第一篇：新疆伊寧就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展檢查調(diào)研

新疆伊寧就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展檢查調(diào)研

作者：新疆伊寧縣農(nóng)機(jī)局 江海

新疆伊寧縣農(nóng)機(jī)局于6月13日—17日對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）農(nóng)機(jī)站和技術(shù)員進(jìn)行檢查與調(diào)研。通過對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行綜合分析，伊寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）農(nóng)機(jī)化發(fā)展凸顯六大特點，并存在六個方面的不足。縣農(nóng)機(jī)局針對如何改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)與發(fā)展，提出了具體的建議和對策。

一、伊寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展特點

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）高度重視。黨委政府把農(nóng)機(jī)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，保證了農(nóng)機(jī)各項指標(biāo)的落實。

2．責(zé)任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與技術(shù)人員全部簽訂了《農(nóng)機(jī)化目標(biāo)管理、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《三定三掛鉤責(zé)任書》，將各項指標(biāo)落實到村、戶、地塊，全面落實了所有技術(shù)人員包村、包農(nóng)機(jī)戶、包作業(yè)質(zhì)量；每村200畝農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范田等“三定三掛鉤”指標(biāo)分解到村、戶，責(zé)任落實到人頭。

3．成效明顯，效率提升。作業(yè)質(zhì)量合格率達(dá)到65%以上，部分鄉(xiāng)站達(dá)到了95%以上，拖拉機(jī)檢審驗完成90%以上，掛牌率、駕駛員的持證率較往年顯著提升。

4．部分指標(biāo)都已提前完成。如拖拉機(jī)報廢登記、購機(jī)補(bǔ)貼、新機(jī)具推廣等指標(biāo)都在5月底至6月初前完成。

5．始終把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為重要工作來抓，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、執(zhí)法中隊全面落實人員責(zé)任。堅持不懈地抓好專項督查及田檢路查，嚴(yán)格執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站全面落實技術(shù)人員包村包農(nóng)機(jī)戶措施，加強(qiáng)各項安全生產(chǎn)及宣傳，2011年上半年未發(fā)生各類農(nóng)機(jī)安全事故。6．農(nóng)機(jī)管理朝著正規(guī)化、科學(xué)化、制度化的軌道發(fā)展。業(yè)務(wù)檔案管理按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范，日常管理有制度和措施約束，目標(biāo)考核有具體指標(biāo)考核辦法、考勤、日常評價作為依據(jù)。

二、存在的主要問題

1．農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不均衡仍是制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的瓶頸，尚需根據(jù)不同作物要求，著力加以解決；

2．新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展培養(yǎng)和扶持還需加大力度；

3．辦公陣地不足。少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場因鄉(xiāng)政府辦公場所不足，不能按在編人員的比例分配辦公場所，有些個別鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站工作人員只能與林業(yè)站、統(tǒng)計等鄉(xiāng)站工作人員共有一個辦公室，4—6個人擁擠在一間辦公室里辦公。

4．人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員在一定程度上存在著年齡老化，技術(shù)人員中45歲至50多歲就占三分之一，甚至比這個比例還高，有些患病，這些群體中許多都面臨退休；剩下的三分之二中有些文化素養(yǎng)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、思想觀念落后的問題，工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性，一些農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)工作得不到較好落實。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人才流失較為嚴(yán)重，一些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的骨干人員被調(diào)離，而新進(jìn)的工作人員多數(shù)為非專業(yè)出身，用非所學(xué)，這些人員缺少專業(yè)知識，技術(shù)服務(wù)能力較差，工作態(tài)度不夠端正，在一定程度上存在著“等、靠、要”的思想，缺乏責(zé)任意識和危機(jī)意識，很少能夠根據(jù)當(dāng)?shù)貙嵡楹娃r(nóng)民需求開展業(yè)務(wù)，工作平庸無創(chuàng)意。

5．業(yè)務(wù)經(jīng)費匱乏。雖然《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和有關(guān)法規(guī)對保障農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費有明確規(guī)定，但由于種種原因，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員的工資由財政核撥外（其中擁有專業(yè)技術(shù)職稱的人員只有部分受聘），人員辦公、技術(shù)推廣、安全監(jiān)管等經(jīng)費均無安排。由于沒有必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費，一些重要的基層農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作無法開展，即便開展了，也不可能取得應(yīng)有的效果。

6．辦公設(shè)施裝備落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站皆無電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代辦公用品，辦公條件非常簡陋，有的甚至連電話都沒有，對外聯(lián)絡(luò)很不方便。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的基層機(jī)構(gòu)，是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，履行農(nóng)機(jī)安全和質(zhì)量方面的監(jiān)督管理和檢查，它的職能發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)事業(yè)的興衰成敗。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，伊寧縣農(nóng)機(jī)局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，集思廣益，就如何實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展問題，提出如下對策與建議。

1．理順管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是國家在基層的事業(yè)單位，具有管理和服務(wù)雙重職能，是農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分。它的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?！蹲灾螀^(qū)人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的意見》（新政發(fā)〔2010〕25號）規(guī)定：“要理順管理體制，著眼于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，做到專人專崗專用，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員集中精力為“三農(nóng)”服務(wù)。在人員編制不作調(diào)整的情況下，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實行監(jiān)管，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作計劃制定、組織實施、考核驗收等方面的管理指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費、資產(chǎn)等由縣級農(nóng)技推廣中心統(tǒng)一管理，在人員調(diào)配、考評和晉升中，應(yīng)充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)必要的工作和生活條件，并配合縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理。因此，進(jìn)一步理順、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站管理體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要議事日程，統(tǒng)一安排，全面部署，狠抓落實。

2．加大財政投入。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高低的重要尺度，是直接為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，具有規(guī)劃、引導(dǎo)、組織和實施等重要內(nèi)涵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基層運作組織，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的載體作用，就必須增加資金投入。如果沒有相應(yīng)的資金投入，農(nóng)機(jī)化這個載體作用就很難得到應(yīng)有的發(fā)揮，更難收到實際的效果。如果讓農(nóng)民掏錢冒風(fēng)險來引進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)，從事農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開發(fā)，既不現(xiàn)實，也不可能?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)所需經(jīng)費，由政府財政撥給。”，“國家逐步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐步增長?！弊灾螀^(qū)人民政府《關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的意見》（新政發(fā)〔2010〕25號）中明確指出：“要建立健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費保障機(jī)制，確保公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費，并全額納入財政預(yù)算。”因此，各級政府要采取行之有效的措施，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的投入，引導(dǎo)全社會的力量來發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站發(fā)展后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費要納入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增加相應(yīng)增加。各級政府地方財政預(yù)算中農(nóng)技推廣專項經(jīng)費不低于當(dāng)年自治區(qū)列支經(jīng)費的30％。

