決好品質(zhì)問(wèn)題

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)做重中之重。要以省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加快實(shí)施全省旅游道路服務(wù)體系工程、旅游便民服務(wù)工程、旅游廁所建設(shè)工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨詢工程等五大工程。

要加快高速公路、環(huán)島濱海旅游公路及通往景區(qū)、小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等的路網(wǎng)建設(shè)和旅游化改造，建設(shè)全省無(wú)障礙旅游交通網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)旅游公共設(shè)施、公共游覽服務(wù)、標(biāo)志牌、醫(yī)療衛(wèi)生等旅游便民服務(wù)工程的建設(shè)；在旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等場(chǎng)所布局和建設(shè)星級(jí)旅游廁所；推動(dòng)全省建設(shè)由旅游集散中心、集散分中心、集散點(diǎn)組成的集散中心體系，集旅游咨詢、交通、信息、宣傳、投訴處理等功能于一體，完善旅游集散功能；要加快建立省級(jí)旅游公共信息數(shù)據(jù)中心，搭建覆蓋全區(qū)域的旅游信息咨詢中心體系，應(yīng)用一系列多元化信息傳播途徑，打造智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧旅游鄉(xiāng)村，建設(shè)全域智慧旅游島，提升旅游信息化水平。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新

解決好動(dòng)力問(wèn)題

推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，必須打破行政、市場(chǎng)壁壘，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和潛力。建議從三個(gè)方面入手，努力破解體制機(jī)制障礙：

一是要加快構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。積極順應(yīng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合業(yè)態(tài)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級(jí)的客觀需求，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能，加快構(gòu)建從全局謀劃和推進(jìn)、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的體制和工作格局，形成各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局，在總結(jié)三亞旅游警察創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法向綜合執(zhí)法過(guò)渡，工商、稅務(wù)、物價(jià)、安全、公安質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要與旅游加強(qiáng)部門(mén)合作，形成聯(lián)動(dòng)，快速處理旅游市場(chǎng)中的各種問(wèn)題，為游客提供安全，便捷的服務(wù)。

二是不斷創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

三是創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系。改變現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方式和口徑，探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，真實(shí)反映全域旅游創(chuàng)建成果；將發(fā)展全域旅游作為各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，建立推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制、協(xié)調(diào)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成明確的任務(wù)分工，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力。

強(qiáng)化要素集聚

解決好保障問(wèn)題

推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建，必須舉全省之力、聚萬(wàn)眾之心，集中資源優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素，形成“洼地效應(yīng)”，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

首先，要落實(shí)資金保障。建議設(shè)立全域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)拓展旅游市場(chǎng)成效明顯、示范帶動(dòng)效應(yīng)大的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP等投融資模式改革創(chuàng)新。積極支持鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)作、上市融資，支持中小旅游企業(yè)以區(qū)域或行業(yè)為紐帶實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”融資。

其次，要落實(shí)土地保障。區(qū)分不同項(xiàng)目的用地性質(zhì)和途徑，實(shí)行差別化用地政策，制定針對(duì)性更強(qiáng)的旅游項(xiàng)目用地“個(gè)性化”解決方案，在符合有關(guān)規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障旅游業(yè)發(fā)展用地、用海指標(biāo)，加大對(duì)旅游扶貧、省和市縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游設(shè)施用地、用海（岸線）的保障力度。要用好用足土地增減掛鉤政策，實(shí)現(xiàn)用地空間、土地收益與鎮(zhèn)村建設(shè)的良性互動(dòng)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。要在依法自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式，將承包地向旅游公司、旅游合作社、旅游農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源合理利用與促進(jìn)農(nóng)民增收致富“雙贏”。

再次，要落實(shí)人才保障。要制定出臺(tái)旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，積極支持省內(nèi)高中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)文化旅游相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、景區(qū)管理、旅游服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目策劃等方面專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。堅(jiān)持本地院校培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合，大力培養(yǎng)中高級(jí)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才，推動(dòng)形成“行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)”三個(gè)層面相配套的旅游人才體系。

強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)

