第一篇：完善體制 提高素質(zhì) 努力加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)

完善體制敢于突破 提高素質(zhì)永無(wú)止境

--加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)探討

2005年，安徽省國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)行體制改革，全省國(guó)土資源所的機(jī)構(gòu)和人員編制由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理上收到縣（市）人民政府管理，為縣（市）國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)，有些市縣還實(shí)行了中心所體制。這次改革對(duì)全省國(guó)土資源管理體制是無(wú)疑是個(gè)巨大的創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源管理特別是對(duì)加強(qiáng)耕地保護(hù)起到了十分重要的作用。

基層國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理的前沿陣地，是面向群眾、服務(wù)群眾的重要窗口。國(guó)土資源所建設(shè)關(guān)系國(guó)土資源法律法規(guī)在基層的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，“雙?！惫ぷ髟谌珖?guó)深入開(kāi)展，國(guó)土所的前沿職能凸顯重要，所以基層國(guó)土資源所建設(shè)必須結(jié)合實(shí)際、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)、敢于突破；必須加快建立一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍，大力建設(shè)具有較高政治素質(zhì)的“依法行政、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。

基層國(guó)土資源所建設(shè)應(yīng)按照“設(shè)置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理”的要求，健全“職責(zé)分明、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)熱情”的工作機(jī)制。確保服務(wù)水平明顯提高，法律法規(guī)宣傳更加深入，查處違法違規(guī)案件以及化解信訪和矛盾糾紛的能力明顯增強(qiáng)，轄區(qū)干部群眾滿(mǎn)意度明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化，設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)化，管理工作制度化，人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和國(guó)土資源主管部門(mén)的共同努力，尤其是我省開(kāi)展“基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)以來(lái)，部分國(guó)土資源所的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、硬件設(shè)施、軟件建設(shè)都有了很大的改觀。但是隨著國(guó)土資源管理工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，基層國(guó)土所建設(shè)仍顯得任重道遠(yuǎn)。

1、盡快將基層國(guó)土資源管理人員納入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍?；鶎訃?guó)土所人員肩負(fù)著黨和國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理法律、法規(guī)、政策的宣傳和落實(shí)工作，履行著政府國(guó)土資源管理職責(zé)，與政府其他公務(wù)員一樣，代表政府加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等重要自然資源的管理、規(guī)范人民群眾對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和使用。國(guó)土所人員既不同于傳道授業(yè)的人民教師，也有別于救死扶傷的醫(yī)生，更不同于那些為群眾提供收費(fèi)服務(wù)的社會(huì)服務(wù)人員，就是因?yàn)閲?guó)土所人員是在代表政府形象、履行政府職能、管理社會(huì)事務(wù)、規(guī)范社會(huì)秩序。在全國(guó)很多省市，其實(shí)也有很多基層國(guó)土所人員己納入了國(guó)家公務(wù)員。為了黨和國(guó)家的國(guó)土事業(yè)，基層國(guó)土人涌于奉獻(xiàn)，無(wú)怨無(wú)悔，但是對(duì)這種人為不盡合理的“政治和身份待遇”，基層國(guó)土人一直感到很不公平。試想，如果能將現(xiàn)有的國(guó)土所人員的“事業(yè)”身份突破到“行政”身份，這無(wú)疑將對(duì)提高廣大基層國(guó)土人的責(zé)任感具有重大意義，也才可能真正是國(guó)土系統(tǒng)體制改革的里程碑，否則，其他任何只在皮毛上做手術(shù)的所謂體制改革，都將是換湯不換藥、揚(yáng)湯止沸的做法。

行政單位、事業(yè)單位之分，這是我國(guó)現(xiàn)有體制的表現(xiàn)，作為縣級(jí)國(guó)土資源局，法律上也常被叫作“縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)”，當(dāng)然是代表政府履行國(guó)土資源管理職能，基層國(guó)土所是縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)－－這是改革方案中的提法，為何基層國(guó)土所從縣局派出后，從“行政”變成了“事業(yè)”？更為不可理解是，在這種體制下，基層國(guó)土所人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，也是五花八門(mén)。作為事業(yè)人員，當(dāng)然是依據(jù)其職稱(chēng)來(lái)確定工資標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在好象還沒(méi)有明確的基層國(guó)土所人員應(yīng)該取得何種與職業(yè)性質(zhì)相關(guān)的職稱(chēng)。就我縣來(lái)說(shuō)，國(guó)土所人員約５０人，有的依據(jù)管理人員確定工資標(biāo)準(zhǔn)，有的依據(jù)事業(yè)人員確定工資標(biāo)準(zhǔn)--這是自愿，有高級(jí)農(nóng)藝師，有中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，有助理農(nóng)經(jīng)師等等。如果要按有利于工作的開(kāi)展，基層國(guó)土所人員應(yīng)該選擇什么專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)？

由于基層國(guó)土所人員由于身份的限制，工作做得再好、個(gè)人能力再優(yōu)也得不到提拔與重用，長(zhǎng)此以往，損傷基層國(guó)土所人員工作積極性?？h局班子換屆，只能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他局中選派行政身份干部任職，造成國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)班子成員不懂業(yè)務(wù)或不精通業(yè)務(wù)，工作上不去。如能改變基層國(guó)土所人員身份，建立合理的考評(píng)提拔機(jī)制，從基層所中選拔優(yōu)秀人員到縣局班子任職，就從根本上解決基層國(guó)土所工作人員積極性，提升國(guó)土部門(mén)業(yè)務(wù)能力。

2、加快理順基層國(guó)土資源管理人員的編制和經(jīng)費(fèi)的步伐。安徽省省以下國(guó)土資源管理部門(mén)垂直管理工作已經(jīng)開(kāi)展了七八年了，但現(xiàn)實(shí)效果并不十分明顯，也不盡如人意。現(xiàn)在黨中央國(guó)務(wù)院十分重視對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，18億畝耕地紅線就像一根千萬(wàn)伏的高壓線，群眾不能碰、各級(jí)政府也不得觸碰，國(guó)土資源管理部門(mén)更是要死死守住這條紅線。目前，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭的不斷增強(qiáng)，違法用地形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隨著國(guó)土資源衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作全面展開(kāi)，基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作壓力日益加大，若想徹底改變目前基層執(zhí)法監(jiān)察的局面，必須要采取釜底抽薪的辦法，我認(rèn)為加快理順基層國(guó)土資源管理工作人員的編制和經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)題，才是治根之策。

安徽省以下國(guó)土系統(tǒng)理論上己經(jīng)實(shí)現(xiàn)了垂直管理，而實(shí)際上這種體制改革結(jié)果又是怎么樣？有人喻為“垂而不直”或“垂不直”國(guó)土體制：人事權(quán)“垂直”了嗎？好似“垂直”了，但編制卻牢牢控制在地方政府手里，你想用人，我卻用編制定額控制你；財(cái)權(quán)“垂直”了嗎？人員工資、工作經(jīng)費(fèi)還是縣級(jí)國(guó)土資源局負(fù)擔(dān)，也就是地方財(cái)政負(fù)責(zé)，這能叫垂直嗎？國(guó)土系統(tǒng)體制改革也是政府提出的，但政府又有多大決心愿意將國(guó)土系統(tǒng)“垂直”掉？因?yàn)楝F(xiàn)在的各級(jí)政府都受制于“土地財(cái)政”的束縛，開(kāi)發(fā)商兩眼盯著土地不放，各級(jí)政府也是時(shí)刻打著腳下這片土地的主意。