3．發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志是生產(chǎn)過程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化和生產(chǎn)組織社會化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地適度規(guī)模經(jīng)營各項措施的落實，機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將起著越來越重要的推動作用。作為基層管理組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，要想在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中求得發(fā)展，就必須形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)站人才和技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣玉米收獲秸稈還田機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械以及經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械。要積極發(fā)展各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，拉動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹和總量擴(kuò)充。要通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦試驗示范基地，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)快速發(fā)展。要積極爭取農(nóng)機(jī)項目，特別是農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)和示范推廣項目。要積極開展有償服務(wù)，多渠道籌措資金發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。

4．強(qiáng)化自身建設(shè)。農(nóng)業(yè)部明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要有辦公場所、有技術(shù)隊伍、有服務(wù)設(shè)施、有經(jīng)濟(jì)實體。在機(jī)構(gòu)改革中，要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的相對穩(wěn)定，對平調(diào)、侵占、變賣鄉(xiāng)站資產(chǎn)的，要做出妥善處理，該歸還的堅決歸還，該補(bǔ)償?shù)膱詻Q補(bǔ)償，該糾正的堅決糾正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要經(jīng)常指導(dǎo)農(nóng)機(jī)站的工作，為農(nóng)機(jī)站排憂解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站自身也要積極創(chuàng)造條件，依靠法律和政策規(guī)定，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)管為主線，以技術(shù)推廣為手段，以自我發(fā)展為基礎(chǔ)，以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為目的，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，增強(qiáng)自身實力，適應(yīng)社會需求。

5．穩(wěn)定工作隊伍。在編制和崗位范圍內(nèi)招聘工作人員，要嚴(yán)格按照國家關(guān)于《事業(yè)單位新錄人員公開招聘考試工作試行辦法》和自治區(qū)關(guān)于《事業(yè)單位新錄人員公開招聘考試工作試行辦法》實施，一律面向社會公開招聘，通過考試、考核的方式，擇優(yōu)招聘。要嚴(yán)格把關(guān)，確保上崗人員中符合崗位要求的專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員長期在基層服務(wù)，工作、生活條件較差，工資、福利待遇較低，地方政府要多關(guān)心支持他們，采取有力措施，逐步改善他們的辦公條件和生活環(huán)境，落實好他們的各項待遇，調(diào)動他們的工作積極性。在評先樹優(yōu)、職稱晉升、子女就業(yè)等方面給予優(yōu)待和照顧，防止人才流失，穩(wěn)定基層農(nóng)機(jī)工作隊伍。同時，積極探索在不增加干部職數(shù)的前提下，將村級服務(wù)站點建設(shè)納入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)需要配備必要的培訓(xùn)設(shè)備和簡易常規(guī)的檢測設(shè)備。力爭3年內(nèi)實現(xiàn)大村有1-2名、小村有1名農(nóng)機(jī)推廣員，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三位一體的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報告

興國縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動下，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提高。到2013年底,全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)60.25萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值14226萬元。耕整地配套農(nóng)機(jī)具1.1518萬臺（套），聯(lián)合收割機(jī)242臺，插秧機(jī)35臺；（套）；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械17137臺（套）；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼從2005年幾萬元中央補(bǔ)貼資金到現(xiàn)在的550萬元中央資金，補(bǔ)貼機(jī)具也從十幾臺（套）機(jī)器增加到現(xiàn)在的兩千多臺（套），興國縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實現(xiàn)了新飛躍；同時農(nóng)村勞動力的大量外出和轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠農(nóng)機(jī)來完成，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升，2013機(jī)耕面積33900公頃，機(jī)插面積3000公頃，機(jī)收面積23152公頃，全縣水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)69℅、4.2℅、41℅，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)38.06℅。

二、制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

（一)、規(guī)模經(jīng)營受限。一是實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，分田到戶，田塊劃得更細(xì)，種植品種多樣化，插花田隨處可見，既不利于機(jī)械的通行，更不利于機(jī)械化作業(yè)的開展，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高。二是油價偏高。受市場因素影響，燃油價格一直在高位，有時還會出現(xiàn)燃油供應(yīng)緊張局面，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本劇增。雖然現(xiàn)在國家將農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價格補(bǔ)貼納入了農(nóng)業(yè)

綜合補(bǔ)貼，但它是按田畝直接補(bǔ)給農(nóng)戶，實際從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)手卻得不到補(bǔ)貼，致使機(jī)手的作業(yè)積極性受挫。

（二）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例有待提高。有些適應(yīng)山區(qū)丘陵地帶使用的農(nóng)機(jī)具，但價格偏高，補(bǔ)貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機(jī)農(nóng)民普遍反映較好，但買不起，從而影響新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用和農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的積極性。

（三）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普遍存在“有機(jī)無路走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修”的現(xiàn)象，田間道路越來越小，農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員和維修網(wǎng)點少，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障后，往往要等到生產(chǎn)廠家的技術(shù)員來維修等問題，嚴(yán)重的影響了農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）、機(jī)械利用率不高。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)化水平是關(guān)鍵。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況下，不少農(nóng)民家里基本上都有一兩個小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但農(nóng)機(jī)具作業(yè)量不飽和，閑置時間長，造成了資源的閑置和嚴(yán)重浪費。

（五）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展緩慢。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱。只有5家注冊，農(nóng)戶入股的資金少，沒有形成整組或連片入社，土地經(jīng)營規(guī)模不大，機(jī)械化作業(yè)輻射面和帶動力不夠明顯。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議

（一）、制定政策對農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補(bǔ)貼降低農(nóng)機(jī)戶的成本，增加農(nóng)民的收入。

