第一篇：2012年歐洲杯足球賽中守門員選位與出擊的研究

體育系體育教育專業(yè)2009級本科畢業(yè)論文

2012年歐洲杯足球賽中守門員選位與出擊的研究

摘 要 本文以2012年歐洲杯31場比賽中的守門員在比賽中的選位與出擊的技術(shù)統(tǒng)計進行研究為研究對象，通過對比賽中的守門員選位與出擊分析和查閱相關(guān)資料，對守門員的的選位與出擊進行研究。守門員在比賽中的全部技術(shù)動作共有八項：準備姿勢、站位封角度、腳步移動、接球、撲球、拳擊球、托球和發(fā)球。從這些技術(shù)動作中，能反映出守門員的行為是否合理、及時、準確。以自己的體會去總結(jié)守門員的一些技術(shù)特點，以及守門員在球場上的選位與出擊,總結(jié)提出建議。守門員在選位上應(yīng)該參加更多的比賽去理解去感悟，不僅要知道在什么情況下出擊比較合理。守門員在防守單刀球時在選位上要沉著、冷靜、出擊及時。守門員在出擊時要去冷靜的思考，在訓練中去感悟出擊時機的把握，以及在錯誤中要進行反思。

關(guān)鍵詞 歐洲杯 足球賽 守門員 選位 出擊 前言

足球作為世界

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以2012年歐洲杯31場足球比賽中的守門員在比賽中的選位與出擊的技術(shù)統(tǒng)計進行研究。2.2 研究方法 2.2.1 文獻資料法

通過查閱了大量有關(guān)足球守門員的選位以及出擊的資料，以及通過網(wǎng)絡(luò)參閱一些關(guān)于足球守門員的文獻資料作為參考。2.2.2 圖像資料法

通過上網(wǎng)觀看2012年歐洲杯31場足球比賽收集資料。2.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法

對所收集數(shù)據(jù)進行數(shù)理統(tǒng)計與分析。研究結(jié)果與分析

通過守門員選位與出擊的調(diào)查數(shù)據(jù)總結(jié)出正確的選位和合理的出擊時機，在數(shù)據(jù)中找出守門員在比賽中常見的錯誤和常見的站位，通過訓練糾正，提高守門員的技術(shù)能力。

3.1 守門員的選位

守門員的選位原則是站在射門點和兩個門柱分交線的中間[2]。并且根據(jù)射門點與射門的遠近距離而調(diào)整與球門遠近的位置。射門點距球門越近，守門員的位置就應(yīng)該靠前，以縮小射門的角度。射門點遠守門員就不應(yīng)該靠的太前，以防止對手吊門。如果對手在端線附近，既有可能射門又有可能傳中的時候，守門員的角度就應(yīng)該先封住射門角度，并時刻注意傳中球。3.1.1 點球

點球的命中率較高。如果守門員充滿信心，合理選位，就能給對手巨大的心理壓力，能大大增加防守的成功率。守門員的選位一般都在球門的中間，如果守門員了解對手的腳法和習慣的射門角度，可以選擇特殊的位置。例如靠近對手習慣的射門方向，或者為了迷惑對手故意遠離其習慣的角度。

表1 守門員撲點球的統(tǒng)計

對方情況 站位選擇 撲球效率

不了解對方罰球隊員

球門線中點 18.3%

了解對方罰球隊員 守門員自主選擇

35.6% 由表1得知在了解對手的情況下?lián)渥↑c球的概率高很多，所以在比賽前了解對手的射門習慣是很重要的。

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3.1.2 單刀球

表2 守門員面對單刀球選位的統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)項目 百分比 位次 球門線 8.5% 4

小禁區(qū)線 36.1% 1

小禁區(qū)前3米 29.3% 2

小禁區(qū)前5米 19.6% 3

稍出大禁區(qū)附近

6.5% 5 由表2可以看出守門員在面對單刀球時選位在小禁區(qū)線附近的占36.1%，其次是選位在小禁區(qū)前3米的占29.3%，小禁區(qū)前5米的占19.6%，球門線的占8.5%，最后是在稍出大禁區(qū)附近的占6.5%，從數(shù)據(jù)中可以看出守門員面對單刀球時選位在小禁區(qū)線的運用最多。3.1.3 界外球

表3 守門員面對界外球選位的統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)項目 百分比 位次 球門線 62.3% 1

小禁區(qū)線 36.1% 2

小禁區(qū)前3米

1.2% 3

小禁區(qū)前5米

0.4% 4

稍出大禁區(qū)附近

0% 5 由表3得知守門員在面對對手擲界外球時選位在球門線的占到62.3%，是運用最為廣泛和合理的，因為現(xiàn)在有些身體好的運動員能將禁區(qū)附近的界外球直接擲于禁區(qū)內(nèi)，而且沒有越位的限制，對球門造成了不小的威脅，此時守門員應(yīng)站在距球遠側(cè)門柱附近，面對球的方向，根據(jù)球的飛行路線選擇是否出擊。3.1.4 角球

表4 守門員面對角球選位的統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)項目 百分比 位次 球門線 85.6% 1

小禁區(qū)線 10.5% 2

小禁區(qū)前3米

3.9% 3

小禁區(qū)前5米

0% 4

稍出大禁區(qū)附近

0% 4 由表4得知對手發(fā)角球時，守門員一般情況下站在球門線中間稍微靠遠門柱的一側(cè)，這樣既能防止過高的高球，也能防住后門柱的弧線球，還能出擊球門區(qū)域附近的高平球。而選位在小禁區(qū)前5米和稍出大禁區(qū)附近的幾乎沒有，因為像歐洲杯那樣高水平的比賽，球員各各都是身懷絕技，球隊戰(zhàn)術(shù)配合也是形如流水，如果守門員選位在小禁區(qū)前5米，守門員在足球的

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柱的一側(cè)。

3.1.5 直接和間接任意球

表5 守門員面對直接和間接任意球選位的統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)項目 百分比 位次 百分比 位次 球門線 86.5% 1 83.7% 1

小禁區(qū)線 8.6% 2 12.6% 2

小禁區(qū)前3米

3.3% 3 2.4% 3

小禁區(qū)前5米

1.6% 4 1.3% 4

稍出大禁區(qū)附近

0% 5 0% 5 由表5得知守門員在面對任意球時大多數(shù)選位在球門線，直接和間接任意球分別占到86.5%和83.7%，在這種情況下守門員應(yīng)及時的要求搭建“人墻” 而且首先與“人墻”靠近內(nèi)門柱

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53.6%，占到所有出擊次數(shù)的一半以上，其次是小禁區(qū)前5米的區(qū)域，體育系體育教育專業(yè)2009級本科畢業(yè)論文

出擊在小禁區(qū)線附近區(qū)域的比例為6.6%。從中可以反映出，守門員面對單刀球時出擊在小禁區(qū)前3米區(qū)域的次數(shù)最多，其次是小禁區(qū)前5米的區(qū)域，大禁區(qū)線附近居

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[11] 榮奎.淺述足球守門員的選位[J].浙江體育科學,1995,（17）.[12] 趙勇.足球守門員的出擊能力及培養(yǎng).[J].山東體育學院學報,1999.[13] 劉國江.尹懷容主編.足球成功有路.[J].北京新華出版社,1994.[14] 張強、董向榮、張力.足球守門員出擊傳中球技術(shù)特征分析.[J].遼寧體育科技,2004，（03）．

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外文頁

Research And Attack The Goal in The 2012 European Cup

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Abstract

Research on technical statistics based on the 2012 European Cup games in 31 goalkeepers in the game of choice and attack as the research object, through to the competition in the goalkeeper position selecting and attack analysis and access to relevant information, to the goalkeeper's position selection and out of.Goalkeeper skill in the game there are eight: ready to posture, stance, footwork, sealing angle catch, catch the ball, the ball toss and serve, boxing.From these actions, can reflect the behavior is reasonable, timely, accurate.Some technical features to their own experience to summarize the goalkeeper, goalkeeper on the pitch and position selection and attack, proposed summary.The goalkeeper should play more games to understand to comprehend in the election, not only to know under what circumstances out more reasonable.Goalkeeper defensive single tool ball in position to calm, calm, attack time.The goalkeeper to calm thinking in the attack, to the perception of an opportunity in training to grasp, and should reflect in the wrong.Keywords

European Cup

goal

position.Attack

致 謝

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四年的大學生活即將結(jié)束，在此向所有無論在學習上、生活上還是思想工作上給予我無私幫助和熱心照顧的恩師益友們表示最誠摯的謝意！值此論文完成之際，感謝我的指導老師李法偉老師給予的精心指導和諄諄教誨；感謝體育學系全體老師和同學們四年來的關(guān)心和鼓勵；感謝我的父母及朋友們給予的大力支持和幫助。

最后，衷心感謝參加我論文評審和答辯的各位老師!

、

第二篇：選秀型電視節(jié)目的現(xiàn)狀與問題研究

目錄

內(nèi)容摘要

一、引言???????????????????????2

二、選秀節(jié)目的發(fā)展及現(xiàn)狀????????????????2

三、中國選秀節(jié)目迅速枯萎的原因??????????????3

（一）“克隆”之禍

（二）惡意炒作

（三）分切“利益”蛋糕

（四）“選秀”背后的深層原因

四、科學發(fā)展??????????????????????6

（一）加強媒體自律

（二）建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)

五、結(jié)束語???????????????????????6 參考文獻????????????????????????7

選秀型電視節(jié)目的現(xiàn)狀與問題研究

摘要：選秀節(jié)目是近年來非?；鸨碾娨暪?jié)目形式。電視選秀在一定程度上代表著“草根文化”，但它在迎合人們內(nèi)心欲望的同時，也難免產(chǎn)生媒介的迷失、個人的迷失等問題。因此，運用思辨的文化分析對選秀節(jié)目引發(fā)的文化現(xiàn)象進行評論和反思，有利于倡導電視成為優(yōu)質(zhì)文化的載體、強調(diào)電視樹立應(yīng)有的文化品格。

關(guān)鍵詞：電視節(jié)目；媒體；選秀；克隆；炒作；媒體自律

一、引言：

目前，在娛樂文化盛行的背景中，大眾屈就的電視選秀活動方興未艾，從“超女”到“快男”，幾乎成為近3年中國電視銀屏上最熱鬧的景觀。以此同時，伴隨而來的關(guān)于真人秀的議論也進一步展開，有人說，電視秀已成為名副其實的“攪拌機”，在攪動了上百萬的海選規(guī)模、幾十億的廣告額及短信收入的同時，也受到了來自各方面包括家庭的、學校的、社會的、文化層面的批評職責。大眾對電視選秀節(jié)目的關(guān)注一方面證明了其影響力，同時，也折射出觀念形態(tài)上的差異，事實上，當電視通過種種“秀”來吻合這種草根文化、迎合欲望的表露的同時，也必然回表現(xiàn)出媒介的迷失。最近，國家電視重局叫停某些電視選秀節(jié)目，即是有關(guān)方面對娛樂節(jié)目的走偏傾向發(fā)出的一個警示。

