第一篇：工傷保險(xiǎn)新法律

工傷保險(xiǎn)條例等一批新法新規(guī)今日起生效實(shí)施

2011年01月01日01:23正義網(wǎng)-檢察日?qǐng)?bào)關(guān)仕新我要評(píng)論(12)字號(hào)：T|T 本報(bào)北京12月31日電(記者關(guān)仕新)2011年1月1日起，《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等一批新法新規(guī)開始施行。

《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》在全面總結(jié)新中國(guó)人民調(diào)解工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從制度創(chuàng)新、制度規(guī)范、制度保障的高度，以國(guó)家立法的形式對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和原則，人民調(diào)解組織形式和人民調(diào)解員選任，人民調(diào)解的程序、效力等問題作出了規(guī)定。

《工傷保險(xiǎn)條例》根據(jù)2010年12月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定》修訂，主要作了以下幾處修改：一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍；二是調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍；三是簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序；四是提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)；五是減少了由用人單位支付的待遇項(xiàng)目、增加了由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目等。

《中國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》旨在規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理。該條例主要規(guī)定了三種情形下的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。同時(shí)，為防止濫用擔(dān)保措施，明確規(guī)定了不適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的情形。

最高人民法院日前出臺(tái)的司法解釋《關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問題的規(guī)定》，明確了涉臺(tái)民商事案件的法律適用問題。規(guī)定指出，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人在人民法院參與民事訴訟，與大陸當(dāng)事人有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)，其合法權(quán)益受法律平等保護(hù)。

《古生物化石保護(hù)條例》、《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》等也將于1月1日起實(shí)施。

人民調(diào)解：讓“東方文明之花”綻放

人民調(diào)解被譽(yù)為“息訟止?fàn)帯钡臇|方經(jīng)驗(yàn)。

該法的一大亮點(diǎn)，就是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制度。該法明確規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。同時(shí)，首次以法律形式確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，即對(duì)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)；人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

該法進(jìn)一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。該法要求，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。在人民調(diào)解工作崗位上致傷致殘或犧牲的人民調(diào)解員及其家屬，可以享受國(guó)家救助和撫恤。

人民調(diào)解制度，西方人羨慕的“東方文明之花”，也將重?zé)ㄐ骂仭?/p>

工傷保險(xiǎn)：保障權(quán)利與分散風(fēng)險(xiǎn)的良方

保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，是制定《工傷保險(xiǎn)條例》主旨所在。而為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，健全工傷保險(xiǎn)制度，日前，國(guó)務(wù)院修訂通過了《工傷保險(xiǎn)條例》。

條例作了多處修改。最引人注意的，當(dāng)屬工傷保險(xiǎn)適用范圍的擴(kuò)大。新條例施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶都需參加工傷保險(xiǎn)。

在工傷認(rèn)定范圍方面，條例作了兩處調(diào)整：一是擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，將上下班途中的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車事故傷害，以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害都納入了工傷認(rèn)定范圍，同時(shí)對(duì)事故作了“非本人主要責(zé)任”的限定，這個(gè)限定意味著上下班不一定都算工傷；二是調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍，刪除了職工因過失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定。

程序得到簡(jiǎn)化，如：增加了工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定；明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行；取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭(zhēng)議的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)大大提高。條例規(guī)定，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。同時(shí)，為了避免工亡職工與傷殘職工待遇相差過大，也適當(dāng)提高了一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。條例還作了其他保障職工權(quán)利的規(guī)定，讓工傷者體會(huì)到更多的溫情?！蠛Ｊ?lián)＃罕忝窭竦呐e措

國(guó)務(wù)院：《中國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》

海關(guān)事務(wù)擔(dān)保是海關(guān)法確立的由當(dāng)事人以財(cái)產(chǎn)、權(quán)利向海關(guān)提供擔(dān)保，承諾履行法律義務(wù)，海關(guān)給予其提前放行貨物等便利的一項(xiàng)管理措施?！吨袊?guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》將在規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理等方面發(fā)揮重要作用。

