第一篇：論翻譯課教學(xué)中存在的問題1.5

論翻譯教學(xué)問題及其措施

--以西北民族大學(xué)漢語專業(yè)翻譯課程改革為例

阿布都外力·克熱木

西北民族大學(xué)語言文化傳播學(xué)院

[摘要]課程設(shè)置是教學(xué)活動(dòng)中的極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。課程設(shè)置合理與否直接關(guān)系到教學(xué)宗旨，最后影響教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果。課程設(shè)置與學(xué)期、課時(shí)和教學(xué)進(jìn)度有非常密切的聯(lián)系。雖然漢語專業(yè)翻譯課程設(shè)置較早，但是其中存在的問題與疏漏不少，對(duì)其進(jìn)行論述與理論思考是十分必要的。[關(guān)鍵詞]課程設(shè)置

改革

措施

本文屬于為西北民族大學(xué)中青年科研項(xiàng)目《維吾爾族、哈薩克族學(xué)生漢語學(xué)習(xí)中的障礙及其對(duì)策》（編號(hào)：D2006-023）和甘肅省教育廳科研項(xiàng)目《雙語教學(xué)中存在的問題及其對(duì)策》（編號(hào)為：0618B-06）的階段性成果。作者簡(jiǎn)介：阿布都外力·克熱木（1973—），男，維吾爾族，新疆托克遜縣人，西北民族大學(xué)語言文化傳播學(xué)院副教授，文學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榫S吾爾族文學(xué)、漢維翻譯和雙語教學(xué)。

課程設(shè)置是教學(xué)活動(dòng)中的極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。課程設(shè)置合理與否直接關(guān)系到教學(xué)宗旨，最后影響教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果。在教學(xué)實(shí)踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)漢語專業(yè)課在課程設(shè)置上存在的問題。這一情況說明我們重新調(diào)整舊教學(xué)計(jì)劃的課程設(shè)置與課程安排。作者在參考前期成果的理論觀點(diǎn)與考察教學(xué)對(duì)象的基礎(chǔ)之上論述了漢語言課程設(shè)置的問題及其改革措施。漢語言專業(yè)課程設(shè)置有很多問題：其一，基礎(chǔ)技能課偏多，專業(yè)課偏少。其二，公共課的比例高，文化課比例低。漢維翻譯專業(yè)的學(xué)生必須精通兩種語言與文化，同時(shí)有較為寬泛的人文知識(shí)，否則不能當(dāng)一名合格的翻譯人才。在教學(xué)實(shí)踐中，本人發(fā)現(xiàn)如下幾個(gè)問題：1．由于學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)漢語的時(shí)間較多，再加上學(xué)生投入英語復(fù)習(xí)的精力相當(dāng)大，沒顧上一些相關(guān)專業(yè)課和文化課的閱讀和學(xué)習(xí)。2．在課堂教學(xué)時(shí)，本人發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)最基本文化知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí)十分膚淺。這對(duì)學(xué)生就業(yè)帶來很大的障礙與困難。作為當(dāng)代信息化時(shí)代的大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)掌握一些基本的人文知識(shí)。這是時(shí)代和社會(huì)的需求。

一、漢語專業(yè)翻譯課程的歷史演變

漢語專業(yè)是語言文化傳播學(xué)院的四個(gè)本科專業(yè)之一，其歷史十分悠久。根據(jù)歷史發(fā)展，翻譯教學(xué)可分為維譯漢教學(xué)階段與漢譯維教學(xué)階段，具體過程如下：

（一）維譯漢教學(xué)階段

1951年2月，根據(jù)中央人民政府政務(wù)院頒布的兩個(gè)《試行方案》(《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》)和西北軍政委員會(huì)的命令，我院開始設(shè)立長(zhǎng)期班本科、預(yù)科和短訓(xùn)班(軍政干部訓(xùn)練班)三個(gè)教學(xué)系統(tǒng)。對(duì)在校的四百余名學(xué)生按其志愿和考試成績(jī)分系編班。漢語言文學(xué)系的前身語文系宣告正式成立。當(dāng)時(shí)分設(shè)蒙古文、藏文、維吾爾文三個(gè)專業(yè)組，共53人。根據(jù)解放初期新疆的建設(shè)與生產(chǎn)的需求，中共中央決定培養(yǎng)一大批維漢翻譯人才。由于當(dāng)時(shí)新疆缺乏翻譯人才，尤其是維漢翻譯人才，開設(shè)這一專業(yè)是時(shí)代于社會(huì)的需要。當(dāng)時(shí)的《翻譯理論》作為維語翻譯專業(yè)的主干課，是主要以維譯漢理論與實(shí)踐為基礎(chǔ)的。1954年3月9日

院務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議討論通過“語文系一九五三——一九五四學(xué)年度第二學(xué)期教學(xué)工作實(shí)施計(jì)劃”。1956年2月15日

教育部批復(fù)同意我院將語文系學(xué)制由三年延長(zhǎng)為四年的報(bào)告和培養(yǎng)目標(biāo)中增加培養(yǎng)語文研究人才一項(xiàng)。5月29日，根據(jù)教育部的精神，批復(fù)語文系在三年制丁的原有基礎(chǔ)上修訂教學(xué)計(jì)劃，增加到民族地區(qū)實(shí)習(xí)的內(nèi)容。院務(wù)會(huì)議討論并通過了語文系修訂的教學(xué)計(jì)劃。1962年7月

語文系維吾爾語言文學(xué)專業(yè)停辦。1963年8月13日

第九次院務(wù)會(huì)議通過了語文系漢語言文學(xué)專業(yè)。1965年12月29日，語文系停止招生，所有專業(yè)停辦。1970年民院撤消，語文系亦撤消。

（二）漢譯維教學(xué)階段

1977年3月30日，恢復(fù)建立語文系漢語文、藏語文和蒙古語文三個(gè)教研組。1978年3月21日

復(fù)辦的語文系被分設(shè)為漢語言文學(xué)系和少數(shù)民族語言文學(xué)系，漢語系以獨(dú)立的身份誕生。1978年9月6日

語文系成立蒙古語文教研室、藏語文教研室、維語文基礎(chǔ)課教研室、漢語文教研室、資料室。1979年4月20日

漢語言文學(xué)系正式分出，包括維語班和普通班。1979年6月27日

院黨委討論通過漢語言文學(xué)系維語班和普通班教學(xué)計(jì)劃。1979年7月30日，原漢語教研室改為現(xiàn)代漢語教研室、古代文學(xué)教研室、語言學(xué)教研室、文選與寫作教研室、維文教研室。1979年之后，在以前的維漢翻譯班的基礎(chǔ)上增招了漢維翻譯班。維漢翻譯班的學(xué)生是以學(xué)習(xí)維語、學(xué)習(xí)維譯漢為基礎(chǔ)的，在學(xué)生中有漢族、回族以及民考漢學(xué)生；漢維翻譯班的學(xué)生是以學(xué)習(xí)漢語、學(xué)習(xí)漢譯維為基礎(chǔ)的，教學(xué)對(duì)象是來自新疆的維吾爾族學(xué)生，其中有少量的哈薩克、塔塔爾、柯爾克孜、烏茲別克以及塔吉克等各民族學(xué)生。漢維翻譯班的開設(shè)是當(dāng)時(shí)新疆建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。隨著時(shí)間的推移，說漢語的維吾爾族人越來越多了，維譯漢方面有一批人才，新疆的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要又一批漢譯維人才。由于社會(huì)需求，漢維翻譯班應(yīng)時(shí)而來了。

（一）翻譯專業(yè)課門數(shù)少。

1952年，維語專業(yè)開設(shè)以來，翻譯課充當(dāng)專業(yè)主干課的角色?！斗g理論與實(shí)踐》作為一個(gè)傳統(tǒng)的專業(yè)課程，其課時(shí)在各個(gè)時(shí)期曾經(jīng)得到了不斷的調(diào)整。一般，一個(gè)學(xué)期4課時(shí)，一年三個(gè)學(xué)期或是兩個(gè)學(xué)期，學(xué)分6個(gè)或8個(gè)。不管這一門課歷史多久，效果多好，但是畢竟是一個(gè)專業(yè)課的教學(xué)效率有限的，一門課不可能使學(xué)生在翻譯原則、技能與水平等諸方面得到全面的提高，這需要以相關(guān)的專業(yè)課設(shè)置來補(bǔ)充。

《翻譯理論與實(shí)踐課》是開設(shè)時(shí)間最早的一門課，1952年至2000年間，在漢語翻譯專業(yè)課程設(shè)置中，只有一門《翻譯理論與實(shí)踐》。從這一課程設(shè)置發(fā)展過程來看，翻譯類課程的設(shè)置速度緩慢，功課門數(shù)極少。這是目前學(xué)生專業(yè)水平達(dá)不到社會(huì)需求的主要原因之一。