二、選秀節(jié)目的發(fā)展及現(xiàn)狀

“選”是“挑選、評選”的意思，“秀”為英文單詞“show”的音譯，意思是“表現(xiàn)、展現(xiàn)”?！邦櫭剂x，‘選秀’就是通過人們真實的展現(xiàn)，來對其加

以挑選和評選。基于這樣的意義，選秀節(jié)目必須滿足以下條件：第一，是對真實人物的展現(xiàn)和表現(xiàn)；第二，是通過觀眾參與評選的方式進行競賽?！?/p>

自2000年起，真人秀開始走進大眾的視野。電視節(jié)目《老大哥》首先始于荷蘭，接著被澳大利亞、德國、丹麥、美國等十八個國家引進并融入本國的地方特色，受到國民的喜愛。此后，美國CBS（哥倫比亞廣播公司）推出了《幸存者》，F(xiàn)OX(?？怂闺娨暸_)制作了《誘惑島》，法國的《閣樓故事》、德國的《硬漢》以及2004年NBC（美國全國廣播公司）推出的《學徒》等類似節(jié)目也如雨后春筍般出現(xiàn)，并且無一例外地成為本國頗受歡迎、收視率較高的電視節(jié)目。從20世紀90年代中期開始，中國電視的娛樂功能意識開始覺醒，綜藝節(jié)目、婚戀交友節(jié)目、益智節(jié)目、真人秀、以明星緋聞為主的娛樂新聞等各種各樣的電視娛樂節(jié)目一擁而上，引發(fā)了批量復制的電視大眾文化潮流。

從我國選秀電視節(jié)目發(fā)展的歷史來看，是由傳統(tǒng)的“歌手大賽”等表演類選拔節(jié)目演變而來。而它之所以演變?yōu)椤靶恪?，則是因為在近年來真人秀節(jié)目興起的大背景下，制作方在游戲規(guī)則設(shè)置等方面加入了一些類似于真人秀節(jié)目的元素，使節(jié)目有了新的發(fā)展（如戲劇化的動作、節(jié)目與觀眾的互動等），從而區(qū)別于“歌手大賽”并為現(xiàn)代觀眾所喜聞樂見。

三、中國選秀節(jié)目迅速枯萎的原因

2004年的《超級女聲》就是對在歐美掀起收視熱潮的《美國偶像》等選秀節(jié)目的模仿。經(jīng)歷了第一年的波瀾不驚，《超級女聲》在2005年異軍突起，總決賽期間整體收視率為6.22%，收視份額為17.89%，從一個地方電視臺的娛樂節(jié)目迅速升溫成一種眾說紛紜的社會現(xiàn)象和文化事件。從2004年《超級女聲》開始，關(guān)于選秀節(jié)目“低俗化”的爭議就沒有停止過。

選秀類節(jié)目對于青少年具有一定的負面影響，它所鼓吹的“一夜成名”和“一夜暴富”的價值觀顯得過于單一，媒體的過度渲染更是有礙青少年樹立正確的人生觀。“2006年，‘選秀’節(jié)目驟然膨脹，恣意裂變，充斥在數(shù)十個省市上星頻道中，然而，這股熱浪還來不及翻滾，就在2007年8月被強行降溫。” 選秀節(jié)目的形態(tài)本身是富有生命力的，《美國偶像》等歐美選秀節(jié)目仍在播出并且一如既往地獲得高收視率。然而在中國，選秀節(jié)目就像是一顆流星，極其閃亮卻迅速隕落，原因何在？

（一）“克隆”之禍

電視大眾文化本身具有“易克隆”的特征，在已獲得成功的電視節(jié)目基礎(chǔ)上進行批量復制成為了中國電視文化的潮流。最突出的例子就是湖南衛(wèi)視的《玫瑰之約》，它掀起了盛況空前的中國電視“紅娘風”，國內(nèi)各電視臺隨后在同一時期先后開辦過三十多檔婚戀節(jié)目。盲目“克隆”葬送了《玫瑰之約》，選秀節(jié)目也未能僥幸逃脫。2005年《超級女聲》的火爆帶動了中國內(nèi)地選秀節(jié)目的泛濫：2006年以來，全國選秀節(jié)目遍地開花，包括中央電視臺的《夢想中國》、東方衛(wèi)視的《我型我秀》《加油，好男兒》、北京衛(wèi)視的《紅樓夢中人》、江蘇衛(wèi)視的《絕對唱響》、浙江衛(wèi)視的《夢想奧運真男孩》、山東衛(wèi)視的《聯(lián)盟歌會》、江西衛(wèi)視的《紅歌會英雄匯》以及被停播的重慶衛(wèi)視的《第一次心動》等各種選秀節(jié)目兩百多個。

事實上，由于國內(nèi)節(jié)目創(chuàng)意開發(fā)投入不足、創(chuàng)新所依賴的知識產(chǎn)權(quán)保護不力，近年來，很多以“新”面目出現(xiàn)的節(jié)目都可以在海外找到“克隆”的原型。如果說20世紀90年代中期《玫瑰之約》等節(jié)目的“克隆”還是“大陸學港臺，港臺學日韓，日韓學歐美”的話，最近這幾年，國內(nèi)某些經(jīng)濟條件較好的電視機構(gòu)索性派人常駐或輪流前往歐美國家，學習觀摩國外最新的節(jié)目形態(tài)。而與之相比，《美國偶像》雖然在全球多個國家被復制，但在美國本土，該節(jié)目仍然是?？怂闺娨暰W(wǎng)的重頭節(jié)目，剛剛播出的第六季收視率不降反升。同時，由于有版權(quán)保護，很多老牌的美國真人秀節(jié)目也依然活躍在電視熒屏。

（二）惡意炒作

試想，當選秀節(jié)目占據(jù)了多個電視頻道的周末熒屏并成為各電視臺的收視率“殺手锏”時，如何搶奪觀眾注意力從而使節(jié)目在眾多同類節(jié)目中脫穎而出，就成了節(jié)目創(chuàng)作人員最費心思的頭等大事。于是，“炒作”成了一些選秀節(jié)目吸引大眾關(guān)注的重要手段?！俺础奔钨e、“炒”評委、“炒”選手、“炒”主持人，制造緋聞、制造事端，甚至不惜無中生有、無事生非，竭澤而漁的惡性炒作嚴重破壞了娛樂節(jié)目的生態(tài)平衡。

（三）分切“利益”蛋糕

先來看一組數(shù)據(jù)：2005年，“超女”的冠名贊助廣告收入是2800萬元左右，短信收入大約有500萬元。插播廣告收入比冠名廣告要多，整個2005“超女”的廣告收入大約在7000—8000萬元左右；2006、2007年“超女”冠名贊助不到3000萬元，但由于湖南衛(wèi)視自己做短信經(jīng)營，短信收入有1000萬元左右，整體廣告收入突破了1億元?！俺毙?yīng)使湖南衛(wèi)視2005年整體廣告收入增長了3億元，達到將近7億元，2006年廣告收入增加到10億元。而根據(jù)廣電總局規(guī)劃院在2006年末推出的《上海真人秀產(chǎn)業(yè)價值鏈報告》，SMG（上海文廣新聞傳媒集團）的《加油，好男兒》《我型我秀》《創(chuàng)智贏家》《舞林大會》這四檔選秀節(jié)目品牌的商業(yè)價值評估為36.6億元。報告稱，節(jié)目產(chǎn)業(yè)價值鏈中各環(huán)節(jié)的直接參與者所獲得的直接經(jīng)濟回報，預(yù)期累計超過14億元，僅《加油，好男兒》一檔選秀節(jié)目的品牌商業(yè)價值就超過了21.59億元。

在巨額利潤的誘惑與驅(qū)使下，選秀節(jié)目為了“圈錢”可謂是“機關(guān)算盡”。首先是廣告的無孔不入；其次是短信收入，由短信投票和短信增值服務(wù)兩部分收入貢獻。在短信收入利潤的驅(qū)使下，活動規(guī)則變成了主辦方手中的娛樂道具——PK，待定，從“海選”到“十強”，從八進六到六進五??節(jié)目環(huán)節(jié)不斷翻新花樣，凡是能夠設(shè)置短信投票環(huán)節(jié)的地方無一漏過。這種通過觀眾短信獲取利潤的做法在很大程度上阻礙了中國電視選秀節(jié)目的良性發(fā)展。

（四）“選秀”背后的深層原因

從1958年中國電視的發(fā)端開始，電視的首要屬性就是政治屬性，其承擔的功能也應(yīng)以教育功能為主。改革開放以來，中國電視業(yè)經(jīng)歷了從起步到騰飛的艱難歷程，隨著市場經(jīng)濟體制的確立和媒介市場化的發(fā)展，電視的屬性由政治屬性轉(zhuǎn)變?yōu)殡p重屬性，即政治屬性與經(jīng)濟屬性，教育功能主導也逐漸讓步于認知功能、教育功能、審美功能和娛樂功能四大功能并存。

在電視功能逐步轉(zhuǎn)化的過程中，一方面，電視要充當黨和政府的喉舌，另一方面，它又必須通過獲取利益來求生存，而其主要盈利模式又被局限在商業(yè)廣告上。因為目前電視廣告的投放標準是基于收視率這個“萬惡之源”的，因此，從行為動機的角度來解讀，不僅電視臺需要盡其所能提高收視率，獲取經(jīng)濟利益保障生存，節(jié)目主創(chuàng)人員在收視率指標的壓力之下，無形之中也會產(chǎn)生急功近利的心態(tài)。因此，節(jié)目主辦方紛紛通過提高資費、增加環(huán)節(jié)等方式來盡可能榨取利潤。而當“克隆”能夠解決節(jié)目更新?lián)Q代和收視率的問題時，“復制”自然就為節(jié)目方所爭相效仿。

四、科學發(fā)展

（一）加強媒體自律

媒體自律——指新聞工作者及新聞媒介機構(gòu)對所從事的信息傳播活動進行自我限制或自我約束的一種行為。事實上，在社會轉(zhuǎn)型期，多元價值觀念交織并存，融合碰撞，反映市場經(jīng)濟負面作用的陳腐落后的價值觀念也如污水橫溢，形成了價值觀念的沖突和分裂，導致了信仰危機、文化貶值、精神滑坡、道德失范等社會問題的出現(xiàn)。反映到媒體上，具體體現(xiàn)為選秀節(jié)目的盲目克隆、過度炒作以及急功近利等媒體從業(yè)人員的道德失范?！凹訌娒襟w自律，有利于防止和消除新聞腐敗，恢復和提升媒體的公信力。”

