第一篇：工傷保險(xiǎn)新法律

工傷保險(xiǎn)條例等一批新法新規(guī)今日起生效實(shí)施

2011年01月01日01:23正義網(wǎng)-檢察日?qǐng)?bào)關(guān)仕新我要評(píng)論(12)字號(hào)：T|T 本報(bào)北京12月31日電(記者關(guān)仕新)2011年1月1日起，《中華人民共和國人民調(diào)解法》等一批新法新規(guī)開始施行。

《中華人民共和國人民調(diào)解法》在全面總結(jié)新中國人民調(diào)解工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從制度創(chuàng)新、制度規(guī)范、制度保障的高度，以國家立法的形式對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和原則，人民調(diào)解組織形式和人民調(diào)解員選任，人民調(diào)解的程序、效力等問題作出了規(guī)定。

《工傷保險(xiǎn)條例》根據(jù)2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定》修訂，主要作了以下幾處修改：一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍；二是調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍；三是簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序；四是提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)；五是減少了由用人單位支付的待遇項(xiàng)目、增加了由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目等。

《中國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》旨在規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理。該條例主要規(guī)定了三種情形下的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。同時(shí)，為防止濫用擔(dān)保措施，明確規(guī)定了不適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的情形。

最高人民法院日前出臺(tái)的司法解釋《關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問題的規(guī)定》，明確了涉臺(tái)民商事案件的法律適用問題。規(guī)定指出，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人在人民法院參與民事訴訟，與大陸當(dāng)事人有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)，其合法權(quán)益受法律平等保護(hù)。

《古生物化石保護(hù)條例》、《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》等也將于1月1日起實(shí)施。

人民調(diào)解：讓“東方文明之花”綻放

人民調(diào)解被譽(yù)為“息訟止?fàn)帯钡臇|方經(jīng)驗(yàn)。

該法的一大亮點(diǎn)，就是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制度。該法明確規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。同時(shí)，首次以法律形式確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，即對(duì)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)；人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

該法進(jìn)一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。該法要求，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。在人民調(diào)解工作崗位上致傷致殘或犧牲的人民調(diào)解員及其家屬，可以享受國家救助和撫恤。

人民調(diào)解制度，西方人羨慕的“東方文明之花”，也將重?zé)ㄐ骂仭?/p>

工傷保險(xiǎn)：保障權(quán)利與分散風(fēng)險(xiǎn)的良方

保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，是制定《工傷保險(xiǎn)條例》主旨所在。而為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，健全工傷保險(xiǎn)制度，日前，國務(wù)院修訂通過了《工傷保險(xiǎn)條例》。

條例作了多處修改。最引人注意的，當(dāng)屬工傷保險(xiǎn)適用范圍的擴(kuò)大。新條例施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶都需參加工傷保險(xiǎn)。

在工傷認(rèn)定范圍方面，條例作了兩處調(diào)整：一是擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，將上下班途中的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車事故傷害，以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害都納入了工傷認(rèn)定范圍，同時(shí)對(duì)事故作了“非本人主要責(zé)任”的限定，這個(gè)限定意味著上下班不一定都算工傷；二是調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍，刪除了職工因過失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定。

程序得到簡(jiǎn)化，如：增加了工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定；明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行；取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭(zhēng)議的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)大大提高。條例規(guī)定，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。同時(shí)，為了避免工亡職工與傷殘職工待遇相差過大，也適當(dāng)提高了一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。條例還作了其他保障職工權(quán)利的規(guī)定，讓工傷者體會(huì)到更多的溫情。◇海事?lián)＃罕忝窭竦呐e措

國務(wù)院：《中國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》

海關(guān)事務(wù)擔(dān)保是海關(guān)法確立的由當(dāng)事人以財(cái)產(chǎn)、權(quán)利向海關(guān)提供擔(dān)保，承諾履行法律義務(wù)，海關(guān)給予其提前放行貨物等便利的一項(xiàng)管理措施。《中國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》將在規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理等方面發(fā)揮重要作用。