（二）、根據(jù)各地區(qū)情況，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)機(jī)品目的補(bǔ)貼比例，使農(nóng)民買得起自己所需的農(nóng)機(jī)具，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（三）、要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點，利用農(nóng)機(jī)服務(wù)糧食、果樹、蔬菜、煙葉等四大產(chǎn)業(yè)，有選擇性、有針對性地發(fā)展全程機(jī)械化，為推廣先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)具提供場所。

（四）、要扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，使他們擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量；同時加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的支持，使更多的農(nóng)戶參加合作社，從而提高農(nóng)機(jī)的使用率。

第三篇：余慶縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報告

余慶縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報告

一、余慶縣基本情況

余慶縣地處黔中腹地，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，東與石阡、鳳崗接壤，南接黃平縣，西臨甕安縣，湄潭縣，最高海拔為1386.5米，最低海拔為400米，幅員面積1623.7平方公里。屬亞熱帶溫潤季風(fēng)氣候。年平均氣溫為16.4℃。平均最高氣溫21.3℃，平均最低氣溫為12.9℃。地貌形成分為平壩、丘陵、低山及低中山四類。2016年，余慶縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值749767萬元，較2015年增長16.6%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值184682萬元，較2015年增長11%；林業(yè)產(chǎn)值9364萬元，較2015年增長15.8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值87516萬元，較2015年增長14%；漁業(yè)產(chǎn)值10662萬元，較2015年增長15.7%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3860萬元，較2015年增長162%。2016年，余慶縣糧食種植面積41480公頃，其中水稻面積11410公頃，玉米面積7610公頃，油菜種植面積8590公頃，烤煙種植面積4510公頃，2016年農(nóng)機(jī)總動力28萬千瓦，擁有各類農(nóng)機(jī)具7萬余臺，全縣農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到40%，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地耕作率、水稻機(jī)收率分別達(dá)到70%、80%、其中水稻生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了全程機(jī)械化，農(nóng)機(jī)作業(yè)由糧食作物機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化拓展、向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)拓展。

二、農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)情況及存在問題

1、農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成情況

余慶縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦一個）農(nóng)機(jī)人才隊伍共有14人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）1人、縣農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣站4人。其中：公務(wù)員人，臨聘人員2人，專業(yè)技術(shù)人員10人（高級農(nóng)藝師2人，農(nóng)藝師3人，獸醫(yī)師1人，工程師1人，助理工程師2人，助理農(nóng)藝師1人）男姓9人，女5人； 20-30歲2人，31-40歲4人，41-50歲4人，50歲以上4人。

2、農(nóng)機(jī)化推廣管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

自機(jī)構(gòu)改革后，縣級成立了農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了專門的農(nóng)機(jī)管理推廣機(jī)構(gòu)，合并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公、每個中心安排1人開展農(nóng)機(jī)化工作，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作。

3、農(nóng)機(jī)人才隊伍存在的問題

一是知識水平不高、大專文憑函授的居多，農(nóng)機(jī)專業(yè)人才缺乏。現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員10人中農(nóng)機(jī)專業(yè)的只有3人。二是農(nóng)機(jī)人員隊伍不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動頻繁。三是農(nóng)機(jī)管理人員年齡老化，后繼人員不足。近年來農(nóng)機(jī)系統(tǒng)基本上沒有新人加入。

三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施、監(jiān)管中存在的問題

1、補(bǔ)貼目錄歸檔不科學(xué)，比如微耕機(jī)4千瓦和6.3千瓦歸同一檔，同補(bǔ)800元。

2、對享受過其他補(bǔ)貼的購機(jī)者沒有明確的界定是否可以享受購機(jī)補(bǔ)貼，導(dǎo)致很多多重補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄機(jī)具差數(shù)不完整，有的沒有發(fā)動機(jī)功率，有的沒有機(jī)具及配套設(shè)施圖片。

4、農(nóng)機(jī)部門無法監(jiān)管補(bǔ)貼機(jī)具兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓或變賣。

5、補(bǔ)貼額過高或差數(shù)不符的農(nóng)機(jī)具，核準(zhǔn)不嚴(yán)。

6、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度沒有確立標(biāo)準(zhǔn)，適用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額度過低。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)建設(shè)情況及問題

我縣目前成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有三個，一是江北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，位于敖溪鎮(zhèn)勝利村，有社員5人、農(nóng)機(jī)具9臺、資產(chǎn)68萬元；二是余慶新利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，位于松煙鎮(zhèn)他山北路，有社員5人，農(nóng)機(jī)具10臺，資產(chǎn)80萬元；三是余慶強(qiáng)農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，位于松煙鎮(zhèn)友禮村，有社員6人、農(nóng)機(jī)具8臺、資產(chǎn)60萬元。三個合作社都存在以下幾個問題。

1、合作社管理松散，責(zé)權(quán)利不夠明確。雖然成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但沒有形成股份合作，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實體。

2、合作社內(nèi)部制度不健全，不落實。有的沒有建立完善的規(guī)章制度。有的建立了制度沒有貫徹落實執(zhí)行。

3、雖然政策鼓勵和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但沒有具體怎么鼓勵和發(fā)展的對策。目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運作的實質(zhì)是進(jìn)行一些小作業(yè)服務(wù),農(nóng)機(jī)的利用率不足，社會化服務(wù)水平低。

五、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點建設(shè)情況及問題

雖然農(nóng)機(jī)管理部門承擔(dān)著農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證的核發(fā)職能，但是全縣沒有一家領(lǐng)取維修合格證的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點，主要存在于以下幾個方面。

1、能夠承擔(dān)農(nóng)用運輸車，大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等高性能的機(jī)具的維修者不愿在農(nóng)機(jī)部門申領(lǐng)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，因為維修流量小，難以賺錢。

2、能夠承擔(dān)一些小型農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)維修的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點更不愿意申領(lǐng)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，因為他們大多數(shù)為一級經(jīng)銷商指定的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)點，他們代表的是一級經(jīng)銷商，進(jìn)行的是售后服務(wù)，目前全縣有15個。

3、農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)，技能鑒定不順暢，由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)利潤低，農(nóng)機(jī)維修數(shù)量小，還未形成規(guī)模市場。一般的農(nóng)機(jī)維修工不愿主動要求參加職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，領(lǐng)取職業(yè)證書。

