第一篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》情況的報(bào)告

——2011年6月27日在市五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上

市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長謝朝君

主任、各位副主任，秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議報(bào)告我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）的情況，請(qǐng)予審議。

一、我市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

2006年7月1日《中華人民共和國畜牧法》頒布實(shí)施以來，全市各級(jí)各部門高度重視，積極貫徹執(zhí)行《畜牧法》及其配套法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，較好地履行了工作職責(zé)，促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)民增收的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，全市共出欄生豬613.9萬頭、牛13.5萬頭、羊178.6萬只，出籠家禽1.14億羽，蛋品產(chǎn)量33.6萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)186億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.1％。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。從肉類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重下降到70.5％，牛羊肉和禽肉分別上升到11.2％和18.3％。從品種結(jié)構(gòu)來看，瘦肉型豬比重在85％以上，雜交肉牛比重在30％以上，雜交羊比重在60％以上，奶牛存欄達(dá)到7500頭，位居全省第二位。

2、養(yǎng)殖方式明顯轉(zhuǎn)變。規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)逐步取代了傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖模式。2010年全市生豬養(yǎng)殖大戶達(dá)到1500多家，家禽養(yǎng)殖大戶1100多家，養(yǎng)牛大戶60家，養(yǎng)羊大戶110家，其他養(yǎng)殖大戶200余家，規(guī)模豬場(chǎng)出欄生豬量占全市出欄生豬總量的61％。鼎城區(qū)、澧縣、桃源縣、石門縣、漢壽縣、臨澧縣成為國家級(jí)生豬調(diào)出大縣；石門縣、臨澧縣成為農(nóng)作物秸桿養(yǎng)畜示范縣；鼎城區(qū)、澧縣、桃源縣成為生豬良種推廣示范縣。桃源縣成為中南地區(qū)最大的蛋品生產(chǎn)基地縣；石門縣成為全省最大的肉禽種苗生產(chǎn)基地縣。

3、重大動(dòng)物疫病得到有效防控。市政府將重大動(dòng)物疫病防控工作列入對(duì)縣市區(qū)政府年度目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，列入對(duì)縣市區(qū)政府績效評(píng)估的重要內(nèi)容，層層簽定責(zé)任狀、業(yè)務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任書，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物疫病防控體系初步建立，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了2—3名專職動(dòng)物防疫員，每個(gè)村選配了村級(jí)防疫員。全面強(qiáng)化防控措施，依法開展計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫，重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100％。加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度，實(shí)現(xiàn)了重大動(dòng)物疫病不擴(kuò)散、人員不感染的目標(biāo)。

4、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。市、縣兩級(jí)建立了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，9個(gè)縣市區(qū)均開展了城關(guān)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬“瘦肉精”快速檢測(cè)，全市每年抽檢生豬尿樣上萬頭。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作有序推進(jìn)，全市無公害生豬產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模420萬頭，畜禽產(chǎn)品獲“三品”(無公害、綠色、有機(jī)食品)認(rèn)證近100個(gè)。飼料獸藥市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)，投入品質(zhì)量明顯上升，在每年飼料獸藥產(chǎn)品例行抽樣檢測(cè)中，我市飼料、獸藥抽檢合格率平均達(dá)到95％和90％，高出全省平均水平。

5、畜禽產(chǎn)品加工流通體系正在形成。全市擁有畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)80余家，加工產(chǎn)值達(dá)30億元。最近，雨潤集團(tuán)、匯美食品加工等企業(yè)相繼落戶西洞庭食品工業(yè)園，使我市畜禽產(chǎn)品加工能力明顯提升。目前，全市生豬加工、乳制品加工、肉禽與蛋品加工、牛羊肉加工都有了一定的規(guī)模。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作組織有了較快發(fā)展，桃源縣三尖禽業(yè)合作社、石門縣雙佳農(nóng)牧合作社、澧縣生豬協(xié)會(huì)等合作組織為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，起到了很好的龍頭帶動(dòng)作用。畜禽產(chǎn)品流通領(lǐng)域也十分活躍，鼎城區(qū)謝家鋪生豬交易市場(chǎng)和漢壽縣龍陽生豬交易市場(chǎng)已與國內(nèi)10多個(gè)省市建立了銷售網(wǎng)絡(luò)，年交易量在90萬頭左右，交易額達(dá)14億元。

二、所做的主要工作

1、廣泛宣傳，努力增強(qiáng)依法興牧的意識(shí)?！缎竽练ā奉C布實(shí)施后，市、縣畜牧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，各地利用報(bào)紙、電視廣播、局域網(wǎng)等新聞媒體，采取納入普法內(nèi)容、編寫講義、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、舉辦專欄、發(fā)放資料、法律咨詢等靈活多樣的方式廣泛宣傳《畜牧法》。全市共張貼宣傳標(biāo)語5000余條，懸掛橫幅2000多條，發(fā)放《畜牧法》單行本6000多冊(cè)，宣傳資料4萬余份。2011年4月18日，市政府第46次常務(wù)會(huì)議專門聽取了市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局關(guān)于全市貫徹執(zhí)行《畜牧法》的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了審議。

2、依法行政，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審核、發(fā)放和管理，對(duì)新建種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)申報(bào)、發(fā)證，達(dá)不到要求的，指出問題，提出整改意見，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再發(fā)證。近3年來，經(jīng)省、市兩級(jí)畜牧主管部門審核發(fā)證的種畜禽場(chǎng)有52個(gè)，經(jīng)縣級(jí)畜牧主管部門發(fā)證的家禽孵化場(chǎng)40余個(gè)、家畜人工授精站80余個(gè)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)已建種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理，每年組織開展1—2次檢查。同時(shí)，嚴(yán)格查處無證生產(chǎn)和銷售種畜禽、以次充好等違法行為，有效保證了種畜禽質(zhì)量和買方的合法權(quán)益。

3、強(qiáng)化管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖。一是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。為促進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖走上制度化、規(guī)范化軌道，2010年7月，市政府頒布實(shí)施了《常德市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》。二是依法加強(qiáng)畜禽標(biāo)識(shí)管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。通過建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的生產(chǎn)檔案，實(shí)施對(duì)畜禽產(chǎn)品從“投入品－生產(chǎn)－流通－餐桌”的監(jiān)控，有效確保了產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力推廣 “生物發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬技術(shù)”和“豬、沼、農(nóng)”養(yǎng)殖模式，市政府每年整合一部分資金，在大型豬場(chǎng)建大型沼氣池，并與大型種植園配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合良性發(fā)展。截止目前，全市已推廣應(yīng)用生物發(fā)酵床的養(yǎng)豬戶150家、建發(fā)酵床7萬平方米、養(yǎng)豬30萬頭。

4、落實(shí)政策，扶持生產(chǎn)發(fā)展。一方面，在土地利用上落實(shí)政策。將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)所需土地，納入了鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃。另一方面，在資金扶持上落實(shí)政策。積極向上銜接匯報(bào)，爭取國家扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金，我市每年?duì)幦?、省投資金近1億元，用于標(biāo)準(zhǔn)化欄舍改造，修建糞污處理設(shè)施和防疫設(shè)施。幾年來，全市新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化欄舍25萬平方米，防疫設(shè)施4萬平方米，建沼氣池3萬立方米，有效地促進(jìn)了我市養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

5、依法保種，保護(hù)地方畜禽遺傳資源。一是開展畜禽遺傳資源調(diào)查，對(duì)桃源黑豬、桃源雞、馬頭山羊、濱湖水牛等4個(gè)特有地方品種的分布狀況實(shí)行普查，進(jìn)行飼養(yǎng)試驗(yàn)和屠宰測(cè)定，根據(jù)收集的資料編寫遺傳資源調(diào)查報(bào)告。二是在桃源縣、石門縣和漢壽縣分別建立了原種核心群保種場(chǎng)和在主產(chǎn)區(qū)建立保護(hù)區(qū)。三是利用桃源黑豬和馬頭山羊與外來品種開展經(jīng)濟(jì)雜交利用，充分發(fā)揮地方品種抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)。