為了使當(dāng)事人獲得快速通關(guān)、辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)以及免予扣留財(cái)產(chǎn)等便利，《條例》主要規(guī)定了三種情形下的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：一是申請(qǐng)?zhí)崆胺判胸浳锏膿?dān)保。二是當(dāng)事人申請(qǐng)辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保。三是海關(guān)行政管理過程中的擔(dān)保，如海關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅義務(wù)人在納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)跡象，要求納稅義務(wù)人提供的擔(dān)保等。

為了防止濫用擔(dān)保措施，《條例》明確規(guī)定了不適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的情形。

為對(duì)當(dāng)事人辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保提供便利，《條例》規(guī)定了免除擔(dān)保和總擔(dān)保等情形。

涉臺(tái)案件：當(dāng)事人受法律平等保護(hù)

為準(zhǔn)確適用法律，確保涉臺(tái)案件雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)兩岸關(guān)系不斷發(fā)展，最高人民法院日前出臺(tái)了司法解釋《關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問題的規(guī)定》。

該規(guī)定明確了涉臺(tái)民商事案件的法律適用問題。人民法院審理涉臺(tái)民商事案件，應(yīng)當(dāng)適用法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則確定應(yīng)當(dāng)適用的實(shí)體法。這里所講的實(shí)體法既包括兩岸的法律，也包括其他有關(guān)國家或地區(qū)的法律。同時(shí)，根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則，確定臺(tái)灣地區(qū)法律為案件所應(yīng)適用的實(shí)體法的，人民法院應(yīng)予以適用。

規(guī)定指出，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人在人民法院參與民事訴訟，與大陸當(dāng)事人有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)，其合法權(quán)益受法律平等保護(hù)。同時(shí)指出，適用該有關(guān)法律不得違反國家法律的基本原則、不得損害社會(huì)公共利益。

著作權(quán)出質(zhì)：登記才成立質(zhì)權(quán)

著作權(quán)質(zhì)押不僅是著作權(quán)人運(yùn)用著作權(quán)的重要方式，也是著作權(quán)人進(jìn)行債務(wù)擔(dān)保和融資的主要手段，對(duì)于著作權(quán)的商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化意義重大。

根據(jù)物權(quán)法和著作權(quán)法規(guī)定，著作權(quán)質(zhì)押登記已從質(zhì)押合同登記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳈?quán)質(zhì)權(quán)登記。著作權(quán)質(zhì)權(quán)必須向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門登記才成立和發(fā)生法律效力。為使規(guī)章名稱適應(yīng)法律規(guī)定，于1996年實(shí)施的《著作權(quán)質(zhì)押合同登記辦法》也就需要相應(yīng)修改為《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》。

辦法第二條明確規(guī)定“國家版權(quán)局負(fù)責(zé)著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記工作”，但考慮到登記業(yè)務(wù)辦理的歷史情況以及國家版權(quán)局人員編制等具體問題，國家版權(quán)局已根據(jù)辦法第二條規(guī)定，決定委托中國版權(quán)保護(hù)中心辦理著作權(quán)法權(quán)登記工作。著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記簿記載的內(nèi)容應(yīng)包括：出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人的基本信息；著作權(quán)質(zhì)權(quán)合同的主要內(nèi)容；著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記號(hào)；登記日期；登記撤銷情況；登記變更情況；登記注銷情況；其他需要記載的內(nèi)容。

7古生物化石保護(hù)：走上法制軌道

《古生物化石保護(hù)條例》明確了古生物化石的范圍、保護(hù)原則和分類管理制度，指出要充分發(fā)揮專家在古生物化石保護(hù)中的作用，加強(qiáng)古生物化石發(fā)掘、收藏和進(jìn)出境管理。

其中規(guī)定，未命名的古生物化石不得出境，任何單位和個(gè)人不得將其收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、質(zhì)押給外國人或者外國組織。確因科學(xué)研究需要與國外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的；因科學(xué)、文化交流需要在境外進(jìn)行展覽的，符合條例規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石，經(jīng)國務(wù)院國土資源主管部門批準(zhǔn)，方可出境。

隨著該條例的施行，我國古生物化石保護(hù)工作也將走上法制化軌道。

第二篇：工傷保險(xiǎn)支付經(jīng)辦須知(新)