六、農(nóng)機(jī)項目實施、監(jiān)管中存在的問題

1、目前農(nóng)機(jī)推廣項目來源主要有三個方面：一是農(nóng)業(yè)部從全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)略高度下達(dá)的探索性試驗，研究項目，一般選擇有代表性的地區(qū)來做；二是省級農(nóng)機(jī)主管部門下達(dá)的試驗、示范性項目；三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項目，這些項目的一個共同特點是建設(shè)周期長，最少都是一年，季節(jié)性強(qiáng)，這就要求既要下達(dá)項目，更要計劃實施，同時要全程監(jiān)控，難以達(dá)到預(yù)期效果。

2、不管是農(nóng)機(jī)試驗項目，還是農(nóng)機(jī)推廣項目，缺乏財政資金支持，農(nóng)戶不愿配合項目建設(shè)。

3、對農(nóng)機(jī)項目補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具，存在明顯的政策監(jiān)管漏洞，農(nóng)機(jī)管理部門沒有辦法監(jiān)管購機(jī)者的農(nóng)機(jī)具。

七、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合之間的問題

1、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合之間存在的矛盾反映在農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合程度方面，由于農(nóng)民受傳統(tǒng)的種植習(xí)慣影響較深，農(nóng)作物的種植品種、規(guī)格不統(tǒng)一，地塊零散，經(jīng)營規(guī)模小，直接影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)，大機(jī)械與小地塊的矛盾仍十分突出。

2、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的矛盾還反映在技術(shù)方面，很多農(nóng)藝要求是可以通過農(nóng)機(jī)作業(yè)來實現(xiàn)的，但實際中常由于機(jī)械研制復(fù)雜，制造難度過大，制造成本過高，使用維修不變等原因，有些農(nóng)藝要求農(nóng)機(jī)化難以實現(xiàn)。

八、農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮的作用

1、我縣農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)提升，2016年農(nóng)機(jī)總動力達(dá)28萬千瓦，同比增長11%，大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械大幅上升，新增覆膜施肥機(jī)、固液分離機(jī)、蔬菜移栽機(jī)、果園除草機(jī)等、裝備持續(xù)優(yōu)化。

2、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，2016年我縣農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)40%，同比增長8%，水稻機(jī)械化收割10萬畝、油菜機(jī)收2000畝、同比增長2個百分點和300個百分點，機(jī)耕、植保、烘干、收割機(jī)械化能力明顯增強(qiáng)。

3、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平顯著提升，2016年余慶白沙煙草專業(yè)合作社完成土地深耕面積1萬畝，余慶強(qiáng)龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成機(jī)耕面積2000畝，余慶糧食生產(chǎn)大戶劉菊配完成機(jī)插秧面積300畝，分別較上年增長20%，30%，15%。全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)收入達(dá)200萬元。

4、農(nóng)機(jī)科技水平有了提升，新技術(shù)，新機(jī)具進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用，2017年我縣在松煙鎮(zhèn)進(jìn)行半機(jī)械化水稻直播實驗示范。噴灌、滴灌技術(shù)進(jìn)行了推廣使用，購進(jìn)了新型固液分離機(jī)等。

5、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，2016年我縣農(nóng)機(jī)安全事故零死亡，相對上年均有大幅下降，農(nóng)機(jī)安全工作獲省級表彰。

九、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要做法

1、加強(qiáng)宣傳，宣傳農(nóng)機(jī)政策，宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，讓農(nóng)戶充分了解認(rèn)識農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

2、實驗示范，盡力爭取項目資金，有針對性的開展農(nóng)機(jī)項目實驗示范，將成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。

3、將購機(jī)補(bǔ)貼政策延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，減少購機(jī)者成本和時間，縮短補(bǔ)貼資金兌付周期。

4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主推糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化，主推高效綠色農(nóng)機(jī)化，主推農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化，專業(yè)化。

十、農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路對策

1、建立科學(xué)發(fā)展新格局

一是立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動機(jī)械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)職能部門的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。要以推廣玉米、水稻、油菜機(jī)械化為重點，增加機(jī)具配套比，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域。三是引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械和開展農(nóng)機(jī)有償服務(wù)，大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

2、建立農(nóng)機(jī)投入新機(jī)制

農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，回收期較長，多數(shù)農(nóng)民想買而經(jīng)濟(jì)實力不足，應(yīng)加大中央和省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度，增加農(nóng)機(jī)專項補(bǔ)貼資金和項目管理推廣經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。對農(nóng)民、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購機(jī)給予優(yōu)惠信貸支持。

3、建立綜合保障新體制。

一要加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，廣開服務(wù)門路，提高科技服務(wù)含量。加快更新步伐。二要加強(qiáng)部門合作。抓好跨部門、跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)機(jī)與畜牧業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與林業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與食品加工業(yè)結(jié)合。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，形成合力，共同開展農(nóng)機(jī)推廣工作。三要加強(qiáng)與工商、技術(shù)監(jiān)督合作，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)銷商管理，確保農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。大力整頓農(nóng)機(jī)維修市場，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提高。對不合格的維修網(wǎng)點進(jìn)行整治，守法經(jīng)營、服務(wù)好的維修網(wǎng)點進(jìn)行扶持和培育

4、建立農(nóng)村經(jīng)營新模式。

一是要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)技+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點培育和發(fā)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶。積極引導(dǎo)農(nóng)民實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一耕種管理，統(tǒng)一種植規(guī)格，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)。二是規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。要對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。三是加大對農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度。要從技術(shù)上加強(qiáng)培訓(xùn)，信息上提供服務(wù)，政策上給予扶持。四是加大推廣力度，調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。以農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程為突破口，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度，力求在玉米收獲、油菜收獲、馬鈴薯收獲、茶葉加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機(jī)械化收獲技術(shù)上均取得突破性進(jìn)展。五是根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，把糧食作物一般環(huán)節(jié)機(jī)械化轉(zhuǎn)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和全程機(jī)械化；把糧食作物機(jī)械化轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等機(jī)械化，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域。

十一、農(nóng)機(jī)發(fā)展建議

1、建議上級部門或政府增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引導(dǎo)性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農(nóng)機(jī)研發(fā)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展。把農(nóng)機(jī)推廣，農(nóng)機(jī)管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

2、建議規(guī)范農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼目錄，機(jī)具差數(shù)圖片要齊全。

3、建議加大對農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，參加各類農(nóng)機(jī)展示會、博覽會、實驗示范現(xiàn)場會。這樣可以增加先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的認(rèn)識，推動本地農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。

