第一篇：《畜牧法》出臺背景及高點(解讀畜牧法)20120928

《中華人民共和國畜牧法》出臺背景及亮點

一、出臺背景

1.制定《畜牧法》的必要性。

改革開放以來，我國畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善，滿足了城鄉(xiāng)居民對畜禽產(chǎn)品多樣化的需求，畜牧業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。黨中央一直高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重要途徑之一，提出將畜牧業(yè)盡快發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)。因此可以說，制定畜牧法是規(guī)范畜牧業(yè)繁育、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要；是畜牧業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的需要；是促進畜牧業(yè)依法管理的必然要求，對于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

進入新世紀以來，畜牧業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和挑戰(zhàn)：一是缺乏嚴格的畜禽遺傳資源保護制度，一些珍貴畜禽品種數(shù)量驟減乃至滅絕。二是假劣種畜禽坑農(nóng)害農(nóng)事件經(jīng)常發(fā)生。三是傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式與動物疫病防治的矛盾日益突出。四是飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品使用不規(guī)范，影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。這些問題既是國內(nèi)外關(guān)注的熱點，也是現(xiàn)行法律、行政法規(guī)不能全部規(guī)范和調(diào)整的難點。我國已頒布實施的草原法、動物防疫法、進出境動植物檢疫法、飼料及飼料添加劑管理條例、種畜禽管理條例、獸藥管理條例等法律、行政法規(guī)只是涉及畜牧業(yè)生產(chǎn)的某一方面或某一環(huán)節(jié)，難以規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。在國際上，大多數(shù)畜牧業(yè)發(fā)達的國家，都制定了畜牧方面的法律，對其畜牧業(yè)發(fā)展和增強市場競爭力起到了良好的效果。為了適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展需要，十屆全國人大常委會將制定畜牧法列入立法計劃，力爭出臺一部既符合我國國情，又與國際通行規(guī)則相銜接的畜牧法，以促進和保障畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2．《畜牧法》的指導(dǎo)思想和基本原則。

根據(jù)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合當(dāng)前我國畜牧生產(chǎn)的實際，起草畜牧法的指導(dǎo)思想是：按照黨的十六大和十六屆五中全會精神，把近年來黨和國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的重大決策，以及實踐證明成功的政策措施，通過立法的形

1式加以確定，引導(dǎo)、促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，保護和合理利用畜禽遺傳資源，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，在立法工作中注意把握了以下幾項原則：一是從我國畜牧業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，注重分類指導(dǎo)，把握立法的階段性和前瞻性。草案重點規(guī)范畜禽規(guī)模飼養(yǎng)的行為，又對目前農(nóng)戶的分散生產(chǎn)加以必要的規(guī)范，并注重引導(dǎo)、推動畜禽養(yǎng)殖方式逐步向規(guī)范化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。二是結(jié)合我國畜牧業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗，借鑒國外畜牧立法和管理的成功作法，適應(yīng)我國加強畜禽遺傳資源保護和畜禽飼養(yǎng)過程的質(zhì)量安全管理要求，適應(yīng)國際、國內(nèi)兩個市場的需要。三是做好與《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《動物防疫法》等相關(guān)法律和與本法同時起草的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案的銜接。

3．《畜牧法》的主要內(nèi)容。

畜牧法共8章，74條，按照畜牧業(yè)的生產(chǎn)過程涵蓋了畜禽遺傳資源保護、種畜禽品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽養(yǎng)殖、畜禽交易與運輸、質(zhì)量安全保障等內(nèi)容。畜牧法把近年來國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的基本政策用法律形式固定下來，明確了畜禽遺傳資源保護制度，確立了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，增加了種畜禽質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容。畜牧法充分考慮到我國目前規(guī)?；曫B(yǎng)與傳統(tǒng)的農(nóng)戶散養(yǎng)并存的實際情況，實行分類指導(dǎo)，在“畜禽養(yǎng)殖”一章中對實行規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)從設(shè)立條件到具體的養(yǎng)殖行為都作了較為嚴格的規(guī)范，同時又對分散的農(nóng)戶飼養(yǎng)加以必要的規(guī)范，通過立法引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖方式逐步向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，對建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度和保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全將起到十分重要的作用。為了使畜禽生產(chǎn)管理的措施在交易和運輸環(huán)節(jié)得到保障，畜牧法還對畜禽交易運輸、質(zhì)量管理等方面作了規(guī)定。

二、高點解讀

蜂、蠶列入調(diào)整范圍

養(yǎng)蜂業(yè)和養(yǎng)蠶業(yè)是我國重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在世界上占有重要地位。但是，長期以來，這兩個行業(yè)的管理立法嚴重滯后，特別是蜂農(nóng)權(quán)益保護、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)

節(jié)的污染控制、蠶種資源保護及新品種選育等環(huán)節(jié)，亟需建立相應(yīng)的管理制度。

畜牧法將蜂、蠶列入調(diào)整范圍。在總則中明確，蜂、蠶的資源保護利用和生產(chǎn)經(jīng)營，適用本法有關(guān)規(guī)定。但考慮到蜂、蠶管理的特殊性，畜牧法對養(yǎng)蜂業(yè)的管理只作出了一些原則規(guī)定，對于蠶種的資源保護、新品種選育、生產(chǎn)經(jīng)營和推廣，授權(quán)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定具體管理辦法。

“動物福利”等內(nèi)容有所體現(xiàn)

初次提請審議時，畜牧法草案第七條規(guī)定：“國家提倡動物福利。畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按照動物福利要求從事畜禽繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒??！狈纸M審議時，有的常委委員和地方、部門提出，“動物福利”的含義不夠清楚，法律中以不使用這種含義不清的表述為妥。常委會二次審議畜牧法草案時，有些常委會組成人員提出，關(guān)注動物福利日益受到國際社會重視，同時也是提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的要求，建議恢復(fù)原草案關(guān)于提倡動物福利的規(guī)定。

