第一篇：調(diào)兵山市地方稅務(wù)局“十一五”總結(jié)及十二五規(guī)劃

調(diào)兵山市地方稅務(wù)局

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”規(guī)劃

一、2006年－2010年“十一五”工作總結(jié)

“十一五”期間，全市地稅工作在市委、市政府和鐵嶺市地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的密切配合下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀，按照“舉旗臶、建班子、抓隊伍、執(zhí)好法、服好務(wù)、收好稅”的工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工以組織收入為中心，加強(qiáng)稅源管理，深化依法治稅，大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化干部隊伍培訓(xùn)，優(yōu)化稅收服務(wù)，各項工作取得了明顯成效，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1、大力組織收入，確保稅費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長

“十一五”期間，全市地稅預(yù)計累計組織各項收入254213萬元，年均增幅22 %，其中2010年預(yù)計組織收入90000萬元，是2006年收入的三倍。其中：

2006年，我局累計組織各項稅收入庫30457萬元，完成年計劃的131.45％；比上年增收10160萬元。

2007年，我局稅收累計入庫35561萬元，比上年增收5104萬元，增長16.76％。2008年，我局全年組織稅收收入42,878萬元，完成年度計劃的107.57%，比去年同期增收7,317萬元，同比增長20.58%。

2009年，我局全年組織稅收收入66,317萬元，完成年度計劃的124.66%，比去年同期增收23,439萬元，同比增長54.66%。

2010年截至9月30日，我局已累計入庫地方各稅86294萬元，完成年度計劃的109.23％，提前三個月完成全年稅收任務(wù)。

工作中，我們始終把“組織收入”作為中心任務(wù)，確立“均衡入庫，依法征收”原則，收入任務(wù)早布臵，早落實(shí)，建立健全收入責(zé)任制和考核制，加強(qiáng)稅源調(diào)查，拓寬收入思路，挖掘增收潛力，確保重點(diǎn)稅源，抓緊零散稅種、小稅種征管，強(qiáng)化稅收稽查，狠抓大案要案，努力做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)把收入質(zhì)量關(guān)，禁止虛收、空轉(zhuǎn)和有稅不收，嚴(yán)肅處理侵占、截留、積壓、混級、混庫、挪用稅款等違法行為，確保稅款按規(guī)定的級次和稅種及時、足額入庫。探索新的稅款繳庫方式，進(jìn)行財、稅、銀、庫聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，對稅款運(yùn)行過程實(shí)行全程監(jiān)控。

2、以貫徹落實(shí)征管法為契機(jī)，深化征管改革

（1）深入學(xué)習(xí)貫徹《征管法》、《征管法實(shí)施細(xì)則》，開展《征管法》宣傳，加強(qiáng)與財政、審計、工商、公安、檢察、法院、金融等有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系，營造共同治稅的良好環(huán)境。

（2）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管改革。五年來，按照“建機(jī)制、打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、上水平”的工作思路，狠抓征管基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，大力開展漏征漏管戶清理，全面實(shí)行“辦稅八公開”，做到文明辦稅，增強(qiáng)科技興稅意識，積極推行信息化建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)票管理工作，取得了顯著成效，努力提高征管質(zhì)量，進(jìn)一步加快了征管改革步伐。

（3）信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)。全局先后投入近30萬元加強(qiáng)信息化軟硬件建設(shè)，計算機(jī)擁有量由“十一五”之初的人均0.3臺發(fā)展到目前的0.9臺，軟件開發(fā)與運(yùn)用得到充分發(fā)揮。

3、搞好稅法宣傳，創(chuàng)建良好納稅環(huán)境

五年來，我局把稅法宣傳當(dāng)作一項經(jīng)常性的工作來抓，本著形式與內(nèi)容并重的原則，堅持一般宣傳與重點(diǎn)宣傳、行業(yè)宣傳與社會宣傳、組織宣傳與群眾宣傳“三結(jié)合”，抓住各個有利時機(jī)，開展了多種形式的稅法宣傳。在日常宣傳的同時，根據(jù)形勢變化，陸續(xù)開展了“個人所得稅法宣傳日”和“稅法宣傳月”活動。即突出了“點(diǎn)”，又?jǐn)U大了面，取得了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計，五年來，全局共在市級以上新聞媒體發(fā)表宣傳稿件200余篇，其中省級以上50余篇。宣傳群眾1余萬人（次），發(fā)放宣傳資料10余萬份。

4、抓好精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)“三大文明”

五年來我局“以弘揚(yáng)地稅人精神、人人爭做人民滿意的公務(wù)員、全面創(chuàng)建最佳文明機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，“以充分調(diào)動每個人的工作積極性，增強(qiáng)班子的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，上下一心，拼搏爭先”為核心內(nèi)容強(qiáng)力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，狠抓班子建設(shè)，促進(jìn)班子建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化；著力加強(qiáng)思想政治工作，積極推進(jìn)地稅文化建設(shè)，豐富職工業(yè)余文化生活，全面提升綜合素質(zhì)。同時積極參與了全省地稅系統(tǒng)窗口行業(yè)評比和民主評議、人大執(zhí)法檢查評議活動，并獲得優(yōu)異成績，有效地推動了全局物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的“三大文明”建設(shè)。

5、扎實(shí)有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)

五年來，我們本著“帶好隊伍，完成任務(wù)”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終堅持了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，其他部門各司其責(zé)的原則，分解目標(biāo)，量化責(zé)任，一級做給一級看，一級帶著一級干。加強(qiáng)教育，堅持了每周二、五政治學(xué)習(xí)制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價值觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力，警鐘長鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支，局 2

機(jī)關(guān)設(shè)立了小食堂，來局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來局辦事的客人一律到小伙房就餐；機(jī)關(guān)人員下基層做到同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，誰違反就處理誰、追究誰；對于汽車，實(shí)行油票定額制度；經(jīng)費(fèi)管理，除嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行外，局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細(xì)算、緊縮開支，為干部職工樹立過緊日的榜樣。

回顧“十一五”工作，地稅工作中還存在一些不足和問題：依法治稅水平需要提高，部分干部的法治觀念比較淡薄，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在；崗責(zé)體系還不夠完善，“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題尚未得到根本解決；征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接不夠緊密，內(nèi)部管理辦法需要改進(jìn)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理還比較薄弱，信息資源共享不足，信息技術(shù)的應(yīng)用潛力尚未得到充分發(fā)掘；隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與現(xiàn)代稅收征管的要求尚有差距，考核激勵機(jī)制尚待完善，艱苦奮斗精神和開拓創(chuàng)新意識仍有待加強(qiáng)；納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率與服務(wù)型政府、納稅人需求仍有差距。

“十一五”時期地稅工作取得的顯著成績，為調(diào)兵山地稅“十二五”目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。展望“十二五”發(fā)展，調(diào)兵山地稅工作面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的局面。全市各級地稅機(jī)關(guān)要增強(qiáng)憂患意識，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于自我超越，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，再創(chuàng)輝煌。

二、“十二五”的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)與遵循原則

（一）“十二五”時期我市地方稅收工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)和諧地稅為目標(biāo)，樹立聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，堅持以組織收入為中心，以加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高治稅能力為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，全面強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高信息化建設(shè)的整體效益，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，科學(xué)構(gòu)建稅務(wù)文化體系，努力優(yōu)化稅收服務(wù)，為富民強(qiáng)市、促進(jìn)調(diào)兵山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更加突出的貢獻(xiàn)。

（二）“十二五”時期我市地方稅收工作發(fā)展的總體目標(biāo)

各項工作力爭走在鐵嶺市地稅系統(tǒng)前列，走在全市執(zhí)法部門前列，單項工作爭一流。地方稅收收入隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)步增長，稅收法治環(huán)境進(jìn)一步改善，納稅服務(wù)水平進(jìn)一步提高，地稅行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，地方稅收職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)收入質(zhì)量、征管水平、科技興稅、隊伍素質(zhì)、服務(wù)水平、地稅形象“六個明顯提升”。全面樹立建一流班子、帶一流隊伍、強(qiáng)一流管理、創(chuàng)一流服務(wù)、爭一流業(yè)績、樹一流形象“六個一流”的總體發(fā)展目標(biāo)，以實(shí)際行動推進(jìn)我市文明、繁榮、和諧社會目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

——地方稅收收入持續(xù)增長。在現(xiàn)行稅收政策的基礎(chǔ)上，全市地稅收入隨國民經(jīng)濟(jì)增長而穩(wěn)步增長，力爭實(shí)現(xiàn)年均增長20%的目標(biāo)，到2015年各項收入總額要突破50億元大關(guān)。

——稅收征管質(zhì)量顯著提高。以加快稅收信息化建設(shè)為龍頭，充分運(yùn)用各種現(xiàn)代科技手段，積極發(fā)揮ISO9001質(zhì)量管理體系的平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化征管水平。加強(qiáng)征、管、查之間的銜接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部征管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，重點(diǎn)稅源的監(jiān)控水平顯著提高。通過稅收管理員制度的有效實(shí)施，“疏于管理，淡化責(zé)任”問題得到根本解決。

——稅收法治環(huán)境明顯改善。廣泛開展稅法宣傳活動，公民納稅意識顯著增強(qiáng)，納稅人的稅法遵從度明顯提高。通過進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，加大涉稅違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種形式的偷逃稅行為，使涉稅違法案件明顯減少，暴力抗稅案件基本得到杜絕。