余慶縣農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣站

魏銘

二〇一七年七月二十八日

第四篇：岱岳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況調(diào)研報告

岱岳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況調(diào)研報告

為深入了解我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r，制定切實有效措施，解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的一些突出問題，區(qū)農(nóng)機(jī)局抽調(diào)有關(guān)人員組成調(diào)研組，深入基層、農(nóng)機(jī)服務(wù)生產(chǎn)一線，采取自上而下、實地座談等形式，同基層農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)機(jī)手等進(jìn)行了廣泛深入的溝通和交流。通過這段時間深入基層調(diào)研，我們對全區(qū)的農(nóng)機(jī)化工作有了更全面的了解，對基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系情況有了更進(jìn)一步的認(rèn)識，找出了制約因素，研究分析了相應(yīng)得解決對策，明確了今后全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主攻方向，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，保持了又好又快發(fā)展的好勢頭。到2007年年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力已達(dá)到69.03萬千瓦,農(nóng)用拖拉機(jī)9626臺，大中型拖拉機(jī)1868臺；玉米收獲機(jī)222臺；小麥聯(lián)合收割機(jī)1385臺；花生鋪膜播種機(jī)120臺，旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械等其它農(nóng)機(jī)具2000多臺（件）。隨著各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的增長.全區(qū)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高，07年共完成機(jī)耕面積78萬畝,其中深耕面積38萬畝,小麥播種面積50萬畝, 小麥機(jī)收面積達(dá)到了49萬畝，占小麥種植面積的98%。小麥生產(chǎn)的耕耙播收全部實現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。玉米生產(chǎn)機(jī)械化有了突破性的進(jìn)展，完成玉米機(jī)收面積12萬多畝，同時秸稈綜合利用率達(dá)到了60%以上。完成花生機(jī)械覆膜播種面積6.5萬畝，機(jī)械收刨、摘果得到了廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)及農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要生產(chǎn)力。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。黨的十六屆六中全會提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策。近年來，我們圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化。首先，通過發(fā)展農(nóng)機(jī)突破了人畜力不能承擔(dān)大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)效率低的限制，提高了生產(chǎn)力水平，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次通過發(fā)展農(nóng)機(jī)吸納了越來越多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)業(yè)，培育了一大批從農(nóng)業(yè)勞動者隊伍中派生出來農(nóng)機(jī)服務(wù)者。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，在提供農(nóng)機(jī)服務(wù)中發(fā)家致富，經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的德重要渠道。2007年，全區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到3.2萬人，各類農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶已達(dá)2.2萬戶，經(jīng)營服務(wù)總收入2.8億元。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，讓農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，充分享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的成果，實現(xiàn)了文明安全生產(chǎn)，為逐步實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策惠及“三農(nóng)”，已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的“助推器”。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是落實黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重中之重。近年來，我們抓住這一良好機(jī)遇，堅持陽光操作，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，充分發(fā)揮了補(bǔ)貼資金的政策引導(dǎo)和拉動作用。我區(qū)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策已有三年時間，自2005年以來，三年共爭

取落實上級資金226萬元，2008年我們又爭取到上級補(bǔ)貼資金325萬元。據(jù)統(tǒng)計，目前，全區(qū)已落實各類補(bǔ)貼機(jī)具215臺/套；其中落實大型拖拉機(jī)83臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)88臺，落實小麥免耕播種機(jī)44臺，現(xiàn)全區(qū)共落實補(bǔ)貼資金已達(dá)311萬元，可為我區(qū)增加農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力5200千瓦?？梢哉f，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實施，帶動了社會多方投資農(nóng)機(jī)化，調(diào)動了農(nóng)民爭先購機(jī)、用機(jī)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐。近年來，我們加大了玉米聯(lián)合收獲機(jī)補(bǔ)貼力度，突破了制約玉米機(jī)收的發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，率先走在了全市、全省的前列。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，替代出了大量的農(nóng)村勞動力，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，延長了農(nóng)機(jī)作業(yè)時間，同時跨區(qū)作業(yè)也由原來單一的小麥機(jī)收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和冬春農(nóng)田，水利基本建設(shè)工程等多領(lǐng)域，極大提高了機(jī)械利用率，增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)在每年跨區(qū)作業(yè)機(jī)械己達(dá)到500余臺次以上，年實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入2000萬元左右。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過大面積推廣小麥、玉米聯(lián)合收獲、土地深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具，有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減輕了勞動強(qiáng)度，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)成效顯著。近年來，我區(qū)農(nóng)機(jī)部門堅定不移地抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，積極構(gòu)筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線，嚴(yán)格落實農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，積極開展了農(nóng)機(jī)專項整治、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“十百千”示范創(chuàng)建和文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口三項活動，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部“六個一”農(nóng)機(jī)安全要求，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的作用，把安全生產(chǎn)管理與農(nóng)機(jī)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，對農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員逐步實現(xiàn)了微機(jī)化管理，農(nóng)機(jī)檢審率、拖拉機(jī)上牌率，駕駛員持證率逐年提高。同時嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證發(fā)放和修理工準(zhǔn)入制度，加大了農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)市場治理整頓，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品，積極維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。連續(xù)五年未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故，為全區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

二、當(dāng)前全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題

一是農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。由于土地過于零星，大型機(jī)械使用率少；動力機(jī)械多，配套機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械多，農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械少；小麥機(jī)械化水平高，玉米機(jī)械化有較大突破，但其它作物糧食機(jī)械化僅處于起步階段；糧食作物機(jī)械化水平相對較高，經(jīng)濟(jì)作物、林牧、漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化才剛剛起步，許多方面還沒有破題；各鎮(zhèn)街道農(nóng)機(jī)化發(fā)展很不平衡。如2007年，全區(qū)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)三業(yè)的農(nóng)機(jī)動力僅占總動力的0.5%，山區(qū)林業(yè)機(jī)械化水平相對比較低。

二是農(nóng)機(jī)重復(fù)購置和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力發(fā)展現(xiàn)有水平與發(fā)達(dá)國家相比存有較大差距，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械多為低層次重復(fù)購置，機(jī)械利用率低下。據(jù)調(diào)查，有的地方拖拉機(jī)每年投入農(nóng)田作業(yè)和短途運輸?shù)臅r間不足50天，其余時間被閑置，造成浪費。