當(dāng)今的形勢(shì)，好似土地就是政府的搖錢(qián)樹(shù)，只要政府兜中無(wú)銀，便把貪婪的雙手伸向我們的財(cái)富之母--土地?；鶎訃?guó)土人的來(lái)去存留都控制在同級(jí)政府手中，政府就是爹，現(xiàn)在的環(huán)境下，誰(shuí)敢對(duì)爹說(shuō)不？就是爹不發(fā)威，基層國(guó)土人也要考慮“端誰(shuí)的飯，歸誰(shuí)管”，你去查爹非法占地，即使爹不將你轟走，也要讓你餓死！如果現(xiàn)在的這種基層國(guó)土所人員編制和經(jīng)費(fèi)管理不能突破羈絆，想讓基層國(guó)土人能夠放開(kāi)手腳大刀闊斧地管好用好國(guó)土資源，只能是一個(gè)美好的愿望罷了。編制管理改革首先是改變編制管理權(quán)限，實(shí)行系統(tǒng)垂直，即“條條”管理；其次是結(jié)合各地實(shí)際情況確定編制人數(shù)多少的問(wèn)題，要根據(jù)轄區(qū)面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合考慮；經(jīng)費(fèi)管理改革主要是要改變經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、徹底擺脫在“土地財(cái)政”下變相“以地養(yǎng)人”的狀況。

3、加大內(nèi)部培訓(xùn)力度，用先進(jìn)知識(shí)武裝基層國(guó)土人員。就目前而言，基層國(guó)土資源所的人員結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，大部分人員原來(lái)并沒(méi)有從事國(guó)土資源管理工作，也非國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，或轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置，或社會(huì)待業(yè)青年招工，或從其他部門(mén)調(diào)入，真正從院?？瓢喈厴I(yè)、精通業(yè)務(wù)的并不多。

筆者認(rèn)為作為基層國(guó)土所工作人員，必須熟練掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)技能，甚至做到“一專(zhuān)多能”。因?yàn)樽鳛榭h級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，各科、股室之間業(yè)務(wù)分工是十分明確的，但落實(shí)到基層所，就是那么幾個(gè)人，是無(wú)法明確分工到人的，所以說(shuō)基層所人員都應(yīng)該是“通才”，才能適應(yīng)目前的國(guó)土資源管理形勢(shì)需要。

一是繼續(xù)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，努力提高基層國(guó)土人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)。建議市、縣級(jí)國(guó)土資源局利用機(jī)關(guān)科、股室業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)國(guó)土資源所工作人員分期分批到相關(guān)科、股室輪訓(xùn)，這將對(duì)提高基層國(guó)土人的業(yè)務(wù)水平起到很好的作用。二是加強(qiáng)在職學(xué)歷培訓(xùn)，鼓勵(lì)基層國(guó)土所人員脫產(chǎn)進(jìn)修，依托地方院校特別是要利用國(guó)土資源相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)內(nèi)一流院校，對(duì)優(yōu)秀的基層國(guó)土資源管理工作人員進(jìn)行分期分批的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)，提高基層國(guó)土資源管理工作人員的文化水平和業(yè)務(wù)技能。在基層，財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)經(jīng)常被組織到相關(guān)的財(cái)經(jīng)院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所人員，從來(lái)沒(méi)有人專(zhuān)門(mén)到大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)過(guò)，就全省范圍來(lái)說(shuō)，有機(jī)會(huì)到大專(zhuān)院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)恐怕也是寥寥無(wú)幾。不難想象，在如今瞬息萬(wàn)變的社會(huì)，永遠(yuǎn)埋頭在田間地頭的國(guó)土人，素質(zhì)能有多大的提高？一個(gè)只會(huì)拉皮尺而不會(huì)用電腦的土地勘測(cè)員，他的工作效率能提高嗎？

４、加強(qiáng)基層國(guó)土所黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)縱觀全省，基層國(guó)土資源所培養(yǎng)和鍛煉了大批的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，所以為了充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，基層國(guó)土資源所應(yīng)當(dāng)按照“兩人設(shè)立一個(gè)黨小組，三人成立一個(gè)黨支部”的原則，結(jié)合實(shí)際情況、有條件地設(shè)置黨支部或黨小組。在黨支部（小組）內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)職的紀(jì)檢干部，對(duì)基層國(guó)土資源管理工作人員進(jìn)行經(jīng)常性思想教育管理工作，有效推動(dòng)懲防體系建設(shè)和治本抓源工作在國(guó)土資源管理一線深入開(kāi)展。

加強(qiáng)國(guó)土所干部隊(duì)伍建設(shè)主要包括提高人員素質(zhì)、創(chuàng)造能上能下的干部成長(zhǎng)環(huán)境、加強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力建設(shè)、提高基層國(guó)土人的戰(zhàn)斗力等等。如果在國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中，能像交通、林業(yè)等部門(mén)一樣，設(shè)立國(guó)土公安隊(duì)伍，真正發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，就能有效地控制違法用地的發(fā)生。

由于編制限制，目前各國(guó)土所人員偏少，無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)土資源管理工作的需要。近年來(lái)，安徽省摸索建立村級(jí)執(zhí)法監(jiān)察信息員制度，每個(gè)村設(shè)一名國(guó)土信息員，加強(qiáng)信息員與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及國(guó)土所之間的聯(lián)系，信息員參與本村村民用地管理，為廣大群眾提供咨詢(xún)，方便上傳下達(dá)，便于國(guó)土所及時(shí)了解轄區(qū)土地利用情況。村信息員大都由村干部兼職，因?yàn)楣ぷ骺梢杂袡C(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮基層干部工作的靈活性，有效節(jié)省財(cái)力物力和人力，可以達(dá)到很好的效果，因此，村級(jí)信息員制度是基層國(guó)土所干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)在很多信息員只是徒有虛名，所以最關(guān)鍵的還是加強(qiáng)對(duì)村信息員的履職管理，一是加強(qiáng)信息員的履職能力建設(shè)，加大對(duì)信息員的培訓(xùn)力度，讓村信息員真正有能力去配合國(guó)土所管理好一方土地；一是加強(qiáng)信息員職業(yè)操守建設(shè)，信息員大部分時(shí)間是加強(qiáng)對(duì)本村村民用地巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止并上報(bào)有關(guān)部門(mén)，如果不能做到公平公正，就難以在村里服眾，工作也就無(wú)法有效開(kāi)展下去。雖我縣率先成立了村干兼職的國(guó)土監(jiān)察信息員隊(duì)伍，因村級(jí)事務(wù)太多，加上沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工資待遇，信息員發(fā)揮作用不太大。建議村級(jí)設(shè)置專(zhuān)職信息員，真正履行工作職責(zé)。