鑒于“動物福利”表述的含義不清，畜牧法沒有使用“動物福利”一詞，但是在總則中就體現(xiàn)“動物福利”要求的相關(guān)內(nèi)容作出了原則規(guī)定，明確規(guī)定：“國家畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運輸?shù)臈l件和環(huán)境?！?/p>

確保百姓吃上“放心肉”

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系著人民群眾的身體健康，是社會關(guān)注的熱點問題。近年來，由于部分畜禽飼養(yǎng)者受利益的驅(qū)動，在畜禽飼料中使用違禁藥物或者添加劑的現(xiàn)象時有發(fā)生，對消費者的生命安全造成一定危害。

畜牧法加強了對畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的規(guī)范，加強了活畜禽交易與運輸?shù)墓芾砗捅O(jiān)督，強化了畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，尤其是對畜禽養(yǎng)殖的投入品使用進行了規(guī)范。畜牧法明確了畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備的條件，規(guī)定其應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標識代碼。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的使用情況都要在養(yǎng)殖檔案中載明。這樣一來，消費者如果買到不合格的肉，就可以追查到底。

此外，草案還對畜禽批發(fā)市場建設(shè)、交易和運輸中的疫病管理、不得銷售和收購的畜禽以及畜禽運輸?shù)囊话阋蟮榷甲髁艘?guī)定。

讓動物疫病遠離人類

當(dāng)前，我國畜牧生產(chǎn)方式主要是小規(guī)模分散飼養(yǎng)。在農(nóng)村，混放混養(yǎng)等落后的養(yǎng)殖方式還普遍存在。養(yǎng)殖環(huán)境差，畜禽發(fā)病率高，管理困難，不利于畜禽疫病防治。而在一些規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，畜禽發(fā)病則很少。這充分說明，養(yǎng)殖條件對防控疫病極為重要。

轉(zhuǎn)變畜禽飼養(yǎng)方式，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖過程，引導(dǎo)農(nóng)民實行科學(xué)養(yǎng)殖，對防控動物疫病意義重大。畜牧法設(shè)立了畜禽養(yǎng)殖一章，對規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖進行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)模化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖發(fā)展。

同時，對于畜禽疫病防治，畜牧法與動物防疫法相銜接，明確規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)按照動物防疫法的規(guī)定，做好畜禽疫病的防治工作。

保護畜禽遺傳資源

畜禽遺傳資源是培育新品種和配套系、保護生物多樣性、實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的生物資源。我國是世界上畜禽遺傳資源最豐富的國家之一，約占世界畜禽遺傳資源總量的1/6，有畜禽品種、類群576個。長期以來，由于單純追求畜禽產(chǎn)品數(shù)量增長，存在著“重引進、輕培育，重改良、輕保護”的現(xiàn)象，致使畜禽品種數(shù)量驟減。近20年來，我國已有10多個畜禽品種絕跡，20多個地方品種瀕危，百余個地方品種群體數(shù)量急劇下降。

畜牧法對畜禽遺傳資源的保護作了全面規(guī)定，建立了一系列基本制度，包括：畜禽遺傳資源保護制度、調(diào)查制度和資源狀況報告定期發(fā)布制度，畜禽遺傳資源的鑒定、評估制度等；明確中央和地方政府在畜禽遺傳資源保護中的責(zé)任，將建立畜禽遺傳資源基因庫、保護場、保護區(qū)作為主要的保護手段；對畜禽遺傳資源的進出境管理作了明確規(guī)定，境外的機構(gòu)、個人取得原生我國的畜禽遺傳資源必須經(jīng)有關(guān)部門批準，對屬于國家級畜禽遺傳資源保護名錄中的畜禽遺傳資源，我國要按照共享惠益原則分享研究和開發(fā)畜禽遺傳資源所獲得的利益。

嚴格監(jiān)督種畜禽質(zhì)量

1994年國務(wù)院頒布的種畜禽管理條例，對培育的畜禽新品種實行推廣前二級審定制度，對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。實踐證明，這兩項制度有助于保障和提高種畜禽質(zhì)量。但是，種畜禽管理條例有關(guān)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則，難以遏制違法經(jīng)營，出現(xiàn)了一些假劣種畜禽坑農(nóng)害農(nóng)的案件。

為了更有效地保護飼養(yǎng)者的利益，畜牧法對種畜禽的生產(chǎn)經(jīng)營作了全面規(guī)定。一是簡化了審定制度，對培育的畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源，在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定。二是繼續(xù)實行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，并進一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營許可證的分級管理。為了方便廣大農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽，對農(nóng)戶用于自繁自養(yǎng)、互助配種的種畜禽，作了免除種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定。三是對種畜禽實行嚴格的質(zhì)量監(jiān)督。四是針對進口的種畜禽作了技術(shù)性要求。

三、畜牧法在貫徹實施過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題。

首先，要做好法律的學(xué)習(xí)、宣傳工作。畜牧法將于明年7月1日起施行，在審議通過和實施中間留有半年時間就是為了更好地學(xué)習(xí)和宣傳這部法律。通過學(xué)習(xí)，增強法制觀念，提高依法行政的能力和水平。同時，各地各部門還要采取通俗易懂、喜聞樂見的方式，在農(nóng)村向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳，確保農(nóng)民群眾了解、掌握法律規(guī)定的內(nèi)容，依法維護自己的合法權(quán)益。第二，要抓緊配套立法。畜牧法涉及到畜牧業(yè)的許多方面，有些規(guī)定比較原則，需要通過配套立法加以具體化。國務(wù)院及其相關(guān)部門要根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，盡快出臺與之配套的行政法規(guī)和規(guī)章，各地方也可根據(jù)本地的實際情況和需要，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。第三，要嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督，確保法律貫徹實施。各級行政主管部門要加強畜牧執(zhí)法體系建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法；各級人大及其常委會要認真履行法律監(jiān)督職責(zé)，采取多種形式加大對畜牧法貫徹實施情況的監(jiān)督力度，督促有關(guān)部門改進執(zhí)法工作。

