第一篇：完善體制提高素質(zhì)教育心得體會(國土資源)

文章標(biāo)題：完善體制提高素質(zhì)教育心得體會(國土資源)

按照國土資源部《完善體制提高素質(zhì)教育》的總體布署及兵團(tuán)國土資源局的統(tǒng)一安排，我局元月組織全系統(tǒng)干部在黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使我深深地感覺到做位一名國土資源戰(zhàn)線的干部必須要不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)政為民和廉潔奉公的意識。尤其是近日，局里組織

了局全體黨員干部觀看了中共中央紀(jì)委監(jiān)察部李玉斌副部長在全國國土資源廳（局）長會議上所的“反腐倡廉”專題報告，使我受益非淺，感慨良多。

在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，有些黨員干部在個人欲望的驅(qū)使下逐步淡漠了法制觀念，在權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、子女關(guān)面前喪失原則，置黨多年的培養(yǎng)教育于不顧，利用職務(wù)之便做出有悖于共產(chǎn)黨員、人民公仆的原則和宗旨的事情，邁出了罪惡的步子，把自己送入了地獄之門，最終身敗名裂，甚至是以生命為代價。教訓(xùn)是深刻的、令人痛心的，前車之鑒，后車之師，我們一定要從這些案例中吸取教育，引以為戒。結(jié)合當(dāng)前國土資源系統(tǒng)開展的完善體質(zhì)提高素質(zhì)活動，我認(rèn)為，自己做為一名黨員干部應(yīng)帶頭做到以下幾個方面：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅定信念。縱觀任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，無不是放松了學(xué)習(xí)、理想信念動搖，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲所致。如成克杰、慕綏新、馬向東等腐敗分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，在金錢、官位、名利的誘惑下，放棄了對世界觀、價值觀的改造，放松了對自身的要求，出現(xiàn)了“只講實(shí)惠，不講理想；只講索取，不講奉獻(xiàn)；只講錢財，不講原則”的與共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性極為不和諧的信念。因此，在繁忙的工作之余，自己堅持經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)和鉆研黨的政策理論，大力提高自身的政策水平和理論水平，不斷堅定共產(chǎn)主義理想信念。在學(xué)習(xí)中，將理論與實(shí)際相結(jié)合，將反面案例與正面教育相結(jié)合，結(jié)合分管工作，大力提高自我約束能力和自我警省能力，促使自己時刻不忘世界觀、人生觀、價值觀的改造，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，自覺抵制市場經(jīng)濟(jì)條件下物欲橫流的誘惑，堅決過好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，不斷增強(qiáng)新時期自身拒腐防變的能力。

二是始終保持廉潔自律的行為規(guī)范。兩袖清風(fēng)，清正廉潔，這是每一名干部最基本的行為準(zhǔn)繩。黨一直教育我們要廉潔奉公、嚴(yán)格自律，經(jīng)常向大家敲警鐘。黨員干部不廉潔，不僅會使黨在群眾中的形象受到扭曲和破壞，而且會使黨、國家和人民的利益受到損害。有些黨員干部并非學(xué)識不高，能力不強(qiáng)，就是因?yàn)槲茨芰疂嵶月?，最后走向犯罪。因此，我們一定要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自重、自律、自醒，排除非份之想，常懷律己之心，常修為官之德，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

三是要始終保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，有一部分黨員干部，淡忘了艱苦奮斗作風(fēng)，貪圖享受，熱衷于追求個人和小家庭的安樂，拋棄黨紀(jì)法規(guī)，貪污腐化，走上犯罪的道路。我們一定要引以為戒，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，恪守黨的宗旨，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，始終不渝地保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二00六年二月二十日

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第二篇：提高素質(zhì)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(國土資源局)

提高素質(zhì)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(國土資源局)文章標(biāo)題：提高素質(zhì)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(國土資源局)___國土資源局___分局 __年__月__日至_日，___國土資源局舉辦了提高素質(zhì)教育培訓(xùn)班，組織了全系統(tǒng)工作人員集中學(xué)習(xí)。本人通過這次學(xué)習(xí)，深感自身綜合素質(zhì)急待于提高，否則自身的素質(zhì)、能力就適應(yīng)不了新形勢新任務(wù)的要求。