而選秀不過是一種節(jié)目形式，可以健康向上也可以趣味低俗，關(guān)鍵取決于節(jié)目制作者所采納的制作理念。因此，務(wù)必要提倡媒體自律，使媒體在加強公民道德建設(shè)、構(gòu)建先進的價值觀念體系等方面真正發(fā)揮重要作用。

(二)建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)

“在市場經(jīng)濟條件下，在新型媒體管理制度不健全的背景下，自律的承諾一旦遭遇經(jīng)濟利益很容易土崩瓦解。而真正的道德文明在于法治化的制度文明?！?/p>

[7] 因此，一方面，要建設(shè)符合媒介市場化需求的合理有效的媒體產(chǎn)業(yè)化運作機制。如《美國偶像》等歐美選秀節(jié)目背后有成熟的音樂產(chǎn)業(yè)和娛樂產(chǎn)業(yè)支撐，規(guī)范的電視轉(zhuǎn)播、版權(quán)出售、唱片發(fā)行等，使資源得以深度開發(fā)，培養(yǎng)出的是真正的樂壇巨星；而國內(nèi)選秀節(jié)目缺乏成熟健康的音樂娛樂產(chǎn)業(yè)與之配套，選拔出的明星仿佛是過眼云煙，重視節(jié)目本身收入也注定了其短線效應(yīng)。另一方面，要建立和完善適應(yīng)當前新形勢的行業(yè)自律監(jiān)管體制和相關(guān)管理制度，并保證其得到有效的貫徹實施，通過更規(guī)范、更嚴格、更具有操作性的制度約束，來保證媒體的健康良性運行。

五、結(jié)束語

綜上所述，選秀本身并沒有錯，也許它不會躋身社會主流文化，但通過很好的制度設(shè)計，選秀文化是可以長盛不衰的。關(guān)鍵是要使節(jié)目與市場在規(guī)范的基礎(chǔ)上相互借力、互為平臺，彼此交融更默契、更成熟，這樣一來，不僅能為觀眾提供優(yōu)秀的精神食糧，滿足他們的收視需求，也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的商業(yè)利益，實現(xiàn)選秀節(jié)目與企業(yè)的雙贏。

參考文獻：

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第三篇：第二章金川冶煉煙氣制酸中低溫位余熱的回收研究

第二章金川冶煉煙氣制酸中低溫位余熱的回收研究

2．1冶煉煙氣制酸現(xiàn)狀

有色金屬、貴金屬的冶煉過程中，礦石中的硫化物會進入冶煉煙氣，其中S02含量為3％---,13％的煙氣，其制酸己經(jīng)有了大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用。由于我國有色金屬冶煉生產(chǎn)選用多種冶煉工藝技術(shù)，因此煙氣中S02含量及雜質(zhì)不同，隨之形成了多種形式的煙氣制酸工藝。其差別主要體現(xiàn)在凈化工序上，如常見的水洗流程、熱硫酸洗流程、稀酸洗流程及干法凈化流程。

目前，我國冶煉煙氣制酸工藝主要有下列幾種【l】：

(1)干法凈化冷凝成酸工藝目前該工藝在有色金屬冶煉煙氣制酸行業(yè)基本不被采用；

(2)一轉(zhuǎn)一吸工藝該法在生產(chǎn)中利用有限：

(3)稀酸洗凈化兩轉(zhuǎn)兩吸工藝這是目前廣泛采用的制酸方法。從今后發(fā)展來看，兩轉(zhuǎn)兩吸工藝制酸將逐漸取代上兩種制酸工藝，該法不但硫利用率高且產(chǎn)品質(zhì)量好，最重要的是尾氣S02含量降低到lOOppm或50ppm以下。

(4)非穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)化法制酸該法主要針對一些中小型冶煉廠的低濃度冶煉煙氣處理而設(shè)計。該技術(shù)具有操作簡單，設(shè)備投資少等優(yōu)勢。近年來該技術(shù)在我國低濃度冶煉煙氣制酸中不斷贏得市場。

由于現(xiàn)代大型冶煉廠的冶煉煙氣中S02濃度大幅提高，實現(xiàn)常規(guī)制酸技術(shù)成為可能。制酸裝置不斷向大型化、工藝多樣化方面發(fā)展。目前大中型企業(yè)的高濃度S02煙氣，大多采用雙接觸“兩轉(zhuǎn)兩吸’’制酸工藝，該工藝產(chǎn)品酸濃度大于98％，尾氣達標排放。目前該制酸工藝技術(shù)在國內(nèi)有比較成熟的運行模式。煙氣制酸工業(yè)的新發(fā)展主要表現(xiàn)在【2】：煙氣制酸產(chǎn)量的增長、規(guī)模大型化、新工藝、新技術(shù)、與先進的設(shè)備、新材料及熱能的回收等方面。

2．1．1煙氣制酸產(chǎn)量的增長

冶煉煙氣制酸具有運行成本低，與其它方式制酸相比有明顯價格優(yōu)勢等特點，隨著工藝技術(shù)不斷成熟，其產(chǎn)品酸的品質(zhì)也不斷提高。通常的“兩轉(zhuǎn)兩吸“制酸工藝得到的產(chǎn)品酸，完全達到了市場要求。近幾十年來，有色金屬冶煉煙氣制酸在全國硫酸行業(yè)中的地位逐漸凸顯出來，特別是“十五”期間，冶煉煙氣制酸取得了很大進展，酸產(chǎn)量平均每年遞增約1000 kt，“十五“期間煙氣制酸產(chǎn)量圖2一l；2003年我國冶煉煙氣制酸在各種制酸原料中所占比例約為22％，到2012年，估計其還會大幅提高【1。3】。我國冶煉煙氣制酸的產(chǎn)量大、質(zhì)量有保證、有很強市場的競爭優(yōu)勢。

圖2-1“十五”期間煙氣制酸產(chǎn)量圖

2005年我國冶煉煙氣制酸總產(chǎn)量【21 9810 kt，其中主要的12家制酸企業(yè)見表2．1。該12家企業(yè)制酸的總年產(chǎn)量5840kt，占該年總產(chǎn)量的一半以上。

表2-1 2005年蕕國煙氣制酸產(chǎn)貢排名前12位的企業(yè)

2．1．2裝置大型化

如今大型冶煉廠均采用了先進冶煉技術(shù)，使得冶煉煙氣制酸采用常規(guī)的冶煉煙氣制酸工

藝大規(guī)模低成本運行成為可能【1捌。制酸裝置不斷向大型化發(fā)展，在銅、鎳冶煉煙氣制酸行業(yè)尤為突出。

金川公司2005年投產(chǎn)53萬噸硫酸裝置，其單系列產(chǎn)酸年產(chǎn)量超過600 kt。我國最早采用閃速熔煉技術(shù)的企業(yè)，如江西銅業(yè)集團公司，其冶煉煙氣制酸年產(chǎn)量超過1000kt／a規(guī)模，單系列酸年產(chǎn)量達到600 kt。大冶有色金屬公司新建煙氣制酸的四系列，其年產(chǎn)量達到400 kt。

2．1．3新設(shè)備、新材料

設(shè)備的現(xiàn)代化和新材料是近些年來冶煉煙氣制酸裝置發(fā)展的特征之一，這也是滿足冶金企業(yè)的環(huán)境污染治理要求的關(guān)鍵有效方法?，F(xiàn)代冶煉煙氣制酸工藝設(shè)備的新改進開發(fā)包拼M】：全結(jié)構(gòu)玻璃鋼洗滌器、導電玻璃鋼電除霧器、氣液并流的石墨拱頂空塔、塔槽聯(lián)體結(jié)構(gòu)的干吸塔、大開孔率全瓷球拱或瓷條梁干吸塔、管式及槽管式分酸器、帶滑動底座的不銹鋼轉(zhuǎn)化器、高效換熱器等設(shè)備。

最近幾年，為了裝置安全、平穩(wěn)運行和環(huán)境排放達標，我國一些制酸企業(yè)還采用了國外先進的技術(shù)及設(shè)備【2】，如孟莫克的動力波洗滌設(shè)備的部件，托普索的WSA濕法制酸工藝的主要設(shè)備，加拿大凱密迪、德國奧托昆普的全不銹鋼內(nèi)置換熱轉(zhuǎn)化器，美國孟莫克的槽管式分酸器及纖維除霧器，美國路易斯的濃硫酸泵，德國KK&K、美國通用的s02風機，孟莫克和托普索的催化劑等。

2．1．4煙氣制酸新工藝、新技術(shù)

近些年，冶煉煙氣制酸中的技術(shù)革新主要體現(xiàn)在【21：高濃度s02煙氣轉(zhuǎn)化、低濃度S02煙氣處理、煙氣網(wǎng)絡(luò)配置技術(shù)及余熱的利用等。

1)高濃度轉(zhuǎn)化

由于采用更先進的冶煉技術(shù)和設(shè)備，冶煉企業(yè)獲得S02濃度更高更有回收價值的冶煉煙氣。目前國內(nèi)有很多冶煉廠的煙氣S02濃度都超過了20％，使采用常規(guī)制酸技術(shù)進行煙氣回收很有必要。國外已經(jīng)積累了對于高濃度冶煉煙氣的處理初工業(yè)化經(jīng)驗，其新的技術(shù)點主要有【2】：耐高溫或低起燃溫度催化劑、多段轉(zhuǎn)化工藝、空氣冷激式、預(yù)轉(zhuǎn)化工藝、工業(yè)氧稀釋、返回部分轉(zhuǎn)化氣等工藝方法。由于使用傳統(tǒng)制酸技術(shù)處理高濃度S02冶煉煙氣，其工藝流程同樣伴隨大量廢熱產(chǎn)生，因此在轉(zhuǎn)化工段、吸收段可采用先進中低溫位用余熱回收技術(shù)利用廢熱，降低運行成本提高經(jīng)濟效益。

國內(nèi)的山東陽谷祥光銅業(yè)有限公司引進的奧托昆普的LURECTM制酸系統(tǒng)，該系統(tǒng)是專門用于高濃度S02冶煉煙氣的處理的煙氣制酸工藝成功典范。該工藝的機理很簡單在于通過調(diào)節(jié)S03循環(huán)倍率可有效控制的轉(zhuǎn)化器一段的出121煙氣溫度，因此該工藝能夠處理較寬范圍濃度S02冶煉煙氣。實踐證明該制酸系統(tǒng)相對于傳統(tǒng)稀釋制酸工藝投資少裝置運行成本不高。