第二篇：中華人民共和國畜牧法

【發(fā)布單位】全國人民代表大會常務(wù)委員會 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第四十五號 【發(fā)布日期】2005-12-29 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中華人民共和國畜牧法

(中華人民共和國主席令第四十五號)

《中華人民共和國畜牧法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2005年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2005年12月29日

中華人民共和國畜牧法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護和合理利用畜禽遺傳資源，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事畜禽的遺傳資源保護利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒?，適用本法。

本法所稱畜禽，是指列入依照本法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。

蜂、蠶的資源保護利用和生產(chǎn)經(jīng)營，適用本法有關(guān)規(guī)定。

第三條 國家支持畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮畜牧業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入中的作用?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)。

國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，保護和合理利用草原，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。

第四條 國家采取措施，培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，發(fā)展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)研究和推廣事業(yè)，開展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)知識的教育宣傳工作和畜牧獸醫(yī)信息服務(wù)，推進畜牧業(yè)科技進步。

第五條 畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會，為成員提供信息、技術(shù)、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，加強行業(yè)自律，維護成員和行業(yè)利益。

第六條 畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行動物防疫和環(huán)境保護義務(wù)，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查。

第七條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)全國畜牧業(yè)的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)促進畜牧業(yè)發(fā)展的工作。

第八條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運輸?shù)臈l件和環(huán)境。

第二章 畜禽遺傳資源保護

第九條 國家建立畜禽遺傳資源保護制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強畜禽遺傳資源保護，畜禽遺傳資源保護經(jīng)費列入財政預(yù)算。

畜禽遺傳資源保護以國家為主，鼓勵和支持有關(guān)單位、個人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護事業(yè)。

第十條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門設(shè)立由專業(yè)人員組成的國家畜禽遺傳資源委員會，負責(zé)畜禽遺傳資源的鑒定、評估和畜禽新品種、配套系的審定，承擔(dān)畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃論證及有關(guān)畜禽遺傳資源保護的咨詢工作。

第十一條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作，發(fā)布國家畜禽遺傳資源狀況報告，公布經(jīng)國務(wù)院批準的畜禽遺傳資源目錄。

第十二條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)畜禽遺傳資源分布狀況，制定全國畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃，制定并公布國家級畜禽遺傳資源保護名錄，對原產(chǎn)我國的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實行重點保護。

省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃及本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源狀況，制定和公布省級畜禽遺傳資源保護名錄，并報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。

第十三條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃及國家級畜禽遺傳資源保護名錄，省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)省級畜禽遺傳資源保護名錄，分別建立或者確定畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫，承擔(dān)畜禽遺傳資源保護任務(wù)。

享受中央和省級財政資金支持的畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫，未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準，不得擅自處理受保護的畜禽遺傳資源。

畜禽遺傳資源基因庫應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定，定期采集和更新畜禽遺傳材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)配合畜禽遺傳資源基因庫采集畜禽遺傳材料，并有權(quán)獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。

畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫的管理辦法由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

第十四條 新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會鑒定前，省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保護方案，采取臨時保護措施，并報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。

第十五條 從境外引進畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請；受理申請的畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)審核，報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)評估論證后批準。經(jīng)批準的，依照《 中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實施檢疫。

從境外引進的畜禽遺傳資源被發(fā)現(xiàn)對境內(nèi)畜禽遺傳資源、生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)主管部門，采取相應(yīng)的安全控制措施。

第十六條 向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，同時提出國家共享惠益的方案；受理申請的畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)審核，報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準。

向境外輸出畜禽遺傳資源的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實施檢疫。

新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會鑒定前，不得向境外輸出，不得與境外機構(gòu)、個人合作研究利用。

第十七條 畜禽遺傳資源的進出境和對外合作研究利用的審批辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三章 種畜禽品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營

第十八條 國家扶持畜禽品種的選育和優(yōu)良品種的推廣使用，支持企業(yè)、院校、科研機構(gòu)和技術(shù)推廣單位開展聯(lián)合育種，建立畜禽良種繁育體系。

第十九條 培育的畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應(yīng)當(dāng)通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定，并由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公告。畜禽新品種、配套系的審定辦法和畜禽遺傳資源的鑒定辦法，由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。審定或者鑒定所需的試驗、檢測等費用由申請者承擔(dān)，收費辦法由國務(wù)院財政、價格部門會同國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

培育新的畜禽品種、配套系進行中間試驗，應(yīng)當(dāng)經(jīng)試驗所在地省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準。

畜禽新品種、配套系培育者的合法權(quán)益受法律保護。

第二十條 轉(zhuǎn)基因畜禽品種的培育、試驗、審定和推廣，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理的規(guī)定。

第二十一條 省級以上畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)可以組織開展種畜優(yōu)良個體登記，向社會推薦優(yōu)良種畜。優(yōu)良種畜登記規(guī)則由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

第二十二條 從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個人，應(yīng)當(dāng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請人持種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證依法辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

申請取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽必須是通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準引進的境外品種、配套系；

（二）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的繁育設(shè)施設(shè)備；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜禽防疫條件；

（五）有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度；

（六）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條 申請取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除應(yīng)當(dāng)符合本法第二十二條第二款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的實驗室、保存和運輸條件；

（二）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）體外授精取得的胚胎、使用的卵子來源明確，供體畜符合國家規(guī)定的種畜健康標準和質(zhì)量要求；

（四）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他技術(shù)要求。

第二十四條 申請取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請。受理申請的畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)完成審核，并報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批；國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十個工作日內(nèi)依法決定是否發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

其他種畜禽的生產(chǎn)經(jīng)營許可證由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核發(fā)放，具體審核發(fā)放辦法由省級人民政府規(guī)定。

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證樣式由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定，許可證有效期為三年。發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證可以收取工本費，具體收費管理辦法由國務(wù)院財政、價格部門制定。

第二十五條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、場（廠）址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍及許可證有效期的起止日期等。

禁止任何單位、個人無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽。禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第二十六條 農(nóng)戶飼養(yǎng)的種畜禽用于自繁自養(yǎng)和有少量剩余仔畜、雛禽出售的，農(nóng)戶飼養(yǎng)種公畜進行互助配種的，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第二十七條 專門從事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