學(xué)習(xí)的第一天，全系統(tǒng)人員認(rèn)真聽了郭

局長在學(xué)習(xí)班上的動員講話，接下來又認(rèn)真聽了農(nóng)___黨校黨辦主任_的講課。趙主任主要是對我國的形勢、政策和科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行了簡要講述。我國在國內(nèi)外主要面臨了三種形勢：和平、發(fā)展和合作。

堅持以人為本，樹立全面可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。其中還特別強(qiáng)調(diào)了“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。將來我國既要考慮到當(dāng)前的發(fā)展，又要考慮到將來的發(fā)展，不僅要處理好人和自然問題，還要處理好人和社會、人和企業(yè)、社會和企業(yè)之間的關(guān)系。作為我們土地管理工作者，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，認(rèn)清形勢，立足本職，提高素質(zhì)，溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作。

通過郭局長的學(xué)習(xí)班動員講話和黨校趙主任的講課內(nèi)容，可以看出我國的發(fā)展形勢是嚴(yán)峻的，同時，土地管理形勢和工作任務(wù)也是很重的。我們要結(jié)合實(shí)際，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，順應(yīng)社會發(fā)展的需要，嚴(yán)格土地管理，構(gòu)建和諧社會，節(jié)約集約用地，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。為了國家能夠穩(wěn)步發(fā)展，我們要努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。在國土資源系統(tǒng)深入開展完善體制、提高素質(zhì)活動，是很有必要的，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地履行國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職能，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然要求，也是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。隨著國土資源管理體制改革的深化和職能轉(zhuǎn)變，要全面履行國土資源管理職責(zé)，不斷提高管理和服務(wù)水平。下午觀看了國務(wù)院法制辦主任曹康泰的專題報告，對我國依法行政研究做了詳細(xì)的講述。報告會上主要闡述了，一是對國務(wù)院制定的實(shí)施綱要是全面推行依法行政，建設(shè)法制政府，實(shí)行依法制國，任何理論都產(chǎn)生于實(shí)踐，只有法制才能以法治國；二是實(shí)施綱要是今后10年國際人民政府推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵。還特別強(qiáng)調(diào)了溫家寶同志明確提出的“科學(xué)民主決策、依法行政、人民監(jiān)督和和諧社會才是法制社會”。還提出了一個目標(biāo)、三個原則、四項保護(hù)、六項要求和七項任務(wù)。一個目標(biāo)即：建設(shè)法制政府；三個原則即：一是政治原則。要堅持黨的指導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、依法治國和維護(hù)祖國統(tǒng)一；二是法律原則。必須維護(hù)憲法的權(quán)威，以憲行政；三是相互關(guān)系原則。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系是執(zhí)政興國的基本。主要與依法治國、提高全民族的素質(zhì)、合法性、全新性之間的關(guān)系。四項保障即：一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律；三是定期報告推進(jìn)依法行政情況；四是全國各級人民政府和部門。六項要求即：一是合法行政。政府施政要依照法律法規(guī)；二是合理行政。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則；三是程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)一定要遵循法律程序的規(guī)定；四是高效辯明。處處體現(xiàn)人民群眾利益；五是誠實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)；六是權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法履行行政法律守則，將權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一起來，對行政人員出現(xiàn)的施政過程要有承擔(dān)責(zé)任能力。七項任務(wù)即：一是轉(zhuǎn)變政府職能，深化政治行政體制改革；二是建立健全行政決策機(jī)制；三是提高制度建設(shè)質(zhì)量（提高立法質(zhì)量）；四是推進(jìn)理順行政執(zhí)法體制，加快行政權(quán)利的規(guī)范行為；五是積極探索高效便捷，成本低廉地化解社會矛盾；六是完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對規(guī)章和規(guī)范的制度；七是不斷提高依法行政工作人員依法行政的理念和能力。

最重要的兩點(diǎn)是：增強(qiáng)依法行政意識和提高依法行政的自覺性。提出了要從構(gòu)建和諧社會來推行依法行政；要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步提高法律意識；要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民的形象；要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)和培養(yǎng)清正廉潔作風(fēng)；要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀，自覺做到權(quán)為民所用。而且要達(dá)到一定的能力和水平，一是理論思維能力要提高，這樣實(shí)踐思維能力就相應(yīng)提高；二是戰(zhàn)略思維能力要提高；三是協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題的能力要提高；四是創(chuàng)新能力要提高。

