第一篇：公務(wù)員職級工資制改革：職位與職級并行 什么是職務(wù)和職級？

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2015國考筆試于11月30日下午17:00圓滿落幕，幾家歡喜幾家愁。有些考生神采飛揚(yáng)、一身輕松地邁出考場;有些考生則垂頭喪氣，拖著沉重的步子走出考場;也有一些考生泰然自若，一副結(jié)果與我無關(guān)的樣子。但筆試已經(jīng)塵埃落定，無論歡喜還是憂傷，分?jǐn)?shù)就在那里，不增不減，所以，做好后續(xù)的事情才是最重要的

2015國家公務(wù)員考試已于11月30日17點(diǎn)正式落下帷幕，國考面試我們也要提早備考,遼寧中公提醒考生提前收藏：2015國考成績查詢?nèi)肟冢谠S多考生糾結(jié)自己到底考的怎么樣，過線沒過線，為此遼寧中公提醒考生可以先關(guān)注下歷年國考筆試分?jǐn)?shù)線來預(yù)測下自己的一個考試情況，具體考試成績期待1月10日成績查詢，遼寧中公與你不見不散。

公務(wù)員工資改革：公務(wù)員離職有多層原因，部分地區(qū)數(shù)據(jù)也顯示，2013年公務(wù)員離職人數(shù)和前幾年并無大的變化，有副廳級干部表示，“只有到權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子里，且市場真正發(fā)揮作用時，才有可能出現(xiàn)離職潮?！?/p>

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什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

如何實(shí)行雙軌制?

工作表現(xiàn)好不升職也能加薪

汪玉凱表示，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工資待遇分開兩條線來實(shí)行，副書記副縣長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和他的工資待遇掛鉤之外，收入還將與職級掛鉤，如有多少年的資歷、工作表現(xiàn)、百姓評價等等考評標(biāo)準(zhǔn)?！拔医ㄗh，基層普通公務(wù)員如果工作好、工作時間久，拿到的工資不應(yīng)該比縣長低?！蓖粲駝P表示。

這是否是整個公務(wù)員群體加薪的前奏?對此，汪玉凱表示，基層公務(wù)員職務(wù)和職級的雙軌是解決基層公務(wù)員根本性待遇的問題，這與整個公務(wù)員系統(tǒng)調(diào)薪是不一樣的，“當(dāng)然，后者的改革也正在啟動?！?/p>

據(jù)國家行政學(xué)院博士后趙子建統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。(騰訊新聞綜合光明日報、中國青年網(wǎng)等報道)本文為大家介紹了2014公務(wù)員工資改革最新消息:公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)表，職務(wù)工資對照表從國家級正職到鄉(xiāng)村級副職工資一表展示，具體對應(yīng)工資有多少詳情請查看下文。

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第二篇：公務(wù)員職級工資制

公務(wù)員職級工資制

改革

根據(jù)《公務(wù)員法》第七十三條規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這一規(guī)定奠定了公務(wù)員工資制度的基本框架，為今后改革和完善公務(wù)員工資制度提供了法律依據(jù)。公務(wù)員工資制度的改革方向是，歸并簡化現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu), 將基本工資確定為職務(wù)工資和級別工資兩部分，適當(dāng)拉開不同職務(wù)的工資差距；強(qiáng)化工資級別與待遇掛鉤；在清理整頓各地區(qū)、各部門、各單位自行建立的津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼；實(shí)行分類管理的工資制度，以適應(yīng)公務(wù)員分類管理的需要；完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和特殊崗位津貼制度。

一、實(shí)施范圍與對象

公務(wù)員工資改制《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》 實(shí)施范圍與對象

（一）公務(wù)員職級工資制改革的主要內(nèi)容

1、調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)。

公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級別工

公務(wù)員級別工資標(biāo)準(zhǔn)表

資兩項(xiàng)，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。

職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個職務(wù)對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

級別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績和資歷。公務(wù)員的級別由現(xiàn)行15個調(diào)整為27個，取消現(xiàn)行級別。每一職務(wù)層次對應(yīng)若干個級別，每一級別設(shè)若干個工資檔次。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、調(diào)整基本工資正常晉升辦法。公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定晉升級別和增加級別工資。公務(wù)員考核稱職及以上的，一般每五年可在所任職務(wù)對應(yīng)的級別向晉升一個級別，一般每兩年可在所任級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)向晉升一個工資檔次。公務(wù)員的級別達(dá)到所任職務(wù)對應(yīng)最高級別后，不再晉升級別，在最高級別工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升級別工資檔次。

（二）套改工資的辦法

1、職務(wù)工資。公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、級別工資。級別和級別工資檔次按現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限確定。

3、現(xiàn)任職務(wù)，是指按干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)任命的職務(wù)，以2006年6月30目的職務(wù)為準(zhǔn)。2006年7月1日后變動了職務(wù)的人員，按6月30日的職務(wù)套改后，再按職務(wù)變動規(guī)定確定工資。

由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，由任免機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限，根據(jù)實(shí)際情況明確其應(yīng)執(zhí)行的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、任職年限，是指從正式任命職務(wù)當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際任職時間按累加計(jì)算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革，例如，1996年任職的人員，如實(shí)際任職時間沒有間斷，截至2006年的任職年限為11年）。

公務(wù)員在同一職務(wù)層次擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時間，合并計(jì)算為同一職務(wù)層次的任職年限。

