第一篇：縣政府關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見

縣政府關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見

縣政府關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見

為適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢的變化，切實落實科學(xué)的發(fā)展觀，進一步加大金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，更好地推動全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本意見。

一、充分認(rèn)識改善金融生態(tài)環(huán)境的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)又促進金融的發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境是指金融機構(gòu)所處的微觀層面的外部金融環(huán)境，包括相關(guān)的法律、社會信用體系、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進展及銀企關(guān)系

等方面的內(nèi)容，是金融業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維持金融體系穩(wěn)定，有效防范金融風(fēng)險的必要條件，也是我縣創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的延續(xù)和深化。近幾年來，我縣先后開展了創(chuàng)建金融安全區(qū)、文明信用環(huán)境以及企業(yè)信用評級等活動，全縣信用意識明顯增強，金融風(fēng)險得到有效化解，金融發(fā)展環(huán)境也得到較大改善，但金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀尚不能滿足市場經(jīng)濟條件下金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，誠信城市建設(shè)的任務(wù)仍很繁重。按照新時期金融機構(gòu)作為獨立主體在市場經(jīng)濟環(huán)境中生存發(fā)展的基本要求，今后，金融生態(tài)將成為一個地區(qū)投資環(huán)境的重要標(biāo)志之一。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境，是促進經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，也是吸引異地資金流入、提高我縣金融競爭力、加快建設(shè)經(jīng)濟強縣進程的有力保證。

二、強化聯(lián)動，進一步改善我縣金融生

態(tài)環(huán)境那一世范文網(wǎng)-http:// 全縣各級、各部門和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識加強金融生態(tài)建設(shè)對促進經(jīng)濟健康有序運行、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義,切實把它當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、有效配置金融資源、促進經(jīng)濟快速發(fā)展的切入點和著力點，納入工作的重要日程，切實抓緊抓好。

加大對金融改革與發(fā)展的支持力度。深化金融改革是加強金融生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。對金融改革過程中遇到的實際問題，各級、各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動配合、協(xié)助解決。要抓住農(nóng)村信用社改革的歷史機遇，采取切實有效的措施，幫助農(nóng)信社化解歷史包袱，增強支農(nóng)實力。同時，各金融機構(gòu)要自覺遵守金融法規(guī)，通過加強內(nèi)控、完善貸款、資金、會計財務(wù)管理等制度，有效規(guī)避、防范和化解經(jīng)營風(fēng)險和案件風(fēng)險。要加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，正確處理落實宏觀調(diào)控政策與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、支持經(jīng)濟發(fā)展與防范信貸風(fēng)險的關(guān)系，把工作著力點放到支持

經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、從根本上防范風(fēng)險方面來，實現(xiàn)銀行與企業(yè)、經(jīng)濟與金融的“雙贏”。

深化企業(yè)改革，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境，非金融企業(yè)的作用非常關(guān)鍵。要進一步加快企業(yè)改革改制步伐，督促和引導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、完善治理結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)部管理。要鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)重組，實行非公有制企業(yè)與其他企業(yè)同等待遇，開展公平競爭，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。各非金融企業(yè)要進一步完善內(nèi)部運行機制，真正建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的權(quán)利制衡和創(chuàng)新機制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭發(fā)展能力。要健全財務(wù)制度，真實反映經(jīng)營狀況，依法披露信息，為增加信貸投放構(gòu)筑良好的微觀基礎(chǔ)。加強信用建設(shè)，創(chuàng)造和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境。各級、各有關(guān)部門要積極利用各種宣傳、輿論工具，采取多種形式，教

育、引導(dǎo)居民、企業(yè)樹立誠信觀念，提高信用水平，為建立和諧社會，加快經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的信用基礎(chǔ)。要加快推進企業(yè)、個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好金融知識宣傳工作，廣泛開展企業(yè)資信評級，帶動全縣企業(yè)整體信用水平的提高，為增加信貸投放創(chuàng)造良好的外部條件。要嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，切實履行償債責(zé)任，保證按時還本付息，積極支持和配合金融機構(gòu)防范與化解金融風(fēng)險，尤其是在改制重組過程中，應(yīng)充分尊重銀行的債權(quán)，不逃廢、懸空金融債務(wù)，共同構(gòu)建以誠信為基石的新型銀企關(guān)系。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，提高其違約失信成本，保護債權(quán)人的合法利益，為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要繼續(xù)深入開展信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶的評定工作，發(fā)揮好信用典型的模范帶頭和示范作用，推動廣大農(nóng)村的誠信建設(shè)。以市場化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。為有效解決中小企業(yè)“貸款難”和金

