第一篇：【申論熱點(diǎn)】國(guó)家公務(wù)員考試：住房公積金還有存在的價(jià)值嗎？

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公積金屬于普惠制、福利制，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城邦小國(guó)新加坡可以較好地使用，但卻不適于發(fā)展的大國(guó)中國(guó)。

近日，媒體報(bào)道：7月下旬，廣州市公積金管理中心出臺(tái)限制措施，將下半年每個(gè)月的貸款額度指標(biāo)嚴(yán)控在10億元以內(nèi)。這意味著，一旦當(dāng)月額度放完，貸款需求者只能排隊(duì)等待。

廣州公積金管理中心稱，“限流”是由于去年和上半年放貸過(guò)快，致使今年下半年貸款額度緊張。其實(shí)，早在去年7月前后，杭州、徐州、合肥等多個(gè)城市的住房公積金管理中心就向外界直言“余額告急”，實(shí)行總量控制。

去年下半年以來(lái)，商業(yè)性住房按揭貸款持續(xù)收緊，即便是今年央行和銀監(jiān)會(huì)“喊話”之后，首套房貸利率仍基本無(wú)優(yōu)惠，相較2012年的八五折，以及2009年的七折，當(dāng)前能以基準(zhǔn)利率獲得貸款，就算不錯(cuò)了。

對(duì)購(gòu)房者而言，尤其是剛需者最需要公積金支持的時(shí)候，作為一項(xiàng)“福利制度”的公積金貸款，卻在關(guān)鍵時(shí)候掉鏈子。

在我看來(lái)，公積金制度早已失去存在的價(jià)值和意義。1999年國(guó)務(wù)四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號(hào)保利中心東區(qū)1棟12樓(美領(lǐng)館旁)

院出臺(tái)《住房公積金管理?xiàng)l例》，這一制度借鑒新加坡的模式，初衷是配合住房改革，主要目的是增加職工購(gòu)房能力，以便能去市場(chǎng)上購(gòu)房，而不是等著國(guó)家分房。但十幾年過(guò)去了，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)、企業(yè)、職工、住宅等情況發(fā)生巨變，公積金制度越來(lái)越不合時(shí)宜，趨于僵化，矛盾重重。

比如，已經(jīng)由當(dāng)年國(guó)有企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變成多元所有制格局;已經(jīng)由當(dāng)前企業(yè)之間效益接近，變成了效益差距急劇拉大。

當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和央企，除了給職工分配常規(guī)公積金，另外還分配補(bǔ)充公積金，甚至后者的金額遠(yuǎn)超前者，而與之相反，很多中小民企，或者效益較差，或者老板黑心，連基本公積金都無(wú)法保證足額分配，職工權(quán)益無(wú)從談起。

除了在繳存方面存在不公，個(gè)人在公積金使用方面也不合理。廣州市政協(xié)常委曹志偉說(shuō)，“根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年廣州市住房公積金繳存人中，9%的貸款人使用了約80%的公積金余額，而大約有80%的繳存人仍未使用住房公積金?！?/p>

這也就意味著，公積金制度在資源分配方面，并未能有效發(fā)揮作用。一方面，有錢人已多次使用公積金貸款購(gòu)房，充分享受了優(yōu)惠利率;另一方面，大部分人雖然已繳了公積金很多年，卻從未使用過(guò)。

還有，公積金管理存在問(wèn)題。按照公積金管理?xiàng)l例：用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。但事實(shí)上，公積金常被挪用。

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近十多年來(lái)，在公積金這條線上“翻船”的官員數(shù)不勝數(shù)，比如“全國(guó)住房公積金第一案”：2005年，湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪，因貪污、挪用上億元公積金一案被判死刑。

我國(guó)的公積金制度，已經(jīng)積弊難返，理應(yīng)廢除。公積金屬于普惠制、福利制，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城邦小國(guó)新加坡可以較好地使用，但卻不適于發(fā)展的大國(guó)中國(guó)。