公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)低于原任職務(wù)的，其原任同級職務(wù)和較高職務(wù)的年限合并計(jì)算為現(xiàn)任職務(wù)的任職年限。

5、套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期外考核不計(jì)考核等次或不稱職的年限。工作年限，是指從本人工作當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際工作時間按累加計(jì)算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革，例如，1996年參加工作的人員，如實(shí)際工作時間沒有間斷，截至2006年的工作年限為11年）。不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時間，是指在國家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時間（只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計(jì)算問題）。在校學(xué)習(xí)的時間以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國家學(xué)制規(guī)定，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算；如長于國家學(xué)制規(guī)定，按國家規(guī)定學(xué)制計(jì)算。出國（境）留學(xué)并在國（境）外取得國家教育行政主管部門認(rèn)可的大專以上學(xué)歷人員，其未計(jì)算工齡的國（境）外學(xué)習(xí)時間可合并計(jì)算為套改年限。實(shí)際學(xué)習(xí)時間短于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時間的，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算；長于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時間的，按國家規(guī)定的學(xué)制計(jì)算。

工作人員因公負(fù)傷治療期間、女職工產(chǎn)假及哺乳假期間，考核不計(jì)考核等次的年限不予扣除（下同）。

6、任職年限和工作年限的計(jì)算截至2006年6月30日。

7、公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)套改的級別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個級別，級別工資就近就高套人對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)；如高于按原任低一職務(wù)套改的級別，但級別工資額低于按原任低一職務(wù)套改的級別工資額，可先按原任低一職務(wù)套改，再就近就高套人按現(xiàn)任職務(wù)套改級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一職務(wù)套改時，現(xiàn)任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計(jì)算為低一職務(wù)的任職年限。

8、公務(wù)員套改的級別和級別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別和級別工資額的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別和級別工資額；套改的級別高于相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。2006年6月30日前已轉(zhuǎn)正定級的公務(wù)員，如所任職務(wù)低于同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級工資待遇所對應(yīng)的職務(wù)層次，可按同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級工資待遇所對應(yīng)的職務(wù)層次套改確定工資；轉(zhuǎn)正定級后可執(zhí)行副科及以上職務(wù)層次工資待遇的人員，按任職年限5年以下進(jìn)行套改（僅用于確定工資待遇，不作為確定職務(wù)的依據(jù)）。

（三）正常晉升工資的辦法

1、晉升職務(wù)增加工資。

公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應(yīng)的級別工資。原級別低于新任職務(wù)對應(yīng)最低級別的，晉升到新任職務(wù)的最低級別；原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別以內(nèi)的，晉升一個級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、按考核結(jié)果晉升級別增加工資。

從2006年7月1日起，公務(wù)員考核累計(jì)五年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。下一次按考核結(jié)果晉升級別的考核年限，從級別變動的當(dāng)年起重新計(jì)算。公務(wù)員晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級別時，如晉升一個級別，按考核結(jié)果晉升級別的考核年限從上一次按考核結(jié)果晉升級別的當(dāng)年起計(jì)算；如晉升兩個級別及以上，按考核結(jié)果晉升級別的考核年限從晉升職務(wù)變動級別的當(dāng)年起重新計(jì)算。

公務(wù)員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡考核稱職及以上并達(dá)到級別工資套改表規(guī)定年限的，可從達(dá)到規(guī)定年限當(dāng)年的1月1日起晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱為“滾動升級”）。滾動升級執(zhí)行時間，按套改年限或任職年限確定。其中，職務(wù)未發(fā)生變動的，須按現(xiàn)任職務(wù)達(dá)到上一級別規(guī)定年限或按原任低一職務(wù)達(dá)到套改確定級別規(guī)定年限；晉升職務(wù)只晉升一個級別的，須按原任職務(wù)達(dá)到晉升后級別的規(guī)定年限。按有關(guān)規(guī)定高定級別的人員，先按高定前的級別執(zhí)行上述辦法，在此基礎(chǔ)上再予以高定，但不得突破本職務(wù)對應(yīng)的最高級別。按上述辦法晉升級別后，按考核結(jié)果晉升級別的考核年限從級別變動的當(dāng)年起重新計(jì)算。

1993年工資制度改革以來及這次工資制度改革后受處分（處罰）按規(guī)定須低定級別的人員，先按低定前的級別執(zhí)行上述辦法，在此基礎(chǔ)上再予以低定。

此次工資制度改革后考核被評為“基本稱職”、“不稱職”或因受處分不評定等次的公務(wù)員，其確定“滾動升級”的規(guī)定年限須扣除被評為“基本稱職”及以下等次或不計(jì)考核等次的年限。對考核不稱職而降低一個職務(wù)層次或受撤職處分的人員，按新職務(wù)確定能否“滾動升級”。

公務(wù)員的級別達(dá)到所任職務(wù)最高級別后，考核累計(jì)五年稱職及以上，不再晉升級別，在所任級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)向晉升一個工資檔次。

3、按考核結(jié)果晉升級別工資檔次。

從2006年7月1日起，公務(wù)員考核累計(jì)兩年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。下一次按考核結(jié)果晉升級別工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算。

4、其他。

公務(wù)員晉升級別相應(yīng)增加級別工資時，如增資額超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算；如增資額不超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當(dāng)年起計(jì)算。晉升兩個以上級別時，逐級計(jì)算增資額是否超過下一級別一個工資檔差。