總體上看，我市在貫徹實(shí)施《畜牧法》，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但也存在一些問題：一是宣傳力度不夠，部分養(yǎng)殖戶和經(jīng)營戶對(duì)《畜牧法》知曉、理解不夠，社會(huì)民眾更是對(duì)《畜牧法》普遍缺乏認(rèn)識(shí)。二是疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)前，國際國內(nèi)人畜共患疫情增多，病源體變異加快，動(dòng)物疫病防不勝防。盡管目前我市疫情穩(wěn)定，但隱患依然存在，特別是生豬交易市場(chǎng)的生豬南來北往，交易很快，發(fā)生疫情的風(fēng)險(xiǎn)很大。三是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度較大。近幾年特別是今年以來，我國相繼發(fā)生了違禁添加瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等添加劑的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。在新的形勢(shì)下，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任重大，難度加大。四是養(yǎng)殖業(yè)污染加大。近幾年我市規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展很快，由于養(yǎng)殖場(chǎng)污染物治理相對(duì)滯后，致使大量畜禽糞便污水隨意排放，全市每年產(chǎn)生的畜禽污染物達(dá)600萬噸，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

三、今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)

畜牧業(yè)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民增收，關(guān)系到食品安全，關(guān)系到環(huán)境污染保護(hù)，是各級(jí)政府的重要工作。今后一個(gè)時(shí)期是我市畜牧業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的重要時(shí)期。為深入貫徹實(shí)施《畜牧法》、推進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們的工作重點(diǎn)是：

1、強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是建立健全質(zhì)量安全檢測(cè)體系。繼續(xù)擴(kuò)建市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，增加檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)水平。建成以市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心為中心的市縣檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。規(guī)范飼料及飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營行為，打擊非法添加有毒有害物質(zhì)，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入養(yǎng)殖領(lǐng)域。三是加大對(duì)販運(yùn)和銷售病死畜禽行為的查處力度，確保民眾吃上“放心肉”。

2、增加對(duì)養(yǎng)殖污染物治理的投入。一是加快市城區(qū)禁養(yǎng)、限養(yǎng)進(jìn)程，對(duì)退出城區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)模戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)采用生物發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬技術(shù)的養(yǎng)殖戶按建生物發(fā)酵床面積，給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是扶持養(yǎng)殖戶建沼氣池，鼓勵(lì)推行“豬沼菜(茶、果)”農(nóng)牧結(jié)合模式。四是對(duì)利用養(yǎng)殖污染物制造有機(jī)肥、生產(chǎn)能源等項(xiàng)目，從政策上資金上予以扶持。

3、加大畜禽品種資源保護(hù)與開發(fā)利用力度。繼續(xù)保護(hù)和開發(fā)桃源雞、桃源黑豬、濱湖水牛、馬頭山羊等已列入國家、省級(jí)品種志的畜禽品種，爭取將桃源雞的保種納入國家扶持籠子，進(jìn)一步將桃源黑豬作為純種土豬肉予以開發(fā)利用。同時(shí)，根據(jù)需要，配套相應(yīng)的保種工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)石門縣馬頭山羊、漢壽縣濱湖水牛的保種工作。

4、進(jìn)一步推進(jìn)重大動(dòng)物疫病綜合防控。一是加強(qiáng)防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)。健全市、縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，明確防控責(zé)任，提高動(dòng)物防疫員素質(zhì)，保障其福利待遇。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加地方財(cái)政投入，配備必要的防疫檢疫設(shè)施，不斷改善工作環(huán)境。三是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，改善養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠、活畜禽交易市場(chǎng)防疫條件。

5、大力推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。一是完善畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站，大力扶持發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等農(nóng)村合作組織。二是加大先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化力度。重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)和健康養(yǎng)殖技術(shù)、地方優(yōu)質(zhì)品種保護(hù)與利用技術(shù)、牲畜人工授精技術(shù)、無公害飼料生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)物疫病綜合防治技術(shù)等。三是抓好技術(shù)培訓(xùn)和示范。實(shí)施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和職能鑒定，努力提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)。建立養(yǎng)殖業(yè)科技示范基地，發(fā)揮科技示范效應(yīng)。

第二篇：中華人民共和國畜牧法

【發(fā)布單位】全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國主席令第四十五號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-29 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中華人民共和國畜牧法

(中華人民共和國主席令第四十五號(hào))

《中華人民共和國畜牧法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2005年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2005年12月29日

中華人民共和國畜牧法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事畜禽的遺傳資源保護(hù)利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，適用本法。

本法所稱畜禽，是指列入依照本法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。

蜂、蠶的資源保護(hù)利用和生產(chǎn)經(jīng)營，適用本法有關(guān)規(guī)定。

第三條 國家支持畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮畜牧業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入中的作用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)。

國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和合理利用草原，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。

第四條 國家采取措施，培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，發(fā)展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)研究和推廣事業(yè)，開展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的教育宣傳工作和畜牧獸醫(yī)信息服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。

第五條 畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為成員提供信息、技術(shù)、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)成員和行業(yè)利益。

第六條 畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)義務(wù)，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第七條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)全國畜牧業(yè)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的工作。

第八條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)臈l件和環(huán)境。

第二章 畜禽遺傳資源保護(hù)

第九條 國家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

畜禽遺傳資源保護(hù)以國家為主，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位、個(gè)人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護(hù)事業(yè)。

第十條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門設(shè)立由專業(yè)人員組成的國家畜禽遺傳資源委員會(huì)，負(fù)責(zé)畜禽遺傳資源的鑒定、評(píng)估和畜禽新品種、配套系的審定，承擔(dān)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃論證及有關(guān)畜禽遺傳資源保護(hù)的咨詢工作。

第十一條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作，發(fā)布國家畜禽遺傳資源狀況報(bào)告，公布經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的畜禽遺傳資源目錄。

第十二條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)畜禽遺傳資源分布狀況，制定全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃，制定并公布國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，對(duì)原產(chǎn)我國的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源狀況，制定和公布省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，并報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。

第十三條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，分別建立或者確定畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫，承擔(dān)畜禽遺傳資源保護(hù)任務(wù)。

享受中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫，未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源。

畜禽遺傳資源基因庫應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定，定期采集和更新畜禽遺傳材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合畜禽遺傳資源基因庫采集畜禽遺傳材料，并有權(quán)獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫的管理辦法由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

第十四條 新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定前，省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，采取臨時(shí)保護(hù)措施，并報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。

第十五條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)；受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)審核，報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)評(píng)估論證后批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的，依照《 中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實(shí)施檢疫。

從境外引進(jìn)的畜禽遺傳資源被發(fā)現(xiàn)對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源、生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)主管部門，采取相應(yīng)的安全控制措施。

第十六條 向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提出國家共享惠益的方案；受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)審核，報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)。

向境外輸出畜禽遺傳資源的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實(shí)施檢疫。

新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定前，不得向境外輸出，不得與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用。

第十七條 畜禽遺傳資源的進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用的審批辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三章 種畜禽品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營

第十八條 國家扶持畜禽品種的選育和優(yōu)良品種的推廣使用，支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣單位開展聯(lián)合育種，建立畜禽良種繁育體系。

第十九條 培育的畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應(yīng)當(dāng)通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定，并由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公告。畜禽新品種、配套系的審定辦法和畜禽遺傳資源的鑒定辦法，由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。審定或者鑒定所需的試驗(yàn)、檢測(cè)等費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)，收費(fèi)辦法由國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格部門會(huì)同國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

培育新的畜禽品種、配套系進(jìn)行中間試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)試驗(yàn)所在地省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)。

畜禽新品種、配套系培育者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十條 轉(zhuǎn)基因畜禽品種的培育、試驗(yàn)、審定和推廣，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理的規(guī)定。

第二十一條 省級(jí)以上畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以組織開展種畜優(yōu)良個(gè)體登記，向社會(huì)推薦優(yōu)良種畜。優(yōu)良種畜登記規(guī)則由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

第二十二條 從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請(qǐng)人持種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證依法辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽必須是通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的境外品種、配套系；

（二）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的繁育設(shè)施設(shè)備；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜禽防疫條件；

（五）有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度；

（六）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條 申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除應(yīng)當(dāng)符合本法第二十二條第二款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室、保存和運(yùn)輸條件；

（二）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）體外授精取得的胚胎、使用的卵子來源明確，供體畜符合國家規(guī)定的種畜健康標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；