三是農(nóng)機(jī)投入的不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。近幾年，國家實行購機(jī)補(bǔ)貼政策，特別是購機(jī)只需交納差價款，省去了很多中間環(huán)節(jié)，確實是方便了群眾，贏得了農(nóng)民群眾的歡迎，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。但是，在調(diào)研中，群眾還是感到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、小型農(nóng)機(jī)具受政策影響，補(bǔ)貼得不到保證，難以滿足農(nóng)民的需求。

四是農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度不強(qiáng)，存在著較大的農(nóng)機(jī)事故隱患。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)；農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)層面存在缺失和不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，《道路交通安全法》實施后，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作造成的困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的認(rèn)識相當(dāng)一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干了可能是亂執(zhí)法。同時，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加，覆蓋面的不斷擴(kuò)大，執(zhí)法難度也不斷增加，“黑車非駕”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)市場的質(zhì)量監(jiān)督與檢查力度不夠。假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)、質(zhì)量事故隱患等問題時有發(fā)生，影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

五是農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的長效發(fā)展機(jī)制不健全，經(jīng)營性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展較緩慢。創(chuàng)建各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較容易。但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，卻是多數(shù)人沒有意識到的，具備這方面的經(jīng)營管理人才也短缺。這就導(dǎo)致了現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，經(jīng)營性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展滯后，特別是由農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合形成的合作組織還比很少，符合《農(nóng)民合作社法》規(guī)定的更少。

六是鎮(zhèn)街道農(nóng)機(jī)管理工作薄弱。個別管理人員兼職較多，責(zé)任心不強(qiáng)。鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)也不是很重視，組織、人員不健全，給農(nóng)機(jī)工作造成了很大的被動。

三、今后我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展設(shè)想

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以實施農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程為抓手，促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為目標(biāo)，繼續(xù)堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，要主攻玉米、小麥免耕播種機(jī)械化；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化；大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，努力實現(xiàn)農(nóng)機(jī)的科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

（一）加大農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化“四個轉(zhuǎn)變”。一是由抓主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過程機(jī)械化的同時，全面推進(jìn)保護(hù)性工作。近期重點發(fā)展大型拖拉機(jī)及配套復(fù)式作業(yè)機(jī)具、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥玉米免耕播種機(jī)和收獲機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)械等；二是由抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化轉(zhuǎn)變。全面試驗示范大蒜、蔬菜、水果等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。重點發(fā)

展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備；三是由抓農(nóng)田生產(chǎn)機(jī)械化，向畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備；四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展種子加工和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

（二）突出抓好小麥玉米保護(hù)性耕作，促進(jìn)耕作制度大變革。機(jī)械化保護(hù)性耕作不僅是一項節(jié)本增效顯著的重大先進(jìn)實用技術(shù)，而且也是建立節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要舉措。推廣保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)耕作制度的一次大革命，必將產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會影響，必將成為農(nóng)機(jī)部門最具影響力的工程。因此，我們一定要實行重點工作重點抓，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，加快全面示范推廣保護(hù)性耕作的步伐，力爭再用6年左右的時間，使我區(qū)基本實現(xiàn)小麥玉米機(jī)械化保護(hù)性耕作。

（三）集中精力抓好農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新基地和示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深入實施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，重點建設(shè)保護(hù)性耕作、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、等農(nóng)業(yè)機(jī)械示范創(chuàng)新基地，加快新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)建設(shè)。一要加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、切實把這項工作擺上重要位置，按照因地制宜、政府扶持的思路，創(chuàng)新更多更好的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織形式，把更多的農(nóng)機(jī)戶組織起來，走合作經(jīng)營的路子實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。二要講發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與在五大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上形成的各類農(nóng)民合作社有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)相互促進(jìn)共同發(fā)展。三要依托區(qū)里加強(qiáng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)的有利時機(jī)，著力解決好基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系體制不順、隊伍不穩(wěn)、保障不足、作用發(fā)揮不好的問題，更好的發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系這一農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)主力軍的作用。

（五）扎實推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。要按照上級主管部門“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動要求，深入開展平安農(nóng)機(jī)“

十、百、千”農(nóng)機(jī)安全示范活動，做到創(chuàng)建工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項治理經(jīng)常化、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、平安農(nóng)機(jī)普及化，推動“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，往全部鄉(xiāng)村延伸，讓全體機(jī)手參與，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動變成一項經(jīng)常性的安全措施，積極探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，著力構(gòu)建平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)，保證全區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（六）加大農(nóng)機(jī)投入。一是認(rèn)真落實好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。積極向上爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，推動節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用，確保黨的惠農(nóng)政策兌現(xiàn)于民。二是建議區(qū)政府加快對農(nóng)機(jī)化扶持資金的投入。在實施好對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的同時，應(yīng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)及農(nóng)機(jī)燃油，農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范，新技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)機(jī)機(jī)耕道路、庫房建設(shè)給予資金扶持或補(bǔ)貼。三是建立農(nóng)機(jī)信貸貼息機(jī)制。由財政安排專項資金或銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置信貸資金，幫助急需購機(jī)而暫時缺乏購買能力的農(nóng)民解決購機(jī)款。

總之，通過加大農(nóng)機(jī)投入，圍繞科技進(jìn)步來轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化的增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促結(jié)構(gòu)升級，確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長，發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量全面提高；實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再立新功，再做新貢獻(xiàn)。

第五篇：鄄城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況調(diào)研報告

鄄城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況調(diào)研報告

近幾年來，鄄城縣委縣政府十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況，以發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)村生產(chǎn)力的第一要素，進(jìn)行重點部署。近期，就農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀和發(fā)展問題，組織專門班子進(jìn)行了調(diào)查研究，為促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，以科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)化引領(lǐng)農(nóng)民快速致富。

一、鄄城縣農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

鄄城縣位于山東省西南部，西北兩面跨黃河與河南省毗鄰，總面積1032平方公里，轄1鄉(xiāng)，80萬人，98萬畝耕地。鄄城是國家級生態(tài)示范區(qū)，全國糧食生產(chǎn)基地縣，以小麥、玉米生產(chǎn)為主導(dǎo)，年產(chǎn)糧食50多萬噸，擁有千畝以上生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園10余處，果品、蔬菜等已初具規(guī)模。

