第一篇：珠海市國家公務(wù)員考核實施辦法

珠海市國家公務(wù)員考核實施辦法

2005-12-13

第一章 總則

第一條 為了正確評價國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，督促國家公務(wù)員盡職盡責(zé)，勤政廉政，提高工作效率，為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資提供依據(jù)，根據(jù)家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》和《廣東省國家公務(wù)員考核實施辦法(暫行)》，結(jié)合我市國家公務(wù)員考核工作的實際，制定本實施辦法。

第二條 對國家公務(wù)員實施考核，要堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合，平時考核與年度考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合。

第三條 本實施辦法適用于以下各類單位中除工勤人員以外的工作人員：(一)各級國家行政機關(guān)；

(二)各參照國家公務(wù)員制度管理的單位；

(三)行使國家行政職能，從事行政管理活動，使用事業(yè)編制，財政金額撥款，經(jīng)批準(zhǔn)依照國家公務(wù)員制度管理的單位。

第四條 下列人員不參加本年度考核：(一)觸犯刑律被判處有期徒刑緩期執(zhí)行的人員；(二)被判處管制、拘役仍保留公職的人員；(三)被免予刑事處分的人員；(四)被勞動教養(yǎng)、收容教育的人員；(五)病、事假累計超過半年的人員；

(六)非單位所派，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過半年的人員；(七)出國(境)探親超過半年的人員；(八)因其他原因工作未滿半年的人員；

(九)本年度內(nèi)到齡退休，已辦理或尚未辦理退休手續(xù)(組織批準(zhǔn)留任者除外)的人員。

第二章 考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 對國家公務(wù)員實施考核，要以所在職位履行的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。

考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。

德，是指公務(wù)員的政治思想表現(xiàn)、政策水平、遵紀(jì)守法、團結(jié)共事、職業(yè)道德和社會公德。

能，是指公務(wù)員從事本職工作必備的業(yè)務(wù)知識和工作能力。

勤，是指公務(wù)員的工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和出勤情況。

績，是指公務(wù)員完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率、改革創(chuàng)新等所產(chǎn)生的效果及其貢獻。

第六條 國家公務(wù)員的年度考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)為：

優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格依法辦事，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。擔(dān)任副局(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除符上基本標(biāo)準(zhǔn)外，在所在單位的民主測評中，優(yōu)秀票數(shù)應(yīng)占參評人數(shù)的50%以上。具備下列條件之一的，可定為優(yōu)秀：

(一)被縣級以上(含縣級，下同)各級人民政府授予本年度先進工作者稱號的，或被縣級以上國家機關(guān)各工作部門與政府人事部門聯(lián)合表彰的本系統(tǒng)先進工作者；

(二)認真學(xué)習(xí)理論、業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識，忠于職守，辦事效率高，完成任務(wù)好，工作有顯著成績，或?qū)χ鞴艿臉I(yè)務(wù)提出具體的方案或改進措施，經(jīng)實踐證明確有績效者；

(三)努力鉆研業(yè)務(wù)，有發(fā)明創(chuàng)造，工作效率明顯提高，對與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的學(xué)術(shù)研究有創(chuàng)新性成果，積極總結(jié)與推廣先進經(jīng)驗和先進技術(shù)，經(jīng)主管機關(guān)或省級以上有關(guān)業(yè)務(wù)或?qū)W術(shù)機構(gòu)評列為前三名的獲獎?wù)撸?/p>

(四)獲得市級以上中青年專家或拔尖人才稱號的人員；

(五)工作表現(xiàn)突出，受到縣級以上國家機關(guān)或省級以上有關(guān)業(yè)務(wù)部門表彰者；

(六)獲國家科技進步獎、星火獎、自然科學(xué)獎，部、省級科技進步獎，市科技進步獎的主要完成者;(七)防止或者避免重大事故，搶險救災(zāi)，見義勇為，使國家和人民利益免受重大損失，受到群眾稱贊或輿論表揚的人員；(八)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，愛護公共財物，節(jié)約國家和集體資產(chǎn)有重大成績的；

(九)堅持原則，遵紀(jì)守法，辦事公道，廉潔奉公，不謀私利，敢于同違法亂紀(jì)、失職、腐敗、犯罪等行為作堅決斗爭，表現(xiàn)突出的。

稱職：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，依法辦事，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù),工作積極，能完成工作任務(wù)?；痉Q職：政治表現(xiàn)與業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，尚能適應(yīng)工作要求；工作積極性、主動性不夠，沒有全面完成年度工作任務(wù)；在工作中造成一定失誤的。

不稱職：政治素質(zhì)或業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求；工作責(zé)任心不強，不能完成工作任務(wù)；在工作中造成嚴(yán)重失誤的。擔(dān)任副局(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在單位民主測評中，不稱職票30%以上的。凡有下列行為之一者，可定為不稱職：

(一)有與黨的基本路線相違背的言論或行為，且比較嚴(yán)重的；(二)拒絕參加年度考核的；

(三)有貪污腐化、損人利己、爭權(quán)奪利、誣陷他人、侮辱同事、脅迫領(lǐng)導(dǎo)及其它品德不端正行為的；(四)以權(quán)謀私，吃拿卡要，搞不正之風(fēng)，情節(jié)嚴(yán)重的或受到治安處罰的；(五)違法違紀(jì)或不遵守社會公德，情節(jié)比較嚴(yán)重或受到治安處罰的；

(六)缺乏從事本職工作的能力和水平，明顯影響履行崗位職責(zé)，損害公務(wù)員聲譽的；(七)因個人原因造成決策失誤或執(zhí)行偏差，給工作帶來較大損失，損害國家機關(guān)聲譽的；(八)因工作失誤，造成嚴(yán)重后果的；

(九)無正當(dāng)理由，拒不接受工作任務(wù)；敷衍拖拉，影響整體工作，造成較壞影響的；(十)按市紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)規(guī)定，年度考核應(yīng)確定為不稱職的；(十一)經(jīng)常遲到、早退，屢教不改或全年無故缺勤五天以上的；(十二)服務(wù)態(tài)度差，群眾投訴多，且情節(jié)嚴(yán)重的。

第七條 對國家公務(wù)員實施年度考核，要嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，符合實際。被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，應(yīng)掌握在本部門參加考核總?cè)藬?shù)的13%以內(nèi)。本年度被市、縣(區(qū))國家機關(guān)及其工作部門與府人事部門聯(lián)合表彰的本系統(tǒng)先進單位，經(jīng)市、縣(區(qū))考核委員會辦公室批準(zhǔn)后，優(yōu)秀比率可提高到15%?？h(區(qū))級機關(guān)或部門工作人員較少的，其優(yōu)秀比率可以由縣(區(qū))考核委員會辦公室在轄范圍內(nèi)統(tǒng)一平衡確定，但不得突破15%。本年度被市、縣(區(qū))政府或上級業(yè)務(wù)部門點名或通報批評、未完成全年工作任務(wù)的單位，其優(yōu)秀比率不得超過lO%。

優(yōu)秀等次人員應(yīng)在不同層次人員中產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)分開計算，不得相互擠占。

第八條 對下列人員根據(jù)不同情況分別進行考核：

(一)新錄用的國家公務(wù)員參加本年度考核，只寫評語，不確定等次，考核情況作為定級、任職的依據(jù)。(二)調(diào)任、轉(zhuǎn)任的國家公務(wù)員，由所在單位在征求原單位意見的基礎(chǔ)上，寫出評語，確定等次。

(三)因工作需要，經(jīng)組織決定借調(diào)、掛職鍛煉或參加農(nóng)村基層組織建設(shè)等專項工作的國家公務(wù)員，由借調(diào)、掛職或農(nóng)村基層組織提供考核材料，由原單位負責(zé)考核并確定等次。(四)單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的國家公務(wù)員，由原單位進行考核，主要依據(jù)其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的表現(xiàn)和成績確定等次，有關(guān)材料由負責(zé)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的單位提供。

(五)受警告處分的國家公務(wù)員，參加考核，只能定為基本稱職或不稱職。受記過以上處分(開除處分除外)的國家公務(wù)員，對其進行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，考核的情作為解除處分的依據(jù)。

(六)被停職檢查或立案審查尚未結(jié)案的國家公務(wù)員，暫緩進行考核，待問題查清后再行確定。

(七)受黨內(nèi)處分同時又受行政處分的，按行政處分處理。僅受黨內(nèi)警告處分的，視同行政警告處分；受黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分的，參照行政記過以上處分處理。