第二十八條 發(fā)布種畜禽廣告的，廣告主應(yīng)當(dāng)提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并注明種畜禽品種、配套系的審定或者鑒定名稱；對主要性狀的描述應(yīng)當(dāng)符合該品種、配套系的標準。

第二十九條 銷售的種畜禽和家畜配種站（點）使用的種公畜，必須符合種用標準。銷售種畜禽時，應(yīng)當(dāng)附具種畜禽場出具的種畜禽合格證明、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明，銷售的種畜還應(yīng)當(dāng)附具種畜禽場出具的家畜系譜。

生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料，應(yīng)當(dāng)有完整的采集、銷售、移植等記錄，記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。

第三十條 銷售種畜禽，不得有下列行為：

（一）以其他畜禽品種、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系；

（二）以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；

（三）以不符合種用標準的畜禽冒充種畜禽；

（四）銷售未經(jīng)批準進口的種畜禽；

（五）銷售未附具本法第二十九條規(guī)定的種畜禽合格證明、檢疫合格證明的種畜禽或者未附具家畜系譜的種畜；

（六）銷售未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽品種、配套系。

第三十一條 申請進口種畜禽的，應(yīng)當(dāng)持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。進口種畜禽的批準文件有效期為六個月。

進口的種畜禽應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求。首次進口的種畜禽還應(yīng)當(dāng)由國家畜禽遺傳資源委員會進行種用性能的評估。

種畜禽的進出口管理除適用前兩款的規(guī)定外，還適用本法第十五條和第十六條的相關(guān)規(guī)定。

國家鼓勵畜禽養(yǎng)殖者對進口的畜禽進行新品種、配套系的選育；選育的新品種、配套系在推廣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會審定。

第三十二條 種畜禽場和孵化場（廠）銷售商品代仔畜、雛禽的，應(yīng)當(dāng)向購買者提供其銷售的商品代仔畜、雛禽的主要生產(chǎn)性能指標、免疫情況、飼養(yǎng)技術(shù)要求和有關(guān)咨詢服務(wù)，并附具動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明。

銷售種畜禽和商品代仔畜、雛禽，因質(zhì)量問題給畜禽養(yǎng)殖者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十三條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的種畜禽質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行；所需檢驗費用按照國務(wù)院規(guī)定列支，不得向被檢驗人收取。

第三十四條 蠶種的資源保護、新品種選育、生產(chǎn)經(jīng)營和推廣適用本法有關(guān)規(guī)定，具體管理辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

第四章 畜禽養(yǎng)殖

第三十五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品市場競爭力。

國家支持草原牧區(qū)開展草原圍欄、草原水利、草原改良、飼草飼料基地等草原基本建設(shè)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧，逐步實現(xiàn)畜草平衡，改善草原生態(tài)環(huán)境。

第三十六條 國務(wù)院和省級人民政府應(yīng)當(dāng)在其財政預(yù)算內(nèi)安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補貼、貼息補助等資金，并鼓勵有關(guān)金融機構(gòu)通過提供貸款、保險服務(wù)等形式，支持畜禽養(yǎng)殖者購買優(yōu)良畜禽、繁育良種、改善生產(chǎn)設(shè)施、擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

第三十七條 國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿，需要恢復(fù)為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負責(zé)恢復(fù)。在畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《 中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。

第三十八條 國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民提供畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)從事公益性技術(shù)服務(wù)的工作經(jīng)費。

國家鼓勵畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為畜禽養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第三十九條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

（二）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

（四）有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標識代碼。

省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標準和備案程序。

第四十條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：

（一）生活飲用水的水源保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，以及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

第四十一條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十二條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)為其飼養(yǎng)的畜禽提供適當(dāng)?shù)姆敝硹l件和生存、生長環(huán)境。

第四十三條 從事畜禽養(yǎng)殖，不得有下列行為：

（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求使用飼料、飼料添加劑、獸藥；

（二）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜；

（三）在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽；

（四）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的危害人和畜禽健康的其他行為。

第四十四條 從事畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)依照《 中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，做好畜禽疫病的防治工作。

第四十五條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于畜禽標識管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標識的畜禽的指定部位加施標識。畜牧獸醫(yī)行政主管部門提供標識不得收費，所需費用列入省級人民政府財政預(yù)算。

畜禽標識不得重復(fù)使用。

第四十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，保證污染物達標排放，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)違法排放畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失。

國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物的綜合利用設(shè)施。

第四十七條 國家鼓勵發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，維護養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農(nóng)藝措施。

第四十八條 養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中，不得使用危害蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的藥品和容器，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量。養(yǎng)蜂器具應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

第四十九條 養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)地放蜂時，當(dāng)?shù)毓?、交通運輸、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供必要的便利。

養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在國內(nèi)轉(zhuǎn)地放蜂，憑國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一格式印制的檢疫合格證明運輸蜂群，在檢疫合格證明有效期內(nèi)不得重復(fù)檢疫。

第五章 畜禽交易與運輸

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進開放統(tǒng)一、競爭有序的畜禽交易市場建設(shè)。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織搜集、整理、發(fā)布畜禽產(chǎn)銷信息，為生產(chǎn)者提供信息服務(wù)。

第五十一條 縣級以上地方人民政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，對在畜禽集散地建立畜禽批發(fā)市場給予扶持。

畜禽批發(fā)市場選址，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的動物防疫條件，并距離種畜禽場和大型畜禽養(yǎng)殖場三公里以外。

第五十二條 進行交易的畜禽必須符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標識而沒有標識的畜禽，不得銷售和收購。

第五十三條 運輸畜禽，必須符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的動物防疫條件，采取措施保護畜禽安全，并為運輸?shù)男笄萏峁┍匾目臻g和飼喂飲水條件。

有關(guān)部門對運輸中的畜禽進行檢查，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。

第六章 質(zhì)量安全保障

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強對畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品的使用以及畜禽交易與運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十五條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法，采取措施落實畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度。