第二篇：“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)工作總結(jié)

國(guó)土資源局“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)

工作總結(jié)

“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局按照自治區(qū)的安排部署，把“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)作為頭等大事切實(shí)抓好。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)“活動(dòng)”各項(xiàng)工作，并確定由專(zhuān)人具體抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。目前我局“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視開(kāi)展“完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)”的重要意義

自“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局一直對(duì)此項(xiàng)工作高度重視。局班子一致認(rèn)為開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)，是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，推進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)工作，必須作為當(dāng)前的緊迫工作和長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)來(lái)抓緊抓好?；谝陨险J(rèn)識(shí)，及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，制定并下發(fā)了局關(guān)于深入開(kāi)展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)日常工作。

二、注重實(shí)效，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)

在“完善體制提高素質(zhì)”活動(dòng)中，我局務(wù)求實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)管理體制和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，采取有效的措施和方法，積極改進(jìn)和完善。

1、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。在開(kāi)展活動(dòng)中，合理安排好國(guó)土資源管理的各項(xiàng)日常工作，合理安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間和人員，做到全面推進(jìn)，工作與活動(dòng)兩不誤。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。一是組織全局干部職工對(duì)十六屆五中全會(huì)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》文件等上級(jí)最新精神集中進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。使全局干部職工確立改革創(chuàng)新的理念，正確處理保護(hù)和保障的關(guān)系，努力提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供國(guó)土資源保障的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦和組織參加各類(lèi)培訓(xùn)，每周三下午為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，每周五下午為政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高干部職工行政能力和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真履行好國(guó)土資源部門(mén)參與宏觀調(diào)控的職能，提高參與宏觀調(diào)控的能力。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理系統(tǒng)《行政為民措施》和《工作人員禁令》，深入基層，密切聯(lián)系群眾。強(qiáng)化國(guó)土資源信訪工作，培養(yǎng)干部職工敢于面對(duì)矛盾、善于處理矛盾、從源頭上化解和減少矛盾的能力，提高妥善處置各種突發(fā)事件的水平。按照《國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民措施》和《五條禁令》的要求，全面落實(shí)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度。面向社會(huì)聘請(qǐng)了7位行風(fēng)義務(wù)監(jiān)

督員，加強(qiáng)對(duì)干部職工作風(fēng)的監(jiān)督管理凡是與群眾利益緊密相關(guān)工作的辦事依據(jù)、辦事主體、辦事程序等事項(xiàng)都上墻公開(kāi)，限時(shí)辦結(jié)，陽(yáng)光操作，同時(shí)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，杜絕吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以貫徹《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為契機(jī)。以創(chuàng)建“廉潔國(guó)土”為載體，通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)和觀看廉潔警示電教片等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，完善廉政制度，構(gòu)建懲防結(jié)合的防腐體系。

5、進(jìn)一步完善管理體制。報(bào)請(qǐng)縣委研究決定，成立了國(guó)土資源局黨組，推薦了五名同志到執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。按照上級(jí)要求，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新調(diào)整劃定，新設(shè)了財(cái)務(wù)股、測(cè)繪股、紀(jì)檢監(jiān)察室。此外考慮到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，現(xiàn)有工作人員不足等情況，積極向上級(jí)申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T編制。

6、狠抓制度建設(shè)，建立健全了干部培訓(xùn)教育、考察考核、管理監(jiān)督制度，另《政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考勤制度》、《局碰頭會(huì)議制度》、《局黨組工作職責(zé)》、《局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》等各項(xiàng)制度以及完善民主推薦、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和任職試用等制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位權(quán)力行使的監(jiān)督，依法規(guī)范行政許可事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，完善集體會(huì)審制度，保證正確賦權(quán)、規(guī)范用權(quán)、有效制權(quán)，切實(shí)防止行政執(zhí)法權(quán)力與利益掛鉤的問(wèn)題。

7、深化國(guó)土資源管理體制改革。探索建立適應(yīng)國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控要求的新的運(yùn)行機(jī)制和管理方式。

8、加快機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平；深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，縮短工作時(shí)限。加強(qiáng)干部考核，實(shí)行工作目標(biāo)考核與獎(jiǎng)罰掛鉤，實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流。落實(shí)職工休假制度，組織文體活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。

第三篇：國(guó)土局完善體制提高素質(zhì)動(dòng)員大會(huì)講話

文章標(biāo)題：國(guó)土局完善體制提高素質(zhì)動(dòng)員大會(huì)講話

同志們：

在國(guó)土資源系統(tǒng)深入開(kāi)展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)，是國(guó)土資源部作出的一項(xiàng)重大決策。8月16日，國(guó)土資源部作出部署，孫文盛部長(zhǎng)作重要講話；8月23日，省國(guó)土資源廳召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，林景順廳長(zhǎng)提出了明確要求；9月1日，三門(mén)峽市國(guó)土資源局也召開(kāi)了工作會(huì)議，丁宏

俊局長(zhǎng)作了動(dòng)員講話?？梢哉f(shuō)，這次活動(dòng)是國(guó)土資源系統(tǒng)自上而下高度重視的一件大事。今天，局黨委在這里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)就是部署開(kāi)展我局完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)，全面提升我局礦產(chǎn)資源管理水平。剛才，XX局長(zhǎng)宣讀了局黨委的活動(dòng)方案，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就如何開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)的重大意義

當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加快發(fā)展的重要階段，國(guó)土資源管理面臨的形勢(shì)、職能和任務(wù)正發(fā)生著重大變化。這些變化主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是面臨的礦產(chǎn)資源形勢(shì)發(fā)生了重大變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)礦產(chǎn)資源的總擁有量約占世界的12，僅次于美國(guó)和俄羅斯，居世界第三位，但由于人口眾多，就礦產(chǎn)資源的人均擁有量來(lái)看，僅為世界人均擁有量的58％，排名世界第53位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求急劇增長(zhǎng)，從今年的石油多次調(diào)價(jià)、我國(guó)與日本的東海油氣之爭(zhēng)，大家都能感覺(jué)到緊張的氣氛。可以說(shuō)，我國(guó)所面臨的礦產(chǎn)資源供需壓力，比以往任何時(shí)期都更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)礦產(chǎn)資源保障程度的要求，比以往任何時(shí)期都更加緊迫。面對(duì)礦產(chǎn)資源形勢(shì)的變化，我們的礦產(chǎn)資源管理理念、利用方式也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。

二是礦產(chǎn)資源管理職能發(fā)生了重大變化。近年來(lái)，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列政策和措施，實(shí)行了省以下國(guó)土資源部門(mén)垂直管理改革，要求國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)是參與宏觀調(diào)控的綜合部門(mén)。我們不僅要履行法律賦予的礦產(chǎn)資源管理職能，而且還要積極主動(dòng)地參與政府宏觀調(diào)控，這對(duì)我們提出了新的要求。

三是礦產(chǎn)資源管理的重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家確立了科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的方針，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這就要求我們的礦產(chǎn)資源管理工作，必須由過(guò)去的重開(kāi)發(fā)變?yōu)橹乇Ｗo(hù)，盡快實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本性轉(zhuǎn)變。