2)低濃度煙氣處理

主要來自采用傳統(tǒng)冶煉方法冶煉鉛、鉬、銅等冶煉系統(tǒng)，對這些煙氣處理方法和副產(chǎn)品種類很多。其制酸生產(chǎn)系統(tǒng)主要有：接觸法、WSA濕法制酸、非穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)化法等。其它硫產(chǎn)品包括硫磺、液體S02、硫酸銨和石膏等。

3)冶煉煙氣網(wǎng)絡(luò)配置技術(shù)

金川集團有限公司冶煉爐種類多，冶煉系統(tǒng)常常存在著部分爐窯煙氣因為S02含量低而無法進入制酸系統(tǒng)的問題，故其先前S02冶煉煙氣污染情況很嚴重。為滿足我國企業(yè)環(huán)保要求，冶煉廠就必需加強治理冶煉低濃度S02煙氣，把高、低濃度不同的煙氣做到最大限有效利用。

針對該廠的實際狀況，金川公司投入大量資金和技術(shù)著手解決對低濃度S02煙氣污染問

題，經(jīng)過一系列的自主研發(fā)和集成創(chuàng)新，在改造原有“

三、一干線”等煙氣管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，形成了現(xiàn)在的煙氣網(wǎng)絡(luò)配置技術(shù)14]，即集中現(xiàn)有制酸裝置的冶煉煙氣，形成了目前包括5個制酸系統(tǒng)在內(nèi)的130萬噸硫酸生產(chǎn)系統(tǒng)和15萬噸亞硫酸鈉生產(chǎn)系統(tǒng)的配氣系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)冶煉煙氣實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化配置，使冶煉廠的各個爐窯之間的煙氣有效結(jié)合，解決了金川19臺爐窯的煙氣調(diào)配與低濃度S02煙氣治理的難題，使冶煉和制酸兩個系統(tǒng)在生產(chǎn)、檢修時更靈活機動。

煙氣網(wǎng)絡(luò)配置技術(shù)，把冶煉硫酸廠的冶煉爐不同濃度、不同氣量的冶煉煙氣形成網(wǎng)絡(luò)進行統(tǒng)一調(diào)配的方式，提供濃度穩(wěn)定的s02煙氣，保證制酸系統(tǒng)正常運行，實現(xiàn)各種冶煉煙氣綜合利用。據(jù)悉，該網(wǎng)絡(luò)配氣技術(shù)在煙氣制酸行業(yè)尚屬世界首創(chuàng)。該技術(shù)通常適用于那些冶煉爐與酸系統(tǒng)復雜、冶煉煙氣S02濃度多樣的大型冶煉廠，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

2．2課題的提出及研究內(nèi)容

2．2．1金川冶煉煙氣制酸系統(tǒng)簡介

金川集團有限公司(以下簡稱金川公司)地處甘肅河西走廊中部金昌市，而金昌市是我國的鎳鈷工業(yè)基地【5】，其鎳產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量80％以上，因此又被譽為中國鎳都。金川公司化工廠作為公司主流程中一個重要的環(huán)節(jié)，肩負金川地區(qū)大氣污染防治的主要責任，同時生產(chǎn)硫酸、亞硫酸鈉等一系列脫硫產(chǎn)品。

近年來，隨著金川公司有色金屬冶煉技術(shù)的迅速發(fā)展以及冶煉規(guī)模的不斷擴大，其配套的煙氣制酸也獲得進一步發(fā)展，產(chǎn)品酸產(chǎn)量每年遞增。從2000年開始，公司先后在化工廠投入了十多億元，用于冶煉煙氣處理項目建設(shè)。在2000年,-,2002年兩年間，該公司先后對化工廠的I硫酸系統(tǒng)和Ⅱ硫酸系統(tǒng)進行了復產(chǎn)改造【5捌，使冶煉一期轉(zhuǎn)爐排放的S02煙氣得到了有效治理。為了解決硫酸產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的難題，2001年該公司投資新建成了4個硫酸儲存庫和購置了200臺鐵路槽車，從而實現(xiàn)了制酸裝置的滿負荷生產(chǎn)。同時2001年～2003年兩年間該公司對其亞硫酸鈉生產(chǎn)系統(tǒng)進行了擴建，形成了年產(chǎn)12kt亞硫酸鈉的規(guī)模，冶煉轉(zhuǎn)爐煙氣得到進一步治理。2004年公司投資建成53萬噸冶煉煙氣制酬4IT程，該項目的建成投產(chǎn)把金川公司硫資源的利用率提高到98．75％以上，使冶煉銅合成爐產(chǎn)生的S02冶煉煙氣從此得到根治。緊接著與富氧頂吹鎳熔煉項目配套70萬噸硫酸工程也在2008年建成，該裝置的S02煙氣年處理量達到45kt。這些

項目的成功投產(chǎn)進一步提高了金川公司的硫資源綜合利用率，為金昌市早日解決S02污染問題提供有力保障。

目前為止，金川公司硫資源回收共有五大制酸系統(tǒng)和一個亞硫酸納生產(chǎn)系

統(tǒng)。五大制酸系統(tǒng)分別是：53萬噸硫酸系統(tǒng)、30萬噸硫酸系統(tǒng)、一硫酸制酸系

統(tǒng)、三硫酸制酸系統(tǒng)、70萬噸硫酸系統(tǒng)。

2．2．2 53萬噸硫酸裝置項目設(shè)計背景

隨著世界能源形勢不斷緊張，國家對能源回收提出更高要求，回收并利用能源變得尤為重要。在制酸生產(chǎn)工藝過程中，從原料到成品酸的全過程會有多種大量余熱，該怎樣去有效實現(xiàn)資源循環(huán)利用，降低生產(chǎn)成本，成了硫酸生產(chǎn)技術(shù)水平的一項重要標志。而今逐漸成熟的中低溫余熱回收技術(shù)條件和先進的熱回收設(shè)備，使得冶煉煙氣制酸系統(tǒng)中轉(zhuǎn)化、吸收工序的大量中低溫余熱回收項目成為可能。可采用熱管換熱設(shè)備通過產(chǎn)生蒸汽或提供熱水等方式回收廢熱，達到綜合利用了煙氣制酸系統(tǒng)廢熱的目的。

對于s02轉(zhuǎn)化時放出的中低溫位余熱，目前幾乎所有的硫磺制酸裝置都設(shè)置III換熱器出口和Ⅳ換熱器熱出口均設(shè)有省煤器，以回收170一--280℃的熱能。因受認識原因及技術(shù)條件

因素等的限制，當初冶煉煙氣制酸系統(tǒng)項目建設(shè)未能好好考慮中低溫余熱的回收利用問題。其制酸系統(tǒng)轉(zhuǎn)化煙氣余熱幾乎全部以轉(zhuǎn)化工藝氣．空氣冷卻器中熱介質(zhì)的熱量全部拋棄，能源浪費嚴重。目前由于國家提倡和企業(yè)需求，以技改工程建設(shè)帶動環(huán)保項目建設(shè)很有意義，不但能促進經(jīng)濟發(fā)展，而且從源頭控制污染物的排放。發(fā)展與環(huán)保并進的思路是企業(yè)和社會逐漸形成良性友好發(fā)展的前提。

在轉(zhuǎn)化、吸收過程中，直接通過生產(chǎn)蒸汽或熱水來回收熱量，需要解決設(shè)備材質(zhì)耐高溫下的濃硫酸腐蝕，同時保證不降低吸收效率等一系列難題。因此在煙氣制酸系統(tǒng)該部分中、低溫熱能開發(fā)尚處于起步階段。本項目針對金川公司冶煉煙氣制酸系統(tǒng)轉(zhuǎn)化工序的余熱回收問題進行研究，最后選定化工廠53萬噸硫酸裝置作為研究。

2．2．3 53萬噸硫酸裝置工藝流程

金川公司2004年投資建成53萬噸硫酸生產(chǎn)系統(tǒng)，該項目是目前國內(nèi)煙氣制酸行業(yè)最大、工藝最先進的單系列生產(chǎn)裝置，它也是近幾年來金昌市最大的硫資源綜合利用項目。該系統(tǒng)采用絕熱蒸發(fā)封閉酸洗滌凈化、“3+1’’兩轉(zhuǎn)兩吸工藝ⅣI．m II換熱流程[4‘81，主要工藝過程如下圖2．2：

圖2．2 53萬噸硫酸生產(chǎn)系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要處理銅熔煉系統(tǒng)煙氣、鎳礦熱電爐和銅貧化爐等S02煙氣進行制酸，煙氣條件見表2．2，設(shè)計處理煙氣量187000m3／h，挖潛處理能力225000m3／h，S02濃度8％10％。

表2-2各冶金爐窯煙氣條件表

本論文課題是對金川公司53萬噸硫酸系統(tǒng)進行的，該制酸系統(tǒng)采用兩轉(zhuǎn)兩吸工藝。針對其轉(zhuǎn)化工段的中、低溫余熱回收利用的問題，提出技術(shù)改造方案并優(yōu)化工藝條件。該項目旨在考慮施工過程對現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)不造成影響或影響最小，同時確保改造后的工藝穩(wěn)定、不改變S02轉(zhuǎn)化率，即通過高效換熱元件和合理工藝安排來實現(xiàn)提高系統(tǒng)的熱能回收率，特別是利用低位余熱的目的。

2．3小結(jié)

金川公司現(xiàn)有的煙氣制酸系統(tǒng)除一硫酸系統(tǒng)仍采用一轉(zhuǎn)一吸工藝外，其它4套煙氣制酸制酸裝置均采用雙轉(zhuǎn)雙吸流程。目前，這些裝置轉(zhuǎn)化后多余熱量的處理現(xiàn)狀，是通過設(shè)置的工藝氣冷卻系統(tǒng)冷卻后拋棄掉。制酸廠響應(yīng)國家的能源政策號召，變被動為主動，盡最大可

能利用所有可能的廢熱，做好節(jié)能降耗工作，實現(xiàn)企業(yè)的最大利益。

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第四篇：中特理論與實踐研究(整理版)