（二）課時(shí)不足。

目前，雖然增補(bǔ)了一些翻譯課程，但是對(duì)根據(jù)教學(xué)目的與要求完成教學(xué)任務(wù)來說，翻譯課的學(xué)時(shí)不夠滿足教學(xué)需求?！斗g理論與實(shí)踐》作為唯一的翻譯專業(yè)課，從1979年至今一直處于專業(yè)主干課，上課情況是： 上課時(shí)間：4課時(shí)/一個(gè)學(xué)期，一共一年。

教學(xué)方法：詞的翻譯法、句子的翻譯法、段落的翻譯法以各種文體的翻譯法等諸方面的內(nèi)容。

在2005年度制定的教學(xué)方案中，專業(yè)平臺(tái)總課時(shí)792課時(shí)，漢語專業(yè)總課時(shí)3456課時(shí)。其中，翻譯課時(shí)數(shù)144學(xué)時(shí)，8學(xué)分，熟語學(xué)36學(xué)時(shí)，2學(xué)分，應(yīng)用文翻譯36學(xué)時(shí)，2學(xué)分，一共216學(xué)時(shí)，14學(xué)分。從專業(yè)課平臺(tái)總課時(shí) 的比例與漢語專業(yè)總課時(shí)的比例來看，統(tǒng)計(jì)結(jié)果按學(xué)分與學(xué)時(shí)分別占18%，7%。本專業(yè)的總體培養(yǎng)目標(biāo)是專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，實(shí)踐能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，富有創(chuàng)新精神、實(shí)干精神和發(fā)展?jié)撃艿臐h語言翻譯、教學(xué)、研究等復(fù)合型人才。翻譯人才是本專業(yè)培養(yǎng)的追重要的目標(biāo)，翻譯課教學(xué)達(dá)到這一目的的基本途經(jīng)。從課程設(shè)置與比例來看，基礎(chǔ)漢語課在學(xué)時(shí)與學(xué)分中占主導(dǎo)地位，而翻譯課課時(shí)比例很低，在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)有水平的翻譯人才是一個(gè)難度很高的事。因此，為了有效地完成教學(xué)任務(wù)，提高學(xué)生的翻譯能力，我們應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾臃g類課程的時(shí)數(shù)。

二、課程設(shè)置的改革措施

（一）增加翻譯課頭。

目前這一專業(yè)有三門翻譯課，即《翻譯理論與實(shí)踐》、《熟語學(xué)翻譯》和《應(yīng)用文翻譯》。上述翻譯課的數(shù)量足以地說明翻譯課的門數(shù)確實(shí)很少。筆者認(rèn)為，應(yīng)該調(diào)整原有的教學(xué)方案和教學(xué)計(jì)劃，增加一些翻譯類專業(yè)課，突出專業(yè)方向的針對(duì)性和科學(xué)性。

通過上述新課的設(shè)置與實(shí)施，我們達(dá)到全面而科學(xué)地培養(yǎng)翻譯人才的目的。這些課程是《翻譯理論與實(shí)踐》的有力補(bǔ)充與拓展，它們的設(shè)置充分體現(xiàn)漢語翻譯這一老學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生逐步適應(yīng)社會(huì)就業(yè)的需求，進(jìn)而提高學(xué)生的專業(yè)水平。從這個(gè)意義來講，新設(shè)置的翻譯課會(huì)有利于教學(xué)質(zhì)量，有利于本科教學(xué)。

（二）增加課時(shí)。

根據(jù)各門翻譯課的教學(xué)大綱，我們可以發(fā)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時(shí)數(shù)之間的矛盾與不和諧。很多翻譯的教學(xué)內(nèi)容比較豐富，但是課時(shí)似乎較少。課時(shí)缺少現(xiàn)象會(huì)影響到教學(xué)內(nèi)容的正常進(jìn)行。因此，將翻譯課要增加一些課時(shí)。

（三）編寫特色教材。

漢語翻譯是我院的一門老學(xué)科。建校之后，我校成立少數(shù)民族培訓(xùn)基地，其中有藏、蒙、維等三個(gè)教學(xué)組，為西北地區(qū)培養(yǎng)少數(shù)民族干部。當(dāng)時(shí)維語教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)是翻譯，培養(yǎng)目的是翻譯人才。我們教研室已經(jīng)出版了《漢維——漢維翻譯理論與技巧》、《維漢民間文學(xué)比較》等教材。準(zhǔn)備策劃出版《應(yīng)用文翻譯技巧與實(shí)踐》、《維吾爾族熟語學(xué)翻譯》、《新聞翻譯教程》、《維吾爾族文學(xué)翻譯史》、《<紅樓夢(mèng)>翻譯研究》、《<三國(guó)演義>翻譯研究》和《<水滸傳>翻譯研究》等教材。教研室組織我室教師，準(zhǔn)備編寫《文學(xué)翻譯與漢族文化》、《文學(xué)翻譯與俄羅斯文化》等文化與翻譯系列叢書。特色教材編寫也是其中的一個(gè)措施：

1．組織整合現(xiàn)有教師隊(duì)伍，發(fā)揮教師們的優(yōu)勢(shì)，編寫特色教材。2．出于實(shí)際情況，認(rèn)真做計(jì)劃，按步驟開展工作。

3．充分發(fā)揮新疆各地我院畢業(yè)生，搜集有關(guān)資料搜集整理工作。4．申報(bào)我校、省、國(guó)家教材經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，爭(zhēng)取教材出版經(jīng)費(fèi)。

5．調(diào)動(dòng)我院研究生、本科生，去新疆進(jìn)行田野調(diào)查，搜集第一手資料的學(xué)術(shù)活動(dòng)，為教材編寫籌備資料資源。

（四）加強(qiáng)翻譯資料庫(kù)建設(shè)。

為了加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，改善學(xué)生課余學(xué)習(xí)環(huán)境，為了提供學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)會(huì)，筆者提倡創(chuàng)建一個(gè)翻譯資料庫(kù)。在資料庫(kù)中，我院將訂閱《烏魯木齊晚報(bào)》（維文）、《工人時(shí)報(bào)》（維文）、《新疆日?qǐng)?bào)》（漢、維文）、《民族文學(xué)》、《作家文學(xué)》、《世界文學(xué)》（維文）、《文學(xué)譯叢》（維文）、《西部文學(xué)》等報(bào)刊，同時(shí)將這些雜志的過期加以復(fù)印裝訂。我教研室聯(lián)系新疆人民出版社、民族出 版社以及新疆青少年出版社，搜集《紅樓夢(mèng)》、《三國(guó)演義》、《水滸傳》、《悲慘的世界》、《李自成》、《靜靜的頓河》等國(guó)內(nèi)外名著的維文版，以便學(xué)生課外閱讀學(xué)習(xí)。

（五）創(chuàng)辦內(nèi)部學(xué)生翻譯雜志。

目前，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)同意學(xué)生創(chuàng)辦內(nèi)部譯文集子，類似于內(nèi)部交流雜志。這一創(chuàng)舉將會(huì)推動(dòng)學(xué)生的實(shí)踐能力的提高。學(xué)生選用力所能及的漢文作文，自己翻譯、自己編輯、自己排版、自己印刷發(fā)行。他們直接參與翻譯活動(dòng)以及辦刊過程，得到一個(gè)很好的鍛煉機(jī)會(huì)與實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

總之，翻譯類課程的重新設(shè)置與補(bǔ)充是一個(gè)十分必要的改革。這是一項(xiàng)有利于促進(jìn)本科教學(xué)評(píng)估的系統(tǒng)工程。為了提高教學(xué)水平，拓展學(xué)生的專業(yè)視野，為了加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能，進(jìn)而擴(kuò)展學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，我們要及時(shí)地對(duì)舊教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改革。筆者呼吁我校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這與教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的問題給予高度重視，在政策與經(jīng)費(fèi)方面提供一些必要的支持。

參考文獻(xiàn)

[1]錢偉長(zhǎng)著，教育和教學(xué)問題的思考[M]，上海，上海大學(xué)出版社，2000.12 [2]李偉主編，高等院校體育專業(yè)課程設(shè)置與教學(xué)指導(dǎo)手冊(cè)[M]，第一卷，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.10 [3]李偉主編，高等院校體育專業(yè)課程設(shè)置與教學(xué)指導(dǎo)手冊(cè)[M]，第二卷，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.10 [4]李偉主編，高等院校體育專業(yè)課程設(shè)置與教學(xué)指導(dǎo)手冊(cè)[M]，第三卷，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.10 4

第二篇：論民事調(diào)解中存在的問題

民事調(diào)解中存在的問題及解決方案

民事調(diào)解，又稱訴訟調(diào)解，指人民法院在審理民事糾紛案件時(shí)，在審判人員的主持下，雙方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決爭(zhēng)議的活動(dòng)和結(jié)案方式。隨著民事審判方式改革的深入，民事調(diào)解的各種弊端逐漸暴露。筆者冒自揣測(cè)，對(duì)民事調(diào)解中存在的問題進(jìn)行羅列，以對(duì)其原因加以分析，同時(shí)積極探索新形式下優(yōu)化民事調(diào)解工作的對(duì)策，希望能促進(jìn)民事調(diào)解實(shí)務(wù)發(fā)展。

