第一篇：瀘西縣農(nóng)機化發(fā)展狀況調(diào)研

瀘西縣農(nóng)機化發(fā)展狀況調(diào)研

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，既是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率的重要措施，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進以工哺農(nóng)、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要途徑，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位、提升科技含量、加快推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義。2006年中央1號文件提出了建設社會主義新農(nóng)村的這一關系我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略目標。農(nóng)機部門作為新農(nóng)村建設的主要部門之一，如何在新形勢下，抓住機遇，服務“三農(nóng)”，服務新農(nóng)村建設的大局，是一個重要而緊迫的現(xiàn)實課題。為了加快我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)瀘西縣人大常委會20111年度工作計劃，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，在7月18日至8月2日，組織農(nóng)業(yè)等有關部門，通過聽取匯報、走訪座談、查閱資料和走訪農(nóng)機大戶等方式對我縣的農(nóng)機工作進行調(diào)研。

1、瀘西縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1近年來我縣農(nóng)機事業(yè)主要成就

近年來，我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已處于從半機械化向全面機械化轉變階段，從單一環(huán)節(jié)機械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化轉變階段，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.1.1是農(nóng)業(yè)機械總動力穩(wěn)步增長

2010年7月止，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力已經(jīng)達到13.4萬千瓦，分別比“九五”、“十五”期末增158%、118%，年均分別增31.6%、23.6%，增長迅速。

1.1.2是農(nóng)業(yè)機械裝備水平得到提高

全縣擁有25萬多臺（件）農(nóng)業(yè)機械，有新引進的配套農(nóng)具536臺，其中犁107臺，旋耕機125臺。其主要表現(xiàn)在：一是耕作機械化裝備從手扶拖拉機單一機型向大中型輪式拖拉機、變型運輸機、微型耕整機、小手拖等組成的多機型機具轉變，機耕率達到45%以上。二是水稻收割機械化裝備有明顯提高，聯(lián)合收割機的擁有量從“九五”期末的6臺發(fā)展到現(xiàn)在的45臺，全縣擁有聯(lián)合收割機的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個。全縣水稻機械化收割率從“九五”期末的2.6%提高到“十五”期末的14.5%。

1.1.3是新型農(nóng)業(yè)機械不斷涌現(xiàn)

煙草專用機械、機動插秧機、烘干機、水果分級機、田園管理機等紛紛進入我縣的種植大戶中，使煙草生產(chǎn)機械化，插秧機械化實現(xiàn)了零的突破，種糧大戶實現(xiàn)當天收割，當天入庫。這些農(nóng)業(yè)機械的引進，大大提高了我市的勞動生產(chǎn)率，減輕了農(nóng)民的勞動強度，增加了農(nóng)民的收入，有力地推動了我市的新農(nóng)村建設。

1.1.4是農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督管理更加規(guī)范

我縣農(nóng)機管理部門能堅持“以人為本”的理念，轉變觀念，創(chuàng)新思路，依法行政，公正執(zhí)法。一是采用“請進來送出去”的辦法，抓好執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓，提高依法行政能力和執(zhí)法水平。目前全站13名工作人員中，12人經(jīng)培訓考核，取得農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證。二是加強與交警部門的協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為，并采取以案說法的形式對農(nóng)機違法人員進行宣傳教育。三是通過設立“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務”監(jiān)理窗口，提高為民服務水平。

到2010年底，全縣農(nóng)機總動力達到13.4萬千瓦，農(nóng)機裝備總值達到6371萬元。“十一五”期間，我縣農(nóng)機事業(yè)主要在以下幾方面得到了發(fā)展：

一是農(nóng)機化生產(chǎn)水平取得新突破。農(nóng)機社會化服務的范圍得到拓展，作業(yè)服務質(zhì)量得到提高。機耕作業(yè)、機械脫粒、農(nóng)機運輸?shù)玫捷^快發(fā)展。全縣農(nóng)機提灌有效灌面0.8萬畝，農(nóng)機化承擔了農(nóng)村86%的提灌、57%的植保、28%的脫粒、90%的運輸、95%的加工。

二是農(nóng)機科技推廣工作有了新的進展。主要是在機耕方面，通過多年的引進、試驗、示范、推廣，基本上找到了適合我縣地理條件的機型，這就是以宏牛牌為代表的微型耕整機和以東方紅為代表的大中型輪式耕作機械。06到11年上半年在實施購機補貼項目中，耕整機械得到了廣大群眾的認同，推廣了宏牛、添穗、耐力牌等各微耕機2440臺，大、中型輪式耕作機械168臺,是歷年來推廣最多的階段。此外，農(nóng)用水泵、稻麥兩用聯(lián)合收割機、植保噴霧器、小型機動脫粒機、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、畜物機械、微型冷庫,玉米收獲機具等適用機具也得到了較大的推廣。

三是農(nóng)機化助農(nóng)增收成效顯著。全縣農(nóng)機行業(yè)從業(yè)人員達0.82萬人，農(nóng)機社會化服務總收入超0.93億元，農(nóng)機化為農(nóng)民創(chuàng)造純收入人平達到32元。農(nóng)機在增強農(nóng)業(yè)抗旱救災能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食生產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。

1.2我縣農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題

我縣的農(nóng)業(yè)機械化，從現(xiàn)狀看，整體水平較低，總體處于初級階段向中級階段過渡時期；從發(fā)展看，結構性矛盾突出，農(nóng)機化發(fā)展后勁不足；從內(nèi)部看，農(nóng)機社會化服務功能明顯滯后，不能適應市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；從外部看，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，迫切需要加大宣傳和扶持力度。

1.2.1是農(nóng)業(yè)機械化的認知度不高

據(jù)調(diào)查，我縣僅在1978年召開過一次全市性的農(nóng)機工作會議，以后在政府的工作報告中很少出現(xiàn)“農(nóng)機”兩個字，農(nóng)機化工作難以擺上各級政府工作的重要議事日程。通過這次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和農(nóng)民普遍存在著對農(nóng)業(yè)機械化認知度不高的問題，對農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設中的重要作用認識不足。

1.2.2是政府對農(nóng)業(yè)機械化投入不足

一是事業(yè)經(jīng)費投入不足。長期以來由于辦公經(jīng)費緊缺，使得農(nóng)機管理部門在開展新機具和新技術的引進、示范、推廣等方面工作顯得力不從心。二是農(nóng)機推廣專項資金缺少?？h農(nóng)業(yè)發(fā)展基金用于農(nóng)機試驗、推廣的資金越來越少，1990-1997年，平均每年5.5萬元，而1998-2004年，平均每年不足2萬元。三是農(nóng)民購買小型農(nóng)機具補助資金少。

1.2.3農(nóng)機安全管理急待加強

一是拖拉機老化情況嚴重。現(xiàn)有807臺手扶拖拉機中，使用5-10年的有326臺，占44.5%；使用10年以上的218臺，占34%。在2695臺運輸型拖拉機中，使用5-10年的1389臺，占51.5%，使用10年以上的103臺，占3.8%。拖拉機老化影響了使用的安全性；同時少數(shù)拖拉機駕駛員由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，安全觀念淡薄，超載、超速、人貨混裝等違法行為時有發(fā)生，安全隱患突出。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月份，全縣共發(fā)生各類農(nóng)機安全事故7起，死亡5人，重傷2人，直接經(jīng)濟損失2.6萬元。二是農(nóng)田基本建設機械及其操作人員一直處于無人管理的狀態(tài)，由此引發(fā)的安全事故并不少見?！兜缆方煌ò踩ā泛汀对颇鲜∞r(nóng)機管理條例》都未明確農(nóng)機監(jiān)理部門有上路的檢查權，面對上級主管部門下達的拖拉機事故三大考核指標、簽訂安全生產(chǎn)責任狀，以及經(jīng)常部署的道路交通秩序整頓、安全生產(chǎn)專項整治等情況時，農(nóng)機安全監(jiān)理部門處于兩難的境地。

1.2.4農(nóng)機社會化服務體系建設滯后

一是原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)機修理、配件供應為主的農(nóng)機技術服務站，由于種種原因已不復存在，新的服務體系尚未形成。二是農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，目前，全縣僅有一家“瀘西縣馳野農(nóng)機化專業(yè)合作社”正式向工商行政管理部門申請登記。三是沒有建立農(nóng)機信息服務系統(tǒng)，供農(nóng)戶和機主使用。農(nóng)民需要農(nóng)機服務或是機主需要尋找作業(yè)時，相互之間很難取得聯(lián)系。

1.2.5農(nóng)機管理隊伍建設有待加強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理隊伍難以適應農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要。具體表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員有75%非農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)的，新老交替出現(xiàn)表黃不接。想干的不知怎么干，不會干的更不知怎么干。

我縣農(nóng)機化在發(fā)展中存在的問題總體反映出：1是投入不足，政府扶持力度還不夠；2是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務體系建設不健全；3是農(nóng)機化整體水平還不高，某些環(huán)節(jié)還比較薄弱；4是農(nóng)機服務組織化程度還比較低，市場化社會化服務規(guī)模還很小，不能適應農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的要求。

2、現(xiàn)階段農(nóng)機化發(fā)展的政策機遇和發(fā)展環(huán)境分析

2.1政策支持力度加大，形成了歷史上最好的農(nóng)機化法制政策和發(fā)展環(huán)境

農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，是關系我國全局的根本性戰(zhàn)略問題。從2004年到2006年，黨中央連續(xù)出臺了三個1號文件，2004年的1號文件，以促進農(nóng)民增收為著力點，提出了“多予、少取、放活”的方針和“兩減免三補貼”的扶持政策；2005年的1號文件，則以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為著力點；2006年的1號文件，以推進社會主義新農(nóng)村建設為著力點，把解決“三農(nóng)”問題提高到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新高度，實施多