第三章 考核的方法和程序

第九條 對國家公務(wù)員的考核分平時考核和年度考核。平時考核由被考核人如實填寫工作記錄；年度考核在每年年末或翌年年初進行。平時考核是年度考核的基礎(chǔ)。

第十條 國家公務(wù)員的考核，按管理權(quán)限進行，原則上由部門領(lǐng)導(dǎo)(必要時可授權(quán)同級副職)負責(zé)，一級考核一級。對擔(dān)任副局(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，由各所在單位進行民主提出考核意見后，報送市干部考核委員會集中考核評定等次。中央和省管理的人員按照上級要求另行考核。

第十一條平時考核的基本程序：

(一)每年年初，由被考核人將其本年度的職位職責(zé)和任務(wù)要求填入《工作記實手冊》的有關(guān)欄目上，由主管負責(zé)人簽名；(二)被考核人每月根據(jù)自己履行的職責(zé)和完成任務(wù)的情況，如實地填寫《工作記實手冊》，每季末呈交主管負責(zé)人審閱；

(三)主管負責(zé)人每季度一次的審閱，要根據(jù)平時所掌握的情況，作出簡要的評鑒指出優(yōu)缺點和前進的目標(biāo)。對缺點比較多的，要進行批評教育，并可建議給予適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

第十二條 年度考核在每年年末或翌年初結(jié)合本單位本部門的年終工作總結(jié)，依據(jù)《工作記實手冊》的記錄情況，采取領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合的方法，按照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的要求，務(wù)員德、能、勤、績四個方面進行綜合評鑒確定考核等次。

第十三條 年度考核的基本程序：

(一)被考核人按照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對本年度所做的主要工作及取得的成績、存在的問題、下一年度的努力方向進行總結(jié)，填寫《年度考核登記表》。其中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)在門全體工作人員中進行述職；

(二)主管負責(zé)人根據(jù)公務(wù)員履行職責(zé)和完成工作任務(wù)情況，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時考核和個人總結(jié)，作出全面、概括、準(zhǔn)確的書面評語，提出考核等次意見；(三)考核小組或考核委員會對主管負責(zé)人提出的考核等次意見進行審核，并有權(quán)修改主管負責(zé)人提出的考核意見;(四)部門領(lǐng)導(dǎo)為被考核者確定考核等次;(五)報經(jīng)同級考核委員會確認后，將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人，必要時，主管負責(zé)人可以與被考核人談話，肯定成績，指出不足和努力方向。

第十四條 被考核人對考核結(jié)果如有異議，可以在接到考核結(jié)果通知書之日起三十日內(nèi)，以書面形式向作出考核結(jié)果決定的考核小組或考核委員會申請復(fù)核，考核小組或考核委員會在三內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后以書面形式通知被考核人。如申請復(fù)核人對復(fù)核意見不服的，可以按《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》向上級主管部門或人事爭議仲裁機構(gòu)提出申訴。

第四章 考核結(jié)果的審核備案和使用

第十五條 國家公務(wù)員的年度考核結(jié)果，必須經(jīng)同級考核委員會審核確認后才能生效。各級政府工作部門必須在翌年三月底前，將本部門的考核工作總結(jié)和有關(guān)表格、名冊各一式三份報考核委員會。未經(jīng)審核備案的，不能按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

年度考核工作結(jié)束后，縣、區(qū)考核委員會應(yīng)對本級國家公務(wù)員的考核工作進行認真的總結(jié)，并將考核結(jié)果匯總填入備案呈報表，報送市干部考核委員會辦公室。

第十六條 考核結(jié)果是對公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)。具體規(guī)定如下：

(一)國家公務(wù)員連續(xù)三年考核被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年考核被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一檔級別工資。(二)國家公務(wù)員在現(xiàn)職務(wù)任期內(nèi)，年度考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個職務(wù)工資檔次。(三)依據(jù)年度考核結(jié)果按本實施辦法規(guī)定晉升級別和職務(wù)工資檔次的，從考核年度的下一年一月份起開始執(zhí)行。

(四)國家公務(wù)員年度考核被確定為稱職等次的，以其本年度十二月份工資額為標(biāo)準(zhǔn)，由考核單位發(fā)給一個半月的獎金；國家公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，以其本年度十二月份工為標(biāo)準(zhǔn)，由考核單位發(fā)給二個月的獎金。獎金來源按財政供給渠道解決。年度考核獎金免征個人所得稅。

(五)國家公務(wù)員年度考核連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。

(六)國家公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，實行半年告誡期，年度考核獎金不予發(fā)放，不予晉升工資。告誡期滿后，如表現(xiàn)仍然不好的，要調(diào)整工作崗位，或離職自費到干部培心或指定的培訓(xùn)機構(gòu)接受三個月培訓(xùn)。年度考核連續(xù)兩年被確定為基本稱職的，予以降職；年度考核連續(xù)三年被確定為基本稱職的，予以辭退。

(七)國家公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，當(dāng)年考核獎金不予發(fā)放，并予以降職處理；年度考核連續(xù)兩年被確定為不稱職等次的，予以辭退。

(八)予以降職處理的，降職決定按管理權(quán)限由任免機關(guān)在三個月內(nèi)作出。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)的，不降低原級別；別高于新任職務(wù)對應(yīng)級別的，降到新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別，并執(zhí)行相對應(yīng)的級別工資。降職后的工資從翌年一月份起執(zhí)行。對被確定為不稱職等次需要降職而又無職可降的人員，可以降低級別；無級別可降的，可以降低一個職務(wù)工資檔次，如果其職務(wù)、級別、工資均處于最低狀況，則不再降低。國家公務(wù)員年度考核被確定為不稱職、基本稱職等次的，考核單位應(yīng)將對其作出處理的結(jié)果報同級考核委員會辦公室備案。

年度考核工作結(jié)束后，按照國家公務(wù)員管理權(quán)限，將《年度考核登記表》存入本人檔案。

第五章 考核機構(gòu)

第十七條 市設(shè)立干部考核委員會，主管全市國家公務(wù)員(機關(guān)工作人員)的考核工作。各部門要設(shè)立非常設(shè)性考核工作機構(gòu)(考核委員會或考核小組)。在部門負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本部門員的平時考核和年度考核工作。考核委員會或考核小組由部門負責(zé)人、人事(組織)機構(gòu)負責(zé)人和公務(wù)員代表共3—7人組成。其中，公務(wù)員代表應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生，并不得少于考核機構(gòu)總?cè)藬?shù)分之一?？己宋瘑T會或考核小組的日常事務(wù)由本部門的人事機構(gòu)承擔(dān)。

第十八條 考核工作機構(gòu)的職責(zé)是：

(一)按規(guī)定結(jié)合實際制定本部門年度考核計劃，并組織實施；

(二)組織本部門公務(wù)員學(xué)習(xí)，使全體公務(wù)員明確考核的目的、方法、步驟和要求，自覺參與考核工作；(三)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門的考核工作；

(四)審核被考核人填寫的《年度考核登記表》、主管負責(zé)人的考核評鑒意見和提出的考核等次是否正確；(五)提出本部門公務(wù)員考核等次意見和評鑒意見，交 部門領(lǐng)導(dǎo)最后審定；

(六)受理國家公務(wù)員對年度考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。

第六章 管理與監(jiān)督

第十九條 全市國家公務(wù)員的平時考核與年度考核綜合管理工作，分別由市、縣、區(qū)考核委員會辦公室負責(zé)。

第二十條 各縣、區(qū)，各部門的領(lǐng)導(dǎo)要加強對考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時解決考核中出現(xiàn)的問題。各部門的領(lǐng)導(dǎo)、主管負責(zé)人、考核機構(gòu)的成員，必須嚴(yán)格按照規(guī)定要求，堅持原則，秉公辦遵守紀(jì)律，實事求是地開展工作。

第二十一條 各級考核委員會或考核小組的成員，在確定本人的年度考核等次時，應(yīng)主動回避。對違反考核規(guī)定，徇私舞弊，打擊報復(fù)，弄虛作假的，一經(jīng)查實，即按照《國家公務(wù)員暫例》第三十三條的規(guī)定予以處理。