一、當(dāng)前民事調(diào)解中的存在問題

調(diào)解制度作為我國(guó)民事審判中的一項(xiàng)重要制度，具有許多優(yōu)勢(shì)，被國(guó)外司法界稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”，自中華人民共和國(guó)成立以來，一直受到重視，經(jīng)歷了“調(diào)解為主”、“著重調(diào)解”與“調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決”各個(gè)階段。在司法實(shí)踐中，從人的利己性根源來看，民事調(diào)解仍然存在的一定問題。

“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”，“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，趨利避害、追求利益是人的本性。人類從事任何社會(huì)活動(dòng)，都必須遵循經(jīng)濟(jì)性原則，即以最小的成本，換取最大的收益，得到資源配臵的最大化。

（一）法院、法官追求自身利益的最大化，導(dǎo)致法官濫用職權(quán)，積極尋求調(diào)解，也滋生了司法腐敗。

（二）原告追求自身利益的最大化，使得原告不愿意選擇調(diào)解，不利于糾紛的徹底解決。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1980年全國(guó)第一審民事案件調(diào)解率69.1%，此后逐年下降，至2003年為29.94%。近年來，隨著對(duì)調(diào)解工作的重視，比例又有所回升，但幅度不大。

（三）被告追求自身利益的最大化，導(dǎo)致調(diào)解違反合法、自愿原則的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）雙方當(dāng)事人追逐自身利益最大化，產(chǎn)生雙方當(dāng)事人

是原告犧牲自己的部分預(yù)期利益，無論是訴訟費(fèi)的分擔(dān)，或者債務(wù)的分期履行，或者債務(wù)的部分減少，或者放棄部分訴訟請(qǐng)求。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，任何人或者組織都是一個(gè)理性的人，他在做出任何一個(gè)選擇時(shí)，都會(huì)進(jìn)行成本收益的。被告作為一個(gè)理性人，如果調(diào)解結(jié)果同原告的訴訟請(qǐng)求一致，他不可能選擇調(diào)解，因?yàn)榕袥Q的最壞結(jié)果也是滿足原告的所有訴訟請(qǐng)求，在此前提下，他選擇調(diào)解只是為原告與法院減少成本，對(duì)于他本身，并無明顯的成本的減少與收益的增加。在調(diào)解過程中，法官為追求結(jié)案率與自身的利益，加上被告對(duì)自身利益的追求，某些法官根據(jù)其對(duì)案件的認(rèn)識(shí)對(duì)原告進(jìn)行說服，甚至利用原告對(duì)的不了解，迫使原告接受調(diào)解；被告也利用各種手段迫使原告接受其調(diào)解方案，如利用原告不愿意撕破臉，得罪人的心理，甚至有的被告在原告放棄部分利益達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，又不自動(dòng)履行協(xié)議，使原告蒙受更大的損失，如此，對(duì)法律和法院的權(quán)威構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)。被告達(dá)成調(diào)解后不自動(dòng)履行義務(wù)，是原告不愿意看到的，雖然調(diào)解過程形式上符合當(dāng)事人自愿原則，實(shí)質(zhì)上，這一結(jié)果并不符合原告的真實(shí)意思，容易將審判中的矛盾轉(zhuǎn)移至執(zhí)行程序中，不利于維護(hù)的和諧穩(wěn)定。

（四）來自雙方當(dāng)事人串通的因素

由于調(diào)解制度本身的靈活性，設(shè)臵上沒有判決的嚴(yán)密，無須對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)定。實(shí)踐中，不少當(dāng)事人惡意利用調(diào)解制度，規(guī)避法律、逃避義務(wù)，損害國(guó)家、集體或者其他人的合法權(quán)益。許多離婚案件中，雙方當(dāng)事人故意將債務(wù)轉(zhuǎn)移由一人負(fù)擔(dān)，以此來逃避對(duì)第三人的清償義務(wù)。

三、優(yōu)化民事調(diào)解工作的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前民事調(diào)解存在的問題，筆者認(rèn)為在民事調(diào)解中應(yīng)樹立法官的正確觀念，規(guī)范與完善民事調(diào)解相關(guān)制度，特別是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)調(diào)解的監(jiān)督和引入檢察機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)解結(jié)案案件的抗訴機(jī)制，并探索有效的調(diào)解技巧，促使當(dāng)事人化干戈為玉帛，驗(yàn)，專業(yè)化的分工，帶來效率的極大提高，因?yàn)橥デ胺ü贈(zèng)]有審判權(quán)，雙方當(dāng)事人享有更大的自由，避免法官利用審判權(quán)設(shè)租獲取超額效益；庭審法官“只審不調(diào)”，避免審判法官先入為主，防止當(dāng)事人將調(diào)解法官的成見帶入審判。

2、對(duì)受理費(fèi)實(shí)行分段收費(fèi)，激勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)選擇調(diào)解。通過對(duì)成本與收益的考察，受理費(fèi)也是當(dāng)事人的訴訟成本組成部分。如果法院能夠?qū)κ芾碣M(fèi)實(shí)行分段收費(fèi)，采取類似撤訴的規(guī)定，規(guī)定在答辯期前調(diào)解、庭前調(diào)解、庭審時(shí)調(diào)解與庭審后調(diào)解受理費(fèi)相應(yīng)的減少，減少的金額按照時(shí)間前后逐級(jí)遞減，勢(shì)必導(dǎo)致大量案件以調(diào)解結(jié)案。許多案件，雙方當(dāng)事人就因?yàn)樵谠V訟費(fèi)用上負(fù)擔(dān)不能達(dá)成一致，致使調(diào)解失敗。雖然司法解釋規(guī)定人民法院可以直接決定訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)比例，但往往有爭(zhēng)議的訴訟費(fèi)用金額較大，而且當(dāng)事人因訴訟費(fèi)用不能達(dá)成一致的，在簽字前反悔的很多。

3、適時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人約定一方不履行協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，在法律許可的范圍內(nèi)允許責(zé)任形式的多樣性，鼓勵(lì)誠(chéng)信行為，懲罰違約行為，維護(hù)司法權(quán)威。《調(diào)解規(guī)定》第十條已對(duì)該制度作了明確的規(guī)定。實(shí)踐中，在《調(diào)解規(guī)定》出臺(tái)之前，一些法院已嘗試引入民事責(zé)任條款，如：在協(xié)議中約定義務(wù)人分期清償債務(wù)，義務(wù)人到期不履行，權(quán)利人可以就已到期未履行與未到期的債權(quán)一并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

4、加強(qiáng)人民法院內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)解的監(jiān)督。人民法院內(nèi)部除了訴訟法規(guī)定訴訟程序上的自我糾錯(cuò)機(jī)制外，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，還有專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。肖揚(yáng)同志曾指出，法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，而且法院紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任更加重大，紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)保證法官為民、務(wù)實(shí)、清廉和公正、高效司法，有著舉足輕重的作用。

人民法院被群眾譽(yù)為“最講理、最公平、最廉潔”的地方。人民法官如產(chǎn)生不廉潔行為，不僅是個(gè)人的品質(zhì)問題，而且關(guān)

雙方的思想工作；

2、代理人勸說法，基于當(dāng)事人對(duì)代理人的信任，由代理人給當(dāng)事人分清是非，解釋法律，闡明利害，促使案件調(diào)解成功；

3、親友外力法，類似于代理人勸說法，適用于家庭婚姻、鄰里糾紛等案件，通過親友用親情、友情來促成協(xié)議達(dá)成；

4、冷處理法，對(duì)于離婚案件可以采取此法，部分離婚當(dāng)事人雙方因?yàn)楝嵤录姞?zhēng)，一言不合，賭氣提出訴訟，離婚并非真實(shí)意愿，通過冷處理，可以讓其穩(wěn)定情緒后冷靜處理，易于調(diào)解協(xié)議的達(dá)成；

5、互換位臵法，法官可以采取換位思考的方式，勸說雙方當(dāng)事人站在對(duì)方當(dāng)事人角度考慮，此法易于緩和矛盾，增進(jìn)了解，互相理解，以期達(dá)成協(xié)議；

6、訴調(diào)對(duì)接、委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解法，利用已經(jīng)建立的速調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)或獨(dú)立調(diào)解人制度，在案件的調(diào)解過程中根據(jù)案件性質(zhì)和實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)案件通過訴調(diào)對(duì)接的平臺(tái)，予以委托基層民調(diào)組織調(diào)解或邀請(qǐng)獨(dú)立調(diào)解人等到庭協(xié)助調(diào)解。以上的技巧為筆者調(diào)解實(shí)踐中的常用技巧，有更多的技巧有待于大家在審判實(shí)踐中去共同總結(jié)。

