第一篇：中高考改革催生學(xué)校發(fā)展新機遇

中高考改革催生學(xué)校發(fā)展新機遇

備受社會關(guān)注的《北京市關(guān)于深化考試招生制度改革的實施方案》于上周四正式發(fā)布。選考、選學(xué)、一貫制、名額分配、開放性科學(xué)實踐活動等都成為人們最近熱議的話題。在這次被稱為“史上最強”的中高考改革中，多項措施打破了教育多年的慣例，比如將不再劃分文理科，學(xué)生可以自由選擇；考題也越來越開放，考查學(xué)生９年、１２年的積累；中招名額分配比例不斷提高，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源??這一系列的變化對學(xué)校會產(chǎn)生什么影響？學(xué)校是否將面臨重新洗牌？學(xué)校又將如何抓住機遇實現(xiàn)新的發(fā)展？

影響一選考帶來新挑戰(zhàn)

特色學(xué)校迎來新機遇

分析新的招考方案，無論是新中考還是新高考，都出現(xiàn)了選考。這一理念的出現(xiàn)，對于很多家長來說，似乎第一印象就是孩子可以偏科，參加考試的時候只選擇孩子成績最好的科目。

“實際上，新方案的本意是鼓勵學(xué)生全面而有個性地成長，并不是鼓勵學(xué)生偏科，而是尊重學(xué)生的興趣愛好、尊重學(xué)生的特長領(lǐng)域，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。教育供給側(cè)的改革，也為學(xué)生的全面發(fā)展提供了可能。”海淀區(qū)教委副主任、海淀進修學(xué)校校長羅濱表示，新方案給學(xué)生提供了更多的可能性，但對于學(xué)校、教師來說意味著一次挑戰(zhàn)和改變。

北京市廣渠門中學(xué)副校長白繼俠表示，學(xué)校都會建立促進學(xué)生全面發(fā)展的學(xué)科課程體系，在初三前基本不會讓學(xué)生形成偏科現(xiàn)象?！坝腥死斫膺x考就是鼓勵偏科的觀點是片面的。相反，接近中考前進行選考就是為了防止學(xué)生偏科，過去沒有選擇史地政生作為考試科目的時候，初中就已經(jīng)人為地設(shè)置偏科了。”白繼俠說。

而在順義區(qū)第十五中學(xué)校長王振江看來，就算是偏科，如今的偏科也不同于以往。新方案最大的特點就是給學(xué)生提供了選擇性，文理不分科，每一名學(xué)生都可根據(jù)自己的興趣、特長和優(yōu)勢去選考部分學(xué)科，這是讓每一名學(xué)生發(fā)揮自己長項的“以長博長”。

長期以來，“學(xué)好數(shù)理化，走遍全天下”這句話深深影響著社會對教育的理解，在高考中，理科較好的學(xué)校在很長一段時間整體處于領(lǐng)先地位。如今，選考的出現(xiàn)，讓眾多過去稱為“小科”或“副科”的科目被賦予主科同等的地位。新方案中強調(diào)尊重學(xué)生的特長和興趣，個性化是學(xué)校和學(xué)生最終的追求目標，因此，一批以特色見長的學(xué)校和特色學(xué)科將獲得家長學(xué)生的青睞，這批學(xué)校在這一機遇下將迎來新的發(fā)展，其結(jié)果必將影響或改變原有學(xué)校的格局。

北京市前門外國語學(xué)校書記王祺認為，由于學(xué)生具有自主選擇考試科目的權(quán)利，一些傳統(tǒng)意義上的“小科”，很有可能出現(xiàn)“以小博大”的局面?！翱梢韵胍姡瑢W(xué)生的個性化發(fā)展最終將會推動學(xué)校的特色發(fā)展，各個學(xué)校也會逐漸形成自己的優(yōu)勢科目或獨特的教學(xué)特色?！蓖蹯髡f，“未來，加強學(xué)校的特色學(xué)科建設(shè)有可能成為提升教育教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)校形象的一條有效途徑?！?/p>

影響二 改革倒逼學(xué)校調(diào)整課程結(jié)構(gòu)

跨學(xué)科貫通培養(yǎng)將成主流

在今天學(xué)校改革中，課程最受關(guān)注。隨著新方案的發(fā)布，學(xué)校的方方面面都要做出調(diào)整，而課程是首當其沖的。學(xué)校課程要進行轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，為學(xué)生提供多元、可選的課程。新中考、高考方案中，從關(guān)注單純的分數(shù)到關(guān)注人的發(fā)展，在羅濱看來，要關(guān)注人的發(fā)展，就需要圍繞學(xué)生的核心素養(yǎng)構(gòu)建課程。學(xué)校在落實辦學(xué)理念和育人目標時，要注重學(xué)段之間的課程銜接，關(guān)注學(xué)科之間的關(guān)聯(lián)，整合好學(xué)科課程和跨學(xué)科課程、校內(nèi)課程和校外課程。北京５７中校長劉曉昶認為，在學(xué)科建設(shè)方面，除了注重學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，還要教“寬”教“活”，“教師只有在學(xué)科核心素養(yǎng)上下功夫，才能落實考試改革的精神?！?/p>

另外，本市多所學(xué)校也率先進行了試點試驗，將初中課程壓縮至兩年完成，高中從３年延長到４年，為學(xué)生創(chuàng)新研究提供更多的時間。據(jù)白繼俠介紹，廣渠門中學(xué)的二四學(xué)制已有４年之久，初一的課堂重視基礎(chǔ)知識和基本技能的培養(yǎng)，課程并不是簡單平移或壓縮，而是依據(jù)課程理念和學(xué)科目標重新整合，重點培養(yǎng)學(xué)生的探究能力和自主學(xué)習(xí)能力?！岸膶W(xué)制”實驗規(guī)定初中兩年內(nèi)完成原初中三年課程教學(xué)任務(wù)。其中，語文、數(shù)學(xué)、英語工具學(xué)科重心下移，物理、化學(xué)、生物學(xué)科重心上移，同時開設(shè)一定量選修課程，適當增加體育課、藝術(shù)課。