第七章 附 則

第二十二條 本實施辦法由市干部考核委員會辦公室負責(zé)解釋。第二十三條 機關(guān)工勤人員參照《珠海市事業(yè)單位工作人員考核實施辦法》的規(guī)定進行考核。

第二十四條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。我市過去有關(guān)考核規(guī)定與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執(zhí)行。

(珠海市人民政府辦公室1998年2月6日印發(fā))

第二篇：珠海市最低生活保障制度實施辦法

珠海市最低生活保障制度實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則------------------------------P2 第二章 低保對象及低保家庭----------------P3 第三章 低保標(biāo)準(zhǔn)--------------------------P5 第四章 分類施保--------------------------P7 第五章 申請和審批------------------------P8 第六章 低保對象的待遇及義務(wù)--------------P14 第七章 家庭財產(chǎn)和家庭收入核算------------P16 第八章 部門職責(zé)--------------------------P20 第九章 保障措施--------------------------P23 第十章 監(jiān)督及法律責(zé)任--------------------P26 第十一章 附 則--------------------------P28

第一章 總 則

第一條 [立法目的、依據(jù)]為保障我市城鄉(xiāng)居民的基本生活權(quán)益，促進社會公平與和諧，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 [適用范圍]本辦法適用于本市戶籍城鄉(xiāng)居民的最低生活保障（以下簡稱“低?！保┕ぷ?。

第三條 [低保制度概念]本辦法所稱的最低生活保障制度，是指對家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民實行差額救助的社會救濟制度。

本辦法所稱的當(dāng)?shù)?，是指區(qū)級行政區(qū)管轄范圍。第四條 [基本原則]低保制度遵循下列基本原則：

（一）保障基本生活，鼓勵勞動自救；

（二）與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）與其他社會保障制度相銜接；

（四）政府保障與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合;

（五）公開、公平、公正、及時。

第五條 [屬地管理體制]低保工作實行屬地管理，由各級人民政府負責(zé)。具有社會事務(wù)管理職能的經(jīng)濟功能區(qū)參照區(qū)級人民政府履行低保工作職責(zé)。第二章 低保對象和低保家庭

第六條[低保對象、低保家庭概念]本辦法所稱低保對象，是指有本市戶籍，家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)并納入低保救助的城鄉(xiāng)居民，納入低保救助的家庭為低保家庭。

不符合低保救助條件的其它困難城鄉(xiāng)居民，可根據(jù)需要向有關(guān)部門申請專項救助和臨時救助。

第七條[家庭成員概念]本辦法所稱的家庭成員是指依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活在一起的人員。主要包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；

（三）子女與無生活來源的父母（養(yǎng)父母、繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；

（五）父母與喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力，但收 入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨立生活能力和條件的子女；

（六）市、區(qū)民政部門依法認定的其他人員。

第八條[低保對象分類]根據(jù)致貧原因及困難程度，低保對象分為以下三類：

（一）A類（重點保障對象）

1、“三無”對象，即無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的居民；

2、五保對象,即老年、殘疾或未滿16周歲，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的村民;

3、麻風(fēng)病人。

（二）B類（特殊保障對象）

1、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人;

2、經(jīng)相關(guān)職能部門依法鑒定完全喪失或大部分喪失勞動能力的家庭成員；

3、患有本市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度規(guī)定的中高額醫(yī)療費用疾病的家庭成員； 4、60年代精簡退職職工； 5、60周歲以上低保對象；

6、在校學(xué)生（指在義務(wù)教育、高中、中專、中技、職高和全日制高等教育階段的學(xué)生）；

7、單親家庭中的未成年人。

（三）C類（基本保障對象）：其他人員。

第九條[低保家庭分類] 根據(jù)共同生活的家庭成員規(guī)模，低保家庭分為以下四類：

（一）Ⅰ類：家庭成員1人；

（二）Ⅱ類：家庭成員2人；

（三）Ⅲ類：家庭成員3人；

（四）Ⅳ類：家庭成員4人及以上。

第三章 低保標(biāo)準(zhǔn)

第十條[低保標(biāo)準(zhǔn)概念]本辦法所稱低保標(biāo)準(zhǔn)，是政府為幫助收入難以維持其基本生活的社會成員而制定的社會救助標(biāo)準(zhǔn)。

我市低保標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)級行政區(qū)為單位分別制定。同一區(qū)級行政區(qū)范圍內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)原則上一致，并適當(dāng)區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條[低保標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法：基本需求法和比例法]市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門按照低保家庭所需基本商品和服務(wù)需求，結(jié)合市場價格變動情況確定基期低保標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖?、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、物價指數(shù)等指標(biāo)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條[低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制]低保標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整，一般每兩年調(diào)整一次，調(diào)整方案由市政府決定。

第十三條[臨時物價補貼概念]低保標(biāo)準(zhǔn)實施期間，由于物價上漲過高，低保救助金不能維持低保對象基本生活時，政府應(yīng)對低保對象發(fā)放臨時物價補貼。第十四條[發(fā)放臨時物價補貼的條件] 發(fā)放臨時物價補貼的條件：

（一）當(dāng)居民消費價格總指數(shù)連續(xù)3個月平均增幅≥5%且食品類價格指數(shù)連續(xù)3個月平均增幅≥10%時，發(fā)放臨時物價補貼。距新標(biāo)準(zhǔn)實施不滿3個月不再發(fā)放；

（二）國家和省要求對低保對象發(fā)放臨時物價補貼時，發(fā)放臨時物價補貼。

第十五條[臨時物價補貼標(biāo)準(zhǔn)]臨時物價補貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）當(dāng)食品類價格指數(shù)連續(xù)3個月平均增幅≥10%且＜15%時，臨時物價補貼為當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%；

（二）當(dāng)食品類價格指數(shù)連續(xù)3個月平均增幅≥15%時，臨時物價補貼為當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的15%。

第十六條[臨時物價補貼發(fā)放程序] 臨時物價補貼發(fā)放的程序：市民政部門根據(jù)發(fā)放條件，商財政部門確定補貼標(biāo)準(zhǔn)并報市政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)相關(guān)部門應(yīng)在10日內(nèi)將臨時物價補貼發(fā)放到低保對象手中。

第十七條[臨時物價補貼發(fā)放期限]臨時物價補貼發(fā)放期限一般為3個月，期滿仍符合發(fā)放條件時，自動發(fā)放至不符合條件為止。

第四章 分類施保 第十八條[分類施保概念]本辦法所稱分類施保，是指根據(jù)低保家庭規(guī)模與低保對象分類施行不同的低保救助金額。

第十九條[分類施保計算方法]低保救助金額計算程序：

（一）確定家庭規(guī)模系數(shù)：

1、Ⅰ類：1；

2、Ⅱ類：0.85；

3、Ⅲ類：0.8；

4、Ⅳ類：0.75；

（二）確定低保對象分類增發(fā)救助金額：

1、A類：按低保標(biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)；

2、B類：按低保標(biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)；

3、C類：按其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額確定救助金額。

低保對象同時符合以上分類保障多種條件的，按其中最高一項增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

A類對象的低保標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中麻風(fēng)病人按香洲區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）以家庭為單位低保救助金額計算辦法:(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×家庭人數(shù)-家庭收入)×家庭規(guī)模系數(shù)+低保對象分類增發(fā)救助金額。

第五章 申請和審批

第二十條[申請低保條件]同時符合以下條件的人員可以申請低保：

（一）具有本市戶籍；

（二）前3個月的家庭人均月收入低于戶籍所在地的低保標(biāo)準(zhǔn)，且申請當(dāng)月家庭人均月收入仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）家庭財產(chǎn)狀況符合本辦法第八章相關(guān)規(guī)定的。第二十一條[申請低保材料] 申請低保的城鄉(xiāng)居民，以家庭為單位由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，填寫《珠海市城鄉(xiāng)居民低保救助金申請審批表》(一式三份，以下簡稱《審批表》），并根據(jù)申請人家庭成員不同情況提交以下材料：

（一）家庭收入材料： 家庭成員的收入證明；

家庭成員從事個體經(jīng)營活動的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)提供土地（山林、水塘）承包或租賃合同，以及由村（居）民委員會出具的農(nóng)漁業(yè)收入和其他收入證明；

家庭成員有勞動能力但未就業(yè)的，應(yīng)提供失業(yè)證或公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具的失業(yè)登記證明；