工傷保險(xiǎn)基金支付

（各項(xiàng)業(yè)務(wù)遇節(jié)假日提前）注：復(fù)印件加蓋單位公章。

1、工傷人員增加（登記）辦理日期：5日至25日

企業(yè)應(yīng)攜帶《工傷人員登記表》（工表一）、《工傷證》（原件、復(fù)印件）、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》（原件）、《工傷認(rèn)定結(jié)論通知書》（原件）、《本人受傷（或死亡）前12個(gè)月繳費(fèi)工資證明》及勞動(dòng)部門規(guī)定的其他情形需提供的有關(guān)材料。注：交通事故提供《交通事故認(rèn)定結(jié)論通知書》復(fù)印件

2、一次性傷殘補(bǔ)助金核準(zhǔn)

辦理期限：在收到齊全材料3個(gè)工作日內(nèi)，完成待遇核準(zhǔn)。辦理日期：5日至20日

1、已辦理了工傷人員增加手續(xù)的。企業(yè)應(yīng)填寫《工傷職工信息變更表》、攜帶《工傷證》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知書》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《本人受傷（或死亡）前12個(gè)月繳費(fèi)工資證明》及勞動(dòng)部門規(guī)定的其他情形需提供的有關(guān)材料。注：交通事故提供《交通事故認(rèn)定結(jié)論通知書》復(fù)印件。

2、未辦理了工傷人員增加手續(xù)的。

企業(yè)應(yīng)填寫《工傷人員登記表》（工表一）、（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》（原件）、《工傷認(rèn)定結(jié)論通知書》（原件）、《勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知書》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、本人受傷（或死亡）前12個(gè)月繳費(fèi)工資證明及勞動(dòng)部門規(guī)定的其他情形需提供的有關(guān)材料。注：交通事故提供《交通事故認(rèn)定結(jié)論通知書》復(fù)印件。注：被認(rèn)定為因工死亡的還需提供死亡證明（縣級(jí)以上醫(yī)院、縣級(jí)以上公安部門或縣級(jí)以上人民法院出具的死亡證明）

如屬于享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的還需提供：

⑴ 被供養(yǎng)人屬于孤寡老人、孤兒的街道辦事處 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的被供養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明

⑵ 被供養(yǎng)人屬于養(yǎng)父母 養(yǎng)子女的公證書

⑶被供養(yǎng)人戶口簿 身份證 在校學(xué)生的學(xué)校證明

⑷ 被供養(yǎng)人完全喪失勞動(dòng)能力的，提交勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的勞動(dòng)能力鑒定證明。

3、工傷職工減少辦理日期：5日至25日

企業(yè)應(yīng)攜帶《北京市社會(huì)保險(xiǎn)人員減少表》、《工傷證》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《終止解除勞動(dòng)合同證明》。

4、待遇支付

（1）實(shí)時(shí)支付辦理期限：3個(gè)工作日內(nèi)

依據(jù)勞動(dòng)鑒定中心、醫(yī)保中心、定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)傳遞的《支付通知單》,在有效的工作日內(nèi)完成費(fèi)用錄入支付工作

（2）工傷支付月報(bào)辦理日期： 25日---28日

有工傷人員享受的一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)或一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金的填寫《北京市工傷保險(xiǎn)基金支付月報(bào)表》（工表二）

注：如有補(bǔ)支的企業(yè)，還需填寫《工傷保險(xiǎn)基金月報(bào)外支付明細(xì)表》及《工傷保險(xiǎn)基金月報(bào)外支付明細(xì)表》

社會(huì)保險(xiǎn)基金支付部

第三篇：新工傷保險(xiǎn)規(guī)定

人社部:個(gè)體戶繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)可按營業(yè)面積定人

數(shù)

2011年02月11日 15:28來源：北京晚報(bào)代麗麗

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今天上午，人保部公布了《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦法》，對(duì)于一些難以直接按照工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的建筑施工企業(yè)、小型服務(wù)企業(yè)、小型礦山企業(yè)的繳費(fèi)辦法作出規(guī)定。

據(jù)了解，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額由本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率確定。但在實(shí)踐中，一些行業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營方式和用工形式靈活多樣，難以直接按工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。這類企業(yè)主要集中在建筑施工企業(yè)、服務(wù)行業(yè)中的小型服務(wù)企業(yè)，礦山采掘行業(yè)中的小型礦山企業(yè)等。于是人保部起草了《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦法》，對(duì)這些工資總額難以統(tǒng)計(jì)的部分行業(yè)中的企業(yè)如何繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)作出規(guī)定。