第五十六條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃，按計劃開展監(jiān)督抽查工作。

第五十七條 省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定畜禽生產(chǎn)規(guī)范，指導(dǎo)畜禽的安全生產(chǎn)。

第七章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本法第十三條第二款規(guī)定，擅自處理受保護的畜禽遺傳資源，造成畜禽遺傳資源損失的，由省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十九條 違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)審核批準，從境外引進畜禽遺傳資源的；

（二）未經(jīng)審核批準，在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的；

（三）在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用未經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。

第六十條 未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準，向境外輸出畜禽遺傳資源的，依照《 中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將扣留的畜禽遺傳資源移送省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處理。

第六十一條 違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十二條 違反本法有關(guān)規(guī)定，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或者轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，情節(jié)嚴重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第六十三條 違反本法第二十八條規(guī)定的，依照《 中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定，使用的種畜禽不符合種用標準的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十五條 銷售種畜禽有本法第三十條第一項至第四項違法行為之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第六十六條 違反本法第四十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款。

第六十七條 違反本法第四十三條規(guī)定養(yǎng)殖畜禽的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十八條 違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜的，銷售、收購國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標識而沒有標識的畜禽的，或者重復(fù)使用畜禽標識的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處二千元以下罰款。

違反本法有關(guān)規(guī)定，使用偽造、變造的畜禽標識的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門沒收偽造、變造的畜禽標識和違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

第六十九條 銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的畜禽的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益，對不符合法定條件的單位、個人核發(fā)許可證或者有關(guān)批準文件，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分。

第七十一條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者被吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門自吊銷許可證之日起十日內(nèi)通知工商行政管理部門。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。

第七十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第七十三條 本法所稱畜禽遺傳資源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。

本法所稱種畜禽，是指經(jīng)過選育、具有種用價值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。

第七十四條 本法自2006年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：畜牧法心得

《畜牧法》學(xué)習(xí)心得

《中華人民共和國畜牧法》由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，于2006年7月1日施行。這是我國首部完整規(guī)范畜牧遺傳資源保護利用、繁育、養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、質(zhì)量保障等活動，均有法可依、有章可循。

一、實事求是，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動具有重要意義

立法宗旨是：規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障需求產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護和合理利用畜禽遺傳資源，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)利，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此涵蓋了畜牧業(yè)發(fā)展的正常保障、兩種繁育、飼養(yǎng)管理、新技術(shù)推廣、疫病防治、質(zhì)量安全保障全過程。

國家此安全優(yōu)惠政策和措施，支持畜牧廳發(fā)展、地方人民政府支持畜牧新技術(shù)發(fā)展工作；建立畜禽遺傳資源保護制度、規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、鼓勵支持畜牧新技術(shù)推廣；畜禽養(yǎng)殖必須做好疫病防治；從飼料、添加劑、獸藥、環(huán)境等源頭監(jiān)控和抓好畜產(chǎn)品。

二、動物防疫、環(huán)境保護、質(zhì)量安全保障是適應(yīng)入世和社會發(fā)展的必然要求

《畜牧法》立法中，把防疫和環(huán)保提到總則第六條，把質(zhì)量安全保障用專章列出，說明了三方面工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程具有舉足輕重的地位，充分顯現(xiàn)了畜牧立法的與時俱進。通過政府資金支持，發(fā)展了一大批大中型畜禽企業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖戶，為城鄉(xiāng)居民的畜禽食品供應(yīng)提供了保障。隨著畜禽場規(guī)范越來越大、集約化和機械化程度提高、畜牧村、養(yǎng)殖小區(qū)等大量出現(xiàn)，暴露出許多問題。由于資金缺乏、畜禽舍選址、布局、環(huán)境設(shè)施多數(shù)不夠合理，同時盲目引進洋品種和大量畜禽散養(yǎng)，導(dǎo)致疫病發(fā)生此起彼伏，難以控制，生產(chǎn)與疫病矛盾越來越突出。忽略了排污及糞便處理工程，造成嚴重的環(huán)境污染。由于利益驅(qū)使，有的養(yǎng)殖場戶，在養(yǎng)殖過程中刻意追求降低養(yǎng)殖成本和提高養(yǎng)殖效益，違犯法律規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范的強制性需求使用飼料、添加劑、獸藥、使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的污水等，已經(jīng)嚴重影響畜禽質(zhì)量安全。因此，加快我國畜牧工程改造和管理，建造出生態(tài)環(huán)保，能夠生產(chǎn)無疫病、無藥殘綠色食品的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖迫在眉睫。

《畜牧法》具體列出了畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備的條件和確保養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或無害化吃力設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)、保證污染場達標排放、防止污染環(huán)境的條款。

三、必要的資金和經(jīng)費保證是保證畜牧業(yè)健康發(fā)展的有效措施

支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補貼、貼息補助等資金，并鼓勵有關(guān)金融機構(gòu)通過提供貸款、保險服務(wù)等形式、支持畜禽養(yǎng)殖者購買優(yōu)良畜禽、繁育良種、改進生產(chǎn)設(shè)施、擴大養(yǎng)殖規(guī)范，提高養(yǎng)殖效益。

相對于種植業(yè)來說，畜牧業(yè)規(guī)范化發(fā)展的技術(shù)要求更高。以農(nóng)戶家庭為組織形式，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，如果得不到強有力的社會化服務(wù)，就很難將生產(chǎn)規(guī)范擴大到有效水平。

學(xué)習(xí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》心得體會

體系與標準建設(shè)科

郭繼軍

第四篇：貫徹畜牧法報告

***人大常委會關(guān)于對加區(qū)貫徹實施

《中華人民共和國畜牧法》情況的調(diào)查報告

按照大人辦[2007]14號文件《關(guān)于對〈中華人民共和國畜牧法〉執(zhí)法檢查的通知》精神要求，***人大常委會于2007年7月10日由部分委員組成調(diào)查小組對加區(qū)貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》情況進行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、《畜牧法》頒布的重要意義