融機構(gòu)“難貸款”的問題，盡快再建立一到兩家中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金及擔(dān)保機構(gòu)，按照“政策引導(dǎo)，多方出資，市場運行”的模式，為中小企業(yè)提供擔(dān)保。金融機構(gòu)要配合有關(guān)部門組建各種類型的信用擔(dān)保機構(gòu)，加強與擔(dān)保公司的溝通和合作，合理簽訂合作協(xié)議，確定風(fēng)險分擔(dān)比例，并在企業(yè)資信調(diào)查、貸款風(fēng)險評估、貸后監(jiān)督等方面實行協(xié)調(diào)聯(lián)動、同步考察，形成安全有效的借、保、貸、還運行機制。要積極幫助擔(dān)保機構(gòu)多方位運作擔(dān)?；穑瑢崿F(xiàn)擔(dān)保基金的保值增值。同時，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況，積極試辦開辦非全額擔(dān)保、循環(huán)擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保、聯(lián)戶聯(lián)保等貸款擔(dān)保形式，適時引入自然人擔(dān)保制度。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)中介機構(gòu)，切實解決資產(chǎn)評估、公證、轉(zhuǎn)讓中收費過高、手續(xù)過繁的問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為金融機構(gòu)開辦抵押、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。要加強對中介服務(wù)市場的監(jiān)督和管理，堅決打擊虛假報告、虛假信息、虛假認(rèn)證、虛假

評估等行為，逐步建立起獨立、客觀、公正的中介服務(wù)體系。

合理配置信貸資源，加大信貸投放力度。各金融機構(gòu)要樹立與郯城經(jīng)濟發(fā)展共存共榮意識，正確理解貫徹國家的宏觀調(diào)控措施和穩(wěn)健的貨幣政策，保證貸款總量的適度快速增長，保持金融對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)支持力度。

1、繼續(xù)加大對全縣骨干企業(yè)和重點項目的信貸支持。要圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點保證全縣重點項目和骨干企業(yè)的資金需求，積極向上級行反映，爭取上級行資金支持，多方籌集資金，保證符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、效益高的項目資金需求，重點確保國家批準(zhǔn)的在建項目的資金需求。

2、繼續(xù)大力支持中小企業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展。有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的民營企業(yè)，特別是民營中小企業(yè)。對信譽好的大中型民營企業(yè)要給予公開授信，適度發(fā)放信用貸款，對中小型民營企業(yè)要積

極探索開辦權(quán)利質(zhì)押貸款、聯(lián)戶聯(lián)保貸款等貸款種類。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極運用各種金融工具為民營企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、代理、咨詢等多方面的金融服務(wù)。

3、繼續(xù)加大對外經(jīng)外貿(mào)和高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持力度。大力支持出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點培植農(nóng)副產(chǎn)品、輕工類工業(yè)制成品和高新技術(shù)產(chǎn)品等拳頭出口產(chǎn)品；大力扶持民營外向型經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟。繼續(xù)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。

4、認(rèn)真組織開展消費信貸業(yè)務(wù)宣傳推介活動，穩(wěn)步發(fā)展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業(yè)務(wù)，推動全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和消費市場繁榮。認(rèn)真落實國家助學(xué)貸款的相關(guān)政策，推動助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，特別是生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開展。認(rèn)真貫徹下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款的政策措施，加

強與再就業(yè)擔(dān)?；鸬膮f(xié)作配合，積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款。

5、進一步改善農(nóng)村金融服務(wù)。進一步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，支持高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。加大對專業(yè)村經(jīng)濟及特色農(nóng)業(yè)的扶持，支持農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售市場建設(shè)和農(nóng)機站等涉農(nóng)服務(wù)組織發(fā)展，深化農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和有市場開拓力的農(nóng)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷發(fā)展和深入

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，密切配合，逐步推進。為加強對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究制定金融生態(tài)建設(shè)考

核評價辦法、改善金融發(fā)展外部環(huán)境的工作措施、防范和化解金融風(fēng)險的意見以及金融生態(tài)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民銀行，承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)工作?？h人民銀行、銀監(jiān)辦要充分發(fā)揮職能作用，加強對金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查分析，為縣政府在加強金融生態(tài)建設(shè)方面當(dāng)好參謀助手，以爭取上級政策的最大傾斜，吸引外地資金的廣泛流入，促進全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

第二篇：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施意見

為充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，進一步加大金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，促進經(jīng)濟金融良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強我區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以繼續(xù)大力開展“企業(yè)信用、農(nóng)村信用、社區(qū)信用和區(qū)域信用”等四大信用工程建設(shè)為主線，著力加強全區(qū)經(jīng)濟環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境、司法環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境和金融環(huán)境建設(shè)，促進金融業(yè)加快發(fā)展，提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟的水平和能力，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和爭先進位提供強有力的金融支撐。