予、少取、放活，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，更加深入、更加系統(tǒng)、更加全面地解決“三農(nóng)”問題。這三個1號文件，由農(nóng)民、到農(nóng)業(yè)、再到農(nóng)村，一脈相承，有延續(xù)性，又有新發(fā)展，標志著我國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的建設進入到一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新的更高的階段，也標志著我國現(xiàn)代化建設已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。建設社會主義新農(nóng)村，中央確定的“五句話、二十字”總要求，頭一句就是“生產(chǎn)發(fā)展”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)機械的助推，同時，新農(nóng)村建設也必將大力促進我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，使農(nóng)機行業(yè)獲得新的發(fā)展機遇。

2008年中央1號文件中，關于農(nóng)業(yè)機械化的提法在“十五”的基礎上又進了一步，更加具體，要求也更高。“十五”提的是“推進農(nóng)業(yè)機械化”，2008年1號文件提出“大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平?！?/p>

2010年7月5日《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》正式發(fā)布實施，這是繼2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》公布施行，農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施以來，我國農(nóng)業(yè)機械化領域又一振奮人心的特大喜訊，是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展史上的一個重大事件。

2011年工信部發(fā)布《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，提出“十二五”農(nóng)機工業(yè)要實現(xiàn)4000億元的總產(chǎn)值目標，要組建5家年銷售收入在150億元以上具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。最令人振奮的目標是——“成為世界農(nóng)業(yè)裝備制造大國和強國”。

為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化對農(nóng)業(yè)的扶持，2006年國家在加大對“三農(nóng)”財政支持的同時，對農(nóng)機購置補貼的力度也在加大。具體講，2004年中央財政的購機補貼資金為7000萬元，2005年為3億元，到2010年155億，2011年增加到175億元，形成了財政投入穩(wěn)定增長的投入保障機制和長效機制。充分表明黨中央把推進農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放到了很重要的位置。加上2004年國家頒布的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，總體上看，黨和國家從全面建設小康社會，構建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”的全局出發(fā)，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，提供了良好的發(fā)展機遇，是我們農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。

2.2農(nóng)民對農(nóng)機化認識不斷深化提高

我縣屬于半山區(qū)縣，受地形地貌的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展機械化一直是個薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，農(nóng)機部門也一直致力于農(nóng)機科技推廣，努力尋求適合我縣的農(nóng)業(yè)機械化道路。在農(nóng)村中，一大批老式農(nóng)具，如提水用的龍角車、碾米用的碾子、磨子等，已經(jīng)退出了歷史舞臺。到目前為止，總體上我縣的農(nóng)機化水平有了很大提高，在機電提灌、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工、機械植保與脫粒、農(nóng)用運輸?shù)雀鞣矫婊旧蠈崿F(xiàn)了機械化或半機械化。農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民日常生活和農(nóng)村經(jīng)濟建設之中。我縣通過實施2006-2008年國家購機補貼項目，促進了耕作機械的推廣運用，對農(nóng)機化的發(fā)展是一個很大的推動，也使廣大群眾對農(nóng)機化的認識有了進一步的提高。農(nóng)業(yè)機械不僅簡單地為農(nóng)民提供了一種生產(chǎn)工具，而且是拓展了農(nóng)民增收的手段和渠道，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)機化的積極性和主動性。由試驗示范到推廣普及，現(xiàn)在已初見成效。農(nóng)民的認可程度是越來越高。所以說是進入快速發(fā)展成長期的重要條件。需求也好、供給也好、經(jīng)驗也好、人力也好，財力也好，總之，這些方面比以往任何時候都要好，可見進入快速發(fā)展成長期的條件已基本具備。所以我們要抓住機遇，加倍努力，定有所成。

3、我縣新農(nóng)村建設對新形勢下本縣農(nóng)機化工作的要求

在新的發(fā)展機遇面前，我們要冷靜分析，理清思路，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹十六屆六中、七中全會精神，與時俱進，開拓進取，在建設社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略中發(fā)揮農(nóng)機部門應有的積極作用。在當今農(nóng)機化發(fā)展的法制政策環(huán)境是空前的好，而且是越來越好、越來越有利的環(huán)境下（瀘西購機補貼近三年也在大幅度增加，08年中央給的農(nóng)機購置補貼超過120萬元，09年超過280萬，2010年730萬，今年770萬）。瀘西縣農(nóng)機部門一定要結合當前全國“十二五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃明確提出的到2015年、2020年我國農(nóng)機化發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和扶持措施和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的規(guī)定的“縣級以上人民政府應當把推進農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”的要求，加快制定我縣《農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃》和《實施措施》，用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領農(nóng)機化發(fā)展全局，要把中央的精神和我縣農(nóng)機化發(fā)展的實際結合好，要體現(xiàn)全局性、戰(zhàn)略性、政策性、指導性和可操作性，研究農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，還要研究農(nóng)機化發(fā)展的客觀環(huán)境，找準制約我縣農(nóng)機化發(fā)展的主要矛盾和問題，提出

進一步發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點、以及促進發(fā)展實現(xiàn)目標的主要措施?？h農(nóng)機部門一定要抓住發(fā)展機遇，在黃金發(fā)展期大顯身手，加大力度，乘勢而上。這是加快我縣農(nóng)機化發(fā)展的重要條件。

3.1積極主動，當好參謀

新農(nóng)村建設，是一項長期的戰(zhàn)略任務，不是一朝一夕就能完成的事情。農(nóng)機部門一是要立足于當前。結合農(nóng)機的工作實際，從當前的工作抓起，從能夠做的事情做起。二是要著眼于長遠。要認真分析自身的實際情況，結合國家、省、州“十二五”農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃，認真理清當前、近期、中長期發(fā)展思路，謀劃發(fā)展措施，把新農(nóng)村建設中農(nóng)機的目標任務具體化。特別是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，既要解放思，更新觀念，又要堅持實事求是，從自身的實際出發(fā)。從我縣的情況來分析，我縣境內(nèi)地形地貌復雜，淺丘、深丘、山區(qū)縱橫交錯，經(jīng)濟發(fā)展水平在全省屬于后進之列。我縣農(nóng)機的發(fā)展和新農(nóng)村的建設，都要立足于這個實際來統(tǒng)籌謀劃。在機遇面前不能忘記自身的困難，不能脫離自身的實際，提出好高騖遠的目標；在看到困難和問題的同時，不能消極等待，錯失發(fā)展的良機，要積極而為，努力奮斗?；谝陨险J識，本人認為在理清思路的基礎上，要積極向縣委縣政府作好匯報，爭取重視，向省州業(yè)務部門積極爭取支持。同時加強干部職工的思想教育，統(tǒng)一全體干部職工的思想認識，把全體職工的思想、精力都統(tǒng)一到發(fā)展農(nóng)機事業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村上來。

3.2認真實施國家“十二五”農(nóng)機發(fā)展，加快農(nóng)機化發(fā)展

“十二五”是2010到2020年這第二個十年間的關鍵五年，對新世紀第二個十年的發(fā)展，對全面實現(xiàn)2020年的宏偉戰(zhàn)略目標具有承前啟后、繼往開來的關鍵作用。在這個發(fā)展的關鍵時期，又是矛盾凸顯期和戰(zhàn)略轉型期，所以農(nóng)機化發(fā)展的任務是十分光榮又很艱巨的。對瀘西這個急需加大開發(fā)力度，目前還較為落后的發(fā)展中地區(qū)，瀘西農(nóng)機部門既要看到農(nóng)機化發(fā)展任務很艱巨，難度很大，要增強憂患意識、責任感和緊迫感，也要看到發(fā)展機遇和巨大的潛力，增強加快發(fā)展的勇氣和戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和力量。

3.3開展農(nóng)機基礎調(diào)研

一是開展全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工機具的普查工作。掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品加工機具的技術狀況、使用情況、管理情況。為政府提供加強管理和建設的措施建議，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工設施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟建設中的作用。二是開展農(nóng)機戶、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶,種糧大戶的典型調(diào)查，了解當前農(nóng)機戶在干什么、想什么、盼什么，了解他們在經(jīng)營使用農(nóng)機具方面有什么困難，希望得到什么幫助，進而為確定工作重點、轉變機關作風、改進工作方法、提高工作效能提供決策依據(jù)。三是開展鄉(xiāng)村機耕道建設管理的專題調(diào)研，分析當前鄉(xiāng)村道路建設上存在的突出問題，研究解決的措施，為縣委縣政府決策提供依據(jù)。

3.4加強科技推廣培訓，促進農(nóng)民增收

我縣自2006年開始,連續(xù)三年實施了國家購機補貼項目，并圓滿完成了項目任務。農(nóng)機科技推廣工作，農(nóng)民是主體，要充分尊重農(nóng)民的意愿，一切工作都要圍繞農(nóng)民群眾來開展。在新農(nóng)村建設中，農(nóng)機科技工作的主要措施是“宣傳-培訓-服務”。一是抓好宣傳，就是加大農(nóng)機科技的宣傳力度。借助成功實施購機補貼項目的契機，以典型為宣傳重點，引導群眾樹立購機-經(jīng)營-服務-增收的思路，拓寬群眾的增收渠道。要繼續(xù)開展農(nóng)機科技下鄉(xiāng)活動，面向群眾開展宣傳工作。二是抓好培訓，開展“服務進農(nóng)家，培訓到田間”活動。重點是對歷年年購機補貼的農(nóng)機戶，組織開展集中的操作維修技術培訓。由于大多數(shù)購機群眾對機具性能和操作維修技術缺乏，我局在07年將把培訓作為重點。保證每個購機戶都掌握技術，充分發(fā)揮機具的效益。把培訓從課堂轉移到田間地頭，改變培訓方式，提高培訓實效。三是抓好服務。認真做好購機補貼項目的后續(xù)服務工作。包括：監(jiān)督有關農(nóng)機經(jīng)銷供應商落實售后服務，保證購機群眾在機具配件供應、故障維修等方面無后顧之憂。

