第一篇：畜牧法實(shí)施情況匯報(bào)

關(guān)于市政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)

畜牧法》情況的調(diào)查報(bào)告

縣人民政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)畜牧法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《畜牧法》）的情況進(jìn)行了調(diào)查。3月27日，調(diào)查組聽(tīng)取了縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，并交換了意見(jiàn)。3月28日，召開(kāi)了三個(gè)小組負(fù)責(zé)人會(huì)，進(jìn)行了調(diào)查情況交換匯總。4月14日三個(gè)小組的負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查組的報(bào)告進(jìn)行了討論修改?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、實(shí)施《畜牧法》取得的主要成效

從我們這次調(diào)查的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聽(tīng)取縣畜牧局等縣級(jí)相關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施《畜牧法》的工作匯報(bào)情況看，縣政府及其有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以貫徹實(shí)施《畜牧法》為契機(jī)，把畜牧業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目，加大宣傳引導(dǎo)力度，落實(shí)政策扶持、技術(shù)保障措施，強(qiáng)化疫病防治，促進(jìn)了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，取得了較好成效，主要體現(xiàn)為“五個(gè)明顯”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯增強(qiáng)

由于畜牧業(yè)產(chǎn)值比重大，畜禽產(chǎn)品是廣大人民群眾生活中不可缺少的重要食品，加之近年出現(xiàn)了畜禽產(chǎn)品短缺的現(xiàn)象，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府都把畜牧產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作措施、加強(qiáng)服務(wù)工作，進(jìn)一步理順了畜牧生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序，激發(fā)了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把發(fā)展畜牧業(yè)擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)工作的突出位置，制定出臺(tái)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，及時(shí)研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中 的問(wèn)題和困難。同時(shí)還成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)畜牧業(yè)發(fā)展的日常管理工作。

二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。2007年縣級(jí)相關(guān)部門(mén)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近1000萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入達(dá)220多萬(wàn)元。在財(cái)力較為緊張的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也把畜牧發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，確保了畜牧業(yè)的正常發(fā)展。2007年全縣投入畜牧經(jīng)費(fèi)近50萬(wàn)元，名山鎮(zhèn)投入防疫經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元、樹(shù)人鎮(zhèn)2萬(wàn)元、南天湖鎮(zhèn)1萬(wàn)元、江池鎮(zhèn)1萬(wàn)元、興義鎮(zhèn)1.7萬(wàn)元。

三是部門(mén)配合支持。各縣級(jí)相關(guān)部門(mén)也高度重視并積極配合、支持畜牧業(yè)發(fā)展。在發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)中，國(guó)土部門(mén)給予用地支持，林業(yè)部門(mén)優(yōu)先安排用材計(jì)劃，畜牧部門(mén)認(rèn)真提供規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)保障。

（二）法律普及力度明顯加大

自《畜牧法》頒布以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)就把學(xué)習(xí)宣傳《畜牧法》作為“五五”普法的重要內(nèi)容，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

一是組織學(xué)法。采取以會(huì)代訓(xùn)、開(kāi)展專(zhuān)題講座等方式，在全縣畜牧系統(tǒng)干部職工中掀起學(xué)習(xí)《畜牧法》高潮，并系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握了解了現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的先進(jìn)理論知識(shí)。

二是認(rèn)真普法。借助網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體平臺(tái)，利用街頭咨詢(xún)、櫥窗展示、懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，還出動(dòng)宣傳車(chē)送法下鄉(xiāng)，印發(fā)《畜牧法》問(wèn)答資料。

三是著力落實(shí)。按照《畜牧法》要求，進(jìn)一步規(guī)范畜牧行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化疫病防治，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，培育大戶(hù)和小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）疫病防治工作明顯收效

近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牢固樹(shù)立動(dòng)物疫病防治是促進(jìn)畜牧發(fā)展、農(nóng)民增收的理念，始終堅(jiān)持把防疫監(jiān)督工作放在畜牧業(yè)發(fā)展的第一位，著力抓好、抓實(shí)。

一是提高應(yīng)急能力。制定完善了《動(dòng)物重大疫病防治預(yù)案》，提高了動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)水平和應(yīng)急處置能力。

二是加強(qiáng)防疫工作。突出春防、秋防和“三旬”免疫工作，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠場(chǎng)檢疫和進(jìn)出境檢疫三環(huán)節(jié)。從調(diào)查情況看，防疫工作達(dá)到了“六不漏”、“五到位”的工作要求，農(nóng)民的防疫意識(shí)明顯增強(qiáng)，春秋兩季的防疫入戶(hù)率高達(dá)到98%以上，因病損失率降到5%以下。從市上通報(bào)的情況看，此項(xiàng)工作比鄰近的幾個(gè)區(qū)縣抓得到位，走在了重慶市39個(gè)區(qū)縣的前列。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)了免疫標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)，建立了免疫檔案，牲畜佩戴免疫耳標(biāo)率較高。通過(guò)狠抓防疫工作，有效控制和預(yù)防了疫病的發(fā)生、蔓延。

（四）服務(wù)保障能力明顯提高

通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)、渝府發(fā)〔2006〕126號(hào)文件精神，縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧生產(chǎn)管理服務(wù)的體制、機(jī)制進(jìn)一步完善，有效提升了服務(wù)保障能力。

一是健全服務(wù)體系。除縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)外，多數(shù)村配置了防疫員。全縣專(zhuān)職從事畜牧業(yè)發(fā)展工作的人員近500人。除南天湖鎮(zhèn)，調(diào)查的其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村都配置了畜禽防疫員，落實(shí)了誤工補(bǔ)貼。尤其是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員工資由自收自支納入財(cái)政全額預(yù)算撥款后，較充分地調(diào)動(dòng)了其工作積極性。

二是強(qiáng)化監(jiān)管職能。規(guī)范行政許可行為，實(shí)行先鑒定后發(fā)證再收費(fèi)模式，入駐縣行政服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理畜牧獸醫(yī)行政許可事項(xiàng)。加強(qiáng)畜禽飼料生產(chǎn)和流

通市場(chǎng)的監(jiān)管，制定落實(shí)《豐都縣飼料和飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檔案》制度，開(kāi)展飼料及飼料產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性工作。

三是落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完善村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建立畜牧獸醫(yī)站職工包片獸醫(yī)聯(lián)系制度和重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)掛牌獸醫(yī)責(zé)任制，為規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)支撐，增強(qiáng)了抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，激發(fā)了農(nóng)民規(guī)模養(yǎng)殖的積極性。樹(shù)人鎮(zhèn)給每個(gè)村級(jí)防疫員落實(shí)誤工補(bǔ)貼每月200元。興義鎮(zhèn)建立了“鎮(zhèn)、村、社、村民代表”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。青龍鄉(xiāng)強(qiáng)化畜牧站職工和村級(jí)防疫員職責(zé)，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善防疫設(shè)施，建立健全防疫檔案。

（五）畜牧發(fā)展形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)

隨著中、市扶持畜牧生產(chǎn)優(yōu)惠政策的落實(shí)，加上目前畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行，激發(fā)了畜禽養(yǎng)殖的積極性。

