第一篇：工傷保險新法律

工傷保險條例等一批新法新規(guī)今日起生效實施

2011年01月01日01:23正義網(wǎng)-檢察日報關(guān)仕新我要評論(12)字號：T|T 本報北京12月31日電(記者關(guān)仕新)2011年1月1日起，《中華人民共和國人民調(diào)解法》等一批新法新規(guī)開始施行。

《中華人民共和國人民調(diào)解法》在全面總結(jié)新中國人民調(diào)解工作發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從制度創(chuàng)新、制度規(guī)范、制度保障的高度，以國家立法的形式對人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和原則，人民調(diào)解組織形式和人民調(diào)解員選任，人民調(diào)解的程序、效力等問題作出了規(guī)定。

《工傷保險條例》根據(jù)2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險條例>的決定》修訂，主要作了以下幾處修改：一是擴大了工傷保險的適用范圍；二是調(diào)整了工傷認定范圍；三是簡化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序；四是提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)；五是減少了由用人單位支付的待遇項目、增加了由工傷保險基金支付的待遇項目等。

《中國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》旨在規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理。該條例主要規(guī)定了三種情形下的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。同時，為防止濫用擔(dān)保措施，明確規(guī)定了不適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的情形。

最高人民法院日前出臺的司法解釋《關(guān)于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定》，明確了涉臺民商事案件的法律適用問題。規(guī)定指出，臺灣地區(qū)當(dāng)事人在人民法院參與民事訴訟，與大陸當(dāng)事人有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)，其合法權(quán)益受法律平等保護。

《古生物化石保護條例》、《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》等也將于1月1日起實施。

人民調(diào)解：讓“東方文明之花”綻放

人民調(diào)解被譽為“息訟止?fàn)帯钡臇|方經(jīng)驗。

該法的一大亮點，就是進一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認制度。該法明確規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。同時，首次以法律形式確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度，即對經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認；人民法院確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

該法進一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。該法要求，司法行政機關(guān)應(yīng)定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補貼。在人民調(diào)解工作崗位上致傷致殘或犧牲的人民調(diào)解員及其家屬，可以享受國家救助和撫恤。

人民調(diào)解制度，西方人羨慕的“東方文明之花”，也將重?zé)ㄐ骂仭?/p>

工傷保險：保障權(quán)利與分散風(fēng)險的良方

保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險，是制定《工傷保險條例》主旨所在。而為了解決實踐中出現(xiàn)的新問題，健全工傷保險制度，日前，國務(wù)院修訂通過了《工傷保險條例》。

條例作了多處修改。最引人注意的，當(dāng)屬工傷保險適用范圍的擴大。新條例施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶都需參加工傷保險。

在工傷認定范圍方面，條例作了兩處調(diào)整：一是擴大了上下班途中的工傷認定范圍，將上下班途中的機動車和非機動車事故傷害，以及城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害都納入了工傷認定范圍，同時對事故作了“非本人主要責(zé)任”的限定，這個限定意味著上下班不一定都算工傷；二是調(diào)整了不得認定工傷的范圍，刪除了職工因過失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認定為工傷的規(guī)定。

程序得到簡化，如：增加了工傷認定簡易程序，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認定決定；明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限按照初次鑒定的時限執(zhí)行；取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭議的，有關(guān)單位或者個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)大大提高。條例規(guī)定，一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。同時，為了避免工亡職工與傷殘職工待遇相差過大，也適當(dāng)提高了一次性傷殘補助金標(biāo)準(zhǔn)。條例還作了其他保障職工權(quán)利的規(guī)定，讓工傷者體會到更多的溫情?！蠛Ｊ?lián)＃罕忝窭竦呐e措

國務(wù)院：《中國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》

海關(guān)事務(wù)擔(dān)保是海關(guān)法確立的由當(dāng)事人以財產(chǎn)、權(quán)利向海關(guān)提供擔(dān)保，承諾履行法律義務(wù)，海關(guān)給予其提前放行貨物等便利的一項管理措施。《中國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》將在規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理等方面發(fā)揮重要作用。