《中國特色社會主義理論與實踐研究》

第〇講、導論

1、請你談?wù)剬Ξ敶袊臍v史任務(wù)的認識和理解？

Answer：①當代中國的歷史任務(wù)，就是指在完成和推進新民主主義革命、社會主義革命和改革開放這一新的偉大革命的基礎(chǔ)上，續(xù)寫中華民族偉大復興的輝煌篇章。②認識當代中國的歷史任務(wù)，必須把握兩大歷史任務(wù)之間的關(guān)系。兩大歷史任務(wù)，一是指實現(xiàn)民族獨立和人民解放，二是指實現(xiàn)國家富強和人民富裕。前一任務(wù)為后一任務(wù)掃清障礙，創(chuàng)造政治和歷史前提；后一任務(wù)是前一任務(wù)的最終目的，也為鞏固和發(fā)展社會主義事業(yè)奠定了物質(zhì)要求。這就必然要求中華民族在近代主要是完成前一任務(wù)，在現(xiàn)代主要是完成后一任務(wù)。這兩大歷史任務(wù)息息相關(guān)，不能分割，并統(tǒng)一于解放和發(fā)展中國的社會生產(chǎn)力之中。③認識當代中國的歷史任務(wù)，應(yīng)當展望和把握未來中國的發(fā)展前景。兩個一百年，即黨成立一百年時，全面建成小康社會；新中國成立一百年時，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興這一中國夢。這是近代以來，中華民族兩大歷史任務(wù)的繼續(xù)和發(fā)展，是當代中國的歷史任務(wù)。④牢牢把握當代中國的歷史任務(wù)，要清醒認識我們所肩負的歷史使命，堅定不移地堅持和發(fā)展中特。

2、請從理論和實踐的角度，談?wù)剬猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義的認識？

Answer：①中特道路，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中特理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是指導黨和人民沿著中特道路實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確理論。中特制度，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中特的特點和優(yōu)勢。

②中特道路、理論體系和制度三者緊密相連、相互貫通，統(tǒng)一于中特的偉大實踐之中，并隨著實踐而不斷發(fā)展和完善，三者分別反映了中特的實踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)。堅持和發(fā)展中特應(yīng)做到堅持和拓展中特道路，堅持和豐富中特理論體系，堅持和完善中特制度。

③堅持和發(fā)展中特是一個辯證統(tǒng)一的過程。只有堅持中特才能談得上發(fā)展中特，也只有不斷地豐富和發(fā)展中特，才能更好地堅持中特。④實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。堅持、豐富和發(fā)展中特，需要我們在實踐中解決好制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新的問題。這就要求我們在堅持馬克思主義的基礎(chǔ)上，在引導和鼓舞全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，不斷豐富和發(fā)展中特。

3、試分析中國特色社會主義“特”在哪里？中國特色社會主義的制度優(yōu)勢“優(yōu)”在何處？ Answer：（1）“特”在哪里：中特是一種在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面都具有鮮明中國特色、符合中國國情的社會主義，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民基于中國國情自主探索的結(jié)果。其“特”表現(xiàn)在以下幾個方面：①經(jīng)濟方面，實行社會主義市場經(jīng)濟體制；②政治方面，實行社會主義的民主和法治；③文化方面，在堅持馬克思主義主流意識形態(tài)的前提下，采取保證文化多樣性發(fā)展的體制；④社會方面，大力開展社會建設(shè)，培育和規(guī)范各類社會組織，構(gòu)建有利于社會和諧的社會運行和管理機制；⑤在實踐中，中特形成了順應(yīng)人類社會發(fā)展潮流和符合時代發(fā)展要求的新的發(fā)展格局。

第一講、當代中國的基本國情

1、請談?wù)剬Ξ敶袊緡榈睦斫夂驼J識。

Answer：①我國的基本國情是仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是中國共產(chǎn)黨對當代中國基本國情的科學判斷。社會主義初級階段，是指中國走上了社會主義道路但尚處于不發(fā)達階段，是經(jīng)濟文化落后的中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。②這是因為：第一，我國的社會生產(chǎn)力水平還比較低；第二，我國的科學技術(shù)水平和民族文化素質(zhì)還不夠高；第三，我國的社會主義具體制度還不完善；第四，我國人口基數(shù)大，人均資源占有量少。因而，我們始終并將長期處于社會主義初級階段。③總之，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，中國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。④中國共產(chǎn)黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，在前進中所面對的困難和風險也世所罕見。⑤這“三個沒有變”和“三個世所罕見”是對中國基本國情的清醒定位和科學認識，是準確觀察問題、作出正確決策的出發(fā)點和落腳點。

2、胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：“當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不開，必須通過深化改革加以解決。”請結(jié)合實際談?wù)勀銓@段話的理解。

Answer：①當前，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，但以高耗能、高污染為典型的結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，資源、環(huán)境約束壓力繼續(xù)加大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)繁重而緊迫。高增長掩蓋的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，在我們的發(fā)展過程中呈現(xiàn)出不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題。②中國多年來實行漸進式改革，容易改的已經(jīng)基本上都改了，下一步改革進入了攻堅克難階段，因此就要付出一定的代價，從這個意義上說，“躲不開，繞不過”是當前改革的典型特征。③我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。針對新階段的改革深化，要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，找準深化改革方向的突破口，明確深化改革開放的重點，不失時機的推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新。④中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的改革開放，是世界發(fā)展史上的奇跡，世界上沒有先例可以借鑒，世界人口第一大國搞如此大的改革，肯定會存在一定的曲折和陣痛，不能因此就放棄改革，要在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上抓發(fā)展，促改革。改革必須要有大局意識，我們的問題是歷史積累下來的問題，不可能一夜之間全部解決。

3、中共十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》在科學分析新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，再次強調(diào)“我國發(fā)展仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。請談?wù)勀闶侨绾卫斫獾?。Answer：（1）進入新世紀新階段，中國共產(chǎn)黨在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出21世紀頭20年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。（2）作出這一重大判斷的依據(jù)主要在于：①當前和今后一個時期的國際環(huán)境總體上有利于中國發(fā)展。當今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深人發(fā)展，世界經(jīng)濟政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，中國已經(jīng)擁有了更多的機會和實力參與國際經(jīng)濟合作并且創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢。②中國經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。隨著中國的社會生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，已經(jīng)為經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。③中國特色社會主義道路、理論體系和制度更加成熟。經(jīng)過長期努力，中國共產(chǎn)在實踐中形成了一系列重大的實踐成果、理論成果和制度成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了最根本的指導思想和行動指南。中國特色社會主義的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度不斷完善，為當代中國發(fā)展進步提供了根本制度保障。

第二講、中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)

1、改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，請從中國特色社會主義經(jīng)濟理論和制度的角度，分析這些成就取得的根本原因？

Answer：①改革開放以來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來，就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。②高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。③在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

2、改革開放以來，中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，同時長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未改變。請結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，針對中國目前的情況，談?wù)剰母旧细淖冞@一狀況的出路是什么？ Answer：以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。具體包括：①堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。②堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重要支撐。③堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。④堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。⑤堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

3、有人認為，改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要原因是因為引進了大量外資。要保持經(jīng)濟快速發(fā)展，仍然需要引進外資，只要能引進外資，就能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展起到積極作用。請談?wù)勔３纸?jīng)濟快速發(fā)展主要靠什么，如何進一步提高中國開放型經(jīng)濟水平？

Answer：①我國要保持經(jīng)濟高速增長，最根本的是要靠中國特色的經(jīng)濟發(fā)展道路。一是中國特色新型工業(yè)化道路。二是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。三是中國特色自主創(chuàng)新道路。四是中國特色城鎮(zhèn)化道路。②進一步提高我國開放型經(jīng)濟水平：一是繼續(xù)推進對外貿(mào)易增長。二是繼續(xù)堅持“引進來”。三是實施“走出去”戰(zhàn)略。四是推動對內(nèi)對外開放相互促進。

第三講、中國特色社會主義政治建設(shè)

1、請結(jié)合我國民主政治發(fā)展歷程，談?wù)剬θ嗣癞敿易髦魇巧鐣髁x民主政治的本質(zhì)和核心的理解和認識。

Answer：①中國的政治制度具有鮮明的中國特色和優(yōu)勢，其本質(zhì)是實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，保障人民當家作主。②人民民主專政是中國的國體即國家的性質(zhì)，奠定了當代中國社會發(fā)展進步的根本政治前提和制度基礎(chǔ)。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是人民當家作主的政權(quán)組織形式。民主集中制是人民代表大會的組織原則。③中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義的政黨制度，也是中國的一項基本政治制度，政治協(xié)商是中國民主政治的重要形式。基層群眾自治制度是中國的一項基本政治制度，基層群眾自治是人民依法直接行使民主權(quán)利的制度保障，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。④發(fā)展中國特色社會主義民主政治，關(guān)鍵是要堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。⑤綜上所述，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。

2、請結(jié)合我國應(yīng)對四川汶川特大地震、青海玉樹地震等自然災(zāi)害，以及成功舉辦奧運會、殘奧會和上海世博會等重大活動，談?wù)勚袊厣鐣髁x政治制度的優(yōu)越性。Answer：（1）判斷一種政治制度是否優(yōu)越，不能從任何理念、原則或框框出發(fā)，而只能從實際出發(fā)，堅持實踐的標準。（2）主要看兩方面：一是在社會常態(tài)方面，能否保證經(jīng)濟社會較快、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求；二是在社會非常態(tài)方面，能否保證對各種突發(fā)事件和危機作出及時、有效處理，最大限度減少人民的生命財產(chǎn)損失。（3）我國政治制度的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下方面：①我國的政治制度是以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導核心的制度；②我國的政治制度是人民利益至高無上的制度；③我國的政治制度是能夠集中力量辦大事的制度；④我國政治制度是組織高效的制度；⑤我國的政治制度是開放的制度。

3、有人認為，30多年來，中國經(jīng)濟的改革和發(fā)展取得了巨大成績，而政治的改革和發(fā)展卻相對滯后。請談?wù)勀闶侨绾卫斫獾摹nswer：（1）改革開放30多年，我們?nèi)〉昧诵碌呐e世矚目的巨大成就。這證明了中國政府是一個強有力的政府，能干大事的政府。（2）但是我們必須看到我國在政治體制方面還存在一些不足，政治體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革，其主要原因有四個方面：①把政治體制改革與社會穩(wěn)定對立起來的固有思維模式的影響。②始終沒有擺脫姓“資”姓“社”的困擾。③政治體制改革往往是缺乏具體步驟的規(guī)劃設(shè)計。④政治體制改革最大最直接的阻力來自權(quán)力主體。（3）因此，要破除那種把政治體制改革與社會穩(wěn)定對立起來的本末倒置的“偽穩(wěn)定”觀，理直氣壯地、堅定不移地推進政治體制改革。目前亟需解決的，是需要干部階層特別是各級領(lǐng)導干部按照共產(chǎn)黨人的根本宗旨和執(zhí)政理念，在政治體制改革中勇于犧牲既得利益。第四講、中國特色社會主義文化建設(shè)

1、中共十七屆六中全會提出堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會主義文化強國的目標，請從理論和實踐相結(jié)合的角度談?wù)勀愕恼J識。

Answer：①文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，其目的是更好發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的主要作用。②堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化發(fā)展方向，以科學發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人們精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。③建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進步做出更大貢獻。