四、結(jié)語

調(diào)解制度歷史悠久，早在西周時(shí)期，在地方官吏中就有“調(diào)人”之職，其職能為“司萬民之難而諧合之”。古代調(diào)解時(shí)以“禮”等儒家倫理道德和民間習(xí)俗為依據(jù)，以“動(dòng)之以情、曉之以理”為主要，與現(xiàn)在的司法調(diào)解方式有相通之處?，F(xiàn)代的司法調(diào)解始于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的蘇區(qū)。著名的“馬錫五審判方式”產(chǎn)生于抗戰(zhàn)時(shí)期，該審判方式強(qiáng)調(diào)依靠群眾，注重調(diào)查，重視調(diào)解工作，將調(diào)解與審判結(jié)合起來，以解決民事糾紛為目標(biāo)，追求實(shí)體正義，重視糾紛解決的社會(huì)效果。新中國(guó)成立后，關(guān)于調(diào)解的政策經(jīng)歷了以“調(diào)解為主”、“著重調(diào)解”和“自愿、

第三篇：論銀行業(yè)存在問題

改革開放以來，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展很快，特別是銀行業(yè)在改革春風(fēng)的沐浴下迅速蓬勃壯大。隨著金融體制改革的深入和入世步伐的加快，金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈，我國(guó)商業(yè)銀行也將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)自身暴露出的問題，急需認(rèn)清和解決。

一、目前我國(guó)銀行業(yè)普遍存在的問題

（一）過分強(qiáng)調(diào)“存款立行”，搞存款競(jìng)爭(zhēng)，阻礙自身和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行

對(duì)各商業(yè)銀行來說，“存款立行”幾乎成了一條鐵律，因此擴(kuò)大存款規(guī)模成了各商業(yè)銀行的頭等大事。自1996年以來，央行連續(xù)七次下調(diào)存貸款利率，旨在促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大，引導(dǎo)居民減少儲(chǔ)蓄，擴(kuò)大消費(fèi)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在日常監(jiān)管中一些機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)存款下降，就把抓存款當(dāng)作一個(gè)重要監(jiān)管內(nèi)容來看待，這樣貨幣政策效應(yīng)就被沖減掉了，妨礙國(guó)家宏觀調(diào)控手段的實(shí)施，不利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

由于銀行業(yè)的擴(kuò)張和競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，銀行的投資活動(dòng)需要找到足夠的社會(huì)閑散資金，自然而然存款問題就被放在首要位置。目前，各商業(yè)銀行每年都分級(jí)下達(dá)當(dāng)年存款任務(wù)指標(biāo)。特殊情況下，上級(jí)行還會(huì)給所屬機(jī)構(gòu)來個(gè)月度或季度的存款“大會(huì)戰(zhàn)”，并且將完成存款任務(wù)與員工工資獎(jiǎng)金掛鉤、與評(píng)比先進(jìn)掛鉤。雖然央行三令五申，不準(zhǔn)將存款完成情況與員工工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤，但很多單位依然我行我素，置若罔聞！在“存款立行”觀念的支配下，各商業(yè)銀行盲目拉存，只重視存款數(shù)量不重視質(zhì)量，也給自身發(fā)展帶來一系列不良后果。

１．過分強(qiáng)調(diào)抓存款，擾亂臨柜業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為攬儲(chǔ)一些機(jī)構(gòu)公然將企業(yè)存款轉(zhuǎn)入儲(chǔ)蓄核算，為部分企業(yè)機(jī)關(guān)團(tuán)逃避監(jiān)督和大額提現(xiàn)開了方便之門，達(dá)到公款私用之目的。違規(guī)高息攬存、上門收款、借助行政干預(yù)等各種拉存手段的出臺(tái)大大提高了銀行經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)也助長(zhǎng)了少數(shù)顧客的陋習(xí)，例如經(jīng)常違規(guī)大額取現(xiàn)，假幣難以沒收，對(duì)工作人員態(tài)度惡劣等增加了臨柜人員的工作難度和精神壓力。

2、銀行經(jīng)營(yíng)管理重心偏移，風(fēng)險(xiǎn)加大。為擴(kuò)大存款規(guī)模，許多機(jī)構(gòu)以事先許諾貸款或信貸額度作為優(yōu)惠條件吸引企業(yè)或個(gè)體工商戶。進(jìn)一步加大了金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率。而且在實(shí)行存貸比例管理的情況下資產(chǎn)質(zhì)量的計(jì)算上有個(gè)特點(diǎn)，就是貸款規(guī)模越大，反映出資產(chǎn)質(zhì)量越好。因此在呆滯貸款或壞帳無法減少的情況下增加貸款規(guī)模不失為“提高”資產(chǎn)質(zhì)量的一條好途徑。而要擴(kuò)大貸款規(guī)模，先決條件就是要保證存款規(guī)模，這種治標(biāo)不治本的做法，只能使經(jīng)營(yíng)陷入困境。銀行作為投資業(yè)本應(yīng)將重點(diǎn)放在投資環(huán)節(jié)上，確保資金安全，并使其有所增值，保持良性循環(huán)，增加收益，以此來擴(kuò)大自身實(shí)力才是銀行最終的經(jīng)營(yíng)目的。然而目前普遍的狀況是存款沒搞上去一切免談，資產(chǎn)質(zhì)量成了個(gè)別人的行為，并在本質(zhì)上與存款工作相分離。

3、過分強(qiáng)調(diào)“存款立行”，最終將導(dǎo)致銀行經(jīng)營(yíng)困難。社會(huì)上合理有效的資金投放空間受整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素制約，一旦超過這個(gè)幅度，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)必將加大。相反，如果銀行不把一定比例資金運(yùn)用出去，而自身卻要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的存款利息支出，這與銀行本質(zhì)是相悖的。這樣，在拉存款和放貸款兩種壓力下，形成一個(gè)兩難選擇，將最終導(dǎo)致銀行經(jīng)營(yíng)陷入困境。

商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是效益，存款的增加并不等同于效益的增長(zhǎng)，它只是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的條件之一，盲目擴(kuò)大存款規(guī)模是一種自殺行為，只有適度的增長(zhǎng)才能保持良性的經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）資產(chǎn)管理不善，不良貸款比率高，貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全

截至去年底止，中國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行賬面需核銷的呆帳貸款，占其貸款總額的百分之二點(diǎn)七，但加上需要核銷的逾期和呆滯貸款，全部合計(jì)的壞帳比率為百分之八或九。按國(guó)內(nèi) 四大商業(yè)銀行貸款總余額占全部金融機(jī)構(gòu)貸款總余額超過六成，百分之八至九的壞帳率，即達(dá)五千至六千億元。而且上述的壞帳比率并不包括己剝離的資產(chǎn)和債轉(zhuǎn)股在內(nèi)。四大商業(yè)銀行去年已有三千五百億元的不良資產(chǎn)被剝離，經(jīng)獨(dú)立評(píng)估后，與企業(yè)簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的也近一千億元。(資料來源：< < 信息時(shí)報(bào)>>電子版< http://004km.cn)

從以上數(shù)字可以看出，盡管中央從1995年全國(guó)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議以來，要求各國(guó)有商業(yè)銀行要將不良資產(chǎn)比率每年下降一定的百分點(diǎn)，最近兩三年銀行的貸款質(zhì)量雖有所提高，但是不良資產(chǎn)比例仍然較高，信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依舊很大。這種風(fēng)險(xiǎn)的形成有其深層次的經(jīng)濟(jì)背景，例如政府的干預(yù)和某些企業(yè)的盲目行為等客觀因素，但商業(yè)銀行自身的因素是不可忽視的。

首先，商業(yè)銀行在資產(chǎn)管理方面存在很大缺陷，貸款“三查”制度真正落實(shí)，授信不統(tǒng)一。不少項(xiàng)目貸前調(diào)查流于形式，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展趨勢(shì)等主要因素預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，在方法上重定性輕定量，缺乏科學(xué)的分析；貸時(shí)審查不嚴(yán)格、不科學(xué)，在放貸時(shí)違反規(guī)定與操作程序，使“人情貸款”、“關(guān)系貸款”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；貸后檢查不積極，流于形式，重貸輕營(yíng)的現(xiàn)象較普遍。這些因素將直接影響今后貸款的回收。另外銀行對(duì)不同企業(yè)貸款方式（主要有信用貸款、擔(dān)保貸款、抵押貸款）選擇不當(dāng)也是造成貸款風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。我國(guó)商業(yè)銀行從1997年開始實(shí)行授信制度，但由于授信不統(tǒng)一，往往出現(xiàn)同一借款人授信總額度超過其最大風(fēng)險(xiǎn)承受力的現(xiàn)象，造成信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。

其次，由于目前很多機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，且個(gè)別人員法制觀念極差，違章違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人為造成信貸風(fēng)險(xiǎn)損失，嚴(yán)重威脅信貸資產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)。