為了使當(dāng)事人獲得快速通關(guān)、辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)以及免予扣留財(cái)產(chǎn)等便利，《條例》主要規(guī)定了三種情形下的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：一是申請(qǐng)?zhí)崆胺判胸浳锏膿?dān)保。二是當(dāng)事人申請(qǐng)辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保。三是海關(guān)行政管理過程中的擔(dān)保，如海關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅義務(wù)人在納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)跡象，要求納稅義務(wù)人提供的擔(dān)保等。

為了防止濫用擔(dān)保措施，《條例》明確規(guī)定了不適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的情形。

為對(duì)當(dāng)事人辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保提供便利，《條例》規(guī)定了免除擔(dān)保和總擔(dān)保等情形。

涉臺(tái)案件：當(dāng)事人受法律平等保護(hù)

為準(zhǔn)確適用法律，確保涉臺(tái)案件雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)兩岸關(guān)系不斷發(fā)展，最高人民法院日前出臺(tái)了司法解釋《關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問題的規(guī)定》。

該規(guī)定明確了涉臺(tái)民商事案件的法律適用問題。人民法院審理涉臺(tái)民商事案件，應(yīng)當(dāng)適用法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則確定應(yīng)當(dāng)適用的實(shí)體法。這里所講的實(shí)體法既包括兩岸的法律，也包括其他有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的法律。同時(shí)，根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則，確定臺(tái)灣地區(qū)法律為案件所應(yīng)適用的實(shí)體法的，人民法院應(yīng)予以適用。

規(guī)定指出，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人在人民法院參與民事訴訟，與大陸當(dāng)事人有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)，其合法權(quán)益受法律平等保護(hù)。同時(shí)指出，適用該有關(guān)法律不得違反國(guó)家法律的基本原則、不得損害社會(huì)公共利益。

著作權(quán)出質(zhì)：登記才成立質(zhì)權(quán)

著作權(quán)質(zhì)押不僅是著作權(quán)人運(yùn)用著作權(quán)的重要方式，也是著作權(quán)人進(jìn)行債務(wù)擔(dān)保和融資的主要手段，對(duì)于著作權(quán)的商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化意義重大。

根據(jù)物權(quán)法和著作權(quán)法規(guī)定，著作權(quán)質(zhì)押登記已從質(zhì)押合同登記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳈?quán)質(zhì)權(quán)登記。著作權(quán)質(zhì)權(quán)必須向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門登記才成立和發(fā)生法律效力。為使規(guī)章名稱適應(yīng)法律規(guī)定，于1996年實(shí)施的《著作權(quán)質(zhì)押合同登記辦法》也就需要相應(yīng)修改為《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》。

辦法第二條明確規(guī)定“國(guó)家版權(quán)局負(fù)責(zé)著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記工作”，但考慮到登記業(yè)務(wù)辦理的歷史情況以及國(guó)家版權(quán)局人員編制等具體問題，國(guó)家版權(quán)局已根據(jù)辦法第二條規(guī)定，決定委托中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心辦理著作權(quán)法權(quán)登記工作。著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記簿記載的內(nèi)容應(yīng)包括：出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人的基本信息；著作權(quán)質(zhì)權(quán)合同的主要內(nèi)容；著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記號(hào)；登記日期；登記撤銷情況；登記變更情況；登記注銷情況；其他需要記載的內(nèi)容。

7古生物化石保護(hù)：走上法制軌道

《古生物化石保護(hù)條例》明確了古生物化石的范圍、保護(hù)原則和分類管理制度，指出要充分發(fā)揮專家在古生物化石保護(hù)中的作用，加強(qiáng)古生物化石發(fā)掘、收藏和進(jìn)出境管理。

其中規(guī)定，未命名的古生物化石不得出境，任何單位和個(gè)人不得將其收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、質(zhì)押給外國(guó)人或者外國(guó)組織。確因科學(xué)研究需要與國(guó)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的；因科學(xué)、文化交流需要在境外進(jìn)行展覽的，符合條例規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)，方可出境。

隨著該條例的施行，我國(guó)古生物化石保護(hù)工作也將走上法制化軌道。

第二篇：工傷保險(xiǎn)支付經(jīng)辦須知(新)