解決好市場(chǎng)問(wèn)題

“好酒也怕巷子深”。針對(duì)我省入境游客數(shù)量占比偏低的實(shí)際，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，以滿足旅游消費(fèi)者需求為目的，大力開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要樹(shù)立全省一盤(pán)棋思想，整合省內(nèi)資源，圍繞全省旅游資源策劃整體營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷(xiāo)，市縣互相推介、互引客源、抱團(tuán)發(fā)展。

要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓境外市場(chǎng)。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)媒體宣傳陣營(yíng)的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、媒體營(yíng)銷(xiāo)、體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)和航線營(yíng)銷(xiāo)等方式，通過(guò)新興媒體技術(shù)進(jìn)行全方位宣傳推介，使旅游產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)熱銷(xiāo)拓寬客源市場(chǎng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，將手機(jī)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和各級(jí)旅游部門(mén)、各旅游企業(yè)的官方網(wǎng)站、微博、微信平臺(tái)進(jìn)行整合，加快打造旅游信息綜合發(fā)布平臺(tái)和全媒體時(shí)代立體營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，為游客和群眾提供便捷的信息查詢和在線交易服務(wù)。

要大力實(shí)施政府主導(dǎo)、媒體跟進(jìn)、企業(yè)聯(lián)手的“三位一體”營(yíng)銷(xiāo)模式，形成營(yíng)銷(xiāo)合力。政府主要負(fù)責(zé)“形象營(yíng)銷(xiāo)”，通過(guò)投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會(huì)、策劃文化旅游活動(dòng)等方式，提升海南旅游的美譽(yù)度和知名度；媒體負(fù)責(zé)“內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)”，加強(qiáng)旅游線路推廣、旅游特色宣傳，做好海南旅游形象的宣傳者和傳播者；企業(yè)負(fù)責(zé)“服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)”，把旅游產(chǎn)品做好，解決游客如何來(lái)、怎樣游、住哪里等具體問(wèn)題，滿足游客心理、情感、審美等方面的需求，切實(shí)增強(qiáng)我省旅游景區(qū)的美譽(yù)度和影響力。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作思考及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作思考及建議

一、X鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。

X、統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不完全。今年以來(lái)，X鎮(zhèn)按照區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部文件精神，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作“四入”，逐步建立并完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)觸角已延伸到村組、社區(qū)、學(xué)校及企業(yè)。但是由于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣量大，且工作范圍和工作對(duì)象不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致該鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程；部分村統(tǒng)戰(zhàn)日常工作處于應(yīng)付狀態(tài)，有的村配備統(tǒng)戰(zhàn)員只是掛名應(yīng)付，開(kāi)展工作時(shí)還會(huì)呈現(xiàn)“個(gè)體戶”狀態(tài)。

X、缺乏相應(yīng)的工作手段和工作機(jī)制。一是人員問(wèn)題。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時(shí)也承擔(dān)了大量的中心工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職。另一方面是具體干事的人也處于兼職狀態(tài)，雖然該鎮(zhèn)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事負(fù)責(zé)具體工作，但統(tǒng)戰(zhàn)干事除了要專職統(tǒng)戰(zhàn)工作外，還要承擔(dān)其他工作，且工作任務(wù)也繁重，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作也顯得底氣不足，這些都客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展。二是活動(dòng)載體問(wèn)題。目前，該鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效的活動(dòng)載體不多，不利于擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)影響，不利于形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。在黨外干部隊(duì)伍方面，主要是后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識(shí)分子的成長(zhǎng)，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會(huì)活動(dòng)較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。三是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的普遍存在經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題。

X、宗教管理難度依然存在。X鎮(zhèn)目前有已登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所X家，分別為x。佛教、基督教的信眾人數(shù)達(dá)到X余人，信眾基數(shù)較大，存在人員構(gòu)成復(fù)雜、年齡層次偏高、交通安全隱患等問(wèn)題。未登記的具有宗教性質(zhì)的活動(dòng)場(chǎng)所有兩家，分別位于東陽(yáng)村X(qián)組劉巧珍家和團(tuán)結(jié)村X(qián)組毛倚平家中，由村民自發(fā)組織進(jìn)行耶穌拜，其安全及不確定性因素不容忽視。

X、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。該鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作空間還很大，如何組建好用好基層商會(huì)，使其充分發(fā)揮作用，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的方式和方法等還有待于進(jìn)一步探索。