——納稅服務(wù)滿意度顯著增強(qiáng)。以方便納稅人和提高地稅形象為目標(biāo)，全面開發(fā)納稅服務(wù)資源，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)手段，提高納稅服務(wù)水平，在管理中提高納稅服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中提高管理水平，最終達(dá)到管理水平、效率和服務(wù)水平的共同提高，使各級政府、社會各界、廣大納稅人更加滿意，綜合滿意率達(dá)到95%以上。

——服務(wù)發(fā)展職能充分顯現(xiàn)。把強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展意識，提高服務(wù)發(fā)展水平作為做好地稅各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅決貫徹落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，積極發(fā)揮稅收職能，營造全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好稅收環(huán)境。

——干部隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持以人為本，全面加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)。以改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作為重點(diǎn)，以建立科學(xué)的選人、用人機(jī)制為手段，以建立健全完善合理的績效考評機(jī)制和激勵約束機(jī)制為平臺，以加大干部培訓(xùn)教育力度為載體，以建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制為保障，全面提高干部職工的綜合素質(zhì)，為完成各項工作任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。

（三）“十二五”時期我市地稅發(fā)展遵循以下原則：

——堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局。全市地稅工作要牢牢把握貫徹科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程、落實(shí)到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，推動調(diào)兵山地稅各項工作的進(jìn)一步發(fā)展。

——堅持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力做好各項稅收工作，有效發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)“富民強(qiáng)市”的偉大進(jìn)程服務(wù)。堅持既抓業(yè)務(wù)又抓隊伍，營造和諧的征納關(guān)系，實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的和諧發(fā)展。

——堅持把握稅收工作主題。大力推進(jìn)依法治稅，努力實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、4

違法必究。不斷強(qiáng)化科學(xué)管理，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，發(fā)揮信息化手段的作用，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊伍。

——堅持抓好“兩基”工作。積極探索建立長效機(jī)制，大力加強(qiáng)基層建設(shè)，立足基層打牢管理基礎(chǔ)，推動稅收工作不斷邁上新臺階。全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，牢固樹立大局、法治、創(chuàng)新、效率、服務(wù)、責(zé)任觀念，做到專業(yè)化與信息化結(jié)合、征管查結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合、“人機(jī)”結(jié)合，夯實(shí)稅收管理的基礎(chǔ)。狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高基層建設(shè)水平。

——堅持弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新精神。樹立正確的政績觀，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項稅收工作中去，使好思路、好政策、好措施落實(shí)到位、見諸成效。要勇于探索，敢于攻堅，善于創(chuàng)新，分析新情況，把握新特點(diǎn)，提出新思路，緊密結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)調(diào)兵山地稅工作新局面。

三、主要任務(wù)與工作措施

“十二五”時期，全市地稅工作圍繞“定好位、收好稅、帶好隊、服好務(wù)、促發(fā)展”的總體要求，緊緊抓住“六條主線”；科學(xué)構(gòu)建“六大體系”；努力實(shí)現(xiàn)“六個明顯提升”；全面爭創(chuàng) “六個一流”的整體發(fā)展目標(biāo)。

（一）緊緊抓住“六條主線”，促進(jìn)地稅工作全面發(fā)展 一是緊緊抓住依法治稅這條主線，全面加強(qiáng)法治型機(jī)關(guān)建設(shè)。

1、嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。組織全系統(tǒng)地稅干部深入學(xué)習(xí)和掌握稅法及通用法律法規(guī)，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識，增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺性。認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，深入貫徹行政許可法，切實(shí)規(guī)范稅收執(zhí)法行為。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，努力營造良好的稅收環(huán)境。

2、認(rèn)真落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策。牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，按照“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的要求，切實(shí)把各項稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策鼓勵和吸引投資的積極作用，促進(jìn)全市招商引資工作的更好進(jìn)行，努力營造親商、富商、安商、扶商的良好投資環(huán)境，為調(diào)兵山經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更突出的貢獻(xiàn)。

3、切實(shí)強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行稅收執(zhí)法檢查規(guī)則，深入開展執(zhí)法檢查。大力推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。通過人工考核與開發(fā)執(zhí)法管理信息系統(tǒng)自動考核相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。全面加強(qiáng)稅收行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，切實(shí)保護(hù)納稅人的合 5

法權(quán)益。積極完善重大稅務(wù)案件審理辦法，加強(qiáng)對重大案件查辦的監(jiān)督。

4、進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。全面實(shí)施“陽光稽查”工程，大力推進(jìn)稅務(wù)稽查向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。加大涉稅違法案件查處力度，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)配合，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。進(jìn)一步暢通涉稅違法案件司法移送渠道，堅決杜絕以補(bǔ)代罰、以罰代刑。加強(qiáng)案例分析和專項檢查總結(jié)，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。嚴(yán)格落實(shí)稽查準(zhǔn)入制、首查責(zé)任制、案件復(fù)查制、重大案件集體審理制、稽查反饋制、標(biāo)準(zhǔn)化工作底稿制，逐步形成一套科學(xué)、精細(xì)的稽查質(zhì)量考核體系。推行稽查員業(yè)務(wù)等級制，強(qiáng)化稽查業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極探索專業(yè)化、集約化稽查精兵強(qiáng)隊之路。加大清繳欠稅力度，建立欠稅檔案。認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度，切實(shí)把欠稅公告作為清繳欠稅的一項重要措施。

5、科學(xué)構(gòu)建社會綜合治稅（費(fèi)）網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)與涉稅（費(fèi)）職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”為主要特征和基本內(nèi)涵的社會綜合治稅（費(fèi)）網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“政府搭臺、部門唱戲、信息共享、齊抓共管”健康規(guī)范的社會綜合治稅新格局。暢通涉稅（費(fèi)）信息交換共享渠道，逐步推動社會協(xié)稅（費(fèi)）由信息共享向功能共享轉(zhuǎn)變。積極探索擴(kuò)大國地稅的合作領(lǐng)域和合作方式，制定實(shí)施檢查計劃交流制、重大稅案聯(lián)辦制、稽查資料共享制、委托協(xié)查認(rèn)可制，不斷加強(qiáng)雙方在稅務(wù)登記、稅費(fèi)代征、納稅咨詢、納稅信用等級評定等各方面的合作，健全國地稅工作聯(lián)系制度和信息共享機(jī)制。拓展稅收征管的廣度和深度，提高稅源監(jiān)控能力，堵塞稅收征管漏洞，增強(qiáng)征管綜合效益。

6、大力開展稅法宣傳工作。加大日常稅法宣傳力度，做到常抓不懈，潛移默化。扎實(shí)開展每年一次的稅收宣傳月活動，集中聲勢，注重實(shí)效。逐步規(guī)范稅法公告制度，積極開展“網(wǎng)送稅法”、“行風(fēng)熱線”等活動，及時將稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定告知納稅人。不斷加強(qiáng)“12366”納稅服務(wù)熱線的運(yùn)行管理，努力拓展“12366”納稅服務(wù)系統(tǒng)功能，不斷加強(qiáng)服務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極推行雙語服務(wù)，全面提高納稅服務(wù)水平和效率。大力宣傳依法誠信納稅先進(jìn)典型，對涉稅違法犯罪大案要案進(jìn)行曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。充分利用群眾喜聞樂見的形式，不斷擴(kuò)大稅法宣傳的輻射力和影響力。通過加大稅法宣傳力度，不斷增強(qiáng)全社會的稅收法治觀念，提高稅法遵從度。

二是緊緊抓住科學(xué)化、精細(xì)化征管這條主線，不斷提高征收管理水平。

1、大力加強(qiáng)稅收計劃管理。改進(jìn)和完善地方稅收計劃管理方式，積極構(gòu)建我市地稅計算機(jī)分析體系。密切關(guān)注和深入研究社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化及其對稅收收入產(chǎn)生的影響，逐步建立科學(xué)有效的稅收收入風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。充分運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的方法，提高稅收收入預(yù)測水平和分析能力。積極開展經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)分析、預(yù)警分析、彈性分析、稅負(fù)分析、收入預(yù)測分析，改進(jìn)稅收 6

計劃的制定和分配方法，提高稅收計劃的科學(xué)性，掌握組織收入工作的主動權(quán)。

2、全面強(qiáng)化稅源管理和監(jiān)控。完善以稅源管理為重點(diǎn)的征管機(jī)制，逐步建立“戶籍準(zhǔn)確、稅源清晰、稅負(fù)合理、動靜結(jié)合”的稅源監(jiān)控管理體系。進(jìn)一步做好監(jiān)控分析工作，建立科學(xué)實(shí)用的稅收預(yù)測模型，對重點(diǎn)行業(yè)、稅源大戶實(shí)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控管理，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控質(zhì)量。進(jìn)一步完善“以票控稅”功能，嚴(yán)厲打擊各類發(fā)票違法行為。按照總局提出的“四一三”工作思路，全面強(qiáng)化個人所得稅管理，突出抓好重點(diǎn)納稅人的個人所得稅征管工作，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人的基礎(chǔ)資料建檔管理面，全面、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)納稅人的收入情況。全面落實(shí)代扣代繳明細(xì)申報制度，扎實(shí)做好個人所得稅全員全額管理工作。建立健全反避稅工作機(jī)制，強(qiáng)化反避稅基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)交易申報的管理，推進(jìn)對避稅嫌疑大戶的聯(lián)查，做好預(yù)約定價談簽及監(jiān)控執(zhí)行工作。集中精力，調(diào)動一切積極因素，采取切實(shí)可行的措施，不斷提高管理對象、管理內(nèi)容、管理手段、管理方法和評價考核等五個方面的精細(xì)化管理水平。