二、工作目標(biāo)

力爭通過5年的努力，實現(xiàn)全區(qū)金融意識普遍增強，社會信用意識大幅度提高，金融行政服務(wù)環(huán)境和市場運行環(huán)境明顯改善，政策法制環(huán)境明顯優(yōu)化和規(guī)范，政銀企溝通合作機制逐步建立和完善，金融對經(jīng)濟的支撐作用顯著增強。具體目標(biāo)：一是轄內(nèi)銀行、證券、保險、擔(dān)保、小額貸款等金融機構(gòu)種類基本齊全，布局合理，功能完備，能滿足社會對金融的需求，并提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。二是金融安全穩(wěn)健運行，秩序良好。金融資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益不斷提高，金融風(fēng)險得到有效控制或化解，全區(qū)各項貸款年均增幅達(dá)到25%以上，存貸比平均提高5個百分點，到十二五末存貸比達(dá)到60%以上。三是直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展，上市公司實現(xiàn)零的突破，達(dá)到2－3家。四是“四大信用工程”建設(shè)全面深化，信用農(nóng)戶達(dá)到90%以上，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到100%，“A級以上信用企業(yè)”占比達(dá)到90%以上，信用社區(qū)占比達(dá)到30%以上，始終保持“湖北省A級金融信用區(qū)”榮譽稱號。

三、工作措施

（一）加強信用環(huán)境建設(shè)

1、開展誠信襄州宣傳教育活動。一是通過聘請專家舉辦專場講座、召開座談會和媒體宣傳等形式大力開展誠信襄州宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)和社會各界增強對誠信重要性的認(rèn)識；二是通過團委、婦聯(lián)等群團組織開展誠信知識競賽、演講比賽等專項活動，推動全區(qū)誠信意識建設(shè)；三是在全區(qū)中小學(xué)校引入誠信教育課程，通過學(xué)校來對廣大青少年開展誠信教育，從小樹立誠信意識；四是組織誠信襄州宣教團，通過節(jié)目展演等方式開展誠信進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校宣傳教育活動，著力營造爭做誠信機關(guān)、誠信企業(yè)和誠信公民的良好社會氛圍。

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2、加強信用工程創(chuàng)建力度。一是深入開展由政府主導(dǎo)、金融機構(gòu)負(fù)責(zé)推動的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動，將農(nóng)村信用工程納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，積極組織開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶評選，對評上信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶的在全區(qū)大張旗鼓地表彰，并授予榮譽匾牌；二是大力開展信用企業(yè)培植工作。加強企業(yè)和個人征信體系建設(shè)，建立完善企業(yè)和個人信用信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。制定實施征信評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，按市場需求逐步開展企業(yè)信用評級活動，在全區(qū)企業(yè)中營造守信光榮、失信可恥的氛圍；三是全面開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動。進一步明確政府部門、擔(dān)保機構(gòu)、各金融機構(gòu)和社區(qū)等各部門和單位的職責(zé)，通過 “誠信居民戶”、“誠信經(jīng)營戶”、“誠信企業(yè)”等信用細(xì)胞的創(chuàng)建，提高社區(qū)居民的誠信意識。出臺配套政策措施，將信用社區(qū)創(chuàng)建與就業(yè)再就業(yè)工作有機結(jié)合起來；四是廣泛開展誠信貸款、誠信納稅、誠信經(jīng)營等各種專項評比活動。將信用工程創(chuàng)建情況納入政府工作綜合考核目標(biāo)，并與績效和評先表彰掛鉤。通過獎優(yōu)罰劣，推動區(qū)域內(nèi)信用意識普遍增強，信用指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，信用質(zhì)量不斷提升。

3、建立守信激勵和失信懲戒機制。一是加大對守信單位的正向激勵力度。對通過信用創(chuàng)建評上信用鎮(zhèn)、信用村（信用社區(qū)）的，予以表彰并授予榮譽牌匾，對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人給予物質(zhì)和精神獎勵，并通過媒體加強宣傳報道。對信用企業(yè)和信用農(nóng)戶由金融部門在發(fā)展生產(chǎn)上優(yōu)先給予信貸支持。對信用社區(qū)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面予以政策扶持和傾斜。二是建立失信懲戒機制。對長期信用環(huán)境不好、存在惡意拖欠債務(wù)的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）納入制裁黑名單，主要負(fù)責(zé)人不提拔、不重用，金融機構(gòu)對其提高信貸準(zhǔn)入門檻或?qū)嵭行刨J禁入。對失信企業(yè)由金融部門給予信貸制裁，在稅費減免等相關(guān)優(yōu)惠政策上不予考慮。

（二）加強市場環(huán)境建設(shè)

