第一篇：數(shù)字化城市管理實施辦法(法制辦已審定)

晉城市市區(qū)數(shù)字化城市管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 數(shù)字化城市管理是促進城市管理手段創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高部門協(xié)作效率的重要模式，也是現(xiàn)代化城市科學管理未來發(fā)展的總體趨勢。為強化城市管理工作，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)范建設和高效運行，建立城市管理長效機制，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，量化管理標準，細化管理行為，對城市管理部件、事件相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對處置情況實施監(jiān)督的完整閉合管理活動。

本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設施。

本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門處理并使之恢復正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺，利用信息采集器，收集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過信息收集、案卷建立、任務派遣、問題處理、結(jié)果反饋、核實結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)進行城市管理活動。第三條 市政府設立數(shù)字化城市管理領導組，統(tǒng)籌全市數(shù)字化城市管理工作。市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心在數(shù)字化城市管理領導組的統(tǒng)一領導下，負責數(shù)字化城市管理日常工作，具體職責為：

（一）負責市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設及管理，組織、指導、協(xié)調(diào)、督促縣（市、區(qū)）政府及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市公安、城管、國土、建設、規(guī)劃、環(huán)保、民政、信息等責任部門按照晉城市數(shù)字化城市管理建設需要及市級相關(guān)部門、單位職能分工明確責任、履行城市管理職責。

（二）負責全市數(shù)字化城市管理技術(shù)系統(tǒng)的建立、運行以及相關(guān)制度的制定，經(jīng)批準后組織實施。

（三）負責檢查、監(jiān)督、指導各縣（市、區(qū)）數(shù)字化城市管理機構(gòu)的工作。

（四）負責巡查列入監(jiān)督范圍的城市管理部件、事件，接受并處理來自監(jiān)督員巡查發(fā)現(xiàn)、新聞媒體曝光、市民舉報、有關(guān)部門移送以及上級交辦的城市管理部件、事件問題，審核立案后將案件派遣到主管部門或責任單位。

（五）負責受理、校核部件、事件等信息和監(jiān)督、評價處置工作。對城市管理部件維護、事件處理落實情況進行跟蹤、監(jiān)督、分析、評價、考核，定期將縣（市、區(qū)）政府和責任單位履職情況、系統(tǒng)評價結(jié)果報告市數(shù)字化城市管理領導組，并通過媒體向社會公布。

（六）負責數(shù)字化城市管理部件、事件信息數(shù)據(jù)庫的定期更新。

（七）負責數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與市電子政務網(wǎng)絡平臺的整合。凡政府投資開發(fā)建設的與城市管理有關(guān)的信息資源在政府部門之間無償共享，其中經(jīng)政府審批相關(guān)企業(yè)的城市基礎空間數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、空間地名數(shù)據(jù)和在線監(jiān)測（監(jiān)控）等信息實行實時共享。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的依規(guī)定辦。

第四條 縣（市、區(qū)）政府及各相關(guān)責任單位依法履行各自職責,管理和處理數(shù)字化城市管理中涉及到本區(qū)域、本單位的部件、事件等,并在政策制定、事務處理中支持、配合城市管理行政主管部門的工作,共同促進城市管理運行成本的降低和社會效益的提升。

國有資產(chǎn)經(jīng)營管理部門要通過經(jīng)濟和法律的手段，督促國有控股和國有參股企業(yè)履行相關(guān)城市管理事務職責，支持、配合各級數(shù)字化城市管理機構(gòu)開展工作。

社區(qū)、企事業(yè)單位、其他組織和法人、自然人要積極參與數(shù)字化城市管理，自覺遵守城市管理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

第二章 規(guī)劃、建設與運行

第五條 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)規(guī)劃原則：

遵循“標準統(tǒng)一、資源整合和共享”的原則，軟件平臺的技術(shù)、網(wǎng)格、城市管理部件、事件編碼、業(yè)務操作流程實行統(tǒng)一標準，通過整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，實現(xiàn)市級平臺分別與相關(guān)城市管理部件、事件主管部門和縣（市、區(qū)）、責任單位之間互聯(lián)互通、資源共享。

第六條 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設的原則和內(nèi)容： 遵循“經(jīng)濟、實用、高效、安全”的原則，將12345市長熱線、12319城建服務熱線、12369環(huán)保舉報等服務熱線與數(shù)字化城管有機結(jié)合，引導群眾積極參與城市管理；建立穩(wěn)定可信的運行維護模式，選用外包服務、租用托管等形式降低運行成本，保證運行安全。按照“先行搭建市級平臺，縣、區(qū)逐步對接完善”的建設模式，注重實用性、可拓展性、可兼容性，構(gòu)建低成本、高效益、強保障的平臺信息系統(tǒng)。

（一）制度建設

監(jiān)督制度建設。按照國家有關(guān)行業(yè)標準的規(guī)定，制定《城市管理部件、事件監(jiān)督手冊》，構(gòu)建以問題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市管理問題監(jiān)督制度體系，以確保城市管理問題高位獨立監(jiān)督的客觀性和科學性。

處置制度建設。按照國家有關(guān)行業(yè)標準的規(guī)定，制定《城市管理部件、事件處置指揮手冊》，構(gòu)建以處置職責重新確認、處置結(jié)果規(guī)范、處置時限精準為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系，以保證城市管理問題各處置責任部門的職責清晰、結(jié)果規(guī)范。

考核制度建設。按照國家有關(guān)行業(yè)標準的規(guī)定，制定《城市管理綜合績效考核辦法》，以標準化的處置結(jié)果統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對各執(zhí)行部門和監(jiān)督機構(gòu)的考核制度體系，形成一個監(jiān)督軸驅(qū)動多部門組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動力機制。

長效機制建設。在城市現(xiàn)行管理體制下，積極推進將數(shù)字城 管考核結(jié)果納入到城市有關(guān)部門的績效考核、行政效能督察或干部考核等制度體系，以保證監(jiān)督、處置、考核機制長期發(fā)揮效能。

（二）組織建設

成立數(shù)字化城市管理建設領導小組，負責項目重大事項的決定，確定數(shù)字化城管體制機制的建設，落實項目建設資金，協(xié)調(diào)項目各相關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系，決定項目組成員的調(diào)整，及時聽取項目建設過程的進展情況，對項目的執(zhí)行情況進行宏觀監(jiān)督和指導，保證項目總體進度和各組工作的質(zhì)量和進度。

設立管理組，負責數(shù)字城管隊伍建設，編制各崗位管理制度，包括監(jiān)督手冊、指揮手冊、評價指標體系等，并組織培訓。

設立系統(tǒng)組，負責項目的系統(tǒng)運行環(huán)境和應用系統(tǒng)建設和協(xié)調(diào)，包括網(wǎng)絡布局、硬件配置，數(shù)據(jù)庫建設、系統(tǒng)軟件配置和應用軟件研發(fā)，信息安全系統(tǒng)建設等工作。

設立數(shù)據(jù)組，負責協(xié)調(diào)、收集和整理基礎地理框架數(shù)據(jù)，進行單元網(wǎng)格劃分、部件和地址數(shù)據(jù)普查入庫工作。