學(xué)生在讀證明、完全喪失或大部分喪失勞動能力的證明、殘疾人證；

（二）家庭財產(chǎn)材料：本辦法第四十四條規(guī)定的財產(chǎn)證明材料；本市范圍內(nèi)居住地不在戶籍地的，須提供現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的家庭收入和財產(chǎn)情況證明書；

（三）家庭支出材料：前2個月的衣食、住房、教育、醫(yī)療支出材料、水電費繳費單、家庭成員通訊費繳費單等；

（四）其它材料：戶口簿及家庭成員身份證等有效身份證明材料；疾病證明書、離婚協(xié)議書及法院判決書等其他必需的有關(guān)證明。

第二十二條[家庭成員不同戶籍的低保申請]家庭成員戶籍在本市但不在同一區(qū)域的，可以選擇向其中之一戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，其各成員收入都計入家庭總收入，按其申請所在地的低保標(biāo)準(zhǔn)核定低保救助金額。

戶籍不在本市的家庭成員，其收入計入家庭總收入，在計算家庭人均收入時計入家庭成員數(shù)，但不享受低保救助。

第二十三條[特殊家庭成員單獨申請低保]共同生活家庭成員中的下列人員，可以本人作為戶主，單獨提出低保申請：

（一）無生活自理能力、靠父母及兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）照料的成年單身重度殘疾人員；

（二）靠祖父母（外祖父母）撫養(yǎng)照料的、父母已經(jīng)死亡的未成年人或尚在校就讀的成年人；

（三）喪失勞動能力、與60周歲以上（含60周歲）或退休的父母共同生活的單身的成年子女。第二十四條[低保受理] 對申請人提交的符合本辦法第二十一條規(guī)定的申請材料的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）予以受理，并出具書面受理憑證。

對申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部材料。

申請人應(yīng)如實向低保管理審批機關(guān)提供家庭財產(chǎn)和收入狀況證明材料，并配合調(diào)查；不配合調(diào)查或拒絕接受調(diào)查的，視為放棄申請。

第二十五條[公示] 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理材料之日起2日內(nèi)將申請人的基本情況在申請人戶籍所在地或現(xiàn)居住地張榜公示，公示期限為3日。

任何單位和個人對申請人提出異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對異議進行核實，在公示期滿后5日內(nèi)做出處理決定，并將處理結(jié)果告知提出異議的單位或個人。

異議處理時間不計入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的調(diào)查核實時間。

第二十六條[調(diào)查核實] 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起5日內(nèi)對申請人家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況進行調(diào)查核實。

申請人戶籍所在地和現(xiàn)居住地不在同一鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轄區(qū)內(nèi)的，受理申請的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)委托申請人現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助調(diào)查。受委托協(xié)助調(diào)查的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成調(diào)查。

第二十七條[民主評議] 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織村（居）民委員會成員、村（居）民代表組成的不少于三人的評議小組，對低保申請進行民主評議，按三分之二以上成員的意見一致原則提出審查意見，并接受群眾監(jiān)督，民主評議時間記入調(diào)查核實時間。參加民主評議小組的村（居）民委員會成員、村（居）民代表可采取抽簽方式產(chǎn)生。

符合申請條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)簽署意見報區(qū)民政部門審批；不符合申請條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將處理結(jié)果書面告知申請人，并說明理由。

第二十八條[區(qū)民政部門審核程序] 區(qū)民政部門應(yīng)自接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遞送的審核材料起5日內(nèi)對申請作出是否批準(zhǔn)的決定。

決定批準(zhǔn)的，簽發(fā)《珠海市低保救助金領(lǐng)取證》（以下簡稱《低保證》），確定低保家庭規(guī)模系數(shù)和低保對象類別，計算出救助金數(shù)額及期限；決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。

區(qū)民政部門完成審批后，將《審批表》一份留存歸檔，其余兩份送申請人所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會存檔。

第二十九條[授權(quán)]經(jīng)申請低保的家庭授權(quán)，區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以對家庭成員或申請人家庭的收入及財產(chǎn)狀況進行查詢。公安（戶籍和車輛管理）、勞動和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、公積金等部門和機構(gòu)應(yīng)予以配合。

第三十條[低保申請不予批準(zhǔn)、取消低保待遇條件]申請人有下列情況之一的，申請不予批準(zhǔn)；已批準(zhǔn)享受低保救助的，從查實的次月起取消其家庭的低保救助，并追回已發(fā)放的救助金。

（一）家庭成員前3個月或申請當(dāng)月月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的；

（二）人均持有家庭財產(chǎn)價值總額超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)10倍的；

（三）為獲得低保待遇而放棄、轉(zhuǎn)移個人或家庭財產(chǎn)的；

（四）購買商品房、自建房未滿5年的；

（五）購房入戶未滿5年的；

（六）超過社會平均消費水平，享受價值相當(dāng)或超過全部家庭成員5個月低保救助金總額的高檔消費項目或購買高檔消費品的；

（七）家庭因使用移動電話、固定電話、家用電器連續(xù)2個月所產(chǎn)生的月通信、用電費用總額超過當(dāng)?shù)丶彝ピ碌捅?biāo)準(zhǔn)20%的;

（八）安排子女付費擇校就讀、自費出國留學(xué)或子女在十二年免費教育期間轉(zhuǎn)入收費學(xué)校就讀的；

（九）無正當(dāng)理由兩次經(jīng)介紹拒不就業(yè)，或三次拒不參加公益勞動的；農(nóng)村低保對象有承包土地(山林、水塘)，無正當(dāng)理由不耕種的；

（十）違反計劃生育有關(guān)規(guī)定未依法采取補救措施的；

（十一）家庭成員有違法收養(yǎng)、賭博、吸毒等行為造成家庭困難而不采取措施或?qū)医滩桓牡模?/p>

（十二）有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人，且有贍養(yǎng)（扶、撫）養(yǎng)能力、無正當(dāng)理由而未履行贍養(yǎng)（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的；

（十三）離開戶籍所在地，舉家遷往市外半年以上的（特殊情況除外）；

（十四）違反第六章規(guī)定的相關(guān)義務(wù)的；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六章 低保對象的待遇和義務(wù)

第三十一條[低保待遇]低保對象按規(guī)定獲得下列待遇：

（一）低保救助金；

（二）專項救助；

（三）臨時物價補貼；

（四）依相關(guān)規(guī)定享受的優(yōu)惠扶助待遇。

第三十二條[低保救助金社會化發(fā)放]低保救助金實行社會化發(fā)放。低保救助金要委托金融機構(gòu)進行發(fā)放；確無法委托金融 機構(gòu)發(fā)放的，須建立低保對象簽領(lǐng)制度。

低保對象的各種臨時性補貼、慰問金參照低保補助金發(fā)放程序通過金融機構(gòu)發(fā)放。

第三十三條[專項救助]政府有關(guān)主管部門根據(jù)符合專項救助標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭的申請給予教育、醫(yī)療、住房、法律援助等專項救助。專項救助的申請、審批和發(fā)放程序按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條[低保待遇期限] 低保對象自申請的當(dāng)月起獲得低保待遇，并根據(jù)其類別確定低保待遇期限。

A類對象低保待遇期限直到其喪失條件為止（孤兒每年一審，其他對象由所在地村（居）每年提供生存證明），B、C類對象期限為半年。

低保對象待遇期滿，仍需獲得低保待遇的，應(yīng)當(dāng)在期滿前1個月重新辦理申請和審批手續(xù)，獲得批準(zhǔn)的，繼續(xù)獲得低保待遇；未獲批準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收回申請人的《低保證》，并送回區(qū)民政部門注銷。

第三十五條[低保對象義務(wù)]低保對象應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）家庭收入或家庭財產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)10日內(nèi)通過村（居）民委員會告知鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并辦理調(diào)整低保救助發(fā)放數(shù)額或停發(fā)低保救助的手續(xù)；享受專項救助的低保對象，還應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)專項救助管理部門，辦理專項救助增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)的手續(xù)；

（二）戶籍發(fā)生遷移或家庭人口發(fā)生變化的，應(yīng)向原戶籍所在地的區(qū)民政部門辦理低保待遇變更或轉(zhuǎn)移手續(xù)；

（三）法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的，應(yīng)主動就業(yè)，參加勞動部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受有關(guān)部門推薦就業(yè)；