3、扎實(shí)做好各項基金（費(fèi)）的征繳工作。按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、強(qiáng)化主體、提高效率”的要求，加強(qiáng)基金（費(fèi)）征管工作。抓好基金（費(fèi)）的源頭管理，規(guī)范征管制度程序。加大政策宣傳力度，增強(qiáng)社會各界及廣大繳費(fèi)人對各項基金（費(fèi)）征繳工作的支持。積極與有關(guān)部門配合，采取切實(shí)有效措施，做好社保費(fèi)的征繳和清欠工作。

4、認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。以提高信息化應(yīng)用效能為支撐，積極探索推行稅收管理員制度的新途徑，切實(shí)解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題。將管事與管戶有機(jī)結(jié)合，從監(jiān)控、管理、調(diào)查、服務(wù)四個方面著手，把角色定位為“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評估員、稅源監(jiān)控員、稅法宣傳員”，把職能界定為稅源監(jiān)控、日常管理、調(diào)查核實(shí)、納稅服務(wù)，把措施“硬化”為臺帳、清冊、日志、報告。認(rèn)真落實(shí)“六管”、“四不管”要求，確保對征管基礎(chǔ)的“精耕細(xì)作”、征管過程的“精雕細(xì)刻”、征管質(zhì)效的“精益求精”。

5、不斷提高稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化水平。一切從稅收工作實(shí)際出發(fā)，積極探索和把握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，不斷提高管理的實(shí)效性。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，逐步建立健全適合調(diào)兵山地稅發(fā)展實(shí)際的稅收征管制度體系。按照精確、細(xì)致、深入的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，緊緊抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高征管效能和質(zhì)量。認(rèn)真做好稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作，計劃在“十二五”前三年，在全市基本普及應(yīng)用稅控收款機(jī)，實(shí)現(xiàn)利用稅控收款機(jī)強(qiáng)化“以票控稅”的目的。在全面推廣使用省局征管信息系統(tǒng)2.0版的基礎(chǔ)上，深化軟件應(yīng)用，搭建電子稅務(wù)平臺，切實(shí)做到“管理一體化、業(yè)務(wù)一體化、技術(shù)一體化、應(yīng)用一體化”，全面提高征管信息化水平。

6、積極推行納稅信用等級管理制度。不斷加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，逐步建立健全具有調(diào)兵山地稅特色的納稅信用等級管理制度，不斷強(qiáng)化納稅人誠信納稅、依法納稅意識。積極推進(jìn)納稅信用等級評定工作，探索與推行對不同信用等級的納稅人采取不同管理服務(wù)辦法的新路子。

7、進(jìn)一步做好納稅評估工作。堅持以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高納稅評估科技含量為手段，以信息采集為重點(diǎn)，逐步建立健全科學(xué)的納稅評估指標(biāo)體系，努力達(dá)到“三化”目標(biāo)，即：全面建立評估模型，力求納稅評估科學(xué)化；應(yīng)用完善評估軟件，力求納稅評估效能化；統(tǒng)一規(guī)范評估流程，力求納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化。

三是緊緊抓住信息化建設(shè)這條主線，科學(xué)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺。

在“十二五”期間，要把全面加強(qiáng)信息化建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的重要位臵，繼續(xù)實(shí)施“科技興稅”戰(zhàn)略，不斷提高全體稅務(wù)人員對信息化的認(rèn)識和應(yīng)用水平。不斷深化、開發(fā)、整合和有效利用信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用。要完善一個平臺、實(shí)現(xiàn)兩個覆蓋、建設(shè)五大系統(tǒng)，即：建立統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，基本覆蓋所有稅種和工作環(huán)節(jié)，建設(shè)以行政管理體系、政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)體系、教育培訓(xùn)體系、征納服務(wù)體系為主要內(nèi)容，功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的信息技術(shù)支持體系。

以稅收征管工作為主線，把稅務(wù)登記、申報繳納、稅源監(jiān)控、檢查稽查、統(tǒng)計分析運(yùn)用信息技術(shù)設(shè)計成一個完整的、優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程。建立較為完善的電子政務(wù)運(yùn)行服務(wù)和保障體系，對納稅人社會公共服務(wù)信息化水平明顯增強(qiáng)，辦稅流程簡便高效，納稅人滿意度大幅提高。加強(qiáng)面向全市納稅人的外網(wǎng)建設(shè)，通過逐步建立網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上納稅咨詢查詢、投訴服務(wù)、網(wǎng)上信息交換中心，最終建成“網(wǎng)上地稅局”，實(shí)現(xiàn)與納稅人的零距離接觸。

力爭在“十二五”末，使我局擁有較為發(fā)達(dá)的信息處理能力、先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的信息資源、便捷的信息服務(wù)、暢通的電子政務(wù)系統(tǒng)。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用水平大大提高，網(wǎng)絡(luò)安全得到可靠保障。努力實(shí)現(xiàn)全局信息化應(yīng)用水平處于全省地稅系統(tǒng)和調(diào)兵山行政執(zhí)法部門的前列。

四是緊緊抓住優(yōu)化納稅服務(wù)這條主線，積極為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。

堅持“以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)”的服務(wù)理念，按照總局提出的“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”稅收征管模式，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)水平，構(gòu)建全方位、立體式、多元化的納稅服務(wù)體系。不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工為納稅人服務(wù)的意識和觀念，打造服務(wù)品牌，形成服務(wù)特色。

堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法、提高水平、效率優(yōu)先的原則，在優(yōu)化服務(wù)中規(guī)范稅收執(zhí)法，在規(guī)范執(zhí)法中落實(shí)稅收服務(wù)。圍繞12366咨詢服務(wù)功能，構(gòu)建集納稅咨詢、稅案舉報、投訴受理等功 8

能于一體的綜合性、專業(yè)化服務(wù)平臺。通過一窗式辦稅、一站式服務(wù)、一戶式儲存、一次性稽查、一網(wǎng)式運(yùn)行等載體，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，縮短辦稅時間，簡化業(yè)務(wù)程序。拓展地稅網(wǎng)站的功能，強(qiáng)化在線涉稅服務(wù)，完善稅收法規(guī)庫，擴(kuò)大“網(wǎng)送稅法”覆蓋面，將地稅網(wǎng)站建設(shè)成為功能齊全的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。用優(yōu)質(zhì)便捷的稅收服務(wù)、公正嚴(yán)明的執(zhí)法行為，切實(shí)體現(xiàn)“文明、法治、公平、效率”的治稅精神。

建立健全納稅服務(wù)工作評價指標(biāo)體系和評價考核辦法，對納稅服務(wù)工作實(shí)施量化考核。不斷暢通與納稅人信息相互反饋渠道，完善納稅人對納稅服務(wù)質(zhì)量的評價制度，形成以納稅人意見需求為依據(jù)的納稅服務(wù)改進(jìn)機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由綜合服務(wù)向特色服務(wù)轉(zhuǎn)變。

力求在納稅服務(wù)體系提供的規(guī)范化服務(wù)和納稅人納稅信譽(yù)全面提高的基礎(chǔ)上，達(dá)到稅收與經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)與社會、征稅與納稅的良性互動，使各級政府、社會各界、廣大納稅人更加滿意，社會綜合評價滿意率達(dá)到95%以上，最終建立公共服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。

五是緊緊抓住創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)這條主線，促進(jìn)地稅各項工作再上新水平。

發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、敢為人先的創(chuàng)新精神和追求卓越的創(chuàng)優(yōu)精神”（簡稱“三創(chuàng)”精神），創(chuàng)新思維理念，樹立以服務(wù)對象為關(guān)注焦點(diǎn)的理念，過程控制的理念，精益求精、持續(xù)改進(jìn)的理念，零差錯管理服務(wù)的理念。

創(chuàng)新管理手段，以信息化為依托，積極推進(jìn)公共服務(wù)現(xiàn)代化，通過理論創(chuàng)新帶動機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，深化改革、提高效率。致力于理念創(chuàng)新，抓住不同發(fā)展時期的主要矛盾和問題，找準(zhǔn)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，揭示出發(fā)展的內(nèi)涵，把握稅收工作規(guī)律，揭示不同階段稅收工作的特點(diǎn)，消除發(fā)展中的障礙，推進(jìn)調(diào)兵山地稅工作不斷前進(jìn)。致力于科技創(chuàng)新，以科技帶動工作效率的提高和征管環(huán)境的改善，以科技持續(xù)創(chuàng)新推動稅收工作水平不斷提高。致力于機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，健全崗責(zé)體系，完善工作制度。努力以工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推動工作質(zhì)量的全面提高。

六是緊緊抓住加強(qiáng)基層與隊伍建設(shè)這條主線，打造一支全面過硬的堅強(qiáng)集體。

1、鞏固和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”是全市地稅系統(tǒng)抓好黨建工作的基本思路。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動的成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)全局的能力、依法治稅的能力、科學(xué)管理的能力、開拓創(chuàng)新的能力、拒腐防變的能力。全局各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員將繼續(xù)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，夯實(shí)先進(jìn)性建設(shè)的思想基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，鞏固先進(jìn)性建設(shè)的組織基礎(chǔ)。不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，為先進(jìn)性建設(shè)提供制度保障。圍繞中心，服務(wù)大局，抓好黨建促稅收，努力從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面推進(jìn)基層黨建工作，為調(diào)兵山地 9