為了使當(dāng)事人獲得快速通關(guān)、辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)以及免予扣留財產(chǎn)等便利，《條例》主要規(guī)定了三種情形下的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：一是申請?zhí)崆胺判胸浳锏膿?dān)保。二是當(dāng)事人申請辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保。三是海關(guān)行政管理過程中的擔(dān)保，如海關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅義務(wù)人在納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿財產(chǎn)跡象，要求納稅義務(wù)人提供的擔(dān)保等。

為了防止濫用擔(dān)保措施，《條例》明確規(guī)定了不適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的情形。

為對當(dāng)事人辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保提供便利，《條例》規(guī)定了免除擔(dān)保和總擔(dān)保等情形。

涉臺案件：當(dāng)事人受法律平等保護

為準(zhǔn)確適用法律，確保涉臺案件雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進兩岸關(guān)系不斷發(fā)展，最高人民法院日前出臺了司法解釋《關(guān)于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定》。

該規(guī)定明確了涉臺民商事案件的法律適用問題。人民法院審理涉臺民商事案件，應(yīng)當(dāng)適用法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則確定應(yīng)當(dāng)適用的實體法。這里所講的實體法既包括兩岸的法律，也包括其他有關(guān)國家或地區(qū)的法律。同時，根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則，確定臺灣地區(qū)法律為案件所應(yīng)適用的實體法的，人民法院應(yīng)予以適用。

規(guī)定指出，臺灣地區(qū)當(dāng)事人在人民法院參與民事訴訟，與大陸當(dāng)事人有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)，其合法權(quán)益受法律平等保護。同時指出，適用該有關(guān)法律不得違反國家法律的基本原則、不得損害社會公共利益。

著作權(quán)出質(zhì)：登記才成立質(zhì)權(quán)

著作權(quán)質(zhì)押不僅是著作權(quán)人運用著作權(quán)的重要方式，也是著作權(quán)人進行債務(wù)擔(dān)保和融資的主要手段，對于著作權(quán)的商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化意義重大。

根據(jù)物權(quán)法和著作權(quán)法規(guī)定，著作權(quán)質(zhì)押登記已從質(zhì)押合同登記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳈?quán)質(zhì)權(quán)登記。著作權(quán)質(zhì)權(quán)必須向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門登記才成立和發(fā)生法律效力。為使規(guī)章名稱適應(yīng)法律規(guī)定，于1996年實施的《著作權(quán)質(zhì)押合同登記辦法》也就需要相應(yīng)修改為《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》。

辦法第二條明確規(guī)定“國家版權(quán)局負責(zé)著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記工作”，但考慮到登記業(yè)務(wù)辦理的歷史情況以及國家版權(quán)局人員編制等具體問題，國家版權(quán)局已根據(jù)辦法第二條規(guī)定，決定委托中國版權(quán)保護中心辦理著作權(quán)法權(quán)登記工作。著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記簿記載的內(nèi)容應(yīng)包括：出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人的基本信息；著作權(quán)質(zhì)權(quán)合同的主要內(nèi)容；著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記號；登記日期；登記撤銷情況；登記變更情況；登記注銷情況；其他需要記載的內(nèi)容。

7古生物化石保護：走上法制軌道

《古生物化石保護條例》明確了古生物化石的范圍、保護原則和分類管理制度，指出要充分發(fā)揮專家在古生物化石保護中的作用，加強古生物化石發(fā)掘、收藏和進出境管理。

其中規(guī)定，未命名的古生物化石不得出境，任何單位和個人不得將其收藏的重點保護古生物化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈與、質(zhì)押給外國人或者外國組織。確因科學(xué)研究需要與國外有關(guān)研究機構(gòu)進行合作的；因科學(xué)、文化交流需要在境外進行展覽的，符合條例規(guī)定的重點保護古生物化石，經(jīng)國務(wù)院國土資源主管部門批準(zhǔn)，方可出境。

隨著該條例的施行，我國古生物化石保護工作也將走上法制化軌道。

第二篇：工傷保險支付經(jīng)辦須知(新)

工傷保險基金支付

（各項業(yè)務(wù)遇節(jié)假日提前）注：復(fù)印件加蓋單位公章。

1、工傷人員增加（登記）辦理日期：5日至25日

企業(yè)應(yīng)攜帶《工傷人員登記表》（工表一）、《工傷證》（原件、復(fù)印件）、《工傷認定申請表》（原件）、《工傷認定結(jié)論通知書》（原件）、《本人受傷（或死亡）前12個月繳費工資證明》及勞動部門規(guī)定的其他情形需提供的有關(guān)材料。注：交通事故提供《交通事故認定結(jié)論通知書》復(fù)印件