3.5積極爭取項目

項目是發(fā)展的重要支撐。新農(nóng)村戰(zhàn)略目標提出后，中央加大了對“三農(nóng)”的支持，而這種支持又多以項目的形式出現(xiàn)。為此，我們要高度重視項目的包裝、論證、申報工作，積極爭取各類項目的實施。一是農(nóng)機基礎建設方面的項目，如鄉(xiāng)村道路建設，在新農(nóng)村建設中是一個重點，中央也安排了大量的資金和項目。希望上級能加強鄉(xiāng)村道路建設項目的銜接，爭取進入國家和省上的大項目之中。二是農(nóng)機科技推廣方面的項目。主要是爭取國家購機補貼項目縣、農(nóng)機裝備項目縣、農(nóng)機化先行縣等項目。通過2006-2008年

實施購機補貼項目，我縣廣大群眾對當前農(nóng)機部門推薦的機型有了較全面的了解，不少群眾在機耕的思想觀念上發(fā)生了較大的轉變。2006-2008年推廣的機具發(fā)揮了較好的使用效益，廣大群眾購機積極性調(diào)動起來了，紛紛要求繼續(xù)解決購機補貼，為今后推廣農(nóng)機新機具營造了較好的輿論宣傳氛圍。

3.6指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)機化是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，這已經(jīng)成為廣大農(nóng)村干部群眾的共識。按照因地制宜的原則，以科學發(fā)展觀為指導，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的情況，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。從我縣的實際出發(fā)，重點是發(fā)展機耕、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸?shù)确矫?，爭取在“十二五”期間得到快速發(fā)展。

3.7堅持不懈抓好農(nóng)機安全監(jiān)理和行業(yè)管理

按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》的規(guī)定，全面貫徹落實有關拖拉機登記管理的規(guī)定，依法加強農(nóng)機安全管理工作，促進農(nóng)村和諧社會建設。一是加強農(nóng)機安全法律法規(guī)的宣傳貫徹，督促落實安全責任制。以開展農(nóng)機安全村、農(nóng)機安全“五進”和農(nóng)機“百日安全”活動等為載體，抓好農(nóng)機安全長效機制的建設。二是抓好拖拉機的年度檢驗工作，嚴把培訓、考試、發(fā)證和檢驗關。三是加強安全檢查，及時查處和整治安全隱患，保證安全生產(chǎn)。四是加強農(nóng)機市場整治工作，強化農(nóng)機行業(yè)管理。按照有關農(nóng)機法律法規(guī)的規(guī)定，進一步加大整頓和規(guī)范農(nóng)機市場秩序的力度，加強青飼料切碎機、微型電動水泵等農(nóng)機具的質(zhì)量檢查監(jiān)督，加強農(nóng)機維修點管理，適時開展農(nóng)機市場的專項整治活動，保障農(nóng)民群眾利益。

3.8抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務體系建設

一是結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后人員變動的實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站負責人組織一次管理業(yè)務培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員業(yè)務素質(zhì)。二是結合實施農(nóng)綜項目，繼續(xù)抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的業(yè)務指導。三是繼續(xù)積極主動地向縣委縣政府領導匯報工作，爭取有一個好的結果。四是積極探索建立面向“三農(nóng)”的農(nóng)機社會化服務體系，為農(nóng)機站提供扶持和幫助，以農(nóng)機站為主體，指導建立抗旱排澇服務隊、機耕作業(yè)服務隊，多渠道尋求生存發(fā)展的路子。

基于以上要求，本人認為當前我縣農(nóng)機化的發(fā)展重點：

一是農(nóng)機科技推廣和培訓。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中育苗、播種、栽插、病蟲害防治、科學施肥、脫粒、收獲、農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)機械的示范、推廣運用和技術培訓，以及糧食產(chǎn)品深加工機械的推廣等。通過推廣新機具，提高農(nóng)機科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技貢獻率，促進農(nóng)民增收。

二是加強基礎建設。重點是加強微型冷庫,機械桔桿還田、節(jié)水灌溉、農(nóng)村道路建設等基礎設施建設。通過加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎。

4、針對我縣目前農(nóng)機化的實際，為推動我縣農(nóng)機化更好地適應并服務于我縣新農(nóng)村建設的幾點建議近幾年來，我縣通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目的實施，建成標準農(nóng)田19萬畝，機耕路2000多公里，為機械化作業(yè)提供了基礎條件。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村青壯年勞動力的大量轉移、規(guī)?；?jīng)營的逐步形成，農(nóng)民對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的依賴和愿望越來越強烈，我縣全面推進農(nóng)業(yè)機械化的條件已基本具備。為此建議：

4.1進一步加大農(nóng)機化宣傳力度

一是通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，加大對農(nóng)業(yè)機械化在新農(nóng)村建設中發(fā)揮重要作用的宣傳力度，提高廣大干部和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的認知度。二是經(jīng)常舉辦現(xiàn)場會、展示會、送科技下鄉(xiāng)等科普活動，讓農(nóng)民與新機具、新技術保持零距離接觸，親身感受農(nóng)業(yè)機械化應用的好處。三是建立市級農(nóng)機化示范基地，引進先進適應的農(nóng)機具，組織試驗示范，起到以點帶面的綜合宣傳效應。

4.2建立多種形式的促進農(nóng)機發(fā)展的投入機制

一是政府要確保農(nóng)機管理工作經(jīng)費的足額下?lián)?，并適當考慮新機具引進、示范、推廣經(jīng)費。二是建立農(nóng)民購機的補貼機制。在繼續(xù)爭取、實施好中央、省財政購機補貼政策的同時，對農(nóng)民購買適合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的、國家購機補貼目錄以外的小型農(nóng)機具進行適當補貼。三是金融機構對農(nóng)民和農(nóng)機服務組織購置、更新農(nóng)業(yè)機械要給予信貸支持。四是協(xié)調(diào)相關部門探索建立農(nóng)機裝備保險的辦法和措施，解決農(nóng)機具投保難問題，減少農(nóng)民投資風險。五是逐步建立以政府投入為導向、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主體、社會資金和銀行信貸為補充的多元化投入機制。

4.3把農(nóng)機化工作納入政府年度考核范疇

一是制定出適合我縣農(nóng)機化發(fā)展的“十一五”規(guī)劃。二是把農(nóng)機化作為政府的一項重要工作來抓，將農(nóng)機的安全生產(chǎn)、推廣、作業(yè)水平等主要指標納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核責任制中。三是將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平納入社會主義新農(nóng)村建設內(nèi)容。

4.4完善和加強農(nóng)機安全管理

一是政府及其管理部門要建立合理的、易操作的拖拉機報廢、更新長效機制。二是加大宣傳力度，經(jīng)常性對農(nóng)機主開展安全教育，把農(nóng)機安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)；將安全管理防線前移，加強以農(nóng)機安全村建設為主體的基層農(nóng)機安全管理體系建設。三是把農(nóng)田基本建設機械的安全管理納入農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門的管理職能范圍。由縣政府牽頭，組織召開由農(nóng)業(yè)、公安、交通、工商、發(fā)改、技術監(jiān)督、安監(jiān)及勞動等部門參加的協(xié)調(diào)會議，明確本縣范圍內(nèi)的推土機、挖掘機、裝載機等農(nóng)田基本建設機械納入農(nóng)機管理范圍，履行報戶、上牌、駕駛操作技術培訓、考核現(xiàn)階段農(nóng)機化發(fā)展的政策機遇和發(fā)展環(huán)境分析發(fā)證和日常安全管理等職責。在強化農(nóng)機安全生產(chǎn)方面，主要采取三項措施，一是強化源頭控制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，強化基層安全生產(chǎn)責任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支兩委農(nóng)機安全責任制。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理人員，強化對農(nóng)民安全意識和法規(guī)宣傳教育，在源頭上有效控制農(nóng)機安全事故的發(fā)生。二是強化農(nóng)機安全執(zhí)法。農(nóng)機監(jiān)理部門強化農(nóng)用車輛、拖拉機管理。做好機車上戶、檢測和違法違章管理治理；強化農(nóng)機手培訓教育和駕照管理；及時調(diào)處農(nóng)機事故。三是強化集中整治。農(nóng)機部門積極配合政府和公安、交通等部門，積極開展對農(nóng)用車輛的違法違規(guī)的集中整治活動，有效確保農(nóng)機安全，從而推動新農(nóng)村建設。

4.5進一步加強農(nóng)機管理隊伍建設

一是加強業(yè)務培訓。二是充實和優(yōu)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員隊伍，提高農(nóng)機管理隊伍業(yè)務專業(yè)水平。政府有關部門在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等農(nóng)業(yè)建設項目時，吸納農(nóng)機科技人員參與機耕路的設計、驗收。