當(dāng)前我國(guó)住房供應(yīng)、政策與制度，還在健全完善過(guò)程中，發(fā)展方向是：低端有保障，中端稍支持，高端靠市場(chǎng)。低端只需保障房與房租補(bǔ)貼，不需金融支持;高端由商業(yè)銀行貸款解決;國(guó)家只需考慮對(duì)于中端，也即對(duì)“夾心層”進(jìn)行住房金融支持。

針對(duì)中端“夾心層”需求，政府應(yīng)做兩件事。第一，學(xué)習(xí)德國(guó)模式，成立住房?jī)?chǔ)蓄銀行，主要針對(duì)自住購(gòu)房者(主要是首套房，兼顧置換需求)，國(guó)家給予優(yōu)惠政策。第二，對(duì)于購(gòu)買首套普通商品住宅者，政府給予商業(yè)房貸利息抵扣個(gè)人所得稅，或者進(jìn)行貼息。

如此，則能消除公積金制度身上的諸多頑癥。另外，央行和銀監(jiān)會(huì)，也不必總是喊破嗓子的要求商業(yè)銀行：必須大力支持首套普通商品住房貸款。商業(yè)銀行在商言商，首套房貸利率打折之后，基本賺不到什么錢，憑什么要求他們“流道德血液”?

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第二篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：住房公積金還有存在的價(jià)值嗎？

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2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：住房公積金還有存在的價(jià)值嗎？

公積金屬于普惠制、福利制，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城邦小國(guó)新加坡可以較好地使用，但卻不適于發(fā)展的大國(guó)中國(guó)。

近日，媒體報(bào)道：7月下旬，廣州市公積金管理中心出臺(tái)限制措施，將下半年每個(gè)月的貸款額度指標(biāo)嚴(yán)控在10億元以內(nèi)。這意味著，一旦當(dāng)月額度放完，貸款需求者只能排隊(duì)等待。廣州公積金管理中心稱，“限流”是由于去年和上半年放貸過(guò)快，致使今年下半年貸款額度緊張。其實(shí)，早在去年7月前后，杭州、徐州、合肥等多個(gè)城市的住房公積金管理中心就向外界直言“余額告急”，實(shí)行總量控制。

去年下半年以來(lái)，商業(yè)性住房按揭貸款持續(xù)收緊，即便是今年央行和銀監(jiān)會(huì)“喊話”之后，首套房貸利率仍基本無(wú)優(yōu)惠，相較2012年的八五折，以及2009年的七折，當(dāng)前能以基準(zhǔn)利率獲得貸款，就算不錯(cuò)了。對(duì)購(gòu)房者而言，尤其是剛需者最需要公積金支持的時(shí)候，作為一項(xiàng)“福利制度”的公積金貸款，卻在關(guān)鍵時(shí)候掉鏈子。

在我看來(lái)，公積金制度早已失去存在的價(jià)值和意義。1999年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《住房公積金管理?xiàng)l例》，這一制度借鑒新加坡的模式，初衷是配合住房改革，主要目的是增加職工購(gòu)房能力，以便能去市場(chǎng)上購(gòu)房，而不是等著國(guó)家分房。但十幾年過(guò)去了，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)、企業(yè)、職工、住宅等情況發(fā)生巨變，公積金制度越來(lái)越不合時(shí)宜，趨于僵化，矛盾重重。

比如，已經(jīng)由當(dāng)年國(guó)有企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變成多元所有制格局;已經(jīng)由當(dāng)前企業(yè)之間效益接近，變成了效益差距急劇拉大。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和央企，除了給職工分配常規(guī)公積金，另外還分配補(bǔ)充公積金，甚至后者的金額遠(yuǎn)超前者，而與之相反，很多中小民企，或者效益較差，或者老板黑心，連基本公積金都無(wú)法保證足額分配，職工權(quán)益無(wú)從談起。