2、一次性傷殘補助金核準(zhǔn)

辦理期限：在收到齊全材料3個工作日內(nèi)，完成待遇核準(zhǔn)。辦理日期：5日至20日

1、已辦理了工傷人員增加手續(xù)的。企業(yè)應(yīng)填寫《工傷職工信息變更表》、攜帶《工傷證》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《勞動能力鑒定結(jié)論通知書》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《本人受傷（或死亡）前12個月繳費工資證明》及勞動部門規(guī)定的其他情形需提供的有關(guān)材料。注：交通事故提供《交通事故認定結(jié)論通知書》復(fù)印件。

2、未辦理了工傷人員增加手續(xù)的。

企業(yè)應(yīng)填寫《工傷人員登記表》（工表一）、（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《工傷認定申請表》（原件）、《工傷認定結(jié)論通知書》（原件）、《勞動能力鑒定結(jié)論通知書》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、本人受傷（或死亡）前12個月繳費工資證明及勞動部門規(guī)定的其他情形需提供的有關(guān)材料。注：交通事故提供《交通事故認定結(jié)論通知書》復(fù)印件。注：被認定為因工死亡的還需提供死亡證明（縣級以上醫(yī)院、縣級以上公安部門或縣級以上人民法院出具的死亡證明）

如屬于享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的還需提供：

⑴ 被供養(yǎng)人屬于孤寡老人、孤兒的街道辦事處 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的被供養(yǎng)人經(jīng)濟狀況證明

⑵ 被供養(yǎng)人屬于養(yǎng)父母 養(yǎng)子女的公證書

⑶被供養(yǎng)人戶口簿 身份證 在校學(xué)生的學(xué)校證明

⑷ 被供養(yǎng)人完全喪失勞動能力的，提交勞動能力鑒定委員會的勞動能力鑒定證明。

3、工傷職工減少辦理日期：5日至25日

企業(yè)應(yīng)攜帶《北京市社會保險人員減少表》、《工傷證》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《終止解除勞動合同證明》。

4、待遇支付

（1）實時支付辦理期限：3個工作日內(nèi)

依據(jù)勞動鑒定中心、醫(yī)保中心、定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)傳遞的《支付通知單》,在有效的工作日內(nèi)完成費用錄入支付工作

（2）工傷支付月報辦理日期： 25日---28日

有工傷人員享受的一次性傷殘補助金、傷殘津貼、護理費或一次性工亡補助金、喪葬費、供養(yǎng)親屬撫恤金的填寫《北京市工傷保險基金支付月報表》（工表二）

注：如有補支的企業(yè)，還需填寫《工傷保險基金月報外支付明細表》及《工傷保險基金月報外支付明細表》

社會保險基金支付部

第三篇：新工傷保險規(guī)定

人社部:個體戶繳工傷保險費可按營業(yè)面積定人

數(shù)

2011年02月11日 15:28來源：北京晚報代麗麗

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今天上午，人保部公布了《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險費繳納辦法》，對于一些難以直接按照工資總額計算繳納工傷保險費的建筑施工企業(yè)、小型服務(wù)企業(yè)、小型礦山企業(yè)的繳費辦法作出規(guī)定。

據(jù)了解，按照《工傷保險條例》的規(guī)定，用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額由本單位職工工資總額乘以單位繳費費率確定。但在實踐中，一些行業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營方式和用工形式靈活多樣，難以直接按工資總額計算繳納工傷保險費。這類企業(yè)主要集中在建筑施工企業(yè)、服務(wù)行業(yè)中的小型服務(wù)企業(yè)，礦山采掘行業(yè)中的小型礦山企業(yè)等。于是人保部起草了《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險費繳納辦法》，對這些工資總額難以統(tǒng)計的部分行業(yè)中的企業(yè)如何繳納工傷保險費作出規(guī)定。