畜牧業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是促進農(nóng)民增收的重要渠道。《畜牧法》是指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，把近年來黨和國家發(fā)展畜牧業(yè)的重大決策、以及實踐證明成功的政策措施，通過國家立法的形式加以規(guī)定，對引導(dǎo)、促進畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大而深遠的意義

二、加區(qū)貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》情況

（一）提高認識，切實做好《畜牧法》的學(xué)習(xí)和宣傳工作 自《畜牧法》正式頒布實施以來，***將學(xué)習(xí)和宣傳《畜牧法》納入重要議事日程。召開會議，帶領(lǐng)畜牧戰(zhàn)線干部職工深刻領(lǐng)會《畜牧法》精神實質(zhì)，并聘請教師講解在貫徹執(zhí)行《畜牧法》過程中的相關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取懸掛條幅、利用農(nóng)業(yè)科技大集、報紙、電臺、電視臺等形式，廣泛宣傳《畜牧法》，使廣大養(yǎng)殖戶做到知法、守法，懂得依法維護自身的合法權(quán)益。2006

1年7月，***與地區(qū)畜牧部門共同舉辦了聲勢浩大的《畜牧法》宣傳活動，設(shè)立了宣傳咨詢臺，出動了宣傳車，發(fā)放宣傳單3000余份。2007年初，區(qū)畜牧總站為兩鄉(xiāng)8個行政村的委員們講解了《畜牧法》相關(guān)知識，并分析了當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形式。***畜牧戰(zhàn)線人員經(jīng)常深入兩鄉(xiāng)開展為農(nóng)民講課活動，普及《畜牧法》。2007年以來，累計舉辦《畜牧法》知識培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員58人次、規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）業(yè)主300多人次，使***養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)面達85%以上。

（二）加大投入，確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展

為確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，***加大對動物疫病防控體系建設(shè)的投入，抓質(zhì)量、保安全，建立重大動物疫病防控體系資金投入長效機制，每年都為處臵突發(fā)動物疫情貯備應(yīng)急基金10萬元。2004年以來，累計撥款近20萬元，用于畜牧業(yè)疫情的防治，購臵禽流感疫苗、消毒藥品、人員防護設(shè)備、防控器械等預(yù)防和應(yīng)急物資，實現(xiàn)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫情為零的可喜成績。2006年，在財力緊張的情況下?lián)芸?.8萬元，對全區(qū)所有牛、羊?qū)嵤┝瞬讲z疫，捕殺了24頭步病陽性牛，確保了我區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

同時，積極向上爭取資金，加快動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。2004年以來，已累計爭取資金193萬元，其中，區(qū)級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計120萬元，改建了200平方米的實驗室、購入動物防疫車、配備了電腦、超聲波清洗機等必備的動物防檢疫設(shè)備；

鄉(xiāng)、村級基層服務(wù)體系建設(shè)項目計20萬元，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站2個，購臵了1輛動物防疫車及冰箱、冰柜等基礎(chǔ)設(shè)施；動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目44萬元，用于業(yè)務(wù)用房改造及購臵執(zhí)法檢查車、檢疫采樣車、小型冷庫等設(shè)備；***鄉(xiāng)獸醫(yī)院改建用款9萬元。通過這些項目的建設(shè),進一步完善、強化了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級動物防疫服務(wù)功能，提高了我區(qū)對動物疫病的防控能力，形成了功能完善、手段先進、保障有力的服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)，達到農(nóng)民養(yǎng)畜防疫治療、繁育改良、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)及產(chǎn)品收購“五不出村”，重點防治的動物疫病基本達到控制或消滅標準。協(xié)調(diào)地區(qū)農(nóng)業(yè)信用合作社幫助養(yǎng)殖戶提供貸款近1200萬元，保障了畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，提高了畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

（三）規(guī)范管理，加強畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

***以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶為載體，堅持“正確引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范建設(shè)，強化監(jiān)管”的方針，加快了我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化、標準化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。2002年，在***鄉(xiāng)***村、***鄉(xiāng)***村分別建設(shè)了肉牛、奶牛兩個養(yǎng)殖小區(qū)，為小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶優(yōu)先辦理了土地使用手續(xù)，所用土地，全部按照農(nóng)業(yè)用地進行管理，減輕了養(yǎng)殖戶負擔(dān)。同時，免費為小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶提供技術(shù)服務(wù)、定期消毒、建青貯窖、人工授精、技術(shù)培訓(xùn)等，強化了小區(qū)內(nèi)的動物疫病防控能力，增加了畜牧養(yǎng)殖的科技含量，提高了養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)殖水平。截至2007年6月末，加區(qū)共有黃牛存欄3847頭、奶牛存欄1170頭、羊存欄23071只、禽存欄20.6萬只、豬存

欄9729頭。按照國家養(yǎng)殖專業(yè)戶標準，目前，我區(qū)有規(guī)模養(yǎng)豬戶51個、規(guī)模養(yǎng)禽戶49個、規(guī)模養(yǎng)牛戶52個、規(guī)模養(yǎng)羊戶176個。

（四）強化監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品安全

為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，***不斷加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，健全相關(guān)監(jiān)督機制，積極組織畜牧、技術(shù)監(jiān)督、工商等有關(guān)部門對畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、飼料和獸藥等投入品的使用及畜禽交易、運輸?shù)谋O(jiān)督管理，自去年以來，共檢查畜禽養(yǎng)殖場戶126個次，獸藥、飼料經(jīng)營點24個次、畜禽產(chǎn)品經(jīng)營市場64個次，切實做到了從源頭抓起，實行畜產(chǎn)品質(zhì)量的全過程監(jiān)管，實現(xiàn)了“內(nèi)疫不發(fā)生，外疫不傳入，人間不感染”的目標，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保城鄉(xiāng)居民吃上安全放心的畜產(chǎn)品。