（四）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他技術(shù)要求。

第二十四條 申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批；國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十個(gè)工作日內(nèi)依法決定是否發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

其他種畜禽的生產(chǎn)經(jīng)營許可證由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核發(fā)放，具體審核發(fā)放辦法由省級(jí)人民政府規(guī)定。

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證樣式由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定，許可證有效期為三年。發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證可以收取工本費(fèi)，具體收費(fèi)管理辦法由國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格部門制定。

第二十五條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、場(chǎng)（廠）址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍及許可證有效期的起止日期等。

禁止任何單位、個(gè)人無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽。禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第二十六條 農(nóng)戶飼養(yǎng)的種畜禽用于自繁自養(yǎng)和有少量剩余仔畜、雛禽出售的，農(nóng)戶飼養(yǎng)種公畜進(jìn)行互助配種的，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第二十七條 專門從事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

第二十八條 發(fā)布種畜禽廣告的，廣告主應(yīng)當(dāng)提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并注明種畜禽品種、配套系的審定或者鑒定名稱；對(duì)主要性狀的描述應(yīng)當(dāng)符合該品種、配套系的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 銷售的種畜禽和家畜配種站（點(diǎn)）使用的種公畜，必須符合種用標(biāo)準(zhǔn)。銷售種畜禽時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具種畜禽場(chǎng)出具的種畜禽合格證明、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明，銷售的種畜還應(yīng)當(dāng)附具種畜禽場(chǎng)出具的家畜系譜。

生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料，應(yīng)當(dāng)有完整的采集、銷售、移植等記錄，記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。

第三十條 銷售種畜禽，不得有下列行為：

（一）以其他畜禽品種、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系；

（二）以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；

（三）以不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的畜禽冒充種畜禽；

（四）銷售未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的種畜禽；

（五）銷售未附具本法第二十九條規(guī)定的種畜禽合格證明、檢疫合格證明的種畜禽或者未附具家畜系譜的種畜；

（六）銷售未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽品種、配套系。

第三十一條 申請(qǐng)進(jìn)口種畜禽的，應(yīng)當(dāng)持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。進(jìn)口種畜禽的批準(zhǔn)文件有效期為六個(gè)月。

進(jìn)口的種畜禽應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求。首次進(jìn)口的種畜禽還應(yīng)當(dāng)由國家畜禽遺傳資源委員會(huì)進(jìn)行種用性能的評(píng)估。

種畜禽的進(jìn)出口管理除適用前兩款的規(guī)定外，還適用本法第十五條和第十六條的相關(guān)規(guī)定。

國家鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者對(duì)進(jìn)口的畜禽進(jìn)行新品種、配套系的選育；選育的新品種、配套系在推廣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定。

第三十二條 種畜禽場(chǎng)和孵化場(chǎng)（廠）銷售商品代仔畜、雛禽的，應(yīng)當(dāng)向購買者提供其銷售的商品代仔畜、雛禽的主要生產(chǎn)性能指標(biāo)、免疫情況、飼養(yǎng)技術(shù)要求和有關(guān)咨詢服務(wù)，并附具動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。

銷售種畜禽和商品代仔畜、雛禽，因質(zhì)量問題給畜禽養(yǎng)殖者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支，不得向被檢驗(yàn)人收取。

第三十四條 蠶種的資源保護(hù)、新品種選育、生產(chǎn)經(jīng)營和推廣適用本法有關(guān)規(guī)定，具體管理辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

第四章 畜禽養(yǎng)殖

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜禽生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

國家支持草原牧區(qū)開展草原圍欄、草原水利、草原改良、飼草飼料基地等草原基本建設(shè)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧，逐步實(shí)現(xiàn)畜草平衡，改善草原生態(tài)環(huán)境。

第三十六條 國務(wù)院和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在其財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)助等資金，并鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過提供貸款、保險(xiǎn)服務(wù)等形式，支持畜禽養(yǎng)殖者購買優(yōu)良畜禽、繁育良種、改善生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

第三十七條 國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿，需要恢復(fù)為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《 中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。

第三十八條 國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民提供畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事公益性技術(shù)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。

國家鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為畜禽養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第三十九條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

（二）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

（四）有對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼。

省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序。

第四十條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：

（一）生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

第四十一條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場(chǎng)日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十二條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為其飼養(yǎng)的畜禽提供適當(dāng)?shù)姆敝硹l件和生存、生長環(huán)境。

第四十三條 從事畜禽養(yǎng)殖，不得有下列行為：

（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求使用飼料、飼料添加劑、獸藥；

（二）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜；

（三）在垃圾場(chǎng)或者使用垃圾場(chǎng)中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽；

（四）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的危害人和畜禽健康的其他行為。

第四十四條 從事畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)依照《 中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，做好畜禽疫病的防治工作。

第四十五條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于畜禽標(biāo)識(shí)管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)的畜禽的指定部位加施標(biāo)識(shí)。畜牧獸醫(yī)行政主管部門提供標(biāo)識(shí)不得收費(fèi)，所需費(fèi)用列入省級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

畜禽標(biāo)識(shí)不得重復(fù)使用。

第四十六條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)違法排放畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失。

國家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物的綜合利用設(shè)施。

第四十七條 國家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，維護(hù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農(nóng)藝措施。

第四十八條 養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中，不得使用危害蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的藥品和容器，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量。養(yǎng)蜂器具應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第四十九條 養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)地放蜂時(shí)，當(dāng)?shù)毓?、交通運(yùn)輸、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供必要的便利。

養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在國內(nèi)轉(zhuǎn)地放蜂，憑國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一格式印制的檢疫合格證明運(yùn)輸蜂群，在檢疫合格證明有效期內(nèi)不得重復(fù)檢疫。

第五章 畜禽交易與運(yùn)輸

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)開放統(tǒng)一、競爭有序的畜禽交易市場(chǎng)建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織搜集、整理、發(fā)布畜禽產(chǎn)銷信息，為生產(chǎn)者提供信息服務(wù)。

第五十一條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)在畜禽集散地建立畜禽批發(fā)市場(chǎng)給予扶持。

畜禽批發(fā)市場(chǎng)選址，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并距離種畜禽場(chǎng)和大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)三公里以外。

第五十二條 進(jìn)行交易的畜禽必須符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)而沒有標(biāo)識(shí)的畜禽，不得銷售和收購。

第五十三條 運(yùn)輸畜禽，必須符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，采取措施保護(hù)畜禽安全，并為運(yùn)輸?shù)男笄萏峁┍匾目臻g和飼喂飲水條件。

有關(guān)部門對(duì)運(yùn)輸中的畜禽進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。

第六章 質(zhì)量安全保障

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品的使用以及畜禽交易與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十五條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法，采取措施落實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，按計(jì)劃開展監(jiān)督抽查工作。

第五十七條 省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定畜禽生產(chǎn)規(guī)范，指導(dǎo)畜禽的安全生產(chǎn)。

第七章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本法第十三條第二款規(guī)定，擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源，造成畜禽遺傳資源損失的，由省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十九條 違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)審核批準(zhǔn)，從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的；

（二）未經(jīng)審核批準(zhǔn)，在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的；

（三）在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用未經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。

第六十條 未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)，向境外輸出畜禽遺傳資源的，依照《 中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將扣留的畜禽遺傳資源移送省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處理。

第六十一條 違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十二條 違反本法有關(guān)規(guī)定，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或者轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第六十三條 違反本法第二十八條規(guī)定的，依照《 中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定，使用的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十五條 銷售種畜禽有本法第三十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第六十六條 違反本法第四十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款。

第六十七條 違反本法第四十三條規(guī)定養(yǎng)殖畜禽的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十八條 違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜的，銷售、收購國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)而沒有標(biāo)識(shí)的畜禽的，或者重復(fù)使用畜禽標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處二千元以下罰款。

違反本法有關(guān)規(guī)定，使用偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門沒收偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)和違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

第六十九條 銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，對(duì)不符合法定條件的單位、個(gè)人核發(fā)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分。

第七十一條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者被吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門自吊銷許可證之日起十日內(nèi)通知工商行政管理部門。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。

第七十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第七十三條 本法所稱畜禽遺傳資源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。