（三）隊伍建設

建立穩(wěn)定的信息采集、呼叫中心和協(xié)調(diào)指揮專職隊伍。信息采集員。根據(jù)區(qū)域大小、城市管理問題發(fā)生密度等實際情況，組建規(guī)模適當?shù)膶Ｂ毿畔⒉杉瘑T隊伍。負責日常城市管理問題的信息采集、核實核查和各類專項普查工作。

呼叫中心坐席員。負責受理領導批示、信息采集員上報和社會公眾舉報的城市管理問題，并進行審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。

指揮中心派遣員。負責將監(jiān)督中心立案后批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應的專業(yè)部門，對專業(yè)部門的案件辦理情況進行協(xié)調(diào)督辦。

（四）檔案建設

機制體制建設文檔。包括項目建設、組織機構(gòu)、人員隊伍和運行管理相關(guān)的政府文件和管理制度等文檔。

建設過程文檔。包括系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)普查、應用系統(tǒng)開發(fā)、軟硬件采購、網(wǎng)絡建設、信息安全體系、場地機房裝修、監(jiān)理等全過程技術(shù)文檔。

總結(jié)匯報文檔。針對驗收評價的主要內(nèi)容，集中反映項目概況、建設過程、組織體系建設、制度體系建設、信息系統(tǒng)建設、基礎數(shù)據(jù)建設、運行實際效果的綜合匯報文檔。

第七條 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行原則：

（一）遵循“堅持標準、循序漸進、機制創(chuàng)新、科學管理”的原則。建立“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考核、四級聯(lián)動”的運行模式實施數(shù)字化城市管理工作。一級監(jiān)督，是在市級層面建立監(jiān)督評價體系，按照長效管理的要求，把監(jiān)督評價與機關(guān)作風建設評比、城管工作目標完成情況及干部政績考核等掛鉤；二級指揮，是市政府和縣（市、區(qū)）政府逐步建立完善數(shù)字化城管指揮信息平臺，按照市政府、縣（市、區(qū)）政府兩級的職能實行分級指揮；三級考核，是在市政府、縣（市、區(qū)）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立考核機制，即市政府考核縣（市、區(qū)）政府及市級機關(guān)相關(guān)部門，縣（市、區(qū)）政府考核街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及所屬機關(guān)相關(guān)部門，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考核所屬社區(qū)（居、村委）。一級考核一級，一級對一級負責；四級聯(lián)動，是在市政府、縣（市、區(qū)）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（居、村委）建立四級管理聯(lián)動機制，明確職能，分工負責，強化責任，狠抓落實，共同提高長效管理水平。

（二）遵循“分工協(xié)作、各司其責、限時辦結(jié)、確保效能”處置原則。按照“誰主管誰負責、誰相關(guān)誰配合”的要求，全面、及時、妥善地處置各類城市部件、事件問題。

第八條 數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心是政府的相對獨立的綜合管理部門，隸屬于市行政執(zhí)法局。市、縣（市、區(qū)）政府及各相關(guān)責任單位要按照數(shù)字化城市管理的有關(guān)要求，建立健全城市管理部件、事件管理責任制和高效的案件處理機制，明確數(shù)字化城市管理工作的分管領導、責任部門和案件處理專業(yè)隊伍，確保信息渠道、案件辦理流程暢通和部件、事件問題及時處置。

縣（市、區(qū)）政府及各級相關(guān)責任單位在接到市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心派遣案件后，對屬于本區(qū)域、本單位主管和管轄的應在規(guī)定時限內(nèi)做出處理；對不屬于本區(qū)域、本單位主管和管轄的應及時將案件返回到數(shù)字化城市管理機構(gòu)并說明理由；對規(guī)定時限內(nèi)或延時后仍不能解決的問題，必須向派遣案件的市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心說明情況，市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心核實后，采用掛賬方式存入問題庫，定期匯總上報市數(shù)字化城市管理領導組。市數(shù)字化城 市管理領導組定期召開例會，對縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)責任部門任務完成情況進行督查點評，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

第九條 市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心對責任單位不明的城市管理部件、事件，可作為無責任主體項目單獨立項、歸類，根據(jù)屬地管理原則，由縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)解決。

第十條 對數(shù)字化城市管理過程中發(fā)生的非常規(guī)問題,按先解決問題后分清責任再落實經(jīng)費的原則進行處置，較大問題由市數(shù)字化城市管理領導組協(xié)調(diào)解決。

第三章 投入與保障

第十一條 市級數(shù)字化城管指揮信息平臺的規(guī)劃、建設費用，按照基本建設程序進行建設，運行、維護、管理和拓展等經(jīng)費列入預算，由市財政統(tǒng)籌解決。

第十二條 縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)單位要確保對數(shù)字化城市管理提供技術(shù)、人力、財力和政策方面的支持。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）政府要逐步加大市政、環(huán)衛(wèi)設施、城市景觀照明設施的投入以及各類公用事業(yè)服務裝備的改善，財政部門要將數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的運行、維護、管理工作經(jīng)費列入年度預算，確保系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)的及時更新。

第四章 考核、監(jiān)督與宣傳

第十四條 數(shù)字化城市管理實行監(jiān)督檢查制度。市政府要主動協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心系統(tǒng)平臺運行暢通?？h（市、區(qū)）政府和市有關(guān)責任部門也要建立相應的監(jiān)督檢查機制。

第十五條 市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心定期在媒體上公布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第十六條 數(shù)字化城市管理信息收集、處理、評價的結(jié)果，作為開展下列工作的依據(jù)：

（一）作為縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)責任部門城市管理目標完成情況考核的依據(jù)。

（二）作為年度“文明和諧單位”評比、城市綜合管理考核以及創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市長效管理考核、年終獎懲制度執(zhí)行的重要依據(jù)。

（三）作為監(jiān)察部門實施城市管理效能監(jiān)察的依據(jù)。

（四）作為各級政府制定有關(guān)政策的依據(jù)。

（五）作為行業(yè)管理部門、監(jiān)管機構(gòu)、財政部門對城市管理部件養(yǎng)護作業(yè)核定經(jīng)費的依據(jù)。

第十七條 加強對城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策的宣傳，培育社會公德意識，引導全社會積極參與城市管理。

第五章 附 則

第十八條 各縣（市、區(qū)）數(shù)字化城市管理工作可參照本辦法執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法

杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法

杭政辦[2006]8號 2006年4月2日

為強化城市管理，整合城市管理資源，提高城市管理效能，規(guī)范城市管理行為，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設和運行，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

一、數(shù)字化城市管理是運用現(xiàn)代信息技術(shù)（計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、人工智能等），量化城市管理對象和細化管理行為，實現(xiàn)城市管理運行模式科學化，形成信息采集、信息處置和監(jiān)督評價多層面完整閉合的回路系統(tǒng)。

二、杭州市區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)字化城市管理工作適用本辦法。蕭山區(qū)、余杭區(qū)可結(jié)合城區(qū)實際，逐步實施。