稅事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

2、全面加強(qiáng)和諧干部隊伍建設(shè)。按照“學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、勤政好、廉潔好”的“四好”要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為創(chuàng)新型團(tuán)隊、實(shí)干型集體、廉潔型班子。深入推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立和完善能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的選人用人機(jī)制，形成一套制度完備、群眾參與、規(guī)范、高效、科學(xué)的干部考核和監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)干部工作的程序化、制度化、民主化。堅持“有為才有位，靠能力素質(zhì)和工作實(shí)績求進(jìn)步”的競爭激勵機(jī)制，注重實(shí)績用干部，注重能力素質(zhì)用干部，注重發(fā)展?jié)撡|(zhì)用干部，將工作能力與績效評定、個人評優(yōu)結(jié)合起來，激勵干部職工不斷提高學(xué)識、知識、業(yè)務(wù)能力和思想政治水平，努力建設(shè)一支“政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正，服務(wù)規(guī)范”的干部隊伍。

3、大力加強(qiáng)基層建設(shè)。以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、執(zhí)法質(zhì)量好、社會形象好、黨風(fēng)廉政建設(shè)好”的“六好”為目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，健全激勵機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，確?；鶎咏ㄔO(shè)取得實(shí)效。集中經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步做到人、財、物向基層傾斜，加快基層單位基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化辦公裝備的建設(shè)和改造步伐，使基層單位的硬件設(shè)施與擔(dān)負(fù)的工作相適應(yīng)，與信息化建設(shè)的發(fā)展相適應(yīng)，與地稅事業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)。加強(qiáng)基層工作生活環(huán)境建設(shè)，美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)文化氛圍濃厚的辦公場所。

4、扎實(shí)開展思想政治工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、制度到位、落實(shí)到位。加強(qiáng)部門配合、明確責(zé)任、完善制度，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政工部門主體負(fù)責(zé)、職能部門“一崗兩責(zé)”、工青婦協(xié)同配合、全體干部積極參與的思想政治工作格局。不斷加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)，讓干部職工牢固樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的觀念。深入開展公民道德教育，引導(dǎo)干部職工自覺遵守“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的職業(yè)道德規(guī)范。加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識，推進(jìn)依法行政。

5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。扎實(shí)開展教育培訓(xùn)，按照“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的要求，堅持面向高層次人才的培養(yǎng)，面向復(fù)合型人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步健全培訓(xùn)與使用、分級與分類、培訓(xùn)與考評三大機(jī)制，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn)工作新格局。確立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的學(xué)習(xí)理念，變革組織發(fā)展理念，豐富發(fā)展創(chuàng)建模式。加強(qiáng)黨組中心組理論學(xué)習(xí)，將中心組理論學(xué)習(xí)辦成“探索發(fā)展方向、解決發(fā)展問題、研究發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一發(fā)展思路”的領(lǐng)導(dǎo)干部研討班。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，建設(shè)網(wǎng)上思想教育基地，開設(shè)網(wǎng)上課堂。在“十二五”末，力爭全系統(tǒng)45歲以下干部大專以上學(xué)歷達(dá)到100%，本科以上學(xué)歷達(dá)到80%，計算機(jī)中級以上水平達(dá)到100%，并熟練掌握本崗位所使用的 10

各種應(yīng)用軟件的操作技能。有計劃地加強(qiáng)對青年干部的培養(yǎng)，建立各類人才庫。在全系統(tǒng)努力建設(shè)一支“學(xué)歷上高層次，知識上復(fù)合型，業(yè)務(wù)上過得硬，結(jié)構(gòu)上多元化”的人才隊伍。

6、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，抓緊建立健全適應(yīng)地稅特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，大力加強(qiáng)地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”風(fēng)尚。不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真履行黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部的重要職責(zé)，為地稅事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。

7、大力加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。堅持“文化興局”戰(zhàn)略，堅持為納稅人服務(wù)、為稅收發(fā)展服務(wù)的方向，堅持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人。暢通信息交流渠道，促進(jìn)干部之間、干群之間的溝通交流，營造民主、團(tuán)結(jié)的氛圍。豐富教育形式，開展健康高雅的文體活動，寓教于樂。通過大力開展地稅文化建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建稅務(wù)文化體系，培養(yǎng)和弘揚(yáng)稅務(wù)精神，打造地稅干部良好的精神家園。使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個人的價值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力，激發(fā)干部的工作活力。

8、廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。堅持以“聚財為國、執(zhí)法為民”為宗旨，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為主要目標(biāo)，以系統(tǒng)“雙創(chuàng)”為載體，積極推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動。要大力宣傳優(yōu)秀模范人物的先進(jìn)事跡，廣泛開展學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流業(yè)績的活動。善于找準(zhǔn)切入點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)新形式和載體，扎實(shí)開展主題鮮明的創(chuàng)建活動，逐步建立科學(xué)的測評體系，完善激勵機(jī)制，使全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作更加科學(xué)、規(guī)范，富有成效。

9、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。努力建設(shè)“秉公執(zhí)法、嚴(yán)守紀(jì)律、愛崗敬業(yè)、文明服務(wù)”的地稅行風(fēng)。認(rèn)真解決思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的虛浮問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究、創(chuàng)新奮進(jìn)、扎實(shí)細(xì)致、認(rèn)真學(xué)習(xí)的作風(fēng)。切實(shí)做到深入實(shí)際、務(wù)實(shí)求效、慎重決策、明確權(quán)責(zé)、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督。增強(qiáng)有令必行、有禁必止的有效執(zhí)行意識。加強(qiáng)制度建設(shè)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)、攻克難點(diǎn)抓落實(shí)、結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)、充滿激情抓落實(shí)。嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，不斷提高干部隊伍的執(zhí)行力。維護(hù)地稅良好形象，力爭經(jīng)過五年的努力，民主評議行風(fēng)有較大進(jìn)步。

10、全面加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)管理，保持良好工作秩序，提高工作效率。規(guī)范公文處理，提高公文質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。健全會議制度，充分利用視頻會議系統(tǒng)，進(jìn)一步精簡會議、文電，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。搞好新聞宣傳管理，嚴(yán)肅新聞宣傳報道 11

紀(jì)律。加強(qiáng)督促檢查，做好政務(wù)信息工作，促進(jìn)工作落實(shí)。及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)。認(rèn)真落實(shí)信訪條例，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，花大力氣做好信訪工作。切實(shí)加強(qiáng)值班、保密和安全工作。做好財務(wù)管理工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算程序，減少隨意性。強(qiáng)化基建項目管理，嚴(yán)格控制基建規(guī)模。加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，推行審計公告制度，提高審計質(zhì)量和效率。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整。增強(qiáng)資源節(jié)約意識，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的自律行為，降低行政成本。完善后勤保障，節(jié)約管理資源，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出，建設(shè)節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)。

（二）科學(xué)構(gòu)建“六大體系”，全面提高綜合管理水平

一是稅源監(jiān)控體系。完善以稅源管理為重點(diǎn)的征管機(jī)制，不斷提高管理對象、管理內(nèi)容、管理手段、管理方法和評價考核等五個方面的稅源管理水平，逐步建立戶籍準(zhǔn)確、稅源清晰、稅負(fù)合理、動靜結(jié)合的稅源監(jiān)控管理體系。

二是綜合治稅體系。建立以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”為主要特征和基本內(nèi)涵的社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，拓展稅收征管的廣度和深度，堵塞稅收征管漏洞，增強(qiáng)征管綜合效益。

三是崗責(zé)管理體系。以對稅收征管和內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)“崗、責(zé)、權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化過程控制為準(zhǔn)則，以促進(jìn)和調(diào)動稅務(wù)干部的工作積極性和創(chuàng)造性為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建適合調(diào)兵山地稅發(fā)展特點(diǎn)的崗責(zé)管理體系。

四是納稅服務(wù)體系。按照建設(shè)和諧社會的要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，引導(dǎo)稅務(wù)工作向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變；堅持以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，豐富服務(wù)內(nèi)容，整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，引導(dǎo)納稅遵從，科學(xué)構(gòu)建全方位、立體式、多元化的納稅服務(wù)體系。

五是教育培訓(xùn)體系。以改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，堅持面向高層次、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步健全培訓(xùn)與使用、分級與分類、培訓(xùn)與考評三大機(jī)制，逐步建立多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn)體系。

六是文化建設(shè)體系。堅持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為牽引，以增強(qiáng)組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力為目的，以引導(dǎo)廣大員工對共同愿景、地稅精神、價值取向和行為準(zhǔn)則的廣泛認(rèn)同為內(nèi)容，不斷充實(shí)文化內(nèi)涵、提升文化品位、打造文化精品、營造文化氛圍，真正實(shí)現(xiàn)制度加控制與學(xué)習(xí)加激勵的有機(jī)結(jié)合，用創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織鋪就現(xiàn)代化的人本管理平臺。

二〇一〇年十月二十八日

第二篇：調(diào)兵山市地方稅務(wù)局2010工作總結(jié)

調(diào)兵山市地方稅務(wù)局

2010年工作總結(jié)及2011年工作安排

2010年，在鐵嶺市地稅局和調(diào)兵山市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的密切配合下，我們調(diào)兵山市地稅局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀，按照“舉旗幟、建班子、抓隊伍、執(zhí)好法、服好務(wù)、收好稅”的工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工以組織收入為中心，加強(qiáng)稅源管理，深化依法治稅，大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化干部隊伍培訓(xùn)，優(yōu)化稅收服務(wù)，圓滿完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、2010年主要工作情況