除了在繳存方面存在不公，個(gè)人在公積金使用方面也不合理。廣州市政協(xié)常委曹志偉說(shuō)，“根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年廣州市住房公積金繳存人中，9%的貸款人使用了約80%的公積金余額，而大約有80%的繳存人仍未使用住房公積金?！边@也就意味著，公積金制度在資源分配方面，并未能有效發(fā)揮作用。一方面，有錢人已多次使用公積金貸款購(gòu)房，充分享受了優(yōu)惠利率;另一方面，大部分人雖然已繳了公積金很多年，卻從未使用過(guò)。

還有，公積金管理存在問(wèn)題。按照公積金管理?xiàng)l例：用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。但事實(shí)上，公積金常被挪用。近十多年來(lái)，在公積金這條線上“翻船”的官員數(shù)不勝數(shù)，比如“全國(guó)住房公積金第一案”：2005年，湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪，因貪污、挪用上億元公積金一案被判死刑。

我國(guó)的公積金制度，已經(jīng)積弊難返，理應(yīng)廢除。公積金屬于普惠制、福利制，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城邦小國(guó)新加坡可以較好地使用，但卻不適于發(fā)展的大國(guó)中國(guó)。當(dāng)前我國(guó)住房供應(yīng)、政策與制度，還在健全

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完善過(guò)程中，發(fā)展方向是：低端有保障，中端稍支持，高端靠市場(chǎng)。低端只需保障房與房租補(bǔ)貼，不需金融支持;高端由商業(yè)銀行貸款解決;國(guó)家只需考慮對(duì)于中端，也即對(duì)“夾心層”進(jìn)行住房金融支持。

針對(duì)中端“夾心層”需求，政府應(yīng)做兩件事。第一，學(xué)習(xí)德國(guó)模式，成立住房?jī)?chǔ)蓄銀行，主要針對(duì)自住購(gòu)房者(主要是首套房，兼顧置換需求)，國(guó)家給予優(yōu)惠政策。第二，對(duì)于購(gòu)買首套普通商品住宅者，政府給予商業(yè)房貸利息抵扣個(gè)人所得稅，或者進(jìn)行貼息。

如此，則能消除公積金制度身上的諸多頑癥。另外，央行和銀監(jiān)會(huì)，也不必總是喊破嗓子的要求商業(yè)銀行：必須大力支持首套普通商品住房貸款。商業(yè)銀行在商言商，首套房貸利率打折之后，基本賺不到什么錢，憑什么要求他們“流道德血液”?

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第三篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公積金治病

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2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公積金治病

【熱點(diǎn)概述】

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，青海省出臺(tái)了《關(guān)于住房公積金使用管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，其中規(guī)定職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。幾年前，四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開(kāi)展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也明確提出將“建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制”。住房公積金能夠用來(lái)治病嗎?該怎么用才合情合理? 【預(yù)測(cè)題目】

對(duì)于青海、四川宜賓市、湖南湘潭等地實(shí)行的取公積金治病，你怎么看? 【參考答案】

公積金用來(lái)救命，義理上沒(méi)問(wèn)題，公積金本身也有一定的社會(huì)保障色彩。退休或離休后可領(lǐng)取公積金余額，所以中途用于大病救急也未嘗不可。只是，若要改變公積金的功能，首先要修改《住房公積金管理?xiàng)l例》，將大病保障功能納入。這樣才是有法規(guī)可依，才能正規(guī)化操作。

住房公積金政策的初衷，是為了幫助低收入人群解決住房問(wèn)題，可是，這一制度實(shí)行20年后，事易時(shí)移，情況已和制度設(shè)計(jì)當(dāng)初大為不同。飆升的房?jī)r(jià)，使得許多城市的中低收入人群就算畢其一生收入offcn，都無(wú)法自購(gòu)商品房，而恰恰也是這部分人，當(dāng)遇到重病意外等危急情況時(shí)，最缺乏保障。一邊是有錢閑置于公積金賬戶中，一邊卻是等著錢救命，因此，從這一方面看允許他們把這部分錢用來(lái)救急，很有必要，也合情合理。