4.6加強農(nóng)機社會化服務體系建設

一是鞏固、完善現(xiàn)有的農(nóng)機服務體系，并建立起一個農(nóng)機手（專業(yè)合作社）與農(nóng)戶互通的信息平臺。二是扶持鄉(xiāng)村農(nóng)機服務組織、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶為主體的新型服務體系建設。充分發(fā)揮農(nóng)機協(xié)會聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁作用，有效拉動農(nóng)機消費市場，協(xié)作農(nóng)機主管部門服務新農(nóng)村建設工作。把培育農(nóng)機協(xié)會組織納入新農(nóng)村建設工作內(nèi)容，作為一項重要工作來抓，通過開展廣泛深入的宣傳，讓農(nóng)民知道當前發(fā)展農(nóng)機協(xié)會是新形勢下規(guī)避市場與自然雙重風險的需要，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎上建立一系列跨不同區(qū)域、不同類型的農(nóng)機協(xié)會及服務分會，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多種服務為紐帶，把農(nóng)戶聯(lián)結起來，形成以一種產(chǎn)業(yè)為主導，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的新的生產(chǎn)格局，以“互惠、互利、相互聯(lián)動”為原則的利益共同體。實現(xiàn)農(nóng)機社會化服務的良性循環(huán)和自我發(fā)展。

總而言之，本人認為：在分析我縣“十五”期間農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所取得的成就以及現(xiàn)階段所面臨的有利政策機遇和發(fā)展環(huán)境的同時，我們也要清醒地看到，目前我縣的農(nóng)業(yè)機械化水平與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，還存在農(nóng)機裝備結構不夠合理，農(nóng)機社會服務體系不健全，農(nóng)機專業(yè)人才相對匱乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，投入不足等問題。要完成“十一五”發(fā)展目標，任務還相當繁重。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，到2010年全縣尚需增加農(nóng)機動力1.4萬千瓦，年均需遞增3％；農(nóng)機總收入將提高到1.38億元，年均需增長8%；農(nóng)業(yè)機械化總產(chǎn)值達到1.63億元，年均需增長4%。以水稻機械化為例，按全市水稻種植面積19萬畝的50％實現(xiàn)機械化來計算，尚需水稻插秧收割機械150臺，每年需以161.5%的高速增長。面對“十一五”的目標要求，面對與日俱增的農(nóng)業(yè)機械化需求，面對競相發(fā)展的新機遇，面對上述制約著農(nóng)業(yè)機械化順利發(fā)展的問題，唯有進一步增強責任感、緊迫感，適時謀劃，穩(wěn)步推進，才有可能創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)機械化水平更大提高。

第二篇：農(nóng)機化發(fā)展調(diào)研報告

興國縣農(nóng)機化發(fā)展調(diào)研報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在國家農(nóng)機購置補貼政策的拉動下，我縣農(nóng)機化發(fā)展勢頭強勁，農(nóng)機裝備水平逐年提高。到2013年底,全縣農(nóng)機總動力達60.25萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械原值14226萬元。耕整地配套農(nóng)機具1.1518萬臺（套），聯(lián)合收割機242臺，插秧機35臺；（套）；農(nóng)產(chǎn)品初加工機械17137臺（套）；農(nóng)機購置補貼從2005年幾萬元中央補貼資金到現(xiàn)在的550萬元中央資金，補貼機具也從十幾臺（套）機器增加到現(xiàn)在的兩千多臺（套），興國縣農(nóng)機化發(fā)展實現(xiàn)了新飛躍；同時農(nóng)村勞動力的大量外出和轉移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠農(nóng)機來完成，農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)步提升，2013機耕面積33900公頃，機插面積3000公頃，機收面積23152公頃，全縣水稻機耕、機插、機收作業(yè)水平分別達69℅、4.2℅、41℅，水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達38.06℅。

二、制約我縣農(nóng)機化發(fā)展的因素

（一)、規(guī)模經(jīng)營受限。一是實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，分田到戶，田塊劃得更細，種植品種多樣化，插花田隨處可見，既不利于機械的通行，更不利于機械化作業(yè)的開展，嚴重制約農(nóng)機作業(yè)效率的提高。二是油價偏高。受市場因素影響，燃油價格一直在高位，有時還會出現(xiàn)燃油供應緊張局面，致使農(nóng)機作業(yè)成本劇增。雖然現(xiàn)在國家將農(nóng)機作業(yè)燃油價格補貼納入了農(nóng)業(yè)

綜合補貼，但它是按田畝直接補給農(nóng)戶，實際從事農(nóng)機作業(yè)的機手卻得不到補貼，致使機手的作業(yè)積極性受挫。

（二）、農(nóng)機購置補貼比例有待提高。有些適應山區(qū)丘陵地帶使用的農(nóng)機具，但價格偏高，補貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機農(nóng)民普遍反映較好，但買不起，從而影響新型農(nóng)機具的推廣應用和農(nóng)民購機、用機的積極性。

（三）、農(nóng)業(yè)機械化的基礎設施薄弱，普遍存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的現(xiàn)象，田間道路越來越小，農(nóng)機維修技術人員和維修網(wǎng)點少，農(nóng)機出現(xiàn)故障后，往往要等到生產(chǎn)廠家的技術員來維修等問題，嚴重的影響了農(nóng)機化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）、機械利用率不高。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)機利用率和農(nóng)機化水平是關鍵。在當前農(nóng)村經(jīng)濟狀況下，不少農(nóng)民家里基本上都有一兩個小型的農(nóng)業(yè)機械，但農(nóng)機具作業(yè)量不飽和，閑置時間長，造成了資源的閑置和嚴重浪費。

（五）農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展緩慢。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱。只有5家注冊，農(nóng)戶入股的資金少，沒有形成整組或連片入社，土地經(jīng)營規(guī)模不大，機械化作業(yè)輻射面和帶動力不夠明顯。

三、發(fā)展農(nóng)機化的建議

（一）、制定政策對農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應上要予以一定的補貼降低農(nóng)機戶的成本，增加農(nóng)民的收入。

（二）、根據(jù)各地區(qū)情況，適當調(diào)整農(nóng)機品目的補貼比例，使農(nóng)民買得起自己所需的農(nóng)機具，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

（三）、要加快農(nóng)村土地流轉，政府牽頭，部門聯(lián)動，強力推進建立農(nóng)機+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點，利用農(nóng)機服務糧食、果樹、蔬菜、煙葉等四大產(chǎn)業(yè)，有選擇性、有針對性地發(fā)展全程機械化，為推廣先進、適用的農(nóng)機具提供場所。

（四）、要扶持農(nóng)機作業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶，使他們擁有先進的農(nóng)機具，在農(nóng)機化發(fā)展中真正起到示范帶動的“領頭雁”作用，成為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量；同時加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的支持，使更多的農(nóng)戶參加合作社，從而提高農(nóng)機的使用率。

第三篇：余慶縣農(nóng)機化發(fā)展調(diào)研報告

余慶縣農(nóng)機化發(fā)展調(diào)研報告

一、余慶縣基本情況

余慶縣地處黔中腹地，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結合部，東與石阡、鳳崗接壤，南接黃平縣，西臨甕安縣，湄潭縣，最高海拔為1386.5米，最低海拔為400米，幅員面積1623.7平方公里。屬亞熱帶溫潤季風氣候。年平均氣溫為16.4℃。平均最高氣溫21.3℃，平均最低氣溫為12.9℃。地貌形成分為平壩、丘陵、低山及低中山四類。2016年，余慶縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值749767萬元，較2015年增長16.6%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值184682萬元，較2015年增長11%；林業(yè)產(chǎn)值9364萬元，較2015年增長15.8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值87516萬元，較2015年增長14%；漁業(yè)產(chǎn)值10662萬元，較2015年增長15.7%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值3860萬元，較2015年增長162%。2016年，余慶縣糧食種植面積41480公頃，其中水稻面積11410公頃，玉米面積7610公頃，油菜種植面積8590公頃，烤煙種植面積4510公頃，2016年農(nóng)機總動力28萬千瓦，擁有各類農(nóng)機具7萬余臺，全縣農(nóng)作物綜合農(nóng)機化水平達到40%，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地耕作率、水稻機收率分別達到70%、80%、其中水稻生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了全程機械化，農(nóng)機作業(yè)由糧食作物機械化向經(jīng)濟作物機械化拓展、向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)拓展。

二、農(nóng)機化機構隊伍建設情況及存在問題

1、農(nóng)機化機構人員構成情況

余慶縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦一個）農(nóng)機人才隊伍共有14人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）1人、縣農(nóng)機管理技術推廣站4人。其中：公務員人，臨聘人員2人，專業(yè)技術人員10人（高級農(nóng)藝師2人，農(nóng)藝師3人，獸醫(yī)師1人，工程師1人，助理工程師2人，助理農(nóng)藝師1人）男姓9人，女5人； 20-30歲2人，31-40歲4人，41-50歲4人，50歲以上4人。

2、農(nóng)機化推廣管理機構建設情況

自機構改革后，縣級成立了農(nóng)機管理技術推廣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了專門的農(nóng)機管理推廣機構，合并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心辦公、每個中心安排1人開展農(nóng)機化工作，承擔著農(nóng)機管理、農(nóng)機推廣、農(nóng)機監(jiān)理的工作。

3、農(nóng)機人才隊伍存在的問題

一是知識水平不高、大專文憑函授的居多，農(nóng)機專業(yè)人才缺乏?，F(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)技術人員10人中農(nóng)機專業(yè)的只有3人。二是農(nóng)機人員隊伍不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動頻繁。三是農(nóng)機管理人員年齡老化，后繼人員不足。近年來農(nóng)機系統(tǒng)基本上沒有新人加入。