2、現(xiàn)實生活中，有人提出，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，社會經(jīng)濟成分多樣化，指導思想可以搞多元化。也有人提出，多種分配方式并存，利益關(guān)系多樣化，社會思想、價值觀念日益多樣化，就可以搞指導思想多元化。請對上述觀點作出評析。

Answer：①這兩種觀點都是錯誤的。②雖然多種所有制并存，多種利益主體的存在，必然會出現(xiàn)思想觀念和價值取向。但是所有制形式的多樣化，并不等于指導思想就可以多元化。③社會思想的多元化和指導思想的一元化，是不同層次的問題，前者是指現(xiàn)實社會中各種思想存在的狀態(tài)，后者是指這個社會占支配地位的思想。社會思想的多樣并不等于這個社會占支配地位的思想就要多元，社會思想的多樣化并不排斥意識形態(tài)領(lǐng)域的有序化。④在任何國家和社會，意識形態(tài)領(lǐng)域的主導價值觀和指導思想都是由其起主導作用的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。我國是社會主義國家，我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，是在公有制占主體的前提下進行的，經(jīng)濟成分多樣化沒有也不能改變中國特色社會主義的發(fā)展方向和道路，這就決定了我國意識形態(tài)領(lǐng)域只能是以馬克思主義為指導。⑤因此，必須把堅持馬克思主義的指導地位和用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化社會思潮統(tǒng)一起來，在堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的前提下，堅持尊重差異、包容多樣，引領(lǐng)、整合社會思想朝著積極健康的方向發(fā)展。

3、有人提出，發(fā)展是硬道理，提高國家軟實力也是硬道理。請談?wù)勀闶侨绾卫斫獾摹?/p>

Answer：①確實如此，文化軟實力主要是指一個國家或地區(qū)基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力，以及由此而產(chǎn)生的感召力和影響力。②當今世界，綜合國力的競爭越來越表現(xiàn)為經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力的競爭，而民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉就是文化。從一定意義上說，只有擁有強大的文化軟實力，才能占據(jù)文化發(fā)展的制高點，在激烈的國際競爭中贏得主動。③提高國家文化軟實力，必須繼承中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化；必須推動哲學社會科學的繁榮發(fā)展；必須積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果；必須大力推進文化創(chuàng)新。④同時我們還要推動中華文化走向世界；創(chuàng)新對外宣傳方式方法，增強國際話語權(quán)；實施文化走出去工程。⑤只有努力做好這些，才能真正提高我國的文化軟實力，從而增強我國的綜合實力和在國際舞臺的影響力。

第五講、中國特色社會主義社會建設(shè)

1、中共十七大提出要建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。請結(jié)合實際，談?wù)劄槭裁匆焉鐣椭C作為中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。Answer：（1）社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，其總要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。（2）社會和諧是對社會主義本質(zhì)屬性的精辟概括，這既是根據(jù)馬克思主義基本原理，又是總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)特別是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論。（3）這是因為：①社會和諧發(fā)揮了中國特色社會主義的社會發(fā)展的優(yōu)勢。②社會和諧反映了中國特色社會主義與階級社會的根本區(qū)別。③社會和諧是符合于中國特色社會主義發(fā)展的歷史趨勢。④社會和諧體現(xiàn)了中國特色社會主義的重要價值取向。

2、改善民生問題是社會建設(shè)的重點，當前，就業(yè)難、住房難、看病難、上學難等成為改善民生中最緊迫的問題。請談?wù)劷鉀Q這些問題的意義和途徑。Answer：（1）改善民生的意義：①保障和改善民生是社會建設(shè)的價值追求。②保障和改善民生是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。③保障和改善民生是社會建設(shè)的根本目的。（2）改善民生的途徑：①社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以人為本，實現(xiàn)人民的愿望，把改善民生，維護人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。②加大政府財政對教育、衛(wèi)生、文化、體育社會事業(yè)等有關(guān)民生方面的投入，滿足人民不斷增長的物質(zhì)和文化生活需要。③就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題是有關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題，也是改善民生的重大問題。④要深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要處理好效率與公平關(guān)系，再分配更加注重公平。

3、當前在如何解決貧富差距拉大問題上有兩種觀點：一種認為，應(yīng)該把著力點放在持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟上，只有經(jīng)濟發(fā)展了、蛋糕做大了，才有能力解決貧富差距問題；另一種認為，應(yīng)把著力點放在完善分配體制上，只要分配公平了，蛋糕分合理了，就能縮小貧富差距。請結(jié)合實際評述上述觀點。

Answer：①這兩種觀點都是片面的，都不利于經(jīng)濟的發(fā)展。②從長遠來看，實現(xiàn)財富增長最大化和分配公平化兩個原則的相統(tǒng)一，是衡量社會進步與和諧的一個重要標準。③追求財富增長的最大化，即把蛋糕做大；追求分配的公平化，即把蛋糕分好。蛋糕做大是前提，蛋糕分好是基礎(chǔ)，這是一件事情的兩個方面，缺一不可。④共同富裕是社會主義的最終目標，公平的收入分配是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。對于現(xiàn)在收入差距拉大的狀況，我們既要看到問題的嚴重性，又要看到這是改革發(fā)展前進中的問題。我們有理由相信，隨著“蛋糕”不斷做大、切“蛋糕”的方法越來越科學合理，收入差距一定會逐步縮小，共同富裕的目標也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第六講、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

1、中共十七大報告指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”請談?wù)勀銓@段話的理解。Answer：（1）第一，這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。第二，這是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的需要。第三，這是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。（2）我們一定要深刻認識加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的重大意義，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、理論上人們都知道，不能走先污染、后治理的老路，但在遇到實際問題時，不少企業(yè)、直至有的地方政府還是認為發(fā)展經(jīng)濟是最重要的，環(huán)境污染的問題等經(jīng)濟發(fā)展了，有經(jīng)濟實力再進行治理。你認為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么？怎樣才能真正把保護環(huán)境落到實處？ Answer：（1）“先污染后治理”在我國規(guī)模發(fā)生的原因：①技術(shù)與經(jīng)濟因素形成的“門坎”是“先污染后治理”的動因。②認識上的滯后性和行動中的惰性，是“先污染后治理”存在的又一原因。③行政把關(guān)不嚴使污染企業(yè)得以創(chuàng)辦。（2）為把保護環(huán)境落到實處：一是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，二是推動節(jié)能減排，三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，四是加強宣傳教育，五是完善體制機制。

3、氣候變化問題是國際熱點問題之一，請你談?wù)勀銓鉀Q這一問題的認識？

Answer：①環(huán)境問題具有公共性、后發(fā)性和不可逆性，一旦產(chǎn)生環(huán)境危害，往往很難控制，最終將危及全球所有國家。保護環(huán)境是全人類的共同使命。②解決全球環(huán)境和氣候問題必須加強全球合作，堅持“共同但有區(qū)別的責任”這一國際上公認的解決全球氣候問題的基本準則，在環(huán)境利益和責任特別是歷史責任和現(xiàn)實責任分配方面作出安排。③中國作為應(yīng)對全球氣候變化十分重要的建設(shè)性力量，應(yīng)堅持同國際社會加強合作，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為保護全球環(huán)境和控制全球氣候變化作出積極貢獻。

第七講、中國共產(chǎn)黨的建設(shè)

1、在“中國模式”、“中國道路”、“中國經(jīng)驗”等成為熱門詞匯的同時，世界上一些有識之士也在思考，為什么中國共產(chǎn)黨能夠取得如此輝煌的執(zhí)政成就，為什么中國共產(chǎn)黨在成立90多年、執(zhí)政60多年的今天依然充滿生機和活力。請談?wù)勀愕目捶?。Answer：（1）中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年取得輝煌成就的根本原因：①執(zhí)政后一直領(lǐng)導中國人民探索自己的發(fā)展道路，致力于走出一條適合中國國情的社會主義建設(shè)道路。②改革開放改變了中國的命運。③把改革、發(fā)展與穩(wěn)定結(jié)合起來。④中國共產(chǎn)黨認識到“關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”。（2）中國共產(chǎn)黨在成立90多年的今天依然能夠充滿生機和活力：①堅持為人民謀利益是中國共產(chǎn)黨獲取生機和活力的基礎(chǔ)。②堅持理論聯(lián)系實際地應(yīng)用馬克思主義理論是中國共產(chǎn)黨獲取生機和活力的關(guān)鍵。③堅持正己和改革是中國共產(chǎn)黨生機與活力旺盛的重要條件。

2、請結(jié)合黨的建設(shè)面臨的新課題新考驗，談?wù)劶訌姾透倪M黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要性和緊迫性。Answer：（1）①加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負的歷史使命的現(xiàn)實需要。②加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是前蘇聯(lián)、東歐國家共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓給我們的歷史啟示。③加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的迫切要求。（2）面對新形勢新任務(wù)，黨既有思想觀念和執(zhí)政理念的不適應(yīng)，也有領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導體制和工作機制的不適應(yīng)，還有黨員干部隊伍素質(zhì)和能力等方面的不適應(yīng)。所以，我們必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的自身建設(shè)，使我們黨始終成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導核心。（3）總之，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求，是人民的要求。我們必須站在全局和時代的高度，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強提高黨的執(zhí)政能力的自覺性和堅定性。

3、在新的歷史條件下如何提高黨的建設(shè)科學化水平？

Answer：①必須推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高全黨思想政治水平。②必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準。③必須堅持以人為本、?zhí)政為民的理念。④必須標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。⑤必須推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

第八講：當代中國與世界

1、目前，國際金融危機還沒有結(jié)束，但其影響將極為深遠。你如何看待當今世界發(fā)展的新變化？ Answer：（1）人類進入21世紀，世界形勢發(fā)生了很大的變化。環(huán)顧全球，和平與發(fā)展是當今時代的主題。（2）當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際局勢呈現(xiàn)出新的特點：①經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。②世界多極化趨勢進一步加強。③科學技術(shù)醞釀新突破。④思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點。⑤人類共同安全問題日益突出。（3）總之，世界經(jīng)濟、政治、科技、文化、安全等方面的新變化，必將推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)方式以及人們生活方式進一步發(fā)生深刻變革，進而引發(fā)全球經(jīng)濟政治格局的深刻變化和利益格局的重大調(diào)整。