三、本辦法所稱數(shù)字化城市管理對象是指城市管理的部件（含地下管網(wǎng)，下同）、事件（含公用事業(yè)服務事項，下同）。

數(shù)字化城市管理部件是指最基本的城市要素，具有明確的產(chǎn)權(quán)單位或管理維護單位。按城市管理功能體系分為市政公用設施、道路交通設施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地和其他等六大類。

數(shù)字化城市管理事件是指城市管理部件因各種原因發(fā)生改變或影響城市環(huán)境行為所引起的城市管理現(xiàn)象。按照城市管理功能體系分為市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、界面秩序等五大類。

四、數(shù)字化城市管理實行資源整合、信息共享，綜合協(xié)調(diào)、分工合作，主體唯

一、回路閉合的原則。

五、市政府統(tǒng)籌全市數(shù)字化城市管理工作。市城市管理主管部門具體負責全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃、建設、組織、指導、協(xié)調(diào)、督促工作。

各區(qū)政府(含管委會，下同)在市政府的統(tǒng)一領導下，負責轄區(qū)內(nèi)的數(shù)字化城市管理相關(guān)工作。

六、杭州市城市管理信息中心（以下簡稱信息中心）是全市數(shù)字化城市管理的具體實施機構(gòu)。具體職責：

（一）承擔市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設和管理的具體工作；

（二）負責統(tǒng)一受理、校核部件、事件等信息并監(jiān)督評價處置工作；

（三）負責對城市管理部件信息數(shù)據(jù)庫的適時更新管理；

（四）負責對城市管理部件維護、事件處理落實情況進行跟蹤、監(jiān)督、分析、評價、考核；

（五）受委托對采集到的信息進行分類交辦處理；

（六）在城市管理主管部門指導下協(xié)同做好市政公用基礎設施運行的危機預防和處置工作。

七、市、區(qū)政府及各有關(guān)行政管理部門依法履行各自職責，管理和處理數(shù)字化城市管理中涉及到本區(qū)域或本部門的部件、事件等，并在政策制定、事務處理中支持、配合城市管理主管部門的工作，共同促進城市管理運行成本的降低和社會效益的最大化。

市信息化行政主管部門按照政府信息化工作的要求，負責數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與市電子政務網(wǎng)絡平臺的整合，負責政府相關(guān)職能部門已建設的信息化系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理互聯(lián)互通的組織協(xié)調(diào)、指導管理。

各區(qū)政府及有關(guān)部門、市城管執(zhí)法機關(guān)、市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司和城市事件、部件有關(guān)維護處置單位等數(shù)字化城市管理協(xié)同網(wǎng)絡單位，根據(jù)城市管理信息采集情況，做好處置和反饋工作。

數(shù)字化城市管理的協(xié)同配合保障部門，要確保對數(shù)字化城市管理提供技術(shù)、人力、財力和政策支持。

各國有資產(chǎn)經(jīng)營管理部門應通過經(jīng)濟和法律的手段加強企業(yè)管理，督促所屬企業(yè)履行相關(guān)城市管理事務職責。支持、配合各級城市管理部門開展工作，在確保國有資產(chǎn)增值保值的同時，確保社會效益最大化，降低政府管理成本。

各社區(qū)、企事業(yè)單位、其他組織和法人、公民應積極參與城市管理，自覺遵守城市管理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

八、城市管理行政主管部門應會同相關(guān)職能部門，根據(jù)市城市管理規(guī)劃編制市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。各區(qū)政府、市各有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)劃編制實施計劃。

九、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)包含以下內(nèi)容：

（一）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺；

（二）數(shù)字化城市管理部件、事件數(shù)據(jù)庫；

（三）數(shù)字化城市管理部件、事件管理標準；

（四）數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡（以下簡稱協(xié)同網(wǎng)絡）及協(xié)同平臺；

（五）與數(shù)字化城市管理相關(guān)聯(lián)的信息共享網(wǎng)絡；

（六）每年1次對數(shù)字化城市管理部件、事件數(shù)據(jù)庫進行更新。各級政府及其職能部門已建設的與數(shù)字化城市管理有關(guān)的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡要按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求，實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)與市電子政務網(wǎng)絡平臺的整合。凡政府投資開發(fā)建設的信息資源在政府部門之間應無償共享，其他各類人口、企業(yè)、政府審批以及城市CIS數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像圖數(shù)據(jù)、空間地名數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測（監(jiān)控）等應實行信息實時共享。

十、數(shù)字化城市管理按照區(qū)域萬米單元網(wǎng)格劃分，對城市事件、部件實行標準化、精細化管理。城市事件、部件信息實行分層采集、統(tǒng)一受理、分級分類處置的方式。信息中心負責統(tǒng)一采集城市管理信息并校核處置結(jié)果，協(xié)同平臺負責對采集到的城市管理信息進行確認和移交處置，協(xié)同網(wǎng)絡單位負責城市管理信息的處置。

十一、數(shù)字化城市管理運行分信息采集、受理、派遣、處置、校核（結(jié)果審定）等環(huán)節(jié)。

采集：城市管理信息采集以委托專業(yè)機構(gòu)采集為主，政府監(jiān)管及執(zhí)法機構(gòu)采集和市民群眾舉報為輔。所有信息及時進入信息中心。

受理：信息中心將采集到的信息，即時登記并根據(jù)事件、部件屬性移交協(xié)同平臺確認和移交處置。

派遣：協(xié)同平臺對信息中心移交的信息，根據(jù)城市事件、部件處置標準和時限，直接向?qū)膮f(xié)同網(wǎng)絡單位派遣。對職責不清等原因無法直接派遣的，予以協(xié)調(diào)解決。

處置：各協(xié)同網(wǎng)絡單位應根據(jù)協(xié)同平臺的指令，按標準在規(guī)定期限內(nèi)對部件進行維護，對事件進行處置，并將維護、處置情況反饋協(xié)同平臺。

校核：協(xié)同平臺應及時將處結(jié)情況反饋信息中心。信息中心指令專業(yè)采集人員校核，并審定結(jié)果。

十二、協(xié)同網(wǎng)絡由市級有關(guān)部門及各城區(qū)政府組成。協(xié)同平臺實行派員集中辦公。

各協(xié)同網(wǎng)絡單位應根據(jù)城市管理工作的要求，按照數(shù)字化城市管理事件、部件的屬性，落實維護責任單位，及時處置城市管理信息。

各區(qū)可設立二級協(xié)同平臺，鼓勵與城市潔化、亮化、綠化、序化管理相關(guān)的部門采取聯(lián)合辦公的形式，建立快速反應機制，以減少工作環(huán)節(jié)提高工作效率。