1、加強各類企業(yè)自身建設(shè)，改善信貸條件。積極引導(dǎo)各類企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善財務(wù)會計制度，加強內(nèi)控管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和市場競爭力。各企業(yè)要自覺強化金融意識，加強對金融信貸政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、了解和掌握，注重信用積累，積極創(chuàng)造信貸條件，增強融資能力。

2、加強金融擔(dān)保體系和風(fēng)險投資體系建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多方出資、市場運行”的模式，加快多元化、多形式、多層次、多渠道的信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極支持鼓勵發(fā)展以法人資本、社會民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性或互助性擔(dān)保機構(gòu)，盡快建立健全以政府出資入股的擔(dān)保機構(gòu)為主導(dǎo)，商業(yè)互助性擔(dān)保機構(gòu)為補充、社會資金廣泛參與投資的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)、銀行和企業(yè)三者之間的利益關(guān)系，建立科學(xué)的風(fēng)險控制機制，有效防范市場風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。定期召開銀行與擔(dān)保機構(gòu)的協(xié)調(diào)會議，在企業(yè)資信調(diào)查、貸款風(fēng)險評估、貸后監(jiān)督等方面協(xié)調(diào)聯(lián)運，形成安全有效的保、貸、還運行機制。建立信用擔(dān)保機構(gòu)的資本擴充機制，要通過財政注資和向社會增資擴股的方式，不斷增強以政府投資為主導(dǎo)的擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。不斷創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，擴大擔(dān)保范圍。結(jié)合襄州實際，把主要擔(dān)保對象放在機電汽配、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、現(xiàn)代種植和養(yǎng)殖業(yè)上，不斷促進企業(yè)發(fā)展。要積極鼓勵民間資本參與組建擔(dān)保機構(gòu)，支持有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立股份制、商業(yè)性的擔(dān)保機構(gòu)，完善擔(dān)保體系，擴大企業(yè)和銀行合作選擇面。要探索建立和引進風(fēng)險投資機構(gòu)，積極鼓勵風(fēng)險投資機構(gòu)來區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道和范圍。

3、加快培育各類中介服務(wù)組織。盡快出臺鼓勵中介機構(gòu)加快發(fā)展的政策措施，鼓勵和扶持會計、審計、法律事務(wù)所、土地房產(chǎn)評估、信用評級、公證等專業(yè)化中介機構(gòu)的發(fā)展，積極引進國內(nèi)或國外資信等級高的大型中介服務(wù)機構(gòu)，增強行業(yè)競爭性，提高中介服務(wù)水平。切實加強對中介服務(wù)機構(gòu)的市場監(jiān)管，嚴(yán)格從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格，規(guī)范服務(wù)行為，堅決打擊虛假中介行為，強化從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范，提高中介機構(gòu)的誠信水平和社會形象。

第三篇：縣政府關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見

文章標(biāo)題：縣政府關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見

為適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢的變化，切實落實科學(xué)的發(fā)展觀，進一步加大金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，更好地推動全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本意見。

一、充分認(rèn)識改善金融生態(tài)環(huán)境的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)又促進金融的發(fā)

展。金融生態(tài)環(huán)境是指金融機構(gòu)所處的微觀層面的外部金融環(huán)境，包括相關(guān)的法律、社會信用體系、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容，是金融業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維持金融體系穩(wěn)定，有效防范金融風(fēng)險的必要條件，也是我縣創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的延續(xù)和深化。近幾年來，我縣先后開展了創(chuàng)建金融安全區(qū)、文明信用環(huán)境以及企業(yè)信用評級等活動，全縣信用意識明顯增強，金融風(fēng)險得到有效化解，金融發(fā)展環(huán)境也得到較大改善，但金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀尚不能滿足市場經(jīng)濟條件下金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，誠信城市建設(shè)的任務(wù)仍很繁重。按照新時期金融機構(gòu)作為獨立主體在市場經(jīng)濟環(huán)境中生存發(fā)展的基本要求，今后，金融生態(tài)將成為一個地區(qū)投資環(huán)境的重要標(biāo)志之一。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境，是促進經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，也是吸引異地資金流入、提高我縣金融競爭力、加快建設(shè)經(jīng)濟強縣進程的有力保證。

二、強化聯(lián)動，進一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境xiexiebang.com-http://004km.cn/

全縣各級、各部門和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識加強金融生態(tài)建設(shè)對促進經(jīng)濟健康有序運行、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義,切實把它當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、有效配置金融資源、促進經(jīng)濟快速發(fā)展的切入點和著力點，納入工作的重要日程，切實抓緊抓好。