三、農(nóng)機購置補貼實施、監(jiān)管中存在的問題

1、補貼目錄歸檔不科學，比如微耕機4千瓦和6.3千瓦歸同一檔，同補800元。

2、對享受過其他補貼的購機者沒有明確的界定是否可以享受購機補貼，導致很多多重補貼。

3、農(nóng)機購置補貼目錄機具差數(shù)不完整，有的沒有發(fā)動機功率，有的沒有機具及配套設施圖片。

4、農(nóng)機部門無法監(jiān)管補貼機具兩年內(nèi)轉讓或變賣。

5、補貼額過高或差數(shù)不符的農(nóng)機具，核準不嚴。

6、農(nóng)機補貼額度沒有確立標準，適用農(nóng)機具補貼額度過低。

四、農(nóng)機專業(yè)合作社建設建設情況及問題

我縣目前成立的農(nóng)機專業(yè)合作社有三個，一是江北農(nóng)機專業(yè)合作社，位于敖溪鎮(zhèn)勝利村，有社員5人、農(nóng)機具9臺、資產(chǎn)68萬元；二是余慶新利農(nóng)機專業(yè)合作社，位于松煙鎮(zhèn)他山北路，有社員5人，農(nóng)機具10臺，資產(chǎn)80萬元；三是余慶強農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社，位于松煙鎮(zhèn)友禮村，有社員6人、農(nóng)機具8臺、資產(chǎn)60萬元。三個合作社都存在以下幾個問題。

1、合作社管理松散，責權利不夠明確。雖然成立了農(nóng)機專業(yè)合作社，但沒有形成股份合作，利益共享，風險共擔的經(jīng)濟實體。

2、合作社內(nèi)部制度不健全，不落實。有的沒有建立完善的規(guī)章制度。有的建立了制度沒有貫徹落實執(zhí)行。

3、雖然政策鼓勵和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，但沒有具體怎么鼓勵和發(fā)展的對策。目前農(nóng)機專業(yè)合作社運作的實質(zhì)是進行一些小作業(yè)服務,農(nóng)機的利用率不足，社會化服務水平低。

五、農(nóng)機維修網(wǎng)點建設情況及問題

雖然農(nóng)機管理部門承擔著農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證的核發(fā)職能，但是全縣沒有一家領取維修合格證的農(nóng)機維修網(wǎng)點，主要存在于以下幾個方面。

1、能夠承擔農(nóng)用運輸車，大型拖拉機、聯(lián)合收割機等高性能的機具的維修者不愿在農(nóng)機部門申領農(nóng)機維修技術合格證，因為維修流量小，難以賺錢。

2、能夠承擔一些小型農(nóng)機具的保養(yǎng)維修的農(nóng)機維修網(wǎng)點更不愿意申領農(nóng)機維修技術合格證，因為他們大多數(shù)為一級經(jīng)銷商指定的農(nóng)機售后服務點，他們代表的是一級經(jīng)銷商，進行的是售后服務，目前全縣有15個。

3、農(nóng)機維修培訓，技能鑒定不順暢，由于農(nóng)機維修行業(yè)利潤低，農(nóng)機維修數(shù)量小，還未形成規(guī)模市場。一般的農(nóng)機維修工不愿主動要求參加職業(yè)培訓，進行職業(yè)技能鑒定，領取職業(yè)證書。

六、農(nóng)機項目實施、監(jiān)管中存在的問題

1、目前農(nóng)機推廣項目來源主要有三個方面：一是農(nóng)業(yè)部從全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)略高度下達的探索性試驗，研究項目，一般選擇有代表性的地區(qū)來做；二是省級農(nóng)機主管部門下達的試驗、示范性項目；三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項目，這些項目的一個共同特點是建設周期長，最少都是一年，季節(jié)性強，這就要求既要下達項目，更要計劃實施，同時要全程監(jiān)控，難以達到預期效果。

2、不管是農(nóng)機試驗項目，還是農(nóng)機推廣項目，缺乏財政資金支持，農(nóng)戶不愿配合項目建設。

3、對農(nóng)機項目補貼的農(nóng)機具，存在明顯的政策監(jiān)管漏洞，農(nóng)機管理部門沒有辦法監(jiān)管購機者的農(nóng)機具。

七、農(nóng)機與農(nóng)藝融合之間的問題

1、農(nóng)機與農(nóng)藝融合之間存在的矛盾反映在農(nóng)機與農(nóng)藝的結合程度方面，由于農(nóng)民受傳統(tǒng)的種植習慣影響較深，農(nóng)作物的種植品種、規(guī)格不統(tǒng)一，地塊零散，經(jīng)營規(guī)模小，直接影響了農(nóng)機作業(yè)，大機械與小地塊的矛盾仍十分突出。

2、農(nóng)機與農(nóng)藝的矛盾還反映在技術方面，很多農(nóng)藝要求是可以通過農(nóng)機作業(yè)來實現(xiàn)的，但實際中常由于機械研制復雜，制造難度過大，制造成本過高，使用維修不變等原因，有些農(nóng)藝要求農(nóng)機化難以實現(xiàn)。

八、農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮的作用

1、我縣農(nóng)機裝備水平持續(xù)提升，2016年農(nóng)機總動力達28萬千瓦，同比增長11%，大型拖拉機、聯(lián)合收割機、谷物烘干機、茶葉加工機械大幅上升，新增覆膜施肥機、固液分離機、蔬菜移栽機、果園除草機等、裝備持續(xù)優(yōu)化。

2、農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，2016年我縣農(nóng)作物耕種收機械化率達40%，同比增長8%，水稻機械化收割10萬畝、油菜機收2000畝、同比增長2個百分點和300個百分點，機耕、植保、烘干、收割機械化能力明顯增強。

3、農(nóng)機社會化服務水平顯著提升，2016年余慶白沙煙草專業(yè)合作社完成土地深耕面積1萬畝，余慶強龍農(nóng)機專業(yè)合作社完成機耕面積2000畝，余慶糧食生產(chǎn)大戶劉菊配完成機插秧面積300畝，分別較上年增長20%，30%，15%。全縣農(nóng)機化作業(yè)服務收入達200萬元。

4、農(nóng)機科技水平有了提升，新技術，新機具進一步得到推廣應用，2017年我縣在松煙鎮(zhèn)進行半機械化水稻直播實驗示范。噴灌、滴灌技術進行了推廣使用，購進了新型固液分離機等。

5、農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，2016年我縣農(nóng)機安全事故零死亡，相對上年均有大幅下降，農(nóng)機安全工作獲省級表彰。

九、推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要做法

1、加強宣傳，宣傳農(nóng)機政策，宣傳農(nóng)機法律法規(guī)，讓農(nóng)戶充分了解認識農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

2、實驗示范，盡力爭取項目資金，有針對性的開展農(nóng)機項目實驗示范，將成果進行推廣應用。

3、將購機補貼政策延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，減少購機者成本和時間，縮短補貼資金兌付周期。

4、圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，主推糧油生產(chǎn)全程機械化，主推高效綠色農(nóng)機化，主推農(nóng)機服務社會化，專業(yè)化。

十、農(nóng)機化發(fā)展思路對策

1、建立科學發(fā)展新格局

一是立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機。統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動機械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是合理規(guī)劃，分類指導。充分發(fā)揮農(nóng)機職能部門的規(guī)劃指導、技術服務、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導作用。要以推廣玉米、水稻、油菜機械化為重點，增加機具配套比，不斷拓寬農(nóng)機化服務領域。三是引導農(nóng)民，調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械和開展農(nóng)機有償服務，大力培育和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，提高農(nóng)機利用率和經(jīng)濟效益。

2、建立農(nóng)機投入新機制

農(nóng)業(yè)機械一次性投資較大，回收期較長，多數(shù)農(nóng)民想買而經(jīng)濟實力不足，應加大中央和省農(nóng)機補貼額度，增加農(nóng)機專項補貼資金和項目管理推廣經(jīng)費，并納入財政預算。對農(nóng)民、農(nóng)機合作服務組織購機給予優(yōu)惠信貸支持。

3、建立綜合保障新體制。

一要加快農(nóng)機科技創(chuàng)新，更新觀念，拓寬服務領域，廣開服務門路，提高科技服務含量。加快更新步伐。二要加強部門合作。抓好跨部門、跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機與農(nóng)藝結合，農(nóng)機與畜牧業(yè)結合，農(nóng)機與林業(yè)結合，農(nóng)機與食品加工業(yè)結合。加強與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)等有關部門的聯(lián)系，形成合力，共同開展農(nóng)機推廣工作。三要加強與工商、技術監(jiān)督合作，加強對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)銷商管理，確保農(nóng)機具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務質(zhì)量。大力整頓農(nóng)機維修市場，促進農(nóng)機維修質(zhì)量提高。對不合格的維修網(wǎng)點進行整治，守法經(jīng)營、服務好的維修網(wǎng)點進行扶持和培育

4、建立農(nóng)村經(jīng)營新模式。

一是要加快農(nóng)村土地流轉，政府牽頭，部門聯(lián)動，強力推進建立農(nóng)機+農(nóng)技+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點培育和發(fā)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶。積極引導農(nóng)民實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一耕種管理，統(tǒng)一種植規(guī)格，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一機械作業(yè)。二是規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設。要對農(nóng)機專業(yè)合作社的負責人進行培訓。三是加大對農(nóng)機合作社的扶持力度。要從技術上加強培訓，信息上提供服務，政策上給予扶持。四是加大推廣力度，調(diào)整農(nóng)機裝備結構。以農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程為突破口，加大農(nóng)機新技術、新機具的推廣力度，力求在玉米收獲、油菜收獲、馬鈴薯收獲、茶葉加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機械化收獲技術上均取得突破性進展。五是根據(jù)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，把糧食作物一般環(huán)節(jié)機械化轉向關鍵環(huán)節(jié)機械化和全程機械化；把糧食作物機械化轉向經(jīng)濟作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等機械化，不斷拓寬農(nóng)機化服務領域。

十一、農(nóng)機發(fā)展建議

1、建議上級部門或政府增加對農(nóng)業(yè)機械化的引導性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農(nóng)機研發(fā)、培訓機構和農(nóng)機合作服務組織與農(nóng)機大戶發(fā)展。把農(nóng)機推廣，農(nóng)機管理工作經(jīng)費納入財政預算。