公務(wù)員晉升級別和按考核結(jié)果晉升級別工資檔次在同一時間的，先晉升級別，再晉升級別工資檔次。

（四）新錄用人員工資待遇

1、試用期工資。

直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員試用期工資分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生590元，大學(xué)專科畢業(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元，獲得碩士學(xué)位的研究生770元，獲得博士學(xué)位的研究生845元。

其他新錄用的公務(wù)員試用期工資，按管理權(quán)限由主管部門參考錄用前本人工作經(jīng)歷和錄用后擬任職務(wù)、級別，按照比本單位同等條件人員低一個級別工資檔次的數(shù)額確定。

2、試用期滿后工資。

新錄用公務(wù)員試用期滿合格后，按所任職務(wù)和級別執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員，職務(wù)工資分別執(zhí)行下列職務(wù)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：初中、高中和中專畢業(yè)生按辦事員；大學(xué)?？啤⒋髮W(xué)本科、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（合學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生按科員；獲得碩士學(xué)位的研究生按副主任科員；獲得博士學(xué)位的研究生按主任科員。級別和級別工資分別定為：初中畢業(yè)生二十七級1檔；高中、中專畢業(yè)生二十七級2檔；大學(xué)?？飘厴I(yè)生二十六級2檔；大學(xué)本科畢業(yè)生二十五級2檔；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生二十五級3檔；獲得碩士學(xué)位的研究生二十四級3檔；獲得博士學(xué)位的研究生二十二級1檔。

其他新錄用公務(wù)員試用期滿合格后，按所任職務(wù)比照本單位同等條件人員執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

三、機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級工資制的實(shí)施

（一）完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級工資制

1、調(diào)整機(jī)關(guān)工人基本工資結(jié)構(gòu)。

技術(shù)工人仍實(shí)行崗位技術(shù)等級工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資和獎金

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)表

三項(xiàng)調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資兩項(xiàng)。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級工、中級工、高級工三個技術(shù)等級和技師、高級技師二個技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。技術(shù)等級（職務(wù)）工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個技術(shù)等級（職務(wù)）對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)。普通工人仍實(shí)行崗位工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎金兩項(xiàng)調(diào)整為崗位工資一項(xiàng)。

2、基本工資正常晉升辦法。

機(jī)關(guān)工人考核合格及以上的，一般每兩年可在對應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)向晉升一個工資檔次。

（二）機(jī)關(guān)工人工資套改辦法

1、技術(shù)工人工資套改辦法。

技術(shù)等級工資。技術(shù)工人按考評（聘任）的技術(shù)等級（職務(wù)）執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)。

崗位工資。技術(shù)工人的崗位工資檔次按現(xiàn)任技術(shù)等級（職務(wù)）、任技術(shù)等級（職務(wù)）年限和套改年限確定。

技術(shù)工人的技術(shù)等級（職務(wù)）是指按機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人技術(shù)等級（職務(wù)）考評或聘用規(guī)定，經(jīng)考核聘用并兌現(xiàn)了工資的技術(shù)等級（職務(wù)）。只取得技術(shù)等級證書，單位未予聘用和兌現(xiàn)工資的，不作為套改依據(jù)；任技術(shù)等級（職務(wù)）年限從聘用或兌現(xiàn)技術(shù)等級（職務(wù)）工資的當(dāng)年起計(jì)算。經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動或調(diào)整崗位的技術(shù)工人，在同一技術(shù)等級工作的年限，可以合并計(jì)算。

套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除學(xué)徒期、熟練期外考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。

任技術(shù)等級（職務(wù)）年限和工作年限的計(jì)算截至2006年6月30日。

技術(shù)工人按現(xiàn)任技術(shù)等級（職務(wù)）套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）套改的崗位工資額，可先按原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）套改，再就近就高套人現(xiàn)任技術(shù)等級（職務(wù)）對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）套改時，現(xiàn)任技術(shù)等級（職務(wù)）的年限與原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）的年限合并計(jì)算為低一技術(shù)等級（職務(wù)）的年限。

2、普通工人工資套改辦法。

普通工人的崗位工資檔次，按套改年限確定。套改年限的計(jì)算辦法與技術(shù)工人相同。

（三）正常晉升工資辦法

1、晉升崗位工資檔次。從2006年7月1日起，機(jī)關(guān)工人考核累計(jì)兩年為合格及以上的，從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按考核結(jié)果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算。

技術(shù)工人晉升技術(shù)等級（職務(wù)）后，崗位工資逐級就近就高套入晉升后的技術(shù)等級（職務(wù)）相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。如增資額超過按原技術(shù)等級（職務(wù)）正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術(shù)等級（職務(wù)）的當(dāng)年起重新計(jì)算；如增資額不超過按原技術(shù)等級（職務(wù)）正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當(dāng)年起計(jì)算。

2、晉升技術(shù)等級（職務(wù)）工資。技術(shù)工人晉升技術(shù)等級（職務(wù)）后，執(zhí)行新任技術(shù)等級（職務(wù)）對應(yīng)的技術(shù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)。

3、普通工人經(jīng)考核轉(zhuǎn)為技術(shù)工人后，根據(jù)本單位同等條件技術(shù)工人的工資水平重新確定工資。

（四）新參加工作的工人工資待遇

新參加工作的工人實(shí)行學(xué)徒期、熟練期制度，學(xué)徒期、熟練期工資分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中專（含技校）畢業(yè)生590元，大學(xué)?？飘厴I(yè)生640元，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生670元；學(xué)徒期、熟練期滿經(jīng)考核合格，轉(zhuǎn)正定級工資按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、技術(shù)工人崗位。初中畢業(yè)生執(zhí)行初級工1檔，高中、中專（合技校）畢業(yè)生執(zhí)行初級工2檔，大學(xué)專科畢業(yè)生執(zhí)行初級工3檔，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生執(zhí)行初級工4檔。