最后，缺乏一套嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，也是造成不良貸款增加的一個(gè)重要因素。目前我國(guó)金融監(jiān)管體系還不完善，監(jiān)管機(jī)制也不健全，銀行內(nèi)部稽核、監(jiān)督工作還存在很多問題，這些都給不良資產(chǎn)的形成埋下隱患。

貸款是商業(yè)銀行最重要的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到商業(yè)銀行的生存與發(fā)展，這在我國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)比較單一的情況下顯得尤為突出。必須加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，建立建全科學(xué)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。

（二）人員素質(zhì)水平普遍不高，技術(shù)裝備落后

現(xiàn)代銀行是高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，對(duì)員工的素質(zhì)有著很高的要求，不管是管理人員還是一般業(yè)務(wù)人員。不僅要求員工要具備較高的學(xué)歷層次，豐富的專業(yè)知識(shí)，更注重員工的工作能力和創(chuàng)造力。而目前我國(guó)商業(yè)銀行特別是幾家國(guó)有商業(yè)銀行職工隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高，學(xué)歷較低，工作能力和業(yè)務(wù)水平也不高。這主要是一些銀行缺乏一套完善的、適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)作的勞動(dòng)人事制度。員工錄用要求不高、把關(guān)不嚴(yán)，很多人都是靠關(guān)系而不是靠自身實(shí)力進(jìn)入銀行；在崗人員缺少技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有一套科學(xué)嚴(yán)密的考核制度；崗位分工不合理，員工缺乏工作積極性和創(chuàng)造性。而且大量臨時(shí)用工人員充斥一線崗位，很多都是無證上崗，難以保證銀行臨柜業(yè)務(wù)的順利開展和服務(wù)質(zhì)量的提高。再加上這部分人員缺乏必要的教育，且由于待遇較低，往往很容易造成某些人心里失衡，從而走上犯罪道路。近幾年來這類金融犯罪案件頻頻發(fā)生，呈逐年上升的勢(shì)頭，已嚴(yán)重威脅到銀行資金安全和社會(huì)聲譽(yù)。

服務(wù)是金融工作的生命線，良好的人員素質(zhì)還應(yīng)配以先進(jìn)的技術(shù)裝備才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。就總體而言我國(guó)商業(yè)銀行在硬件方面還是比較落后的。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)還沒有實(shí)現(xiàn)更大范圍的縱向或橫向聯(lián)網(wǎng)，大多數(shù)行自成體系，且網(wǎng)絡(luò)覆蓋面也不廣；ATM、ＰＯＳ等設(shè)備也不普及，數(shù)量少，一柜多機(jī)、一機(jī)一卡的格局普遍存在，給顧客帶來很多不便。

（四）經(jīng)營(yíng)品種單一，缺乏金融創(chuàng)新

目前，國(guó)內(nèi)銀行功能都過于單一，一味注重傳統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)發(fā)展滯后。雖然在業(yè)務(wù)品種范圍較之改革前有了明顯的擴(kuò)大，但還是缺乏創(chuàng)新。很多機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)仍停留在相當(dāng)級(jí)、粗放的狀態(tài)下。當(dāng)前，各商業(yè)銀行要在保證風(fēng)險(xiǎn)的情況下搞創(chuàng)新是必然趨勢(shì)，否則終將被社會(huì)所淘汰。

二、面對(duì)金融全球化，中國(guó)銀行業(yè)要做好充分準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)立于不敗之地

（一）改變觀念，保持存款適度增長(zhǎng)

存款不是銀行的本質(zhì)特征，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境來看，只有適度合理的增長(zhǎng)才能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。首先，各商業(yè)銀行要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，變“存款立行”為“效益立行”，在增強(qiáng)銀行實(shí)力過程中，應(yīng)以利潤(rùn)作為主要考核指標(biāo)，禁止下達(dá)硬性存款考核指標(biāo)，但也不能忽視存款，要將存款數(shù)量與質(zhì)量一起抓。其次，要在信貸管理方面加大力度，把信貸管理工作從實(shí)質(zhì)上提高到銀行經(jīng)營(yíng)管理中心地位上來，充分體現(xiàn)贏利對(duì)銀行生存發(fā)展的重要性。最后，各商業(yè)銀行可以通過擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提供多種融資服務(wù)諸如大力開展房屋按揭貸款、高檔耐用消費(fèi)口信貸等方式以緩和儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)總循環(huán)的矛盾，保持金融與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡。

（二）加強(qiáng)信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，做好銀行體系不良資產(chǎn)的處理

商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的形成有其歷史的和社會(huì)的原困，也有自身管理不善的因素。當(dāng)務(wù)之急是必須盡快建立健全科學(xué)的貸款風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)貸款的安全性、流動(dòng)性和效益性。

首先，要重點(diǎn)落實(shí)貸款“三查”制度和統(tǒng)一授信制度，強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中和事后控制。各商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地分析客觀環(huán)境的變化，使信貸資金的投向、投量隨著客觀情況的變化而變化。要綜合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)狀況等各種指標(biāo)確定企業(yè)的信用等級(jí)。在貸款發(fā)放前通過對(duì)借款企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)的評(píng)估并對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、分析和判斷，通過量化方式測(cè)算企業(yè)信用對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的影響。盡量避免對(duì)信用等級(jí)低于貸款標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予貸款。而且要根據(jù)資信等級(jí)對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一授信，將貸款總額確定在可控范圍之內(nèi)。同時(shí)要做好貸時(shí)審查工作，落實(shí)審貸分離制度，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行驗(yàn)證，以確定貸款方式、額度等具體事項(xiàng)，審查貸款的基本情況，最后由決策部門審批。最后還應(yīng)把好事后檢查關(guān)，這也是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要及時(shí)監(jiān)測(cè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量的變化；加強(qiáng)對(duì)貸款使用狀況的監(jiān)督。定期對(duì)其進(jìn)行測(cè)算和分析，可借助電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)貸款全過程實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確定風(fēng)險(xiǎn)度。

其次，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制也是防范風(fēng)險(xiǎn)，減少損失的關(guān)鍵所在。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分散的原理，實(shí)行貸款方式多樣化，合理控制信用貸款的范圍、數(shù)量，擴(kuò)大貼現(xiàn)、抵押、擔(dān)保貸款和其他風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的貸款種類。限制貸款的集中程度，控制同一主體貸款比重，對(duì)于大額的貸款可通過銀團(tuán)貸款等方式，以達(dá)到分散貸款風(fēng)險(xiǎn)的目的。此外，還可以與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，要求其辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以便轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。雖然商業(yè)銀行可以通過各種辦法控制、分散、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，但不可完全避免損失的產(chǎn)生。所以建立一套貸款風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制還是必要的?？蛇\(yùn)用法律手段對(duì)責(zé)任人提出財(cái)產(chǎn)清理訴訟，挽回部分損失，還可以通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金等辦法提取一定比例利潤(rùn)，作為風(fēng)險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)貸款壞帳損失。

最后，商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督，強(qiáng)化稽核內(nèi)控制度，加強(qiáng)信貸隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有信貸人員思想覺悟和嚴(yán)把人員關(guān)，杜絕人為因素造成的損失。加強(qiáng)金融監(jiān)管體系的建設(shè)，推行金融監(jiān)管手段法制化，盡可能降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

各商業(yè)銀行在做好風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，還要及時(shí)清理遺留的不良資產(chǎn)。將其控制在一定的額度之內(nèi)。對(duì)不良資產(chǎn)和健康資產(chǎn)實(shí)行分賬管理，將分離出來的不良資產(chǎn)通過法律手段進(jìn)行清收，對(duì)確實(shí)無法收回的，可運(yùn)用市場(chǎng)化的手段如拍賣資產(chǎn)，更換經(jīng)營(yíng)管理人員，另組公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，剝離給專業(yè)金融資產(chǎn)管理公司等方法予以化解和處理。另外商業(yè)銀行也可主動(dòng)參與企業(yè)改制，幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)狀況，提高效益，力求保全信貸資產(chǎn)。

（三）狠抓軟硬件建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)有業(yè)務(wù)，努力開拓新興業(yè)務(wù)

一流的技術(shù)裝備加上一流的人員是商業(yè)銀行提高經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力所必備的條件。國(guó)外一些著名大銀行常通過安排員工輪崗訓(xùn)練或派駐海外機(jī)構(gòu)工作等方式，以拓寬員工的知識(shí)面和視野，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造力。我們可以借鑒他們的先進(jìn)做法給合自身實(shí)際大力推進(jìn)員工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，嚴(yán)禁無證人員上崗，并可通過建立一套激勵(lì)型的勞動(dòng)人事制度，從員工的錄用、培訓(xùn)、考核、收入分配、職務(wù)晉升等方面進(jìn)行全面改革，讓忠誠(chéng)能干的員工得到充分施展才華的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)員工思想政治教育、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)員工遵紀(jì)守法觀念，避免違法亂紀(jì)事件發(fā)生，使每個(gè)員工以為銀行做出貢獻(xiàn)與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值緊密結(jié)合起來，激勵(lì)全體員工傾心敬業(yè)。