2、冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際上關(guān)于中國的前途和命運有各種不同的評論和預(yù)測，“中國崩潰論”、“中國威脅論”、“中國責任論”等各種論調(diào)反復出現(xiàn)，僅“中國威脅論”就演變出“中國人口威脅論”、“中國核威脅論”、“中國環(huán)境威脅論”等各種論調(diào)。你如何認識和評價國際范圍內(nèi)關(guān)于中國的各種預(yù)測？ Answer：（1）國際社會對中國的認知存在很大的差異，具有代表性的有以下兩種看法：一派觀點認為，中國能成功實現(xiàn)崛起，中國的發(fā)展有利于世界的和平與發(fā)展，因而提出了“中國機遇論”、“中國貢獻論”等；另一派觀點認為，中國的崛起將挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國際秩序，對世界的和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，因而提出了“中國崩潰論”、“中國威脅論”等論調(diào)。前一派觀點對中國持樂觀、積極和贊賞的態(tài)度；后一派觀點則對中國持懷疑、消極甚至批評的態(tài)度。（2）作為一個發(fā)展中大國和社會主義國家，只要中國繼續(xù)發(fā)展，依然堅持社會主義制度，有關(guān)中國的各種論調(diào)就會繼續(xù)存在，新的奇談怪論就會不斷涌現(xiàn)。（3）然而，對中國的消極言論在西方仍有較大的市場，它影響了中國的國際形象和外部環(huán)境，我們要正視這些論調(diào)，采取積極的對策。為此，我們要：①建設(shè)好自己的國家，實現(xiàn)中國的和平發(fā)展；②努力構(gòu)建負責任大國的形象，為世界的和平與發(fā)展作更大的貢獻；③加強對外宣傳與交流，讓世界更多地了解中國。3、2011年9月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的和平發(fā)展》白皮書，闡述了中國和平發(fā)展道路的總體目標，對外方針政策、歷史必然性和世界意義。請結(jié)合國際形勢的新變化和《中國的和平發(fā)展》白皮書的主要內(nèi)容，談?wù)勀銓χ袊鴩H戰(zhàn)略的認識。Answer：（1）當代中國的國際戰(zhàn)略：中國共產(chǎn)黨緊扣和平與發(fā)展的時代主題，順應(yīng)歷史潮流，提出了同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的國際戰(zhàn)略構(gòu)想，并闡述了實施這一戰(zhàn)略構(gòu)想的基本原則。（2）中國國際戰(zhàn)略構(gòu)想的基本原則：①政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進國際關(guān)系民主化。②經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補，共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。③文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步。④安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩(wěn)定。⑤環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。（3）當代中國的對外方針政策：①堅持獨立自主的和平外交政策。②倡導互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。③秉持積極有為的國際責任觀。④奉行睦鄰友好的地區(qū)合作觀。（4）中國和平發(fā)展道路：①既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平；②在強調(diào)依靠自身力量和改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展的同時，堅持對外開放，學習借鑒別國長處；③順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展潮流，尋求與各國互利共贏和共同發(fā)展；④同國際社會一道努力，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。（5）中國的和平發(fā)展道路最鮮明的特征：科學發(fā)展、自主發(fā)展、開放發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展。

2015年1月4日(王宜政)

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)政策與制度創(chuàng)新研究(中)

文化產(chǎn)業(yè)政策與制度創(chuàng)新研究（中）

創(chuàng)新實踐：文化產(chǎn)業(yè)政策與制度創(chuàng)新的內(nèi)容

黨的十五屆五中全會特別是黨的十六大以來，我國進入文化產(chǎn)業(yè)政策與制度全面創(chuàng)新的年代。這是一個文化產(chǎn)業(yè)政策和制度不斷推陳出新的年代，是中國文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的年代。如何創(chuàng)新？我國文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新必須借助于國家政策的力量，通過制定有效的文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從何處創(chuàng)新？創(chuàng)新必須從影響和束縛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列矛盾和問題入手。阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾和問題表現(xiàn)在：宏觀管理政出多門，沒有形成全面系統(tǒng)的指導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系；文化資源沒有得到充分的利用，投資主體單

一、行業(yè)限制過多，市場對文化資源配置沒有起到基礎(chǔ)作用，造成文化資源的大量閑置和浪費；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重較大，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠；文化產(chǎn)業(yè)組織還處于小規(guī)模分散化狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)單位普遍缺乏活力。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須進行大膽改革，進行政策與制度創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)政策

（一）確立文化產(chǎn)業(yè)地位政策

國家“十五”計劃首次提出文化產(chǎn)業(yè)的概念，這是一個歷史性創(chuàng)新。從“七五”計劃到“十五”計劃的不同提法，反映了這個創(chuàng)新的歷程?！捌呶濉庇媱澨岢觥斑M一步發(fā)展新聞出版、廣播電視、文學藝術(shù)等各項文化事業(yè)”，“八五”計劃提出“新聞出版、廣播電視、文學藝術(shù)等各項文化事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要作用”、“進一步繁榮文化事業(yè)”，“九五”計劃提出“大力發(fā)展各項文化教育和社會福利事業(yè)，加強公共文化和福利建設(shè)”、“加強新聞、出版、廣播電視等方面的工作”，“十五”計劃明確提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設(shè)和管理，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。這一創(chuàng)新是建立社會主義市場經(jīng)濟體制對文化發(fā)展的必然要求，是有中國特色社會主義文化發(fā)展的必然選擇，是文化產(chǎn)業(yè)自身實踐和理論研究的必然結(jié)果。十六大報告第一次在黨的報告里使用文化產(chǎn)業(yè)的概念，詳盡論述了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義、作用、發(fā)展要求和目的，報告明確了文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的區(qū)分，并把文化產(chǎn)業(yè)與深化文化體制改革緊密結(jié)合在一起。報告把積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，放到了增強我國文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力的戰(zhàn)略層面。十六屆四中全會把提高建設(shè)社會主義先進文化的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項主要任務(wù)。2005年中央中央、國務(wù)院制定《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，從戰(zhàn)略高度明確了“加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，是提升我國綜合國力的迫切需要，是實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。” 2006年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，認為當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，與科技的結(jié)合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個國家綜合實力強弱的重要尺度之一。在復雜的國際環(huán)境中，要贏得國際競爭，不僅需要強大的經(jīng)濟實力、科技實力和國防實力，同樣需要強大的文化實力。明確要求，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民族生命力，增強民族凝聚力，提高民族創(chuàng)造力，在國際競爭中占據(jù)制高點，掌握主動權(quán)。從十五屆五中全會到《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，體現(xiàn)了我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的確立過程。

（二）組建大型文化企業(yè)政策

文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新突破口在何處？文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素首先是來自文化企業(yè)自身。我國文化企業(yè)主要問題是規(guī)模小、分散化、沒有競爭力。因此，必須通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，解決文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化協(xié)作的問題。早在1999年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局《關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見的通知》，要求“在省、自治區(qū)、直轄市組建包括廣播電臺和電視臺在內(nèi)的廣播電視集團”，隨后“三臺合一”的模式開始形成。2001年，中共中央辦公廳發(fā)布了《中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署<關(guān)于

深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見>的通知》，強調(diào)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以集團化建設(shè)為重點和突破口，著重在宏觀管理體制、微觀運行機制、政策法規(guī)體系、市場環(huán)境、開放格局五個方面進行創(chuàng)新，以進一步壯大企業(yè)實力、增強活力，提高競爭力。同年文化部下發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個五年計劃綱要》，提出“對規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的行業(yè)，形成以若干大型企業(yè)（集團）為主體的市場結(jié)構(gòu)”，明確要求：“打破地區(qū)、部門分割，通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批跨地區(qū)、跨部門、跨所有制乃至跨國經(jīng)營的大型文化企業(yè)集團。國家集中培育幾個具有導向性、規(guī)?；碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的文化企業(yè)集團，如演出集團、音像集團、影視集團、文化旅游集團、藝術(shù)品經(jīng)營集團等。”在政府推動下，文化產(chǎn)業(yè)集團如雨后春筍。到2003年初，我國已經(jīng)批準成立了69個傳媒集團，其中包括38個報業(yè)集團、13個廣電集團、1家期刊集團、9個出版集團、5個發(fā)行集團和3個電影集團。2001年，內(nèi)地報業(yè)廣告營業(yè)額超過1億元的報社（集團）已經(jīng)達到50家以上，占內(nèi)地報業(yè)廣告營業(yè)額的80%。2004年國務(wù)院對文化部關(guān)于組建對外文化集團公司等有關(guān)問題做出批復。十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的若干問題的決定》提出要形成一批大型文化企業(yè)。《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中，明確提出大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，“支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)和企業(yè)集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。有條件的可組建多媒體文化企業(yè)集團?！?文化產(chǎn)業(yè)集團化獲得了國家政策的強有力支持。2004年和2006年，僅文化部先后兩批命名了78家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。另外，內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、廣東、深圳、廣西、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏15個省、自治區(qū)、市分別命名了各自的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）培育和規(guī)范文化市場政策

文化市場的正常運行與健康發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)具有決定意義。我國文化市場零散分割，流通渠道不暢，難以形成統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)，影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此外，我國文化市場處于發(fā)展的初期，存在多方面問題，需政府政策的扶持和調(diào)控。因此文化市場建設(shè)的主要任務(wù)，一是培育二是規(guī)范。

文化產(chǎn)業(yè)的弱小帶來文化市場的不成熟，文化市場需要培育。在2001年文化部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個五年計劃綱要》中，明確要求清除阻礙建立和形成統(tǒng)一的文化市場的各種壁壘，營造公平競爭的市場環(huán)境。在中共中央《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中，則明確提出了培育現(xiàn)代文化市場體系的目標，并在加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)、完善現(xiàn)代流通體制、建立健全市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，提出了具體的政策措施，如重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場；加強資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)；培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場；建立書報刊、影視產(chǎn)品、音像制品、電子出版物、藝術(shù)品、演出劇目的現(xiàn)代市場營銷系統(tǒng)等?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出健全各類文化市場，更加明確了在發(fā)展文化產(chǎn)品市場、完善文化要素市場、培育農(nóng)村文化市場、健全文化行業(yè)組織、鼓勵和引導文化消費、培育全國和區(qū)域性的大型現(xiàn)代流通組織、建設(shè)輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心、發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、積極發(fā)展文化電子商務(wù)等方面的具體政策。

1994年國務(wù)院頒布《音像制品管理條例》，這是我國第一個文化行政法規(guī)。此后，一系列規(guī)范文化市場的文化行政法規(guī)相繼出臺。1996年頒布《電影管理條例》，1997年相繼頒布《營業(yè)性演出管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《廣播電視管理條例》，1999年頒布《娛樂場所管理條例》。與此同時，國家文化行政部門依照國務(wù)院條例相繼出臺部門規(guī)章。2001年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、歌舞娛樂服務(wù)場所、音像制品經(jīng)營場所、出版物和計算機軟件市場、印刷業(yè)及文物市場提出了具體整頓和規(guī)范辦法。