2、普通工人崗位。初中畢業(yè)生執(zhí)行普通工1檔，高中、中專（合技校）畢業(yè)生執(zhí)行普通工2檔，大學(xué)?？飘厴I(yè)生執(zhí)行普通工3檔，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生執(zhí)行普通工4檔。調(diào)整相關(guān)

四、完善津貼補(bǔ)貼制度

按照國家規(guī)定，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善崗位津貼制度。我省規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案另行下發(fā)。省直機(jī)關(guān)按國家規(guī)定將部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資，具體辦法在省直機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案中明確。

（一）實(shí)施地區(qū)附加津貼制度

地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案國家將另行制定，適當(dāng)時候出臺。

（二）完善崗位津貼制度

在特殊崗位工作的人員，實(shí)行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上，對崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，具體方案另行制定。在國家統(tǒng)一規(guī)范辦法下發(fā)前，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍執(zhí)行。

五、調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和部署，調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

六、實(shí)行年終一次性獎金

對考核為稱職（合格）及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。考核為基本稱職、不稱職（不合格）的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。其他相關(guān)

七、有關(guān)問題的具體規(guī)定

（一）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)任職務(wù)套改職務(wù)工資和級別工資。如現(xiàn)任職務(wù)低于轉(zhuǎn)業(yè)時部隊(duì)原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的職務(wù)套改級別工資，職務(wù)工資執(zhí)行相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）廣州、深圳市的公務(wù)員，按下列職務(wù)對應(yīng)關(guān)系確定職務(wù)工資：市級正職、市級副職、局長、副局長職務(wù)分別相當(dāng)于國務(wù)院部委的省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職；處長及以下職務(wù)與國務(wù)院部委及省政府廳局的相同。級別工資按下列辦法確定：市級正職、市級副職分別按省部級副職、廳局級正職套改，局長、副局長在分別按廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎(chǔ)上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)；處長及以下職務(wù)人員按國務(wù)院部委相同職務(wù)人員套改。

上述城市機(jī)關(guān)的巡視員、副巡視員，職務(wù)工資分別執(zhí)行廳局級副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；級別工資在分別按廳局級副職、縣處級正職套改的基礎(chǔ)上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

省政府直屬副廳局機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，工資改革時比照廣州、深圳的辦法確定職務(wù)工資和級別工資。

上述高定級別人員調(diào)離此類單位或崗位后，按所在單位同等條件人員重新確定級別工資。

（三）機(jī)關(guān)單位工作人員被授予省部級以上勞動模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次，仍保持榮譽(yù)的，可在本人套改工資的基礎(chǔ)上適當(dāng)高定工資檔次，其中，原高定一個職務(wù)工資檔次的，可高定一檔；原高定兩個及以上職務(wù)工資檔次的，可高定兩檔。因不同事跡受過多項(xiàng)榮譽(yù)稱號且高定過兩個以上職務(wù)工資檔次的人員，其高定的工資最多不超過兩個檔次。因同一事跡同時獲得多個榮譽(yù)稱號的，不得重復(fù)高定工資。

（四）這次工資制度改革后，國家規(guī)定的浮動及固定工資政策繼續(xù)執(zhí)行。在工資套改時，已經(jīng)按國發(fā)[1993]68號、國發(fā)[1983]74號、國辦發(fā)[1983]40號、國發(fā){1984]77號、勞人薪[1985]41號、勞人薪[1986j100號、勞人薪[1986]105號、人薪函[1992]7號等文件規(guī)定固定晉升工資檔次的人員，可在本人套改工資的基礎(chǔ)上高定一個工資檔次。

（五）1993年工資制度改革以來，受過行政處分或行政、刑事處罰人員工資套改問題。

1、受過降級、撤職處分的公務(wù)員，在套改確定的級別基礎(chǔ)上低定一個級別，級別工資就近就低套入相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)，如套改級別為本職務(wù)最低級別，在套改確定的級別工資基礎(chǔ)上低定一個級別工資檔次。

2、受過開除留用察看處分的機(jī)關(guān)工人，在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低三個工資檔次，崗位工資在第4檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次。

3、被判處勞動教養(yǎng)、管制、拘役和有期徒刑宣告緩刑的人員，處罰期滿由單位接收分配工作且仍在公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理單位的，在按新確定職務(wù)套改的基礎(chǔ)上降低一個級別，級別工資就近就低套人相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)后再低定一檔，如套改級別為本職務(wù)最低級別，在套改確定的級別工資基礎(chǔ)上低定兩個級別工資檔次，級別工資檔次在3檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次；機(jī)關(guān)工人在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低四個工資檔次，崗位工資在第5檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次。

（六）正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（七）公務(wù)員在取取得國家承認(rèn)的較高學(xué)歷后，如其基本工資低于相同學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級工資待遇的，執(zhí)行相同學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級的工資待遇。

（八）這次工資制度改革后，機(jī)關(guān)工作人員考核為基本稱職的，公務(wù)員不能計(jì)算為正常晉升級別和級別工資檔次的考核年限，機(jī)關(guān)工人不能計(jì)算為正常晉升崗位工資檔次的考核年限。

（九）若干具體問題。

1、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，在其工資辦法出臺前，暫按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