四是國(guó)土資源管理體制發(fā)生了重大變化。隨著改革的不斷深入，國(guó)土資源系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、工作方式等方面都有了新的變化，能不能迅速地適應(yīng)和應(yīng)對(duì)這種變化，也是我們要面對(duì)的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

就我局來(lái)講，近年來(lái)，我們按照上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和市委、市政府的各項(xiàng)部署，明確思路、轉(zhuǎn)變職能，健全制度、嚴(yán)格管理，完善體制、提高素質(zhì)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，全局干部職工的思想觀念、綜合素質(zhì)和依法行政能力都有了很大的提高，黃金資源整合、基層管理站建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，都得到了上級(jí)部門(mén)的充分肯定，這都是我們應(yīng)該感到自豪的事情。最近，我在思考這樣一個(gè)問(wèn)題，為什么我們?cè)谝陨瞎ぷ魃夏艿玫缴霞?jí)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)，產(chǎn)生良好的社會(huì)反響？關(guān)鍵的一點(diǎn)就是，我們準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握了政策的方向，并進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐，摸索出有益的做法和經(jīng)驗(yàn)。這一做法，我們要繼續(xù)地保持和發(fā)揚(yáng)下去。但是不是說(shuō)我們的一切工作都盡善盡美了？我想在座的每一位同志心里很清楚。我局目前的管理體制、人員編制、經(jīng)費(fèi)供給還沒(méi)有完全理順，規(guī)范化、制度化管理的任務(wù)還比較艱巨，人員的依法行政觀念、依法行政能力和綜合素質(zhì)還有明顯差距。這次在全系統(tǒng)開(kāi)展的完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)，就是要全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，一部分人通過(guò)教育培訓(xùn)，各項(xiàng)素質(zhì)適應(yīng)崗位要求了，那就是隊(duì)伍中的合格一員；另一部分通過(guò)教育培訓(xùn)仍然不能勝任工作要求的人，就有可能被淘汰出國(guó)土資源隊(duì)伍。所以，對(duì)每一位同志來(lái)講，這次活動(dòng)應(yīng)該是一種“洗禮”，是一種自我提高的機(jī)遇。我們必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任心、使命感，積極投入到活動(dòng)中，為提高我局礦產(chǎn)資源管理和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、抓住重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)的主要任務(wù)

按照我局的安排部署，這次活動(dòng)主要完成的任務(wù)是：

（一）理順管理體制，強(qiáng)化管理職能

首先是理順體制。就是要按照各級(jí)關(guān)于縣（市）設(shè)國(guó)土資源局，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域設(shè)國(guó)土資源管理所并作為縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)的要求，繼續(xù)深化體制改革。市局要求各縣（市）今年年底前逐步理順。目前，我局基層管理站一直實(shí)行的是局垂直管理，這一點(diǎn)已經(jīng)走在其他縣（市）的前頭。下一步，我們的重點(diǎn)就是逐步理順管理機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)供給，為全面履行各項(xiàng)職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

其次是強(qiáng)化職能。結(jié)合上級(jí)精神，我感覺(jué)作為地礦部門(mén)應(yīng)履行好四項(xiàng)職能。一是宏

觀調(diào)控職能，就是積極主動(dòng)地參與政府關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)方面的重大決策；二是依法行政職能，就是法律法規(guī)賦予我們的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃等行政管理職能；三是主管部門(mén)職能，就是加強(qiáng)對(duì)局屬各單位的管理，圓滿(mǎn)完成市局和市委、市政府交給的任務(wù)；四是干部管理職能，就是明確自上而下干部垂直管理權(quán)限。

結(jié)合我局實(shí)際，強(qiáng)化職能的重點(diǎn)是進(jìn)一步明

確局屬各單位的事權(quán)職責(zé)劃分，合理安排從規(guī)劃、管理到執(zhí)法等各個(gè)方面的事權(quán)關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)；進(jìn)一步完善地礦行政管理工作機(jī)制，探索建立適應(yīng)地礦行政管理參與宏觀調(diào)控要求的新的運(yùn)行機(jī)制和管理方式；健全和完善地礦行政管理依法行政的制度和程序；加緊完善地礦行政執(zhí)法監(jiān)察體系，推動(dòng)地礦行政管理水平全面提高。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高決策水平和行政能力

路線方針確定后，干部建設(shè)就成為關(guān)鍵。局黨委歷來(lái)高度重視各單位的班子建設(shè)，完善有關(guān)制度，建立工作機(jī)制，保證了我局各單位工作的順利開(kāi)展。但我們必須認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)班子建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的事情，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各單位班子在決策水平和行政能力方面還有一定的差距。因此，我們必須以這次活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)班子的思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀，努力提高增強(qiáng)依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力，溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力和清正廉潔、自我約束的能力；加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，注重班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的組織觀念、紀(jì)律觀念、政策觀念和法制觀念，做到令行禁止、政令暢通，建立健全符合國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。每一位中層干部都要高度認(rèn)識(shí)、充分準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是我局當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要著力抓好的重要工作。在開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)中，我們要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)格管理為重點(diǎn)，全面提高干部職工隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。要在做好日常性管理教育的同時(shí)，組織大規(guī)模的集中培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高干部職工履行崗位職責(zé)的能力。要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率和工作質(zhì)量。要針對(duì)行風(fēng)評(píng)議中反映出的突出問(wèn)題，深入扎實(shí)地開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)整頓，促進(jìn)國(guó)土資源行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，使全體人員能樹(shù)立宏觀意識(shí)、依法行政意識(shí)和勇于創(chuàng)新精神，進(jìn)一步提高依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力，提高溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力，提高清正廉潔、自我約束的能力，做一名合格的地礦工作者。

（四）扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好各個(gè)階段活動(dòng)

按照局黨委的安排部署，我局將用一年左右的時(shí)間深入開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段：

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員，時(shí)間從9月12日至9月20日。各單位要逐級(jí)召開(kāi)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹局會(huì)議精神，集中進(jìn)行動(dòng)員和部署。要把這項(xiàng)活動(dòng)作為重中之重，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，安排足夠的時(shí)間，統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)孫部長(zhǎng)、林廳長(zhǎng)、丁局長(zhǎng)的講話精神，學(xué)習(xí)局活動(dòng)實(shí)施方案，使全局干部職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到局重要部署上來(lái)，推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。

第二階段：查擺問(wèn)題，時(shí)間從9月21日至10月底。活動(dòng)開(kāi)始后，從國(guó)土資源部到省廳、市局、各縣（市），都要逐級(jí)深入基層開(kāi)展調(diào)查研究。各單位也要通過(guò)征求意見(jiàn)、談心活動(dòng)和深入細(xì)致地調(diào)查研究，切實(shí)把本單位當(dāng)前存在的突出問(wèn)題查找出來(lái)，確定出工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，選擇好整改的突破口。