（四）法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)或參加生產(chǎn)的，應(yīng)參加所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會組織的公益性勞動（每月不少于4次）；居住地與戶籍地不在同一區(qū)域內(nèi)的低保家庭，應(yīng)參加居住地組織的公益性勞動；因身體原因不能參加公益性勞動的，須提供本市醫(yī)療機構(gòu)出具的有效證明;

（五）配合低保管理部門進行有關(guān)低保工作的調(diào)查研究、統(tǒng)計等工作。

第七章 家庭收入和家庭財產(chǎn)核算

第三十六條[家庭收入概念]本辦法所稱家庭收入，是指申請人家庭成員一定期限內(nèi)的全部貨幣收入和實物收入總和，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險費支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。

第三十七條[計入家庭收入范圍]家庭收入包括：

（一）工資、獎金、津貼、補貼等勞動報酬性收入；

（二）自謀職業(yè)收入；

（三）因勞動合同解除或終止獲得的經(jīng)濟補償金、賠償金；

（四）離退休養(yǎng)老金、失業(yè)保險金；

（五）因病或非因工死亡后由單位或失業(yè)保險基金發(fā)放的供養(yǎng)配偶、直系親屬的一次性救濟金（或稱生活補助費）、撫恤金； 工傷職工除醫(yī)療費用外由用人單位或工傷保險基金支付的住院伙食補貼、生活護理費、一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金；因工死亡職工工傷保險基金支付的供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金；

（六）人身傷害賠償金醫(yī)療費以外的部分;

（七）儲蓄存款及利息、有價證券及紅利、保險給付金收入；

（八）特許權(quán)使用收入；

（九）出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

（十）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費；

（十一）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予；

（十二）由市、區(qū)民政部門認定的其他應(yīng)計入的家庭收入。實物收入按市場價計算。

第三十八條[不計入家庭收入范圍]家庭收入不包括：

（一）轉(zhuǎn)業(yè)士官及退伍義務(wù)兵的轉(zhuǎn)業(yè)退伍安臵費;優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、護理費、保健金；義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；

（二）長壽生活補貼、困難老黨員補助；

（三）對國家、社會和人民做出突出貢獻，政府給予的一次性獎勵金和市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；見義勇為 人員一次性獎勵金、撫恤金、補助金、護理費、保健金；

（四）在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補助、勤工儉學(xué)收入等；

（五）各級政府、社會各界給予的臨時性救助款物；

（六）按《珠海市農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險過渡辦法》發(fā)放的老年津貼和養(yǎng)老金；

（七）喪葬費；

（八）計劃生育獎勵費；

（九）殘疾人困難補助；

（十）由市、區(qū)民政部門認定的其他不應(yīng)計入的家庭收入。第三十九條[收入豁免概念]本辦法所稱收入豁免，是指在核定低保申請人家庭收入時，對其特定家庭成員的部分收入予以豁免，不記入家庭收入。

（一）對法定撫養(yǎng)人達到60周歲以上（含60周歲）或退休，有未成年重度殘疾人的家庭，豁免法定撫養(yǎng)人其個人收入中當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)100%的金額；

（二）對用退休金維持生活的家庭，豁免退休人員其個人收入中的當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的80%的金額；

（三）被安臵就業(yè)的殘疾人，屬重度殘疾的，豁免其個人收入中的當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)50%的金額；其他殘疾人，豁免其個人收入中的當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的金額。

第四十條[低保漸退]低保對象在就業(yè)年齡范圍內(nèi)且有勞動 能力的，在享受低保待遇期間，就業(yè)上崗后，其家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍的，仍可按原標(biāo)準(zhǔn)給予不超過6個月的低保救助；家庭月人均收入達到或高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍的，停止獲得低保救助。

第四十一條[收入無法界定的情況] 從事個體經(jīng)營及其他有勞動報酬工作的，其收入無法界定或本人提供不出相關(guān)收入證明的，按戶籍所在地職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

第四十二條[富余勞動力的收入計算]在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村富余勞動力（在全日制高等院?；蚱胀ǜ咧小⒙氈芯妥x和服兵役者除外），不接受勞動部門就業(yè)推薦的，按當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的100%計算。

第四十三條[贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費計算]贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，視為無力提供贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費；贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費的計算標(biāo)準(zhǔn)為：(—)贍養(yǎng)費：子女家庭月人均收入超過戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時，超出部分的30％為贍養(yǎng)費。如果被贍養(yǎng)人不在同一家庭，則將應(yīng)付的贍養(yǎng)費除以被贍養(yǎng)人數(shù)得出給付每個被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)費；

(二)撫養(yǎng)費：夫妻離異不與未成年或不能獨立生活的子女一起生活的，應(yīng)負擔(dān)子女的撫養(yǎng)費。只有一個子女時撫養(yǎng)費按給付方月總收入的20％給付；有多個子女時，每增加一名子女，按給 付方總收入的10％遞增，最高不超過其月總收入的50％；

（三）扶養(yǎng)費：扶養(yǎng)費按給付方月總收入的20％計算，有多個被扶養(yǎng)人的，每增加一名被扶養(yǎng)人，按給付方總收入的10％遞增，最高不超過其月總收入的50％；

(四)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費的給付經(jīng)法院判決、裁決或協(xié)議生效時，實際給付額高于上述計算標(biāo)準(zhǔn)的，按實際給付額計算；實際給付額低于上述計算標(biāo)準(zhǔn)的，按上述計算標(biāo)準(zhǔn)計算。第四十四條[家庭財產(chǎn)概念]家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的有價證券、存款、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)。

家庭人均住房使用面積超出本市人均住房使用面積的部分，按市場價計入家庭財產(chǎn)。

利用集體所有土地建設(shè)的自建房家庭人均使用面積由各區(qū)確定。

第四十五條[不計入家庭財產(chǎn)范圍]本辦法不計入家庭財產(chǎn)范圍包括：

（一）家庭人均住房使用面積不超出本市人均住房使用面積的房產(chǎn)；

（二）生產(chǎn)用摩托車、殘疾人專用車；

（三）由市、區(qū)民政部門認定的其他不應(yīng)計入的家庭財產(chǎn)。

第八章 部門職責(zé) 第四十六條[聯(lián)席會議制度]建立由民政、財政、統(tǒng)計、勞動和社會保障、物價等部門組成的低保工作聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在民政部門，主要負責(zé)解決低保制度執(zhí)行中的重要問題和跨部門協(xié)調(diào)工作。

第四十七條[市民政部門職責(zé)]市民政部門是本市低保工作的主管部門，負責(zé)組織和實施全市低保工作，具體履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國家、廣東省及本市有關(guān)低保的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定低保的規(guī)范性文件；

（三）對各區(qū)民政部門低保工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）對從事低保工作的工作人員進行政策法規(guī)、計算機網(wǎng)絡(luò)管理、統(tǒng)計匯總、檔案管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會力量開展社會幫困工作。第四十八條[區(qū)民政部門職責(zé)]區(qū)民政部門負責(zé)所管轄行政區(qū)域內(nèi)的低保工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家、廣東省及本市有關(guān)低保的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）按時向同級財政部門編報低保救助金預(yù)算，發(fā)放低保補助和臨時物價補貼；

（三）開展居民申請享受低保待遇的審批工作；

（四）對享受低保待遇對象違反本辦法的行為進行查處；

（五）對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的低保工作進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；

（六）負責(zé)本轄區(qū)低保工作的報表統(tǒng)計和檔案管理；

（七）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會力量進行社會幫困活動。第四十九條[鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)]鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)：

（一）負責(zé)居民申請享受低保待遇的受理工作；

（二）負責(zé)居民申請享受低保待遇的審核工作；

（三）負責(zé)將低保申請人名單及對其調(diào)查核實結(jié)果予以公示；

（四）負責(zé)本轄區(qū)居民低保救助金的管理工作；

（五）負責(zé)本轄區(qū)低保對象的日常管理和服務(wù)工作；

（六）負責(zé)對本轄區(qū)低保申請人及低保對象的家庭財產(chǎn)和收入進行核查；

（七）負責(zé)本轄區(qū)低保工作的報表統(tǒng)計和檔案管理；

（八）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會力量進行社會幫困活動； 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)區(qū)民政部門同意，可以根據(jù)實際需要將上款第一項、第三項、第五項及第六項規(guī)定的工作委托轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會承擔(dān)。