2、建議規(guī)范農(nóng)機具補貼目錄，機具差數(shù)圖片要齊全。

3、建議加大對農(nóng)機管理人員和農(nóng)機技術人員的培訓力度，參加各類農(nóng)機展示會、博覽會、實驗示范現(xiàn)場會。這樣可以增加先進農(nóng)機具的認識，推動本地農(nóng)機事業(yè)發(fā)展。

余慶縣農(nóng)機管理技術推廣站

魏銘

二〇一七年七月二十八日

第四篇：岱岳區(qū)農(nóng)機化發(fā)展情況調(diào)研報告

岱岳區(qū)農(nóng)機化發(fā)展情況調(diào)研報告

為深入了解我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展狀況，制定切實有效措施，解決農(nóng)機化發(fā)展中存在的一些突出問題，區(qū)農(nóng)機局抽調(diào)有關人員組成調(diào)研組，深入基層、農(nóng)機服務生產(chǎn)一線，采取自上而下、實地座談等形式，同基層農(nóng)機管理人員、農(nóng)機服務組織帶頭人、農(nóng)機手等進行了廣泛深入的溝通和交流。通過這段時間深入基層調(diào)研，我們對全區(qū)的農(nóng)機化工作有了更全面的了解，對基層農(nóng)機服務體系情況有了更進一步的認識，找出了制約因素，研究分析了相應得解決對策，明確了今后全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的主攻方向，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，全區(qū)農(nóng)機化工作堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，保持了又好又快發(fā)展的好勢頭。到2007年年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力已達到69.03萬千瓦,農(nóng)用拖拉機9626臺，大中型拖拉機1868臺；玉米收獲機222臺；小麥聯(lián)合收割機1385臺；花生鋪膜播種機120臺，旱作農(nóng)業(yè)機械等其它農(nóng)機具2000多臺（件）。隨著各類農(nóng)業(yè)機械的增長.全區(qū)農(nóng)業(yè)的機械化作業(yè)水平進一步提高，07年共完成機耕面積78萬畝,其中深耕面積38萬畝,小麥播種面積50萬畝, 小麥機收面積達到了49萬畝，占小麥種植面積的98%。小麥生產(chǎn)的耕耙播收全部實現(xiàn)了機械化作業(yè)。玉米生產(chǎn)機械化有了突破性的進展，完成玉米機收面積12萬多畝，同時秸稈綜合利用率達到了60%以上。完成花生機械覆膜播種面積6.5萬畝，機械收刨、摘果得到了廣泛應用。農(nóng)業(yè)機械已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎及農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要生產(chǎn)力。

（一）農(nóng)業(yè)機械化已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設的重要保障。黨的十六屆六中全會提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的重大決策。近年來，我們圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)狠抓農(nóng)業(yè)機械化。首先，通過發(fā)展農(nóng)機突破了人畜力不能承擔大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)效率低的限制，提高了生產(chǎn)力水平，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程。其次通過發(fā)展農(nóng)機吸納了越來越多的農(nóng)民從事農(nóng)機化服務業(yè)，培育了一大批從農(nóng)業(yè)勞動者隊伍中派生出來農(nóng)機服務者。農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機服務組織，在提供農(nóng)機服務中發(fā)家致富，經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)成為當前農(nóng)民增收的德重要渠道。2007年，全區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員達到3.2萬人，各類農(nóng)機經(jīng)營戶已達2.2萬戶，經(jīng)營服務總收入2.8億元。農(nóng)機服務業(yè)的大發(fā)展，讓農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，充分享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的成果，實現(xiàn)了文明安全生產(chǎn)，為逐步實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定了基礎。

（二）農(nóng)機補貼政策惠及“三農(nóng)”，已成為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的“助推器”。農(nóng)機購置補貼政策是落實黨中央、國務院加強“三農(nóng)”工作的重中之重。近年來，我們抓住這一良好機遇，堅持陽光操作，規(guī)范工作程序，嚴格管理，嚴肅工作紀律，充分發(fā)揮了補貼資金的政策引導和拉動作用。我區(qū)享受農(nóng)機補貼優(yōu)惠政策已有三年時間，自2005年以來，三年共爭

取落實上級資金226萬元，2008年我們又爭取到上級補貼資金325萬元。據(jù)統(tǒng)計，目前，全區(qū)已落實各類補貼機具215臺/套；其中落實大型拖拉機83臺，玉米聯(lián)合收獲機88臺，落實小麥免耕播種機44臺，現(xiàn)全區(qū)共落實補貼資金已達311萬元，可為我區(qū)增加農(nóng)業(yè)機械總動力5200千瓦?？梢哉f，農(nóng)機補貼政策的實施，帶動了社會多方投資農(nóng)機化，調(diào)動了農(nóng)民爭先購機、用機發(fā)展生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)機化節(jié)本增效新技術、新機具的推廣步伐。近年來，我們加大了玉米聯(lián)合收獲機補貼力度，突破了制約玉米機收的發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，率先走在了全市、全省的前列。

（三）農(nóng)業(yè)機械化促進了農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是促進了農(nóng)村勞動力轉移。農(nóng)機化新技術、新機具的推廣應用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，替代出了大量的農(nóng)村勞動力，部分農(nóng)民轉移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進城務工和從事多種經(jīng)營。二是農(nóng)業(yè)機械化促進了農(nóng)民增收。通過開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，延長了農(nóng)機作業(yè)時間，同時跨區(qū)作業(yè)也由原來單一的小麥機收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和冬春農(nóng)田，水利基本建設工程等多領域，極大提高了機械利用率，增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)在每年跨區(qū)作業(yè)機械己達到500余臺次以上，年實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入2000萬元左右。三是農(nóng)業(yè)機械促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過大面積推廣小麥、玉米聯(lián)合收獲、土地深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物秸稈綜合利用、設施農(nóng)業(yè)、保護性耕作等農(nóng)機化新機具，有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟，減輕了勞動強度，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

（四）農(nóng)機安全監(jiān)管力度不斷增強，“平安農(nóng)機”建設成效顯著。近年來，我區(qū)農(nóng)機部門堅定不移地抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，積極構筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線，嚴格落實農(nóng)機安全責任制，切實加強農(nóng)機安全宣傳教育，積極開展了農(nóng)機專項整治、農(nóng)機安全生產(chǎn)“十百千”示范創(chuàng)建和文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務示范窗口三項活動，認真落實農(nóng)業(yè)部“六個一”農(nóng)機安全要求，充分發(fā)揮農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機服務合作組織的作用，把安全生產(chǎn)管理與農(nóng)機服務有機結合起來，對農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機駕駛操作人員逐步實現(xiàn)了微機化管理，農(nóng)機檢審率、拖拉機上牌率，駕駛員持證率逐年提高。同時嚴格農(nóng)機維修技術合格證發(fā)放和修理工準入制度，加大了農(nóng)機維修、供應市場治理整頓，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)機商品，積極維護農(nóng)機使用者的合法權益。連續(xù)五年未發(fā)生農(nóng)機安全責任事故，為全區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展起到了保駕護航的作用。

二、當前全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題

一是農(nóng)機結構不合理，粗放型增長方式?jīng)]有得到根本轉變。由于土地過于零星，大型機械使用率少；動力機械多，配套機械少；種植業(yè)機械多，農(nóng)村其他各業(yè)機械少；小麥機械化水平高，玉米機械化有較大突破，但其它作物糧食機械化僅處于起步階段；糧食作物機械化水平相對較高，經(jīng)濟作物、林牧、漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工機械化才剛剛起步，許多方面還沒有破題；各鎮(zhèn)街道農(nóng)機化發(fā)展很不平衡。如2007年，全區(qū)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)三業(yè)的農(nóng)機動力僅占總動力的0.5%，山區(qū)林業(yè)機械化水平相對比較低。

二是農(nóng)機重復購置和閑置現(xiàn)象嚴重。目前全區(qū)農(nóng)機總動力發(fā)展現(xiàn)有水平與發(fā)達國家相比存有較大差距，而且農(nóng)業(yè)機械多為低層次重復購置，機械利用率低下。據(jù)調(diào)查，有的地方拖拉機每年投入農(nóng)田作業(yè)和短途運輸?shù)臅r間不足50天，其余時間被閑置，造成浪費。

三是農(nóng)機投入的不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。近幾年，國家實行購機補貼政策，特別是購機只需交納差價款，省去了很多中間環(huán)節(jié)，確實是方便了群眾，贏得了農(nóng)民群眾的歡迎，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性。但是，在調(diào)研中，群眾還是感到農(nóng)機購置補貼資金、小型農(nóng)機具受政策影響，補貼得不到保證，難以滿足農(nóng)民的需求。

四是農(nóng)機執(zhí)法力度不強，存在著較大的農(nóng)機事故隱患。農(nóng)機執(zhí)法缺少法律依據(jù)；農(nóng)機監(jiān)理法規(guī)層面存在缺失和不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，《道路交通安全法》實施后，給農(nóng)機監(jiān)理工作造成的困境，基層農(nóng)機監(jiān)理人員的認識相當一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干了可能是亂執(zhí)法。同時，隨著農(nóng)業(yè)機械的增加，覆蓋面的不斷擴大，執(zhí)法難度也不斷增加，“黑車非駕”現(xiàn)象嚴重，農(nóng)機市場的質(zhì)量監(jiān)督與檢查力度不夠。假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)、質(zhì)量事故隱患等問題時有發(fā)生，影響了農(nóng)機化的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