本法所稱種畜禽，是指經(jīng)過選育、具有種用價(jià)值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。

第七十四條 本法自2006年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于全縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國畜牧法》情況的報(bào)告

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)會(huì)議安排，我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)匯報(bào)我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國畜牧法》(下稱畜牧法)的情況，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)參加會(huì)議的其他領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

自《畜牧法》實(shí)施以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的關(guān)心和支持下，我縣的畜牧業(yè)取得了較快發(fā)展?，F(xiàn)將近三年來我縣貫徹實(shí)施《畜牧

法》的情況匯報(bào)如下：

一、全縣畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近幾年來，我縣積極貫徹落實(shí)《畜牧法》，大力發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)模化飼養(yǎng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平有了較大幅度的提高，產(chǎn)品質(zhì)量也明顯提高，畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整與優(yōu)化。針對(duì)去年生豬等副食品生產(chǎn)下滑、供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲的問題，按照國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號(hào)）和中央、省、市“菜籃子”工作電視電話會(huì)議精神，我縣加大力度，積極爭取國家對(duì)我縣的政策和項(xiàng)目投入。一是發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼和開展能繁母豬保險(xiǎn)。全縣共對(duì)7460頭能繁母豬進(jìn)行了補(bǔ)貼，發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼補(bǔ)助資金74.6萬元；能繁母豬保險(xiǎn)共投保7460頭。二是合理安排規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。2007年國家、省安排我縣畜牧規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目資金90萬元，其中國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)50萬元；省生態(tài)規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元；省級(jí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)山羊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目，省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元。

這些政策措施的落實(shí)，推進(jìn)了全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年末，全縣生豬存欄11.75萬頭，出欄17.4萬頭；家禽存欄185.01萬羽，出欄338.99萬羽；牛存欄1.29萬頭，出欄0.23萬頭；羊存欄4.04萬只，出欄3.18萬只。肉類總產(chǎn)量19838噸，禽蛋產(chǎn)量3620噸。同2005年比較，生豬出欄率提高17.8%，家禽出欄率提高7.2%，肉類總產(chǎn)量提高7%，禽蛋產(chǎn)量提高15%，豬肉占肉類總量的比重下降1.1%。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.39億元，比2005年增長21.1%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)37%，比2005年提高2%。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、《畜牧法》貫徹落實(shí)情況

《中華人民共和國畜牧法》于2005年12月29日經(jīng)十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，并于2006年7月1日起實(shí)施。此法律頒布實(shí)施以來，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作。

（一）集中培訓(xùn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

為了做好《畜牧法》的宣傳貫徹工作，2006年5月份，農(nóng)業(yè)局成立了《畜牧法》宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了一系列的宣傳貫徹活動(dòng)。2006年5月－7月和2007年10月－12月，全縣集中舉辦了兩期培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、全縣畜牧干部和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)260人次。同時(shí)，采取通俗易懂、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，向廣大農(nóng)民深入宣傳畜牧法的內(nèi)容，讓廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺做到知法、守法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，并認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)，形成全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。兩年來，共張貼宣傳標(biāo)語1400余條，懸掛橫幅180條。發(fā)放《畜牧法》單行本2800余本，宣傳資料5500余份，免費(fèi)發(fā)給廣大農(nóng)民和養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)。

（二）落實(shí)政策，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

按照《畜牧法》的規(guī)定，我縣認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加大資金投入力度，發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)有了較大發(fā)展。

1.落實(shí)養(yǎng)殖政策。受前幾年生豬價(jià)格過低、飼養(yǎng)成本上升和部分地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情等因素的影響，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。為促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列的政策措施，包括實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼，啟動(dòng)生豬政策性保險(xiǎn)，完善生豬良種繁育體系，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，建立健全生豬疫病防控體系等。我縣積極貫徹上級(jí)有關(guān)政策，及時(shí)召開了全縣動(dòng)物疫病防控暨生豬生產(chǎn)促進(jìn)會(huì)，對(duì)高致病性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病的防控和生豬生產(chǎn)的促進(jìn)工作進(jìn)行了全面的部署。積極做好全縣能繁母豬補(bǔ)貼、生豬政策性保險(xiǎn)、品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)等工作，并及時(shí)落實(shí)配套資金。今年5月份，縣農(nóng)業(yè)局和國土資源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的通知》，在當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃尚未修編的情況下，對(duì)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地實(shí)行一事一議，保障畜禽養(yǎng)殖用地需求。

2.發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。畜禽規(guī)模化生產(chǎn)是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容之一。近幾年我縣加大投入力度，積極爭取上級(jí)資金，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全縣規(guī)模養(yǎng)豬比重快速上升。2008年，縣政府對(duì)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地補(bǔ)助政策進(jìn)行了調(diào)整，并完善了扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的有關(guān)條款：對(duì)平原每戶常年存欄生豬600頭以上、山區(qū)300頭以上，常年存欄奶牛10頭以上，山羊100只以上，兔1000只

以上，菜牛30頭以上，肉雞10000羽以上，蛋鴨5000羽以上，肉鴿3000對(duì)以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格的，縣財(cái)政在其品種改良或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予一次性補(bǔ)助4000至30000元。同時(shí)，認(rèn)真做好有關(guān)畜牧業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，積極爭取上級(jí)有關(guān)扶持資金。2006年以來，共爭取省部級(jí)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)、山羊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)、無公害獺兔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣示范項(xiàng)目1個(gè)，欠發(fā)達(dá)項(xiàng)目1個(gè)，共計(jì)扶持資金460萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）有318個(gè)，其中100頭以上的豬場(chǎng)189個(gè)，300頭以上的豬71個(gè)，500頭以上的豬場(chǎng)32個(gè)，畜牧小區(qū)1個(gè)，列入市級(jí)生豬基地場(chǎng)的有24個(gè)，占全市生豬基地總數(shù)的49%。

3.注重生態(tài)養(yǎng)殖。為解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)間的矛盾，保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與”的方針和“減量化、資源化、無害化”原則，結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，源頭管理、過程控制和終端整治三管齊下，對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物進(jìn)行綜合治理。2005年至2007年，根據(jù)省政府“xxx”環(huán)境污染治理要求，我縣已完成28個(gè)存欄生豬500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的排泄物治理任務(wù)。今年共有16個(gè)存欄生豬300頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)排泄物治理和一個(gè)畜禽糞便集中處理中心建設(shè)任務(wù)，除1個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)因所租用的場(chǎng)地已被主人賣掉而將關(guān)閉以外，其余的均能按時(shí)完成。共爭取省市補(bǔ)助資金500多萬元。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，組織聯(lián)合督查。

1.加強(qiáng)檢查。我縣根據(jù)畜牧法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭、流通領(lǐng)域、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作。三年來，共出動(dòng)520人次，對(duì)全縣的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)及獸藥、飼料經(jīng)營站（戶）的防疫和投入品經(jīng)營使用情況進(jìn)行了定期、不定期檢查。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)畜牧生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。近兩年對(duì)128個(gè)生豬規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)抽取的384份生豬尿樣進(jìn)行了快速檢測(cè)瘦肉精，結(jié)果全部為陰性（合格）。

2.加強(qiáng)檢疫。為確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，我縣規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)行為和加強(qiáng)流通監(jiān)管，實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好畜禽產(chǎn)地檢疫和鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的辦證工作，進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰檢疫，規(guī)范檢疫操作規(guī)程，做到?jīng)Q不讓一頭?。ㄋ溃﹦?dòng)物出售、轉(zhuǎn)運(yùn)、屠宰、食用，確保人民群眾吃上放心肉。為了杜絕病死牲畜流入市場(chǎng)，縣政府出臺(tái)了病死牲畜無害化處理補(bǔ)助政策，凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督下處理的病死生豬每頭補(bǔ)助100至200元，處理的病死耕牛每頭補(bǔ)助800至1200元。三年來，全縣共屠宰檢疫生豬52萬頭，產(chǎn)地檢疫生豬12萬頭，產(chǎn)地檢疫家禽420萬羽；檢出病豬1023頭，檢出不合格豬內(nèi)臟23噸，并全部進(jìn)行了無害化處理。