一是母豬存欄量增加。全縣能繁母豬已達(dá)到28009頭，比去年7月底增加8309頭，增長(zhǎng)42%。名山、樹(shù)人、南天湖三個(gè)鎮(zhèn)的能繁母豬由1105頭增加到1658頭，增長(zhǎng)近50%。后備母豬全縣由去年7月末的1950頭增加到4700多頭，增長(zhǎng)了1.4倍。名山、樹(shù)人、南天湖三個(gè)鎮(zhèn)的存欄后備母豬達(dá)到682頭，比去年同期增長(zhǎng)78%。

二是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖增加。在毛豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高和國(guó)家扶持生豬養(yǎng)殖政策激勵(lì)下，我縣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生豬養(yǎng)殖大戶(hù)（場(chǎng)）大幅增加。至今年3月底，全縣規(guī)模養(yǎng)殖生豬（50頭以上）的戶(hù)數(shù)達(dá)到536家，比去年7月末的490家增加47戶(hù)，生豬年出肥能力20.6萬(wàn)頭以上；今年以來(lái)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)39家，年出肥生豬能力近40000頭。肉牛養(yǎng)殖10頭以上的戶(hù)數(shù)達(dá)到830戶(hù)，其中飼養(yǎng)100頭以上的就有11戶(hù)，一次性飼養(yǎng)1000頭的有1家。養(yǎng)殖山羊30只以上的

有559戶(hù)，小家禽500只以上的有303戶(hù)，2000只以上的有17戶(hù)。出現(xiàn)了年出欄上萬(wàn)頭的養(yǎng)殖基地，規(guī)?；B(yǎng)殖出欄量占全縣出欄總量的20%以上。名山鎮(zhèn)的畜牧園區(qū)建設(shè)正在有序推進(jìn)，年出肥生豬500頭以上的有5戶(hù)；出欄肉牛50頭以上的有25戶(hù)，3000頭以上的有2家。

三是全面落實(shí)母豬保險(xiǎn)。按照中市有關(guān)規(guī)定，制定了能繁母豬保險(xiǎn)政策，采取中、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼大部分，農(nóng)民籌資小部分的方式，為全縣28000多頭能繁母豬全部投保，降低了農(nóng)民母豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

二、實(shí)施《畜牧法》中存在的主要問(wèn)題

（一）生豬存欄總量不足，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)難度較大

受外出務(wù)工和養(yǎng)殖成本增加的影響，農(nóng)村生豬養(yǎng)殖散戶(hù)急劇減少。南天湖鎮(zhèn)的農(nóng)戶(hù)中有近50%的豬圈是空的。樹(shù)人鎮(zhèn)只有2431戶(hù)養(yǎng)豬，占總農(nóng)戶(hù)4556戶(hù)的53.3%；大樓腳村1社有170戶(hù)村民，養(yǎng)豬的僅有28戶(hù)，比前些年減少5倍多；7社有53戶(hù)，養(yǎng)豬的只有4戶(hù)，占8%。名山鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有近6000戶(hù)農(nóng)戶(hù)，養(yǎng)豬的只有4266戶(hù)，占71.1%；何家場(chǎng)村有7個(gè)合作社，679戶(hù)，養(yǎng)豬的只有150戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)數(shù)不足1/4，其中3社有45戶(hù)，養(yǎng)豬的僅有3戶(hù)；白沙沱村有930戶(hù)，目前養(yǎng)豬的農(nóng)戶(hù)不足50%。仔豬價(jià)格過(guò)高，仔豬售價(jià)目前漲到每市斤20元以上，單價(jià)比去年末高出7元以上，直接增加養(yǎng)豬成本，挫傷農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。受仔豬價(jià)格的影響，生豬存欄量減少。據(jù)調(diào)查，南天湖鎮(zhèn)南天湖村2社有144戶(hù)，養(yǎng)豬的有74戶(hù)，目前存欄生豬只有130頭，比去年同期減少50頭，減比為38.5%；九溪溝村的1、2、3社現(xiàn)有201戶(hù)，目前生豬存欄98頭，比去年同期的200頭減少一倍。名山鎮(zhèn)何家場(chǎng)村，去年春防時(shí)全村的生豬存欄210頭，今年只有150頭，減幅為30%；全鎮(zhèn)滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬需求尚差2000頭以上。樹(shù)人鎮(zhèn)巖口場(chǎng)村2

社有47戶(hù)，養(yǎng)豬的28戶(hù)，生豬存欄只有34頭，比去年同期的64頭減少了30頭，減幅達(dá)到53%；在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)了農(nóng)民手中有錢(qián)卻難買(mǎi)仔豬的現(xiàn)象。

（二）養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃滯后，排污設(shè)施建設(shè)較差

目前，我縣尚未制定出臺(tái)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。從檢查的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，已建成和正在建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)）選址不當(dāng)，排污設(shè)施基本沒(méi)有同步建設(shè)，少數(shù)有排污設(shè)施的也不符合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求。大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)選址在場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校人口密集區(qū)或者溪流邊，沒(méi)有將生豬所產(chǎn)生的糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，直接排放，造成嚴(yán)重水源污染，容易引發(fā)流行性人畜共患疾病。在對(duì)生豬進(jìn)行防疫工作時(shí)，不注意獸藥藥瓶的二次污染，直接將使用過(guò)的獸藥藥瓶倒入溪流中，給下游群眾的生產(chǎn)、生活造成了極大的危害。南天湖鎮(zhèn)廠天壩村蹇定權(quán)，建有一個(gè)300頭的養(yǎng)豬場(chǎng)，排污沒(méi)有作任何處理。江池鎮(zhèn)上的馬世銀，現(xiàn)存欄60頭母豬，所生產(chǎn)的糞便在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的情況下直接排入溪流；五龍場(chǎng)譚中碧利用自家的大米加工房所生產(chǎn)的廢料作為飼料養(yǎng)殖生豬，現(xiàn)存欄80頭，沒(méi)有做到人畜分離飼養(yǎng)，而且距小學(xué)也只有50多米，更為嚴(yán)重的是養(yǎng)殖生豬所產(chǎn)生的糞便沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理就直接排入溪流之中，對(duì)學(xué)生的身體健康構(gòu)成了極大的危害。

（三）政策兌現(xiàn)保障較差，發(fā)展積極性調(diào)動(dòng)不充分

在扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策方面，存在兩個(gè)方面的不足：一是扶持政策兌現(xiàn)差。按各級(jí)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)文件規(guī)定，2007年全縣符合生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼的大戶(hù)有65戶(hù)，實(shí)際只補(bǔ)貼了6戶(hù)，占應(yīng)補(bǔ)貼的9.2%。而且降低了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖大戶(hù)應(yīng)享受補(bǔ)貼資金在30萬(wàn)元至50萬(wàn)元不等，實(shí)際得到的只有25萬(wàn)元。到目前為止，補(bǔ)貼資金還沒(méi)有落實(shí)到位。二是扶持標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。市上只扶持年出欄300頭以上的生

豬規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)難以享受到這一優(yōu)惠政策。對(duì)年出欄300頭以下的扶持政策，市政府要求縣政府落實(shí)，但至今未出臺(tái)。

（四）服務(wù)體系不夠完善，村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)較薄弱

畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，畜牧隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。畜牧執(zhí)法合力不夠，環(huán)境不寬松，條件不具備，設(shè)施設(shè)備落后，部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，村級(jí)防疫員的防疫知識(shí)較少、工作能力不強(qiáng)，村級(jí)防疫員誤工費(fèi)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以得到保障。在服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展中，從縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重防疫輕發(fā)展的傾向。