《住房公積金管理?xiàng)l例》第五條明文規(guī)定，“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用”。任何超出規(guī)定范圍內(nèi)的提取，都可視作“挪作他用”。當(dāng)然，做改革探索的試點(diǎn)除外。而有些試點(diǎn)的確存在“補(bǔ)墻”的情況，例如青海，屬于貧窮地區(qū)，困難企業(yè)和職工比較多中公教育，部分企業(yè)職工患上大病后導(dǎo)致家庭返貧甚至赤貧，醫(yī)療保障不到位、財(cái)力捉襟見(jiàn)肘，而當(dāng)?shù)氐墓e金結(jié)余又較多。

公積金管理?xiàng)l例實(shí)施多年，的確不合時(shí)宜，目前公積金用起來(lái)很不方便，不僅提取程序繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，提取條件過(guò)于苛刻死板，管理主體單

一、監(jiān)督缺位，在有的地方“積金庫(kù)”變成了“小金庫(kù)”，不管是用于住房還是醫(yī)療保障，公積金使用制度都有待改革。

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第四篇：2015蘇州國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公積金之變

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 2015蘇州國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公積金之變

近日，住建部發(fā)布了《住建部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作的通知》，明確各地目前在住房公積金服務(wù)方面還存在突出問(wèn)題，決定在今年下半年對(duì)此開(kāi)展專項(xiàng)督查工作。我國(guó)住房公積金使用率低、大量被閑置的問(wèn)題一直在飽受詬病。

公積金的“水”，究竟有多深，估計(jì)沒(méi)人能說(shuō)得清。

但公積金變?yōu)椤肮苯稹保坪踉缫延心抗捕?。正如有專家表示，公積金產(chǎn)權(quán)屬于職工，但繳納和使用都受到限制，各地公積金管理中心雖然只是一個(gè)“管家”，但公積金的使用情況，作為“主人”的繳納者卻并不知情。各種公積金重要相關(guān)信息的不透明已經(jīng)為相關(guān)管理者創(chuàng)造了尋租的空間。

相對(duì)于專家的理性評(píng)價(jià)，公積金在現(xiàn)實(shí)中的鮮活表現(xiàn)更讓不少人著急：在山東濟(jì)南，開(kāi)發(fā)商跑量回籠資金的需求很高，公貸從審批到放款一般得一兩個(gè)月的時(shí)間，很多開(kāi)發(fā)商等不及，就會(huì)引導(dǎo)客戶選擇商貸。“各大銀行與開(kāi)發(fā)商合作，會(huì)有相應(yīng)的返利，這部分利益也不小?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，部分銀行也會(huì)給公貸制造阻力。

最近，檢察機(jī)關(guān)正在偵查一起有關(guān)某地公積金中心的案件，其營(yíng)業(yè)部主任僅靠模仿前來(lái)貸款職工手跡的方式便輕松套取上千萬(wàn)元。“新華視點(diǎn)”記者在全國(guó)多個(gè)地方走訪發(fā)現(xiàn)，數(shù)萬(wàn)億元的資金分散在全國(guó)幾百個(gè)住房公積金中心，從部委到省、市、縣多級(jí)公積金管理部門只是松散指導(dǎo)管理關(guān)系，監(jiān)管看似完備，卻沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠真正“管得著”。住房公積金領(lǐng)域大案頻發(fā)，倒逼“九龍治水”“監(jiān)而不管”的監(jiān)管模式改革，但公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控年年成為工作重點(diǎn)，卻年年難以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)(7月20日新華網(wǎng))。

現(xiàn)有公積金的運(yùn)行機(jī)制，一方面，“主人”必須繳納資金，卻用著難、支配難、受益難;另一方面，部分“管家”打小算盤搞糊涂賬，搞權(quán)力自肥，讓公積金變成了自己的“搖錢樹(shù)”、“小金庫(kù)”。