同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病的凈化工作，每年進(jìn)行一次奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病普查工作，三年共查出結(jié)核病奶牛14頭，全部進(jìn)行無害化處理，保障了奶牛業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾的身體健康。

3.強(qiáng)化督查?？h政府和有關(guān)部門按照《動(dòng)物防疫法》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任追究。出臺(tái)了《xx縣重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制管理辦法》，落實(shí)了行政村及相關(guān)場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人，并將動(dòng)物防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綜合考核。對(duì)任務(wù)不落實(shí)、工作不到位、措施不得力的，從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全縣按照“政府保免疫密度，部門保免疫質(zhì)量”的防疫工作要求，建立健全動(dòng)物防疫防控聯(lián)合督查制度。為確保重大動(dòng)物疫病免疫密度到位，連續(xù)三年每年春秋兩季集中防疫結(jié)束后，縣政府成立聯(lián)合督查組，對(duì)全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫工作進(jìn)行明查暗訪，對(duì)免疫密度達(dá)不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，共免疫豬瘟110萬頭次，牲畜口蹄疫120萬頭次，雞新城疫900萬羽次，家禽禽流感1100萬羽次，畜禽免疫密度達(dá)到95%以上。

（四）改革體制，加強(qiáng)基層建設(shè)。

為了保障我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物及其產(chǎn)品衛(wèi)生安全，建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)物防疫體系，增強(qiáng)動(dòng)物疫病綜合防控能力，根據(jù)xx省人民政府《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體系改革切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》（x政發(fā)〔2005〕31號(hào)）文件精神，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)于2006年3月批復(fù)同意組建縣畜牧獸醫(yī)局，并增掛xx縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，機(jī)構(gòu)規(guī)格為相似于副科級(jí)的財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，核定編制21名，內(nèi)設(shè)畜牧科、動(dòng)物防疫科、監(jiān)督管理科，設(shè)局長1名，副局長2名，中層干部6名。縣畜牧獸醫(yī)局已于2007年11月份掛牌運(yùn)行。同年12月，縣編委發(fā)文明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心用于配備畜牧獸醫(yī)人員的崗位職數(shù)為53名。到2007年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員在崗在編的共44人。今年，我縣有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘了7名畜牧獸醫(yī)干部，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)干部總數(shù)已達(dá)51名。

三、存在的困難與問題

我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雖然取得長足的發(fā)展，但要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，還需要解決一些不容忽視的困難和問題。

（一）重大動(dòng)物疫病疫情形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。受國內(nèi)外重大動(dòng)物疫情頻發(fā)、動(dòng)物及其產(chǎn)品流通頻繁等影響，重大動(dòng)物疫病疫情形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，防控工作任務(wù)繁重，現(xiàn)有動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，我縣的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖條件處于“低、散、小”的狀態(tài)沒有改變，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，將對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。

（二）受土地資源和環(huán)境的制約日益加劇。我縣土地資源緊缺，隨著畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定，畜牧業(yè)的用地空間越來越小，畜牧用地矛盾日益突出。同時(shí)，部分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量超過周邊環(huán)境承載能力，畜禽糞便等養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用率有待進(jìn)一步提高。

（三）畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系較薄弱。由于投入相對(duì)不足，高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的推廣受到比較大的制約，科技創(chuàng)新能力較弱?？萍纪茝V服務(wù)體系還不健全，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，全縣還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職畜牧獸醫(yī)干部，特別是村級(jí)獸醫(yī)人員少，文化素質(zhì)較低，年齡老化，畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢。

（四）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的組織形式和大的龍頭企業(yè)還比較少。畜牧企業(yè)中市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅2家，縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也只有18家，在全縣1000多個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）中所占的比例很低。畜牧業(yè)加工、流通明顯落后，農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖的組織化程度還比較低，目前我縣僅有27個(gè)畜牧專業(yè)合作社，合作社的運(yùn)作很不規(guī)范，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)還未真正形成。縣級(jí)生豬基地尚未建成，還沒有落實(shí)相應(yīng)的配套扶持措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)畜牧發(fā)展的投入廖廖無幾，在一定程度上影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（五）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題尚未得到根本解決。近些年來，由于農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、動(dòng)植物激素等畜牧投入品的在生產(chǎn)過程中使用方法不當(dāng)，用量過多、過亂等原因，導(dǎo)致了畜產(chǎn)品的嚴(yán)重污染，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題仍然存在。

四、下一步工作打算

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入、滿足居民消費(fèi)需求為中心，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化動(dòng)物防疫為保障，引導(dǎo)發(fā)展健康、生態(tài)的養(yǎng)殖方式，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)從家庭副業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營發(fā)展，提倡工廠化養(yǎng)殖，大力開發(fā)飼料資源，扶持優(yōu)勢(shì)畜牧產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，逐步實(shí)觀不同類型的畜牧產(chǎn)業(yè)格局。爭取形成沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬現(xiàn)代園區(qū)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草食型動(dòng)物的綠色基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蛋鴨連片基地、景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代畜牧觀光園區(qū)的新布局。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是“一穩(wěn)定、二加快、三突出”。即穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)；加快發(fā)展家禽，加快發(fā)展草食動(dòng)物；突出規(guī)模經(jīng)營，突出特色養(yǎng)殖，突出產(chǎn)后加工。大力發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大畜牧業(yè)內(nèi)涵。進(jìn)一步調(diào)整畜產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)總量的同時(shí)，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。

(二)積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。一是大力發(fā)展生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或合作生產(chǎn)經(jīng)營。按照畜禽排泄物與周邊環(huán)境消納能力相適應(yīng)的原則，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和畜禽排泄物資源化利用。二是廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖、加工和經(jīng)營單位建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步健全畜禽養(yǎng)殖檔案及標(biāo)識(shí)制度，逐步建立畜產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、飼養(yǎng)過程到市場(chǎng)銷售的全程監(jiān)控系統(tǒng)和質(zhì)量可追溯體系。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推行無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷提高畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力扶持發(fā)展飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工一體化的大型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，積極推行“龍頭企業(yè)+合作社＋基地＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，大力支持發(fā)展訂單畜牧業(yè)，不斷健全龍頭企業(yè)與畜禽專業(yè)合作社或養(yǎng)殖基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展畜禽專業(yè)合作社，引導(dǎo)其開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理、技能化社員建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展帶動(dòng)能力。四是加強(qiáng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。進(jìn)一步健全品牌畜產(chǎn)品培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制。依托優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和骨干龍頭企業(yè)，推進(jìn)品牌建設(shè)。

（三）大力推動(dòng)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。深入實(shí)施畜禽種苗工程。積極支持畜禽新品種引進(jìn)和培育，建立健全家畜人工授精網(wǎng)絡(luò),不斷提高供種能力和改良水平。加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。積極組織和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作組織開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)。廣泛開展農(nóng)民養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，深入實(shí)施科技入戶工程，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技水平。

（四）優(yōu)化畜牧業(yè)管理和服務(wù)。一是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作體系建設(shè)。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，健全工作責(zé)任機(jī)制和保障機(jī)制。加快完善政府購買服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，加快推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,不斷健全社會(huì)化服務(wù)體系。二是加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),完善動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系和鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)密防控重大動(dòng)物疫情。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任，進(jìn)一步明確工作職責(zé)任務(wù)。堅(jiān)持依法、科學(xué)防控和群防群控，狠抓動(dòng)物免疫，突出抓好動(dòng)物流通領(lǐng)域防疫監(jiān)管和動(dòng)物檢疫工作。切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，不斷完善突發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，提升重大動(dòng)物疫病綜合防控能力。四是規(guī)范畜產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。完善調(diào)入畜禽及其產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)決取消任何限制畜產(chǎn)品跨區(qū)域流通的做法，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品、畜牧投入品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營使用瘦肉精等違禁添加物、非法銷售應(yīng)檢疫而未經(jīng)檢疫的畜產(chǎn)品等行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是優(yōu)化信息服務(wù)。建立健全畜牧業(yè)信息預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、發(fā)布、反饋畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息，掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)銷信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)。