五是農(nóng)機合作服務組織的長效發(fā)展機制不健全，經(jīng)營性農(nóng)機合作服務組織發(fā)展較緩慢。創(chuàng)建各類農(nóng)機服務組織較容易。但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，卻是多數(shù)人沒有意識到的，具備這方面的經(jīng)營管理人才也短缺。這就導致了現(xiàn)有的農(nóng)機服務組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，經(jīng)營性農(nóng)機合作服務組織發(fā)展滯后，特別是由農(nóng)機大戶聯(lián)合形成的合作組織還比很少，符合《農(nóng)民合作社法》規(guī)定的更少。

六是鎮(zhèn)街道農(nóng)機管理工作薄弱。個別管理人員兼職較多，責任心不強。鎮(zhèn)街道領導也不是很重視，組織、人員不健全，給農(nóng)機工作造成了很大的被動。

三、今后我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展設想

當前，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇期，全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展應以科學發(fā)展觀為指導統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，以實施農(nóng)機創(chuàng)新示范工程為抓手，促進農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機械化水平為目標，繼續(xù)堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步轉變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，要主攻玉米、小麥免耕播種機械化；積極推進經(jīng)濟作物機械化；大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化，努力實現(xiàn)農(nóng)機的科學發(fā)展，率先發(fā)展和科學發(fā)展。

（一）加大農(nóng)機化結構調(diào)整力度，強化“四個轉變”。一是由抓主要糧食作物生產(chǎn)機械化，向全面提高糧食生產(chǎn)機械化水平轉變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過程機械化的同時，全面推進保護性工作。近期重點發(fā)展大型拖拉機及配套復式作業(yè)機具、玉米聯(lián)合收獲機、小麥玉米免耕播種機和收獲機、節(jié)水灌溉機械等；二是由抓糧食生產(chǎn)機械化向經(jīng)濟作物機械化轉變。全面試驗示范大蒜、蔬菜、水果等生產(chǎn)機械化技術和機具。重點發(fā)

展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物機械化和設施農(nóng)業(yè)設施設備；三是由抓農(nóng)田生產(chǎn)機械化，向畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機械化轉變。重點發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施設備；四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化轉變，重點發(fā)展種子加工和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機械化。

（二）突出抓好小麥玉米保護性耕作，促進耕作制度大變革。機械化保護性耕作不僅是一項節(jié)本增效顯著的重大先進實用技術，而且也是建立節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要舉措。推廣保護性耕作是農(nóng)業(yè)耕作制度的一次大革命，必將產(chǎn)生強烈的社會影響，必將成為農(nóng)機部門最具影響力的工程。因此，我們一定要實行重點工作重點抓，明確目標、強化措施，加快全面示范推廣保護性耕作的步伐，力爭再用6年左右的時間，使我區(qū)基本實現(xiàn)小麥玉米機械化保護性耕作。

（三）集中精力抓好農(nóng)機化創(chuàng)新基地和示范區(qū)建設。繼續(xù)深入實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，大力加強農(nóng)機創(chuàng)新示范基地建設。結合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，重點建設保護性耕作、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、等農(nóng)業(yè)機械示范創(chuàng)新基地，加快新技術新機具的推廣應用。

（四）加強農(nóng)機社會化服務建設。一要加快發(fā)展新型農(nóng)機服務組織、切實把這項工作擺上重要位置，按照因地制宜、政府扶持的思路，創(chuàng)新更多更好的新型農(nóng)機服務組織形式，把更多的農(nóng)機戶組織起來，走合作經(jīng)營的路子實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。二要講發(fā)展農(nóng)機合作服務組織與在五大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎上形成的各類農(nóng)民合作社有機結合，實現(xiàn)相互促進共同發(fā)展。三要依托區(qū)里加強鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務體系建設的有利時機，著力解決好基層農(nóng)機推廣服務體系體制不順、隊伍不穩(wěn)、保障不足、作用發(fā)揮不好的問題，更好的發(fā)揮農(nóng)機推廣服務體系這一農(nóng)機推廣服務主力軍的作用。

（五）扎實推進“平安農(nóng)機”建設。要按照上級主管部門“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動要求，深入開展平安農(nóng)機“

十、百、千”農(nóng)機安全示范活動，做到創(chuàng)建工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標準化、平安農(nóng)機普及化，推動“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，往全部鄉(xiāng)村延伸，讓全體機手參與，把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動變成一項經(jīng)常性的安全措施，積極探索農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效機制，著力構建平安農(nóng)機、和諧農(nóng)機，保證全區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（六）加大農(nóng)機投入。一是認真落實好農(nóng)機購置補貼政策。積極向上爭取農(nóng)機補貼資金，推動節(jié)本增效新技術、新機具的推廣使用，確保黨的惠農(nóng)政策兌現(xiàn)于民。二是建議區(qū)政府加快對農(nóng)機化扶持資金的投入。在實施好對農(nóng)機補貼的同時，應對農(nóng)機作業(yè)及農(nóng)機燃油，農(nóng)機創(chuàng)新示范，新技術推廣，農(nóng)機化示范區(qū)，標準化、規(guī)范化的農(nóng)機合作組織，農(nóng)機機耕道路、庫房建設給予資金扶持或補貼。三是建立農(nóng)機信貸貼息機制。由財政安排專項資金或銀行金融部門設立農(nóng)業(yè)機械購置信貸資金，幫助急需購機而暫時缺乏購買能力的農(nóng)民解決購機款。

總之，通過加大農(nóng)機投入，圍繞科技進步來轉變農(nóng)機化的增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促結構升級，確保農(nóng)機總量穩(wěn)步增長，發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量全面提高；實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設再立新功，再做新貢獻。

第五篇：鄄城縣農(nóng)機化發(fā)展情況調(diào)研報告

鄄城縣農(nóng)機化發(fā)展情況調(diào)研報告

近幾年來，鄄城縣委縣政府十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別關注農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展情況，以發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)村生產(chǎn)力的第一要素，進行重點部署。近期，就農(nóng)機現(xiàn)狀和發(fā)展問題，組織專門班子進行了調(diào)查研究，為促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，獻計獻策，以科學發(fā)展農(nóng)機化引領農(nóng)民快速致富。

一、鄄城縣農(nóng)機化現(xiàn)狀

鄄城縣位于山東省西南部，西北兩面跨黃河與河南省毗鄰，總面積1032平方公里，轄1鄉(xiāng)，80萬人，98萬畝耕地。鄄城是國家級生態(tài)示范區(qū)，全國糧食生產(chǎn)基地縣，以小麥、玉米生產(chǎn)為主導，年產(chǎn)糧食50多萬噸，擁有千畝以上生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園10余處，果品、蔬菜等已初具規(guī)模。

（一）農(nóng)機擁有量多，種類全。

目前，鄄城縣農(nóng)機總動力達116萬千瓦，拖拉機擁有量1.3萬臺，其中大中型拖拉機5028臺，小麥聯(lián)合收割機1890臺，玉米聯(lián)合收獲機674臺，排灌機機械5356臺，加工動力機械6340臺。完成春夏秋三季機耕面積150萬畝，機播130萬畝，機收小麥面積87萬畝，排灌30萬畝，動力植保60萬畝，農(nóng)業(yè)運輸 5000萬噸公里，農(nóng)機經(jīng)營作業(yè)服務總產(chǎn)值達1.5億元，農(nóng)民人均農(nóng)機作業(yè)服務收入200多元。

（二）補貼政策推動，農(nóng)機發(fā)展迅猛。

從2005年開始，國家連續(xù)7年對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械實行補貼，購機補貼項目資金逐年增加。從2005年32萬元中央補貼資金到現(xiàn)在的1000萬元中央資金，從2005年補貼十幾臺（套）機器增加到現(xiàn)在的三千多臺（套），鄄城縣農(nóng)機化發(fā)展實現(xiàn)了新飛躍。玉米聯(lián)合收獲機從2005年以前的幾乎空白，發(fā)展到現(xiàn)在的600余臺（套），田園管理機、花生收獲機、大棚卷簾機逐步得到了普及，大棚卷簾機、噴灌機械等設施農(nóng)業(yè)機械逐步得到了推廣和應用。其中，2010年，全市爭取國家購置補貼項目資金1010萬元，拉動農(nóng)民投入購機資金1000多萬元，農(nóng)業(yè)機械邁入了發(fā)展的快車道。

（三）農(nóng)機替代效益日益明顯。

1、生產(chǎn)效率大大提高，勞動力轉移加快。近年，小麥、玉米全程機械化項目的成功實施，有效地減輕了農(nóng)民的勞動強度，大幅度提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省了大量的農(nóng)村勞動力，讓近15萬農(nóng)民外出務工。

2、農(nóng)機手收入大幅提高。一批農(nóng)機大戶的涌現(xiàn)，成為農(nóng)村致富的帶頭人。董口鎮(zhèn)董口村農(nóng)機大戶李魁成，是遠近聞名的農(nóng)機大戶，夫妻倆一起經(jīng)營4小麥聯(lián)合收割機、1臺拖拉機和2臺玉米聯(lián)合收獲機，農(nóng)機資產(chǎn)達80多萬元，年收入在30萬元以上。什集鎮(zhèn)的牛存占是個典型的農(nóng)機大戶，牽頭組建的存占農(nóng)機合作社，社員20多人，農(nóng)機作業(yè)收入人平均3萬元以上。目前，全縣農(nóng)機大戶已發(fā)展到220戶，農(nóng)機專業(yè)合作社48家。其中農(nóng)機作業(yè)110戶，農(nóng)機修理84戶，農(nóng)機銷售15戶，其他21戶，年純收入在3-5萬元的103戶，在5萬元以上的18戶。2011年，全縣的機耕率達90%以上，機收率達74%以上，僅機耕和機收就可為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本1000萬元，為機手創(chuàng)收2000萬元以上。