二、問(wèn)題存在原因。

X、統(tǒng)戰(zhàn)干部“專職”變“兼職”。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視度較高，但由于近一兩年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)矛盾的疊加，各項(xiàng)工作壓力大、任務(wù)重，所以對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得心有余而力不足。另外，統(tǒng)戰(zhàn)干事承擔(dān)的不僅僅是宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要承擔(dān)其他中心工作，且工作任務(wù)比較繁重，這些都客觀上也影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展。

X、受資金和土地因素制約。X鎮(zhèn)內(nèi)X家宗教活動(dòng)場(chǎng)所，其中，X基督教堂由民宅改造而來(lái)，洪林基督教堂由老供銷(xiāo)社改造而來(lái)，X家教堂面積不大，條件比較簡(jiǎn)陋，且均位于村民居住集中區(qū)，道路狹窄，交通不便，存在安全隱患。目前兩家教堂有合并及新建教堂意向，卻由于缺乏資金及受用地制約，導(dǎo)致合并意向暫時(shí)擱淺。凈土寺和隆慶禪寺都有擴(kuò)建意向，但資金和用地問(wèn)題一直得不到解決，發(fā)展受到限制。

X、統(tǒng)戰(zhàn)工作人員水平參差不齊。一是村統(tǒng)戰(zhàn)員的基本狀況是：文化程度不高、文字功底較淺，辦公電腦操作不靈活，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不完全理解，不能及時(shí)有效地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)員流動(dòng)快，平均X-X年換一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)員，有些統(tǒng)戰(zhàn)員剛接手統(tǒng)戰(zhàn)工作，還沒(méi)完全明白統(tǒng)戰(zhàn)工作是怎么一回事，就被調(diào)動(dòng)到另一個(gè)工作崗位上。三是宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人年齡偏大，文化水平偏低，有些場(chǎng)所內(nèi)心想把事情做好，但苦于沒(méi)有能人，有時(shí)顧此失彼，有時(shí)理解不到位，有時(shí)甚至背道而馳。

X、基層統(tǒng)戰(zhàn)考核缺乏剛性指標(biāo)。盡管現(xiàn)在X旗對(duì)村實(shí)行了統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核制，但存在上熱下冷的現(xiàn)象。且統(tǒng)戰(zhàn)工作相對(duì)于村其它工作而言，所占比例過(guò)低，具體考評(píng)內(nèi)容中務(wù)虛的多，考核時(shí)干部實(shí)績(jī)難相比較。因而，統(tǒng)戰(zhàn)工作較之其它或有“一票否決權(quán)”性質(zhì)的工作，不僅難調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，更難引起村主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。

三、幾點(diǎn)思考與建議。

X、加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作地位作用的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作和群眾工作的重要組成部分，其本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，解決的是人心和力量問(wèn)題。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們價(jià)值取向、行為方式日趨多元，利益訴求更加多樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。要運(yùn)用各種宣傳工具和手段，廣泛開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)理論政策和基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的宣傳，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想政治引導(dǎo)，凝聚政治共識(shí)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極投身“兩聚一高”新姜堰建設(shè)偉大實(shí)踐，以服務(wù)大局的實(shí)際成效彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”地位。

X、積極引導(dǎo)，試行民族宗教規(guī)范化管理。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)制定鎮(zhèn)村干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所、聯(lián)系宗教界代表人士等制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的宗教工作責(zé)任制意識(shí)。配備好村級(jí)宗教工作信息員，形成宗教工作黨政齊抓共管、各村各司其責(zé)的工作格局。二要加強(qiáng)經(jīng)常化管理工作，積極穩(wěn)妥地調(diào)處宗教事務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界的積極因素為社會(huì)服務(wù)，動(dòng)員宗教界積極參與抗災(zāi)濟(jì)貧、慈善公益事業(yè)。三要分類應(yīng)對(duì)，全面掌握全鎮(zhèn)宗教工作動(dòng)態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)干事必須深入基層，全面掌握工作轄區(qū)內(nèi)的宗教場(chǎng)所、信教群眾的相關(guān)情況，把宗教工作的重心放在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部還要加強(qiáng)與各宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及轄區(qū)內(nèi)的宗教界代表人士的聯(lián)系,積極發(fā)揮他們作為聯(lián)系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導(dǎo)廣大信徒走愛(ài)國(guó)愛(ài)教之路。四要開(kāi)展少數(shù)民族人士情況調(diào)查活動(dòng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)的少數(shù)民族代表人士基本情況檔案，關(guān)注他們的生產(chǎn)、生活情況。