工傷保險(xiǎn)基金支付

（各項(xiàng)業(yè)務(wù)遇節(jié)假日提前）注：復(fù)印件加蓋單位公章。

1、工傷人員增加（登記）辦理日期：5日至25日

企業(yè)應(yīng)攜帶《工傷人員登記表》（工表一）、《工傷證》（原件、復(fù)印件）、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》（原件）、《工傷認(rèn)定結(jié)論通知書》（原件）、《本人受傷（或死亡）前12個(gè)月繳費(fèi)工資證明》及勞動(dòng)部門規(guī)定的其他情形需提供的有關(guān)材料。注：交通事故提供《交通事故認(rèn)定結(jié)論通知書》復(fù)印件

2、一次性傷殘補(bǔ)助金核準(zhǔn)

辦理期限：在收到齊全材料3個(gè)工作日內(nèi)，完成待遇核準(zhǔn)。辦理日期：5日至20日

1、已辦理了工傷人員增加手續(xù)的。企業(yè)應(yīng)填寫《工傷職工信息變更表》、攜帶《工傷證》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知書》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《本人受傷（或死亡）前12個(gè)月繳費(fèi)工資證明》及勞動(dòng)部門規(guī)定的其他情形需提供的有關(guān)材料。注：交通事故提供《交通事故認(rèn)定結(jié)論通知書》復(fù)印件。

2、未辦理了工傷人員增加手續(xù)的。

企業(yè)應(yīng)填寫《工傷人員登記表》（工表一）、（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》（原件）、《工傷認(rèn)定結(jié)論通知書》（原件）、《勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知書》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、本人受傷（或死亡）前12個(gè)月繳費(fèi)工資證明及勞動(dòng)部門規(guī)定的其他情形需提供的有關(guān)材料。注：交通事故提供《交通事故認(rèn)定結(jié)論通知書》復(fù)印件。注：被認(rèn)定為因工死亡的還需提供死亡證明（縣級(jí)以上醫(yī)院、縣級(jí)以上公安部門或縣級(jí)以上人民法院出具的死亡證明）

如屬于享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的還需提供：

⑴ 被供養(yǎng)人屬于孤寡老人、孤兒的街道辦事處 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的被供養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明

⑵ 被供養(yǎng)人屬于養(yǎng)父母 養(yǎng)子女的公證書

⑶被供養(yǎng)人戶口簿 身份證 在校學(xué)生的學(xué)校證明

⑷ 被供養(yǎng)人完全喪失勞動(dòng)能力的，提交勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的勞動(dòng)能力鑒定證明。

3、工傷職工減少辦理日期：5日至25日

企業(yè)應(yīng)攜帶《北京市社會(huì)保險(xiǎn)人員減少表》、《工傷證》（原件、加蓋公章的復(fù)印件）、《終止解除勞動(dòng)合同證明》。

4、待遇支付

（1）實(shí)時(shí)支付辦理期限：3個(gè)工作日內(nèi)

依據(jù)勞動(dòng)鑒定中心、醫(yī)保中心、定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)傳遞的《支付通知單》,在有效的工作日內(nèi)完成費(fèi)用錄入支付工作

（2）工傷支付月報(bào)辦理日期： 25日---28日

有工傷人員享受的一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)或一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金的填寫《北京市工傷保險(xiǎn)基金支付月報(bào)表》（工表二）

注：如有補(bǔ)支的企業(yè)，還需填寫《工傷保險(xiǎn)基金月報(bào)外支付明細(xì)表》及《工傷保險(xiǎn)基金月報(bào)外支付明細(xì)表》

社會(huì)保險(xiǎn)基金支付部

第三篇：新工傷保險(xiǎn)規(guī)定

人社部:個(gè)體戶繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)可按營(yíng)業(yè)面積定人

數(shù)

2011年02月11日 15:28來源：北京晚報(bào)代麗麗

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今天上午，人保部公布了《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦法》，對(duì)于一些難以直接按照工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的建筑施工企業(yè)、小型服務(wù)企業(yè)、小型礦山企業(yè)的繳費(fèi)辦法作出規(guī)定。

據(jù)了解，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額由本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率確定。但在實(shí)踐中，一些行業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和用工形式靈活多樣，難以直接按工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。這類企業(yè)主要集中在建筑施工企業(yè)、服務(wù)行業(yè)中的小型服務(wù)企業(yè)，礦山采掘行業(yè)中的小型礦山企業(yè)等。于是人保部起草了《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦法》，對(duì)這些工資總額難以統(tǒng)計(jì)的部分行業(yè)中的企業(yè)如何繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)作出規(guī)定。