通過觀看教育片，進(jìn)一步了解了關(guān)于執(zhí)法行政方面的一些知識，在提出的一個目標(biāo)、三個原則、四項保障、六項要求和七項任務(wù)這幾個學(xué)習(xí)的內(nèi)容中，“依法行政”對于我們工作人員在執(zhí)法過程中所起到的重要作用。我們一定要在今后的工作中結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真對照學(xué)習(xí)、應(yīng)用和不斷提高。

第二天，___黨校高級講師曾彥給我們講了依法行政和公務(wù)員法的知識，下午觀看了一些國家公務(wù)員在工作中的一些先進(jìn)事跡和為了個人利益而損害國家利益所犯下罪行的報告會。具體對依法行政和以法治國的關(guān)系、依法行政體現(xiàn)了一個什么樣的治國理念、依法行政的目標(biāo)、怎樣處理好幾種社會、經(jīng)濟(jì)關(guān)系這四點(diǎn)內(nèi)容和公務(wù)員法的歷史背景、基本原則和公務(wù)員的范圍進(jìn)行了講課和一些國家干部12全文查看

第三篇：提高素質(zhì)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(國土資源局)

文章標(biāo)題：提高素質(zhì)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(國土資源局)

___國土資源局___分局

__年__月__日至_日，___國土資源局舉辦了提高素質(zhì)教育培訓(xùn)班，組織了全系統(tǒng)工作人員集中學(xué)習(xí)。本人通過這次學(xué)習(xí)，深感自身綜合素質(zhì)急待于提高，否則自身的素質(zhì)、能力就適應(yīng)不了新形勢新任務(wù)的要求。

學(xué)習(xí)的第一天，全系統(tǒng)人員認(rèn)真聽了郭

局長在學(xué)習(xí)班上的動員講話，接下來又認(rèn)真聽了農(nóng)___黨校黨辦主任_的講課。

趙主任主要是對我國的形勢、政策和科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行了簡要講述。我國在國內(nèi)外主要面臨了三種形勢：和平、發(fā)展和合作。

堅持以人為本，樹立全面可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。其中還特別強(qiáng)調(diào)了“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。將來我國既要考慮到當(dāng)前的發(fā)展，又要考慮到將來的發(fā)展，不僅要處理好人和自然問題，還要處理好人和社會、人和企業(yè)、社會和企業(yè)之間的關(guān)系。作為我們土地管理工作者，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，認(rèn)清形勢，立足本職，提高素質(zhì)，溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作。

通過郭局長的學(xué)習(xí)班動員講話和黨校趙主任的講課內(nèi)容，可以看出我國的發(fā)展形勢是嚴(yán)峻的，同時，土地管理形勢和工作任務(wù)也是很重的。我們要結(jié)合實(shí)際，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，順應(yīng)社會發(fā)展的需要，嚴(yán)格土地管理，構(gòu)建和諧社會，節(jié)約集約用地，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。為了國家能夠穩(wěn)步發(fā)展，我們要努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

在國土資源系統(tǒng)深入開展完善體制、提高素質(zhì)活動，是很有必要的，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地履行國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職能，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然要求，也是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。隨著國土資源管理體制改革的深化和職能轉(zhuǎn)變，要全面履行國土資源管理職責(zé)，不斷提高管理和服務(wù)水平。

下午觀看了國務(wù)院法制辦主任曹康泰的專題報告，對我國依法行政研究做了詳細(xì)的講述。報告會上主要闡述了，一是對國務(wù)院制定的實(shí)施綱要是全面推行依法行政，建設(shè)法制政府，實(shí)行依法制國，任何理論都產(chǎn)生于實(shí)踐，只有法制才能以法治國；二是實(shí)施綱要是今后10年國際人民政府推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵。還特別強(qiáng)調(diào)了溫家寶同志明確提出的“科學(xué)民主決策、依法行政、人民監(jiān)督和和諧社會才是法制社會”。還提出了一個目標(biāo)、三個原則、四項保護(hù)、六項要求和七項任務(wù)。一個目標(biāo)即：建設(shè)法制政府；三個原則即：一是政治原則。要堅持黨的指導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、依法治國和維護(hù)祖國統(tǒng)一；二是法律原則。必須維護(hù)憲法的權(quán)威，以憲行政；三是相互關(guān)系原則。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系是執(zhí)政興國的基本。主要與依法治國、提高全民族的素質(zhì)、合法性、全新性之間的關(guān)系。四項保障即：一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律；三是定期報告推進(jìn)依法行政情況；四是全國各級人民政府和部門。六項要求即：一是合法行政。政府施政要依照法律法規(guī)；二是合理行政。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則；三是程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)一定要遵循法律程序的規(guī)定；四是高效辯明。處處體現(xiàn)人民群眾利益；五是誠實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)；六是權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法履行行政法律守則，將權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一起來，對行政人員出現(xiàn)的施政過程要有承擔(dān)責(zé)任能力。七項任務(wù)即：一是轉(zhuǎn)變政府職能，深化政治行政體制改革；二是建立健全行政決策機(jī)制；三是提高制度建設(shè)質(zhì)量（提高立法質(zhì)量）；四是推進(jìn)理順行政執(zhí)法體制，加快行政權(quán)利的規(guī)范行為；五是積極探索高效便捷，成本低廉地化解社會矛盾；六是完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對規(guī)章和規(guī)范的制度；七是不斷提高依法行政工作人員依法行政的理念和能力。