X、建立機(jī)制，有效推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。要立足本鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，做到上下聯(lián)動(dòng)，層層有人抓、事事有人辦、人人有職責(zé)。一方面，要積極推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全工作例會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交友制度、走訪慰問(wèn)制度、信息報(bào)送制度、X預(yù)案制度等一些列統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。另一方面，要加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，有側(cè)重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展一些特色活動(dòng)，通過(guò)各種載體和豐富多彩的活動(dòng)凝聚人心、匯聚力量。

X、強(qiáng)化考核，建立村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)分解到各村和有關(guān)部門(mén)，明確職責(zé)，要把村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員工作情況列入村干部考核范圍，做到獎(jiǎng)罰分明。要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查研究，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新思路。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干事和村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，對(duì)考試成績(jī)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考試不合格的干事或聯(lián)絡(luò)員，要督促其繼續(xù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍的素質(zhì)。

X、搭建平臺(tái)，積極為非公企業(yè)和人士服務(wù)。一是組織召開(kāi)“X鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展論壇”，幫助企業(yè)家更新觀念、開(kāi)拓思路、轉(zhuǎn)換腦筋。二是舉辦“企業(yè)用工招聘會(huì)”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用工難問(wèn)題。三是開(kāi)展法律維權(quán)服務(wù)，聘請(qǐng)專業(yè)律師，為企業(yè)免費(fèi)提供法律顧問(wèn)服務(wù)。四是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資平臺(tái),創(chuàng)建政、銀、企合作平臺(tái)，為信用良好的企業(yè)開(kāi)辟融資綠色通道，拓寬融資渠道

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告思考建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告思考建議

農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日，組織鄉(xiāng)人大代表對(duì)我鄉(xiāng)專業(yè)合作組織進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀。（一）基本情況。近年來(lái)，縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹(shù)立一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

截至目前，我鄉(xiāng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到X家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷(xiāo)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植類合作社X家，養(yǎng)殖類X家，農(nóng)機(jī)化合作社X家，其它類型X家。有X家合作社被評(píng)為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，X家被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，X家合作社被評(píng)為市級(jí)示范社。X家合作社取得國(guó)家綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全鄉(xiāng)合作社成員總數(shù)達(dá)到X人，帶動(dòng)農(nóng)戶X戶，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶數(shù)的X%；代銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品X萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入X.X億元，社員增收X萬(wàn)元。合作社運(yùn)作模式（以養(yǎng)殖為例）有：龍頭企業(yè)、貧困戶、土地、資金、勞力、技術(shù)六種入股形式和合作社+農(nóng)戶+基地+公司+市場(chǎng)等形式。

（二）主要特點(diǎn)。一是組織能力強(qiáng)。當(dāng)前我鄉(xiāng)合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，涉及所有特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。二是發(fā)展速度快。X年底，全鄉(xiāng)工商注冊(cè)合作社不足X家，自X年至今，在工商注冊(cè)合作社新增X家。合作社的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。三是輻射效應(yīng)高。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表，具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有傳統(tǒng)模式無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。四是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實(shí)豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作、銷(xiāo)售合作向信用合作拓展，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)、樹(shù)品牌方面發(fā)揮了巨大作用。

（三）工作措施。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，出臺(tái)一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育發(fā)展建設(shè)情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是政策扶持。各職能部門(mén)樹(shù)立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”，打造亮點(diǎn)的理念，在履行好指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)的同時(shí)，積極幫助合作社向上級(jí)申請(qǐng)政策、資金扶持。在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善利益分配機(jī)制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過(guò)引導(dǎo)扶持、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)了我鄉(xiāng)合作社組織的健康快速發(fā)展。