按照《辦法》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)可以實行以建筑施工項目為單位，按照項目工程總造價的一定比例，計算繳納工傷保險費。商貿(mào)、餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗浴以及文體娛樂等小型服務(wù)業(yè)企業(yè)以及有雇工的個體工商戶，可以按照營業(yè)面積的大小核定應(yīng)參保人數(shù)，按照所在統(tǒng)籌地區(qū)上一職工月平均工資的一定比例和相應(yīng)的費率，計算繳納工傷保險費；也可以按照營業(yè)額的一定比例計算繳納工傷保險費。小型礦山企業(yè)可以按照總產(chǎn)量、噸礦工資含量和相應(yīng)的費率計算繳納工傷保險費。

（責(zé)任編輯：王炬鵬）

第四篇：新三板法律相關(guān)

新三板法律

新三板市場融資法律實務(wù)

新三板市場融資法律實務(wù)配套規(guī)則和協(xié)議文本

（1）新三板法律實務(wù)主辦券商盡職調(diào)查工作指引；

（2）新三板法律實務(wù)主辦券商推薦中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報價轉(zhuǎn)讓掛牌備案文件內(nèi)容與格式指引；

（3）新三板法律實務(wù)股份報價轉(zhuǎn)讓說明書必備內(nèi)容；

（4）新三板法律實務(wù)證券公司從事報價轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)自律承諾書；

（5）新三板法律實務(wù)報價轉(zhuǎn)讓特別風(fēng)險揭示書；

（6）新三板法律實務(wù)報價轉(zhuǎn)讓委托協(xié)議書；

（7）新三板法律實務(wù)主辦券商推薦中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司股份進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌報價轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。

新三板上市辦理過程中有什么問題，可以聯(lián)系漢唐咨詢。

第五篇：《武漢市工傷保險實施辦法》政策說明(新)

《武漢市工傷保險實施辦法》（修訂稿）

起草說明

《武漢市工傷保險實施辦法》的修訂已列入市政府立法計劃項目，我們起草了《武漢市工傷保險實施辦法（修訂稿）》（下簡稱《修訂稿》），現(xiàn)將有關(guān)修訂內(nèi)容作如下說明：

一、修訂背景

我市于2004年底，根據(jù)國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》和《湖北省工傷保險實施辦法》，出臺了《武漢市工傷保險實施辦法》，并于2005年7月1日起施行。10年來我市工傷保險覆蓋范圍不斷擴大，目前，武漢市工傷保險參保單位達6萬多戶，260余萬人。工傷保險制度對分散用人單位的工傷風(fēng)險，保障工傷職工的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。2010年12月，國務(wù)院對原《工傷保險條例》進行了修訂，2014年12月，《湖北省工傷保險實施辦法》修訂公布。上位法修訂后，《武漢市工傷保險實施辦法》的部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)工作需要，同時，我市工傷保險制度運行中發(fā)現(xiàn)的一些問題也需要利用《武漢市工傷保險實施辦法》修訂的契機加以補充完善。今年我市已將辦法的修訂列入政府立法計劃。

二、制定思路

由于工傷保險實行的是國務(wù)院條例統(tǒng)一制定政策，僅對 省級政府授予部分事項的確定權(quán)限，因此，我市規(guī)章立法的自主權(quán)并無太大空間，因此本次修訂工作總的思路是：對原本市辦法中與上位法已明確規(guī)定的不一致條款進行修正；對有原則規(guī)定但不十分明確的加以明確；對制度運行中的相關(guān)問題進行完善；對工作中的困難盡量爭取工作便利。