2、工資關(guān)系未轉(zhuǎn)入現(xiàn)所在工作單位的人員，須將工資關(guān)系轉(zhuǎn)入后，再參加工資改革。

3、實(shí)施公務(wù)員法后列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的人員，根據(jù)任免機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限確定的職務(wù)，比照同等條件人員套改級別工資。

4、按照公務(wù)員調(diào)任的有關(guān)規(guī)定，從事業(yè)單位、企業(yè)調(diào)入機(jī)關(guān)的人員，根據(jù)調(diào)入后本人所任職務(wù)，結(jié)合本人實(shí)際情況，比照同等條件人員確定級別工資。

5．截至2006年6月30目按規(guī)定應(yīng)辦理退休手續(xù)的人員，除經(jīng)組織批準(zhǔn)留用外，均按退休人員相應(yīng)增加退休費(fèi)。

八、實(shí)施時間

改革公務(wù)員職級工資制、完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級（崗位）工資制，自2006年7月1日起實(shí)施。

九、經(jīng)費(fèi)來源

這次工資制度改革所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)的按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由省級財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施這次工資制度改革

省直單位由省人事廳、省財(cái)政廳組織實(shí)施，各市、縣（區(qū)）如何實(shí)施，由各市人民政府確定。工作人員增加工資，按干部管理權(quán)限審批（附表七至九）。

公務(wù)員工資制度改革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)工作人員的切身利益。

各地區(qū)、各部門和各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的政策規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不得自行其是，額外增加工資。同時，要切實(shí)做好機(jī)關(guān)工作人員的政治思想工作，確保改革的平穩(wěn)進(jìn)行。本實(shí)施意見由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：公務(wù)員職務(wù)職級改革

公務(wù)員職務(wù)職級改革 讓“公務(wù)員熱”回歸理性

公務(wù)員職業(yè)在我國是一個熱門行業(yè)，從這幾年的公務(wù)員報名情況來看，雖有一些冷門職位無人問津，但是，總體來講，公務(wù)員熱還是一個不爭的事實(shí)。特別是基層，年輕人的第一選擇往往都是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍有保障、有權(quán)力、有尊嚴(yán)，還可以為“家里人辦點(diǎn)實(shí)事”；如果他們擠不進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，也會通過各種關(guān)系擠進(jìn)與公務(wù)員體系并行的國有企業(yè)或者各種事業(yè)單位。這是公務(wù)員熱的典型表現(xiàn)。

因此，首先要解決的第一個問題是如何讓“公務(wù)員熱”回歸理性，我認(rèn)為，這種現(xiàn)象背后的根源是政府權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)用，甚至濫用。長期以來，讓群眾感受到的是“有人在政府當(dāng)差就有底氣，不怕被人欺負(fù)?！彼?，才會造成在基層通過各種正式的或非正式的渠道擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象。而要解決這一問題的根本措施，是從根源上將政府的公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓制度管權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。此外，中央政府在力推的“簡政放權(quán)”也是非常重要的一種制度安排，通過政府放權(quán)，讓民營企業(yè)、社會組織、社會公眾獲得更多的自主權(quán)，政府減少一些審批權(quán)和處罰權(quán)，從而讓市場和社會活起來。那么，當(dāng)市場和社會有了力量，群眾就會從中感受到，在市場上做一些生意，在社會中從事一些服務(wù)行業(yè)，也能讓自己過上好的生活，更能活得有尊嚴(yán)，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時會有更多的年輕人選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，不再需要費(fèi)盡力氣地?cái)D公務(wù)員的這座獨(dú)木橋。

此外，公務(wù)員在基層的結(jié)構(gòu)和配置也需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。按照《公務(wù)員》法來說，我國公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。然而，事實(shí)上對基層公務(wù)員隊(duì)伍來說，綜合管理類公務(wù)員比例占較大數(shù)量，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)行法類的公務(wù)員占比較低。這就會造成公務(wù)員隊(duì)伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現(xiàn)在人員和經(jīng)費(fèi)等種種方面。

所以，有了這樣龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，到了基層時你還會發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人說起，基層公務(wù)員人員編制不夠，經(jīng)費(fèi)緊張，以及沒有精力做事??為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？這其中最終的根本原因是公務(wù)員的結(jié)構(gòu)和職能配置不盡合理。因此，我認(rèn)為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進(jìn)能出”，運(yùn)用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊(duì)伍中有更多的專業(yè)技術(shù)類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務(wù)員隊(duì)伍更有活力。

配套進(jìn)行“職務(wù)與職級并行”政策

基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”這個好方案，落實(shí)還需要一系列條件的支撐，不然，“好經(jīng)又會被歪嘴和尚念歪”，會嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。

人們更關(guān)注的是“如何進(jìn)行考核”的問題，既然要對基層公務(wù)員業(yè)績表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進(jìn)行職級晉升，那么第一個碰到的問題是，如何進(jìn)行“考核”?，F(xiàn)有對政府公務(wù)員的考核體系，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時大家都會“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級。因此，就需要注意，如果不能進(jìn)行“真正”意義上的業(yè)績考核，晉升職級仍然是一件模糊的和沒有依據(jù)的事情，而造成的后果又會是“一把手”有更大的話語權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機(jī)會。