最重要的兩點(diǎn)是：增強(qiáng)依法行政意識和提高依法行政的自覺性。提出了要從構(gòu)建和諧社會來推行依法行政；要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步提高法律意識；要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民的形象；要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)和培養(yǎng)清正廉潔作風(fēng)；要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀，自覺做到權(quán)為民所用。而且要達(dá)到一定的能力和水平，一是理論思維能力要提高，這樣實(shí)踐思維能力就相應(yīng)提高；二是戰(zhàn)略思維能力要提高；三是協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題的能力要提高；四是創(chuàng)新能力要提高。

通過觀看教育片，進(jìn)一步了解了關(guān)于執(zhí)法行政方面的一些知識，在提出的一個目標(biāo)、三個原則、四項保障、六項要求和七項任務(wù)這幾個學(xué)習(xí)的內(nèi)容中，“依法行政”對于我們工作人員在執(zhí)法過程中所起到的重要作用。我們一定要在今后的工作中結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真對照學(xué)習(xí)、應(yīng)用和不斷提高。

第二天，___黨校高級講師曾彥給我們講了依法行政和公務(wù)員法的知識，下午觀看了一些國家公務(wù)員在工作中的一些先進(jìn)事跡和為了個人利益而損害國家利益所犯下罪行的報告會。具體對依法行政和以法治國的關(guān)系、依法行政體現(xiàn)了一個什么樣的治國理念、依法行政的目標(biāo)、怎樣處理好幾種社會、經(jīng)濟(jì)關(guān)系這四點(diǎn)內(nèi)容和公務(wù)員法的歷史背景、基本原則和公務(wù)員的范圍進(jìn)行了講課和一些國家干部

第四篇：完善體制 提高素質(zhì) 努力加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)

完善體制敢于突破 提高素質(zhì)永無止境

--加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)探討

2005年，安徽省國土資源系統(tǒng)實(shí)行體制改革，全省國土資源所的機(jī)構(gòu)和人員編制由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理上收到縣（市）人民政府管理，為縣（市）國土資源局的派出機(jī)構(gòu)，有些市縣還實(shí)行了中心所體制。這次改革對全省國土資源管理體制是無疑是個巨大的創(chuàng)新，對加強(qiáng)國土資源管理特別是對加強(qiáng)耕地保護(hù)起到了十分重要的作用。

基層國土資源所是國土資源管理的前沿陣地，是面向群眾、服務(wù)群眾的重要窗口。國土資源所建設(shè)關(guān)系國土資源法律法規(guī)在基層的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，“雙?！惫ぷ髟谌珖钊腴_展，國土所的前沿職能凸顯重要，所以基層國土資源所建設(shè)必須結(jié)合實(shí)際、放眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)、敢于突破；必須加快建立一支過硬的干部隊伍，大力建設(shè)具有較高政治素質(zhì)的“依法行政、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的國土資源管理隊伍。

基層國土資源所建設(shè)應(yīng)按照“設(shè)置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理”的要求，健全“職責(zé)分明、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)熱情”的工作機(jī)制。確保服務(wù)水平明顯提高，法律法規(guī)宣傳更加深入，查處違法違規(guī)案件以及化解信訪和矛盾糾紛的能力明顯增強(qiáng)，轄區(qū)干部群眾滿意度明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化，設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)化，管理工作制度化，人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。近年來，經(jīng)過各級政府和國土資源主管部門的共同努力，尤其是我省開展“基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)”活動以來，部分國土資源所的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、硬件設(shè)施、軟件建設(shè)都有了很大的改觀。但是隨著國土資源管理工作面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，基層國土所建設(shè)仍顯得任重道遠(yuǎn)。