第五十條[財政部門職責(zé)]財政部門職責(zé)：

（一）配合民政部門制定低保標(biāo)準(zhǔn)、臨時物價補貼方案；

（二）負責(zé)落實和檢查本級低保救助金的預(yù)算和籌集情況；

（三）對本級民政部門提出的下一的保障資金的預(yù)算進行審核，按用款計劃保證撥付;

（四）按時將低保救助金通過銀行撥付到低保對象個人帳戶；

（五）檢查、監(jiān)督低保救助金的使用管理，建立和健全低保救助金財務(wù)制度，保證會計核算的準(zhǔn)確。

第五十一條[編制管理部門職責(zé)]編制管理部門按本辦法第九章的規(guī)定做好低保機構(gòu)和專職人員的設(shè)立、定編等工作。

第五十二條[勞動社保部門職責(zé)]勞動社保部門職責(zé)：

（一）為達到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力的低保對象舉辦就業(yè)培訓(xùn)，并為其提供就業(yè)援助服務(wù)；

（二）提供推薦低保申請人或低保對象就業(yè)的證明；

（三）協(xié)調(diào)做好低保對象參加社會保險相關(guān)工作；

（四）為低保申請人或低保對象出具有關(guān)社會保險、就業(yè)和再就業(yè)情況等相關(guān)證明。

第五十三條[計生部門職責(zé)]做好低保對象的人口和計劃生育宣傳教育工作；審核低保對象計劃生育情況。

第五十四條[金融部門職責(zé)]金融部門配合低保管理審批機關(guān)核查低保家庭收入和家庭財產(chǎn)情況。商業(yè)銀行接受民政部門的委托，為低保戶代發(fā)低保補助和臨時補貼等，不收取低保帳戶的年費和管理費等費用。

第五十五條[農(nóng)業(yè)部門職責(zé)]農(nóng)業(yè)部門對有一定生產(chǎn)自救能力的農(nóng)村低保對象，優(yōu)先給予生產(chǎn)項目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)。第五十六條[監(jiān)察、審計部門職責(zé)]監(jiān)察、審計部門對低保救助金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五十七條[其它部門、單位職責(zé)]供排水、供電、供氣、電信、廣播電視、殯葬等其它單位和部門對低保家庭和低保對象相關(guān)費用給予減免等優(yōu)惠。

第九章 保障措施

第五十八條[低保救助金管理原則]低保救助金按照屬地管理原則，由各級政府列入財政預(yù)算；低保救助金必須按照預(yù)算內(nèi)專項救助金管理辦法進行管理，確保專款專用。

第五十九條[低保救助金來源]低保救助金的來源:

（一）各級財政預(yù)算安排的資金；

（二）社會各界為低保捐贈的資金；

（三）低保救助金的利息收入；

（四）其他資金。

第六十條[低保救助金分級負擔(dān)制度]低保救助金實行政府財政分級負擔(dān)制度。市、區(qū)財政分擔(dān)比例為5：5（市、斗門區(qū)為6：4），區(qū)與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的分擔(dān)比例由區(qū)人民政府確定，村（居）委員會原則上不負擔(dān)低保救助資金。

第六十一條[低保專戶]未實行國庫集中支付的財政部門要設(shè)立“低保救助金財政專戶”，用于核算低保救助金的收支情況。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保救助金要分賬核算。

市財政局、市民政局每季度根據(jù)各區(qū)財政、民政部門核實的低保人數(shù)及低保救助金安排情況核定市財政負擔(dān)部分，市財政局以轉(zhuǎn)移支付方式將市財政負擔(dān)部分撥付各區(qū)國庫或“低保救助金財政專戶”。

第六十二條[定期對帳]財政、民政部門要與承擔(dān)發(fā)放低保救助金的金融部門定期對帳。受委托金融部門每季度要向委托的財政、民政部門提供發(fā)放清單和資金余額情況。財政部門要對發(fā)放的余額及時進行處理，防止低保救助金沉淀。

第六十三條[低保工作機構(gòu)和人員確定標(biāo)準(zhǔn)]各級政府要按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立低保工作機構(gòu)和配備足夠工作人員：

（一）市民政部門：有專門的低保工作機構(gòu)，每5000名低保對象至少配備1名定編專職低保工作人員；

（二）區(qū)民政部門：有專門的低保工作機構(gòu)，至少配備1名定編專職低保工作人員，且每2000名城鎮(zhèn)低保對象或每5000名農(nóng)村低保對象增加配備1名定編專職低保工作人員；

（三）鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)：至少配備1名專職低保工作人員且每300名低保對象增加配備1名專職低保工作人員，并可適當(dāng)聘請專業(yè)社會工作者；

（四）村（居）民委員會：每100名低保對象至少聘請1名專業(yè)社會工作者從事低保工作，每個村（居）民委員會至少聘請1名專業(yè)社會工作者。第六十四條[低保工作經(jīng)費]各級政府要將低保工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,并根據(jù)低保人數(shù)的變化和低保工作量等因素適時調(diào)整。

第六十五條[低保辦公場所]各級要有專門的低保辦公場所，并為殘疾人提供方便，辦公場所標(biāo)識要明顯。

第六十六條[低保信息化建設(shè)]建立統(tǒng)一、高效的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，做到市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級聯(lián)網(wǎng)；各級低保機構(gòu)要配備低保工作專用計算機，并具備上網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸條件。

第六十七條[建立家庭收入審核計算機信息共享]建立家庭收入審核計算機信息系統(tǒng)，有效利用戶籍和車輛管理、社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息對比和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺。

第六十八條[低保檔案管理]區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依照檔案管理規(guī)范化的有關(guān)規(guī)定建立、管理低保對象檔案。

第六十九條[低保考核]將低保工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為黨政干部實績考核的內(nèi)容及提拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

第十章 監(jiān)督及法律責(zé)任

第七十條[停止發(fā)放低保情形]低保對象采取弄虛作假、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保待遇的，停止發(fā)放低保救助金，并由區(qū)民政部門予以警告，責(zé)令退回騙取的低保救助金, 計入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取金額一倍的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

低保對象有前款規(guī)定行為，一年內(nèi)無特殊生活困難提出低保申請的，不予受理。

第七十一條[低保救助金調(diào)整] 低保對象的家庭收入或家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，未申請低保待遇變更的，由區(qū)民政部門做出調(diào)整低保待遇的決定，并責(zé)令其退回多領(lǐng)的低保救助金。

第七十二條[誠信體系]國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或出具虛假證明的，由區(qū)民政部門提請其上級主管機關(guān)或有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并計入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

第七十三條[低保機構(gòu)和人員責(zé)任]從事社會救助工作的相關(guān)部門和機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)、主管機關(guān)或所在單位責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的救助申請不予受理，或者未依法說明不予受理的理由的；

（二）對符合救助條件的拒不簽署同意意見，或?qū)Σ环暇戎鷹l件的故意簽署同意意見的；

（三）玩忽職守，徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠、虛報社會救助款物，擅自提高或降低社會救助水平的。

第七十四條[投訴機制]市、區(qū)民政部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)將低保政策、辦事程序、低保救助金發(fā)放情況向社會公示，并設(shè)立低保工作投訴、舉報電話。受理單位自受理投訴、舉報之日起30日內(nèi)調(diào)查完畢，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。

第七十五條[復(fù)議訴訟機制]低保申請人或低保對象對不受理低保申請、不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保救助金的決定以及行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第七十六條[低保社會監(jiān)督委會]建立以人大代表（政協(xié)委員）、社會組織代表和其他專業(yè)人士為成員的低保社會監(jiān)督委會，負責(zé)對低保制度進行政策評估和提出政策建議。

第十一章 附 則

第七十七條[本辦法解釋部門]本辦法由市民政部門負責(zé)解釋。

第七十八條[工作日規(guī)定]本辦法所稱的日為工作日(特別注明除外)。

第七十九條[實施日期]本辦法自2010年1月1日起實施?！吨楹Ｊ谐青l(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》（珠府[2003]79號）、《關(guān)于印發(fā)珠海市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法的通知》（珠民[2005]103號）同時廢止。