按照《辦法》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)可以實(shí)行以建筑施工項(xiàng)目為單位，按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例，計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。商貿(mào)、餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗浴以及文體娛樂等小型服務(wù)業(yè)企業(yè)以及有雇工的個(gè)體工商戶，可以按照營(yíng)業(yè)面積的大小核定應(yīng)參保人數(shù)，按照所在統(tǒng)籌地區(qū)上一職工月平均工資的一定比例和相應(yīng)的費(fèi)率，計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；也可以按照營(yíng)業(yè)額的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。小型礦山企業(yè)可以按照總產(chǎn)量、噸礦工資含量和相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（責(zé)任編輯：王炬鵬）

第四篇：新三板法律相關(guān)

新三板法律

新三板市場(chǎng)融資法律實(shí)務(wù)

新三板市場(chǎng)融資法律實(shí)務(wù)配套規(guī)則和協(xié)議文本

（1）新三板法律實(shí)務(wù)主辦券商盡職調(diào)查工作指引；

（2）新三板法律實(shí)務(wù)主辦券商推薦中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓掛牌備案文件內(nèi)容與格式指引；

（3）新三板法律實(shí)務(wù)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓說明書必備內(nèi)容；

（4）新三板法律實(shí)務(wù)證券公司從事報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)自律承諾書；

（5）新三板法律實(shí)務(wù)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓特別風(fēng)險(xiǎn)揭示書；

（6）新三板法律實(shí)務(wù)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓委托協(xié)議書；

（7）新三板法律實(shí)務(wù)主辦券商推薦中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司股份進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。

新三板上市辦理過程中有什么問題，可以聯(lián)系漢唐咨詢。

第五篇：《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》政策說明(新)

《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（修訂稿）

起草說明

《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的修訂已列入市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目，我們起草了《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修訂稿）》（下簡(jiǎn)稱《修訂稿》），現(xiàn)將有關(guān)修訂內(nèi)容作如下說明：

一、修訂背景

我市于2004年底，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》和《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，出臺(tái)了《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，并于2005年7月1日起施行。10年來我市工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，目前，武漢市工傷保險(xiǎn)參保單位達(dá)6萬多戶，260余萬人。工傷保險(xiǎn)制度對(duì)分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，保障工傷職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。2010年12月，國(guó)務(wù)院對(duì)原《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行了修訂，2014年12月，《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》修訂公布。上位法修訂后，《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)工作需要，同時(shí)，我市工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的一些問題也需要利用《武漢市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》修訂的契機(jī)加以補(bǔ)充完善。今年我市已將辦法的修訂列入政府立法計(jì)劃。

二、制定思路

由于工傷保險(xiǎn)實(shí)行的是國(guó)務(wù)院條例統(tǒng)一制定政策，僅對(duì) 省級(jí)政府授予部分事項(xiàng)的確定權(quán)限，因此，我市規(guī)章立法的自主權(quán)并無太大空間，因此本次修訂工作總的思路是：對(duì)原本市辦法中與上位法已明確規(guī)定的不一致條款進(jìn)行修正；對(duì)有原則規(guī)定但不十分明確的加以明確；對(duì)制度運(yùn)行中的相關(guān)問題進(jìn)行完善；對(duì)工作中的困難盡量爭(zhēng)取工作便利。