3、農(nóng)機抗災能力大幅提高。今年的春夏之交，全縣連續(xù)3個多月無有效降雨，持續(xù)干旱的時間長，排灌機械成為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉必不可少的生產(chǎn)工具。在沿黃河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎家家戶戶都有小柴油機和小水泵。每當發(fā)生干旱和洪澇自然災害時，農(nóng)業(yè)機械就是最得力的助手，在關鍵時刻發(fā)揮巨大的作用，成為全縣人們的好幫手。

4、土地流轉得到有效促進。2010年4月份，吉山惠農(nóng)合作社成功流轉土地2640畝，跨越鄄城縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，菏澤市兩個縣區(qū)。合作社所流轉來的土地都按每年每畝700元的價格一次性付給村民，入社土地統(tǒng)一調(diào)整種植結構從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環(huán)節(jié)，全部實現(xiàn)農(nóng)機標準化作業(yè)，從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、土地經(jīng)營規(guī)?；?jié)約了成本，增加了收入，僅靠土地流轉這一項合作社年收入就達20萬元?；蒉r(nóng)合作社還為當?shù)氐霓r(nóng)戶提供機耕機收服務，簽訂了服務合同，有效地幫助農(nóng)民解決了小田塊不愿種，閑置田拋荒棄種的問題。

（四）農(nóng)機服務配套。

鄄城縣農(nóng)機技術推廣站、農(nóng)機化學校、農(nóng)機修配站、機務股、購機補貼辦公室，已基本形成了管理、推廣、供應、培訓、維修、作業(yè)服務“一條龍”的管理服務機制?，F(xiàn)有干部職工79人，其中技術人員65人，有高級工程師1人，工程師7人，初級技術人員57人。先后建立了小麥、玉米保護性耕作技術，花生機械化腹膜播種示范園，并取得了較好成效，有效地將農(nóng)機技術科研成果推廣轉化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

二、我縣農(nóng)機化面臨的制約因素

（一）現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)服務的特色農(nóng)機發(fā)展還比較滯后，有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是空白，全縣農(nóng)機數(shù)量增長較快但結構不夠優(yōu)化。老舊機具數(shù)量較多，能耗高、污染重、安全隱患重大等問題還沒得到徹底解決。

（二）農(nóng)機化的總體投入還不能滿足發(fā)展需要，特別是市、縣（區(qū)）財政投入不足，遠遠不能滿足農(nóng)民日益增長的購機需求。對農(nóng)機服務組織的扶持力度還需加強，對安全、推廣、培訓、維修等保障體系的投入不夠，制約了農(nóng)業(yè)機械效用的充分發(fā)揮。

（三）規(guī)模經(jīng)營受限。實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，分田到戶，田塊劃得更細，種植品種多樣化，插花田隨處可見，既不利于機械的通行，更不利于機械化作業(yè)的開展，嚴重制約農(nóng)機作業(yè)效率的提高。二是油價偏高。受市場因素影響，燃油價格持續(xù)攀升，并一度出現(xiàn)燃油供應緊張局面，致使農(nóng)機作業(yè)成本劇增，甚至因無油可加而出現(xiàn)了農(nóng)忙季節(jié)大量農(nóng)業(yè)機械閑置的怪現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在國家將農(nóng)機作業(yè)燃油價格補貼納入了農(nóng)業(yè)綜合補貼，但它是按田畝直接補給農(nóng)戶，實際從事農(nóng)機作業(yè)的機手卻得不到補貼，致使機手的作業(yè)積極性受挫。三是農(nóng)機社會化服務程度低，很少引領跨區(qū)作業(yè)，也難以形成規(guī)模作業(yè)，機具閑置時間多，影響農(nóng)機作業(yè)效率的提高。

（四）今年持續(xù)走高的油價問題，影響了農(nóng)戶對農(nóng)機具的需求。許多農(nóng)民反映，隨著國際市場原油價格的不斷攀升，農(nóng)業(yè)機械使用的柴油也不斷升高，看到油價一天天升高，本打算今年購買收割機開展跨區(qū)作業(yè)，現(xiàn)在還是不能動這個念頭。油價升高了，農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)成本相應提高，農(nóng)民的負擔相應也加重，大大影響了農(nóng)民購機和用機的積極性。隨著國際市場原油價格的不斷攀升，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)成本明顯增加，建議增加燃油補貼力度，并且燃油補貼應該補到機具而不是直接補給農(nóng)民。

（五）在一些作物機械化生產(chǎn)也存在一些問題，一是在玉米機械化方面，首先是從目前我縣推廣的玉米收獲配套機具來看，制造工藝及可性能較差，還需進一步改進。其次是玉米秸稈運輸，粉碎、青貯設施及成熟機具較少，不能滿足農(nóng)民的需求。

三、發(fā)展農(nóng)機化的建議

（一）以科學促發(fā)展。

一要科學發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須統(tǒng)籌兼顧，以產(chǎn)業(yè)化帶動機械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是科學規(guī)劃，分類指導。充分發(fā)揮政府及職能部門的規(guī)劃指導、技術服務、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，現(xiàn)階段要以推廣機械化育秧和插秧、機械化收割和大中型拖拉機等高性能農(nóng)業(yè)機械為重點，增加機具配套比，實施機械化精細作業(yè)，促進農(nóng)業(yè)進一步節(jié)本增效。在農(nóng)副產(chǎn)品加工上，由農(nóng)副產(chǎn)品初加工機械化轉向精深加工和貯運機械化，滿足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營和向精深加工方向發(fā)展、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品檔次、增加附加值。同進還要將機耕道建設、田園化建設、水利設施建設納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整理和新農(nóng)村建設等項目中統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設。三是引導農(nóng)民，積極參與。農(nóng)民是農(nóng)機投入和使用的主體，要充分尊重農(nóng)民的意愿，切實調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械和

開展農(nóng)機服務的積極性，采取全方位的管理措施，大力培植和發(fā)展農(nóng)機合作社，提高農(nóng)機利用率、作業(yè)效率和經(jīng)濟效益。

（二）以科技促發(fā)展。

一要加快農(nóng)機科技更新。更新觀念，拓寬服務領域，立足我縣支柱產(chǎn)業(yè)，廣開服務門路，提高科技服務含量，逐步向精細農(nóng)業(yè)發(fā)展。更新設備，大部分農(nóng)業(yè)機械都面臨更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級，要加快更新步伐。二要加強部門合作。抓好跨學科，跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機與農(nóng)藝結合，農(nóng)機與畜牧水產(chǎn)業(yè)的結合，農(nóng)機與林業(yè)的結合，農(nóng)機與食品加工業(yè)的結合，加強與大專院校、農(nóng)機科研部門、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等有關部門的聯(lián)系, 形成合力, 共同開展農(nóng)機推廣工作。三要辦好示范點。結合我縣科技示范園區(qū)工作，抓好農(nóng)機科技示范基地建設，建好農(nóng)機示范村，做到以點帶面，幅射全縣。

（三）以投入促發(fā)展。

一是縣政府要將農(nóng)機化發(fā)展納入議事日程。在政策上、資金上大力扶持農(nóng)機科研開發(fā)、農(nóng)機推廣、培訓機構和農(nóng)機合作服務組織與農(nóng)機大戶的發(fā)展。二是要將所需經(jīng)費納入財政預算。在制定農(nóng)業(yè)獎勵政策時，除對種糧大戶、養(yǎng)殖大戶實行獎勵外，應該把對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了突出貢獻的農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織納入獎勵范圍，實行累加補貼或以獎代補的形式，大力支持和鼓勵農(nóng)機大戶與農(nóng)機合作組織的發(fā)展。三是加強財政和金融信貸資金的聯(lián)動。金融部門要對農(nóng)民、農(nóng)機合作服務組織購機給予優(yōu)惠信貸支持，特別是在扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社方面，要重點支持。四是改革農(nóng)業(yè)補貼的途徑。農(nóng)業(yè)綜合補貼中的農(nóng)機作業(yè)燃油價格補貼應按實際作業(yè)面積直接補給從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機手，從而調(diào)動農(nóng)機手的作業(yè)積極性，提高農(nóng)機作業(yè)水平。

（四）以經(jīng)營促發(fā)展。

一是要加快農(nóng)村土地流轉，政府牽頭，部門聯(lián)動，強力推進建立農(nóng)機+農(nóng)技+農(nóng)戶，農(nóng)機+畜牧+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色水果基地等。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點，服務糧食、果樹、蔬菜、中藥材等四大產(chǎn)業(yè)，有選擇性、有針對性地發(fā)展全程機械化，為推廣先進、適用的大型農(nóng)機具提供場所。二是要扶持農(nóng)機作業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶，使他們擁有先進的農(nóng)機具，在農(nóng)機化發(fā)展中真正起到示范帶動的“領頭雁”作用，成為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的中堅力量。

（五）以隊伍建設促發(fā)展。

一是抓好教育培訓，促進農(nóng)機技術人員的知識更新，培養(yǎng)業(yè)務精，懂經(jīng)營的復合型人才。通過技能學習、技術培訓、崗前教育、崗位練兵等方式，提高農(nóng)機工作者承擔農(nóng)機科學管理、科研、推廣等項目的能力。二是制定激勵措施。撥出專項經(jīng)費，有計劃地培養(yǎng)一批農(nóng)機工作帶頭人和科技骨干，造就一大批在基層農(nóng)機推廣工作上大有作為之人。建立并完善既符合事業(yè)特點，又能激勵職工積極性和創(chuàng)造性的內(nèi)部分配機制，調(diào)動廣大科技人員積極在農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。通過營造農(nóng)機人才成長的良好環(huán)境，讓一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，人才興，事業(yè)興，從而實現(xiàn)我縣農(nóng)機化工作的新飛躍。（鄄城縣農(nóng)機局杜婧）