按照《辦法》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)可以實(shí)行以建筑施工項(xiàng)目為單位，按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例，計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。商貿(mào)、餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗浴以及文體娛樂等小型服務(wù)業(yè)企業(yè)以及有雇工的個(gè)體工商戶，可以按照營業(yè)面積的大小核定應(yīng)參保人數(shù)，按照所在統(tǒng)籌地區(qū)上一職工月平均工資的一定比例和相應(yīng)的費(fèi)率，計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；也可以按照營業(yè)額的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。小型礦山企業(yè)可以按照總產(chǎn)量、噸礦工資含量和相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（責(zé)任編輯：王炬鵬）

第四篇：新三板法律相關(guān)

新三板法律

新三板市場(chǎng)融資法律實(shí)務(wù)

新三板市場(chǎng)融資法律實(shí)務(wù)配套規(guī)則和協(xié)議文本

（1）新三板法律實(shí)務(wù)主辦券商盡職調(diào)查工作指引；

（2）新三板法律實(shí)務(wù)主辦券商推薦中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓掛牌備案文件內(nèi)容與格式指引；

（3）新三板法律實(shí)務(wù)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓說明書必備內(nèi)容；

（4）新三板法律實(shí)務(wù)證券公司從事報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)自律承諾書；

（5）新三板法律實(shí)務(wù)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓特別風(fēng)險(xiǎn)揭示書；

（6）新三板法律實(shí)務(wù)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓委托協(xié)議書；

（7）新三板法律實(shí)務(wù)主辦券商推薦中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司股份進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。

新三板上市辦理過程中有什么問題，可以聯(lián)系漢唐咨詢。

第五篇：《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》政策說明(新)

《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（修訂稿）

起草說明

《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的修訂已列入市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目，我們起草了《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修訂稿）》（下簡(jiǎn)稱《修訂稿》），現(xiàn)將有關(guān)修訂內(nèi)容作如下說明：

一、修訂背景

我市于2004年底，根據(jù)國務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》和《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，出臺(tái)了《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，并于2005年7月1日起施行。10年來我市工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，目前，武漢市工傷保險(xiǎn)參保單位達(dá)6萬多戶，260余萬人。工傷保險(xiǎn)制度對(duì)分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，保障工傷職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。2010年12月，國務(wù)院對(duì)原《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行了修訂，2014年12月，《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》修訂公布。上位法修訂后，《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)工作需要，同時(shí)，我市工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的一些問題也需要利用《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》修訂的契機(jī)加以補(bǔ)充完善。今年我市已將辦法的修訂列入政府立法計(jì)劃。

二、制定思路

由于工傷保險(xiǎn)實(shí)行的是國務(wù)院條例統(tǒng)一制定政策，僅對(duì) 省級(jí)政府授予部分事項(xiàng)的確定權(quán)限，因此，我市規(guī)章立法的自主權(quán)并無太大空間，因此本次修訂工作總的思路是：對(duì)原本市辦法中與上位法已明確規(guī)定的不一致條款進(jìn)行修正；對(duì)有原則規(guī)定但不十分明確的加以明確；對(duì)制度運(yùn)行中的相關(guān)問題進(jìn)行完善；對(duì)工作中的困難盡量爭(zhēng)取工作便利。