三、《修訂稿》修訂的主要內(nèi)容

（一）對(duì)上位法已重新修訂以及有明確規(guī)定，無重復(fù)規(guī)定必要的十三個(gè)條款進(jìn)行了刪除，分別是：

1、第十二條（儲(chǔ)備金）；

2、第十四、十五、十六條（工傷范圍）；

3、第二十六條（勞動(dòng)能力鑒定程序）；

4、第三十三條（生活護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)）；

5、第三十五條（一至四級(jí)工傷待遇的一次性支付），國(guó)家已明令禁止

6、第三十六條（五至六級(jí)的待遇）；

7、第三十七、三十八條（七至十級(jí)的工傷待遇）；

8、第四十條（工亡待遇），國(guó)家已做統(tǒng)一修訂，無單獨(dú)規(guī)定必要。

9、第四十一條（待遇調(diào)整），已明確全省統(tǒng)一調(diào)整。

10、第四十二條（涉及其他民事賠償?shù)难a(bǔ)差規(guī)定），省辦法已刪除。

（二）修訂和新增條款三十八條

1、第二條（工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍）

2、第三條（基金統(tǒng)籌區(qū)）

3、第四條（市、區(qū)工作職責(zé)）

4、第五條（部門協(xié)作）

5、第七條（三位一體和用人單位相關(guān)責(zé)任）

6、第九條（工傷保險(xiǎn)基金的支出范圍）

7、第十條（工傷費(fèi)率的確定）

8、第十二條（流動(dòng)性較大的行業(yè)參保辦法）

9、第十三條（基金的監(jiān)督管理）

10、第十五條（單位申報(bào)工傷時(shí)限和相應(yīng)責(zé)任的明確）

11、第十六條（未參保單位的個(gè)人直接申報(bào)）

12、第十七條（離崗后的職業(yè)病）

13、第十八條（工傷認(rèn)定的管轄）

14、第十九條（工傷申請(qǐng)的材料要求）

15、第二十條（特殊勞動(dòng)關(guān)系）

16、第二十二條（工傷認(rèn)定申請(qǐng)分類證據(jù)要求）

17、第二十三條（工傷認(rèn)定的終止和中止程序）

18、第二十五條（社保部門在工傷認(rèn)定中的職權(quán)和部門配合）

19、第二十八條（勞動(dòng)能力鑒定的范圍）

20、第二十九條（勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的組成和職責(zé)）

21、第三十一條（勞動(dòng)能力鑒定程序）

22、第三十三條（復(fù)議和訴訟中的勞動(dòng)能力鑒定效力）

23、第三十四條（勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)）

24、第三十五條（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)）

25、第三十七條（停工留薪期的確定和確認(rèn)）

26、第四十一條（一至六級(jí)工傷人員的其他社會(huì)保險(xiǎn)）

27、第四十二條（多次工傷的離職待遇）

28、第四十三條（職業(yè)病離崗檢查制度）

29、第四十四條（用人單位未按規(guī)定參保的責(zé)任）30、第四十五條（先行支付）

31、第四十六條（參保生效時(shí)間和待遇計(jì)發(fā)起點(diǎn)）

32、第四十九條（定期待遇的發(fā)放和年審）

33、第五十二條（特殊情況下的工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)）

34、第五十三條（工傷保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)時(shí)間要求）

35、第五十四條（部門的信息共享）

36、第五十五條（社保、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生部門的各自職責(zé)）

37、第五十七條（工傷就醫(yī)管理）

38、第五十九條（騙取社保待遇的法律責(zé)任）

三、有關(guān)主要修訂問題的具體說明

（一）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍

《修訂稿》規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事 務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)（第二條），保持與上位法一致。在原適用范圍的基礎(chǔ)上增加了“事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所”等組織。

（二）關(guān)于政府相關(guān)行政部門的責(zé)任問題

工傷保險(xiǎn)關(guān)系維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，不僅是人社部門，也是政府各部門共同的責(zé)任。針對(duì)工傷保險(xiǎn)工作中工傷情形復(fù)雜、認(rèn)定難度大、法律問題多的特點(diǎn)，《修訂稿》積極探索多部門合作的方式，建立多部門間的長(zhǎng)效合作機(jī)制，共同推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全市工傷保險(xiǎn)工作，各行政區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦所轄區(qū)的工傷保險(xiǎn)事務(wù)。各部門要協(xié)調(diào)配合，相互支持形成工作合力。草案明確規(guī)定政府其他有關(guān)行政部門和組織按照各自職責(zé)，協(xié)助做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作（第五條）。規(guī)定社保部門進(jìn)行工傷調(diào)查核實(shí)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)予以相應(yīng)支持配合（第二十五條第二款）。規(guī)定社保及相關(guān)部門和組織通過構(gòu)建信息互通平臺(tái)，共享數(shù)據(jù)信息，掌握用人單位工傷事故、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害治理等工傷預(yù)防情況（第五十四條）。規(guī)定社保及相關(guān)部門加強(qiáng)工傷政策、安全生產(chǎn)、職業(yè)端正防治等方面的政策宣傳和教育培訓(xùn)，探索建立科學(xué)規(guī)范的工傷預(yù)防工作模式（第五十五條）。