（五）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展能力較弱

畜牧業(yè)是我縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，但目前為止沒(méi)有幾家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有的畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，基本沒(méi)有參與畜禽新產(chǎn)品基地建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)展能力弱。組建的幾個(gè)以畜牧為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，其組織協(xié)調(diào)發(fā)展的功能作用發(fā)揮較差。全縣畜牧生產(chǎn)的組織化程度很低，仍處在散養(yǎng)為主、粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的階段，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖所占比重較小，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

（六）生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不夠，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量難以保證

在這次調(diào)查的9鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)現(xiàn)，涉及危害種畜和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題有四個(gè)方面：一是養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)序建設(shè)較突出。養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，沒(méi)有做到統(tǒng)籌規(guī)劃、堅(jiān)持條件、實(shí)行備案制和養(yǎng)殖場(chǎng)與無(wú)害化處理設(shè)施同步建設(shè)。目前全縣有規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)2300多家，但在縣畜牧行政主管部門(mén)備案的不多。二是種畜禽監(jiān)管不夠有力。對(duì)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《種畜禽出場(chǎng)合格證》、《種畜禽家譜系》、《種畜禽經(jīng)營(yíng)許可證》、《檢疫合格證》四證管理制度，持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)率較低。三是規(guī)模養(yǎng)殖建檔差。所檢查到的養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有將畜禽品種、來(lái)源和進(jìn)

出場(chǎng)日期，飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品，檢疫、免疫、消毒、畜禽發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理等記錄在案。四是畜禽交易監(jiān)管力度不夠。在檢查中了解到，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人長(zhǎng)期從事病死豬販運(yùn)。自去年以來(lái)社壇鎮(zhèn)的個(gè)體工商戶(hù)周某某在雙龍場(chǎng)、青龍鄉(xiāng)強(qiáng)買(mǎi)生豬，獨(dú)霸生豬收購(gòu)市場(chǎng)，此事當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映多次，但至今沒(méi)有得到解決。在南天湖鎮(zhèn)九溪溝村還有人藥、獸藥、飼料、種子混合經(jīng)營(yíng)的工商戶(hù)。

（七）法律普及不夠深入，宣傳和認(rèn)知存有死角

在《畜牧法》的宣傳貫徹方面，雖然做了大量工作，但宣傳的廣度、力度和深度還不夠，只注重對(duì)畜牧系統(tǒng)干部職工和村社干部的宣傳，而廣大群眾的知曉率還比較低。特別是對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼、生豬規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼等國(guó)家一些畜牧發(fā)展方面的支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳更是不足。經(jīng)與部分養(yǎng)殖大戶(hù)座談了解，相當(dāng)部分群眾知之甚少或根本不知道有這些政策，即使知道有優(yōu)惠政策但不了解政策的詳細(xì)規(guī)定。

三、幾點(diǎn)建議

（一）完善畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展商品畜牧

面對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況和新變化，我縣原制定的“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃已不適應(yīng)目前的新形勢(shì)和新要求，縣政府要組織有關(guān)部門(mén)盡快完善畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在修定完善規(guī)劃中，要體現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，用工業(yè)化方式，系統(tǒng)性謀化發(fā)展生豬養(yǎng)殖、加工和銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步明確畜牧業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，細(xì)化發(fā)展途徑和措施；規(guī)劃發(fā)展區(qū)域，明確發(fā)展重點(diǎn)，扶持發(fā)展商品畜牧；規(guī)范建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)，所有養(yǎng)殖設(shè)施堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖。

以生豬為例，要規(guī)劃明確近五年內(nèi)或在今后一個(gè)時(shí)期，全縣要出肥多少、需要建多少個(gè)種豬場(chǎng)和規(guī)模不等的養(yǎng)豬場(chǎng)。

（二）加大產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力

著力提高畜牧業(yè)發(fā)展的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定市場(chǎng)，提高養(yǎng)殖效益。重點(diǎn)培育幾家資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，并成為推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行“七統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一圈舍標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一飼料投入品、統(tǒng)一防疫程序、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一環(huán)境治理、統(tǒng)一訂單收購(gòu)，保證產(chǎn)業(yè)鏈條不斷，提高組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，（三）加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

縣政府要統(tǒng)籌好畜牧、工商、公安、環(huán)保、國(guó)土、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的執(zhí)法力量，加大畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，著力保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的監(jiān)督管理：一是加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《畜牧法》的有關(guān)規(guī)定，核發(fā)《種畜禽出場(chǎng)合格證》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》、《檢疫合格證》、《種畜禽家譜系》。同時(shí)，加強(qiáng)種畜禽流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕銷(xiāo)售假冒偽劣種畜禽。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的日常監(jiān)管，監(jiān)督建立畜禽養(yǎng)殖檔案，詳細(xì)記載品種來(lái)源、繁殖記錄、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，飼料、飲料添加劑、獸藥等投入品的來(lái)源使用情況，檢疫、免疫、畜禽發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理等。三是重點(diǎn)抓好排污治理。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，切實(shí)做到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一律進(jìn)園進(jìn)區(qū)，無(wú)害化處理設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，綜合利用畜禽糞便、廢水及其它固體廢棄物。對(duì)已建成投產(chǎn)和正在建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，盡快完善無(wú)害化處理設(shè)施，有效控制面源污染。四是加強(qiáng)畜禽交易運(yùn)輸監(jiān)管。著力抓好畜禽交

易市場(chǎng)建設(shè)，確保每個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)畜禽交易入市。進(jìn)一步抓好疫病防治、畜禽檢疫工作，加大販運(yùn)病死畜禽的打擊力度，為廣大消費(fèi)者提供安全的畜禽產(chǎn)品。五是加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、飼料添加劑使用、獸藥經(jīng)銷(xiāo)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違反法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求使用飼料、飼料添加劑、獸藥和危害人畜禽健康等行為，查處人藥、獸藥、飼料混合經(jīng)營(yíng)行為。盡快制定出臺(tái)畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計(jì)劃和養(yǎng)殖檔案管理辦法，夯實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

（四）建立發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，保障畜禽產(chǎn)品安全目標(biāo)，縣政府必須著力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立生豬市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，提高農(nóng)民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；盡快制定出臺(tái)年出肥生豬20頭以上300頭以下的優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動(dòng)更多養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)的積極性；健全畜禽事故應(yīng)急處理預(yù)案和責(zé)任賠償機(jī)制，減少疫病發(fā)生；建立仔豬、毛豬價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)；嚴(yán)格按照政策規(guī)定，不重、不漏、及時(shí)、足額兌現(xiàn)各種畜牧業(yè)養(yǎng)殖扶持優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，研究解決畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才斷層問(wèn)題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的技能培訓(xùn)，著力提高服務(wù)指導(dǎo)發(fā)展畜牧生產(chǎn)的能力，配齊配強(qiáng)村級(jí)防疫隊(duì)伍，落實(shí)好誤工補(bǔ)助；加強(qiáng)畜牧執(zhí)法隊(duì)伍和硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，實(shí)行專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍執(zhí)法，著力提高執(zhí)法能力和水平。