其次，縣鄉(xiāng)級財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個問題。而事關(guān)財(cái)力的問題，是需要中央根據(jù)“職務(wù)與職級并行”這一具體細(xì)化的政策，來通過財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的“職務(wù)與職級并行”改革解決另外一個后顧之憂。某縣有基層公務(wù)員算過一筆賬，縣直機(jī)關(guān)這個層級的科級公務(wù)員約有近1000人，“假設(shè)職務(wù)與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預(yù)計(jì)月工資每人漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬元”。那么，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2～3倍。

改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。因此，要積極鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。(國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部 宋雄偉)

基層公務(wù)員看到上升通道之后

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部 宋雄偉

2015年01月12日14:14

來源：中國青年報

原標(biāo)題：基層公務(wù)員看到上升通道之后

“職務(wù)與職級并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過政府自身改革和“簡政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性；同時，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級并行”也需要系列的配

套政策和改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。這是深改組自成立以來，推出的又一個重鎊的改革方案，讓基層公務(wù)員特別是青年公務(wù)員再一次看到了職級上升的通道和希望。

基層公務(wù)員職務(wù)與職級回顧

人們都知道，近年來，國家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”提上日程。如中央印發(fā)的《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，強(qiáng)化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。黨的十八屆三中全會也提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度?！?/p>

實(shí)際上，早在2006年開始施行的《公務(wù)員法》中便已對職務(wù)和職級并行作出了原則性的規(guī)定，根據(jù)這部法律，2007年后有多個省份開始出臺了一系列職務(wù)和職級并行的方案和政策，然而，這些年的實(shí)踐證明，基層公務(wù)員“彼時”期盼的改革步伐來到他們身邊還不夠快。這一次深改組在中央核心層面上將這一改革提上議事日程，給基層青年公務(wù)員再次帶來了盼頭和希望。

基層公務(wù)員占我國公務(wù)員總數(shù)超過2/3的比例，基層公務(wù)員更是直接面對基層群眾、服務(wù)基層群眾的主體，他們在樹立良好形象，建設(shè)服務(wù)型政府中起著至關(guān)重要的作用。怎樣能夠讓基層公務(wù)員更加努力地“執(zhí)政為民”？當(dāng)然需要更好地激發(fā)他們對于職業(yè)的尊嚴(yán)感和熱愛感。事實(shí)上，如果一個基層公務(wù)員從辦事員開始做起，到科員，副主任科員，主任科員，副處級，到正處級是一個長期而漫長的過程，或許也是一個基本上不可能實(shí)現(xiàn)的過程。實(shí)際情況表明，基層公務(wù)員能夠按職務(wù)晉升到主任科員已經(jīng)是很了不起的成就，也是屈指可數(shù)的；而大量的基層公務(wù)員很可能在科員或副主任科員的崗位上就到了已退休年齡。這主要是源于基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位有限，“僧多粥少”，基層公務(wù)員“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的原因。基層公務(wù)員的數(shù)量龐大和職務(wù)有限之間的矛盾，也在一定程度上影響他們更好地全心全意服務(wù)于人民群眾。

筆者認(rèn)為，深改組提出的“職務(wù)與職級并行”的方案當(dāng)然是值得肯定的。因?yàn)?，通過打開另一條通道，可以使更多的基層公務(wù)員通過晉升職級獲得相應(yīng)的待遇、榮譽(yù)感和認(rèn)同感。但是，也應(yīng)該認(rèn)識到“職務(wù)與職級并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過政府自身改革和“簡政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性，讓更多的人不再擁擠獨(dú)木橋；同時，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級并行”也需要系列的配套政策和改革。

讓“公務(wù)員熱”回歸理性

公務(wù)員職業(yè)在我國是一個熱門行業(yè)，從這幾年的公務(wù)員報名情況來看，雖有一些冷門職位無人問津，但是，總體來講，公務(wù)員熱還是一個不爭的事實(shí)。特別是基層，年輕人的第一選擇往往都是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍有保障、有權(quán)力、有尊嚴(yán)，還可以為“家里人辦點(diǎn)實(shí)事”；如果他們擠不進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，也會通過各種關(guān)系擠進(jìn)與公務(wù)員體系并行的國有企業(yè)或者各種事業(yè)單位。這是公務(wù)員熱的典型表現(xiàn)。

因此，首先要解決的第一個問題是如何讓“公務(wù)員熱”回歸理性，我認(rèn)為，這種現(xiàn)象背后的根源是政府權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)用，甚至濫用。長期以來，讓群眾感受到的是“有人在政府當(dāng)差就有底氣，不怕被人欺負(fù)。”所以，才會造成在基層通過各種正式的或非正式的渠道擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象。而要解決這一問題的根本措施，是從根源上將政府的公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓制度管權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。此外，中央政府在力推的“簡政放權(quán)”也是非常重要的一種制度安排，通過政府放權(quán)，讓民營企業(yè)、社會組織、社會公眾獲得更多的自主權(quán)，政府減少一些審批權(quán)和處罰權(quán)，從而讓市場和社會活起來。那么，當(dāng)市場和社會有了力量，群眾就會從中感受到，在市場上做一些生意，在社會中從事一些服務(wù)行業(yè)，也能讓自己過上好的生活，更能活得有尊嚴(yán)，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時會有更多的年輕人選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，不再需要費(fèi)盡力氣地?cái)D公務(wù)員的這座獨(dú)木橋。

此外，公務(wù)員在基層的結(jié)構(gòu)和配置也需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。按照《公務(wù)員》法來說，我國公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。然而，事實(shí)上對基層公務(wù)員隊(duì)伍來說，綜合管理類公務(wù)員比例占較大數(shù)量，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)行法類的公務(wù)員占比較低。這就會造成公務(wù)員隊(duì)伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現(xiàn)在人員和經(jīng)費(fèi)等種種方面。