各商業(yè)銀行還要把更新技術(shù)裝備作為一個(gè)戰(zhàn)略性問題來對(duì)待，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，更新辦公室設(shè)施，改善營(yíng)業(yè)環(huán)境，使軟硬件同步發(fā)展，為客戶提供一套高效運(yùn)作機(jī)制。

面對(duì)目前過于單一的銀行功能，在全新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融背景下，積極致力于金融創(chuàng)新是我國(guó)商業(yè)銀行改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和現(xiàn)代商業(yè)銀運(yùn)作規(guī)則，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升商業(yè)銀行的社會(huì)化服務(wù)功能，增進(jìn)效率。首先就要對(duì)傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新。不斷提高存款業(yè)務(wù)的科技含量，開發(fā)多功能銀行卡，借助先進(jìn)的科技手段大力發(fā)展自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，利用覆蓋全球的ＧＭＳ網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)在手機(jī)中完成賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)等各類理財(cái)功能，發(fā)展和完善ＡＴＭ、ＰＯＳ和電子轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)；積極開拓信貸業(yè)務(wù)，大力發(fā)展銀團(tuán)貸款、并購(gòu)貸款（為企業(yè)兼并、收購(gòu)等資本活動(dòng)提供貸款）等新興業(yè)務(wù)，加大非信貸領(lǐng)域如購(gòu)買企業(yè)債券、國(guó)債的投資力度；改革傳統(tǒng)結(jié)算業(yè)務(wù)，變坐等客戶為主動(dòng)上門服務(wù)，在大企業(yè)設(shè)立資金清算中心，建立流動(dòng)資金結(jié)算中心，開通對(duì)公業(yè)務(wù)通存通兌，使客戶辦理結(jié)算、查詢等業(yè)務(wù)更加方便、快捷。大力推行代理業(yè)務(wù)、管理業(yè)務(wù)、委托業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)，積極開拓新興中間業(yè)務(wù)，例如可為企業(yè)制定改革方案，設(shè)計(jì)更為合理的股本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)購(gòu)并、資產(chǎn)重組策劃，利用自身的信譽(yù)、技術(shù)和雄厚的研究力量為企業(yè)和社會(huì)提供投資咨詢服務(wù)等等。

金融全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，而我國(guó)的銀行也將面對(duì)更加廣闊的市場(chǎng)，同時(shí)也面臨著國(guó)內(nèi)外各種力量的挑戰(zhàn)，認(rèn)清自我、改造自我、創(chuàng)新自我，才能立足于世界金融大舞臺(tái)。

第四篇：課改中存在的問題及對(duì)策

課改中存在的問題及對(duì)策

在我校，基礎(chǔ)教育課程改革已啟動(dòng)多年，分析課改，我們會(huì)欣喜的發(fā)現(xiàn)“三維目標(biāo)”已成為教學(xué)的指針，導(dǎo)學(xué)案的使用已付諸于行動(dòng)，自主、合作、探究學(xué)習(xí)方式向主流發(fā)展，凸現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，課堂評(píng)價(jià)呈現(xiàn)多元化。但通過平時(shí)參加的聽課、課改教研活動(dòng)，我總結(jié)分析、發(fā)現(xiàn)了不少誤區(qū)，我覺得目前的課改質(zhì)量存在著不容忽視的問題。

一、課程改革中存在的問題 1.弱化了知識(shí)

在新課程實(shí)施的過程中，學(xué)習(xí)目標(biāo)和授課過程程中淡化和弱化了“知識(shí)與能力”的首要目標(biāo)，甚至誤認(rèn)為新課標(biāo)下教本多樣試題不同不按教材內(nèi)容進(jìn)行，沒有把握好教材的最基礎(chǔ)知識(shí)，往往是脫離教材基礎(chǔ)，駕空教材。

2.情感目標(biāo)落空

‘‘情感態(tài)度價(jià)值觀’’沒有和各科學(xué)生思想道德有機(jī)結(jié)合起來，脫離具體的內(nèi)容和特定情境，學(xué)生積極的感情、科學(xué)態(tài)度和正確的價(jià)值觀和培養(yǎng)落實(shí)不到位，情感目標(biāo)形式化，課改中的思想品德教育落空，大多課程只注重了知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，而忽視了知識(shí)與生活實(shí)際的聯(lián)系。

3.評(píng)價(jià)不到位

課改中對(duì)于學(xué)生在課堂上的展示沒有及時(shí)的評(píng)價(jià)，而且評(píng)價(jià)方式單一，也缺少了一些階段性的整體評(píng)價(jià)，使學(xué)生在思想上失去競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而沒有上進(jìn)心。

4.合作學(xué)習(xí)庸俗化（1）分組不分工：小組成員沒有分工和協(xié)作只是尖子更尖，而弱勢(shì)群體更弱，合作學(xué)習(xí)成了優(yōu)秀生的平臺(tái)。

（2）時(shí)間不充分：小組探究是還未來及交流研究就哽行宣布停止。

（3）自主變自流：教師把課堂、作業(yè)課本全都還給了學(xué)生，有些課堂亂代替討論，沒有學(xué)習(xí)目標(biāo)、沒有提示和反饋、沒有交流的自主學(xué)習(xí)，使自主變成了自流。

5.課堂設(shè)計(jì)成了設(shè)圈套

課改中的老師仍習(xí)慣與教學(xué)流程的預(yù)設(shè)，探究缺乏自主性，大多教師由于急于完成教學(xué)任務(wù)，只叫尖子生回答問題，這樣中差生就沒有思考的余地，吃著夾生飯，成了忠實(shí)的聽眾。教師設(shè)計(jì)教學(xué)成了設(shè)計(jì)好的圈套讓學(xué)生往里鉆，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化體驗(yàn)、多元化思維流于形式先學(xué)后教跟著學(xué)生的思維走成了一句空話，學(xué)生還沒有自主學(xué)習(xí)，也不會(huì)學(xué)習(xí)。

6.課程標(biāo)準(zhǔn)沒有落實(shí)

課程標(biāo)準(zhǔn)是用來教學(xué)、評(píng)價(jià)、考試的依據(jù)，而目前的大多課堂對(duì)課改只是片面的理解為：學(xué)生自主的去學(xué)、去做，而教師忽略了指導(dǎo)學(xué)生去分析、去思考、去展示、對(duì)學(xué)生的能力提高沒有明確的把握。對(duì)課標(biāo)也是一知半解，沒有把課程標(biāo)準(zhǔn)變成具體的教學(xué)行為，無具體的訓(xùn)練目標(biāo)，課改也沒有形成適合學(xué)生的具體的教學(xué)模式，漸漸地又形成教師講、學(xué)生聽的老一套教學(xué)方式，拿教師的思維代替學(xué)生的想法，忽視了學(xué)生的發(fā)展。

二、課改的認(rèn)識(shí)與對(duì)策

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使認(rèn)識(shí)與觀念的轉(zhuǎn)變和課改同步。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流的過程中，逐步積累課改的經(jīng)驗(yàn)，從而在教育教學(xué)中使用，不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平。

2.課改不能走過程，注重繼承與發(fā)展。基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能、定量評(píng)價(jià)與質(zhì)量控制必須得到充分重視，做好新舊方法的整合互補(bǔ)。

3.課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)是課改關(guān)鍵，課改要有自己的特色，讓學(xué)生在合作探究中學(xué)知識(shí)，是個(gè)性體驗(yàn)和多元化思維得到充分體現(xiàn)，評(píng)價(jià)具體到位，促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展。

探究課改中的問題與對(duì)策，使課程改革在實(shí)踐中不斷完善。課改中抓住課程的校本性、時(shí)代性、實(shí)踐性和實(shí)效性特征，注重課程目標(biāo)的人本取向和社會(huì)取向緊密結(jié)合。在培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的同時(shí)，充分重視對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，防止搞形式、走過場(chǎng)，腳踏實(shí)地，提高課改質(zhì)量，使學(xué)生綜合素質(zhì)得到全面發(fā)展。

第五篇：課改中存在的問題和困惑

農(nóng)村小學(xué)課改出現(xiàn)的問題和困惑

基礎(chǔ)教育課程改革正以令人屬目的迅猛之勢(shì)在全國(guó)范圍內(nèi)推行。作為教育工作者的我們，要肩負(fù)起這關(guān)系國(guó)家前途和命運(yùn)的千秋大業(yè)，胸懷每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展，不斷更新教育教學(xué)觀念，腳踏實(shí)地投身于新課程教育改革之中。一直從事農(nóng)村教育教學(xué)工作的我們，在這次課改大潮中收獲頗多。下面，就我們?cè)谡n改中發(fā)現(xiàn)的問題和困惑以及建議等談一談。