（一）農(nóng)機(jī)擁有量多，種類全。

目前，鄄城縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)116萬千瓦，拖拉機(jī)擁有量1.3萬臺，其中大中型拖拉機(jī)5028臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)1890臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)674臺，排灌機(jī)機(jī)械5356臺，加工動力機(jī)械6340臺。完成春夏秋三季機(jī)耕面積150萬畝，機(jī)播130萬畝，機(jī)收小麥面積87萬畝，排灌30萬畝，動力植保60萬畝，農(nóng)業(yè)運輸 5000萬噸公里，農(nóng)機(jī)經(jīng)營作業(yè)服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)1.5億元，農(nóng)民人均農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入200多元。

（二）補(bǔ)貼政策推動，農(nóng)機(jī)發(fā)展迅猛。

從2005年開始，國家連續(xù)7年對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械實行補(bǔ)貼，購機(jī)補(bǔ)貼項目資金逐年增加。從2005年32萬元中央補(bǔ)貼資金到現(xiàn)在的1000萬元中央資金，從2005年補(bǔ)貼十幾臺（套）機(jī)器增加到現(xiàn)在的三千多臺（套），鄄城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實現(xiàn)了新飛躍。玉米聯(lián)合收獲機(jī)從2005年以前的幾乎空白，發(fā)展到現(xiàn)在的600余臺（套），田園管理機(jī)、花生收獲機(jī)、大棚卷簾機(jī)逐步得到了普及，大棚卷簾機(jī)、噴灌機(jī)械等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了推廣和應(yīng)用。其中，2010年，全市爭取國家購置補(bǔ)貼項目資金1010萬元，拉動農(nóng)民投入購機(jī)資金1000多萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械邁入了發(fā)展的快車道。

（三）農(nóng)機(jī)替代效益日益明顯。

1、生產(chǎn)效率大大提高，勞動力轉(zhuǎn)移加快。近年，小麥、玉米全程機(jī)械化項目的成功實施，有效地減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，大幅度提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省了大量的農(nóng)村勞動力，讓近15萬農(nóng)民外出務(wù)工。

2、農(nóng)機(jī)手收入大幅提高。一批農(nóng)機(jī)大戶的涌現(xiàn)，成為農(nóng)村致富的帶頭人。董口鎮(zhèn)董口村農(nóng)機(jī)大戶李魁成，是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)機(jī)大戶，夫妻倆一起經(jīng)營4小麥聯(lián)合收割機(jī)、1臺拖拉機(jī)和2臺玉米聯(lián)合收獲機(jī)，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)達(dá)80多萬元，年收入在30萬元以上。什集鎮(zhèn)的牛存占是個典型的農(nóng)機(jī)大戶，牽頭組建的存占農(nóng)機(jī)合作社，社員20多人，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入人平均3萬元以上。目前，全縣農(nóng)機(jī)大戶已發(fā)展到220戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社48家。其中農(nóng)機(jī)作業(yè)110戶，農(nóng)機(jī)修理84戶，農(nóng)機(jī)銷售15戶，其他21戶，年純收入在3-5萬元的103戶，在5萬元以上的18戶。2011年，全縣的機(jī)耕率達(dá)90%以上，機(jī)收率達(dá)74%以上，僅機(jī)耕和機(jī)收就可為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本1000萬元，為機(jī)手創(chuàng)收2000萬元以上。

3、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)能力大幅提高。今年的春夏之交，全縣連續(xù)3個多月無有效降雨，持續(xù)干旱的時間長，排灌機(jī)械成為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉必不可少的生產(chǎn)工具。在沿黃河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎家家戶戶都有小柴油機(jī)和小水泵。每當(dāng)發(fā)生干旱和洪澇自然災(zāi)害時，農(nóng)業(yè)機(jī)械就是最得力的助手，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮巨大的作用，成為全縣人們的好幫手。

4、土地流轉(zhuǎn)得到有效促進(jìn)。2010年4月份，吉山惠農(nóng)合作社成功流轉(zhuǎn)土地2640畝，跨越鄄城縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，菏澤市兩個縣區(qū)。合作社所流轉(zhuǎn)來的土地都按每年每畝700元的價格一次性付給村民，入社土地統(tǒng)一調(diào)整種植結(jié)構(gòu)從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環(huán)節(jié)，全部實現(xiàn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、土地經(jīng)營規(guī)?；?，節(jié)約了成本，增加了收入，僅靠土地流轉(zhuǎn)這一項合作社年收入就達(dá)20萬元?；蒉r(nóng)合作社還為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶提供機(jī)耕機(jī)收服務(wù)，簽訂了服務(wù)合同，有效地幫助農(nóng)民解決了小田塊不愿種，閑置田拋荒棄種的問題。

（四）農(nóng)機(jī)服務(wù)配套。

鄄城縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)機(jī)修配站、機(jī)務(wù)股、購機(jī)補(bǔ)貼辦公室，已基本形成了管理、推廣、供應(yīng)、培訓(xùn)、維修、作業(yè)服務(wù)“一條龍”的管理服務(wù)機(jī)制?，F(xiàn)有干部職工79人，其中技術(shù)人員65人，有高級工程師1人，工程師7人，初級技術(shù)人員57人。先后建立了小麥、玉米保護(hù)性耕作技術(shù)，花生機(jī)械化腹膜播種示范園，并取得了較好成效，有效地將農(nóng)機(jī)技術(shù)科研成果推廣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

二、我縣農(nóng)機(jī)化面臨的制約因素

（一）現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)服務(wù)的特色農(nóng)機(jī)發(fā)展還比較滯后，有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是空白，全縣農(nóng)機(jī)數(shù)量增長較快但結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。老舊機(jī)具數(shù)量較多，能耗高、污染重、安全隱患重大等問題還沒得到徹底解決。

（二）農(nóng)機(jī)化的總體投入還不能滿足發(fā)展需要，特別是市、縣（區(qū)）財政投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日益增長的購機(jī)需求。對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的扶持力度還需加強(qiáng)，對安全、推廣、培訓(xùn)、維修等保障體系的投入不夠，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械效用的充分發(fā)揮。