（五）增加對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的投入。一是多渠道增加資金投入。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、動(dòng)物疫病預(yù)防、監(jiān)督、撲滅經(jīng)費(fèi)和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極爭取上級(jí)的有關(guān)扶持資金。二是加大金融支持力度。合理簡化金融機(jī)構(gòu)貸款手續(xù)，創(chuàng)新貸款抵押和擔(dān)保機(jī)制，有效滿足養(yǎng)殖農(nóng)戶的信貸需求。逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社興辦民間合作互助保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三是妥善解決畜禽養(yǎng)殖“用地難”問題。根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合、節(jié)約土地的原則，按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求，抓住這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，將規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用地納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。

第四篇：中華人民共和國畜牧法100問（寫寫幫推薦）

中華人民共和國畜牧法100問

制定畜牧法？

答：根據(jù)《畜牧法》第一條的規(guī)定，為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

2、哪些活動(dòng)適用本法？

答：根據(jù)《畜牧法》第二條第1款和第3款的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事畜禽的遺傳資源保護(hù)利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，適用本法。蜂、蠶的資源保護(hù)利用和生產(chǎn)經(jīng)營，適用本法有關(guān)規(guī)定。

3、畜禽是指什么？

根據(jù)《畜牧法》第二條第2款的規(guī)定，本法所稱畜禽，是指列入依照本法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。

9、什么部門負(fù)責(zé)畜牧業(yè)的促進(jìn)發(fā)展工作？

答：根據(jù)《畜牧法》第七條第2款的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的工作。

10、什么部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)臈l件和環(huán)境？

答：根據(jù)《畜牧法》第八條的規(guī)定，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)臈l件和環(huán)境。第二章 畜禽遺傳資源保護(hù)

11、如何加強(qiáng)畜禽遺傳資源的保護(hù)？

答：根據(jù)《畜牧法》第九條的規(guī)定，國家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

畜禽遺傳資源保護(hù)以國家為主，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位、個(gè)人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護(hù)事業(yè)。

12、國家畜禽遺傳資源委員會(huì)由誰組成？有何職責(zé)？

答：根據(jù)《畜牧法》第十條的規(guī)定，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門設(shè)立由專業(yè)人員組成的國家畜禽遺傳資源委員會(huì)，負(fù)責(zé)畜禽遺傳資源的鑒定、評(píng)估和畜禽新品種、配套系的審定，承擔(dān)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃論證及有關(guān)畜禽遺傳資源保護(hù)的咨詢工作。

13、如何開展畜禽遺傳資源的調(diào)查工作？

答：根據(jù)《畜牧法》第十一條的規(guī)定，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作，發(fā)布國家畜禽遺傳資源狀況報(bào)告，公布經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的畜禽遺傳資源目錄。

14、如何開展畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃工作？

答：根據(jù)《畜牧法》第十二條的規(guī)定，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)畜禽遺傳資源分布狀況，制定全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃，制定并公布國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，對(duì)原產(chǎn)我國的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源狀況，制定和公布省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，并報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。

15、如何具體開展畜禽遺傳資源的保護(hù)工作？ 答：根據(jù)《畜牧法》第十三條第1款和第2款的規(guī)定，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，分別建立或者確定畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫，承擔(dān)畜禽遺傳資源保護(hù)任務(wù)。享受中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫，未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源。

16、畜禽遺傳資源基因庫的工作職責(zé)是什么？

答：根據(jù)《畜牧法》第十三條第3款的規(guī)定，畜禽遺傳資源基因庫應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定，定期采集和更新畜禽遺傳材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合畜禽遺傳資源基因庫采集畜禽遺傳材料，并有權(quán)獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三章 種畜禽品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營

24、國家對(duì)畜禽良種繁育體系的政策是怎樣的？

答：根據(jù)《畜牧法》第十八條的規(guī)定，國家扶持畜禽品種的選育和優(yōu)良品種的推廣使用，支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣單位開展聯(lián)合育種，建立畜禽良種繁育體系。

25、培育的畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應(yīng)履行什么程序？

答：根據(jù)《畜牧法》第十九條第1款的規(guī)定，培育的畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應(yīng)當(dāng)通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定，并由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公告。

26、畜禽新品種、配套系的審定辦法和畜禽遺傳資源的鑒定辦法，由什么部門制定？

答：根據(jù)《畜牧法》第十九條第1款的規(guī)定，畜禽新品種、配套系的審定辦法和畜禽遺傳資源的鑒定辦法，由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

27、審定或者鑒定所需的試驗(yàn)、檢測(cè)等費(fèi)用由誰承擔(dān)？收費(fèi)辦法由什么部門制定？

答：根據(jù)《畜牧法》第十九條第1款的規(guī)定，審定或者鑒定所需的試驗(yàn)、檢測(cè)等費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)，收費(fèi)辦法由國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格部門會(huì)同國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

34、申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，需具備哪些條件？ 答：根據(jù)《畜牧法》第二十二條第2款的規(guī)定，申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽必須是通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的境外品種、配套系；

（二）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的繁育設(shè)施設(shè)備；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜禽防疫條件；

（五）有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度；

（六）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

35、申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，需具備哪些條件？ 答：根據(jù)《畜牧法》第二十三條的規(guī)定，申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除應(yīng)當(dāng)符合本法第二十二條第二款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室、保存和運(yùn)輸條件；

（二）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）體外授精取得的胚胎、使用的卵子來源明確，供體畜符合國家規(guī)定的種畜健康標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；

（四）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他技術(shù)要求。

36、取得生產(chǎn)家畜卵子等遺傳材料生產(chǎn)經(jīng)營許可證的程序是什么？

答：根據(jù)《畜牧法》第二十四條第1款的規(guī)定，申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批；國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十個(gè)工作日內(nèi)依法決定是否發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

44、發(fā)布種畜禽廣告應(yīng)符合哪些要求？

答：根據(jù)《畜牧法》第二十八條的規(guī)定，發(fā)布種畜禽廣告的，廣告主應(yīng)當(dāng)提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并注明種畜禽品種、配套系的審定或者鑒定名稱；對(duì)主要性狀的描述應(yīng)當(dāng)符合該品種、配套系的標(biāo)準(zhǔn)。

45、銷售的種畜禽和家畜配種站（點(diǎn)）使用的種公畜，應(yīng)符合哪些要求？

答：根據(jù)《畜牧法》第二十九條第1款的規(guī)定，銷售的種畜禽和家畜配種站（點(diǎn)）使用的種公畜，必須符合種用標(biāo)準(zhǔn)。銷售種畜禽時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具種畜禽場(chǎng)出具的種畜禽合格證明、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明，銷售的種畜還應(yīng)當(dāng)附具種畜禽場(chǎng)出具的家畜系譜。

46、生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料，對(duì)于記錄有何要求？

答：根據(jù)《畜牧法》第二十九條第2款的規(guī)定，生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料，應(yīng)當(dāng)有完整的采集、銷售、移植等記錄，記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。

47、銷售種畜禽的，不得有哪些行為？

答：根據(jù)《畜牧法》第三十條的規(guī)定，銷售種畜禽，不得有下列行為：

（一）以其他畜禽品種、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系；

（二）以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；

（三）以不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的畜禽冒充種畜禽；

（四）銷售未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的種畜禽；

（五）銷售未附具本法第二十九條規(guī)定的種畜禽合格證明、檢疫合格證明的種畜禽或者未附具家畜系譜的種畜；

（六）銷售未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽品種、配套系。

48、申請(qǐng)進(jìn)口種畜禽的，應(yīng)當(dāng)符合哪些要求？

答：根據(jù)《畜牧法》第三十一條的規(guī)定，申請(qǐng)進(jìn)口種畜禽的，應(yīng)當(dāng)持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。進(jìn)口種畜禽的批準(zhǔn)文件有效期為六個(gè)月。進(jìn)口的種畜禽應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求。首次進(jìn)口的種畜禽還應(yīng)當(dāng)由國家畜禽遺傳資源委員會(huì)進(jìn)行種用性能的評(píng)估。種畜禽的進(jìn)出口管理除適用前兩款的規(guī)定外，還適用本法第十五條和第十六條的相關(guān)規(guī)定。國家鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者對(duì)進(jìn)口的畜禽進(jìn)行新品種、配套系的選育；選育的新品種、配套系在推廣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定。畜禽養(yǎng)殖 第四章