三、《修訂稿》修訂的主要內(nèi)容

（一）對(duì)上位法已重新修訂以及有明確規(guī)定，無重復(fù)規(guī)定必要的十三個(gè)條款進(jìn)行了刪除，分別是：

1、第十二條（儲(chǔ)備金）；

2、第十四、十五、十六條（工傷范圍）；

3、第二十六條（勞動(dòng)能力鑒定程序）；

4、第三十三條（生活護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)）；

5、第三十五條（一至四級(jí)工傷待遇的一次性支付），國家已明令禁止

6、第三十六條（五至六級(jí)的待遇）；

7、第三十七、三十八條（七至十級(jí)的工傷待遇）；

8、第四十條（工亡待遇），國家已做統(tǒng)一修訂，無單獨(dú)規(guī)定必要。

9、第四十一條（待遇調(diào)整），已明確全省統(tǒng)一調(diào)整。

10、第四十二條（涉及其他民事賠償?shù)难a(bǔ)差規(guī)定），省辦法已刪除。

（二）修訂和新增條款三十八條

1、第二條（工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍）

2、第三條（基金統(tǒng)籌區(qū)）

3、第四條（市、區(qū)工作職責(zé)）

4、第五條（部門協(xié)作）

5、第七條（三位一體和用人單位相關(guān)責(zé)任）

6、第九條（工傷保險(xiǎn)基金的支出范圍）

7、第十條（工傷費(fèi)率的確定）

8、第十二條（流動(dòng)性較大的行業(yè)參保辦法）

9、第十三條（基金的監(jiān)督管理）

10、第十五條（單位申報(bào)工傷時(shí)限和相應(yīng)責(zé)任的明確）

11、第十六條（未參保單位的個(gè)人直接申報(bào)）

12、第十七條（離崗后的職業(yè)?。?/p>

13、第十八條（工傷認(rèn)定的管轄）

14、第十九條（工傷申請(qǐng)的材料要求）

15、第二十條（特殊勞動(dòng)關(guān)系）

16、第二十二條（工傷認(rèn)定申請(qǐng)分類證據(jù)要求）

17、第二十三條（工傷認(rèn)定的終止和中止程序）

18、第二十五條（社保部門在工傷認(rèn)定中的職權(quán)和部門配合）

19、第二十八條（勞動(dòng)能力鑒定的范圍）

20、第二十九條（勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的組成和職責(zé)）

21、第三十一條（勞動(dòng)能力鑒定程序）

22、第三十三條（復(fù)議和訴訟中的勞動(dòng)能力鑒定效力）

23、第三十四條（勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)）

24、第三十五條（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)）

25、第三十七條（停工留薪期的確定和確認(rèn)）

26、第四十一條（一至六級(jí)工傷人員的其他社會(huì)保險(xiǎn)）

27、第四十二條（多次工傷的離職待遇）

28、第四十三條（職業(yè)病離崗檢查制度）

29、第四十四條（用人單位未按規(guī)定參保的責(zé)任）30、第四十五條（先行支付）

31、第四十六條（參保生效時(shí)間和待遇計(jì)發(fā)起點(diǎn)）

32、第四十九條（定期待遇的發(fā)放和年審）

33、第五十二條（特殊情況下的工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)）

34、第五十三條（工傷保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)時(shí)間要求）

35、第五十四條（部門的信息共享）

36、第五十五條（社保、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生部門的各自職責(zé)）

37、第五十七條（工傷就醫(yī)管理）

38、第五十九條（騙取社保待遇的法律責(zé)任）

三、有關(guān)主要修訂問題的具體說明

（一）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍

《修訂稿》規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事 務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)（第二條），保持與上位法一致。在原適用范圍的基礎(chǔ)上增加了“事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所”等組織。

（二）關(guān)于政府相關(guān)行政部門的責(zé)任問題

工傷保險(xiǎn)關(guān)系維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，不僅是人社部門，也是政府各部門共同的責(zé)任。針對(duì)工傷保險(xiǎn)工作中工傷情形復(fù)雜、認(rèn)定難度大、法律問題多的特點(diǎn)，《修訂稿》積極探索多部門合作的方式，建立多部門間的長效合作機(jī)制，共同推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全市工傷保險(xiǎn)工作，各行政區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦所轄區(qū)的工傷保險(xiǎn)事務(wù)。各部門要協(xié)調(diào)配合，相互支持形成工作合力。草案明確規(guī)定政府其他有關(guān)行政部門和組織按照各自職責(zé)，協(xié)助做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作（第五條）。規(guī)定社保部門進(jìn)行工傷調(diào)查核實(shí)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)予以相應(yīng)支持配合（第二十五條第二款）。規(guī)定社保及相關(guān)部門和組織通過構(gòu)建信息互通平臺(tái)，共享數(shù)據(jù)信息，掌握用人單位工傷事故、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害治理等工傷預(yù)防情況（第五十四條）。規(guī)定社保及相關(guān)部門加強(qiáng)工傷政策、安全生產(chǎn)、職業(yè)端正防治等方面的政策宣傳和教育培訓(xùn)，探索建立科學(xué)規(guī)范的工傷預(yù)防工作模式（第五十五條）。