一、存在的問題

（一）觀念認(rèn)識(shí)問題

現(xiàn)階段，凡從事教育教學(xué)工作的人對(duì)“課改”這個(gè)詞并不陌生，但在教育教學(xué)過程中，實(shí)施“課改”的人為數(shù)不多，特別是在農(nóng)村，實(shí)施者更是鳳毛麟角。為什么實(shí)施者甚少呢？通過調(diào)查分析，原因有以下幾點(diǎn)：

1、初步轉(zhuǎn)變了教學(xué)思想，更新了教學(xué)觀念。認(rèn)識(shí)到“自主探究，合作交流，實(shí)踐操作”；塑造了學(xué)生的創(chuàng)新靈魂，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生的自主發(fā)展，是時(shí)代的要求，也是歷史的必然選擇。

2、教育觀念在不斷的發(fā)生變化。一是從“以教師教為中心”逐步轉(zhuǎn)向“以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心”。二是課堂教學(xué)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。教學(xué)中注意關(guān)注孩子們未來的成長(zhǎng)，為孩子們健康成長(zhǎng)鋪路搭橋，為生命奠基。三是師生觀的轉(zhuǎn)變。對(duì)教師是教育者又是服務(wù)者，師生之間的關(guān)系是民主、平等、合作、和諧的理念有了新的認(rèn)識(shí)?！耙匀藶楸荆詫W(xué)生發(fā)展為本”的思想正在慢慢的建立起來。

3、諸多農(nóng)村教育教學(xué)工作者對(duì)新課程改革的意義認(rèn)識(shí)不到位，他們認(rèn)為課程改革是專家們的事，他們只是一個(gè)普通教師，想改也改不了，一副事不關(guān)己的模樣。

4、從事農(nóng)村教育工作的教師，特別是資歷較深的教師，他們一直深信自己的教育教學(xué)理念，一直認(rèn)為“傳道授業(yè)”、“尊師重教”就是教師講什么就是什么，學(xué)生主要是聽與記，殊不知這里面卻隱藏了學(xué)生才是知識(shí)建構(gòu)的真正主人的客觀事實(shí)，要改變他們傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念并非一朝一夕的事。

5、一部分年輕教師則認(rèn)為，所謂的課改就是課上用多媒體、分小組，讓學(xué)生討論，培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)的能力。而現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校連幻燈片都沒有，學(xué)生基礎(chǔ)普遍較差，他們認(rèn)為農(nóng)村不具備課改條件，無法進(jìn)行課改。

6、有的教師盡管被喚醒與自主接受新的教學(xué)觀念，也善于更新自己的教育教學(xué)理念，并外化為自己的行動(dòng)，但在實(shí)施過程中受不了眾多傳 統(tǒng)型教師的不良輿論，課改也就不了了之。

課改在這樣的逆流之境，又怎能抬起頭來邁開大步呢？

（二）傳統(tǒng)教學(xué)理念，束縛課改發(fā)展

傳統(tǒng)的教育教學(xué)都是“以教師為中心”、“以教材為中心”，學(xué)生圍繞著教師轉(zhuǎn)，學(xué)生認(rèn)為教師說的、課本里的就是真理，只要是教師講的都記，教師說的都做，離開教師就無所適從，懵懵懂懂，虛度光陰，學(xué)生對(duì)知識(shí)毫無興趣可言。新的課程要求教師必須重視學(xué)生觀，難道教師轉(zhuǎn)換了教育教學(xué)觀念并行動(dòng)起來了，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣就能被調(diào)動(dòng)起來，就能進(jìn)行自主、合作、探究性地學(xué)習(xí)，就能真正成為學(xué)習(xí)的主人了嗎？事實(shí)證明不是這樣的，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在民主、寬松、和諧的學(xué)習(xí)氛圍中，有少數(shù)學(xué)生能積極主動(dòng)地參與到課堂中，并在知識(shí)的探索中體會(huì)到成功與快樂?？捎行﹦t一臉茫然，不知所措，坐立不安，不知要說什么，也不知要干什么；有些則在一些小問題上糾纏不清；有些甚至主題不清，說題外話。小組合作學(xué)習(xí)常常流于形式，不僅浪費(fèi)時(shí)間與精力，更不能激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。

（三）硬件設(shè)施短缺，制約課改進(jìn)行

《課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，努力為教學(xué)配置相應(yīng)設(shè)備?！钡谵r(nóng)村又有多少所學(xué)校能夠這樣做呢？實(shí)行“一費(fèi)制”后，政府資金投入不到位，諸多學(xué)校依然是一支粉筆一張嘴，一個(gè)老師一雙眼。開展教研活動(dòng)要查資料，鎮(zhèn)中心小學(xué)才有三幾臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的電腦，村小、校點(diǎn)更別提用電腦查資料，從僅有的一兩本教科書又能找到什么？教師面對(duì)學(xué)校簡(jiǎn)陋的設(shè)施，尷尬的境地，要增加課堂的信息容量，拓寬學(xué)生的視野，提高學(xué)生的積極主動(dòng)性，那也只是勉為其難的事。

（四）教育評(píng)價(jià)機(jī)制，跟不上課改要求

實(shí)施新課改后，諸多教師都認(rèn)識(shí)到原有的教育評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能適應(yīng)新課程實(shí)踐和發(fā)展的需要，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行的中小學(xué)考試制度與新課程實(shí)施間的矛盾，但教育督導(dǎo)部門和社會(huì)各界仍然在用傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，分?jǐn)?shù)仍然是評(píng)價(jià)一所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，仍然是評(píng)價(jià)一位教師教學(xué)水平高低的唯一尺碼。在這種思想指導(dǎo)下，教師們那敢怠慢分?jǐn)?shù)？社會(huì)、學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如此，那教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)當(dāng)然也會(huì)相應(yīng)定位在考試分?jǐn)?shù)上，哪還有心思去關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程與方法，情感、態(tài)度和價(jià)值觀？這樣就會(huì)影響學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，不利于學(xué)生的全面發(fā)展和整體素質(zhì)的提高，這是多么悲哀的事！

（五）強(qiáng)化課改管理，加強(qiáng)培訓(xùn)工作 希望上級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)好再上崗”的原則，把課程改革的培訓(xùn)工作納入繼續(xù)教育的內(nèi)容之中。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括課改的指導(dǎo)思想、課改的意識(shí)、改革目標(biāo)與各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)等。培訓(xùn)方式應(yīng)倡導(dǎo)培訓(xùn)者與被培訓(xùn)教師的平等交流與對(duì)話，以便解決實(shí)際產(chǎn)生的問題。培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)先是校長(zhǎng)后是教師。因?yàn)樾ｉL(zhǎng)是一所學(xué)校的第一責(zé)任人，是學(xué)校這一航船的舵手，校長(zhǎng)的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)宗旨直接影響到學(xué)校的發(fā)展，影響到教師的發(fā)展，影響到學(xué)生的發(fā)展。如果校長(zhǎng)能站在課改的前沿，有強(qiáng)烈的課改意識(shí)，用自己的意識(shí)去喚醒教師的意識(shí)，新課改就會(huì)取得事半功倍的效果。同時(shí)，要建立適合本校發(fā)展的教學(xué)體系、教研機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師課改的積極性，增強(qiáng)教師自我發(fā)展的意識(shí)。如果每個(gè)教師的課改意識(shí)增強(qiáng)了，并把課改觀念外化為自己的行動(dòng)，相信課改就會(huì)不斷掀開新的篇章。

二、困惑

在新課程實(shí)施的過程中，盡管我們的前期準(zhǔn)備工作做了很多，但是，由于新課程是一項(xiàng)前所未有的教育改革活動(dòng)，并沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在實(shí)驗(yàn)過程中，存在一些問題和不少困惑。

1、受應(yīng)試教育的影響，教學(xué)過程中仍有片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象，使得對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展把握的度不夠好。

2、從傳統(tǒng)的教材、教法、學(xué)法中走出來的教師和學(xué)生對(duì)新課程改革一時(shí)還不適應(yīng)，甚至還有的教師教學(xué)過程缺乏新意，仍是穿新鞋走老路。

3、小組討論、合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)操作不好，部分造成兩極分化。如何照顧薄弱生，使學(xué)生全員發(fā)展也是我們思考的問題。課堂教學(xué)有時(shí)“模式化”嚴(yán)重，有時(shí)又“可操作性”、“可控制性”差，一部分學(xué)生活動(dòng)，另一部分學(xué)生成了聽眾、觀眾，參與不進(jìn)來，積極性差。部分學(xué)生學(xué)得不好，教師把握不好“度”。

4、新課程改革賦予了教師參與課程開發(fā)的權(quán)利，這對(duì)于很多教師來說是全新的挑戰(zhàn)。沒有現(xiàn)成的教材可用，需要教師根據(jù)學(xué)校的具體情況和學(xué)生的實(shí)際情況、興趣需要自己開發(fā)課程。這對(duì)于毫無課程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，缺乏課程開發(fā)指導(dǎo)，本已非常繁忙的教師來說，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的困難。