第三階段：整改提高，時(shí)間從11月至2006年3月。這個(gè)階段的重點(diǎn)是研究制定切實(shí)可行的整改措施并認(rèn)真加以落實(shí)。要有針對(duì)性地出臺(tái)一系列的管理辦法、管理措施，進(jìn)一步理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度。同時(shí)，要針對(duì)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀，自上而下分層次組織開(kāi)展集中培訓(xùn)活動(dòng)。機(jī)關(guān)各科室要注意從全局工作要求出發(fā)，下大力氣解決好制約我局工作開(kāi)展的突出問(wèn)題，制定出職工集中培訓(xùn)的計(jì)劃；各事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真解決好業(yè)務(wù)拓展、制度建設(shè)、提高素質(zhì)等問(wèn)題，促進(jìn)事業(yè)單位做大做強(qiáng)；各派出管理站要以提高依法行政能力這個(gè)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作職能、創(chuàng)新管理模式，盡快把各站人員的素質(zhì)提上去，讓全社會(huì)看到基層管理站的重要作用；總公司要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好深化企業(yè)改革、開(kāi)展節(jié)能降耗、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益等幾篇大文章。

第四階段：總結(jié)推進(jìn)，時(shí)間在2006年4月?？偨Y(jié)的主要內(nèi)容是：存在的問(wèn)題是否得到了解決，崗位職責(zé)及各項(xiàng)制度是否得到了健全和完善，礦產(chǎn)資源管理的職能是否得到了切實(shí)履行，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是否得到了加強(qiáng)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)是否得到了提高。在此基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，建立完善體制、提高素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、穩(wěn)步推進(jìn)，確保完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)深入扎實(shí)地開(kāi)展

為保證活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，局下發(fā)的實(shí)施方案已經(jīng)制定了一些相應(yīng)的措施，各單位要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。這里，我就如何開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，提幾點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我是全局活動(dòng)的第一責(zé)任人。各單位也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，科長(zhǎng)、站長(zhǎng)、主任、所長(zhǎng)、總經(jīng)理是本單位活動(dòng)的第一責(zé)任人。要知道開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是全局工作的重點(diǎn)，決不能以為活動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容多，就放松對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)大家牢牢記住：誰(shuí)不能正確地認(rèn)識(shí)活動(dòng)的意義，誰(shuí)不能積極有效地組織好這項(xiàng)活動(dòng)，那他就不是一名稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)，就不是一名合格的工作人員。

（二）把握三個(gè)環(huán)節(jié)。一是抓好教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)計(jì)劃安排要周密，內(nèi)容要有針對(duì)性，要取得實(shí)際效果。二是抓好制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，仍然是一項(xiàng)不可松懈的工作，要注意發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問(wèn)題，改掉不合理的內(nèi)容，增添新的經(jīng)驗(yàn)和措施，推動(dòng)我們的工作不斷向前發(fā)展。三是抓好監(jiān)督制約。要進(jìn)一步行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)審、財(cái)務(wù)審計(jì)等監(jiān)督工作，建立和完善信息公開(kāi)、收費(fèi)公示等制度，真正在全社會(huì)樹(shù)立起我局的良好形象。

（三）做到四個(gè)結(jié)合。就象人吃飯的目的不是為了吃飯，而是補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)、恢復(fù)體力、健康生活一樣。開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)本身不是目的，真正的目的在于按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，全面提高我局礦產(chǎn)資源管理整體水平?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我希望各單位在開(kāi)展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)中，務(wù)必做到四個(gè)結(jié)合：

一要同鞏固和深化先進(jìn)性教育成果相結(jié)合。今年元至六月份，我局部署開(kāi)展了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)。最近省有關(guān)部門(mén)還要對(duì)我局“回頭看”工作情況進(jìn)行檢查，目的是鞏固和深化先進(jìn)性教育成果。我們要把開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)，作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的延續(xù)和長(zhǎng)效機(jī)制之一，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步發(fā)揮好各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮好廣大黨員的先鋒模范作用，確保完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

二要同做好本職工作特別是落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)相結(jié)合。在局上半年工作總結(jié)會(huì)上，我有兩句評(píng)價(jià)：整體目標(biāo)進(jìn)展正常，個(gè)別工作仍有差距。現(xiàn)在，用這兩句話來(lái)評(píng)價(jià)我局目前目標(biāo)進(jìn)展情況仍然適用。所以各單位在這次活動(dòng)中，要緊緊圍繞全年的責(zé)任目標(biāo)和局長(zhǎng)辦公會(huì)議確定的每月工作重點(diǎn)，倒排計(jì)劃，制定措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成；要合理調(diào)配好開(kāi)展活動(dòng)與推動(dòng)工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進(jìn)，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)來(lái)體現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展的效果。

三要同文明單位創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。年初局把開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)作為統(tǒng)攬性的目標(biāo)，要求通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高我局整體水平。我們要把開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)同文明單位創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注意抓住兩個(gè)活動(dòng)之間的共同點(diǎn)和互動(dòng)點(diǎn)，達(dá)到既各有側(cè)重，又相互促進(jìn)。

四要同加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。應(yīng)該說(shuō)，從嚴(yán)治政，秉公執(zhí)法，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是這次活動(dòng)的內(nèi)容之一；提高清正廉潔、自我約束的能力，也是提高素質(zhì)的一個(gè)組成部分。但為什么還要把這個(gè)問(wèn)題單獨(dú)拉出來(lái)講？因?yàn)槲覀兪菄?guó)土資源部門(mén)，是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。每個(gè)同志要清楚，清正廉潔、自我約束的能力，是其它一切能力的根基，是提高素質(zhì)的重要政治保障。如果根基不牢、保障缺失，你的素質(zhì)再?gòu)?qiáng)也不行。對(duì)此，務(wù)必引起每個(gè)人的高度重視，務(wù)必做到黨風(fēng)廉政建設(shè)警鐘長(zhǎng)鳴、長(zhǎng)抓不懈。

（四）要做到四個(gè)堅(jiān)持始終。一是領(lǐng)導(dǎo)重視要堅(jiān)持始終。對(duì)這次活動(dòng)，一把手要負(fù)總責(zé)，班子要經(jīng)常研究，自始至終不松懈，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，要以人為本，站在維護(hù)全局每個(gè)同志切身利益的角度開(kāi)展好活動(dòng)；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)要堅(jiān)持始終。要建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型集體、學(xué)習(xí)型單位，要把學(xué)習(xí)和掌握正確的理論，作為行動(dòng)的先導(dǎo)、工作的指南。要學(xué)習(xí)馬列主義，學(xué)習(xí)辯證唯物主義，不斷提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；三是建章立制要堅(jiān)持始終。通過(guò)過(guò)去開(kāi)展的完善制度活動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)是一個(gè)常抓常新的課題，不可能一蹴而就，要隨著社會(huì)發(fā)展、素質(zhì)變化進(jìn)行不斷的調(diào)整，形成一套符合全局大多數(shù)人利益、激勵(lì)全局大多數(shù)人工作的規(guī)章制度體系；四是推進(jìn)工作要堅(jiān)持始終。目前，我局的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，地質(zhì)災(zāi)害防治得到上級(jí)肯定，“四.五”普法工作被推薦為部里的先進(jìn)。我希望咱們要象三門(mén)峽檢察院那樣，逢旗必奪、逢先必爭(zhēng)，要在礦業(yè)秩序整治、礦權(quán)管理、科技工作包括工會(huì)、婦聯(lián)、體育、計(jì)生等工作上，取得更好的成績(jī)。