（一）加大對金融改革與發(fā)展的支持力度。深化金融改革是加強金融生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。對金融改革過程中遇到的實際問題，各級、各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動配合、協(xié)助解決。要抓住農(nóng)村信用社改革的歷史機遇，采取切實有效的措施，幫助農(nóng)信社化解歷史包袱，增強支農(nóng)實力。同時，各金融機構(gòu)要自覺遵守金融法規(guī)，通過加強內(nèi)控、完善貸款、資金、會計財務(wù)管理等制度，有效規(guī)避、防范和化解經(jīng)營風(fēng)險和案件風(fēng)險。要加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，正確處理落實宏觀調(diào)控政策與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、支持經(jīng)濟發(fā)展與防范信貸風(fēng)險的關(guān)系，把工作著力點放到支持經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、從根本上防范風(fēng)險方面來，實現(xiàn)銀行與企業(yè)、經(jīng)濟與金融的“雙贏”。

（二）深化企業(yè)改革，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境，非金融企業(yè)的作用非常關(guān)鍵。要進一步加快企業(yè)改革改制步伐，督促和引導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、完善治理結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)部管理。要鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)重組，實行非公有制企業(yè)與其他企業(yè)同等待遇，開展公平競爭，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。各非金融企業(yè)要進一步完善內(nèi)部運行機制，真正建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的權(quán)利制衡和創(chuàng)新機制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭發(fā)展能力。要健全財務(wù)制度，真實反映經(jīng)營狀況，依法披露信息，為增加信貸投放構(gòu)筑良好的微觀基礎(chǔ)。

（三）加強信用建設(shè)，創(chuàng)造和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境。各級、各有關(guān)部門要積極利用各種宣傳、輿論工具，采取多種形式，教育、引導(dǎo)居民、企業(yè)樹立誠信觀念，提高信用水平，為建立和諧社會，加快經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的信用基礎(chǔ)。要加快推進企業(yè)、個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好金融知識宣傳工作，廣泛開展企業(yè)資信評級，帶動全縣企業(yè)整體信用水平的提高，為增加信貸投放創(chuàng)造良好的外部條件。要嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，切實履行償債責(zé)任，保證按時還本付息，積極支持和配合金融機構(gòu)防范與化解金融風(fēng)險，尤其是在改制重組過程中，應(yīng)充分尊重銀行的債權(quán)，不逃廢、懸空金融債務(wù)，共同構(gòu)建以誠信為基石的新型銀企關(guān)系。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，提高其違約失信成本，保護債權(quán)人的合法利益，為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要繼續(xù)深入開展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的評定工作，發(fā)揮好信用典型的模范帶頭和示范作用，推動廣大農(nóng)村的誠信建設(shè)。

（四）以市場化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。為有效解決中小企業(yè)“貸款難”和金融機構(gòu)“難貸款”的問題，盡快再建立一到兩家中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸺皳?dān)保機構(gòu)，按照“政策引導(dǎo)，多方出資，市場運行”的模式，為中小企業(yè)提供擔(dān)保。金融機構(gòu)要配合有關(guān)部門組建各種類型的信用擔(dān)保機構(gòu)，加強與擔(dān)保公司的溝通和合作，合理簽訂合作協(xié)議，確定風(fēng)險分擔(dān)比例，并在企業(yè)資信調(diào)查、貸款風(fēng)險評估、貸后監(jiān)督等方面實行協(xié)調(diào)聯(lián)動、同步考察，形成安全有效的借、保、貸、還運行機制。要積極幫助擔(dān)保

機構(gòu)多方位運作擔(dān)保基金，實現(xiàn)擔(dān)保基金的保值增值。同時，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況，積極試辦開辦非全額擔(dān)保、循環(huán)擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保、聯(lián)戶聯(lián)保等貸款擔(dān)保形式，適時引入自然人擔(dān)保制度。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)中介機構(gòu)，切實解決資產(chǎn)評估、公證、轉(zhuǎn)讓中收費過高、手續(xù)過繁的問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為金融機構(gòu)開辦抵押、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。要加強對中介服務(wù)市場的監(jiān)督和管理，堅決打擊虛假報告、虛假信息、虛假認(rèn)證、虛假評估等行為，逐步建立起獨立、客觀、公正的中介服務(wù)體系。

（五）合理配置信貸資源，加大信貸投放力度。各金融機構(gòu)要樹立與郯城經(jīng)濟發(fā)展共存共榮意識，正確理解貫徹國家的宏觀調(diào)控措施和穩(wěn)健的貨幣政策，保證貸款總量的適度快速增長，保持金融對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)支持力度。

1、繼續(xù)加大對全縣骨干企業(yè)和重點項目的信貸支持。要圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點保證全縣重點項目和骨干企業(yè)的資金需求，積極向上級行反映，爭取上級行資金支持，多方籌集資金，保證符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、效益高的項目資金需求，重點確保國家批準(zhǔn)的在建項目的資金需求。