2010年，在稅收任務(wù)增長幅度大、政策性減收因素較多、現(xiàn)實(shí)稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全局干部職工認(rèn)真落實(shí)市局和市委、市政府的工作部署，堅定信心，沉著應(yīng)對，知難而行，加強(qiáng)征管、挖潛增收，稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的良好勢頭。2010年，我局共組織入庫稅費(fèi)收入221994萬元，歷史上首次突破20億元大關(guān)，較上年增收74133萬元。其中，入庫地方稅126753萬元，完成計劃的160.45%，較上年增收60436萬元，增長91.13％。此外，累計完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險費(fèi)等五項社會保險費(fèi)93168萬元，較上年增收13380萬元，增幅16.77%；累計入庫其他基金、費(fèi)2073萬元，較上年增收317萬元，增幅29.5%。

“十一〃五”期間，我們堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、大力實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，保持了稅收收入持續(xù)快速的增長?！笆弧ㄎ濉逼陂g共組織稅費(fèi)收入65.7億元，是“十〃五”的3.35倍。從“十一五”開局之年的2006年起，稅費(fèi)收入相繼突破8億元、9億元、11億元、14億元、22億

元，年年新跨越。為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、人民生活水平提高，提供了充足的財力保障。2010年，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）以稅源預(yù)測和稅收分析為手段，確保收入穩(wěn)定增長 年初，結(jié)合全市稅源現(xiàn)狀，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們及早制定收入目標(biāo)，及時將市局和市政府下達(dá)的稅收收入指標(biāo)分解到各征收單位。在組織收入工作中，各征收單位又將收入計劃分解落實(shí)到管理員、納稅戶和各稅種，按月、按季召開收入分析會，掌握收入增減變化因素，牢牢地把握了組織收入的主動權(quán)。對收入進(jìn)度按日調(diào)度，按月考核，防止了收入大起大落，確保了均衡入庫。按照省市局要求，我們定期對管轄區(qū)納稅大戶，發(fā)布稅源預(yù)警通報，出現(xiàn)的異常預(yù)警信息及時反饋給征收部門。2010年，已對全市的重點(diǎn)稅源大戶進(jìn)行了2次預(yù)警，對預(yù)警信息發(fā)現(xiàn)的問題及征管薄弱環(huán)節(jié)及時進(jìn)行了整改，切實(shí)提高了征管質(zhì)量和水平。

(二)以夯實(shí)基礎(chǔ)和稅源管理為重點(diǎn)，切實(shí)提高征管質(zhì)量 1．扎實(shí)做好征管基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法及稅務(wù)登記管理辦法，依托稅務(wù)登記信息平臺，切實(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。加強(qiáng)與工商、國稅部門間登記信息的交流和比對，強(qiáng)化納稅人的戶籍管理，進(jìn)一步鞏固換證工作成果，著力解決“無證戶”、外出經(jīng)營戶等特殊登記類型管理。認(rèn)真審核納稅人資料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的邏輯性、準(zhǔn)確性、完整性，及時錄入綜合稅收征管信息系統(tǒng)，為稅源監(jiān)控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2．完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控和分析，對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)常下戶、勤調(diào)查、重采集，如實(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、庫存、成本、利潤、資金流向、發(fā)票使用、財務(wù)管理等情況，確保各項征管信息采集完整、真實(shí)、準(zhǔn)確有效，對各項稅收政策的執(zhí)

行確保及時準(zhǔn)確。2010年，僅企業(yè)所得稅減免到期及時恢復(fù)征收一項，就增加稅收收入1億3千多萬。我們還定期與國土、工商、發(fā)改等部門聯(lián)系溝通，有針對性地深入企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查，及時掌握全市重點(diǎn)稅源和重大工程項目相關(guān)信息。通過對重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的審核和分析，實(shí)施動態(tài)跟蹤管理，促進(jìn)了重點(diǎn)稅源管理水平不斷提高。

3．全面貫徹執(zhí)行“兩個條例”。認(rèn)真落實(shí)《車船稅暫行條例》和《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，完善車船稅和城鎮(zhèn)土地使用稅數(shù)據(jù)庫功能，全面準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)，強(qiáng)化動態(tài)管理，有效提高數(shù)據(jù)利用水平。結(jié)合城鎮(zhèn)土地使用稅新稅額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息交流、共享，全面清查土地占用和土地稅收繳納情況，及時組織入庫工作，城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)現(xiàn)了大幅增長。

4．加強(qiáng)行為稅收管理工作。積極推行房地產(chǎn)稅收“一體化”管理工作，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)“一體化”稅收臺賬、報表的填報。深入開展全市合伙建房清理工作，強(qiáng)化契稅的“把手”作用。嚴(yán)格按照市局工作安排，組織實(shí)施了全市2009-2010耕地占用稅的清理及欠繳稅款催繳工作。

5．嚴(yán)格實(shí)行發(fā)票管理制度。一是加強(qiáng)發(fā)票內(nèi)部管理工作，開展了代開發(fā)票專項檢查工作，對全局2009—2010各項發(fā)票管理制度的落實(shí)、執(zhí)行情況，委托代征單位稅收票證使用情況及稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票的保管、開具、資料收集、歸檔情況進(jìn)行了全面的專項檢查。二是認(rèn)真做好有獎定額發(fā)票使用的跟蹤管理工作，組織開展專項檢查活動。

6．抓好所得稅管理工作。一是嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局的要求，大力推行全員全額申報，進(jìn)一步加強(qiáng)年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作。二是加強(qiáng)新《企業(yè)所得稅法》的貫徹實(shí)施和2010企業(yè)所得稅匯算清繳工作。通過媒體宣傳、召開稅企座談會、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，積極開展新企業(yè)所得稅法知識的宣傳培

訓(xùn)工作。按照核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理的要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，認(rèn)真開展了2010企業(yè)所得稅政策及匯算資料的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、填制工作。

（三）以規(guī)范執(zhí)法和強(qiáng)化監(jiān)督為保障，深入推進(jìn)依法治稅 1．規(guī)范稅收執(zhí)法行為。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，完善執(zhí)法崗位職責(zé)和工作規(guī)程，整合執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察人力資源，對稅收執(zhí)法工作進(jìn)行連續(xù)深入的監(jiān)督檢查，提高事前預(yù)防控制能力。針對以往執(zhí)法檢查中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檢查考核辦法和過錯責(zé)任追究制度，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度，加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議、行政處罰等工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

2．嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策。今年以來，調(diào)兵山市地方稅務(wù)局不折不扣地落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助納稅人解決資金不足的問題。今年1-12月份，共審批下崗再就業(yè)優(yōu)惠23戶；個體殘疾減免10戶;中小型企業(yè)減半征收房產(chǎn)稅、土地使用稅16戶，辦理車船稅減免200輛，合計減免稅金額120萬元。對扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條起到了積極的推動作用，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展。

3．強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能。以打擊涉稅違法行為、構(gòu)建公平和諧稅收環(huán)境為目標(biāo)，全面推行“陽光稽查”。以金融行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、煙草行業(yè)企業(yè)等為重點(diǎn)，以“查大、查亂、查新、查薄弱環(huán)節(jié)”為主攻方向，通過稽查預(yù)告、查前約談、專項檢查等有效措施，對重點(diǎn)稅源企業(yè)、對納稅秩序混亂的地區(qū)和行業(yè)、對新興行業(yè)和新辦企業(yè)以及長期零申報、不申報、異常申報和核定征收不合理的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)稽查，并堅持邊稽查、邊整改、邊入庫，切實(shí)提高處罰率、查結(jié)率和入庫率，在規(guī)范稅收秩序、打擊違法行為、增加稅收收入三個方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，真正將稽查工作的成效體現(xiàn)到了稅收收入上來。全年共檢查業(yè)戶152個，查補(bǔ)入庫稅款

520.9萬元。執(zhí)行案件35件，執(zhí)行入庫稅款267.5萬元，罰款35.5萬元，加收滯納金12萬元，合計入庫315萬元。

4.加強(qiáng)清理欠稅工作。清理欠稅一直是稅收工作中的難點(diǎn)之一，年初以來，調(diào)兵山市地稅局不等不靠，克服畏難情緒，創(chuàng)新措施，真抓嚴(yán)管，強(qiáng)力清繳欠稅，取得了明顯成效。一是由政府牽頭，成立由地稅、財政和經(jīng)偵組成的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確清欠職責(zé)。由欠稅企業(yè)的主管征收單位制定清欠計劃，堅持在規(guī)定的期限內(nèi)“誰管理，誰清欠”的原則，劃分責(zé)任，抓好清欠任務(wù)的落實(shí)。二是加強(qiáng)欠稅戶的管理。指定專人對欠稅企業(yè)實(shí)行臺帳管理，對欠稅戶的基本情況登記造冊，根據(jù)企業(yè)的不同性質(zhì)進(jìn)行分類清欠，既保證對欠稅做到心中有數(shù)，又加強(qiáng)清欠工作的計劃性。三是強(qiáng)化宣傳攻勢。10月25日，對鐵嶺日泰鋼構(gòu)彩板有限公司等23戶欠稅企業(yè)利用新聞媒體予以公告，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，并對其加大稅收檢查力度，發(fā)現(xiàn)偷逃稅問題嚴(yán)查重罰，使其在信譽(yù)上、經(jīng)濟(jì)上得不償失。同時組織精干人員深入欠稅企業(yè)進(jìn)行稅法宣傳，敦促欠稅企業(yè)清繳欠稅。四是加大執(zhí)法力度。對拒不清繳欠稅的業(yè)戶，依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，確保稅款入庫。2010年，我局已清理陳欠180萬元。