（五）做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。這次開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)，時(shí)間跨度長(zhǎng)，目標(biāo)要求高，涉及面較廣，任務(wù)十分艱巨，對(duì)黨委辦公室也提出了更高的要求。所以，我希望黨委辦公室的同志要認(rèn)真抓好組織、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。要及時(shí)掌握各單位開(kāi)展活動(dòng)的情況，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并把我局好的做法宣傳出去；要做好對(duì)市局的匯報(bào)與溝通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握其他部門(mén)的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)我局完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。

（六）要達(dá)到四種效果。

一要把我局建設(shè)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的集體。團(tuán)結(jié)和諧是做好一切工作的基礎(chǔ)。如果哪個(gè)班子不團(tuán)結(jié)，你們就要考慮，是誰(shuí)出了問(wèn)題，要開(kāi)誠(chéng)布公，不要陽(yáng)奉陰違；要相互提攜，不要相互猜疑。

二要把我局建設(shè)成為一個(gè)遵章守制的集體。規(guī)章制度是一個(gè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶，首先要建立一套制度，其次要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度。做到了這一點(diǎn)，就不會(huì)出現(xiàn)大的錯(cuò)誤和問(wèn)題。

三要把我局建設(shè)成為一個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的集體。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是對(duì)一個(gè)集體是否具有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的考驗(yàn)。僅僅完成本職工作，不算先進(jìn)；只有你的工作在本系統(tǒng)、本行業(yè)達(dá)到優(yōu)勝，才是先進(jìn)。

四要把我局建設(shè)成為一個(gè)永葆青春的集體。就是要求全局、每個(gè)單位要解決好持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。我們要提倡在做每件事時(shí)，都要有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略、長(zhǎng)效的規(guī)劃、長(zhǎng)久的計(jì)劃，反對(duì)一切短期行為。今后，各部門(mén)的同志包括班子成員，在做每件事的時(shí)候，都要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。

《國(guó)土局完善體制提高素質(zhì)動(dòng)員大會(huì)講話》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀國(guó)土局完善體制提高素質(zhì)動(dòng)員大會(huì)講話。

第四篇：基層國(guó)土資源分局(所)建設(shè)材料

改革管理體制創(chuàng)新服務(wù)理念

精心打造人民滿(mǎn)意國(guó)土資源分局（所）

XX市國(guó)土資源局

基層國(guó)土資源工作的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國(guó)土資源工作的成效，關(guān)系到國(guó)土資源部門(mén)的形象。特別是近年來(lái)，國(guó)家把加強(qiáng)土地管理作為宏觀調(diào)控的重要措施，土地政策從嚴(yán)從緊，既要保護(hù)好有限的土地資源，也要保障好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的用地需求，這既是我們基層國(guó)土資源部門(mén)的神圣職責(zé)，也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣大群眾對(duì)我們的深切期望。在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)，我們結(jié)合XX實(shí)際，從改革管理體制著手，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化效能建設(shè)，精心打造“三滿(mǎn)意”即“領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意”的國(guó)土資源分局（所）。2002年，周市國(guó)土分局被授予江蘇省文明單位稱(chēng)號(hào)；2003年，巴城國(guó)土分局、張浦國(guó)土分局、淀山湖國(guó)土所被授予蘇州市文明單位稱(chēng)號(hào)；2004年玉山分局、千燈國(guó)土分局、花橋國(guó)土分局、周莊國(guó)土所、錦溪國(guó)土所、陸家國(guó)土所被授予XX市級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)。

一、改革管理體制，凸顯“四大優(yōu)點(diǎn)”，精心打造讓領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意的國(guó)土資源分局（所）

近兩年來(lái)，XX市行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整合并，由原來(lái)20個(gè)鎮(zhèn)調(diào)整 1

合并為10個(gè)鎮(zhèn)。隨著鎮(zhèn)轄區(qū)的調(diào)整擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以鎮(zhèn)為單位的國(guó)土資源管理工作量也大大增加，原機(jī)構(gòu)設(shè)置在管理工作上已不能適應(yīng)合并后的鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為此，我們?cè)诜磸?fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則，在報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳黨組和蘇州市國(guó)土資源局黨組批準(zhǔn)后，大膽嘗試和組織實(shí)施了部分鎮(zhèn)撤所設(shè)分局的試點(diǎn)工作，將巴城、千燈、張浦、花橋、周市等五個(gè)中心鎮(zhèn)國(guó)土資源所升格為直屬分局建制，加上原有的開(kāi)發(fā)區(qū)、玉山兩個(gè)分局，形成了七個(gè)分局四個(gè)國(guó)土所的新格局。通過(guò)近一年來(lái)的運(yùn)行，體制改革的優(yōu)點(diǎn)逐步凸顯。

一是進(jìn)一步理順了基層國(guó)土資源管理的關(guān)系。國(guó)土所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方黨委政府的一個(gè)工作部門(mén)，特別是過(guò)去人、財(cái)、物管理權(quán)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府時(shí)，國(guó)土所在國(guó)土資源管理工作上缺乏主動(dòng)權(quán)，甚至有的地方出現(xiàn)了無(wú)序開(kāi)發(fā)、粗放型利用土地的現(xiàn)象等。另外近幾年來(lái)，幾輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，我們?cè)谳^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如三鎮(zhèn)合并的巴城鎮(zhèn)進(jìn)行嘗試，將三個(gè)國(guó)土所進(jìn)行合并，在主鎮(zhèn)區(qū)成立一個(gè)國(guó)土所，其他二個(gè)區(qū)域設(shè)立管理點(diǎn)，實(shí)施“分散型”管理，結(jié)果出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，同時(shí)基層群眾辦事到了管理點(diǎn)，還要到所里，造成管理層次增多，辦事效率降低。因此，隨著改革的不斷深入，我們以建制鎮(zhèn)設(shè)立國(guó)土分局，實(shí)行人、財(cái)、物集中統(tǒng)一管理，土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，土地資源統(tǒng)一配置，建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)一使用。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化了基層國(guó)土部門(mén)的管理職能。國(guó)土分局為副科級(jí)建制單位，下設(shè)職能科室，職能科室設(shè)置工作崗位，崗位責(zé)任落實(shí)到人，特別是按照綜合管理科、資源管理科、法制監(jiān)察科三個(gè)科室管理