2、繼續(xù)大力支持中小企業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展。有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的民營企業(yè)，特別是民營中小企業(yè)。對信譽好的大中型民營企業(yè)要給予公開授信，適度發(fā)放信用貸款，對中小型民營企業(yè)要積極探索開辦權(quán)利質(zhì)押貸款、聯(lián)戶聯(lián)保貸款等貸款種類。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極運用各種金融工具為民營企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、代理、咨詢等多方面的金融服務(wù)。

3、繼續(xù)加大對外經(jīng)外貿(mào)和高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持力度。大力支持出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點培植農(nóng)副產(chǎn)品、輕工類工業(yè)制成品和高新技術(shù)產(chǎn)品等拳頭出口產(chǎn)品；大力扶持民營外向型經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟。繼續(xù)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。

4、認(rèn)真組織開展消費信貸業(yè)務(wù)宣傳推介活動，穩(wěn)步發(fā)展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業(yè)務(wù)，推動全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和消費市場繁榮。認(rèn)真落實國家助學(xué)貸款的相關(guān)政策，推動助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，特別是生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開展。認(rèn)真貫徹下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款的政策措施，加強與再就業(yè)擔(dān)?；鸬膮f(xié)作配合，積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款。

5、進一步改善農(nóng)村金融服務(wù)。進一步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，支持高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。加大對專業(yè)村經(jīng)濟及特色農(nóng)業(yè)的扶持，支持農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售市場建設(shè)和農(nóng)機站等涉農(nóng)服務(wù)組織發(fā)展，深化農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和有市場開拓力的農(nóng)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷發(fā)展和深入

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，密切配合，逐步推進。為加強對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究制定金融生態(tài)建設(shè)考核評價辦法、改善金融發(fā)展外部環(huán)境的工作措施、防范和化解金融風(fēng)險的意見以及金融生態(tài)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民銀行，承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)工作?？h人民銀行、銀監(jiān)辦要充分發(fā)揮職能作用，加強對金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查分析，為縣政府在加強金融生態(tài)建設(shè)方面當(dāng)好參謀助手，以爭取上級政策的最大傾斜，吸引外地資金的廣泛流入，促進全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

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第四篇：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

面對國際金融危機的沖擊和后危機時代的復(fù)雜影響，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)和市級各金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成員單位從不斷增強共識與合力，攻堅克難，突出抓好金融生態(tài)主體建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)和轄區(qū)金融穩(wěn)健運行等重要任務(wù)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將ⅩⅩ工作總結(jié)如下：

一、采取的主要措施

（一）強化制度完善，為建設(shè)工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會，專題研究如何進一步做好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，推動我是金融業(yè)全面健康發(fā)展。并在會后組織有關(guān)部門，認(rèn)真總結(jié)已有成功經(jīng)驗，分析尋找不足和差距，結(jié)合ⅩⅩ實際，制定出臺了《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息通報制度》、《ⅩⅩ市誠信企業(yè)評定暫行辦法》等三項制度，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了長效機制保障。

（二）開展融資推介，構(gòu)建良好的政銀企合作關(guān)系 面對金融危機的沖擊，市委、市政府在多渠道爭取國家政策性項目扶持資金的同時，主動加強與轄區(qū)各金融機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過政銀企合作座談會、項目推介會等融資推介形式，加強政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業(yè)與金融單位簽訂融資合作協(xié)議42.56億元，為ⅩⅩ實現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展增添了后勁，注入了活力。同時，市政府還制定出臺了《市級

財政專項資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》、《ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核評價試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長指導(dǎo)意見》，增強了政府對銀行信貸的引導(dǎo)作用，使國家金融政策、投資政策在扶持地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目中得到有效貫徹落實，形成政銀企兩性互動、互惠互贏的可喜局面。

（三）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

為了增強和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環(huán)境。ⅩⅩ年以來，以創(chuàng)建“誠信ⅩⅩ”活動為載體，積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳。一是以全市金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點為前沿陣地，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式項群眾宣傳征信知識；二是抓住“6.14信用關(guān)愛日”活動契機，組織開展征信知識進村鎮(zhèn)、進社區(qū)活動；三是編制金融生態(tài)還建設(shè)公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點，探索增強農(nóng)戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。