（三）規(guī)模經(jīng)營受限。實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，分田到戶，田塊劃得更細(xì)，種植品種多樣化，插花田隨處可見，既不利于機(jī)械的通行，更不利于機(jī)械化作業(yè)的開展，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高。二是油價偏高。受市場因素影響，燃油價格持續(xù)攀升，并一度出現(xiàn)燃油供應(yīng)緊張局面，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本劇增，甚至因無油可加而出現(xiàn)了農(nóng)忙季節(jié)大量農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置的怪現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在國家將農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價格補(bǔ)貼納入了農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼，但它是按田畝直接補(bǔ)給農(nóng)戶，實際從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)手卻得不到補(bǔ)貼，致使機(jī)手的作業(yè)積極性受挫。三是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)程度低，很少引領(lǐng)跨區(qū)作業(yè)，也難以形成規(guī)模作業(yè)，機(jī)具閑置時間多，影響農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高。

（四）今年持續(xù)走高的油價問題，影響了農(nóng)戶對農(nóng)機(jī)具的需求。許多農(nóng)民反映，隨著國際市場原油價格的不斷攀升，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的柴油也不斷升高，看到油價一天天升高，本打算今年購買收割機(jī)開展跨區(qū)作業(yè)，現(xiàn)在還是不能動這個念頭。油價升高了，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)成本相應(yīng)提高，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)相應(yīng)也加重，大大影響了農(nóng)民購機(jī)和用機(jī)的積極性。隨著國際市場原油價格的不斷攀升，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)成本明顯增加，建議增加燃油補(bǔ)貼力度，并且燃油補(bǔ)貼應(yīng)該補(bǔ)到機(jī)具而不是直接補(bǔ)給農(nóng)民。

（五）在一些作物機(jī)械化生產(chǎn)也存在一些問題，一是在玉米機(jī)械化方面，首先是從目前我縣推廣的玉米收獲配套機(jī)具來看，制造工藝及可性能較差，還需進(jìn)一步改進(jìn)。其次是玉米秸稈運輸，粉碎、青貯設(shè)施及成熟機(jī)具較少，不能滿足農(nóng)民的需求。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議

（一）以科學(xué)促發(fā)展。

一要科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須統(tǒng)籌兼顧，以產(chǎn)業(yè)化帶動機(jī)械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮政府及職能部門的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，現(xiàn)階段要以推廣機(jī)械化育秧和插秧、機(jī)械化收割和大中型拖拉機(jī)等高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點，增加機(jī)具配套比，實施機(jī)械化精細(xì)作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步節(jié)本增效。在農(nóng)副產(chǎn)品加工上，由農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械化轉(zhuǎn)向精深加工和貯運機(jī)械化，滿足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營和向精深加工方向發(fā)展、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品檔次、增加附加值。同進(jìn)還要將機(jī)耕道建設(shè)、田園化建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整理和新農(nóng)村建設(shè)等項目中統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)。三是引導(dǎo)農(nóng)民，積極參與。農(nóng)民是農(nóng)機(jī)投入和使用的主體，要充分尊重農(nóng)民的意愿，切實調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械和

開展農(nóng)機(jī)服務(wù)的積極性，采取全方位的管理措施，大力培植和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，提高農(nóng)機(jī)利用率、作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）以科技促發(fā)展。

一要加快農(nóng)機(jī)科技更新。更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，立足我縣支柱產(chǎn)業(yè)，廣開服務(wù)門路，提高科技服務(wù)含量，逐步向精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。更新設(shè)備，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械都面臨更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級，要加快更新步伐。二要加強(qiáng)部門合作。抓好跨學(xué)科，跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)機(jī)與畜牧水產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，農(nóng)機(jī)與林業(yè)的結(jié)合，農(nóng)機(jī)與食品加工業(yè)的結(jié)合，加強(qiáng)與大專院校、農(nóng)機(jī)科研部門、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等有關(guān)部門的聯(lián)系, 形成合力, 共同開展農(nóng)機(jī)推廣工作。三要辦好示范點。結(jié)合我縣科技示范園區(qū)工作，抓好農(nóng)機(jī)科技示范基地建設(shè)，建好農(nóng)機(jī)示范村，做到以點帶面，幅射全縣。

（三）以投入促發(fā)展。

一是縣政府要將農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入議事日程。在政策上、資金上大力扶持農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展。二是要將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。在制定農(nóng)業(yè)獎勵政策時，除對種糧大戶、養(yǎng)殖大戶實行獎勵外，應(yīng)該把對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了突出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織納入獎勵范圍，實行累加補(bǔ)貼或以獎代補(bǔ)的形式，大力支持和鼓勵農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。三是加強(qiáng)財政和金融信貸資金的聯(lián)動。金融部門要對農(nóng)民、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購機(jī)給予優(yōu)惠信貸支持，特別是在扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社方面，要重點支持。四是改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的途徑。農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼中的農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價格補(bǔ)貼應(yīng)按實際作業(yè)面積直接補(bǔ)給從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手，從而調(diào)動農(nóng)機(jī)手的作業(yè)積極性，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

（四）以經(jīng)營促發(fā)展。

一是要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)技+農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)+畜牧+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色水果基地等。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點，服務(wù)糧食、果樹、蔬菜、中藥材等四大產(chǎn)業(yè)，有選擇性、有針對性地發(fā)展全程機(jī)械化，為推廣先進(jìn)、適用的大型農(nóng)機(jī)具提供場所。二是要扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，使他們擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。

（五）以隊伍建設(shè)促發(fā)展。

一是抓好教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的知識更新，培養(yǎng)業(yè)務(wù)精，懂經(jīng)營的復(fù)合型人才。通過技能學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、崗前教育、崗位練兵等方式，提高農(nóng)機(jī)工作者承擔(dān)農(nóng)機(jī)科學(xué)管理、科研、推廣等項目的能力。二是制定激勵措施。撥出專項經(jīng)費，有計劃地培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)工作帶頭人和科技骨干，造就一大批在基層農(nóng)機(jī)推廣工作上大有作為之人。建立并完善既符合事業(yè)特點，又能激勵職工積極性和創(chuàng)造性的內(nèi)部分配機(jī)制，調(diào)動廣大科技人員積極在農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。通過營造農(nóng)機(jī)人才成長的良好環(huán)境，讓一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，人才興，事業(yè)興，從而實現(xiàn)我縣農(nóng)機(jī)化工作的新飛躍。（鄄城縣農(nóng)機(jī)局杜婧）