53、國家對(duì)畜禽養(yǎng)殖的政策是怎樣的？

答：根據(jù)《畜牧法》第三十五條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜禽生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

國家支持草原牧區(qū)開展草原圍欄、草原水利、草原改良、飼草飼料基地等草原基本建設(shè)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧，逐步實(shí)現(xiàn)畜草平衡，改善草原生態(tài)環(huán)境。

54、國家對(duì)畜禽養(yǎng)殖有何財(cái)政支持？

答：根據(jù)《畜牧法》第三十六條的規(guī)定，國務(wù)院和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在其財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)助等資金，并鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過提供貸款、保險(xiǎn)等服務(wù)形式，支持畜禽養(yǎng)殖者購買優(yōu)良畜禽、繁育良種、改善生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

55、國家對(duì)畜禽養(yǎng)殖的用地是怎樣規(guī)定的？

答：根據(jù)《畜牧法》第三十七條的規(guī)定，國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用期限屆滿，需要恢復(fù)為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。

56、國家對(duì)畜禽養(yǎng)殖有何技術(shù)支持？

答: 根據(jù)《畜牧法》第三十八條的規(guī)定，國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民提供畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事公益性技術(shù)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。國家鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為畜禽養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

87、未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)，向境外輸出畜禽遺傳資源的，如何處理？

答：根據(jù)《畜牧法》第六十條的規(guī)定，88、違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，如何處理？未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)，向境外輸出畜禽遺傳資源的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將扣留的畜禽遺傳資源移送省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處理。

答：根據(jù)《畜牧法》第六十一條的規(guī)定，違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。89、違反本法有關(guān)規(guī)定，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，如何處理？ 答：根據(jù)《畜牧法》第六十二條的規(guī)定，違反本法有關(guān)規(guī)定，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或者轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。97、銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽的，如何處理？

答：根據(jù)《畜牧法》第六十九條的規(guī)定，銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處吊銷營業(yè)執(zhí)照。98、畜牧獸醫(yī)行政主管部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收取他人財(cái)務(wù)或者謀取其他利益，對(duì)不符合法定條件的單位、個(gè)人核發(fā)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，如何處理？

答：根據(jù)《畜牧法》第七十條的規(guī)定，畜牧獸醫(yī)行政主管部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，對(duì)不符合法定條件的單位、個(gè)人核發(fā)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分。

99、畜禽遺傳資源是指什么？

答：根據(jù)《畜牧法》第七十三條第1款的規(guī)定，本法所稱畜禽遺傳資源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。100、種畜禽是指什么？

答：根據(jù)《畜牧法》第七十三條第2款的規(guī)定，本法所稱種畜禽，是指經(jīng)過選育、具有種用價(jià)值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。

第五篇：甘肅省人大常委會(huì)關(guān)于檢查《中華人民共和國畜牧法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告

甘肅省人大常委會(huì)關(guān)于檢查《中華人民共和國畜牧法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告

日期：2009-7-24作者：農(nóng)委綜合處文章來源：農(nóng)委綜合處

全國人大常委會(huì)辦公廳：

根據(jù)全國人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于委托部分省、自治區(qū)人大常委會(huì)檢查畜牧法貫徹實(shí)施情況的通知》（常辦秘字〔2009〕78號(hào)）精神和要求，以省人大常委會(huì)副主任馬尚英為組長，省人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員程正明、副主任委員鄧生來為副組長、我省部分全國人大代表和省人大代表為成員的畜牧法執(zhí)法檢查組，于6月上旬，在全省各地自查的基礎(chǔ)上，對(duì)全省貫徹實(shí)施《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）情況進(jìn)行檢查。6月8日，檢查組專門聽取了省政府的匯報(bào)，6月9日至18日，檢查組深入武威市（涼州區(qū)、天?？h），張掖市（肅南縣、甘州區(qū)）、甘南州（瑪曲縣、夏河縣）3市州6縣區(qū)，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、訪問農(nóng)牧戶和座談等方式，就《畜牧法》配套規(guī)章制定、畜禽遺傳資源保護(hù)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理、畜產(chǎn)品質(zhì)量、政策落實(shí)及牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)地檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、主要成績

《畜牧法》頒布實(shí)施三年來，我省各級(jí)政府、各有關(guān)部門認(rèn)真履行法律職責(zé)，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《畜牧法》，完善配套規(guī)章，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，建立扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策性框架，畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全省各類畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1.15億頭只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到126萬噸，分別比2005年增長15 %和18%；全省牛、羊飼養(yǎng)總量達(dá)到3205萬頭只，分別位居全國第7位和11位；畜牧業(yè)增加值117億元，占農(nóng)業(yè)增加值的25.3%，畜牧業(yè)收入對(duì)家庭經(jīng)營收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。

（一）各級(jí)組織高度重視。一是全省各級(jí)、各有關(guān)部門通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立宣傳月和宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、組織開展知識(shí)競賽、送法下鄉(xiāng)以及編排宣傳節(jié)目等多種形式，廣泛進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳《畜牧法》，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾對(duì)畜牧法的認(rèn)知度，增強(qiáng)了貫徹實(shí)施的自覺性，為加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。二是按照《畜牧法》的規(guī)定，2007年，省政府制定了《甘肅省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法》，對(duì)全省2684個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、872個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和42個(gè)農(nóng)民合作組織、協(xié)會(huì)進(jìn)行了備案登記。2009年，省農(nóng)牧廳發(fā)布了《甘肅省省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，將全省25個(gè)優(yōu)良地方品種納入保護(hù)范圍。省政府法制辦在此基礎(chǔ)上，修改并形成了《甘肅省種畜禽管理辦法》（修正案）。三是省政府還先后制定了推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見。2008年5月，省委、省政府把草食畜牧業(yè)列為六大農(nóng)民增收行動(dòng)之一，制定出臺(tái)了《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法》，整合六部門資金1.5億元，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育體系等九個(gè)方面進(jìn)行全面建設(shè)。針對(duì)三鹿奶粉事件，兩次出臺(tái)奶業(yè)扶持政策，投入資金2400萬元，有效保護(hù)了農(nóng)牧民的利益。

（二）扶持政策全面落實(shí)。近年來，各地采取調(diào)查摸底、公開招標(biāo)、建檔立卡、技術(shù)培訓(xùn)、檢查督導(dǎo)、公示、一卡通等一系列管理措施，各類扶持政策得到了全面落實(shí)。2008年，已為89.89萬頭能繁母豬發(fā)放了補(bǔ)貼資金，共發(fā)放7169萬元，其中中央資金3588萬元，省級(jí)財(cái)政1201萬元，省以下財(cái)政安排2380萬元；對(duì)涼州、民樂、臨洮三（區(qū)）縣實(shí)施了生豬良種補(bǔ)貼，落實(shí)資金480萬元；對(duì)涼州、甘州生豬調(diào)出大區(qū)實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金817萬元；對(duì)93個(gè)500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)、大戶）實(shí)施了補(bǔ)貼，總資金達(dá)5022萬元，其中地方配套及自籌1722萬元；對(duì)全省12.3萬頭奶牛實(shí)施了良種補(bǔ)貼，發(fā)放凍精24.6萬支，補(bǔ)貼資金369萬元；落實(shí)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目資金905萬元。檢查中我們深切感受到，不論是廣大農(nóng)民還是養(yǎng)殖企業(yè)，不論是行政管理機(jī)構(gòu)還是技術(shù)推廣部門，大家對(duì)黨和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策都表示衷心的擁護(hù)和感謝，一致認(rèn)為這是對(duì)民生問題最切實(shí)際的關(guān)注，對(duì)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到了積極作用。