（五）深入開(kāi)展普法工作，促進(jìn)畜牧業(yè)依法發(fā)展

《畜牧法》是規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一部重要法律，縣政府要繼續(xù)抓好《畜牧法》的普及工作，利用各種媒體，采取多種形式，強(qiáng)力宣傳普及這部法律。重點(diǎn)抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、辦事人員，畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)，畜

禽產(chǎn)品和畜禽飼料經(jīng)營(yíng)者的普法教育，提高認(rèn)知和執(zhí)行能力，營(yíng)造一個(gè)良好的畜牧執(zhí)法環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)我縣畜牧業(yè)依法發(fā)展的目標(biāo)。

第二篇：鹽山縣政府關(guān)于畜牧法實(shí)施情況的報(bào)告

鹽山縣人民政府

關(guān)于《畜牧法》實(shí)施情況的匯報(bào)

尊敬的許主任，調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！首先，對(duì)市人大、市農(nóng)牧局各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鹽山調(diào)研，表示熱烈歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)鹽山各項(xiàng)工作的大力支持和幫助，表示衷心地感謝！下面，我就鹽山縣《畜牧法》實(shí)施情況，存在的問(wèn)題，和建議，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、《畜牧法》貫徹實(shí)施情況

《畜牧法》是我國(guó)第一部規(guī)范畜牧業(yè)發(fā)展的法律。自2006年7月1日頒布以來(lái)，鹽山縣始終高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，較好地履行了職責(zé)，取得了明顯成效。幾年來(lái)，在省、市綜合考核中，鹽山縣畜牧工作始終排在全市前列，2010年被評(píng)為?全市畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位?。

（一）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

——綜合生產(chǎn)能力：截至2010年底，全縣牛存欄13.3萬(wàn)頭，出欄8萬(wàn)頭；羊存欄23萬(wàn)只，出欄21.9萬(wàn)只；豬存欄20.4萬(wàn)頭，出欄28.2萬(wàn)頭；禽存欄239.8萬(wàn)只，出欄486.5萬(wàn)只；全縣各類(lèi)肉品總產(chǎn)4.5萬(wàn)噸；蛋類(lèi)總產(chǎn)1.6萬(wàn)噸；肉、蛋產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)63.6%和13.5%。全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9.1億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.7%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我縣制定了《鹽山縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把肉雞、生豬、肉牛養(yǎng)殖，確定為發(fā)展的重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)，劃分了肉雞養(yǎng)殖區(qū)、生豬養(yǎng)殖區(qū)和肉牛養(yǎng)殖區(qū)。截至目前，全縣存欄2000只以上的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展到273家，主要分布在鹽山鎮(zhèn)、邊務(wù)鄉(xiāng)、小莊鄉(xiāng)、望樹(shù)鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、圣佛鎮(zhèn)；存欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展到409家，主要分布在望樹(shù)鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、小營(yíng)鄉(xiāng)、小莊鄉(xiāng)、孟店鄉(xiāng)、圣佛鎮(zhèn)。存欄10頭以上的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展到50家，主要分布在望樹(shù)鎮(zhèn)、常莊鄉(xiāng)、小營(yíng)鄉(xiāng)、邊務(wù)鄉(xiāng)、楊集鄉(xiāng)、孟店鄉(xiāng)。

2010年，我縣引進(jìn)了總投資10.8億元的北京保吉安集團(tuán)（香港、新加坡上市公司）在鹽系列投資項(xiàng)目，主要投資項(xiàng)目有：飼料加工項(xiàng)目，種雞培育項(xiàng)目、仔雞孵化項(xiàng)目、屠宰冷藏項(xiàng)目、肉雞熟食加工項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化自養(yǎng)場(chǎng)項(xiàng)目、擔(dān)保公司、物流公司項(xiàng)目等。目前，飼料加工項(xiàng)目、種雞培育項(xiàng)目、仔雞孵化項(xiàng)目正在建設(shè)；擔(dān)保公司正在籌建；其他項(xiàng)目正在進(jìn)行各項(xiàng)前期工作；全部項(xiàng)目，預(yù)計(jì)明年年底前竣工達(dá)產(chǎn)。屆時(shí)，將形成日屠宰肉雞20萬(wàn)只的加工能力，年需求肉雞7200萬(wàn)只，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)年增收2.16億元。鹽山縣將成為，全市最大的肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?！缎竽练ā穼?shí)施以來(lái)，我縣累計(jì)投資394萬(wàn)元，先后完成了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)工程、縣動(dòng)物防疫站和動(dòng)物檢疫站改建工程，實(shí)現(xiàn)了全縣動(dòng)物防疫、檢疫全覆蓋。

（二）政府扶持情況

近年來(lái)，我縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，靈活運(yùn)用支農(nóng)政策和項(xiàng)目資金，重點(diǎn)從養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、良種繁育、設(shè)備更新、技術(shù)推廣等方面，加大扶持力度。按照《畜牧法》關(guān)于推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，3年來(lái)，我縣累計(jì)投資415萬(wàn)元，建設(shè)?畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)? 11個(gè)，新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，新增面積2.9萬(wàn)平方米。同時(shí)，每年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我縣通過(guò)農(nóng)行、聯(lián)社、滄州銀行等金融部門(mén)，為全縣239家畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖大戶(hù)，提供擔(dān)保貸款268筆，累計(jì)貸款1.06億元，帶動(dòng)社會(huì)資金超過(guò)3.5億元。

（三）養(yǎng)殖監(jiān)管情況

一是積極開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)備案工作。全縣732個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，全部納入了備案范圍，給符合條件的30家養(yǎng)殖場(chǎng)，辦理了登記備案。二是建立養(yǎng)殖檔案。全縣養(yǎng)殖場(chǎng)，全部發(fā)放了養(yǎng)殖檔案，并定期對(duì)記錄情況進(jìn)行抽查。三是辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》程序規(guī)范。深入開(kāi)展了種畜禽生產(chǎn)整頓活動(dòng)，有效保證了畜禽種苗的質(zhì)量，目前全縣有3個(gè)種畜禽場(chǎng)，通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收。

（四）質(zhì)量安全情況

河南省?瘦肉精?事件發(fā)生后，鹽山縣委、縣政府高度重視，成立了?打擊‘瘦肉精’專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?，制定了《監(jiān)督檢查方案》，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展打擊?瘦肉精?專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，截至目前，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)使用?瘦肉精?情況。

我們主要開(kāi)展了4個(gè)方面的工作：

——落實(shí)部門(mén)職責(zé)。按照《中央編辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)?瘦肉精?監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，我縣召開(kāi)了加強(qiáng)?瘦肉精?監(jiān)管工作調(diào)度會(huì)，明確了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等六個(gè)部門(mén)的職責(zé)，要求各部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好?瘦肉精?監(jiān)管工作。

——對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)飼料及喂養(yǎng)情況展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。近期，我縣派出4個(gè)檢查組，專(zhuān)門(mén)對(duì)全縣732家養(yǎng)殖場(chǎng)，按照4.5%的比例，進(jìn)行?瘦肉精?抽查。截至目前，已檢查589家，未發(fā)現(xiàn)藏匿、使用?瘦肉精?行為。

——對(duì)飼料和獸藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。我縣2家飼料生產(chǎn)企業(yè)，39家飼料經(jīng)銷(xiāo)部，36家獸藥銷(xiāo)售點(diǎn)，逐一進(jìn)行了檢查。均未發(fā)現(xiàn)有藏匿、銷(xiāo)售?瘦肉精?行為。