三、《修訂稿》修訂的主要內(nèi)容

（一）對上位法已重新修訂以及有明確規(guī)定，無重復(fù)規(guī)定必要的十三個條款進行了刪除，分別是：

1、第十二條（儲備金）；

2、第十四、十五、十六條（工傷范圍）；

3、第二十六條（勞動能力鑒定程序）；

4、第三十三條（生活護理標(biāo)準(zhǔn)）；

5、第三十五條（一至四級工傷待遇的一次性支付），國家已明令禁止

6、第三十六條（五至六級的待遇）；

7、第三十七、三十八條（七至十級的工傷待遇）；

8、第四十條（工亡待遇），國家已做統(tǒng)一修訂，無單獨規(guī)定必要。

9、第四十一條（待遇調(diào)整），已明確全省統(tǒng)一調(diào)整。

10、第四十二條（涉及其他民事賠償?shù)难a差規(guī)定），省辦法已刪除。

（二）修訂和新增條款三十八條

1、第二條（工傷保險覆蓋范圍）

2、第三條（基金統(tǒng)籌區(qū)）

3、第四條（市、區(qū)工作職責(zé)）

4、第五條（部門協(xié)作）

5、第七條（三位一體和用人單位相關(guān)責(zé)任）

6、第九條（工傷保險基金的支出范圍）

7、第十條（工傷費率的確定）

8、第十二條（流動性較大的行業(yè)參保辦法）

9、第十三條（基金的監(jiān)督管理）

10、第十五條（單位申報工傷時限和相應(yīng)責(zé)任的明確）

11、第十六條（未參保單位的個人直接申報）

12、第十七條（離崗后的職業(yè)?。?/p>

13、第十八條（工傷認定的管轄）

14、第十九條（工傷申請的材料要求）

15、第二十條（特殊勞動關(guān)系）

16、第二十二條（工傷認定申請分類證據(jù)要求）

17、第二十三條（工傷認定的終止和中止程序）

18、第二十五條（社保部門在工傷認定中的職權(quán)和部門配合）

19、第二十八條（勞動能力鑒定的范圍）

20、第二十九條（勞動能力鑒定委員會的組成和職責(zé)）

21、第三十一條（勞動能力鑒定程序）

22、第三十三條（復(fù)議和訴訟中的勞動能力鑒定效力）

23、第三十四條（勞動能力鑒定費）

24、第三十五條（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)）

25、第三十七條（停工留薪期的確定和確認）

26、第四十一條（一至六級工傷人員的其他社會保險）

27、第四十二條（多次工傷的離職待遇）

28、第四十三條（職業(yè)病離崗檢查制度）

29、第四十四條（用人單位未按規(guī)定參保的責(zé)任）30、第四十五條（先行支付）

31、第四十六條（參保生效時間和待遇計發(fā)起點）

32、第四十九條（定期待遇的發(fā)放和年審）

33、第五十二條（特殊情況下的工傷保險責(zé)任承擔(dān)）

34、第五十三條（工傷保險待遇的申請時間要求）

35、第五十四條（部門的信息共享）

36、第五十五條（社保、安監(jiān)、衛(wèi)生計生部門的各自職責(zé)）

37、第五十七條（工傷就醫(yī)管理）

38、第五十九條（騙取社保待遇的法律責(zé)任）

三、有關(guān)主要修訂問題的具體說明

（一）擴大工傷保險適用范圍

《修訂稿》規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事 務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費（第二條），保持與上位法一致。在原適用范圍的基礎(chǔ)上增加了“事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所”等組織。

（二）關(guān)于政府相關(guān)行政部門的責(zé)任問題

工傷保險關(guān)系維護職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，不僅是人社部門，也是政府各部門共同的責(zé)任。針對工傷保險工作中工傷情形復(fù)雜、認定難度大、法律問題多的特點，《修訂稿》積極探索多部門合作的方式，建立多部門間的長效合作機制，共同推進工傷保險事業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。市社會保險行政部門負責(zé)全市工傷保險工作，各行政區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦所轄區(qū)的工傷保險事務(wù)。各部門要協(xié)調(diào)配合，相互支持形成工作合力。草案明確規(guī)定政府其他有關(guān)行政部門和組織按照各自職責(zé)，協(xié)助做好工傷保險相關(guān)工作（第五條）。規(guī)定社保部門進行工傷調(diào)查核實時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)予以相應(yīng)支持配合（第二十五條第二款）。規(guī)定社保及相關(guān)部門和組織通過構(gòu)建信息互通平臺，共享數(shù)據(jù)信息，掌握用人單位工傷事故、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害治理等工傷預(yù)防情況（第五十四條）。規(guī)定社保及相關(guān)部門加強工傷政策、安全生產(chǎn)、職業(yè)端正防治等方面的政策宣傳和教育培訓(xùn)，探索建立科學(xué)規(guī)范的工傷預(yù)防工作模式（第五十五條）。