（三）關(guān)于用人單位的責(zé)任問題

《修訂稿》進(jìn)一步強(qiáng)化單位責(zé)任，明確用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任更細(xì)更嚴(yán)，有利于督促單位切實(shí)采取保障職工合法權(quán)益，最大限度減少工傷認(rèn)定的爭(zhēng)議。規(guī)定用人單位建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治責(zé)任制度，采取措施預(yù)防工傷事故的發(fā)生。對(duì)從事有毒有害工作的職工應(yīng)按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康檢查（第七條、第四十三條）。加大對(duì)不參保單位的處罰力度。規(guī)定用人單位的參保繳費(fèi)責(zé)任，明確用人單位未依規(guī)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷職工的工傷待遇由單位支付；用人單位少報(bào)瞞報(bào)職工工資或未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位補(bǔ)足職工工傷保險(xiǎn)待遇差額（第四十四條）。

（四）關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金征集和管理的問題

為規(guī)范基金的統(tǒng)一征收、管理和使用，《修訂稿》規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金原則上實(shí)行全市統(tǒng)籌。規(guī)定社保和其他相關(guān)行政部門對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的使用、管理、監(jiān)督履行具體職責(zé)（第十四條）。對(duì)于工傷保險(xiǎn)的特殊繳費(fèi)主體的參保方式，規(guī)定就業(yè)流動(dòng)性較大，難以按照職工工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的參保繳費(fèi)辦法（第十三條）?！缎抻喐濉访鞔_規(guī)定社保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善工傷就醫(yī)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工傷醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用結(jié)算的管理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)把核查關(guān)（第五十七 條）。

（五）關(guān)于對(duì)現(xiàn)行辦法的調(diào)整和銜接問題

草案主要從三個(gè)方面，對(duì)我市現(xiàn)行辦法進(jìn)行了調(diào)整和銜接：

一是按照國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》和《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善。

1、進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定程序

規(guī)定向社保部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的歸屬地劃分原則（第十八條）。重新規(guī)定了工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)提交的材料（第十九條），為提高經(jīng)辦效率，根據(jù)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體操作流程，另行規(guī)定了工傷認(rèn)定申請(qǐng)表填寫須知(第十九條第三款)。規(guī)定社保部門受理工傷認(rèn)定后，對(duì)確需提供證明材料的，向申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)充提供的內(nèi)容，并明確提交材料時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定時(shí)限之內(nèi)（第二十二條）。針對(duì)工傷認(rèn)定中的具體情況，補(bǔ)充規(guī)定了工傷認(rèn)定程序終止和中止的幾種情形（第二十三條）。

增加了工傷調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)（第二十六條第一款）。

2、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)

明確規(guī)定勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行勞動(dòng)能力技術(shù)性確認(rèn)和鑒定事項(xiàng)的范圍（第二十八條）。對(duì)勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用的支付渠道進(jìn)行了劃分（第三十四條）。

3、部分項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)待遇的計(jì)算依據(jù)、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和 支付渠道辦法進(jìn)行了明確。

明確了享受傷殘津貼工傷職工的有關(guān)社保待遇問題（第四十一條）。規(guī)定同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷的待遇（第四十二條）。規(guī)定因第三人侵權(quán)發(fā)生工傷事故的工傷待遇支付渠道辦法。（第四十五條）。規(guī)定工傷待遇申請(qǐng)的時(shí)限（第四十七條）。

4、傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由我市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門改為省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)。

按照《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定的調(diào)整辦法，根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況進(jìn)行調(diào)整。與過去由統(tǒng)籌地區(qū)自行調(diào)整有所變化，《修訂稿》據(jù)此進(jìn)行了修訂（第四十八條第二款）。

5、職業(yè)病防治進(jìn)一步加強(qiáng)。

規(guī)定職業(yè)健康記錄制度和接觸職業(yè)病危害作業(yè)的用人單位應(yīng)為離職職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查的責(zé)任。（第四十三條）。