（三）關(guān)于用人單位的責(zé)任問題

《修訂稿》進(jìn)一步強(qiáng)化單位責(zé)任，明確用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任更細(xì)更嚴(yán)，有利于督促單位切實(shí)采取保障職工合法權(quán)益，最大限度減少工傷認(rèn)定的爭(zhēng)議。規(guī)定用人單位建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治責(zé)任制度，采取措施預(yù)防工傷事故的發(fā)生。對(duì)從事有毒有害工作的職工應(yīng)按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康檢查（第七條、第四十三條）。加大對(duì)不參保單位的處罰力度。規(guī)定用人單位的參保繳費(fèi)責(zé)任，明確用人單位未依規(guī)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷職工的工傷待遇由單位支付；用人單位少報(bào)瞞報(bào)職工工資或未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位補(bǔ)足職工工傷保險(xiǎn)待遇差額（第四十四條）。

（四）關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金征集和管理的問題

為規(guī)范基金的統(tǒng)一征收、管理和使用，《修訂稿》規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金原則上實(shí)行全市統(tǒng)籌。規(guī)定社保和其他相關(guān)行政部門對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的使用、管理、監(jiān)督履行具體職責(zé)（第十四條）。對(duì)于工傷保險(xiǎn)的特殊繳費(fèi)主體的參保方式，規(guī)定就業(yè)流動(dòng)性較大，難以按照職工工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的參保繳費(fèi)辦法（第十三條）?！缎抻喐濉访鞔_規(guī)定社保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善工傷就醫(yī)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工傷醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用結(jié)算的管理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)把核查關(guān)（第五十七 條）。

（五）關(guān)于對(duì)現(xiàn)行辦法的調(diào)整和銜接問題

草案主要從三個(gè)方面，對(duì)我市現(xiàn)行辦法進(jìn)行了調(diào)整和銜接：

一是按照國家《工傷保險(xiǎn)條例》和《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善。

1、進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定程序

規(guī)定向社保部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的歸屬地劃分原則（第十八條）。重新規(guī)定了工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)提交的材料（第十九條），為提高經(jīng)辦效率，根據(jù)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體操作流程，另行規(guī)定了工傷認(rèn)定申請(qǐng)表填寫須知(第十九條第三款)。規(guī)定社保部門受理工傷認(rèn)定后，對(duì)確需提供證明材料的，向申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)充提供的內(nèi)容，并明確提交材料時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定時(shí)限之內(nèi)（第二十二條）。針對(duì)工傷認(rèn)定中的具體情況，補(bǔ)充規(guī)定了工傷認(rèn)定程序終止和中止的幾種情形（第二十三條）。

增加了工傷調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)（第二十六條第一款）。

2、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)

明確規(guī)定勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行勞動(dòng)能力技術(shù)性確認(rèn)和鑒定事項(xiàng)的范圍（第二十八條）。對(duì)勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用的支付渠道進(jìn)行了劃分（第三十四條）。

3、部分項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)待遇的計(jì)算依據(jù)、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和 支付渠道辦法進(jìn)行了明確。

明確了享受傷殘津貼工傷職工的有關(guān)社保待遇問題（第四十一條）。規(guī)定同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷的待遇（第四十二條）。規(guī)定因第三人侵權(quán)發(fā)生工傷事故的工傷待遇支付渠道辦法。（第四十五條）。規(guī)定工傷待遇申請(qǐng)的時(shí)限（第四十七條）。

4、傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由我市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門改為省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)。

按照《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定的調(diào)整辦法，根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況進(jìn)行調(diào)整。與過去由統(tǒng)籌地區(qū)自行調(diào)整有所變化，《修訂稿》據(jù)此進(jìn)行了修訂（第四十八條第二款）。

5、職業(yè)病防治進(jìn)一步加強(qiáng)。

規(guī)定職業(yè)健康記錄制度和接觸職業(yè)病危害作業(yè)的用人單位應(yīng)為離職職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查的責(zé)任。（第四十三條）。