——對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠和牲畜運(yùn)輸單位，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢疫制度。我縣共有生豬定點(diǎn)屠宰廠2家，分別是晟鑫屠宰廠和全忠屠宰廠。工作中，實(shí)行駐廠檢疫制度，駐廠檢疫員持證上崗，24小時(shí)堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程，實(shí)施同步檢測(cè)，確保了檢疫質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)把全縣主要路口，對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車(chē)輛，嚴(yán)格檢疫，合格的，出具檢疫證明，建立檢疫記錄。

（五）疫病防治情況

我縣始終高度重視?口蹄疫?、?禽流感?等疫病的防控工作，每年及時(shí)部署，適時(shí)開(kāi)展?春防?、?秋防?行動(dòng)。全縣建立起了?縣、鄉(xiāng)、村?三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了免疫

全覆蓋，有效防止了重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。

（六）執(zhí)法體系建設(shè)情況

我縣的畜牧執(zhí)法機(jī)構(gòu)是?動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所?，共有執(zhí)法人員23名，全部是?畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)?大中專(zhuān)畢業(yè)生；人員全部財(cái)政開(kāi)支；經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算；配備執(zhí)法車(chē)輛3臺(tái)，配齊了檢疫箱、防護(hù)服、消毒機(jī)等執(zhí)法裝備，并購(gòu)置了各種檢疫試紙。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然，我縣在貫徹實(shí)施《畜牧法》，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展工作中，取得了一些成績(jī)，但還存在著一些制約畜牧業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，沒(méi)有得到根本解決：

（一）畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度偏低。2010年，全縣生豬、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到96%以上，而肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例僅為1.5%，奶牛、羊、鵝等畜禽的養(yǎng)殖量，幾乎為零。另外，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（二）部分養(yǎng)殖小區(qū)布局不科學(xué)，養(yǎng)殖環(huán)境較差。部分養(yǎng)殖小區(qū)緊鄰公路主干道、居民生活區(qū)，疫病容易傳播。個(gè)別養(yǎng)殖小區(qū)布局混亂、人畜混居、環(huán)境污染嚴(yán)重。

（三）基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍整體水平有待提高。村級(jí)防疫員文化程度低，年齡大，且配備不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人才缺乏。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

（一）加大政策扶持力度。完善扶持政策，在資金扶持、擔(dān)保貸款、土地供給，水電路訊保障、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妫哟髮?duì)養(yǎng)殖戶(hù)的扶持力度，壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平。

（二）大力培育龍頭企業(yè)。按照滄州市?東雞西菜?的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，建議把肉雞產(chǎn)業(yè)，作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加大對(duì)?北京保吉安集團(tuán)在鹽系列投資項(xiàng)目?的支持力度，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，壯大肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成種雞孵化、飼料獸藥生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖、禽類(lèi)屠宰、熟食加工、物流一條龍的，肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動(dòng)全縣乃至全市肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，在選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、疫病防控等方面嚴(yán)格把關(guān)。依法完善備案制度，促進(jìn)規(guī)范化管理。

（四）建立動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制。制定完善《動(dòng)物疫病和人畜共患病控制預(yù)案》，建立動(dòng)物疫情預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，提高對(duì)疫情的快速反應(yīng)能力。

（五）加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。建議把畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，納入全市畜牧人才管理范圍。做好畜牧人才的招錄、聘用工作，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)就業(yè)。

以上匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第三篇：中華人民共和國(guó)畜牧法

【發(fā)布單位】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國(guó)主席令第四十五號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-29 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

中華人民共和國(guó)畜牧法

(中華人民共和國(guó)主席令第四十五號(hào))

《中華人民共和國(guó)畜牧法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2005年12月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2005年12月29日

中華人民共和國(guó)畜牧法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事畜禽的遺傳資源保護(hù)利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，適用本法。

本法所稱(chēng)畜禽，是指列入依照本法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。

蜂、蠶的資源保護(hù)利用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，適用本法有關(guān)規(guī)定。

第三條 國(guó)家支持畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮畜牧業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入中的作用。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)。

國(guó)家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和合理利用草原，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。

第四條 國(guó)家采取措施，培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)研究和推廣事業(yè)，開(kāi)展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的教育宣傳工作和畜牧獸醫(yī)信息服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。

第五條 畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為成員提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)成員和行業(yè)利益。

第六條 畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)義務(wù)，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第七條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)畜牧業(yè)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的工作。

第八條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)臈l件和環(huán)境。

第二章 畜禽遺傳資源保護(hù)

第九條 國(guó)家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

畜禽遺傳資源保護(hù)以國(guó)家為主，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位、個(gè)人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護(hù)事業(yè)。

第十條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)設(shè)立由專(zhuān)業(yè)人員組成的國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)，負(fù)責(zé)畜禽遺傳資源的鑒定、評(píng)估和畜禽新品種、配套系的審定，承擔(dān)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃論證及有關(guān)畜禽遺傳資源保護(hù)的咨詢(xún)工作。

第十一條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作，發(fā)布國(guó)家畜禽遺傳資源狀況報(bào)告，公布經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的畜禽遺傳資源目錄。

第十二條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)根據(jù)畜禽遺傳資源分布狀況，制定全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃，制定并公布國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，對(duì)原產(chǎn)我國(guó)的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源狀況，制定和公布省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，并報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)備案。

第十三條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，分別建立或者確定畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，承擔(dān)畜禽遺傳資源保護(hù)任務(wù)。

享受中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源。

畜禽遺傳資源基因庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)的規(guī)定，定期采集和更新畜禽遺傳材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合畜禽遺傳資源基因庫(kù)采集畜禽遺傳材料，并有權(quán)獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)的管理辦法由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)制定。

第十四條 新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定前，省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，采取臨時(shí)保護(hù)措施，并報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)備案。

第十五條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)經(jīng)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)經(jīng)評(píng)估論證后批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的，依照《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實(shí)施檢疫。

從境外引進(jìn)的畜禽遺傳資源被發(fā)現(xiàn)對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源、生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商有關(guān)主管部門(mén)，采取相應(yīng)的安全控制措施。

第十六條 向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，同時(shí)提出國(guó)家共享惠益的方案；受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)經(jīng)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

向境外輸出畜禽遺傳資源的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實(shí)施檢疫。

新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定前，不得向境外輸出，不得與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用。

第十七條 畜禽遺傳資源的進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用的審批辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三章 種畜禽品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十八條 國(guó)家扶持畜禽品種的選育和優(yōu)良品種的推廣使用，支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣單位開(kāi)展聯(lián)合育種，建立畜禽良種繁育體系。

第十九條 培育的畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定，并由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)公告。畜禽新品種、配套系的審定辦法和畜禽遺傳資源的鑒定辦法，由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)制定。審定或者鑒定所需的試驗(yàn)、檢測(cè)等費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)，收費(fèi)辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)制定。

培育新的畜禽品種、配套系進(jìn)行中間試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)試驗(yàn)所在地省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

畜禽新品種、配套系培育者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十條 轉(zhuǎn)基因畜禽品種的培育、試驗(yàn)、審定和推廣，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理的規(guī)定。