三是宣傳培訓(xùn)。利用各種形式對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行宣傳。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)組織近X個(gè)合作社負(fù)責(zé)人到縣農(nóng)牧局進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的理論水平，開(kāi)闊了視野。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，提供各種信息服務(wù)。

二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用。在合作社組織的輻射帶動(dòng)下，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務(wù)的能力，公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機(jī)制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如向

X種養(yǎng)專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊X戶的X畝土地，組織農(nóng)戶發(fā)展種苜蓿、提供技術(shù)、服務(wù)、銷(xiāo)售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

（二）加速土地流轉(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，“誰(shuí)來(lái)種地”成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。合作社的發(fā)展，引導(dǎo)土地向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶集中，讓更少農(nóng)民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。截至目前，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式，全鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積X畝，占家庭承包面積的X.X%；流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶X戶，占承包總戶數(shù)的X%。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。在農(nóng)民合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式迅速由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化適度規(guī)模經(jīng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營(yíng)之路。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，多數(shù)屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，提高了共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，合作社普遍重視質(zhì)量安全，普遍有了“品牌”意識(shí)。他們將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。如得園的黃花菜產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的黃花菜質(zhì)量追溯管理體系。全面實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)。

（五）促進(jìn)農(nóng)民增收。合作社實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，達(dá)到了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，每畝流轉(zhuǎn)收益大約X-X元。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費(fèi)X元左右，足不出村，既可護(hù)家，也能掙錢(qián)。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，價(jià)格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用訂單等形式向農(nóng)民推廣，農(nóng)戶可從中受益。

四、存在問(wèn)題。（一）大部分經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多，涉及面廣，但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實(shí)力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶能力不夠強(qiáng)，部分合作社甚至沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施和生產(chǎn)基地。（二）區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題。有的村發(fā)展較快、數(shù)量較多，帶動(dòng)效果明顯；有的村則發(fā)展較慢，且有些不夠規(guī)范，管理難度大。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短。全鄉(xiāng)農(nóng)民合作社中，除少數(shù)合作社從事產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品增值較高外，多數(shù)合作社處于出售原料或初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展。多數(shù)合作社定位不高，主要作為原材料生產(chǎn)基地，深加工基地在外地。（四）土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。部分農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司、企業(yè)之間的土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有規(guī)范的合同文本，個(gè)別甚至主體錯(cuò)位，一旦發(fā)生土地糾紛或其他糾紛案件時(shí)，雙方權(quán)益難以得到有效保障。

（五）合作社整體素質(zhì)參差不齊。部分合作社負(fù)責(zé)人思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，盯財(cái)政錢(qián)，圖項(xiàng)目款；有的貪大求洋，不切實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；有的不善經(jīng)營(yíng)，管理粗放，生產(chǎn)效益不佳。（六）財(cái)政扶持力度偏小。我鄉(xiāng)是以農(nóng)牧業(yè)為主，對(duì)合作社的扶持金額不多，力度不夠，特別是表現(xiàn)在土地使用、金融部門(mén)信貸扶持等方面，不能夠及時(shí)有效地為合作社及農(nóng)戶發(fā)展提供資金和其他方面的支持。

五、對(duì)策和建議。（一）加大扶持力度。要進(jìn)一步加大財(cái)政、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、金融、稅收等政策支持力度，切實(shí)幫助合作社解決具體問(wèn)題。通過(guò)各種途徑大力宣傳合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺(jué)加入對(duì)口合作社，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社。同時(shí)，建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（二）加大培育力度。積極建立完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。相關(guān)主管部門(mén)要通過(guò)組織專業(yè)合作社管理人員和社員的培訓(xùn)，提高整體運(yùn)行水平和社員素質(zhì)；結(jié)合各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

（三）拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商引資力度，多形式、多渠道引進(jìn)大企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。支持合作社發(fā)展訂單種植、建設(shè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、投資新建實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范基地，加快形成產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)機(jī)制。協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)現(xiàn)有合作社之間聯(lián)合或合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和整合，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面的信息和作用，帶動(dòng)其他合作社實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央X號(hào)文提出的“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，利用全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，積極收集縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)供需信息，為合作社流轉(zhuǎn)土地暢通信息渠道，引導(dǎo)合作社與流轉(zhuǎn)戶簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。