十三、城市管理的事件、部件責任不清可作為無責任主體單獨立項歸類，按屬地管理原則，由各區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。需要多部門協(xié)作完成的工作，按屬地管理原則，由各區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)根據(jù)“屬地管理、責隨權(quán)走、責任主體唯一”的原則進行。屬部件維護的，由產(chǎn)權(quán)單位負責（市級下放的市政設施養(yǎng)護由各區(qū)負責）。屬事件處理的，由事件屬性單位或行業(yè)行政主管部門（實行并聯(lián)審批管理事務的牽頭部門）負責。屬綜合性問題的，原則上由區(qū)政府牽頭、相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)解決，產(chǎn)權(quán)單位或事件責任人落實責任和經(jīng)費。

十四、經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致的決定，相關(guān)單位和部門必須按要求嚴格執(zhí)行。對市政府協(xié)調(diào)決定或同意執(zhí)行的事項，所有部門、單位和城區(qū)政府必須嚴格執(zhí)行。

十五、對數(shù)字化城市管理過程中發(fā)生的非常規(guī)問題，按先解決問題后落實經(jīng)費和分清責任的原則處置：

（一）政策原因形成的問題或城區(qū)之間邊界不明確的問題，市、區(qū)城市管理行政主管部門應先行協(xié)調(diào)解決，后分清責任主體，落實（追繳）資金。

（二）市政公用基礎設施運行應急處置，市、區(qū)城市管理行政主管部門應先行實施，后分清責任主體，落實（追繳）資金。

（三）產(chǎn)權(quán)、責任不屬市區(qū)有關(guān)部門（不含企事業(yè)單位）的一般（即知即改）問題，由轄區(qū)政府解決，處置保障經(jīng)費按一次性核定，納入以獎代撥基數(shù)核定范圍；較大問題報市政府協(xié)調(diào)解決。

產(chǎn)權(quán)、責任屬市級機關(guān)部門經(jīng)3次抄告仍不整改的，由轄區(qū)政府代為整治，代整治經(jīng)費由數(shù)字城管領導小組協(xié)調(diào)落實。

（四）各綜合性的城市廣場、特色街區(qū)等“窗口”產(chǎn)生的責任不明問題的處置由轄區(qū)政府解決，處置保障經(jīng)費按一次性核定，納入以獎代撥基數(shù)核定范圍。

（五）在建工程問題及因建設工程甩項引起的問題由市建委協(xié)調(diào)，屬市、區(qū)政府投資建設的由市、區(qū)財政落實處置經(jīng)費。

（六）因難以查處的違法行為引起的問題，由轄區(qū)政府協(xié)調(diào)處理。

十六、數(shù)字化城市管理實行監(jiān)督檢查制度。

各級城市管理主管部門應了解和掌握相關(guān)情況，并根據(jù)情況主動協(xié)調(diào)解決存在的問題，對所有協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行情況進行跟蹤督辦。

數(shù)字化城市管理監(jiān)督檢查應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政府規(guī)章、專業(yè)技術(shù)標準和目標管理要求進行。

數(shù)字化城市管理相關(guān)信息應予以公開，接受社會監(jiān)督。

十七、數(shù)字化城市管理信息采集、處理的結(jié)果，應作為開展下列工作的依據(jù)：

（一）城市管理部門編制《城市管理白皮書》的依據(jù)；

（二）行業(yè)管理部門、監(jiān)管機構(gòu)和財政部門進行城市管理部件養(yǎng)護作業(yè)經(jīng)費核減的依據(jù)；

（三）城市管理相關(guān)作業(yè)部門市場準入、清退的依據(jù)；

（四）各級政府對城市管理目標完成情況考核的依據(jù)；

（五）監(jiān)察部門實施城市管理效能監(jiān)察的依據(jù)；

（六）各級政府制定有關(guān)政策的依據(jù)；

（七）國有資產(chǎn)管理部門對所屬企業(yè)經(jīng)營狀況考核的依據(jù)。

十八、市、區(qū)政府和市城市管理主管部門應每對城市管理狀況作出科學評價，對數(shù)字化城市管理信息應用情況作出分析，預示城市管理發(fā)展趨勢。通過《城市管理白皮書》的形式以為單位予以定期發(fā)表。

《城市管理白皮書》應全面客觀地反映當城市管理現(xiàn)狀、目標完成情況和市民對城市管理的評價。

十九、市、區(qū)政府應逐步加大數(shù)字化城市管理的投入，并列入財政預算，確保系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)的及時更新、維護。

市、區(qū)財政部門要明確公共財政投向，根據(jù)管理標準、工作質(zhì)量的提高，對涉及財政列支的純城市管理事務予以保障，對涉及非財政列支的城市管理事務協(xié)助市、區(qū)城市管理部門落實整治資金。城市管理部門應制定資金使用計劃和管理辦法，規(guī)范城市管理資金的使用并接受審計。

各級政府應對非正常支出情況進行跟蹤分析，采取措施降低成本、提高資金使用效率。

二十、市、區(qū)財政對下列城市管理工作經(jīng)費應予重點保障或扶持。

（一）市政設施、環(huán)衛(wèi)設施、城市景觀照明設施、公用事業(yè)服務的改善和提高；

（二）城市“四化”長效管理和社區(qū)城市管理服務工作的開展；

（三）城市管理及執(zhí)法人員的素質(zhì)提高和城市管理及行政執(zhí)法理論的研究；

（四）數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的運行、維護和拓展；

（五）政府必要監(jiān)管和執(zhí)法手段的配備；

（六）城市管理政策宣傳、標準的普及。二

十一、城市管理實行目標責任制度。

市城市管理行政主管部門依據(jù)城市管理規(guī)劃、市政府工作報告和基層市民反映的城市管理熱點、難點問題，對區(qū)政府和市有關(guān)部門設定城市管理目標，并列入政府目標管理體系。二

十二、各區(qū)政府應積極發(fā)揮區(qū)域綜合管理作用，提高城市管理水平，監(jiān)督各部門（單位）履行保障職責。

市各城市管理部門（單位）應采取措施，配合完成城市管理目標，協(xié)助和保障區(qū)政府開展城市管理工作。

二十三、市、區(qū)政府有關(guān)部門應加強對城市管理法律、法規(guī)和政策的宣傳，培育社會公民意識，引導全社會積極參與城市管理。

城市管理主管部門應當會同城市建設、城管執(zhí)法、文化廣電新聞出版、教育等部門，共同做好城市管理宣傳工作，引導市民提高素質(zhì)。

二十四、利用城市基礎設施從事各類公益或非公益活動必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，取得設施行政主管部門的同意，并按數(shù)字化城市管理的要求提供有關(guān)信息，協(xié)同做好城市管理部件數(shù)據(jù)庫的更新和維護工作。

二十五、各級政府及其城市管理有關(guān)部門應加強城市管理理論和政策研究。適時解決城市管理中的各類問題，對反復出現(xiàn)或久拖不決的問題，由城市管理主管部門會同有關(guān)部門進行研究，重點解決資金保障、法制完善、職責界定、正常運行等問題。

二十六、各級城市管理部門和單位應當完善城市管理網(wǎng)絡，在接到交辦件后，對屬于本部門管轄和主管的應在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定，并答復信息中心；對不屬于本部門管轄和主管的應當及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知信息中心。