（四）加大專項治理力度，優(yōu)化金融生態(tài)建設(shè)司法環(huán)境 為了加大金融案件審結(jié)力度，維護合法金融債權(quán)。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機構(gòu)聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)案件執(zhí)行有關(guān)問題的意見》，集中開展金融案件專項治理活動，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，為ⅩⅩ金融安全運行與發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。同時，建立了金融案件訴訟和執(zhí)行情況聯(lián)席會議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執(zhí)行情況，構(gòu)筑起政府、金融機構(gòu)與法院之間的信息交流平臺。由于治理措施強硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結(jié)、執(zhí)行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護了金融債權(quán)人的利益。

（五）推進信用主體評定活動，促進信用主體與銀行的有效合作

信用是各經(jīng)濟主體與銀行合作的基礎(chǔ)。為了促進各經(jīng)濟主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關(guān)部門的協(xié)同配合下，大力開展信用主體評定活動。一方面，人民銀行會同市中小企業(yè)局，委托聯(lián)合信用評級公司對全市四家擔(dān)保機構(gòu)進行信用評級，使ⅩⅩ擔(dān)保機構(gòu)有了自己的“信用等級”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。截止ⅩⅩ年末，全市評定信用村145個、信用戶36111戶，建立信用檔案農(nóng)戶66546戶，農(nóng)戶建檔率58.7％。

（六）完善征信系統(tǒng)建設(shè)，拓展系統(tǒng)應(yīng)用功能

人民銀行依托信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不斷完善征信系統(tǒng)建設(shè)。一是加強企業(yè)和個人信貸信息建設(shè)，截止ⅩⅩ年末，征信系統(tǒng)共錄入全市企業(yè)信貸信息5000多戶、個人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業(yè)信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業(yè)進行了銀行授信，136戶企業(yè)辦理了信貸業(yè)務(wù)，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環(huán)保處罰、注會資格、藥監(jiān)許可、質(zhì)監(jiān)認(rèn)證等四類非銀行信息，增強了系統(tǒng)信用信息的綜合性；四是推廣應(yīng)收帳款質(zhì)押登記系統(tǒng)應(yīng)用，ⅩⅩ年金融機構(gòu)通過查詢該系統(tǒng)發(fā)放企業(yè)貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業(yè)運行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機構(gòu)包括1家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、4家農(nóng)村信用聯(lián)社及1家又出銀行；證券業(yè)金融機構(gòu)僅有西部證券ⅩⅩ營業(yè)部1家；保險業(yè)金融機構(gòu)15家。全市金融營業(yè)網(wǎng)點165個，從業(yè)人員4833人，其中在冊從業(yè)人員2163人。

（一）銀行業(yè)運行基本穩(wěn)健，抗風(fēng)險能力不斷增強

1、存款余額大幅增長。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來看，存款增加值為44.3億元，增速達(dá)21.4％,分別高于全省和全國1.6和3.3個百分點。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長5.1％。

3、經(jīng)營效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)利潤率為2.1％，較2008年提高1.89個百分點。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機構(gòu)經(jīng)營效益整體上升，實現(xiàn)盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產(chǎn)利潤率提高1.1個百分點。

4、創(chuàng)新力度不斷增強。ⅩⅩ年，各國有商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)專營機構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，為企業(yè)和個人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計發(fā)放中小企業(yè)國內(nèi)貿(mào)易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時，結(jié)合ⅩⅩ實際，借鑒集體林權(quán)制度改革思路，探索出“權(quán)證＋保險＋貸款”的信貸模式，印臺農(nóng)村信用聯(lián)社在全國率先開展果園權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，為8戶取得果園權(quán)證的果農(nóng)辦理了17萬元的果園權(quán)證抵押貸款。

5、地方法人金融機構(gòu)資本實力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機構(gòu)的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個百分點。同時，有三家核心資本充足率達(dá)到監(jiān)管指標(biāo)要求。

（二）證券業(yè)運行平穩(wěn)，服務(wù)能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機構(gòu)西部證券ⅩⅩ服務(wù)部升級為證券營業(yè)部后，進一步加強內(nèi)部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財務(wù)管理與財務(wù)核算制度，完善了銀行開戶、稅務(wù)登記、社會統(tǒng)籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務(wù)部轉(zhuǎn)型為營業(yè)部，有利于ⅩⅩ市金融業(yè)各機構(gòu)形成優(yōu)勢互補、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營業(yè)部累計開戶17743戶，累計成交量49.8億元，客戶資產(chǎn)量9.5億元。

（三）保險業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟的能力進一步增強。

1、保險業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險機構(gòu)，其中6家壽險公司，9家財險公司。全年實現(xiàn)保費收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，較年初增長24.3％，其中：人壽保險實現(xiàn)保費收入3.3億元，增幅16.7％；財產(chǎn)保險實現(xiàn)保費收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務(wù)經(jīng)濟的能力進一步增強。ⅩⅩ年，全市保險業(yè)共計