5.大力開展稅法宣傳。4月1日，為了加大稅法宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果，調(diào)兵山市國稅局與地稅局、財政局聯(lián)合舉辦了調(diào)兵山市第七屆“財稅杯”乒乓球賽。在比賽過程中，調(diào)兵山市國稅局突出“稅收〃發(fā)展〃民生”這一宣傳主題，對比賽場地進(jìn)行了重點(diǎn)布置，在醒目位置懸掛幾十條稅法宣傳標(biāo)語，散發(fā)稅法宣傳單500余份，發(fā)放有稅法宣傳字樣的紀(jì)念品數(shù)十件。

2010年，為了加大我局稅收宣傳的工作力度，我們以正式文件的形式出臺了《調(diào)兵山市地稅局新聞信息工作考核方案》，對作出突出貢獻(xiàn)的信息員予以表彰，僅兌現(xiàn)稿酬一項就達(dá)8000多元。

（四）以提升素質(zhì)和增強(qiáng)能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，以能力建設(shè)為核心,以創(chuàng)新機(jī)制為動力，深入開展創(chuàng)“四好”班子活動。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度和中心組學(xué)習(xí)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的決策制度和議事規(guī)則，堅持民主集中制，形成科學(xué)、民主的決策機(jī)制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、實(shí)干性集體、廉潔性班子。認(rèn)真堅持“三會一課”制度，健全黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2．抓好職工教育培訓(xùn)。在年初，制定并下發(fā)了《調(diào)兵山市地稅局2010教育培訓(xùn)計劃》，明確了全年教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)和方向。5月6日至7日，在鐵煤賓館二樓，邀請鐵嶺市局所得稅科科長富治純同志，就新企業(yè)所得稅、個人所得稅相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)講解。鐵煤集團(tuán)所屬企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)科長、財務(wù)人員和調(diào)兵山地稅局的部分稅收管理員共120多人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，一方面讓企業(yè)深入了解了與新法相關(guān)的配套措施以及各項稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況；另一方面通過稅務(wù)干部與財務(wù)人員面對面的探討、交流，達(dá)到了共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的，也促進(jìn)了征納關(guān)系的和諧發(fā)展。

今年是省局的培訓(xùn)教育年，因此，省、市局對教育培訓(xùn)工作顯得尤為重視。我局按照上級的要求，認(rèn)真選派業(yè)務(wù)水平高、學(xué)習(xí)積極性強(qiáng)的同志參加省、市局組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來，我局有24人分三批參加了省局組織的稅收專管員培訓(xùn)班，新錄用的公務(wù)員14人次參加了省、市局組織的初任培訓(xùn)班和崗前培訓(xùn)班，六月份機(jī)構(gòu)改革后，組織新競聘上崗的3名副科級干部參加了市局組織的崗前培訓(xùn)，新任紀(jì)檢組長分別參加了國家、省、市級三級培訓(xùn)班，一名副局長參加了遼寧省地稅系統(tǒng)縣、區(qū)局長培訓(xùn)班，分局“兩基建設(shè)“達(dá)標(biāo)單位負(fù)責(zé)人參加了遼東學(xué)院培訓(xùn)班；除此之外，我們還積極選派相關(guān)人員參加了省局的計算機(jī)專業(yè)人員培訓(xùn)和新聞寫作人員培訓(xùn)，2010年，全局累計投入教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)11.8

萬元，確保了教育培訓(xùn)工作的順利開展，營造了前所未有的大規(guī)模培訓(xùn)干部的環(huán)境氛圍。

3．積極開展文明創(chuàng)建活動。一是積極參加上級組織的各種文體活動。調(diào)兵山市委宣傳部、機(jī)關(guān)工委在七月份組織了紅詩詠頌大型活動，我局積極參加，兩首紅詩榮獲優(yōu)秀作品三等獎并被《紅詩調(diào)兵山》一書收錄。我局積極組織儀仗隊參加調(diào)兵山市第二屆全民運(yùn)動會，深受調(diào)兵山市政府領(lǐng)導(dǎo)、來賓及社會各界的好評。我局籃球隊取得了調(diào)兵山市第二屆全民運(yùn)動會市直機(jī)關(guān)籃球比賽第三名的好成績。二是2010年新春之際，與財稅國土部門組織了一臺別開生面的春節(jié)聯(lián)歡會，不但豐富了我局干部職工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了干部隊伍的凝聚力，還密切了稅企關(guān)系。三是熱心參與各項社會公益事業(yè)。2月1日，我局組織機(jī)關(guān)干部，滿載著廣大地稅干部的深情，冒著嚴(yán)寒，來到包點(diǎn)扶貧幫困的兀術(shù)街道鎖龍溝村和高麗溝村，將8500元的大米、面粉、食用油等生活用品和慰問金送到該村的43戶特困戶手中。我局以實(shí)際行動將稅務(wù)干部對貧困群眾的關(guān)懷落到實(shí)處，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，感受到稅務(wù)干部的愛心與真情。

8月4日，即將到深圳工作的貧困女孩閆麗艷將感謝信交到遼寧省調(diào)兵山市地稅局局領(lǐng)導(dǎo)手中，感謝14年來所有幫助過她的地稅局的叔叔阿姨們。如今，大學(xué)畢業(yè)的閆立艷成績優(yōu)秀被深圳一家國有公司聘用，在即將離開家鄉(xiāng)去深圳工作的前夕，閆立艷寫了封感謝信來到調(diào)兵山市地稅局。閆立艷在信中這樣說?！拔医窈笠诠ぷ鲘徫簧习l(fā)揮自己的光和熱，并要將你們的愛心永遠(yuǎn)傳遞下去……”。

（五）以廉政建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革為載體，推動整體工作發(fā)展 1．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，在稅收工作會上，局長趙東光同志與各單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。年初以來，我局還組織全體干部職工學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在中紀(jì)委

五次全會上的重要講話、賀國強(qiáng)同志在中紀(jì)委五次全會上的工作報告和王瑛同志先進(jìn)事跡，觀看了《遠(yuǎn)山的紅葉》等反腐倡廉影片進(jìn)行警示教育。8月17日，調(diào)兵山市地稅局在局紀(jì)檢組長榮劍波的帶領(lǐng)下，組織局干部去調(diào)兵山市公安局監(jiān)管大隊看守所進(jìn)行了參觀，給大家上了一堂警示教育課，對同志們進(jìn)行了深刻的教育，同時更加深刻的認(rèn)識到遵紀(jì)守法的重要性，回來后同志們更加珍惜自己的工作崗位，愛崗敬業(yè)，同時嚴(yán)格要求自己自覺遵守法律法規(guī)，提高為納稅人服務(wù)意識，爭做人民好公仆。

通過召開行政事業(yè)單位代表、納稅人代表、特邀監(jiān)察員等座談會，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象和社會各界的意見建議，深入查找和剖析作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的不足，認(rèn)真研究納稅人提出的稅法宣傳力度有待加強(qiáng)等問題，精心制訂整改措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)。

我們以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步完善執(zhí)法、管理、人事、財務(wù)等制度，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。1-12月，全局干部職工拒請吃46人次，拒收禮品2件，拒收禮金11,000元。

2．圓滿完成機(jī)構(gòu)改革和人事改革。6月19日，根據(jù)《遼寧省地稅局機(jī)構(gòu)改革方案通知》精神，我局積極安排部署，認(rèn)真組織落實(shí)，嚴(yán)格履行程序，順利完成了各階段工作任務(wù)，全局機(jī)構(gòu)設(shè)置及職務(wù)調(diào)整人員全部按期到位。在副科級干部競爭上崗工作中，副科級后備干部和符合競爭上崗條件的干部13人參加了筆試，7人進(jìn)入面試，6人進(jìn)入考察環(huán)節(jié)，最終任用副科級領(lǐng)導(dǎo)干部3名。對出現(xiàn)空缺的5個崗位的中層正副職位，進(jìn)行了政績申報、竟聘演講、民主測評、組織考察、任前公示等程序，提拔任用中層正職3名，中層副職5名，并合理調(diào)配了科室和分局負(fù)責(zé)人。同時，對一般工作人員也進(jìn)行了部分工作調(diào)整，使干部交流面達(dá)30%以

上，進(jìn)一步優(yōu)化了全局干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部的工作熱情，干部隊伍面貌渙然一新。

3.檔案工作喜獲省特級先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。12月18日，調(diào)兵山市地稅局檔案工作經(jīng)過省、市檔案局和省、市地稅局組成的專家評審小組的嚴(yán)格審核，最后以96分的高分順利通過省特級驗(yàn)收。這標(biāo)志著調(diào)兵山市地稅局檔案管理工作已經(jīng)步入了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