模式，科室管理職能得到了細(xì)化，進(jìn)一步強(qiáng)化了分局的管理職能，有利于實(shí)際工作的運(yùn)作。如日常規(guī)章制度執(zhí)行上明確到位，財(cái)務(wù)管理上年有預(yù)算、月有預(yù)報(bào)、季有審核，較好地防止“小金庫(kù)”和“漏洞”，特別是在日常工作上既有分局長(zhǎng)“一把手”抓，又有中層科長(zhǎng)具體抓，促使每一項(xiàng)工作都能落實(shí)到位。在工作職責(zé)上，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院28號(hào)文件精神，以及近幾年一些新的政策法規(guī)，著重強(qiáng)化對(duì)耕地資源的保護(hù)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行 “五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，加強(qiáng)土地復(fù)墾整理，逐步提高耕地質(zhì)量；強(qiáng)化“用途管制”制度，實(shí)施“占補(bǔ)平衡”，提高節(jié)約和集約用地水平。這些職能和職責(zé)的明確，促使基層國(guó)土部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)耕地資源特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地從規(guī)劃選址、到開(kāi)發(fā)建設(shè)的全方位跟蹤檢查力度，切實(shí)加大了基層國(guó)土資源部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察力度，提高了依法行政水平。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)了基層國(guó)土部門(mén)參與宏觀調(diào)控的能力?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再是原來(lái)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄范圍擴(kuò)大了，有的增加了幾倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，財(cái)政收入年年提升。原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與基層國(guó)土所可以說(shuō)是“父子”關(guān)系，所長(zhǎng)與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通，難免要出現(xiàn)縮手縮腳或怕與領(lǐng)導(dǎo)接觸的現(xiàn)象和問(wèn)題，在相互溝通上容易產(chǎn)生一道鴻溝。現(xiàn)在我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)合并后，設(shè)置國(guó)土分局，分局領(lǐng)導(dǎo)在職位上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)平衡了，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系變成了“兄弟”關(guān)系，說(shuō)話辦事的口氣也更“硬”了，為基層國(guó)土分局開(kāi)展工作、切實(shí)發(fā)揮國(guó)土部門(mén)的作用，構(gòu)建了一個(gè)較好的平臺(tái)，為基層國(guó)土部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通，特別是在組織工作協(xié)調(diào)、分析研究情況、處理各類(lèi)事務(wù)等方面提供了保證，便以解決基層的問(wèn)題和矛盾，切實(shí)有效地增強(qiáng)了基層國(guó)

土部門(mén)參與宏觀調(diào)控的能力。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)為國(guó)土分局單獨(dú)建立黨支部，增設(shè)黨代表名額等，這些都充分體現(xiàn)了分局的地位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中的確有了明顯提高。

四是進(jìn)一步提升了基層國(guó)土資源隊(duì)伍的人員素質(zhì)。體制的改變，就是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在不同的崗位，對(duì)人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能有不同的要求，這就要求學(xué)習(xí)培訓(xùn)要以能力建設(shè)為核心，以需求為導(dǎo)向，實(shí)施有針對(duì)性的學(xué)習(xí)。分局領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)提高行政管理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力方面的內(nèi)容，來(lái)提升科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力；科室負(fù)責(zé)人側(cè)重學(xué)習(xí)提高行政執(zhí)行能力、組織管理能力和推進(jìn)工作能力等方面的內(nèi)容，成為會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的行家里手；工作人員注重提升服務(wù)能力和一專(zhuān)多能的業(yè)務(wù)技能，成為通法律、精業(yè)務(wù)、能干事、會(huì)服務(wù)的辦事人員。通過(guò)分層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能有了顯著提高，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二、強(qiáng)化效能建設(shè)，建立“四大機(jī)制”，努力打造讓企業(yè)滿(mǎn)意的國(guó)土資源分局（所）

我局非常重視效率效能建設(shè)和服務(wù)水平的提升，通過(guò)建立一系列高效服務(wù)的機(jī)制，營(yíng)造了一流的服務(wù)軟環(huán)境，切實(shí)讓投資辦廠的企業(yè)感受到“低成本、高效率、零障礙”的用地服務(wù)。

一是“一個(gè)窗口進(jìn)出”的外部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。XX在市區(qū)成立了審批服務(wù)中心，在各鎮(zhèn)（區(qū)）都成立了便民服務(wù)中心，我局配送業(yè)務(wù)精湛的人員進(jìn)駐各中心，組成了國(guó)土資源對(duì)外服務(wù)的窗口。凡是窗口能辦理的及時(shí)辦結(jié)，窗口不能辦理的都移交相關(guān)業(yè)務(wù)科室承辦，業(yè)務(wù)科室將業(yè)務(wù)辦結(jié)后返回窗口，從窗口發(fā)送客戶(hù)，努力做到“三個(gè)一”，即“咨詢(xún)服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理審查一次清”。

二是“一條龍辦文”的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。凡“窗口”受理的業(yè)務(wù)，均由“窗口”傳遞到相關(guān)科室，如一宗業(yè)務(wù)涉及多個(gè)科室辦理的，由“窗口”負(fù)責(zé)科室間的傳遞工作，客戶(hù)不參與辦理和傳遞過(guò)程，避免了客戶(hù)的往返走動(dòng)，方便了群眾辦事。

三是大力推行聯(lián)網(wǎng)辦公機(jī)制。市局與各鎮(zhèn)（區(qū)）國(guó)土資源分局（所）之間全面實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞、數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建起市局、分局（國(guó)土所）、審批中心一體化的業(yè)務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)，提高了審批速度。

四是實(shí)行干部職工身份、去向公示機(jī)制。全系統(tǒng)工作人員上崗時(shí)，必須佩戴標(biāo)有部門(mén)名稱(chēng)、本人職位及姓名和貼有本人照片的工作身份牌，工作臺(tái)上整齊放置臺(tái)牌，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各分局、國(guó)土所都統(tǒng)一設(shè)立人員去向牌，標(biāo)明人員去向，方便外來(lái)辦事人員。

三、創(chuàng)新服務(wù)理念，發(fā)揮“四大作用”，努力打造讓群眾滿(mǎn)意的國(guó)土資源分局（所）

基層國(guó)土資源分局（所）處于國(guó)土資源管理工作第一線，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，直接面對(duì)人民群眾，國(guó)土資源工作的開(kāi)展，最終要接受人民群眾評(píng)議，努力讓人民群眾滿(mǎn)意。

一是發(fā)揮好管理作用。基層國(guó)土資源分局（所）是國(guó)土資源管理的最基層窗口單位，承擔(dān)著貫徹國(guó)家國(guó)土資源管理法律法規(guī)和政策的重要職責(zé)，一方面要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，另一方面要保護(hù)有限的土地資源。這些職能的明確，促使基層國(guó)土部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)耕地資源特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地從規(guī)劃選址、到開(kāi)發(fā)建設(shè)的全方位跟蹤檢查力度，充分發(fā)揮好管理作用。

二是發(fā)揮好服務(wù)作用?；鶎訃?guó)土資源分局（所）直接面向用地單位和客戶(hù)，發(fā)揮好服務(wù)作用異常重要。要積極支持并派人進(jìn)駐“鎮(zhèn)便民服務(wù)中心國(guó)土窗口”，努力為企業(yè)、為群眾提供一站式、人性化的服務(wù)。分局積極和鎮(zhèn)政府、各工商管理區(qū)深入調(diào)研，宣傳政策，切實(shí)加大盤(pán)活存量、村莊復(fù)墾整理力度，加快實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾，有效增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