公積金儼然變?yōu)椤肮苯稹钡奶?，誰(shuí)來(lái)解，怎么解? 可能不少人會(huì)主張完善制度，改善機(jī)制，提升現(xiàn)有公積金運(yùn)行水平。這既符合“管家”的利益，也符合政府包辦群眾衣食住行的慣性思維。

不過(guò)，在筆者看來(lái)，照這條路走下去還是泥濘不堪。這是因?yàn)?，公積金機(jī)構(gòu)既缺少銀行等金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模和專業(yè)，又缺少企業(yè)的客戶導(dǎo)向、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，提升服務(wù)水平于他們而言，絕非易事。

事實(shí)上，政府部門在配置資源方面的效率和效益，與市場(chǎng)相比，存在著天然的劣勢(shì)——這從我國(guó)改革開(kāi)放由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌可知。

在我國(guó)，多數(shù)人的住房需求要靠市場(chǎng)來(lái)滿足，所以多數(shù)人的相應(yīng)金融需求也可以通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)滿足。如果政府真想給予群眾住房上的支持，是不是可以通過(guò)補(bǔ)貼銀行等金南京市白下區(qū)中山南路8號(hào)蘇豪大廈22層

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 融機(jī)構(gòu)來(lái)增加住房貸款供給，降低住房貸款負(fù)擔(dān)，既滿足群眾住房需求，又刺激住房消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

因此，公積金變“公急金”的套要靠立法機(jī)構(gòu)和政府通過(guò)法治手段、市場(chǎng)手段來(lái)解，而且解得越快，就能解得越好，群眾也就會(huì)越歡迎，越受益;黨和各級(jí)政府的公信力也能更加深入人心。但愿，“公急金”在不久的將來(lái)能讓我們不再糾結(jié)、不再著急。蘇州公務(wù)員考試網(wǎng):suzhou.offcn.com/?wt.mc_id=bk6352 南京市白下區(qū)中山南路8號(hào)蘇豪大廈22層

第五篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

【背景鏈接】

我國(guó)歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值?？梢院敛豢滹椀卣f(shuō)，我國(guó)古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國(guó)所無(wú)法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示,中國(guó)每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說(shuō),過(guò)去十年,中國(guó)總共消失了90萬(wàn)個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f(shuō)法是每一天消失80至100個(gè)村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無(wú)人知曉。馮驥才說(shuō),“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國(guó)農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國(guó)城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無(wú)存，能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒(méi)來(lái)得及認(rèn)識(shí)，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國(guó)快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長(zhǎng)彼消，使得古村落在中國(guó)的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國(guó)城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來(lái)大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢(shì)。

另一方面，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說(shuō)，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒(méi)有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛?lái)了極大的經(jīng)濟(jì)收益，這無(wú)疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對(duì)古村落來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國(guó)的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹(shù)”，在這個(gè)過(guò)程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁(yè)”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)各個(gè)古村落的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開(kāi)發(fā)。不能過(guò)度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金，但古村落還沒(méi)有。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開(kāi)發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來(lái)，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國(guó)大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對(duì)手羅姆尼，成功連任。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來(lái)仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車業(yè)、通過(guò)醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績(jī)，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個(gè)人魅力被評(píng)“無(wú)人能敵” 個(gè)人魅力來(lái)源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國(guó)大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來(lái)了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國(guó)的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬(wàn)人受益，同時(shí)令羅姆尼陷入被動(dòng)。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對(duì)比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長(zhǎng)期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營(yíng)借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對(duì)窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營(yíng)為此在搖擺州投入巨額資金，大做競(jìng)選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對(duì)比。第一夫人米歇爾在民主黨全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰(shuí)”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識(shí)到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對(duì)比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹(shù)

奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)，正值美國(guó)遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過(guò)300萬(wàn)個(gè)工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國(guó)勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國(guó)四年來(lái)失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對(duì)奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對(duì)，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺(tái)，將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見(jiàn)地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國(guó)最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績(jī)之一。