5、對(duì)新的課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀不夠準(zhǔn)確、不夠深刻，膚淺的理解只能產(chǎn)生簡(jiǎn)單的行為，只能導(dǎo)致課堂教學(xué)形式化、表象化。

6、新課改中有不少研究性、探討性課題，有些是特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐調(diào)查的，但目前學(xué)校仍是封閉性教學(xué)，課程牽涉面廣，實(shí)踐起來有困難、有阻力，這類課題的落實(shí)很不到位。

7、對(duì)課標(biāo)的準(zhǔn)確把握有困難。課標(biāo)中對(duì)提及的內(nèi)容在廣度、深度、難度的要求比較籠統(tǒng)、不夠明確，也不很具體，在教學(xué)實(shí)踐中，講多了講難了趕不上進(jìn)度，講少了講淺了又達(dá)不到課標(biāo)要求。根據(jù)新課程的排課計(jì)劃安排課時(shí)以后，教師普遍感覺時(shí)間緊壓力大，課時(shí)不夠用。

8、實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施不配套，是制約新課程實(shí)施的重要因素；由于長(zhǎng)期以來人們關(guān)注結(jié)果，忽視教學(xué)過程，實(shí)驗(yàn)在用口說實(shí)驗(yàn)，學(xué)生動(dòng)腦想實(shí)驗(yàn)，缺乏動(dòng)手能力；新課程中實(shí)驗(yàn)內(nèi)容大大增加，探究實(shí)驗(yàn)，學(xué)生自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)至關(guān)重要，硬件設(shè)備設(shè)施的嚴(yán)重不足，很難組織教學(xué)班開設(shè)選修課程以及組織探究性學(xué)習(xí)等活動(dòng)。

9、活動(dòng)課是新課改的特點(diǎn)之一，它有利于開闊學(xué)生的視野，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、規(guī)劃能力和交往合作能力。但課時(shí)的有限性嚴(yán)重制約了活動(dòng)課的設(shè)計(jì)。一種好的方案無法實(shí)施，師生雙方都感到很無奈。

10、自主學(xué)習(xí)需要一定的基礎(chǔ)和條件，如學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)生學(xué)習(xí)能力的平衡狀況，學(xué)習(xí)材料搜集的客觀可能性，學(xué)生對(duì)課余時(shí)間調(diào)控能力的大小等等。但學(xué)生一般都不具備這些基礎(chǔ)和條件。如果在基礎(chǔ)和條件還不具備的情況下全面展開自主學(xué)習(xí)，是否會(huì)流于形式并導(dǎo)致不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

11、教師自身綜合素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)代先進(jìn)教育理念和課程知識(shí)還有待于鞏固和提升，部分教師還是以知識(shí)傳授為主，注重學(xué)習(xí)成果。教師知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，學(xué)科水平低，基礎(chǔ)薄弱，影響他們?cè)谛抡n程改革中發(fā)揮作用。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段能力差，計(jì)算機(jī)水平參差不齊。視野狹窄，信息閉塞，不了解學(xué)科前沿。綜合素質(zhì)欠缺，難以適應(yīng)目前的課改，特別是綜文、綜理、藝術(shù)、科學(xué)的課的開設(shè)和課本課程的開發(fā)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課等，教師研究的意識(shí)淡薄、能力差。

三、意見和建議

（一）尊重鼓勵(lì)學(xué)生，促使學(xué)生自主意識(shí)的覺醒

新課程的學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，要從陳舊的、被動(dòng)的、接受式、封閉的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)、合作探討的學(xué)習(xí)方式，提倡自主與探索，發(fā)揮學(xué)生的主體意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)和實(shí)踐能力，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。而采用怎樣的學(xué)習(xí)方式，很大程度上與教育者對(duì)受教育者的角色定位有關(guān)。如果教師把學(xué)生看做是要靠他人的直接灌輸才能學(xué)習(xí)的個(gè)體，就會(huì)采取被動(dòng)的、接受的學(xué)習(xí)方式；如果教師把學(xué)生看作是自主的學(xué)習(xí)者，那么教師就會(huì)融入到學(xué)生之中，從權(quán)威主義、專制主義的怪圈中走出來，以一個(gè)知識(shí)的探索者、引導(dǎo)者、合作者的身份投入到學(xué)生中間，創(chuàng)造一個(gè)民主、寬松、和諧的學(xué)習(xí)氛圍。教師還要引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)、自學(xué)探究、合作交流和規(guī)劃人生的能力；同時(shí)還要積極鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)書本的質(zhì)疑和對(duì)教師的超越，樂于贊賞學(xué)生富有個(gè)性的理解和表達(dá)，課堂成了學(xué)生學(xué)習(xí)的樂園，學(xué)生也真正成為學(xué)習(xí)的主人，這樣一來，學(xué)生的自主意識(shí)也得到了覺醒。

（二）積極開發(fā)資源，改善條件，創(chuàng)造性地進(jìn)行教學(xué)改革實(shí)驗(yàn) 上級(jí)政府和教育行政部門要千方百計(jì)改善辦學(xué)條件，為課程改革提供基本的物質(zhì)保障。同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加深對(duì)新課改意義的認(rèn)識(shí)，以課改為己任，在學(xué)校力所能及的范圍內(nèi)配置一些教學(xué)設(shè)施，教師也要充分利用學(xué)校和社區(qū)的資源優(yōu)質(zhì)，全面運(yùn)用切實(shí)可行的，新的教學(xué)手段和方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。只有將政府、社會(huì)、學(xué)校等有利資源重新進(jìn)行整合，發(fā)揮其最大值效，課程改革才能順利進(jìn)行。

（三）關(guān)注學(xué)生，立足發(fā)展，建立多元化的評(píng)價(jià)體系

現(xiàn)代教學(xué)評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)，評(píng)價(jià)要有利于學(xué)生的全面發(fā)展，充分展示自己的才能，從而為學(xué)生的身心健康發(fā)展建立良好的教育環(huán)境的教學(xué)過程。而時(shí)下執(zhí)行的“以教師為中心”、“以考試為唯一”的評(píng)價(jià)方式，已經(jīng)失去了教學(xué)的導(dǎo)向和激勵(lì)功能，甚至異化為教學(xué)改革的障礙和阻力。因此，我們必須重建一個(gè)“以學(xué)生的全面發(fā)展為中心”的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

首先，在評(píng)價(jià)主體上，我們強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體多元化和評(píng)價(jià)信息多元化，重視自評(píng)、互評(píng)的作用。傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)主體是比較單一的，一般都是教師評(píng)價(jià)學(xué)生，學(xué)生只是評(píng)價(jià)的對(duì)象，這種評(píng)價(jià)模式，使評(píng)價(jià)信息單一，評(píng)價(jià)結(jié)論片面、主觀，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響。新課程改革后，我們應(yīng)實(shí)施多主體評(píng)價(jià)，即加強(qiáng)學(xué)生、教師的自評(píng)和互評(píng)，應(yīng)該是教師評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)和學(xué)生互評(píng)相結(jié)合。這樣，一方面可使評(píng)價(jià)信息來源更為豐富，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果更加全面、真實(shí)，另一方面，也有利于學(xué)生合作精神的培養(yǎng)。

其次，在評(píng)價(jià)方法上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)方式的多樣化，尤其重視質(zhì)性評(píng)價(jià)和量性評(píng)價(jià)，以質(zhì)性評(píng)價(jià)主導(dǎo)量性評(píng)價(jià)?？荚嚱Y(jié)果只是教育評(píng)價(jià)的一種方式，從關(guān)注學(xué)生各方面的活動(dòng)和長(zhǎng)期發(fā)展來看，教學(xué)評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的知識(shí)與技能，還應(yīng)關(guān)注學(xué)生的過程與方法，情感、態(tài)度與價(jià)值觀等其他方面的發(fā)展。因此，在評(píng)價(jià)過程中，既要有總結(jié)性評(píng)價(jià)，也要有過程性評(píng)價(jià)；既要有定量評(píng)價(jià)，也要有定性評(píng)價(jià)；既要有學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，也要有觀察、面談、作品展覽等評(píng)價(jià)。每個(gè)學(xué)生都有屬于自己的閃光點(diǎn)，只要我們教師善于引導(dǎo)、觀察和發(fā)現(xiàn)，充分利用學(xué)生的閃光點(diǎn)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，這樣才有利于學(xué)生個(gè)性的健康發(fā)展。

新一輪的課程改革，需要我們教育教學(xué)工作者不斷地探索、研究、實(shí)驗(yàn)。在課改實(shí)驗(yàn)中，我們會(huì)遇到這樣或那樣的困難，當(dāng)只要我們堅(jiān)持不懈，兢兢業(yè)業(yè)，勇于創(chuàng)新，課改之路一定會(huì)越走越遠(yuǎn)，越走越寬，越走越輝煌。愿我們?cè)诮逃虒W(xué)的工作中樂于創(chuàng)新，科學(xué)改革，盡享教學(xué)成功的快樂。