我局1999年晉升為省一級檔案管理先進(jìn)單位。隨著地稅事業(yè)的發(fā)展，原來檔案管理軟、硬件建設(shè)水平已經(jīng)不適應(yīng)地稅事業(yè)的發(fā)展。為此我局在2010年專題部署了檔案工作，并全力解決工作中所遇到的實(shí)際問題，在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，先后投入10多萬元用于檔案基礎(chǔ)建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到檔案室了解工作進(jìn)度，對整理工作、撰寫編研材料等工作給予了極大地關(guān)注。評審中，專家小組對調(diào)兵山市地稅局檔案工作給予了高度的評價。省地稅局易貴陽主任評價說，調(diào)兵山局領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識走在了地稅系統(tǒng)的前列，為地稅爭了光，為地稅檔案工作做出了重大貢獻(xiàn)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階。為進(jìn)一步適應(yīng)“兩基建設(shè)”需要，我局在投資400萬元翻建分局辦公樓和投資100萬元更換全局辦公桌椅和書柜的基礎(chǔ)上，2010年，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，出資50萬元擴(kuò)建了局里的食堂和車庫，目前正在進(jìn)行局里和分局的會議室裝修工程，初步預(yù)算為25萬元。幾年來，通過加大基層建設(shè)投入,不斷改善辦公、生活環(huán)境，不僅有效激發(fā)了地稅干部職工的工作熱情，也大大提升了地稅部門的執(zhí)法形象。

5.超額完成招商引資工作任務(wù)。8月20日，調(diào)兵山市地稅局在全力組織稅費(fèi)收入的同時，積極落實(shí)招商引資任務(wù)，經(jīng)過多方努力，將一家原定在中心城市注冊的大型商貿(mào)物流企業(yè)留在了調(diào)兵山市，圓滿完成了2010年的招商引資任務(wù)。該企業(yè)注冊資金1

億元，目前資金已全部到位，正常運(yùn)營后該企業(yè)每年將為地方創(chuàng)造稅收上千萬元。

二、存在的主要問題和不足

在取得以上成績的同時，我們的工作也還存在一些問題和不足，主要有：一是稅收管理仍不到位，“淡化責(zé)任、疏于管理”的現(xiàn)象仍然存在，納稅評估工作有待加強(qiáng)。二是部分干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強(qiáng)，工作缺乏創(chuàng)新意識。特別是在精細(xì)化管理、稅收服務(wù)等方面沒有創(chuàng)新性工作措施。三是行政管理的方式有待改進(jìn)，內(nèi)部管理辦法需要進(jìn)一步完善，工作落實(shí)不好、制度執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位現(xiàn)象依然存在。四是稅收收入的高增長與稅源不足的矛盾比較突出。

三、2011年工作打算

2011年，我們將重點(diǎn)從以下幾個方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項工作任務(wù)。

（一）狠抓組織收入工作。加強(qiáng)企業(yè)各項數(shù)據(jù)資料的分析，在提高收入預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性上狠下功夫。進(jìn)一步加大稅源監(jiān)控力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)稅種的稅源監(jiān)控及征收管理工作，積極開展納稅評估工作，確保地方收入的均衡入庫及持續(xù)穩(wěn)定增長。

（二）加大稅收執(zhí)法力度。繼續(xù)加強(qiáng)專項檢查工作，認(rèn)真開展案件公告制度及大案要案案情分析工作，大力實(shí)施延伸稽查，切實(shí)提高稽查工作質(zhì)量和效率。

（三）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好職工崗位技能培訓(xùn)和與攀枝花學(xué)院的系統(tǒng)教育培訓(xùn)工程，不斷提高干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化干部人事制度改革，建立健全干部人才庫，加大后備干部培養(yǎng)力度。

（四）深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。結(jié)合自身特點(diǎn)，積極探索科學(xué)的、量

化的、操作性強(qiáng)的行政效能建設(shè)工作考核辦法，努力在推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化內(nèi)部管理、完善制度體系建設(shè)、推進(jìn)行政現(xiàn)代化、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面使實(shí)勁，務(wù)求取得新成效。

（五）扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)做好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育工作。采取措施加強(qiáng)對案件和投訴多發(fā)部門及環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強(qiáng)預(yù)防。

（六）積極開展?fàn)巹?chuàng)活動。加大基層建設(shè)和機(jī)關(guān)科室建設(shè)工作力度，結(jié)合“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動，深入開展文明科所、業(yè)務(wù)能手等爭創(chuàng)活動及豐富多彩的群眾性文體娛樂活動，激發(fā)干部的工作積極性，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（七）完成好上級交辦的各項工作任務(wù)。

二〇一〇年十月二十七日

第三篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出特色和優(yōu)勢，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成了“十一五”各項規(guī)劃指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實(shí)現(xiàn)了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務(wù)和社會管理項目資金加強(qiáng)了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓(xùn)等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會和監(jiān)事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監(jiān)事會成員56人。

（三）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序展開

認(rèn)真落實(shí)各項惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保16960人。完成115戶災(zāi)后農(nóng)房重建和324戶災(zāi)后農(nóng)房維修加固；低?！皯?yīng)保盡?！?；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計劃生育家庭關(guān)愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護(hù)了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴(kuò)）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進(jìn)場鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米。三是深入開展環(huán)境整治?；具_(dá)到了農(nóng)村“四清”、場鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實(shí)改善投資環(huán)境，招商引資初見成效

認(rèn)真落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復(fù)率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗(yàn)收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進(jìn)了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強(qiáng)

深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行重點(diǎn)工作責(zé)任制、重點(diǎn)工作進(jìn)度通報制。深化“三務(wù)公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格堅持村（社區(qū)）支部書記民主評議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機(jī)制，在村級自治事務(wù)決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好了“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，做好了災(zāi)后重建、重點(diǎn)工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達(dá)到8000萬元。繼續(xù)打造“十里桑海長廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)風(fēng)貌整治工作。

（二）推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級公共服務(wù)與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監(jiān)事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點(diǎn)2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準(zhǔn)備工作。整治病害水庫6座。

（三）強(qiáng)化民生工作，推動和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動就業(yè)率92.93%。推進(jìn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了很好的實(shí)效。通過“三集中、三分散”培訓(xùn)，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)的人才保障。推進(jìn)新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會和監(jiān)事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不強(qiáng)；二是影響發(fā)展的矛盾和問題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進(jìn)轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進(jìn)企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務(wù)等項目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和聚居點(diǎn)建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認(rèn)真落實(shí)全縣黨政聯(lián)席會議精神，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標(biāo)

通過發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實(shí)抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭養(yǎng)蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達(dá)到3500元。

2、進(jìn)一步加快場鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點(diǎn)2個，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進(jìn)一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。

第四篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

霍林河街道“十二五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

霍林河街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開發(fā)改造轄區(qū)平戶區(qū)、開發(fā)建設(shè)商貿(mào)區(qū)（商貿(mào)街）為重點(diǎn)，以加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)水平為著力點(diǎn)，立足抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，傾力筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、拓展社區(qū)服務(wù)、樹立優(yōu)良作風(fēng)、建設(shè)嶄新霍林。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以全面提高社區(qū)城市文明程度和市民素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建、鞏固和提高文明社區(qū)“安、居、樂、業(yè)”的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為抓手，堅持依法治街和產(chǎn)業(yè)興街的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)工作，努力把霍林河街道建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)文化繁榮，道德風(fēng)范高尚，服務(wù)設(shè)施齊全，市容環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社區(qū)秩序良好，社會保障完善，基層民主自治，人民安居樂業(yè)的新型街道社區(qū)。

2、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

保持街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、良性發(fā)展。進(jìn)一步加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作力度，通過招商引資、科技人才的引進(jìn)等多種途徑，形成街道新的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和特色，建立以稅收為基礎(chǔ)的財力支持體系，形成管理、服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)財政稅收工作。要進(jìn)一步發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，為傾力為工商服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)，扶持壯大轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為生產(chǎn)經(jīng)營營造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要積極支持和配合稅務(wù)部門開展稅收征管工作，進(jìn)一步挖掘稅源潛力，在管好征足營業(yè)稅等固定稅源的同時，在房產(chǎn)稅、盲點(diǎn)稅源、難點(diǎn)稅源征管上下功夫，通過資源配置、市場調(diào)節(jié)、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，壯大稅源，在2010年街道稅收指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以后每年遞增20%，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)財政自給。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。堅持把招商引資作為拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)力引擎，每年實(shí)現(xiàn)招商引資金額1億元以上。要針對轄區(qū)特點(diǎn)和地域區(qū)位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結(jié)合通遼城區(qū)東出口物流集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮國道303線的交通優(yōu)勢，積極引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要結(jié)合毗鄰紅星高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，積極引進(jìn)蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項目。積極盤活轄區(qū)閑置資產(chǎn)，積極引進(jìn)賓館、餐飲、超市、商場等大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目。結(jié)合東臨科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)東區(qū)的有利位置，積極引進(jìn)為園區(qū)企業(yè)配套的項目。以利豐汽貿(mào)園、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流園為依托，積極引進(jìn)汽車零配件、維修、美容項目。要通過主動服務(wù)、協(xié)辦手續(xù)、幫助規(guī)劃以及做好拆遷工作，推動老城區(qū)改造的步伐，促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入。樹立“全區(qū)一盤棋”的大招商理念，引進(jìn)有利于整個地區(qū)發(fā)展的工業(yè)項目。

3、社會管理發(fā)展目標(biāo)