二十七、對無故不執(zhí)行市、區(qū)政府決定或不服從協(xié)同網(wǎng)絡部門協(xié)調(diào)的單位和個人，造成嚴重后果的，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任。

第三篇：杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法

杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法

（2008年7月8日杭州市人民政府第30次常務會議審議通過 2008年8月8日杭州市人民政府令第244號公布 自2008年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 杭州市市區(qū)實行城市化管理的地區(qū)，均應納入數(shù)字化城市管理范圍。

第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標準，細化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問題的完整閉合系統(tǒng)的方法。

第四條 本市數(shù)字化城市管理工作，實行資源整合、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)督、分級指揮、按責處置的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領導全市數(shù)字化城市管理工作。

市城市管理行政主管部門負責全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設、組織實施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。

各區(qū)人民政府（含杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會，下同）負責本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實施工作。

信息化、建設、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、民防、財政等有關(guān)行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關(guān)工作。

第六條 市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)負責本市數(shù)字化城市管理的具體實施工作。其主要職責是：

（一）承擔市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設管理工作；

（二）負責統(tǒng)一受理、確認城市管理部件、事件等信息，并分類移交；

（三）負責對城市管理部件、事件問題的信息采集和處置情況進行跟蹤、監(jiān)督；

（四）負責對責任主體問題的處置情況進行分析、評價；

（五）負責城建城管問題的群眾投訴、舉報的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦。

第七條 由相關(guān)市級部門和區(qū)人民政府派員組成數(shù)字化城市管理協(xié)同工作平臺（以下簡稱市協(xié)同平臺），負責對分類交辦的問題，依據(jù)城市管理部件、事件標準進行派遣、協(xié)調(diào)和督辦。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)人民政府和杭州西湖風景名勝區(qū)管委會設立二級協(xié)同指揮機構(gòu)（以下簡稱區(qū)協(xié)同平臺），負責本轄區(qū)內(nèi)的派遣、協(xié)調(diào)和督辦工作。

濱江區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)人民政府和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會設立的數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)，履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理問題的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮等職責。

第八條 對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負有處置責任的市級有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設施產(chǎn)權(quán)人或管理維護單位，應當按照本辦法規(guī)定，及時做好處置工作。

數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)應當與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務等方面的對接。

第二章 規(guī)劃和建設

第九條 市城市管理行政主管部門應當會同市信息化行政主管部門，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本市信息化建設和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

各區(qū)人民政府和市有關(guān)部門應當根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市管理實施方案。

第十條 市城市管理行政主管部門應當會同市標準化行政主管部門，制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標準，向社會公布，并按統(tǒng)一的標準建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，應當體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強管理機制建設，改善技術(shù)裝備，提高城市應急處置能力。

各級人民政府及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)的企事業(yè)單位，對已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡，應當按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。

市信息化行政主管部門對實施數(shù)字化城市管理的各級人民政府及其部門的信息資源開發(fā)利用和交換共享實施監(jiān)督管理。

第十二條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：數(shù)字化城市管理業(yè)務信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理部件、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫；數(shù)字化城市管理評價系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息系統(tǒng)的交互平臺；城市管理熱線投訴受理平臺等。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設，應當按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃的要求和電子政務建設的有關(guān)規(guī)定，及時建成投入使用，并逐步擴大范圍、更新功能。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設，應當符合信息化法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標準要求，并按規(guī)定經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

第十三條 本市在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和杭州西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市級數(shù)字化城市管理信息平臺，實施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。

濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可建立區(qū)域性數(shù)字化城市管理信息平臺，獨立實施信息采集、受理、派遣和核查等工作，但應當與市級數(shù)字化城市管理信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并統(tǒng)一納入市級數(shù)字化城市管理信息平臺的分析、評價范圍。

第三章 信息采集

第十四條 本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標準，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。

第十五條 城市管理行政主管部門可委托專業(yè)單位（以下簡稱信息采集單位）組織專門人員（以下簡稱信息采集員）實時發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。

信息采集單位的確定，應當符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。

第十六條 信息采集單位采集信息，應當嚴格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標準及信息采集規(guī)范要求，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺，減少漏報，不得虛報、瞞報、假報。對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。

信息采集員經(jīng)培訓合格后，方可從事信息采集工作。

第十七條 信息采集員采集信息時，有關(guān)單位和個人應當予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的，公安機關(guān)在接到報告后應當及時趕赴現(xiàn)場處理，制止違法行為。

第十八條 信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標準，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。

第十九條 城市管理行政主管部門應當設立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時受理有關(guān)單位和個人對城市管理中存在問題的舉報、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

有關(guān)單位、個人的舉報、投訴經(jīng)查實的，城市管理行政主管部門可給予獎勵。

第四章 受理派遣和處置核查

第二十條 市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標準，對采集的信息進行確認，符合條件的應當移交協(xié)同平臺派遣。

第二十一條 協(xié)同平臺對市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)移交的信息，應當根據(jù)城市管理部件、事件標準，直接向?qū)呢熑螁挝慌汕病?/p>

第二十二條 責任單位在接到協(xié)同平臺處置派遣信息后，應當組織相應人員按規(guī)定時限進行處置，并將處置結(jié)果反饋至協(xié)同平臺。

第二十三條 市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應當根據(jù)協(xié)同平臺督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應當再次交協(xié)同平臺派遣。

第二十四條 對城市管理部件、事件責任不清的，由所在區(qū)人民政府進行協(xié)調(diào)，明確相應的處置責任主體。對跨區(qū)域、屬于市級相關(guān)部門責任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)后確實無法處理的問題，可由市協(xié)同平臺牽頭組織協(xié)調(diào)。

對經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見的，相關(guān)部門和單位必須嚴格執(zhí)行。

第二十五條 經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責任主體的，可由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位實施代整改；專業(yè)性強的處置問題，可由城市管理主管部門指定專業(yè)單位實施代整改。

第二十六條 濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)在履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮職能時，應當按照本章規(guī)定的程序進行。

第五章 監(jiān)督和考核

第二十七條 城市管理行政主管部門對市民舉報、投訴的相關(guān)問題，應當及時將處置結(jié)果告知舉報人、投訴人。

第二十八條 數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應當按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責任單位問題處置情況進行分析和評價，并由城市管理行政主管部門按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

各責任單位問題處置情況的分析、評價結(jié)果應當納入各類責任考核范圍，包括：

（一）市人民政府對各區(qū)人民政府、市級各部門（單位）的考核；

（二）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考核；

（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對所屬單位的考核。

第二十九條 在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責任人對交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當造成后果的，應當按有關(guān)規(guī)定進行問責。

第六章 法律責任

第三十條 數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應當移交有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查處理。

第三十一條 信息采集單位未按合同約定采集信息的，由委托單位按合同約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應當停止其信息采集活動。

第三十二條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。

第七章 附則

第三十三條 本辦法中下列用語的含義：

（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市中具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設施。

（二）數(shù)字化城市管理事件（含公用事業(yè)服務事項），是指人為或自然因素導致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。