1、盡快將基層國土資源管理人員納入國家公務(wù)員隊伍?；鶎訃了藛T肩負(fù)著黨和國家有關(guān)國土資源管理法律、法規(guī)、政策的宣傳和落實(shí)工作，履行著政府國土資源管理職責(zé)，與政府其他公務(wù)員一樣，代表政府加強(qiáng)對土地、礦產(chǎn)等重要自然資源的管理、規(guī)范人民群眾對國土資源的開發(fā)和使用。國土所人員既不同于傳道授業(yè)的人民教師，也有別于救死扶傷的醫(yī)生，更不同于那些為群眾提供收費(fèi)服務(wù)的社會服務(wù)人員，就是因?yàn)閲了藛T是在代表政府形象、履行政府職能、管理社會事務(wù)、規(guī)范社會秩序。在全國很多省市，其實(shí)也有很多基層國土所人員己納入了國家公務(wù)員。為了黨和國家的國土事業(yè)，基層國土人涌于奉獻(xiàn)，無怨無悔，但是對這種人為不盡合理的“政治和身份待遇”，基層國土人一直感到很不公平。試想，如果能將現(xiàn)有的國土所人員的“事業(yè)”身份突破到“行政”身份，這無疑將對提高廣大基層國土人的責(zé)任感具有重大意義，也才可能真正是國土系統(tǒng)體制改革的里程碑，否則，其他任何只在皮毛上做手術(shù)的所謂體制改革，都將是換湯不換藥、揚(yáng)湯止沸的做法。

行政單位、事業(yè)單位之分，這是我國現(xiàn)有體制的表現(xiàn)，作為縣級國土資源局，法律上也常被叫作“縣級國土資源主管部門”，當(dāng)然是代表政府履行國土資源管理職能，基層國土所是縣級國土資源主管部門派出機(jī)構(gòu)－－這是改革方案中的提法，為何基層國土所從縣局派出后，從“行政”變成了“事業(yè)”？更為不可理解是，在這種體制下，基層國土所人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，也是五花八門。作為事業(yè)人員，當(dāng)然是依據(jù)其職稱來確定工資標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在好象還沒有明確的基層國土所人員應(yīng)該取得何種與職業(yè)性質(zhì)相關(guān)的職稱。就我縣來說，國土所人員約５０人，有的依據(jù)管理人員確定工資標(biāo)準(zhǔn)，有的依據(jù)事業(yè)人員確定工資標(biāo)準(zhǔn)--這是自愿，有高級農(nóng)藝師，有中級經(jīng)濟(jì)師，有助理農(nóng)經(jīng)師等等。如果要按有利于工作的開展，基層國土所人員應(yīng)該選擇什么專業(yè)技術(shù)職稱？

由于基層國土所人員由于身份的限制，工作做得再好、個人能力再優(yōu)也得不到提拔與重用，長此以往，損傷基層國土所人員工作積極性?？h局班子換屆，只能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他局中選派行政身份干部任職，造成國土局領(lǐng)導(dǎo)班子成員不懂業(yè)務(wù)或不精通業(yè)務(wù)，工作上不去。如能改變基層國土所人員身份，建立合理的考評提拔機(jī)制，從基層所中選拔優(yōu)秀人員到縣局班子任職，就從根本上解決基層國土所工作人員積極性，提升國土部門業(yè)務(wù)能力。

2、加快理順基層國土資源管理人員的編制和經(jīng)費(fèi)的步伐。安徽省省以下國土資源管理部門垂直管理工作已經(jīng)開展了七八年了，但現(xiàn)實(shí)效果并不十分明顯，也不盡如人意?，F(xiàn)在黨中央國務(wù)院十分重視對耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，18億畝耕地紅線就像一根千萬伏的高壓線，群眾不能碰、各級政府也不得觸碰，國土資源管理部門更是要死死守住這條紅線。目前，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭的不斷增強(qiáng)，違法用地形勢依然嚴(yán)峻，隨著國土資源衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作全面展開，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作壓力日益加大，若想徹底改變目前基層執(zhí)法監(jiān)察的局面，必須要采取釜底抽薪的辦法，我認(rèn)為加快理順基層國土資源管理工作人員的編制和經(jīng)費(fèi)保障的問題，才是治根之策。