三是外交工作政績(jī)突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來(lái)納州布拉格堡對(duì)美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動(dòng)將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國(guó)海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國(guó)在“911”恐怖襲擊后對(duì)拉登持續(xù)10年的追捕行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式?？梢?jiàn)在擊斃拉登的過(guò)程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國(guó)東北部登陸，對(duì)紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競(jìng)選活動(dòng)，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對(duì)手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國(guó)公眾希望

民主競(jìng)選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽(tīng)的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題看起來(lái)比幾個(gè)月前還難處理。在國(guó)內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒(méi)有像競(jìng)選所說(shuō)的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對(duì)象。對(duì)窮人來(lái)說(shuō)，它在美國(guó)已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對(duì)兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來(lái)說(shuō)，它使得購(gòu)買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的，代價(jià)就是85%的國(guó)民聲稱滿意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來(lái)最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級(jí)”說(shuō)話時(shí)，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說(shuō)時(shí)，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)可能失去了對(duì)美國(guó)政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，一旦發(fā)生，就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過(guò)對(duì)眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國(guó)人來(lái)說(shuō)太慢了。在先進(jìn)知識(shí)廣泛傳播和不難獲得低成本勞動(dòng)力的世界中，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國(guó)海，美國(guó)的決心正受到考驗(yàn)。美國(guó)仍然需要智慧和改革的政府。

社會(huì)民生

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過(guò),在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布中國(guó)幸福城市排名,央視發(fā)布省會(huì)城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國(guó)最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺(tái)《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實(shí)過(guò)得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會(huì)的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會(huì)熱詞,更凸顯當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開(kāi)放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí)，唯有讓群眾生活得越來(lái)越幸福，才會(huì)真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸?！弊鳛槭┱繕?biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說(shuō),GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過(guò)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國(guó)民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來(lái)越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個(gè)城市爭(zhēng)相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對(duì)過(guò)去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō),幸福與否永遠(yuǎn)都是相對(duì)概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長(zhǎng)”。但對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,“幸?！辈粦?yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對(duì)主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會(huì)各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對(duì)政府來(lái)說(shuō),這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配,來(lái)提高公眾感受到幸福的可能性。說(shuō)得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長(zhǎng)就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸福”要能從施政目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國(guó)家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒(méi)有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無(wú)從談起。需要看到的是，盡管我國(guó)不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會(huì)收入差距也呈現(xiàn)出越來(lái)越大的趨勢(shì)。所以，政府應(yīng)該通過(guò)“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會(huì)收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會(huì)有利于讓更多的民眾感覺(jué)到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見(jiàn)的是，一個(gè)人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會(huì)保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無(wú)法感覺(jué)到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會(huì)保障，依然無(wú)法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過(guò)有效制約權(quán)力來(lái)促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會(huì)如果缺失公平正義，民眾必會(huì)沒(méi)有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過(guò)大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來(lái)?yè)p害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會(huì)公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國(guó)式過(guò)馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國(guó)式過(guò)馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無(wú)關(guān)?！边@條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬(wàn)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車不得不小心翼翼對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對(duì)于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來(lái)越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過(guò)馬路時(shí)的安全意識(shí)。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動(dòng)車道變成了事實(shí)上的機(jī)動(dòng)車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時(shí)停車場(chǎng)，有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來(lái)不及讓行人通過(guò)。

[本質(zhì)]

“中國(guó)式過(guò)馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會(huì)管理、官場(chǎng)治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會(huì)規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷?duì)“法不責(zé)眾”過(guò)于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國(guó)式過(guò)馬路”是社會(huì)生態(tài)的一個(gè)縮影，也是社會(huì)規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無(wú)論是交通秩序維護(hù)，還是社會(huì)治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì)，依法治國(guó)。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，毖后解決根本問(wèn)題。

其二，建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格地說(shuō)，要絕對(duì)禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問(wèn)題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國(guó)家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會(huì)成員自覺(jué)的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。