第三十四條 市區(qū)實行城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

各縣（市）數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2008年10月1日起施行。

第四篇：XX縣數(shù)字化城市管理實施辦法

XX縣數(shù)字化城市管理實施辦法

第一章總則

第一條為強化城市管理，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)范建設和高效運行，建立城市管理長效機制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指應用和整合計算機技術(shù)、移動通信技術(shù)、地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)等十幾項現(xiàn)代化技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理方案和城市部件事件管理法相結(jié)合的方式，創(chuàng)建“一個中心、一級指揮、高位監(jiān)督”的城市管理體制，再造城市管理流程，實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理新模式。

XX縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)依托統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息平臺，運用信息采集器，收集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過信息收集、案卷建立、任務派送、任務處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)進行城市管理活動。

本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公共設施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設施。

本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門處理并使之恢復正常狀態(tài)的事情和行為。

第三條縣數(shù)字化城市管理領導小組統(tǒng)籌領導全縣數(shù)字化城市管理工作。數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心代表縣數(shù)字化城市管理領導小組履行數(shù)字化城市管理監(jiān)督與評價的工作職能，負責全縣數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設、組織實施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。

XX、XX、XX、XX、XX（四辦一鄉(xiāng)）負責本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實施工作。

縣城管（綜合執(zhí)法）、公安、民政、住建、交通、供電、水利、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應當按照各自職責，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關(guān)工作。

各社區(qū)、企事業(yè)單位、其他組織和法人、公民應積極參與城市管理，自覺遵守城市管理相關(guān)法律法規(guī)。

第四條縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心負責數(shù)字化城市管理日常運行工作，具體職責為：

（一）負責全縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設和日常管理工作，負責研究擬定城市管理監(jiān)督與評價辦法，依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，建立新型城市管理服務體系和科學完善的監(jiān)督評價體系；組織、監(jiān)督各責任部門按照各自責任履行城市管理職責；

（二）負責制定全縣數(shù)字化城市管理技術(shù)系統(tǒng)的標準、運行規(guī)范、規(guī)章制度，經(jīng)批準后組織實施；

（三）負責監(jiān)督、檢查、指導四辦一鄉(xiāng)數(shù)字化管理系統(tǒng)工作；

（四）負責巡查列入監(jiān)督范圍內(nèi)的城市管理部件事件；

（五）接收并處理來自信息采集員巡查、新聞媒體曝光、市民反映、有關(guān)部門移送以及上級部門交辦等城市管理部件事件，審核立案后將案件派送到主管部門或責任單位；

（六）負責受理校核部件事件等信息和監(jiān)督、評價、處置工作。

對城市管理部件維護、事件處理落實情況進行跟蹤、監(jiān)督、分析、評價、考核，定期將四辦一鄉(xiāng)和各責任單位履職情況、系統(tǒng)評價結(jié)果報告縣數(shù)字化城市管理領導小組，并通過媒體向社會公布；

（七）負責數(shù)字化城市管理部件事件信息數(shù)據(jù)庫的定時更新；

（八）負責數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與其他網(wǎng)絡平臺的資源整合；

（九）負責全縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督員隊伍的組織建設、業(yè)務培訓和監(jiān)督管理工作；

（十）負責對數(shù)字化城市管理平臺終端的業(yè)務指導工作；

（十一）承辦縣委、縣政府及縣數(shù)字化城市管理領導小組交辦的其他事項。

第五條縣直各相關(guān)單位和供電、郵政、通訊、燃氣等公共產(chǎn)業(yè)服務單位，要指定專人負責接收、處理、反饋縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，按照《XX縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮手冊》要求落實，積極配合數(shù)字化城市管理工作，為市民提供優(yōu)質(zhì)、安全的公共服務。

第二章規(guī)劃建設運行

第六條數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃原則：

（一）標準統(tǒng)一。

軟件平臺的技術(shù)、網(wǎng)格、城市管理部件、事件編碼、業(yè)務操作流程實行統(tǒng)一標準，通過整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，實現(xiàn)縣級平臺分別與相關(guān)責任單位之間互聯(lián)互通、資源共享；

凡政府投資開發(fā)建設，與城市管理有關(guān)的信息資源在政府部門之間無償共享，其中經(jīng)縣政府審批的相關(guān)企業(yè)城市基礎空間數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、空間地名數(shù)據(jù)和在線監(jiān)測（監(jiān)控）等信息實行實時共享（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

（二）規(guī)章制度。

明確縣、鄉(xiāng)（街道）兩級平臺及相關(guān)主管部門和責任單位職責，完善相關(guān)制度，確保數(shù)字化城市管理機制在制度化、規(guī)范化的基礎上運行。

（三）明確分工。

在部件事件處置上遵循“主地協(xié)同、各有側(cè)重”原則，按照“部件問題處置先屬主后屬地，事件問題處置先屬地后屬主”的分工進行落實。

第七條數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設原則和內(nèi)容：

遵循“經(jīng)濟、實用、高效、安全”的原則，將12319城市管理服務熱線、微信平臺與數(shù)字化城市管理有機結(jié)合，引導群眾積極參與城市管理；按照“先行搭建縣級平臺，四辦一鄉(xiāng)逐步對接完善”的建設模式，注重實用性、可拓展性、可兼容性，構(gòu)建低成本、高效益、強保障的平臺信息系統(tǒng)。

第八條數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行應遵循“分工協(xié)作、各司其職、限時辦結(jié)、確保效能”的處置原則。按照“誰主管誰負責、誰相關(guān)誰配合”的要求，全面、及時、妥善地處置各類城市部件事件問題。

第九條各相關(guān)責任單位要按照數(shù)字化城市管理的有關(guān)要求，建立健全城市管理部件事件管理責任制和高效的案件處理機制，明確數(shù)字化城市管理工作的分管領導、責任部門和案件處理專業(yè)人員，確保信息渠道、案件辦理流程暢通和部件事件問題及時處置。

各相關(guān)責任單位在接到縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心派送案件后，對屬于本區(qū)域、本單位主管和管轄的應在規(guī)定時限內(nèi)作出處理；對不屬于本區(qū)域、本單位主管和管轄的應及時將案件反饋數(shù)字化城市管理機構(gòu)并附情況說明；對規(guī)定時限內(nèi)或延時后仍不能解決的問題，必須向縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心說明情況，經(jīng)核實后采用掛賬方式存入問題庫，定期匯總上報縣數(shù)字化城市管理領導小組和百城建設提質(zhì)工程領導小組。縣數(shù)字化城市管理領導小組定期召開例會，對相關(guān)責任單位任務完成情況進行通報，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

第十條縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心對責任單位不明的城市管理部件事件，可作為無責任主體項目單獨立項、歸類，根據(jù)屬地管理原則，由縣數(shù)字化城市管理領導小組協(xié)調(diào)解決。

第三章信息采集

第十一條本辦法所稱信息采集，是指按規(guī)劃的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件事件標準，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理平臺。

第十二條縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心可自主組織專門人員（信息采集員）實時發(fā)現(xiàn)問題、采集上報信息。