（五）健全機構(gòu)，保障經(jīng)費落實到位

我區(qū)已建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，區(qū)畜牧總站，負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的畜牧生產(chǎn)、動物防疫等各項工作；兩鄉(xiāng)設(shè)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站，負責(zé)各鄉(xiāng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣和服務(wù)工作；全區(qū)8個村分別設(shè)有村畜牧獸醫(yī)工作室，負責(zé)各村的畜牧生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)推廣、動物疫病防疫、產(chǎn)地檢疫等工作。目前，區(qū)、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)全部工作經(jīng)費均由區(qū)財政統(tǒng)一撥付。

由于***沒有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位，不涉及生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放情況。

三、存在問題

近幾年來，在政府的鼓勵、扶持下，畜牧養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，已初具規(guī)模，但至今還沒有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位，這嚴重制約和影響了我區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

四、幾點意見和建議

1、區(qū)政府及相關(guān)部門要進一步采取多種形式向農(nóng)民、業(yè)戶、生產(chǎn)經(jīng)營者加大學(xué)習(xí)宣傳《畜牧法》的力度，營造氣氛，在全區(qū)掀起一個學(xué)習(xí)《畜牧法》的高潮，使農(nóng)民、業(yè)戶和生產(chǎn)經(jīng)營者能夠知法、守法，切實維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益；

2、要進一步貫徹落實《畜牧法》，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，鼓勵、扶持規(guī)?；a(chǎn)，推進規(guī)?；B(yǎng)殖和畜牧小區(qū)建設(shè)，采取有效措施，引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)，加強畜禽產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，增強科技含量，確保畜禽產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展；

3、疫病防疫工作要做到有預(yù)案、資金足、設(shè)備齊、職工責(zé)任心強，打有準備之仗；畜牧養(yǎng)殖工作要有前瞻性、預(yù)測性，避免百姓利益受到損失；

4、要增強法律意識，加強自身隊伍建設(shè)，提高工作人員綜合執(zhí)法能力，嚴格執(zhí)法，嚴格依法辦事，促進畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)和諧首府做出應(yīng)有的貢獻；

5、針對我區(qū)當(dāng)前肉蛋價格持續(xù)上漲問題，建議區(qū)政府啟動價格調(diào)節(jié)基金，扶持、鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，降低養(yǎng)殖成本，從宏觀上調(diào)控肉蛋價格，使居民吃上低價、放心肉。

第五篇：畜牧法檢查報告

關(guān)于《中華人民共和國畜牧法》執(zhí)法檢查情況的報告

###區(qū)人大常委會法工委

主任、各位副主任、各位委員：

按照區(qū)人大常委會2014年工作安排，8月5日至6日，常委會部分組成人員分成兩組，在區(qū)人大常委會四名領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入新洋標準化養(yǎng)豬場、金龍山土雞飼養(yǎng)有限公司、虎娃肉牛養(yǎng)殖場、坪頭廟溝蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、昌鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社等18個點位現(xiàn)場，通過聽匯報、座談討論、實地查看等形式，對我區(qū)貫徹實施《畜牧法》情況進行了執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、基本情況

《畜牧法》頒布實施以來，區(qū)政府及畜牧部門認真履行法律職責(zé)，堅持以農(nóng)民增收為目標，認真學(xué)習(xí)貫徹《畜牧法》，并采取一系列積極措施，強化落實各項扶持政策，促進了全區(qū)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

1、高度重視，營造良好法制氛圍。

區(qū)政府高度重視《畜牧法》及其配套法規(guī)的執(zhí)行工作，在2010年機構(gòu)改革中，將區(qū)畜牧局由原來的區(qū)政府直屬局升格為政府序列局，有力的加強了行業(yè)管理，促進了行業(yè)發(fā)展。2011年完成了畜牧獸醫(yī)體制改革，將鎮(zhèn)站職工和退休人員全部納入財政供養(yǎng)，調(diào)動了基層畜牧工作者的工作積極 1

性。區(qū)政府堅持每年組織畜牧部門、鎮(zhèn)街動物防疫人員開展《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動3-4次，同時，區(qū)政府及畜牧部門還認真組織《畜牧法》的學(xué)習(xí)宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放資料、懸掛橫幅、舉辦專欄、法律咨詢等形式，廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳和普法活動。通過學(xué)習(xí)宣傳，進一步增強了廣大干部群眾的法制意識，提高了畜牧執(zhí)法人員能力，形成了依法治牧興牧的良好氛圍。

2、規(guī)劃長遠，行業(yè)發(fā)展有特色。

區(qū)政府及畜牧部門為了做大做強全區(qū)畜牧業(yè)，制定了“發(fā)展生豬、突破肉牛、提升奶畜、穩(wěn)定家禽”的全區(qū)畜牧業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。2011年，區(qū)政府及畜牧部門立足進一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照山、川、塬三個不同地貌區(qū)域，提出了建設(shè)畜牧業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶的布局規(guī)劃，分別是東部川道的高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)帶、陽平、周原、慕儀、賈村的生豬和籠養(yǎng)雞生產(chǎn)帶及西山7鎮(zhèn)和賈村的肉牛、肉羊、特色土雞養(yǎng)殖帶，并制定了相應(yīng)的扶持政策。通過近幾年畜牧部門的努力，三大畜牧業(yè)發(fā)展板塊格局初步形成，并均已成為我區(qū)優(yōu)勢畜牧板塊。區(qū)畜牧部門還積極組織鎮(zhèn)村干部、養(yǎng)殖戶及科技人員多次去山東、河南、甘肅、寧夏實地考察奶牛、肉牛羊現(xiàn)代化、規(guī)?；B(yǎng)殖，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，并鼓勵養(yǎng)殖場戶組建畜禽和飼草專業(yè)合作社，引導(dǎo)合作社與西北農(nóng)林科技大學(xué)、省市畜牧獸醫(yī)局、秦寶牧業(yè)等院校、企業(yè)溝通互動。目前，全區(qū)已組建各類畜禽和飼草專業(yè)合作社81個，社員1760名，極大提升了養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自我服務(wù)、自我發(fā)展和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