二是建立健全工傷預(yù)防和康復(fù)的政策制度，為我市工傷預(yù)防康復(fù)工作提供了具體的政策支持。

現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度一度以醫(yī)療補(bǔ)償為主，工傷基金更 多地用于支付工傷職工的醫(yī)療費(fèi)及傷殘死亡賠償。但是，單純地強(qiáng)化工傷賠償，既不能從源頭上遏止工傷事故的發(fā)生，也不利于解決工傷職工的后續(xù)生存問題。工傷預(yù)防是從根本上降低工傷事故發(fā)生率的“治本之策”，工傷康復(fù)則是幫助工傷職工恢復(fù)身心創(chuàng)傷，平等參與就業(yè)的“惠民之路”。為減少工傷事故、保障職工生命安全和降低基金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭治理，草案專章規(guī)定工傷預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)建設(shè)（第六章）。由過去工傷保險(xiǎn)單純地強(qiáng)化工傷賠償，轉(zhuǎn)化為工傷預(yù)防、待遇補(bǔ)償和工傷康復(fù)相結(jié)合，從補(bǔ)償功能向預(yù)防和康復(fù)功能延伸，逐步建立工傷預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)有機(jī)結(jié)合的、完善的工傷保險(xiǎn)制度。首要任務(wù)是規(guī)定工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)的支出渠道及提取比例以建立專項(xiàng)基金，草案制定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理辦法等（第十條）。

三是為保障廣大職工的合法權(quán)益，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展，草案設(shè)計(jì)了若干制度接口。

1、加強(qiáng)對(duì)未參保工傷職工的權(quán)益保護(hù)。

規(guī)定用人單位沒有為受傷職工繳納工傷保險(xiǎn)的情況下，受傷職工及近親屬、工會(huì)組織可以直接向社保部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，縮短了受傷職工的申請(qǐng)救濟(jì)等待期（第十六條）。

2、對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的生效時(shí)間和部分特殊情況予以規(guī)定

規(guī)定用人單位辦理參保手續(xù)，并在對(duì)應(yīng)周期完成繳費(fèi) 的，從辦理手續(xù)次日起工傷保險(xiǎn)關(guān)系生效（第四十六條）。規(guī)定工傷保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)時(shí)限和審核時(shí)限（第五十三條）。

3、加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定的專家?guī)旖ㄔO(shè)，針對(duì)勞動(dòng)能力鑒定過程中有爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)作出明確規(guī)范。

對(duì)勞動(dòng)能力鑒定中醫(yī)學(xué)檢查的特殊情況影響時(shí)限的情形進(jìn)行了規(guī)定（第三十一條）。為保證勞動(dòng)能力鑒定程序順暢，對(duì)出現(xiàn)工傷爭(zhēng)議情形如何進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定作出了區(qū)分不同情況的具體規(guī)定（第三十三條）。

4、明確停工留薪期的相關(guān)問題。

對(duì)停工留薪期這一特定保護(hù)期的確定進(jìn)行了規(guī)定，在規(guī)定停工留薪期確定和延長辦法的同時(shí)，規(guī)定了用人單位在停工留薪期內(nèi)解除勞動(dòng)關(guān)系的法律責(zé)任（三十七條）。

5、加強(qiáng)對(duì)參保工傷職工的權(quán)益保障

明確規(guī)定不得將工傷待遇的長期待遇改為一次性支付。定期領(lǐng)取的前置性條件設(shè)為每年提供由用人單位或者居住地戶籍管理部門出具的生存證明（第四十九條）。規(guī)定用人單位在分立、合并、轉(zhuǎn)讓和承包經(jīng)營等特殊經(jīng)營狀況，工傷保險(xiǎn)責(zé)任的劃分，以及職工在借調(diào)、勞動(dòng)派遣期間、包括非全日制從業(yè)人員在內(nèi)的職工在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)存在勞動(dòng)關(guān)系的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任的劃分。明確規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)時(shí)也應(yīng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，在破產(chǎn)清算時(shí)依法撥付應(yīng)當(dāng)支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用（第五十二條）。

6、規(guī)范工傷保險(xiǎn)基金的支出管理

規(guī)定對(duì)騙取工傷保險(xiǎn)待遇或者工傷保險(xiǎn)基金支出的法律責(zé)任追究（第五十九條）。