安徽省以下國土系統(tǒng)理論上己經(jīng)實(shí)現(xiàn)了垂直管理，而實(shí)際上這種體制改革結(jié)果又是怎么樣？有人喻為“垂而不直”或“垂不直”國土體制：人事權(quán)“垂直”了嗎？好似“垂直”了，但編制卻牢牢控制在地方政府手里，你想用人，我卻用編制定額控制你；財權(quán)“垂直”了嗎？人員工資、工作經(jīng)費(fèi)還是縣級國土資源局負(fù)擔(dān)，也就是地方財政負(fù)責(zé)，這能叫垂直嗎？國土系統(tǒng)體制改革也是政府提出的，但政府又有多大決心愿意將國土系統(tǒng)“垂直”掉？因?yàn)楝F(xiàn)在的各級政府都受制于“土地財政”的束縛，開發(fā)商兩眼盯著土地不放，各級政府也是時刻打著腳下這片土地的主意。

當(dāng)今的形勢，好似土地就是政府的搖錢樹，只要政府兜中無銀，便把貪婪的雙手伸向我們的財富之母--土地?；鶎訃寥说膩砣ゴ媪舳伎刂圃谕壵种?，政府就是爹，現(xiàn)在的環(huán)境下，誰敢對爹說不？就是爹不發(fā)威，基層國土人也要考慮“端誰的飯，歸誰管”，你去查爹非法占地，即使爹不將你轟走，也要讓你餓死！如果現(xiàn)在的這種基層國土所人員編制和經(jīng)費(fèi)管理不能突破羈絆，想讓基層國土人能夠放開手腳大刀闊斧地管好用好國土資源，只能是一個美好的愿望罷了。編制管理改革首先是改變編制管理權(quán)限，實(shí)行系統(tǒng)垂直，即“條條”管理；其次是結(jié)合各地實(shí)際情況確定編制人數(shù)多少的問題，要根據(jù)轄區(qū)面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合考慮；經(jīng)費(fèi)管理改革主要是要改變經(jīng)費(fèi)來源渠道、徹底擺脫在“土地財政”下變相“以地養(yǎng)人”的狀況。

3、加大內(nèi)部培訓(xùn)力度，用先進(jìn)知識武裝基層國土人員。就目前而言，基層國土資源所的人員結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，大部分人員原來并沒有從事國土資源管理工作，也非國土資源管理專業(yè)畢業(yè)，或轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置，或社會待業(yè)青年招工，或從其他部門調(diào)入，真正從院?？瓢喈厴I(yè)、精通業(yè)務(wù)的并不多。

筆者認(rèn)為作為基層國土所工作人員，必須熟練掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)技能，甚至做到“一專多能”。因?yàn)樽鳛榭h級國土資源管理部門來說，各科、股室之間業(yè)務(wù)分工是十分明確的，但落實(shí)到基層所，就是那么幾個人，是無法明確分工到人的，所以說基層所人員都應(yīng)該是“通才”，才能適應(yīng)目前的國土資源管理形勢需要。

一是繼續(xù)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，努力提高基層國土人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)。建議市、縣級國土資源局利用機(jī)關(guān)科、股室業(yè)務(wù)優(yōu)勢，抽調(diào)國土資源所工作人員分期分批到相關(guān)科、股室輪訓(xùn)，這將對提高基層國土人的業(yè)務(wù)水平起到很好的作用。二是加強(qiáng)在職學(xué)歷培訓(xùn)，鼓勵基層國土所人員脫產(chǎn)進(jìn)修，依托地方院校特別是要利用國土資源相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢突出的國內(nèi)一流院校，對優(yōu)秀的基層國土資源管理工作人員進(jìn)行分期分批的專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)，提高基層國土資源管理工作人員的文化水平和業(yè)務(wù)技能。在基層，財政、稅務(wù)、工商等部門經(jīng)常被組織到相關(guān)的財經(jīng)院校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員，從來沒有人專門到大專院校學(xué)習(xí)過，就全省范圍來說，有機(jī)會到大專院校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)恐怕也是寥寥無幾。不難想象，在如今瞬息萬變的社會，永遠(yuǎn)埋頭在田間地頭的國土人，素質(zhì)能有多大的提高？一個只會拉皮尺而不會用電腦的土地勘測員，他的工作效率能提高嗎？