三是發(fā)揮好指導(dǎo)作用。積極宣傳和落實(shí)好XX市征(使)用土地補(bǔ)償安置的最新政策，確保補(bǔ)償安置政策的落實(shí)和失地農(nóng)民利益不受損害。加強(qiáng)與掛鉤村的聯(lián)系，堅(jiān)持富民為先，增強(qiáng)農(nóng)民收入，積極協(xié)助村富民合作社辦好水產(chǎn)市場(chǎng)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)用地手續(xù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，搭建農(nóng)民持續(xù)增收的新平臺(tái)。

四是發(fā)揮好宣傳作用。基層國(guó)土資源分局(所)要抓住世界“4.22地球日”、“6.25全國(guó)土地日”、“12.4法制日”等契機(jī)，上街、下村大張旗鼓地宣傳土地法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)，依法用地觀念，倡導(dǎo)群眾節(jié)約、集約利用資源。同時(shí)，在辦理業(yè)務(wù)、答復(fù)群眾咨詢(xún)，接待上訪時(shí)，向群眾做“對(duì)號(hào)入座”式的宣傳講解，提高群眾理解程度，充分發(fā)揮好基層國(guó)土分局（所）的宣傳作用。

第五篇：基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)

對(duì)基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

（以***國(guó)土資源局為例）

歷史已進(jìn)入21世紀(jì)，信息化浪潮正席卷全球，作為國(guó)土資源管理信息化建設(shè)工程已成為國(guó)土資源管理一項(xiàng)刻不容緩的大事。為加快推進(jìn)國(guó)土資源管理信息化的步伐，促進(jìn)國(guó)土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開(kāi)，國(guó)土資源部在2004年提出了國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容，國(guó)土資源信息化建設(shè)工程已成為國(guó)土資源管理工作的重要部分。***國(guó)土資源局在省、州的安排部署下，已經(jīng)著手信息化建設(shè)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處國(guó)土資源所已配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，但實(shí)現(xiàn)真正的信息化仍存在一定的問(wèn)題。

一、基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)的基本情況

（一）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

20**年，根據(jù)省、州的工作安排，開(kāi)始著手國(guó)土資源管理信息化建設(shè)工程。至****年止，已投入**多萬(wàn)元為**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處國(guó)土資源所配備電腦、打印機(jī)及掃描儀等必備硬件，同時(shí)，統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所通過(guò)ADSL上

網(wǎng)，開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)件業(yè)務(wù)。目前，只有**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在網(wǎng)上成功報(bào)件，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所均未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所信息化建設(shè)工作任務(wù)艱巨。

（二）政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況

通過(guò)國(guó)土資源的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，一是可以提高管理與服務(wù)的公開(kāi)性、透明度，使群眾獲取信息更簡(jiǎn)便、更方便；二是促進(jìn)了辦事效率的提高，增強(qiáng)政府與企業(yè)與民眾的親和力，提高國(guó)土資源系統(tǒng)的對(duì)外形象；三是為政府內(nèi)部各部門(mén)之間的信息溝通提供了技術(shù)手段，這對(duì)提升國(guó)土資源系統(tǒng)整體的管理水平，擴(kuò)大對(duì)外宣傳都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

二、基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)當(dāng)前缺乏的一些必備條件

（一）缺乏計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才

這是基層國(guó)土資源所最普遍的問(wèn)題，也是目前最急需解決的問(wèn)題，現(xiàn)在部門(mén)職工對(duì)計(jì)算機(jī)缺乏認(rèn)識(shí)，操作起來(lái)有一定的困難，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才尤其缺乏。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在技術(shù)人才方面也是參差不齊，有的國(guó)土資源所目前還沒(méi)有這方面的人才，管理和維護(hù)將面臨著一系列的問(wèn)題。計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才在整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)中是很

重要的一部分，能夠保證國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)健康有序的發(fā)展。

（二）基層所工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平要提高 目前，國(guó)土資源系統(tǒng)的大部分工作都是通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)完成的，操作系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)的基本維護(hù)、一些常用的應(yīng)用軟件的使用都必須得掌握?；鶎訃?guó)土資源所的工作人員平均文化水平都偏低，且年齡偏大，對(duì)于計(jì)算機(jī)缺乏了解，在今后要加強(qiáng)工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)工作。信息中心已成立，但由于各種原因，人員配備尚未到位，沒(méi)有將基層所培訓(xùn)工作納入工作計(jì)劃，雖然在組織了為期一個(gè)星期的計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和計(jì)算機(jī)基本操作培訓(xùn)，并且培訓(xùn)工作取得了一定的成效，工作人員基本掌握了一些常用應(yīng)用軟件的使用方法，但疏于操作，仍不能順暢使用。工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平的提高，有利于信息化建設(shè)更好的開(kāi)展，也是為國(guó)土資源電子政務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)臵方面

目前，雖然已將信息化建設(shè)工程列入重點(diǎn)工作，成立相應(yīng)的信息中心，但是人員配備不到位，導(dǎo)致對(duì)此項(xiàng)工作的具體管理、組織和落實(shí)不到位。國(guó)土資源信息化建設(shè)科

技含量高、任務(wù)重，沒(méi)有針對(duì)性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理，即使硬件設(shè)備到位，也很難充分開(kāi)展信息化工作。

三、對(duì)基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)的下步打算

（一）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。國(guó)土資源的信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，資金投入量比較大，需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員來(lái)管理和維護(hù)。應(yīng)該加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流，學(xué)習(xí)做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)中的一些好的做法，不斷完善信息化建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)?；鶎訃?guó)土資源所計(jì)算機(jī)操作水平普遍偏低，從事國(guó)土資源工作的人員不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，在今后的工作將會(huì)被淘汰。加強(qiáng)工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是必需的，而且培訓(xùn)一定要正規(guī)化，制度化，要根據(jù)實(shí)際工作的需要定期對(duì)工作人員進(jìn)行不同層次的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)信息化管理。對(duì)涉密的計(jì)算機(jī)，禁止上Internet網(wǎng)；非工作人員不得操作計(jì)算機(jī)；定時(shí)對(duì)殺毒軟件進(jìn)行升級(jí)；對(duì)計(jì)算機(jī)的一些正確使用和基本維護(hù)等各項(xiàng)信息化工作制定出管理制度。制定制度的目的是讓工作人員正確使用網(wǎng)絡(luò)中的計(jì)算機(jī)，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，同時(shí)也有利于提高工作效率，樹(shù)立國(guó)土資源管理部門(mén)良好形象。

（四）加強(qiáng)信息化管理工作人員的培養(yǎng)。目前，全局的信息化管理人員比較缺乏，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)水平。信息化建設(shè)重點(diǎn)在管理和維護(hù)，而計(jì)算機(jī)的更新速度是很快的，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平的培養(yǎng)是有必要的。

***局的國(guó)土資源信息化已經(jīng)邁出了可喜的步伐，但今后的任務(wù)還很艱巨。我們必須把握新的發(fā)展形勢(shì)，抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，全面推進(jìn)國(guó)土資源信息化的進(jìn)程，為提高國(guó)土資源工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。