第三篇：考核實施辦法

品質(zhì)部績效考核方案

一.目的：

制定本方案是進一步提高品質(zhì)部各崗位人員的責(zé)任心和品質(zhì)意識，確保各崗位人員嚴(yán)格按照工作流 程進行作業(yè)，以減少因人為因素而造成的品質(zhì)問題，確保提升品質(zhì)人員的工作積極性與工作態(tài)度。

二.考核細節(jié)與處罰細節(jié)

1.上班遲到、早退（包括會議遲到）扣1-5分

2.請假未按要求,為提前提出書面申請,無特殊情況電話請假,扣1-10分

3.曠工(除行政處罰外)扣20分

4.不服從上級管理者扣5-10分

5.工作態(tài)度消極、對工作避重就輕者扣2-10分

6.工作時間睡覺和做與工作無關(guān)事情者扣1-10分

7.對待錯誤不主動承認和改善者扣1-10分

8.未按照要求進行首件、巡檢、抽檢者扣2-15分

9.樣品、圖紙、作業(yè)指導(dǎo)書等資料遺失者扣2-5分

10.首件失誤造成批量不良產(chǎn)生扣5-20分

11.檢驗未按照要求填寫檢驗記錄表或檢驗記錄表不真實者扣5-20分

12.未依據(jù)圖紙、檢驗規(guī)范等要求進行檢驗者扣2-10分

13.發(fā)現(xiàn)異常時,未按要求開具書面(產(chǎn)品隔離票,異常單)私自隱瞞問題者扣10-20分

14.經(jīng)投訴檢驗失誤,確認問題屬實者扣3-10分

15.由于人為原因造成檢驗儀器損壞或遺失者,除照價賠償外扣2-10分

16.巡檢或檢驗失誤造成批量不良者扣5-10分

17.工作無恒心、精神不振、態(tài)度傲慢者扣3-5分

18.敷衍了事,做事無責(zé)任心,日常工作中經(jīng)常出錯扣2-10分

19.不求上進,對工作要求茫然無知,對日常工作不能正常完成者扣5-20

20.當(dāng)眾頂撞上級者扣10-20分

三.獎勵細節(jié)

1.主動提出他人工作中的失誤和不足,避免問題發(fā)生者,獎勵2-10分

2.愛護團體,工作態(tài)度積極,經(jīng)常幫助其他同事和新進員工,工作成績優(yōu)越者,獎勵5-10分

3.及時發(fā)現(xiàn)重大品質(zhì)問題或者隱患者,獎勵5-10分

4.自發(fā)的向上級提出行之有效的改善建議,經(jīng)實施確實能降低公司生產(chǎn)和品質(zhì)成品,提高品質(zhì)狀況與生產(chǎn)效率者,獎勵10-20分

第四篇：珠海市市直機關(guān)工作人員定崗定員實施辦法

【發(fā)布單位】81911 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-06-14 【生效日期】2001-06-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

珠海市市直機關(guān)工作人員定崗定員實施辦法

（2001年6月14日）

定崗定員工作是這次機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容，也是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍的關(guān)鍵。根據(jù)《廣東省人民政府機關(guān)工作人員定崗定員實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

一、一、定崗定員的指導(dǎo)思想和原則

這次機構(gòu)改革定崗定員的指導(dǎo)思想是：堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，保留工作骨干，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個人專長，提高行政效率，建立一支精干、廉潔、高效、適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和建立社會主義市場經(jīng)濟體制需要的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍。

定崗定員的原則是：工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定。工作需要，就是在機構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)重新確定的職位和職位說明書規(guī)定的條件及優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求，配備合適的人員，達到“因崗配人”，人盡其才。群眾參與，就是堅持走群眾路線，增強定崗工作的透明度，采取不同方式讓群眾參與和監(jiān)督。綜合考評，就是配備人員時，既要注重政治思想表現(xiàn)、工作實績和身體健康情況，又要考慮干部隊伍的職務(wù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。組織決定，就是嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和有關(guān)任用程序任命定崗人員。

二、二、定崗人員的規(guī)定和條件

定崗定員就是在這次機構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上，重新合理設(shè)置職位，修訂職位說明書并確定各具體崗位人選。定崗定員要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行，不得超編定崗。

（一）內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。在具體工作中，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要實行嚴(yán)格控制非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可適當(dāng)放寬。

（二）這次機構(gòu)改革中因受領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)限制，原擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)未能繼續(xù)任命為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，如非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)已滿，可暫突破規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例，以后再逐步消化；也可以根據(jù)工作需要，采取高職低配，原職級待遇不變的辦法。

市直機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位一律通過競爭上崗的方式進行。有條件的部門，競爭上崗的范圍可以擴大到一些關(guān)鍵的部門和重要的崗位。定崗定員一般在本部門現(xiàn)有同級職務(wù)人員中進行，根據(jù)實際情況，也可允許符合晉升條件的下一級職務(wù)人員參與競爭。

這次機構(gòu)改革定員的基本條件要嚴(yán)格執(zhí)行《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《 國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，具體必須符合以下條件：

1．能夠堅定貫徹執(zhí)行黨的基本路線、黨和國家的各項方針政策。

2．有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，努力為人民服務(wù)，工作實績突出，廉政勤政，遵紀(jì)守法，團結(jié)同志，作風(fēng)正派。

3．符合干部隊伍文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)要求。除個別特殊崗位（如老干、機關(guān)行政后勤管理人員等）外，其余崗位人員均須達到大專以上文化程度；優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，科級（含科級）以下職務(wù)人員男年齡不超過55周歲，女年齡不超過50周歲（2001年12月31日為線）；個別專業(yè)性較強的崗位，還必須符合其特殊專業(yè)的要求，具備特定專業(yè)理論素養(yǎng)。

4．具有擬任崗位所需的理論政策水平、組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力和文字、口頭語言表達能力以及必要的工作經(jīng)歷。

5．近三年以來考核確定為稱職以上等次。對三年以上考核連續(xù)評為優(yōu)秀檔次人員在同等條件下要優(yōu)先選用。

6．身體健康，能堅持正常工作。

7．符合國家和省市規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定。

三、三、定崗定員的程序

（一）公布職位。根據(jù)機構(gòu)改革“三定”規(guī)定，按照職位分類要求修訂職位說明書，公布內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制、各具體職位及職位任職條件。

（二）公開報名。符合定崗基本條件的人員，根據(jù)各職位的任職條件要求，自行申請擬任職的職位。

（三）資格審查。各單位依據(jù)定崗人員基本條件對公開報名人員進行資格條件審查。

（四）考核考試。各單位可采取述職、答辯、情景模擬等測試方法，對擬定崗人員履行職位職責(zé)所必備的基本知識和能力進行必要的考試考核。

（五）民主測評。各單位在一定范圍內(nèi)對擬定崗人員進行民意測驗，聽取群眾意見。

（六）組織考察。各單位組織對擬定崗人員進行考察，突出考察政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、工作實績、工作能力和廉政情況，綜合提出具體擬定崗人選。

（七）決定任命。按干部管理權(quán)限審批，黨委（黨組）集體討論依次決定科長、副科長、主任科員、副主任科員、科員、辦事員等崗位的人選。

四、四、定崗定員的要求

做好定崗定員工作，是對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)和是否公道正派的一次檢驗，是對全體機關(guān)工作人員是否服從大局、遵守紀(jì)律的實際考驗。各單位一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，周密安排，穩(wěn)妥實施。

（一）定崗定員工作由各單位負責(zé)組織實施，實行部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各單位要成立專門工作班子，并根據(jù)本實施辦法制訂本單位定崗定員的具體實施方案。各單位定崗定員具體實施方案需報市人事局審批。要切實加強思想政治工作，認真搞好動員部署，保證這項工作按要求、有計劃、分步驟進行。

（二）在強化競爭激勵機制的同時，要把這次機構(gòu)改革定崗定員工作和實行輪崗、回避制度緊密結(jié)合起來。對市政府工作部門內(nèi)部在同一領(lǐng)導(dǎo)崗位任職5年以上的，從事人、財、物管理的，負責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項目、經(jīng)費、審批的公務(wù)員，凡符合輪崗條件的都要進行輪崗。輪崗數(shù)量一般要達到科級同級職位總數(shù)的50％以上。要認真執(zhí)行回避制度，對現(xiàn)有應(yīng)回避的人員，必須實行回避，同時防止新的應(yīng)回避現(xiàn)象的產(chǎn)生。要通過定崗定員工作，在促進公務(wù)員能上能下、能進能出方面取得大的進展。