二是建立健全工傷預(yù)防和康復(fù)的政策制度，為我市工傷預(yù)防康復(fù)工作提供了具體的政策支持。

現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度一度以醫(yī)療補(bǔ)償為主，工傷基金更 多地用于支付工傷職工的醫(yī)療費(fèi)及傷殘死亡賠償。但是，單純地強(qiáng)化工傷賠償，既不能從源頭上遏止工傷事故的發(fā)生，也不利于解決工傷職工的后續(xù)生存問題。工傷預(yù)防是從根本上降低工傷事故發(fā)生率的“治本之策”，工傷康復(fù)則是幫助工傷職工恢復(fù)身心創(chuàng)傷，平等參與就業(yè)的“惠民之路”。為減少工傷事故、保障職工生命安全和降低基金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭治理，草案專章規(guī)定工傷預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)建設(shè)（第六章）。由過去工傷保險(xiǎn)單純地強(qiáng)化工傷賠償，轉(zhuǎn)化為工傷預(yù)防、待遇補(bǔ)償和工傷康復(fù)相結(jié)合，從補(bǔ)償功能向預(yù)防和康復(fù)功能延伸，逐步建立工傷預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)有機(jī)結(jié)合的、完善的工傷保險(xiǎn)制度。首要任務(wù)是規(guī)定工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)的支出渠道及提取比例以建立專項(xiàng)基金，草案制定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理辦法等（第十條）。

三是為保障廣大職工的合法權(quán)益，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展，草案設(shè)計(jì)了若干制度接口。

1、加強(qiáng)對(duì)未參保工傷職工的權(quán)益保護(hù)。

規(guī)定用人單位沒有為受傷職工繳納工傷保險(xiǎn)的情況下，受傷職工及近親屬、工會(huì)組織可以直接向社保部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，縮短了受傷職工的申請(qǐng)救濟(jì)等待期（第十六條）。

2、對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的生效時(shí)間和部分特殊情況予以規(guī)定

規(guī)定用人單位辦理參保手續(xù)，并在對(duì)應(yīng)周期完成繳費(fèi) 的，從辦理手續(xù)次日起工傷保險(xiǎn)關(guān)系生效（第四十六條）。規(guī)定工傷保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)時(shí)限和審核時(shí)限（第五十三條）。

3、加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定的專家?guī)旖ㄔO(shè)，針對(duì)勞動(dòng)能力鑒定過程中有爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)作出明確規(guī)范。

對(duì)勞動(dòng)能力鑒定中醫(yī)學(xué)檢查的特殊情況影響時(shí)限的情形進(jìn)行了規(guī)定（第三十一條）。為保證勞動(dòng)能力鑒定程序順暢，對(duì)出現(xiàn)工傷爭(zhēng)議情形如何進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定作出了區(qū)分不同情況的具體規(guī)定（第三十三條）。

4、明確停工留薪期的相關(guān)問題。

對(duì)停工留薪期這一特定保護(hù)期的確定進(jìn)行了規(guī)定，在規(guī)定停工留薪期確定和延長(zhǎng)辦法的同時(shí)，規(guī)定了用人單位在停工留薪期內(nèi)解除勞動(dòng)關(guān)系的法律責(zé)任（三十七條）。

5、加強(qiáng)對(duì)參保工傷職工的權(quán)益保障

明確規(guī)定不得將工傷待遇的長(zhǎng)期待遇改為一次性支付。定期領(lǐng)取的前置性條件設(shè)為每年提供由用人單位或者居住地戶籍管理部門出具的生存證明（第四十九條）。規(guī)定用人單位在分立、合并、轉(zhuǎn)讓和承包經(jīng)營(yíng)等特殊經(jīng)營(yíng)狀況，工傷保險(xiǎn)責(zé)任的劃分，以及職工在借調(diào)、勞動(dòng)派遣期間、包括非全日制從業(yè)人員在內(nèi)的職工在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)存在勞動(dòng)關(guān)系的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任的劃分。明確規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)時(shí)也應(yīng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，在破產(chǎn)清算時(shí)依法撥付應(yīng)當(dāng)支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用（第五十二條）。

6、規(guī)范工傷保險(xiǎn)基金的支出管理

規(guī)定對(duì)騙取工傷保險(xiǎn)待遇或者工傷保險(xiǎn)基金支出的法律責(zé)任追究（第五十九條）。