（三）關(guān)于用人單位的責(zé)任問題

《修訂稿》進一步強化單位責(zé)任，明確用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任更細更嚴(yán)，有利于督促單位切實采取保障職工合法權(quán)益，最大限度減少工傷認定的爭議。規(guī)定用人單位建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治責(zé)任制度，采取措施預(yù)防工傷事故的發(fā)生。對從事有毒有害工作的職工應(yīng)按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定進行職業(yè)健康檢查（第七條、第四十三條）。加大對不參保單位的處罰力度。規(guī)定用人單位的參保繳費責(zé)任，明確用人單位未依規(guī)按時繳納工傷保險費，工傷職工的工傷待遇由單位支付；用人單位少報瞞報職工工資或未足額繳納工傷保險費，由用人單位補足職工工傷保險待遇差額（第四十四條）。

（四）關(guān)于工傷保險基金征集和管理的問題

為規(guī)范基金的統(tǒng)一征收、管理和使用，《修訂稿》規(guī)定工傷保險基金原則上實行全市統(tǒng)籌。規(guī)定社保和其他相關(guān)行政部門對工傷保險基金的使用、管理、監(jiān)督履行具體職責(zé)（第十四條）。對于工傷保險的特殊繳費主體的參保方式，規(guī)定就業(yè)流動性較大，難以按照職工工資總額繳納工傷保險費的建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，由市社會保險行政部門制定適應(yīng)行業(yè)特點的參保繳費辦法（第十三條）?！缎抻喐濉访鞔_規(guī)定社保部門應(yīng)當(dāng)加強和完善工傷就醫(yī)管理制度，加強對工傷醫(yī)療和康復(fù)費用結(jié)算的管理，經(jīng)辦機構(gòu)嚴(yán)把核查關(guān)（第五十七 條）。

（五）關(guān)于對現(xiàn)行辦法的調(diào)整和銜接問題

草案主要從三個方面，對我市現(xiàn)行辦法進行了調(diào)整和銜接：

一是按照國家《工傷保險條例》和《湖北省工傷保險實施辦法》的相關(guān)規(guī)定進行補充完善。

1、進一步規(guī)范工傷認定程序

規(guī)定向社保部門提出工傷認定申請的歸屬地劃分原則（第十八條）。重新規(guī)定了工傷認定申請時提交的材料（第十九條），為提高經(jīng)辦效率，根據(jù)各社保經(jīng)辦機構(gòu)的具體操作流程，另行規(guī)定了工傷認定申請表填寫須知(第十九條第三款)。規(guī)定社保部門受理工傷認定后，對確需提供證明材料的，向申請人應(yīng)當(dāng)一次性告知補充提供的內(nèi)容，并明確提交材料時間不計算在工傷認定時限之內(nèi)（第二十二條）。針對工傷認定中的具體情況，補充規(guī)定了工傷認定程序終止和中止的幾種情形（第二十三條）。

增加了工傷調(diào)查核實環(huán)節(jié)（第二十六條第一款）。

2、進一步強調(diào)了勞動能力鑒定機構(gòu)的職責(zé)

明確規(guī)定勞動能力鑒定委員會依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，進行勞動能力技術(shù)性確認和鑒定事項的范圍（第二十八條）。對勞動能力鑒定費用的支付渠道進行了劃分（第三十四條）。

3、部分項目的工傷保險待遇的計算依據(jù)、計算標(biāo)準(zhǔn)和 支付渠道辦法進行了明確。

明確了享受傷殘津貼工傷職工的有關(guān)社保待遇問題（第四十一條）。規(guī)定同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷的待遇（第四十二條）。規(guī)定因第三人侵權(quán)發(fā)生工傷事故的工傷待遇支付渠道辦法。（第四十五條）。規(guī)定工傷待遇申請的時限（第四十七條）。

4、傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由我市社會保險行政部門改為省社會保險行政部門負責(zé)。

按照《湖北省工傷保險實施辦法》規(guī)定，傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費標(biāo)準(zhǔn)，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門按照省社會保險行政部門制定的調(diào)整辦法，根據(jù)職工平均工資和生活費用變化等情況進行調(diào)整。與過去由統(tǒng)籌地區(qū)自行調(diào)整有所變化，《修訂稿》據(jù)此進行了修訂（第四十八條第二款）。