第十三條信息采集員經(jīng)培訓合格后，方可從事采集工作。

第十四條信息管理大隊采集信息，應當嚴格按照數(shù)字化城市管理部件事件標準及信息采集規(guī)范要求，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺，減少漏報，不得虛報、瞞報、假報。對輕微的部件事件問題，可由信息采集員進行現(xiàn)場處理。

第十五條信息采集員采集信息時，有關(guān)單位和個人應當予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻撓信息采集員采集，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的，公安機關(guān)在接到報案后應當及時趕赴現(xiàn)場處理，制止違法行為。

第四章受理派送和處置核查

第十六條縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心依據(jù)本辦法和城市管理部件事件標準，對采集的信息進行確認，符合條件的進行受理派送。

第十七條縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心采集的信息應當根據(jù)城市管理部件事件標準，直接向相關(guān)職能部門派送。

第十八條各相關(guān)職能部門在接到處置派送信息后，應當組織相關(guān)人員按規(guī)定時限進行處置，并將處置結(jié)果進行及時反饋。

第十九條對權(quán)屬城市管理部件事件責任不清的，由縣數(shù)字化城市管理領導小組召開會議協(xié)調(diào)，明確相應的處置責任主體。

第二十條對數(shù)字化城市管理過程中發(fā)生的非常規(guī)問題，按先解決問題后分清責任的原則處置：

（一）政策原因形成的問題或城區(qū)之間邊界不明確的問題，由縣數(shù)字化城市管理領導小組協(xié)調(diào)解決。

（二）對市政公共基礎設施運行應急處置或涉及群眾安全、生活環(huán)境的部件、事件處置，收件單位對責任主體有爭議的，實行首派負責制，應先行實施，后分清責任主體，落實資金。

（三）產(chǎn)權(quán)、責任不明晰的一般問題，由四辦一鄉(xiāng)解決，較大問題報縣數(shù)字化城市管理領導小組協(xié)調(diào)解決。

（四）因難以查處的違法行為引起的問題，由縣數(shù)字化城市管理領導小組協(xié)調(diào)處理。

第五章投入與保障

第二十一條縣數(shù)字化城管指揮信息平臺的規(guī)劃、建設費用，按照基本建設程序進行建設，運行、維護、管理和拓展等經(jīng)費列入財政預算，由縣財政統(tǒng)籌解決。

第二十二條縣政府及有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)單位要確保對數(shù)字化城市管理提供技術(shù)、人力、財力和政策方面的支持。

第二十三條要逐步加大市政、環(huán)衛(wèi)設施、城市景觀照明設施的投入以及各類公用事業(yè)服務裝備的改善，縣財政部門要將數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的運行、維護、管理經(jīng)費列入預算，確保系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)的及時更新升級。

第二十四條縣財政對數(shù)字化城市管理工作等相關(guān)經(jīng)費（含突發(fā)事件處置費用）給予重點保障，并在財政預算中單獨列項。

第六章考核與監(jiān)督

第二十五條數(shù)字化城市管理根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)標準和目標管理要求實行監(jiān)督檢查制度。縣紀檢監(jiān)察和督查部門積極介入，發(fā)揮監(jiān)督作用，確保縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心系統(tǒng)平臺運行暢通。

第二十六條縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心定期在媒體上公布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第二十七條數(shù)字化城市管理信息收集、處理、評價的結(jié)果，作為開展下列工作的依據(jù)：

（一）作為四辦一鄉(xiāng)和縣直有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)城市管理目標完成情況考核的依據(jù)；

（二）作為城市長效綜合管理考核的重要依據(jù)；

（三）作為監(jiān)察部門實施城市管理效能監(jiān)察的依據(jù)；

（四）作為文明單位評選的依據(jù)；

（五）作為四辦一鄉(xiāng)制定有關(guān)政策的依據(jù)；

（六）作為行業(yè)管理部門、監(jiān)管機構(gòu)、財政部門對城市管理部件養(yǎng)護作業(yè)核定經(jīng)費的依據(jù)；

（七）作為各責任部門、責任單位評優(yōu)評先及主要領導評先晉級的主要依據(jù)。

第二十八條縣數(shù)字城市管理監(jiān)督指揮中心應當設立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時受理有關(guān)單位和個人對城市管理中存在問題的舉報、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

第二十九條縣有關(guān)部門、相關(guān)責任單位及其工作人員對縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心交辦的城市管理問題推諉、扯皮、超期不辦、弄虛作假、工作不力或因處置不當造成不良后果的，由縣紀委監(jiān)委按照相關(guān)考評問責辦法進行問責并依法給予行政處分。

第三十條數(shù)字化城市管理工作納入縣政府目標考核和文明單位的考核評選，對在數(shù)字化城市管理工作中，成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

第七章法律責任

第三十一條數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題違反有關(guān)法律法規(guī)的應當移交有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查處理。

第三十二條信息采集員采集信息是履行政府賦予的工作職責，有關(guān)單位和個人應當予以配合支持，不得以任何方式阻撓信息采集工作，不得侮辱信息采集員。責任單位工作人員阻撓信息采集員采集工作的，由縣紀委監(jiān)委按照相關(guān)考評問責辦法進行問責并依法給予行政處分。

第三十三條威脅、恐嚇、侮辱信息采集員或搶奪、盜竊、損毀信息采集員的采集器，或采取暴力手段致使信息采集員人身受到傷害的，公安部門應立即趕到現(xiàn)場，制止違法行為并依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。

第三十四條各相關(guān)部門要加強對城市管理法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳，引導全社會積極參與城市管理。

第八章附則

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：數(shù)字化城市管理

一、技術(shù)規(guī)范、總體目標

XXX市數(shù)字城管信息服務業(yè)務外包是本著信息采集“群專結(jié)合”和“政府花費買服務”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托給社會上具有信息采集、且具有合法經(jīng)營資質(zhì)的法人單位，按照城市事、部件管理標準、巡查監(jiān)管要求，根據(jù)部件、事件的多少，綜合考慮，并以一定量的網(wǎng)格數(shù)作為基礎單位，進行定時、全覆蓋、公正、及時的監(jiān)管和有效信息數(shù)據(jù)采集，準確傳輸核查、核實等，保證問題的及時發(fā)現(xiàn)和全面處置。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設的總目標是：依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、無限通信技術(shù)等先進技術(shù)手段，實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，并實現(xiàn)政府信息化建設和相關(guān)資源的共享，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧社會，提升城市品味。同時，將信息員崗位外包，通過采集公司負責對城市管理問題信息采集工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決各種部、事件問題，從而實現(xiàn)對xxx市建成數(shù)字城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數(shù)字化城市管理模式的運營效果，提升城市管理水平。

二、信息采集實施細則

為了確保信息采集工作符合XXX市數(shù)字化城市管理的要求。特制定了信息采集項目實施方案，對信息采集項目的實施進行了明確劃分，以保證在實施過程中保證信息準確性、共