第二十一條 省級(jí)以上畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以組織開(kāi)展種畜優(yōu)良個(gè)體登記，向社會(huì)推薦優(yōu)良種畜。優(yōu)良種畜登記規(guī)則由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)制定。

第二十二條 從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)人持種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證依法辦理工商登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種畜禽必須是通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的境外品種、配套系；

（二）有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的繁育設(shè)施設(shè)備；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的種畜禽防疫條件；

（五）有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度；

（六）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條 申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，除應(yīng)當(dāng)符合本法第二十二條第二款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室、保存和運(yùn)輸條件；

（二）符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的種畜數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）體外授精取得的胚胎、使用的卵子來(lái)源明確，供體畜符合國(guó)家規(guī)定的種畜健康標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；

（四）符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他技術(shù)要求。

第二十四條 申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)審批；國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十個(gè)工作日內(nèi)依法決定是否發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

其他種畜禽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)審核發(fā)放，具體審核發(fā)放辦法由省級(jí)人民政府規(guī)定。

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證樣式由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)制定，許可證有效期為三年。發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證可以收取工本費(fèi)，具體收費(fèi)管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格部門(mén)制定。

第二十五條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、場(chǎng)（廠）址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍及許可證有效期的起止日期等。

禁止任何單位、個(gè)人無(wú)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽。禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十六條 農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)的種畜禽用于自繁自養(yǎng)和有少量剩余仔畜、雛禽出售的，農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)種公畜進(jìn)行互助配種的，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十七條 專(zhuān)門(mén)從事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

第二十八條 發(fā)布種畜禽廣告的，廣告主應(yīng)當(dāng)提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并注明種畜禽品種、配套系的審定或者鑒定名稱(chēng)；對(duì)主要性狀的描述應(yīng)當(dāng)符合該品種、配套系的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 銷(xiāo)售的種畜禽和家畜配種站（點(diǎn)）使用的種公畜，必須符合種用標(biāo)準(zhǔn)。銷(xiāo)售種畜禽時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具種畜禽場(chǎng)出具的種畜禽合格證明、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明，銷(xiāo)售的種畜還應(yīng)當(dāng)附具種畜禽場(chǎng)出具的家畜系譜。

生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料，應(yīng)當(dāng)有完整的采集、銷(xiāo)售、移植等記錄，記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。

第三十條 銷(xiāo)售種畜禽，不得有下列行為：

（一）以其他畜禽品種、配套系冒充所銷(xiāo)售的種畜禽品種、配套系；

（二）以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；

（三）以不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的畜禽冒充種畜禽；

（四）銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的種畜禽；

（五）銷(xiāo)售未附具本法第二十九條規(guī)定的種畜禽合格證明、檢疫合格證明的種畜禽或者未附具家畜系譜的種畜；

（六）銷(xiāo)售未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽品種、配套系。

第三十一條 申請(qǐng)進(jìn)口種畜禽的，應(yīng)當(dāng)持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。進(jìn)口種畜禽的批準(zhǔn)文件有效期為六個(gè)月。

進(jìn)口的種畜禽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)要求。首次進(jìn)口的種畜禽還應(yīng)當(dāng)由國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)進(jìn)行種用性能的評(píng)估。

種畜禽的進(jìn)出口管理除適用前兩款的規(guī)定外，還適用本法第十五條和第十六條的相關(guān)規(guī)定。

國(guó)家鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者對(duì)進(jìn)口的畜禽進(jìn)行新品種、配套系的選育；選育的新品種、配套系在推廣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定。

第三十二條 種畜禽場(chǎng)和孵化場(chǎng)（廠）銷(xiāo)售商品代仔畜、雛禽的，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者提供其銷(xiāo)售的商品代仔畜、雛禽的主要生產(chǎn)性能指標(biāo)、免疫情況、飼養(yǎng)技術(shù)要求和有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，并附具動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。

銷(xiāo)售種畜禽和商品代仔畜、雛禽，因質(zhì)量問(wèn)題給畜禽養(yǎng)殖者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國(guó)務(wù)院規(guī)定列支，不得向被檢驗(yàn)人收取。

第三十四條 蠶種的資源保護(hù)、新品種選育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和推廣適用本法有關(guān)規(guī)定，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定。

第四章 畜禽養(yǎng)殖

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜禽生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家支持草原牧區(qū)開(kāi)展草原圍欄、草原水利、草原改良、飼草飼料基地等草原基本建設(shè)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧，逐步實(shí)現(xiàn)畜草平衡，改善草原生態(tài)環(huán)境。

第三十六條 國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在其財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)助等資金，并鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供貸款、保險(xiǎn)服務(wù)等形式，支持畜禽養(yǎng)殖者購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良畜禽、繁育良種、改善生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

第三十七條 國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)，需要恢復(fù)為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《 中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定辦理。

第三十八條 國(guó)家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民提供畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障國(guó)家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事公益性技術(shù)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。

國(guó)家鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為畜禽養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第三十九條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

（二）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）具備法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的防疫條件；

（四）有對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無(wú)害化處理設(shè)施；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱(chēng)、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)備案，取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼。

省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序。

第四十條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：

（一）生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

第四十一條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來(lái)源和進(jìn)出場(chǎng)日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來(lái)源、名稱(chēng)、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）畜禽發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理情況；

（五）國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十二條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為其飼養(yǎng)的畜禽提供適當(dāng)?shù)姆敝硹l件和生存、生長(zhǎng)環(huán)境。

第四十三條 從事畜禽養(yǎng)殖，不得有下列行為：

（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求使用飼料、飼料添加劑、獸藥；

（二）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜；

（三）在垃圾場(chǎng)或者使用垃圾場(chǎng)中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽；

（四）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的危害人和畜禽健康的其他行為。

第四十四條 從事畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)依照《 中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，做好畜禽疫病的防治工作。

第四十五條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于畜禽標(biāo)識(shí)管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)的畜禽的指定部位加施標(biāo)識(shí)。畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提供標(biāo)識(shí)不得收費(fèi)，所需費(fèi)用列入省級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

畜禽標(biāo)識(shí)不得重復(fù)使用。

第四十六條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)違法排放畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失。

國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物的綜合利用設(shè)施。

第四十七條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，維護(hù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農(nóng)藝措施。

第四十八條 養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中，不得使用危害蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的藥品和容器，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量。養(yǎng)蜂器具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第四十九條 養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)地放蜂時(shí)，當(dāng)?shù)毓?、交通運(yùn)輸、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的便利。

養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)地放蜂，憑國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一格式印制的檢疫合格證明運(yùn)輸蜂群，在檢疫合格證明有效期內(nèi)不得重復(fù)檢疫。

第五章 畜禽交易與運(yùn)輸

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的畜禽交易市場(chǎng)建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織搜集、整理、發(fā)布畜禽產(chǎn)銷(xiāo)信息，為生產(chǎn)者提供信息服務(wù)。

第五十一條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)在畜禽集散地建立畜禽批發(fā)市場(chǎng)給予扶持。

畜禽批發(fā)市場(chǎng)選址，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并距離種畜禽場(chǎng)和大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)三公里以外。

第五十二條 進(jìn)行交易的畜禽必須符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)而沒(méi)有標(biāo)識(shí)的畜禽，不得銷(xiāo)售和收購(gòu)。