（三）定崗定員工作要出以公心，搞五湖四海。對群眾有意見的同志，要注意具體分析原因，客觀全面地看待。要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格掌握定崗定員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定程序進行，嚴(yán)格控制職數(shù)比例。不循私情，不封官許愿，不能借機打擊報復(fù)，不得突擊和超職數(shù)提拔干部。違者要嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任。

（四）工作人員要顧全大局，組織決定任用后，必須服從組織安排。對不服從組織安排并經(jīng)批評教育無效的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退。

（五）要認真聽取群眾的呼聲和意見，及時做好改進和解釋工作。要把合理要求與無理取鬧區(qū)別開來，把堅持原則與解決實際問題區(qū)別開來，把工作做深做細。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：珠海市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)實施辦法

珠海市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)實施辦法

2008年11月28日 15時48分820

主題分類: 勞動人事 計劃物價

“農(nóng)民工”

“入戶城鎮(zhèn)”

珠海市勞動和社會保障局、珠海市發(fā)展和改革局、珠海市公安局關(guān)于印發(fā)珠海市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)實施辦法的通知

珠勞社[2008]113號

各區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)，各有關(guān)單位：

《珠海市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市勞動保障局、市發(fā)展改革局和市公安局反映。

珠海市勞動和社會保障局

珠海市發(fā)展和改革局

珠海市公安局

二○○八年十月十日

珠海市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)實施辦法

第一條 為貫徹落實《中共珠海市委、珠海市人民政府關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的實施意見》（珠字[2008]9號）和市人民政府《關(guān)于進一步加強外來務(wù)工人員服務(wù)工作的若干意見（珠府[2008]107號）精神，做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶本市工作，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的優(yōu)秀農(nóng)民工是指在本市用人單位工作，遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、精通業(yè)務(wù)、技能嫻熟、勝任工作，適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要并在崗位上做出積極貢獻的市外農(nóng)村戶籍在珠務(wù)工人員。

第三條 凡在本市用人單位工作，身體健康，無犯罪記錄，辦理就業(yè)登記，簽訂勞動合同，繳納社會保險費，無違法生育紀(jì)錄，在本市有固定住所（含本人自有住房、用人單位提供的集體宿舍、租住房屋）且已辦理暫住證（或居住證），并符合以下條件之一的，可以申請入戶

本市。

（一）本人獲得市級以上黨委、政府或本省廳級以上部門表彰、嘉獎或授予榮譽稱號，年齡女性35 周歲以下、男性40周歲以下。

（二）符合技能人才引進標(biāo)準(zhǔn)：

1.取得本省勞動保障部門核發(fā)的高級技工、技師、高級技師職業(yè)資格證書，且屬于《珠海市緊缺技工工種目錄》范圍，在本市同一用人單位連續(xù)工作并繳納社會保險費滿2年以上，男性和女性年齡分別在40周歲和35周歲以下。

2.取得本省勞動保障部門核發(fā)的中級職業(yè)資格證書，且屬于《珠海市緊缺技工工種目錄》范圍，在本市同一用人單位連續(xù)工作并繳納社會保險費滿3年以上，年齡在35周歲以下。

3.取得本省勞動保障部門核發(fā)的初級職業(yè)資格證書，且屬于《珠海市緊缺技工工種目錄》范圍，在本市同一用人單位連續(xù)工作并繳納社會保險費滿5年以上，年齡在30周歲以下。

（三）參加本市一類和二類職業(yè)技能競賽獲得國家中級以上職業(yè)資格證書，并在本市連續(xù)繳納社會保險費滿3年以上，年齡在35周歲以下。

（四）擁有符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)成果，年齡在35周歲以下。

第四條 符合入戶本市條件的優(yōu)秀農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)通過所在用人單位，按管轄關(guān)系向單位所在地的市或區(qū)勞動保障部門申報。用人單位需在工商部門登記，具有獨立法人資格，并按規(guī)定為農(nóng)民工辦理勞動用工手續(xù)和繳納社會保險費。

第五條 用人單位在接到農(nóng)民工個人申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成申報材料查驗。材料查驗后由申報單位在管轄的范圍內(nèi)向全體職工公示5個工作日，公示無異議的，即向勞動保障部門申報。

第六條 申報入戶需提供資料。

（一）珠海市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)審查表；

（二）用人單位營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）申請入戶農(nóng)民工的身份證及戶口簿、本市固定住所證明、暫住證（居住證）、常住戶口所在地和暫住地公安機關(guān)出具的無犯罪記錄證明；

（四）遷入地街道或鎮(zhèn)計劃生育證明原件和復(fù)印件。

（五）證明符合入戶條件的下列證件之一：

1.屬于獲得市級以上黨委、政府或本省廳級以上部門表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的，提

供表彰單位頒發(fā)的證書原件、復(fù)印件；

2.屬于技能人才入戶條件的，提供職業(yè)資格證書復(fù)印件和驗證證明。

3.屬于符合參加職業(yè)技能競賽入戶條件的，提供競賽組織單位頒發(fā)的證書原件、復(fù)印件；

4.屬于擁有專利類入戶條件的，提供國家專利管理部門或相關(guān)部門頒發(fā)的證書原件、復(fù)印件；

（六）市勞動保障部門規(guī)定的其他材料。

第七條 申請入戶的優(yōu)秀農(nóng)民工所持職業(yè)資格證書應(yīng)經(jīng)珠海市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心驗證，并由珠海市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心出具驗證證明。

第八條 申請辦理優(yōu)秀農(nóng)民工入戶的用人單位，應(yīng)攜帶需提供的資料，報送給市或區(qū)勞動保障部門對外辦事窗口；辦事窗口應(yīng)當(dāng)場審驗相關(guān)資料，材料齊全的即予受理，并開具受理回執(zhí)；資料不全的，應(yīng)指導(dǎo)用人單位補齊相關(guān)資料。

用人單位提供的資料必須真實、有效，并對資料的真實性負法律責(zé)任。所有復(fù)印件用A4紙，復(fù)印件上加蓋用人單位公章。

第九條 勞動保障部門負責(zé)對用人單位報送的申請資料進行審核。對符合入戶條件的優(yōu)秀農(nóng)民工，在10個工作日內(nèi)通知用人單位領(lǐng)取《珠海市入戶指標(biāo)卡》。

第十條 優(yōu)秀農(nóng)民工入戶本市實行準(zhǔn)入制，市發(fā)改部門根據(jù)市勞動保障部門核準(zhǔn)優(yōu)秀農(nóng)民工入戶的實際需要發(fā)放《珠海市入戶指標(biāo)卡》。

第十一條 申請入戶農(nóng)民工持《珠海市入戶指標(biāo)卡》到市公安局辦理《準(zhǔn)予遷入證明》，憑《準(zhǔn)予遷入證明》回戶籍所在地公安部門辦理戶籍關(guān)系遷移手續(xù)，再持《準(zhǔn)予遷出證明》和《珠海市入戶指標(biāo)卡》到市公安局辦理常住戶籍入戶手續(xù)。

第十二條 經(jīng)核準(zhǔn)入戶的優(yōu)秀農(nóng)民工可以將戶口遷入自有住房、用人單位的集體戶口，所在用人單位或個人不能解決落戶的，可遷入用人單位所在地居委會集體戶口。

第十三條 對優(yōu)秀農(nóng)民工辦理入戶不得收取除國務(wù)院和省人民政府及國家和省物價部門規(guī)定以外的任何費用。

第十四條 優(yōu)秀農(nóng)民工入戶后沒有住房的，符合本市有關(guān)規(guī)定可納入本市廉租房或經(jīng)濟適用房政策范圍。

第十五條 本辦法規(guī)定的入戶條件中，涉及就業(yè)登記、勞動合同、繳納社會保險費的，以珠海市勞動保障信息系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。凡該系統(tǒng)中沒有信息記錄的，市或區(qū)勞動保障部門不受理入戶申報。

第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)入戶的優(yōu)秀農(nóng)民工，其配偶及其子女隨遷按本市現(xiàn)行的戶口遷移政策辦理。

第十七條 市外城鎮(zhèn)戶籍在珠務(wù)工人員可參照優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的條件，享受同等入戶政策。

第十八條 本辦法由市勞動保障局會同市發(fā)展改革局、市公安局負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自頒布之日起實施。