文化市場準入制度也取得歷史性的突破。為了使國內(nèi)法規(guī)與WTO承諾相一致，2001年起國務(wù)院和有關(guān)部門開始修改有關(guān)文化行政法規(guī)。修改后的《音像制品管理條例》、《電影管理條例》和《出版管理條例》分別規(guī)定，國家允許設(shè)立從事音像制品的分銷業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營企業(yè)；允許企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織以及個人投資建設(shè)、改造電影院，允許中外合資和合作方式建設(shè)或改造電影院；允許設(shè)立從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。2002年文化部修改后的《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《<營業(yè)性演出管理條例>實施細則》和2003年出臺的《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，明確提出了降低門檻，向民營資本開放的具體政策。有關(guān)文化行政部門也做出了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策創(chuàng)新。

（四）鼓勵高科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

發(fā)展高科技文化產(chǎn)業(yè)是世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。鼓勵高科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是我國文化產(chǎn)業(yè)的一項重要政策，也是我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一個重要戰(zhàn)略?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)，要求確定重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，推動國家數(shù)字電影制作基地建設(shè)、國產(chǎn)動漫振興工程、“中華字庫”工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導性和帶動性的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，在重點領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展。動漫產(chǎn)業(yè)政策和游戲產(chǎn)業(yè)政策是其中兩項重要政策?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》將推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入其中。2006年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出了推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，建立了由文化部牽頭，相關(guān)9個部門參加的扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)系會議制度。這份文件第一次系統(tǒng)、全面地提出了我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，第一次在政府主導下主張通過財政等政策推動我國文化產(chǎn)業(yè)某一門類的發(fā)展。在《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了加快發(fā)展民族動漫產(chǎn)業(yè)，大幅度提高國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。廣電總局還下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范電視動畫片播出管理的通知》，保障國產(chǎn)動畫片的播出，鼓勵動畫原創(chuàng)。2005年文化部和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，首次公布我國政府的網(wǎng)絡(luò)游戲政策?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求“開拓動漫游戲、移動電視等新興市場”，“積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持民族原創(chuàng)的、健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)”。另外有關(guān)文件明確了網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)享有軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠和知識產(chǎn)權(quán)保護的政策。

（五）促進文化產(chǎn)品出口政策

發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化產(chǎn)品出口，是我國入世后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。文化部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出要鼓勵文化產(chǎn)業(yè)單位面向國際市場，充分利用兩個市場、兩種資源發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)，出口優(yōu)秀的、具有民族特色的文化藝術(shù)產(chǎn)品。2003年在《文化部關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，明確提出了實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。2005年文化部制定了《國家文化產(chǎn)品出口示范基地認定管理辦法（暫行）》，并全面開展了國家文化產(chǎn)品出口示范基地認定工作。同年，中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強文化產(chǎn)品進口管理的辦法》，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作的意見》。2006年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部等八部門的《關(guān)于鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口若干政策》?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》具體規(guī)定了培育外向型骨干文化企業(yè)和實施 “走出去”重大工程項目的具體政策，關(guān)于做大做強對外文化貿(mào)易品牌，重點是扶持具有中華民族特色的文化藝術(shù)、演出展覽、電影、電視劇、動畫片、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，支持動漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進入國際市場；發(fā)揮國有文化企業(yè)在對外文化貿(mào)易方面的主導作用，鼓勵投資主體多元化，形成一批具有競爭優(yōu)勢的品牌文化企業(yè)和企業(yè)集團。同時要求，整合資源，突出重點，實施“走出去”重大工程項目，加快“走出去”步伐，擴大我國文化的覆蓋面和國際影響力。2007年，文化部、商務(wù)部

等六部門又出臺了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導目錄》，并下發(fā)文件要求各地上報重點文化出口企業(yè)和重點文化出口項目。

（六）支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策

我國傳統(tǒng)的文化投融資體制是在計劃經(jīng)濟體制框架下形成的，這種資源的配置方式的低效率導致我國文化投資主體和投融資渠道單一，國有文化單位體制僵化、機制不靈，從而使文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給嚴重不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受到極大的限制。文化部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出要調(diào)整投融資政策，廣開發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的籌資渠道，鼓勵和放寬各種社會資金投入國家鼓勵發(fā)展的文化行業(yè)和產(chǎn)品，取消一些對非國有經(jīng)濟成分投入的限制。2001年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原國家計委《關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》，將旅游、文化、體育等新興服務(wù)業(yè)作為“十五”期間發(fā)展的重點，進一步對社會資本開放準入門檻。2003年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》，對通過股份制改造實現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè),符合條件的可申請上市等投融資問題做出了四項具體政策。2004年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于投融資體制改革的決定》，進一步放寬了社會資本的準入范圍。2005年國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，在具體十項規(guī)定中，明確社會資本可進入和不可進入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，在加大信貸支持力度、拓寬直接融資渠道、鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新和建立健全信用擔保系統(tǒng)方面加大支持非公有制經(jīng)濟做出了具體的政策規(guī)定?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》重申認真落實《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機會，加強和改進服務(wù)，鼓勵支持非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。

（七）扶持文化產(chǎn)業(yè)的財政稅收政策

總的來說，我國文化產(chǎn)業(yè)組織比較弱小，需要國家在經(jīng)濟政策上予以扶持，尤其是財政稅收政策。同時我國文化產(chǎn)業(yè)組織大多數(shù)是由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位而來，因而轉(zhuǎn)變過程中更離不開財政的支援。財政稅收是最有效的調(diào)節(jié)手段，通過進一步完善財政政策，實施優(yōu)惠的稅收政策，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2003年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》，明確了試點地區(qū)可安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并制定相應(yīng)使用和管理辦法，采取貼息、補助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅、進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅實行減免的優(yōu)惠政策。2005年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，明確加大對非公有制經(jīng)濟的財稅支持力度，要求擴大國家促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，省和有條件的市、縣設(shè)立財政專項資金。同年，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》和《關(guān)于在文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，出臺了具體的稅收減免的優(yōu)惠政策。

（八）加強文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和學科建設(shè)的政策

文化部在《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，明確要求抓好文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)工作：完善人才激勵機制，拓寬人才選拔途徑，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；大力培養(yǎng)和引進經(jīng)營管理人才、文化經(jīng)紀人才和科技創(chuàng)新人才等各類文化產(chǎn)業(yè)急需人才，吸引和聘用海外高級人才，實施引得進、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略；鼓勵支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地以及有條件的綜合性大學，參與文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓工作，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積累人力資本。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將加強高等學校人才培養(yǎng)和學科建設(shè)，充分發(fā)揮高等學校在建設(shè)先進文化、培養(yǎng)文化人才中的重要作用作為規(guī)劃的具體

內(nèi)容，鼓勵有條件的高等學校整合相關(guān)學科資源，集中開展文化產(chǎn)業(yè)重大理論和現(xiàn)實問題研究，為先進文化建設(shè)服務(wù)；鼓勵文化單位與高等學校合作舉辦高級研修班、培訓班，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才；鼓勵和支持文化人才參加學術(shù)研究和交流，承擔重大課題和項目。1999年和2002年，文化部分別在上海交通大學和北京大學設(shè)立了國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地，為促進我國文化產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今年為引導我國文化產(chǎn)業(yè)理論研究向縱深發(fā)展，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)形勢的需要，文化部又命名了6個國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心，并向各文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地和文化產(chǎn)業(yè)研究中心下達了2007文化產(chǎn)業(yè)研究課題任務(wù)，要求就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的若干重大課題展開研究，為政府和企業(yè)決策提供參考。

二、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)制度

（九）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的核心是產(chǎn)權(quán)變革，而產(chǎn)權(quán)變革就是要實現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，形成有效的激勵、約束機制，建立起實質(zhì)意義上的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，以此推動文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。首先，進行所有制結(jié)構(gòu)的制度創(chuàng)新。2005年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，明確了公有制為主體、多種經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，提出了放寬非公有制經(jīng)濟市場準入的范圍，隨后國務(wù)院又下發(fā)《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，提出進一步引導和規(guī)范非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。同年，文化部、財政部、人事部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》。此前，在我國加入世界貿(mào)易組織的談判中，已經(jīng)承諾對外資開放的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這樣文化產(chǎn)業(yè)國有單一所有制的格局被打破，文化產(chǎn)業(yè)的多種所有制結(jié)構(gòu)得以建立。其次，積極推進產(chǎn)權(quán)變革。在《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中，明確提出了按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推動股份制改造，實行投資主體多元化；符合上市條件的，經(jīng)批準可申請上市的具體政策規(guī)定?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制提出了具體的政策要求：一般藝術(shù)院團和除少數(shù)承擔政治性、公益性出版任務(wù)外的出版單位及文化、藝術(shù)、生活、科普類等報刊社，新華書店、電影制片廠、影劇院、電視劇制作單位和文化經(jīng)營中介機構(gòu)，黨政部門、人民團體、行業(yè)組織所屬事業(yè)編制的影視制作和銷售單位，新聞媒體中的廣告、印刷、復制、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分及影視劇等節(jié)目制作與銷售部門，分期分批完成轉(zhuǎn)制為企業(yè)的任務(wù)；同時提出了加快國有文化企業(yè)公司制改造的政策目標：以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力為重點，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，實行投資主體多元化，使國有和國有控股的文化企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。

（十）創(chuàng)新文化行政管理體制

十六大以來，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不斷推進文化行政管理體制和機制的創(chuàng)新，取得了一系列進展。2003年在文化部下發(fā)的《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強宏觀調(diào)控能力，要求強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理等行政職能，實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟管理向市場經(jīng)濟管理、從辦文化向管文化、從管政府文化單位向管整個文化行業(yè)的轉(zhuǎn)變，并提出了政企分開、理順政企關(guān)系，建立符合現(xiàn)代行政制度和現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的新型政企關(guān)系的目標。這個時期重點開展了文化行政審批制度的改革?！缎姓S可法》的實施推動了行政審批制度改革，促進了文化行政管理方式的改革和行政管理水平的提高。僅新聞出版署就取消了“設(shè)立出版物批發(fā)市場的審批”等28個行政審批項目，向省市下放了5個審批項目。此外，對文化行政機構(gòu)的設(shè)置也進行了嘗試性調(diào)整。2004年中央有關(guān)部門明確了在綜合試點的地區(qū)的省轄市、縣級市和縣級現(xiàn)有的文化局、廣電局和新

聞出版局合并，設(shè)立文化廣電新聞局，履行原三個部門的行政管理職能。在《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中，明確提出了加強和改進文化領(lǐng)域宏觀管理，建立黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和建立職責明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系，完善預(yù)報、引導、獎懲、調(diào)節(jié)、責任、監(jiān)督、保障、應(yīng)對等機制；同時提出了加快轉(zhuǎn)變政府職能的更加明確的要求：明確文化行政管理部門職責，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變；推進依法行政，改進管理方式，創(chuàng)新管理手段，實現(xiàn)主要以行政手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變。