2011年，我們將立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索社會管理工作的新模式。

（1）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。2011年，完成3個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使5個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積分別達(dá)300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區(qū)辦公及活動場所環(huán)境，每年列資用于增設(shè)辦公及活動設(shè)施，到2015年，使5個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化?！笆濉逼陂g，精心構(gòu)筑適應(yīng)市民生活多樣化需求的“大服務(wù)”框架，使社區(qū)服務(wù)融“福利性、公益性、經(jīng)營性、服務(wù)性、互助性”于一體。以街道社區(qū)十大服務(wù)中心為載體，完善社區(qū)服務(wù)中心功能。通過社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋的服務(wù)態(tài)勢，重點(diǎn)發(fā)展法律咨詢、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、市場就業(yè)等服務(wù)項目，合理配置社區(qū)資源，不斷健全社區(qū)書報亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。引進(jìn)社會資源，建立共同參與社區(qū)服務(wù)的新機(jī)制。擴(kuò)大服務(wù)范圍，把對居民區(qū)的服務(wù)拓展延伸對企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和中介組織的全方位服務(wù)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，推動無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。努力構(gòu)筑覆蓋社區(qū)的社會大保障體系。擴(kuò)大和健全社會救助和社會保障管理職能，落實(shí)街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區(qū)就業(yè)市場機(jī)制和失業(yè)保障機(jī)制，拓展社區(qū)中介服務(wù)，辦好社區(qū)勞務(wù)市場，組織設(shè)計“4050”項目，開發(fā)公益性勞動崗位，發(fā)展非正規(guī)組織，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象的服務(wù)。要鞏固和完善對特困對象的“結(jié)對幫困”，擴(kuò)大重點(diǎn)優(yōu)撫對象的結(jié)對包戶，新建殘疾人無障礙設(shè)施5個。特別是針對社區(qū)老年人口比例不斷上升的實(shí)際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護(hù)理中心和老年活動室，為老年人就醫(yī)、生活自助和護(hù)理提供方便，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。

（3）社區(qū)環(huán)境整潔化。積極探索建管分離，建養(yǎng)分離的新體制，堅持聯(lián)合執(zhí)法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財力、物力、人力，每年創(chuàng)建一個高品位的衛(wèi)生小區(qū)，繼續(xù)抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達(dá)97%以上。小區(qū)內(nèi)無亂招貼，無自行車亂停放，無新違章搭建，無衛(wèi)生死角。以綠化建設(shè)為重點(diǎn)，推動社區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照“小、高、巧、透”的綠化建設(shè)方針，創(chuàng)建環(huán)保綠色小區(qū)，重視現(xiàn)有公共綠地和綠化景觀區(qū)域的養(yǎng)護(hù)和管理，全面提升社區(qū)大環(huán)境品質(zhì)。轄區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上，硬化率達(dá)100%。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合，齊抓共管，規(guī)范高效、“網(wǎng)格化”管理的綜合執(zhí)法體制。以動態(tài)管理為抓手，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的社會效果。同時不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法管理水平。

（4）社區(qū)治安保障化。不斷適應(yīng)新情況、新問題，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)安，加強(qiáng)對社區(qū)公共場所的控制和管理，構(gòu)筑嚴(yán)密的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造居民滿意的社區(qū)治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“兩個降低”?！笆濉逼陂g，在2010年基礎(chǔ)上，建立健全社會治安預(yù)警機(jī)制、調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，建立完善社會治安防范體系，安全小區(qū)和安全社區(qū)覆蓋率都達(dá)100%。整合社會調(diào)解機(jī)構(gòu)的資源，建立民間調(diào)解社團(tuán)和社會矛盾民間糾紛聯(lián)席會議制度，形成大調(diào)解格局。使民間糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)保安隊伍建設(shè)，形成小區(qū)保安隊保點(diǎn)、保面、警署網(wǎng)格化管理和群防群治的三級綜治防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)綜治志愿者隊伍建設(shè)，2011年，建立2個街道志愿者服務(wù)中心和居委服務(wù)站，實(shí)施對地區(qū)兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結(jié)對、幫教，提高就業(yè)能力，使社區(qū)違法犯罪青少年幫教率達(dá)100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設(shè)系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區(qū)文明形象；以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭作為“四點(diǎn)”創(chuàng)建鏈。評選表彰社區(qū)精神文明“十佳好事”、“十佳先進(jìn)”

和“十佳特色樓組”，推選先進(jìn)，培育特色，提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展社會公德，職業(yè)道德和家庭美德的宣傳教育活動，倡導(dǎo)從我做起，從現(xiàn)在做起，規(guī)范良好行為，提高市民素質(zhì)。以社區(qū)學(xué)校為載體，加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，繁榮社區(qū)文化。繼續(xù)辦好社區(qū)學(xué)校，努力在拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫，充分利用社區(qū)文化實(shí)施，人文資源和教育資源的優(yōu)勢，把社區(qū)思想教育和文化活動有機(jī)結(jié)合起來，集思想性、針對性、服務(wù)性、知識性于一體，提高居民的文化素養(yǎng)，拓展群眾文化團(tuán)隊、策劃和設(shè)計群眾喜聞樂見的文化活動，努力形成居民群眾自娛自樂、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的社區(qū)文化氛圍和終身學(xué)習(xí)的理念。力爭通過五年時間，讓90%的居民生活在文明小區(qū)，85%的樓組達(dá)到文明樓組標(biāo)準(zhǔn)，60%—70%的家庭達(dá)到五好文明家庭。

（6）社區(qū)黨建規(guī)范化。從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)，清除黨的基層組織建設(shè)“空白點(diǎn)”。適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新情況，建立動態(tài)性黨組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。全面加強(qiáng)社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治導(dǎo)向作用。充實(shí)、加強(qiáng)居民區(qū)黨支部的力量，進(jìn)一步做好聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)群眾，宣傳群眾，關(guān)心群眾的工作。推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體和制度創(chuàng)新，充分利用社區(qū)單位黨建資源，發(fā)揮“黨建共建”優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)機(jī)關(guān)與居民區(qū)黨支部“結(jié)對共建”的優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合，共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷豐富社區(qū)黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。針對“兩新”組織特點(diǎn)和持續(xù)增多的趨勢，積極改進(jìn)黨的組織設(shè)置，功能地位，管理體制，活動方式，努力擴(kuò)大覆蓋面，通過“黨員服務(wù)點(diǎn)”、“黨員聯(lián)絡(luò)

站”、“黨員之家”等組織形式開展活動，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在做好為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)工作的同時，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)管理和社區(qū)精神文明建設(shè)中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)對工、青、婦等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工、青、婦組織的優(yōu)勢，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。分層次，有重點(diǎn)地組織好黨工委中心組、機(jī)關(guān)干部、廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)，通過舉辦專題討論會，報告會等形式，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校等各類宣傳陣地的作用，提高學(xué)習(xí)效果，把思想、智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)街道黨工委確定的各項任務(wù)和目標(biāo)上來。

2、加快社區(qū)信息化工作。建立街道社區(qū)管理和服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上便民服務(wù)平臺的作用，提高機(jī)關(guān)工作效率，以逐步達(dá)到機(jī)關(guān)無紙化辦公，推動辦公自動化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實(shí)施居民委員會自治組織管理，實(shí)行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，逐步形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督的機(jī)制。

4、加強(qiáng)干部隊伍的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)。不斷提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。引進(jìn)優(yōu)秀人才，實(shí)行干部競聘上崗制，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實(shí)踐，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。力爭在5年內(nèi)選拔3—5名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任科級干部。

5、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。切實(shí)加大街道辦事處作為區(qū)委、政府派出機(jī)關(guān)履行管理職能的力度，加大聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實(shí)事的服務(wù)力度。加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效能，提高綜合能力。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部考核管理辦法，實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任考核制，樹立“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、規(guī)范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第五篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開放以來，歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴(kuò)大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實(shí)施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進(jìn)。五年來實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達(dá)145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項目循序推進(jìn)?？h城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行階段，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬立方米，配套管網(wǎng)總長84.8公里，初步設(shè)計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運(yùn)作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費(fèi)用財政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實(shí)施、投入使用后良性運(yùn)行、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》（云政發(fā)[]186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]19號）、《關(guān)于縣城污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]20號）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費(fèi)。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點(diǎn)進(jìn)行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運(yùn)集團(tuán)政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按照上級下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)?？h上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實(shí)施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運(yùn)政等職能部門切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門工作條件。推進(jìn)改革。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政管護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。

3、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

一是以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問題。二是優(yōu)勢互補(bǔ)原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費(fèi)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到10萬人，城市建設(shè)用地將達(dá)到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內(nèi)，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%?？h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團(tuán)式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展江東組團(tuán)、東巴工業(yè)組團(tuán)和紙廠工業(yè)組團(tuán)，調(diào)整完善舊城組團(tuán)和江北組團(tuán)，適度發(fā)展江南組團(tuán)。形成“一帶、兩軸、四園、六組團(tuán)”的城市布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸；二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開放型生態(tài)景觀軸?！八膱@”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨(dú)有的人文地理特色。

“六組團(tuán)”--組團(tuán)以地形地貌和主要道路進(jìn)行分隔，各組團(tuán)在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團(tuán)有四個：舊城生活居住組團(tuán)、江東生活居住組團(tuán)、江北生活居住組團(tuán)、江南生活居住組團(tuán)，工業(yè)組團(tuán)兩個：東巴工業(yè)組團(tuán)、紙廠工業(yè)組團(tuán)。

（四）規(guī)劃重要指標(biāo)

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達(dá)6.0萬人；到2020年××縣城人口達(dá)10萬人。3、2010年，××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里，人均建設(shè)用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

形成多渠道的市政建設(shè)籌資和投資體系，建立項目庫，有針對性的完成項目可研初設(shè)，爭取列為國家和省地項目，取得上級資金補(bǔ)助。制定和出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設(shè)。