3、落實政策，扶持畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

近年來，區(qū)政府及畜牧部門緊緊抓住國家加大扶持畜牧業(yè)發(fā)展的機遇，認真落實各項扶持政策，不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，畜牧業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達20.2億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.4%和全市畜牧業(yè)產(chǎn)值的20.49%。一是落實用地、資金、技術(shù)等方面的扶持政策，積極爭取實施了生豬、奶牛標準化規(guī)模場（小區(qū)）建設(shè)項目、省肉?；乜h建設(shè)項目、退耕還林后續(xù)項目、省市菜籃子基地建設(shè)項目等，爭取到各級財政資金4300萬元，帶動養(yǎng)殖企業(yè)（戶）投資1.32億元。2013年，全區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場累計達到336個，較2010年增長了19.15%。二是加大招商引資力度，引進秦寶牧業(yè)、陜西鴻翔牧業(yè)等十多個企業(yè)投資1.046億元，推動我區(qū)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展。三是積極與上級主管部門銜接，將我區(qū)列為全國生豬、奶牛補貼縣區(qū)、全省肉牛良種補貼縣區(qū)及生豬、奶牛、肉牛的政策性保險試點縣區(qū)。三年多來，共爭取到各類補貼資金1686萬元，投資400多萬元，率先建成了區(qū)級種公豬站，連續(xù)兩年為外購能繁基礎(chǔ)母牛的養(yǎng)殖場戶發(fā)放補貼款260萬元，并積極爭取秦川牛保種項目，每年提供4萬只優(yōu)秀公牛凍精。四是強化

畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，2012年率先在全省健全了區(qū)鎮(zhèn)村三級監(jiān)管體系，建立了包片包場包店安全質(zhì)量責(zé)任制，規(guī)范了生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，大力開展各類專項整治活動，嚴厲查處畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件。三年來，全區(qū)未發(fā)生過畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，在省市組織的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達100%。

二、存在的問題

近年來，雖然我區(qū)在貫徹實施《畜牧法》、推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，但仍存在許多困難和問題。主要是：

1、《畜牧法》的學(xué)習(xí)宣傳還不夠廣泛深入?！缎竽练ā菲占胺秶粡V，對有些地方特別是居住偏遠的散養(yǎng)殖戶的宣傳教育還不夠到位。一些養(yǎng)殖企業(yè)法人和畜牧養(yǎng)殖大戶對《畜牧法》內(nèi)容不甚了解，法律意識還有待增強。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。近年來，盡管中省市出臺了許多扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，并配套了數(shù)額不小的資金支持，但投入水平與發(fā)展速度相比依然較低。加之受我區(qū)財力影響，區(qū)財政配套十分有限。同時，畜牧業(yè)發(fā)展周期長，投入產(chǎn)出較慢，資金不足也制約了畜牧業(yè)健康較快發(fā)展。

3、環(huán)境保護對畜牧業(yè)發(fā)展制約程度加大。當(dāng)前畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖逐步加快，規(guī)模養(yǎng)殖場的沼氣池配套建設(shè)滯后，糞污無害化處理和資源化利用程度較低，環(huán)境污染問題比較突出。畜禽養(yǎng)殖屬于微利行業(yè)，治污投入大，企業(yè)和農(nóng)民投入 的積極性不高。

4、專業(yè)畜牧人才隊伍建設(shè)薄弱。檢查中發(fā)現(xiàn)，目前畜牧人才隊伍建設(shè)不能滿足全區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要，特別是鎮(zhèn)級畜牧技術(shù)服務(wù)人員嚴重不足，僅有8名官方獸醫(yī)，加之設(shè)施配備不足，服務(wù)功能亟待增強。

三、幾點建議

1、要加強《畜牧法》的宣傳與貫徹實施工作。政府及畜牧部門應(yīng)進一步加大《畜牧法》宣傳貫徹力度，不斷豐富宣傳內(nèi)容，充分利用廣播電視等新聞媒體以及節(jié)日集會、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等靈活多樣的形式，進一步宣傳貫徹法律法規(guī)的重要意義。要注重宣傳實效，把普法宣傳和維護畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序充分結(jié)合起來，嚴厲打擊各類違法行為，切實保護生產(chǎn)者合權(quán)益，做到家喻戶曉、人人皆知，進一步營造全面參與和支持貫徹實施《畜牧法》的良好氛圍。

2、要進一步加大對畜牧業(yè)的扶持力度。區(qū)政府及畜牧部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，逐年提高畜牧投入的總體水平，并有關(guān)費用納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，形成長期穩(wěn)定的財政保障機制。要進一步落實各項扶持政策，特別要針對畜牧產(chǎn)品市場波動大、養(yǎng)殖效益下滑等情況，采取措施，積極應(yīng)對，繼續(xù)加大對畜牧業(yè)的扶持、指導(dǎo)力度，切實提高畜牧產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力和發(fā)展動力。要積極探索、擴大對畜牧業(yè)的金融支持，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進一步拓寬補貼覆蓋面，為發(fā)展畜牧業(yè)提供投融資平臺，切實解決資金短缺問

題。

3、要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要進一步規(guī)范投入品使用、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全和完善質(zhì)量檢驗檢測體系，提高檢測能力，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要采取有效措施，切實加強畜牧行政執(zhí)法管理能力建設(shè)，重視基層畜牧站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷拓寬畜禽繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管的方式方法，逐步完善畜牧行政執(zhí)法監(jiān)管體系，提升執(zhí)法管理水平。

4、要加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。要大力支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，努力提高畜禽養(yǎng)殖的集約化程度。要下決心解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，按照生態(tài)循環(huán)原則以及土地對畜禽糞污的消納能力，科學(xué)規(guī)劃布局養(yǎng)殖區(qū)域，政策、資金向符合“養(yǎng)殖場+沼氣池+綠化種植園”生態(tài)發(fā)展模式的養(yǎng)殖企業(yè)傾斜，推進畜牧業(yè)節(jié)能減排。要扶持發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，充分發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)向畜牧產(chǎn)品下游拓展利潤。