第五十三條 運(yùn)輸畜禽，必須符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，采取措施保護(hù)畜禽安全，并為運(yùn)輸?shù)男笄萏峁┍匾目臻g和飼喂飲水條件。

有關(guān)部門(mén)對(duì)運(yùn)輸中的畜禽進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。

第六章 質(zhì)量安全保障

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品的使用以及畜禽交易與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十五條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法，采取措施落實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督抽查工作。

第五十七條 省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定畜禽生產(chǎn)規(guī)范，指導(dǎo)畜禽的安全生產(chǎn)。

第七章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本法第十三條第二款規(guī)定，擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源，造成畜禽遺傳資源損失的，由省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收畜禽遺傳資源和違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)審核批準(zhǔn)，從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的；

（二）未經(jīng)審核批準(zhǔn)，在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的；

（三）在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用未經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。

第六十條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，向境外輸出畜禽遺傳資源的，依照《 中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將扣留的畜禽遺傳資源移送省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)處理。

第六十一條 違反本法有關(guān)規(guī)定，銷(xiāo)售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收畜禽和違法所得；違法所得在五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條 違反本法有關(guān)規(guī)定，無(wú)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽的，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；違法所得在三萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足三萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽或者轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷(xiāo)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十三條 違反本法第二十八條規(guī)定的，依照《 中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定，使用的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十五條 銷(xiāo)售種畜禽有本法第三十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的畜禽和違法所得；違法所得在五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷(xiāo)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六十六條 違反本法第四十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條 違反本法第四十三條規(guī)定養(yǎng)殖畜禽的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十八條 違反本法有關(guān)規(guī)定，銷(xiāo)售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜的，銷(xiāo)售、收購(gòu)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)而沒(méi)有標(biāo)識(shí)的畜禽的，或者重復(fù)使用畜禽標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處二千元以下罰款。

違反本法有關(guān)規(guī)定，使用偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)沒(méi)收偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)和違法所得，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十九條 銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的畜禽和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)并處吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，對(duì)不符合法定條件的單位、個(gè)人核發(fā)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分。

第七十一條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被吊銷(xiāo)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)自吊銷(xiāo)許可證之日起十日內(nèi)通知工商行政管理部門(mén)。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記。

第七十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第七十三條 本法所稱(chēng)畜禽遺傳資源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。

本法所稱(chēng)種畜禽，是指經(jīng)過(guò)選育、具有種用價(jià)值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。

第七十四條 本法自2006年7月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：畜牧法心得

《畜牧法》學(xué)習(xí)心得

《中華人民共和國(guó)畜牧法》由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，于2006年7月1日施行。這是我國(guó)首部完整規(guī)范畜牧遺傳資源保護(hù)利用、繁育、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、質(zhì)量保障等活動(dòng)，均有法可依、有章可循。

一、實(shí)事求是，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有重要意義

立法宗旨是：規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障需求產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此涵蓋了畜牧業(yè)發(fā)展的正常保障、兩種繁育、飼養(yǎng)管理、新技術(shù)推廣、疫病防治、質(zhì)量安全保障全過(guò)程。

國(guó)家此安全優(yōu)惠政策和措施，支持畜牧廳發(fā)展、地方人民政府支持畜牧新技術(shù)發(fā)展工作；建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度、規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)支持畜牧新技術(shù)推廣；畜禽養(yǎng)殖必須做好疫病防治；從飼料、添加劑、獸藥、環(huán)境等源頭監(jiān)控和抓好畜產(chǎn)品。

二、動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全保障是適應(yīng)入世和社會(huì)發(fā)展的必然要求

《畜牧法》立法中，把防疫和環(huán)保提到總則第六條，把質(zhì)量安全保障用專(zhuān)章列出，說(shuō)明了三方面工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程具有舉足輕重的地位，充分顯現(xiàn)了畜牧立法的與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)政府資金支持，發(fā)展了一大批大中型畜禽企業(yè)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)，為城鄉(xiāng)居民的畜禽食品供應(yīng)提供了保障。隨著畜禽場(chǎng)規(guī)范越來(lái)越大、集約化和機(jī)械化程度提高、畜牧村、養(yǎng)殖小區(qū)等大量出現(xiàn)，暴露出許多問(wèn)題。由于資金缺乏、畜禽舍選址、布局、環(huán)境設(shè)施多數(shù)不夠合理，同時(shí)盲目引進(jìn)洋品種和大量畜禽散養(yǎng)，導(dǎo)致疫病發(fā)生此起彼伏，難以控制，生產(chǎn)與疫病矛盾越來(lái)越突出。忽略了排污及糞便處理工程，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。由于利益驅(qū)使，有的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，在養(yǎng)殖過(guò)程中刻意追求降低養(yǎng)殖成本和提高養(yǎng)殖效益，違犯法律規(guī)定和國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性需求使用飼料、添加劑、獸藥、使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的污水等，已經(jīng)嚴(yán)重影響畜禽質(zhì)量安全。因此，加快我國(guó)畜牧工程改造和管理，建造出生態(tài)環(huán)保，能夠生產(chǎn)無(wú)疫病、無(wú)藥殘綠色食品的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖迫在眉睫。

《畜牧法》具體列出了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備的條件和確保養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或無(wú)害化吃力設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證污染場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放、防止污染環(huán)境的條款。

三、必要的資金和經(jīng)費(fèi)保證是保證畜牧業(yè)健康發(fā)展的有效措施

支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)助等資金，并鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供貸款、保險(xiǎn)服務(wù)等形式、支持畜禽養(yǎng)殖者購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良畜禽、繁育良種、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)范，提高養(yǎng)殖效益。

相對(duì)于種植業(yè)來(lái)說(shuō)，畜牧業(yè)規(guī)范化發(fā)展的技術(shù)要求更高。以農(nóng)戶(hù)家庭為組織形式，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如果得不到強(qiáng)有力的社會(huì)化服務(wù)，就很難將生產(chǎn)規(guī)范擴(kuò)大到有效水平。

學(xué)習(xí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》心得體會(huì)

體系與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科

郭繼軍

第五篇：貫徹畜牧法報(bào)告

***人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)加區(qū)貫徹實(shí)施

《中華人民共和國(guó)畜牧法》情況的調(diào)查報(bào)告

按照大人辦[2007]14號(hào)文件《關(guān)于對(duì)〈中華人民共和國(guó)畜牧法〉執(zhí)法檢查的通知》精神要求，***人大常委會(huì)于2007年7月10日由部分委員組成調(diào)查小組對(duì)加區(qū)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、《畜牧法》頒布的重要意義

畜牧業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。《畜牧法》是指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，把近年來(lái)黨和國(guó)家發(fā)展畜牧業(yè)的重大決策、以及實(shí)踐證明成功的政策措施，通過(guò)國(guó)家立法的形式加以規(guī)定，對(duì)引導(dǎo)、促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大而深遠(yuǎn)的意義

二、加區(qū)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好《畜牧法》的學(xué)習(xí)和宣傳工作 自《畜牧法》正式頒布實(shí)施以來(lái)，***將學(xué)習(xí)和宣傳《畜牧法》納入重要議事日程。召開(kāi)會(huì)議，帶領(lǐng)畜牧戰(zhàn)線干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《畜牧法》精神實(shí)質(zhì)，并聘請(qǐng)教師講解在貫徹執(zhí)行《畜牧法》過(guò)程中的相關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取懸掛條幅、利用農(nóng)業(yè)科技大集、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等形式，廣泛宣傳《畜牧法》，使廣大養(yǎng)殖戶(hù)做到知法、守法，懂得依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。2006