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財險賠付0.9億元，同比增長27.9％；壽險賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險密度607.6元，同比上升24.4％。同時，全市保險業(yè)從業(yè)人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。

三、存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一，縣區(qū)重視程度存在差異 目前，有個別縣區(qū)對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和評價工作思想上不夠重視，工作中出現(xiàn)推諉、拖拉的現(xiàn)象，甚至于在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中，沒有一家金融機構(gòu)，使建設(shè)和評價工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出

通過在各縣區(qū)座談了解到，金融機構(gòu)認(rèn)為縣區(qū)政府在金融領(lǐng)域的聯(lián)系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區(qū)政府能積極協(xié)調(diào)政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎(chǔ)上加強政銀企三方合作，通過優(yōu)質(zhì)項目吸引金融介入，推動經(jīng)濟發(fā)展。

（三）中介機構(gòu)造假嚴(yán)重，在金融領(lǐng)域的信任度普遍下降 通過對金融機構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中介機構(gòu)在為企業(yè)向銀行提交的驗資、審計報告中經(jīng)常存在信息虛假問題，導(dǎo)致金融機構(gòu)已經(jīng)喪失掉對ⅩⅩ市中介服務(wù)的信任。多家金融機構(gòu)反映，他們已經(jīng)在西安市指定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)中介機構(gòu)，來提供中介服務(wù)。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風(fēng)險分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資本市場和保險市場發(fā)展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業(yè)債券發(fā)行，企業(yè)融

資主要以間接融資為主，風(fēng)險主要集中于銀行領(lǐng)域。而ⅩⅩ市二產(chǎn)比重過高、一產(chǎn)效率不高、三產(chǎn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀未能從根本上得到改善，經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，相應(yīng)的信貸資源配臵也比較偏重工業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業(yè)的風(fēng)險。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機構(gòu)不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個百分點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)短貸長用、改變貸款用途現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加之部分金融機構(gòu)在內(nèi)部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區(qū)不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴(yán)峻，金融風(fēng)險不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運行機制，強化政府主導(dǎo)作用，各縣區(qū)要健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成，明確職責(zé)；

（二）創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴大到全市城鄉(xiāng)；

（三）抓好社會信用體系建設(shè)，推動出臺全市社會信用體系建設(shè)十二五規(guī)劃；

（四）加強銀、政、企信息交流溝通，完善聯(lián)系會議制度，打造優(yōu)良穩(wěn)定的經(jīng)濟金融的行政服務(wù)平臺；

（五）加強金融生態(tài)司法環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務(wù)行為，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定；

（六）進一步規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，明確監(jiān)管職責(zé)，提高中介服務(wù)的市場公信力；

（七）加強企業(yè)（個人）信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融需求提供方便實用的征信服務(wù)。

第五篇：著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

6月8日下午，全市金融工作暨金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）推進會議在國貿(mào)酒店舉行。

市委副書記、市長姚林榮，市委常委、副市長徐仲高出席會議。

會上，市人民銀行通報了今年我市金融運行情況，市銀監(jiān)辦匯報了今年金融風(fēng)險防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機構(gòu)績效考核新辦法以及2012年張家港·蘇州融資需求匯報會的籌備情況。據(jù)悉，今年1~5月，我市金融運行總體平穩(wěn)，融資再創(chuàng)新高；金融創(chuàng)新加快，融資渠道多樣；金融機構(gòu)創(chuàng)利能力保持穩(wěn)定，不良貸款實現(xiàn)“雙降”；擔(dān)保和小貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，新設(shè)機構(gòu)業(yè)務(wù)拓展較快。姚林榮充分肯定了今年以來我市金融工作取得的成績。他說，金融是一個地區(qū)發(fā)展的血脈和靈魂。今年我市金融機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新不斷，銀企對接活動成效明顯，政府融資平臺作用顯著，但是小型企業(yè)仍然存在融資困難的問題，金融風(fēng)險防范帶來的壓力越來越大。他說，金融機構(gòu)要高度重視金融工作，密切關(guān)注中央對貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)信號，正確把握國家信貸政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大對重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要積極向上要政策爭取

盤子，擴大我市信貸增量；全面推進直接融資，努力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。姚林榮強調(diào)，金融生態(tài)環(huán)境直接影響到區(qū)域經(jīng)濟的競爭力，良好的金融生態(tài)環(huán)境能增強一個地區(qū)的資金集聚能力，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有利于促進社會信用體系建設(shè)。他要求金融系統(tǒng)要充分認(rèn)清當(dāng)前金融形勢，把握發(fā)展機遇，突出服務(wù)重點，適度讓利于企業(yè)，做到金融風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、妥善處理、保持穩(wěn)定，全力以

赴做好金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）的創(chuàng)建工作。