４、加強(qiáng)基層國土所黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)?，F(xiàn)縱觀全省，基層國土資源所培養(yǎng)和鍛煉了大批的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，所以為了充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，基層國土資源所應(yīng)當(dāng)按照“兩人設(shè)立一個黨小組，三人成立一個黨支部”的原則，結(jié)合實(shí)際情況、有條件地設(shè)置黨支部或黨小組。在黨支部（小組）內(nèi)部設(shè)置專職的紀(jì)檢干部，對基層國土資源管理工作人員進(jìn)行經(jīng)常性思想教育管理工作，有效推動懲防體系建設(shè)和治本抓源工作在國土資源管理一線深入開展。

加強(qiáng)國土所干部隊伍建設(shè)主要包括提高人員素質(zhì)、創(chuàng)造能上能下的干部成長環(huán)境、加強(qiáng)隊伍凝聚力建設(shè)、提高基層國土人的戰(zhàn)斗力等等。如果在國土執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)中，能像交通、林業(yè)等部門一樣，設(shè)立國土公安隊伍，真正發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，就能有效地控制違法用地的發(fā)生。

由于編制限制，目前各國土所人員偏少，無法滿足國土資源管理工作的需要。近年來，安徽省摸索建立村級執(zhí)法監(jiān)察信息員制度，每個村設(shè)一名國土信息員，加強(qiáng)信息員與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及國土所之間的聯(lián)系，信息員參與本村村民用地管理，為廣大群眾提供咨詢，方便上傳下達(dá)，便于國土所及時了解轄區(qū)土地利用情況。村信息員大都由村干部兼職，因?yàn)楣ぷ骺梢杂袡C(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮基層干部工作的靈活性，有效節(jié)省財力物力和人力，可以達(dá)到很好的效果，因此，村級信息員制度是基層國土所干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)在很多信息員只是徒有虛名，所以最關(guān)鍵的還是加強(qiáng)對村信息員的履職管理，一是加強(qiáng)信息員的履職能力建設(shè)，加大對信息員的培訓(xùn)力度，讓村信息員真正有能力去配合國土所管理好一方土地；一是加強(qiáng)信息員職業(yè)操守建設(shè)，信息員大部分時間是加強(qiáng)對本村村民用地巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并上報有關(guān)部門，如果不能做到公平公正，就難以在村里服眾，工作也就無法有效開展下去。雖我縣率先成立了村干兼職的國土監(jiān)察信息員隊伍，因村級事務(wù)太多，加上沒有專項工資待遇，信息員發(fā)揮作用不太大。建議村級設(shè)置專職信息員，真正履行工作職責(zé)。

第五篇：完善體制機(jī)制

完善體制機(jī)制

———三論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精

形成更具活力更加開放的體制環(huán)境，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步的必然要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，需要把握的一個重要問題，就是以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。同時，也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競爭力不強(qiáng)等問題。產(chǎn)生這些矛盾和問題的重要根源，就是經(jīng)濟(jì)體制不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機(jī)制性障礙。

改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。改革開放20多年來的實(shí)踐證明，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的一切成就，都是同堅決地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放分不開的。沒有改革，就沒有今天發(fā)展的大好局面。不失時機(jī)地推進(jìn)改革，既是形成更具活力更加開放的體制機(jī)制、從根本上解決制約我國生產(chǎn)力發(fā)展諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應(yīng)日趨激烈的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭的迫切需要。

應(yīng)當(dāng)看到，我國改革仍然處于攻堅階段。建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須解決不少難度很大的深層次問題。深化改革，涉及面廣，觸及深層次利益調(diào)整，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，我們要堅持解放思想、實(shí)事求是，敢于攻堅、銳意進(jìn)取，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加大改革力度，著重推進(jìn)體制創(chuàng)新，爭取在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和體制保證。

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，要求我們完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。我們要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要深化行政管理體制改革，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。要深化財稅體制改革，合理界定各級政府的事權(quán)，加快公共財政體系建設(shè)，實(shí)行有利于促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約的財稅制度。要加快金融體制改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。要深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為。要推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，健全全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。改革向縱深推進(jìn)，改革的成效就愈益充分顯現(xiàn)，發(fā)展的活力愈能得到增強(qiáng)。把深化改革同貫徹科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，注重用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性機(jī)制性問題，不斷取得重大體制改革的突破性進(jìn)展，我們就一定能夠?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)。