所以，有了這樣龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，到了基層時你還會發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人說起，基層公務(wù)員人員編制不夠，經(jīng)費(fèi)緊張，以及沒有精力做事??為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？這其中最終的根本原因是公務(wù)員的結(jié)構(gòu)和職能配置不盡合理。因此，我認(rèn)為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進(jìn)能出”，運(yùn)用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊(duì)伍中有更多的專業(yè)技術(shù)類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務(wù)員隊(duì)伍更有活力。

配套進(jìn)行“職務(wù)與職級并行”政策

基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”這個好方案，落實(shí)還需要一系列條件的支撐，不然，“好經(jīng)又會被歪嘴和尚念歪”，會嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。

人們更關(guān)注的是“如何進(jìn)行考核”的問題，既然要對基層公務(wù)員業(yè)績表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進(jìn)行職級晉升，那么第一個碰到的問題是，如何進(jìn)行“考核”。現(xiàn)有對政府公務(wù)員的考核體系，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時大家都會“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級。因此，就需要注意，如果不能進(jìn)行“真正”意義上的業(yè)績考核，晉升職級仍然是一件模糊的和沒有依據(jù)的事情，而造成的后果又會是“一把手”有更大的話語權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機(jī)會。

其次，縣鄉(xiāng)級財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個問題。而事關(guān)財(cái)力的問題，是需要中央根據(jù)“職務(wù)與職級并行”這一具體細(xì)化的政策，來通過財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的“職務(wù)與職級并行”改革解決另外一個后顧之憂。某縣有基層公務(wù)員算過一筆賬，縣直機(jī)關(guān)這個層級的科級公務(wù)員約有近1000人，“假設(shè)職務(wù)與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預(yù)計(jì)月工資每人漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬元”。那么，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2～3倍。

改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。因此，要積極鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。

基層公務(wù)員看到上升通道之后

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部 宋雄偉 2015年01月12日14:14

來源：中國青年報

原標(biāo)題：基層公務(wù)員看到上升通道之后

“職務(wù)與職級并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過政府自身改革和“簡政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性；同時，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級并行”也需要系列的配

套政策和改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

這是深改組自成立以來，推出的又一個重鎊的改革方案，讓基層公務(wù)員特別是青年公務(wù)員再一次看到了職級上升的通道和希望。

基層公務(wù)員職務(wù)與職級回顧

人們都知道，近年來，國家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”提上日程。如中央印發(fā)的《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，強(qiáng)化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。黨的十八屆三中全會也提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度?！?/p>

實(shí)際上，早在2006年開始施行的《公務(wù)員法》中便已對職務(wù)和職級并行作出了原則性的規(guī)定，根據(jù)這部法律，2007年后有多個省份開始出臺了一系列職務(wù)和職級并行的方案和政策，然而，這些年的實(shí)踐證明，基層公務(wù)員“彼時”期盼的改革步伐來到他們身邊還不夠快。這一次深改組在中央核心層面上將這一改革提上議事日程，給基層青年公務(wù)員再次帶來了盼頭和希望。

基層公務(wù)員占我國公務(wù)員總數(shù)超過2/3的比例，基層公務(wù)員更是直接面對基層群眾、服務(wù)基層群眾的主體，他們在樹立良好形象，建設(shè)服務(wù)型政府中起著至關(guān)重要的作用。怎樣能夠讓基層公務(wù)員更加努力地“執(zhí)政為民”？當(dāng)然需要更好地激發(fā)他們對于職業(yè)的尊嚴(yán)感和熱愛感。事實(shí)上，如果一個基層公務(wù)員從辦事員開始做起，到科員，副主任科員，主任科員，副處級，到正處級是一個長期而漫長的過程，或許也是一個基本上不可能實(shí)現(xiàn)的過程。實(shí)際情況表明，基層公務(wù)員能夠按職務(wù)晉升到主任科員已經(jīng)是很了不起的成就，也是屈指可數(shù)的；而大量的基層公務(wù)員很可能在科員或副主任科員的崗位上就到了已退休年齡。這主要是源于基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位有限，“僧多粥少”，基層公務(wù)員“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的原因。基層公務(wù)員的數(shù)量龐大和職務(wù)有限之間的矛盾，也在一定程度上影響他們更好地全心全意服務(wù)于人民群眾。

筆者認(rèn)為，深改組提出的“職務(wù)與職級并行”的方案當(dāng)然是值得肯定的。因?yàn)?，通過打開另一條通道，可以使更多的基層公務(wù)員通過晉升職級獲得相應(yīng)的待遇、榮譽(yù)感和認(rèn)同感。但是，也應(yīng)該認(rèn)識到“職務(wù)與職級并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過政府自身改革和“簡政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性，讓更多的人不再擁擠獨(dú)木橋；同時，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級并行”也需要系列的配套政策和改革。

讓“公務(wù)員熱”回歸理性

公務(wù)員職業(yè)在我國是一個熱門行業(yè)，從這幾年的公務(wù)員報名情況來看，雖有一些冷門職位無人問津，但是，總體來講，公務(wù)員熱還是一個不爭的事實(shí)。特別是基層，年輕人的第一選擇往往都是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍有保障、有權(quán)力、有尊嚴(yán)，還可以為“家里人辦點(diǎn)實(shí)事”；如果他們擠不進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，也會通過各種關(guān)系擠進(jìn)與公務(wù)員體系并行的國有企業(yè)或者各種事業(yè)單位。這是公務(wù)員熱的典型表現(xiàn)。