1年7月，***與地區(qū)畜牧部門(mén)共同舉辦了聲勢(shì)浩大的《畜牧法》宣傳活動(dòng)，設(shè)立了宣傳咨詢(xún)臺(tái)，出動(dòng)了宣傳車(chē)，發(fā)放宣傳單3000余份。2007年初，區(qū)畜牧總站為兩鄉(xiāng)8個(gè)行政村的委員們講解了《畜牧法》相關(guān)知識(shí)，并分析了當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形式。***畜牧戰(zhàn)線人員經(jīng)常深入兩鄉(xiāng)開(kāi)展為農(nóng)民講課活動(dòng)，普及《畜牧法》。2007年以來(lái)，累計(jì)舉辦《畜牧法》知識(shí)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員58人次、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）業(yè)主300多人次，使***養(yǎng)殖大戶(hù)培訓(xùn)面達(dá)85%以上。

（二）加大投入，確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展

為確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，***加大對(duì)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)的投入，抓質(zhì)量、保安全，建立重大動(dòng)物疫病防控體系資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，每年都為處臵突發(fā)動(dòng)物疫情貯備應(yīng)急基金10萬(wàn)元。2004年以來(lái)，累計(jì)撥款近20萬(wàn)元，用于畜牧業(yè)疫情的防治，購(gòu)臵禽流感疫苗、消毒藥品、人員防護(hù)設(shè)備、防控器械等預(yù)防和應(yīng)急物資，實(shí)現(xiàn)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫情為零的可喜成績(jī)。2006年，在財(cái)力緊張的情況下?lián)芸?.8萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)所有牛、羊?qū)嵤┝瞬讲z疫，捕殺了24頭步病陽(yáng)性牛，確保了我區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金，加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2004年以來(lái)，已累計(jì)爭(zhēng)取資金193萬(wàn)元，其中，區(qū)級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)120萬(wàn)元，改建了200平方米的實(shí)驗(yàn)室、購(gòu)入動(dòng)物防疫車(chē)、配備了電腦、超聲波清洗機(jī)等必備的動(dòng)物防檢疫設(shè)備；

鄉(xiāng)、村級(jí)基層服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目計(jì)20萬(wàn)元，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站2個(gè)，購(gòu)臵了1輛動(dòng)物防疫車(chē)及冰箱、冰柜等基礎(chǔ)設(shè)施；動(dòng)物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目44萬(wàn)元，用于業(yè)務(wù)用房改造及購(gòu)臵執(zhí)法檢查車(chē)、檢疫采樣車(chē)、小型冷庫(kù)等設(shè)備；***鄉(xiāng)獸醫(yī)院改建用款9萬(wàn)元。通過(guò)這些項(xiàng)目的建設(shè),進(jìn)一步完善、強(qiáng)化了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫服務(wù)功能，提高了我區(qū)對(duì)動(dòng)物疫病的防控能力，形成了功能完善、手段先進(jìn)、保障有力的服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到農(nóng)民養(yǎng)畜防疫治療、繁育改良、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)及產(chǎn)品收購(gòu)“五不出村”，重點(diǎn)防治的動(dòng)物疫病基本達(dá)到控制或消滅標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)地區(qū)農(nóng)業(yè)信用合作社幫助養(yǎng)殖戶(hù)提供貸款近1200萬(wàn)元，保障了畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，提高了畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

（三）規(guī)范管理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

***以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)為載體，堅(jiān)持“正確引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管”的方針，加快了我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。2002年，在***鄉(xiāng)***村、***鄉(xiāng)***村分別建設(shè)了肉牛、奶牛兩個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，為小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)優(yōu)先辦理了土地使用手續(xù)，所用土地，全部按照農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行管理，減輕了養(yǎng)殖戶(hù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，免費(fèi)為小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)、定期消毒、建青貯窖、人工授精、技術(shù)培訓(xùn)等，強(qiáng)化了小區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病防控能力，增加了畜牧養(yǎng)殖的科技含量，提高了養(yǎng)殖戶(hù)的科學(xué)養(yǎng)殖水平。截至2007年6月末，加區(qū)共有黃牛存欄3847頭、奶牛存欄1170頭、羊存欄23071只、禽存欄20.6萬(wàn)只、豬存

欄9729頭。按照國(guó)家養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，目前，我區(qū)有規(guī)模養(yǎng)豬戶(hù)51個(gè)、規(guī)模養(yǎng)禽戶(hù)49個(gè)、規(guī)模養(yǎng)牛戶(hù)52個(gè)、規(guī)模養(yǎng)羊戶(hù)176個(gè)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品安全

為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，***不斷加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，積極組織畜牧、技術(shù)監(jiān)督、工商等有關(guān)部門(mén)對(duì)畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、飼料和獸藥等投入品的使用及畜禽交易、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，自去年以來(lái)，共檢查畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)126個(gè)次，獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)24個(gè)次、畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)64個(gè)次，切實(shí)做到了從源頭抓起，實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)疫不發(fā)生，外疫不傳入，人間不感染”的目標(biāo)，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保城鄉(xiāng)居民吃上安全放心的畜產(chǎn)品。

（五）健全機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位

我區(qū)已建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，區(qū)畜牧總站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的畜牧生產(chǎn)、動(dòng)物防疫等各項(xiàng)工作；兩鄉(xiāng)設(shè)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣和服務(wù)工作；全區(qū)8個(gè)村分別設(shè)有村畜牧獸醫(yī)工作室，負(fù)責(zé)各村的畜牧生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防疫、產(chǎn)地檢疫等工作。目前，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)全部工作經(jīng)費(fèi)均由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付。

由于***沒(méi)有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放情況。

三、存在問(wèn)題

近幾年來(lái)，在政府的鼓勵(lì)、扶持下，畜牧養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，已初具規(guī)模，但至今還沒(méi)有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，這嚴(yán)重制約和影響了我區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步采取多種形式向農(nóng)民、業(yè)戶(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加大學(xué)習(xí)宣傳《畜牧法》的力度，營(yíng)造氣氛，在全區(qū)掀起一個(gè)學(xué)習(xí)《畜牧法》的高潮，使農(nóng)民、業(yè)戶(hù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠知法、守法，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

2、要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《畜牧法》，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)、扶持規(guī)模化生產(chǎn)，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和畜牧小區(qū)建設(shè)，采取有效措施，引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜禽生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技含量，確保畜禽產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展；

3、疫病防疫工作要做到有預(yù)案、資金足、設(shè)備齊、職工責(zé)任心強(qiáng)，打有準(zhǔn)備之仗；畜牧養(yǎng)殖工作要有前瞻性、預(yù)測(cè)性，避免百姓利益受到損失；

4、要增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員綜合執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)和諧首府做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；

5、針對(duì)我區(qū)當(dāng)前肉蛋價(jià)格持續(xù)上漲問(wèn)題，建議區(qū)政府啟動(dòng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，扶持、鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，降低養(yǎng)殖成本，從宏觀上調(diào)控肉蛋價(jià)格，使居民吃上低價(jià)、放心肉。