5、職業(yè)病防治進一步加強。

規(guī)定職業(yè)健康記錄制度和接觸職業(yè)病危害作業(yè)的用人單位應(yīng)為離職職工進行職業(yè)健康檢查的責(zé)任。（第四十三條）。

二是建立健全工傷預(yù)防和康復(fù)的政策制度，為我市工傷預(yù)防康復(fù)工作提供了具體的政策支持。

現(xiàn)行的工傷保險制度一度以醫(yī)療補償為主，工傷基金更 多地用于支付工傷職工的醫(yī)療費及傷殘死亡賠償。但是，單純地強化工傷賠償，既不能從源頭上遏止工傷事故的發(fā)生，也不利于解決工傷職工的后續(xù)生存問題。工傷預(yù)防是從根本上降低工傷事故發(fā)生率的“治本之策”，工傷康復(fù)則是幫助工傷職工恢復(fù)身心創(chuàng)傷，平等參與就業(yè)的“惠民之路”。為減少工傷事故、保障職工生命安全和降低基金風(fēng)險，加強源頭治理，草案專章規(guī)定工傷預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)建設(shè)（第六章）。由過去工傷保險單純地強化工傷賠償，轉(zhuǎn)化為工傷預(yù)防、待遇補償和工傷康復(fù)相結(jié)合，從補償功能向預(yù)防和康復(fù)功能延伸，逐步建立工傷預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)有機結(jié)合的、完善的工傷保險制度。首要任務(wù)是規(guī)定工傷預(yù)防經(jīng)費的支出渠道及提取比例以建立專項基金，草案制定工傷預(yù)防費用的提取比例、使用和管理辦法等（第十條）。

三是為保障廣大職工的合法權(quán)益，推進工傷保險事業(yè)全面發(fā)展，草案設(shè)計了若干制度接口。

1、加強對未參保工傷職工的權(quán)益保護。

規(guī)定用人單位沒有為受傷職工繳納工傷保險的情況下，受傷職工及近親屬、工會組織可以直接向社保部門提出工傷認定申請，縮短了受傷職工的申請救濟等待期（第十六條）。

2、對參加工傷保險的生效時間和部分特殊情況予以規(guī)定

規(guī)定用人單位辦理參保手續(xù)，并在對應(yīng)周期完成繳費 的，從辦理手續(xù)次日起工傷保險關(guān)系生效（第四十六條）。規(guī)定工傷保險待遇的申請時限和審核時限（第五十三條）。

3、加強勞動能力鑒定的專家?guī)旖ㄔO(shè)，針對勞動能力鑒定過程中有爭議的環(huán)節(jié)作出明確規(guī)范。

對勞動能力鑒定中醫(yī)學(xué)檢查的特殊情況影響時限的情形進行了規(guī)定（第三十一條）。為保證勞動能力鑒定程序順暢，對出現(xiàn)工傷爭議情形如何進行勞動能力鑒定作出了區(qū)分不同情況的具體規(guī)定（第三十三條）。

4、明確停工留薪期的相關(guān)問題。

對停工留薪期這一特定保護期的確定進行了規(guī)定，在規(guī)定停工留薪期確定和延長辦法的同時，規(guī)定了用人單位在停工留薪期內(nèi)解除勞動關(guān)系的法律責(zé)任（三十七條）。

5、加強對參保工傷職工的權(quán)益保障

明確規(guī)定不得將工傷待遇的長期待遇改為一次性支付。定期領(lǐng)取的前置性條件設(shè)為每年提供由用人單位或者居住地戶籍管理部門出具的生存證明（第四十九條）。規(guī)定用人單位在分立、合并、轉(zhuǎn)讓和承包經(jīng)營等特殊經(jīng)營狀況，工傷保險責(zé)任的劃分，以及職工在借調(diào)、勞動派遣期間、包括非全日制從業(yè)人員在內(nèi)的職工在兩個或者兩個以上用人單位同時存在勞動關(guān)系的，工傷保險責(zé)任的劃分。明確規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)時也應(yīng)承擔(dān)工傷保險責(zé)任，在破產(chǎn)清算時依法撥付應(yīng)當(dāng)支付的工傷保險待遇費用（第五十二條）。

6、規(guī)范工傷保險基金的支出管理

規(guī)定對騙取工傷保險待遇或者工傷保險基金支出的法律責(zé)任追究（第五十九條）。