因此，首先要解決的第一個問題是如何讓“公務(wù)員熱”回歸理性，我認(rèn)為，這種現(xiàn)象背后的根源是政府權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)用，甚至濫用。長期以來，讓群眾感受到的是“有人在政府當(dāng)差就有底氣，不怕被人欺負(fù)?！彼?，才會造成在基層通過各種正式的或非正式的渠道擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象。而要解決這一問題的根本措施，是從根源上將政府的公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓制度管權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。此外，中央政府在力推的“簡政放權(quán)”也是非常重要的一種制度安排，通過政府放權(quán)，讓民營企業(yè)、社會組織、社會公眾獲得更多的自主權(quán)，政府減少一些審批權(quán)和處罰權(quán)，從而讓市場和社會活起來。那么，當(dāng)市場和社會有了力量，群眾就會從中感受到，在市場上做一些生意，在社會中從事一些服務(wù)行業(yè)，也能讓自己過上好的生活，更能活得有尊嚴(yán)，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時會有更多的年輕人選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，不再需要費(fèi)盡力氣地?cái)D公務(wù)員的這座獨(dú)木橋。

此外，公務(wù)員在基層的結(jié)構(gòu)和配置也需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。按照《公務(wù)員》法來說，我國公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。然而，事實(shí)上對基層公務(wù)員隊(duì)伍來說，綜合管理類公務(wù)員比例占較大數(shù)量，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)行法類的公務(wù)員占比較低。這就會造成公務(wù)員隊(duì)伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現(xiàn)在人員和經(jīng)費(fèi)等種種方面。

所以，有了這樣龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，到了基層時你還會發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人說起，基層公務(wù)員人員編制不夠，經(jīng)費(fèi)緊張，以及沒有精力做事??為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？這其中最終的根本原因是公務(wù)員的結(jié)構(gòu)和職能配置不盡合理。因此，我認(rèn)為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進(jìn)能出”，運(yùn)用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊(duì)伍中有更多的專業(yè)技術(shù)類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務(wù)員隊(duì)伍更有活力。

配套進(jìn)行“職務(wù)與職級并行”政策

基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”這個好方案，落實(shí)還需要一系列條件的支撐，不然，“好經(jīng)又會被歪嘴和尚念歪”，會嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。

人們更關(guān)注的是“如何進(jìn)行考核”的問題，既然要對基層公務(wù)員業(yè)績表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進(jìn)行職級晉升，那么第一個碰到的問題是，如何進(jìn)行“考核”?，F(xiàn)有對政府公務(wù)員的考核體系，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時大家都會“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級。因此，就需要注意，如果不能進(jìn)行“真正”意義上的業(yè)績考核，晉升職級仍然是一件模糊的和沒有依據(jù)的事情，而造成的后果又會是“一把手”有更大的話語權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機(jī)會。

其次，縣鄉(xiāng)級財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個問題。而事關(guān)財(cái)力的問題，是需要中央根據(jù)“職務(wù)與職級并行”這一具體細(xì)化的政策，來通過財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的“職務(wù)與職級并行”改革解決另外一個后顧之憂。某縣有基層公務(wù)員算過一筆賬，縣直機(jī)關(guān)這個層級的科級公務(wù)員約有近1000人，“假設(shè)職務(wù)與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預(yù)計(jì)月工資每人漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬元”。那么，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2～3倍。

改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。因此，要積極鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。

第四篇：公務(wù)員職務(wù)與職級并行實(shí)施細(xì)則

公務(wù)員職務(wù)與職級并行實(shí)施細(xì)則

公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。下面是網(wǎng)為大家整理的，希望對大家有所幫助。

1.主要內(nèi)容

(一)職級的設(shè)置。對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

(二)職級晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之日起按周年計(jì)算，滿12個月為1周年。任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

(三)職級晉升辦法。對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評，經(jīng)考核合格的晉升職級。公務(wù)員晉升職級，應(yīng)包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。

(四)職級晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

(五)職級晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

2.實(shí)施范圍

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

3.其他有關(guān)問題

(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前，暫按本意見執(zhí)行。

(二)公務(wù)員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

4.工作要求

縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，必須認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

(一)加強(qiáng)對實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要充分認(rèn)識縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障、組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

(二)精心組織實(shí)施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要周密部署，把工作做細(xì)做實(shí)。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)和人員情況，認(rèn)真分析實(shí)施中可能遇到的情況和問題，及時研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項(xiàng)要及時請示報告。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施，中央有關(guān)部門要加強(qiáng)政策把關(guān)。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。

(四)做好政策解釋和輿論引導(dǎo)。實(shí)施過程中，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。要認(rèn)真細(xì)致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實(shí)施工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應(yīng)對預(yù)案。

#拓展知識

# 工資待遇：

以工資待遇為例，根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

但國家行政學(xué)院博士后趙子建曾在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。

相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。更多相關(guān)文章： 1.2.3.4.錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法解讀 5.6.7.8.9.10.

第五篇：公務(wù)員職級并行方案：解讀什么是職務(wù)與職級并行

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江蘇公務(wù)員&國家公務(wù)員歷年真題庫

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江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)：據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨(dú)立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任 義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能 晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。

目前全國約有省部級現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到省部級的比例僅為萬分之四。

有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。

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