（三）依法行政不斷加強(qiáng)。一是組織開展了全省畜禽遺傳資源調(diào)查工作。經(jīng)過3年多努力，已完成了全省30個(gè)地方畜禽品種類型、數(shù)量、分布以及畜群結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)性能、雜交類型進(jìn)行了全面的調(diào)查分析和信息登記建檔工作，目前正在抓緊編纂《甘肅省畜禽遺傳資源志》。二是根據(jù)《畜牧法》和《甘肅省種畜禽管理辦法》，三年全省共計(jì)核發(fā)《種畜禽禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》193個(gè)，占全省登記種畜禽場(chǎng)總數(shù)的70%，比2005年增長了近20個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)不規(guī)范經(jīng)營、不符合質(zhì)量要求的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位和改良站點(diǎn)進(jìn)行了清理整頓，對(duì)種質(zhì)低劣的種公畜實(shí)行了強(qiáng)制淘汰，有效地規(guī)范了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省種畜禽場(chǎng)由1998年的125個(gè)增加到2008年的276個(gè)，增長1.2倍；凍配改良黃牛70萬頭，比2005年增加30萬頭；改良綿羊360萬只，雜交改良肉羊101萬只，雜交授配母豬90萬頭；使全省牛、羊、豬的良種率分別達(dá)到69%、73%、91%，分別比2005年提高3個(gè)、6個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）安全監(jiān)管有所提高。根據(jù)《畜牧法》的要求，我省畜產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)工作從2007正式啟動(dòng)，近三年畜產(chǎn)品抽檢平均合格率為99.6%。隨后又著手開始動(dòng)物標(biāo)識(shí)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

追溯體系建設(shè)工作，2007年和2008年共計(jì)采購發(fā)放畜禽耳標(biāo)5027.3191萬枚，識(shí)讀器586臺(tái)，信息存儲(chǔ)卡1500張，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了重要作用。2009年上半年，據(jù)對(duì)145個(gè)生鮮乳樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，均符合國家質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還通過舉辦各類養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)基層行業(yè)干部，開展畜牧行業(yè)職業(yè)技能鑒定，從工作隊(duì)伍和人員素質(zhì)上努力保證質(zhì)量安全監(jiān)督工作的需要。

二、存在問題

近年來，雖然我省在貫徹實(shí)施《畜牧法》、推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，但仍存在許多困難和問題。主要是：

（一）《畜牧法》宣傳力度還需要加強(qiáng)。一些地方和單位特別是農(nóng)牧民居住分散的牧區(qū)，對(duì)《畜牧法》的宣傳教育還不夠到位，一些單位和部分干部群眾中還存在執(zhí)法、守法意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法畏難情緒重的問題。部分基層單位責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管環(huán)節(jié)不到位，一些養(yǎng)殖企業(yè)法人和畜牧養(yǎng)殖大戶對(duì)《畜牧法》內(nèi)容不甚了解，法律意識(shí)淡薄，對(duì)政府監(jiān)管工作不配合。這些問題使《畜牧法》的貫徹落實(shí)打了折扣。

（二）基層執(zhí)法力量仍然薄弱。實(shí)施《畜牧法》以來，畜牧行政執(zhí)法范圍已由過去單純的畜禽品種資源保護(hù)和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理擴(kuò)展到飼養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，并在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯藏、運(yùn)輸?shù)荣|(zhì)量安全方面建立了問責(zé)制度。但從執(zhí)法現(xiàn)狀看，基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍不健全，多數(shù)縣區(qū)從事畜牧行政執(zhí)法的人員僅為3-4人。雖然各地采取行政部門負(fù)責(zé)，委托同級(jí)畜牧技術(shù)推廣部門配合行政執(zhí)法，但在獸醫(yī)體系改革中，畜牧技術(shù)推廣部門分設(shè)后，缺乏必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，種質(zhì)檢測(cè)、交通、取證和通訊手段十分落后，難以適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展和監(jiān)管環(huán)節(jié)增多的需要，種畜禽管理、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法工作不能有效開展，生產(chǎn)檔案、投入品記錄、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系等方面都還存在諸多不規(guī)范的問題。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足。近年來，盡管各地加大了對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入力度，但投入水平與發(fā)展速度相比依然較低。一是財(cái)政投入十分有限。各市（州）每年安排的畜牧專項(xiàng)資金普遍為100-200萬元，縣（區(qū)）50-100萬元。二是貸款非常困難。一方面，受抵押和擔(dān)保條件限制，農(nóng)戶貸不到款；另一方面，農(nóng)信社貸款規(guī)模小、期限短、利息高，與畜牧業(yè)生產(chǎn)周期不匹配，與養(yǎng)殖效益不對(duì)稱。三是缺乏資金使用周期長、覆蓋面廣的建設(shè)項(xiàng)目做支撐。這種狀況，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)健康較快發(fā)展。

（四）畜禽遺傳資源保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我省畜禽遺傳資源多分布在老、少、邊、窮地帶，這些地區(qū)大都經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，并隨著改良步伐的加快，單純追求畜牧業(yè)發(fā)展數(shù)量，缺乏對(duì)畜禽品種資源保護(hù)的足夠認(rèn)識(shí)。再加上保護(hù)手段落后，投入不足，致使畜禽品種數(shù)量驟減。據(jù)全省畜禽品種資源調(diào)查，聞名遐邇的河曲馬、甘家羊、早勝牛等名優(yōu)畜種，目前均無保護(hù)性開發(fā)資金；河西豬已于上世紀(jì)90年代滅絕，安西牛預(yù)計(jì)5年內(nèi)將滅絕，蘭州大尾羊、岷縣黑裘皮羊、八眉豬、合作豬存量均不足3000頭只，已處于瀕臨滅絕的現(xiàn)狀。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)《畜牧法》的宣傳與貫徹實(shí)施工作。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大《畜牧法》宣傳貫徹力度，要不斷豐富宣傳內(nèi)容，充分利用廣播電視等新聞媒體以及節(jié)日集會(huì)、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等靈活多樣的形式，進(jìn)一步宣傳貫徹法律法規(guī)的重要意義。要注重宣傳實(shí)效，把普法宣傳和維護(hù)畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序充分結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者合權(quán)益，做到家喻戶曉、人人皆知，進(jìn)一步營造全面參與和支持貫徹實(shí)施《畜牧法》的良好氛圍。

（二）健全完善相關(guān)法律法規(guī)?！缎竽练ā穼?shí)施以來，盡管省政府和政府主管部門出臺(tái)了一些相關(guān)規(guī)章，但基層政府和干部仍認(rèn)為法律規(guī)定較為籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。建議省上和國家能研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，以健全配套性法規(guī)，更好地保障《畜牧法》的貫徹落實(shí)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)畜牧行政執(zhí)法管理能力建設(shè)。要采取有效措施，按照《畜牧法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層畜牧業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將畜牧法執(zhí)法納入畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系之中，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力量。要積極依托同級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)協(xié)助行政執(zhí)法，重視基層畜牧站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓寬畜禽遺傳資源保護(hù)利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管的方式方法，逐步完善畜牧行政執(zhí)法監(jiān)管體系，提升執(zhí)法管理水平。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)的投入。加大畜牧業(yè)的投入是推動(dòng)《畜牧法》實(shí)施的根本性措施。各級(jí)政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，逐年提高畜牧投入的總體水平。建議將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成長期穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制。要依法保障畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)畜牧獸醫(yī)工作人員應(yīng)享受的福利待遇，建立傷殘保護(hù)基金，保護(hù)好畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員的工作積極性。建議金融部門要適當(dāng)放寬畜牧貸

款條件，各級(jí)政府要積極探索貸款擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)解決畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難的問題。

（五）切實(shí)加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)力度。按照《畜牧法》對(duì)原產(chǎn)珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算的規(guī)定，建議國家將甘肅細(xì)毛羊、天祝白牦牛、安西牛、蘭州大尾羊、岷縣黑裘皮羊、八眉豬、合作豬等納入國家畜禽資源保護(hù)場(chǎng)、保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施繁育工程，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。省和市縣政府也要依法落實(shí)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立資源保護(hù)長效機(jī)制，制定切實(shí)有效的保種方案，使畜禽遺傳資源保護(hù)工作落到實(shí)處。

（六）采取工程措施促進(jìn)《畜牧法》的貫徹落實(shí)。為了有效遏制草原生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，以保證在保護(hù)草原生態(tài)功能的前提下，更有效地發(fā)揮《畜牧法》的作用，建議國家盡快出臺(tái)和實(shí)行草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)支持力度，建設(shè)防災(zāi)保畜飼草儲(chǔ)備庫，以促進(jìn)《畜牧法》的貫徹落實(shí)和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

甘肅省人大常委會(huì)辦公廳

2009年6月25日