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及時性。通過整合流程，明確相關(guān)人員和崗位的職責分工、管理權(quán)限，完善管理權(quán)限以及相關(guān)的管理制度，以信息采集服務質(zhì)量為考核依據(jù)，以市場的杠桿激勵信息采集的運作，提高信息采集質(zhì)量，提升專業(yè)服務能力使信息采集工作在制度化、規(guī)范化的基礎上運行。

管理內(nèi)容是將XXX市建成區(qū)內(nèi)被數(shù)字化城市管理新模式覆蓋的區(qū)域內(nèi)的區(qū)域巡查、問題信息采集、公眾投訴問題核實、專業(yè)部門處置結(jié)果核查這四項工作統(tǒng)一外包給信息采集公司完成．通過實施信息采集的市場化運作，聘請專業(yè)公司組建信息采集隊伍，全區(qū)域進行信息采集、上報、核查以及統(tǒng)計分析等，市城管監(jiān)督指揮中心只需負責對采集公司的業(yè)務考核和質(zhì)量抽查，從而實現(xiàn)信息采集的公正、客觀、及時、有效。同時，考評隊伍的優(yōu)化降低了數(shù)字城管的運行成本，減輕了人員管理的負擔，充分發(fā)揮數(shù)字城管的效能。

依據(jù)相關(guān)城市管理標準，以人工巡查的方式負責對城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時采集；對熱線投訴等途徑反饋問題進行核查；對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進行核實。（1）數(shù)字城管信息采集范圍

XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個街道，XXX個社區(qū)，劃分了約XXX個單元網(wǎng)格，XXX個工作網(wǎng)格以區(qū)，項目覆蓋區(qū)域為市主要中心城區(qū)。

按照管理要求的不同將全市數(shù)字化城市管理區(qū)域分為五大區(qū)，每個區(qū)再劃分三級區(qū)：

一級區(qū)域：中心城區(qū)繁華區(qū)域及城市出入口、廣場、主

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干道；

二級區(qū)域：城市次級繁華區(qū)域及政務新區(qū)周邊；

三級區(qū)域：城市一般區(qū)域、各區(qū)政府、街道及途徑主要道路。

通過專業(yè)人員周密細致的劃分巡查區(qū)域，分配信息采集員，并嚴格劃分巡查路線，保障在空間上以及時間上對XXX市實現(xiàn)全覆蓋的信息采集。在運行中保障信息采集過程中的核實、核查及時回復，保證信息采集員的巡查區(qū)域和巡查周期符合全覆蓋的要求。

三、管理模式

XXX市數(shù)字化城市管理信息采集服務外包將貫穿數(shù)字化城市管理新模式的網(wǎng)格巡查、問題上報、公眾問題核實、處理結(jié)果核查的全過程，員工績效工資

（1）員工工資＋績效工資

員工工資分為：基本工資+績效工資二個部分，其中基本工資固定不變（按國家要求的最低基本工資），績效工資按照每月完成績效情況發(fā)放。（2）激勵機制的作用

激勵方式的多樣性。激勵的方式是與激勵的重要性同等重要的內(nèi)容，激勵方式的選擇取決于激勵手段的多樣化，這種多樣化表現(xiàn)在從時間上看可以是長期激勵也可以是短期激勵，從內(nèi)容上看既可以是物質(zhì)激勵也可以是精神獎勵。

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四、項目保障方案

項目啟動環(huán)節(jié)是一個十分重要的階段，它關(guān)系到一個項目能否成功的實施，能否達到最佳的項目期望。在項目啟動過程中，這個階段的工作占項目經(jīng)理整個工作量的50%以上，一個項目的成功與否都在于計劃做的是否完善、預見的問題

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是數(shù)字化城市管理新模式中的主要創(chuàng)新點之一，是為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。系統(tǒng)實現(xiàn)采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報城市管理問題信息，并通過城管通接收來自監(jiān)督中心的任務指派。該系統(tǒng)可以依托移動設備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

2、公司將按照“三定”（定人、定區(qū)域、定手機）原則為每位信息采集員配置采集器，每個信息采集員應該維護、保養(yǎng)好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集器挪作他用，如有員工違反規(guī)定，將受到嚴厲處罰，具體如下：

（1）自行承擔非工作之用所產(chǎn)生的信息通信費、短信費等一切費用，同時處以同等金額的3倍罰款。

（2）在非工作時間發(fā)生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關(guān)人員自行承擔采集器的費用，按實際價格。

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（3）若發(fā)現(xiàn)將采集器用于非工作之用，如：上網(wǎng)、聽歌、下載與工作無關(guān)的東西，視情節(jié)的嚴重性罰款。

3、所使用的采集器是由城管辦統(tǒng)一采購的國有資產(chǎn)，采集公司及信息采集員只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領用、維修都制定了統(tǒng)一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護，責任到人。專人保管，如有出現(xiàn)采集器丟失的情況將直接追究保管人員的責任，并視情況有當事人承擔部分或全部費用。若員工私自維修采集器，情節(jié)嚴重的將予開除。

六、應急保障

數(shù)字城管是項政府型項目，通過數(shù)字化城管項目的運行與實施，大大提高了政府工作效率，保證了區(qū)域的“全覆蓋”，有利于問題的“第一時間”發(fā)現(xiàn)。為使項目高效、穩(wěn)步的開展，有效處置項目開展過程中可能出現(xiàn)的重大事件或突發(fā)性事件，依據(jù)緊急預案的處理流程，并結(jié)合項目運行的實際，針對重特大事件和突發(fā)事件制定預案。

對重大事故、事件的處置，由公司領導小組統(tǒng)一指揮。區(qū)域領導小組成員在接到公司領導小組指令后，必須在第一時間趕到制定地點，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、行動迅速、工作效率高，及時有效地解決突發(fā)情況。

七、服務計劃

為進一步規(guī)范信息采集管理，保證這支隊伍能夠認真履職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業(yè)主、公司領導、班

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組長、管理人員的檢查督導機制，不間斷的對信息采集員進行跟蹤檢查和業(yè)務指導。

區(qū)域經(jīng)理負責本轄區(qū)內(nèi)所屬信息采集員的全面管理工作。日常工作中，區(qū)域經(jīng)理必須全時在位，包括每天中午的點名、交接班、隊員調(diào)整、突發(fā)事件處置、疑難問題處理、收集和反饋信息、傳達中心指示等。區(qū)域經(jīng)理對所轄片區(qū)檢查每周不低于兩次，對所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。平時注重幫助解決信息采集員工作中的重難點問題，指導業(yè)務工作，保證本轄區(qū)內(nèi)信息采集員上報事部件案卷的準確性，提高立案率。

企業(yè)要使自身處于最佳發(fā)展狀態(tài)，團隊精神是必不可少的。培養(yǎng)一支充滿團隊精神的高績效信息采集團隊，是公司決策層的管理目標之一。要盡可能使該支隊伍趨向于有著共同的目標和期望，形成一種共同的行為模式,團結(jié)共進。團隊要逐漸形成自身的行為習慣及行事規(guī)范。這種規(guī)范同時也表現(xiàn)出了這個團隊的行為風格與準則，提升了信息采集員的工作熱情。

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