影響三選課走班制大勢所趨

學(xué)校人才儲備和師資配置面臨挑戰(zhàn)

隨著學(xué)生選擇性的增多，中學(xué)的班級課表不再是統(tǒng)一的，每名學(xué)生都有自己的課表。因此傳統(tǒng)的行政班無法滿足學(xué)生的個性化需求，選課走班制成為了必然趨勢。然而，究竟該什么時候走班？是從初一開始就沒有固定班級，還是到了初三學(xué)生選擇完要考的內(nèi)容后再進行走班？

王祺認為，學(xué)校必須保證國家規(guī)定課程的開齊開足，不能提前引導(dǎo)學(xué)生有所“偏好”地進行學(xué)習(xí)。另一方面，學(xué)校也必須根據(jù)自身的辦學(xué)條件，探索多種多樣的走班制教學(xué)管理模式，為畢業(yè)年級學(xué)生的多元化選擇提供資源支持。這些課程設(shè)置上的變化，將對學(xué)校教學(xué)管理模式提出許多創(chuàng)新性挑戰(zhàn)。白繼俠與王祺持相同觀點，她表示，由于學(xué)生在初三五月份才選考，行政班不會過早打亂，但是在課程設(shè)置上可以根據(jù)學(xué)生需要，開設(shè)一定數(shù)量的走班形式的選修課，為學(xué)生初三選考提供一些幫助。選考后，會根據(jù)學(xué)生的考試需求，走班或重新分班備考。

“要實施走班制，不能單純地根據(jù)學(xué)生的選擇就組班?！眲躁普f，學(xué)校要重新調(diào)度教師資源，保證學(xué)生的選擇性，在班級形式上，實行選課走班。當然學(xué)校必須提前摸底調(diào)查，做好充分的應(yīng)對準備。劉曉昶初步估算一下，為了滿足學(xué)生的需求，學(xué)校大概有２０多種組合的走班?！斑@對學(xué)校的師資配備是個挑戰(zhàn)。對人員的編制、聘任，教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)都和過去有所不同?！泵媾R改革，５７中借鑒上海的經(jīng)驗，“理科院校９５％到９８％的專業(yè)需要考物理，那么按照這個趨勢，物理教師的人才儲備就要提前有預(yù)案。”同時劉曉昶也表達了她的希望，行政部分的人事改革政策要跟上，靈活應(yīng)用相關(guān)政策。因為中高考改革的背后涉及到相應(yīng)的人事調(diào)整，否則會阻礙改革方案的順利實施。

影響四“副科”升級“主科”

教師擬將在學(xué)區(qū)、集團內(nèi)統(tǒng)籌安排

伴隨考試科目、選擇的增多，學(xué)校將在師資配備上做出相應(yīng)的調(diào)整，如師資配置、教師課時、績效考核和工資分配等方面都要重新進行優(yōu)化配置，以此來應(yīng)對改革的挑戰(zhàn)。新中考方案中增加了歷史、地理、思想品德科目，這些原來的“副科”如今也將成為主科。這些非中考科目變?yōu)橹锌紓溥x科目，給這些學(xué)科的教師也帶來較大的挑戰(zhàn)和壓力?！安糠帜贻p教師沒有經(jīng)歷過本學(xué)科中考，對考試評價的內(nèi)容、方式、標準都不熟悉，也沒有指導(dǎo)學(xué)生備考的經(jīng)驗?！蓖蹯髦赋?，學(xué)校應(yīng)當加強教研指導(dǎo)和校本培訓(xùn)的力度，提升相關(guān)教師專業(yè)化發(fā)展水平。同時，考慮到工作數(shù)量和工作性質(zhì)的調(diào)整，也應(yīng)適當提高相關(guān)學(xué)科教師的工資待遇，以激發(fā)一線教師的工作積極性和主動性。順義區(qū)仁和中學(xué)校長蔣吉姝同樣認為，新方案給予每一門課程以同等程度重視，對于充分調(diào)動一線每一位教師的積極性具有重要意義。今后，每一位教師，無論什么學(xué)科，都將有機會、有責任、有義務(wù)參與班級管理，尤其是對于過去的所謂“副科”教師而言，在新中高考方案背景下，將會促進其專業(yè)成長。

原來初

一、初二年級有歷史、地理，初二開始有物理，初三學(xué)習(xí)化學(xué)，現(xiàn)在卻不同，因此師資配置需要重新配置。學(xué)校依據(jù)初三學(xué)生的選擇，安排課程。然而，學(xué)生在選課時難免會出現(xiàn)某門學(xué)科人數(shù)過多，師資出現(xiàn)不足的情況，單純依靠學(xué)校招聘并不能解決問題。

對此，北京教育學(xué)院石景山分院附屬學(xué)校校長何英茹預(yù)測，今后教師學(xué)區(qū)內(nèi)走動、學(xué)生區(qū)內(nèi)大課都將成為一種趨勢。

廣渠門中學(xué)教育集團涉及廣渠門地區(qū)的多所中小學(xué)，白繼俠表示，今后學(xué)校除了提前儲備師資外，集團內(nèi)部師資統(tǒng)籌安排也是非常重要的。同時還要組建綜合學(xué)科教師。

王振江提醒教師，只有懂得改變的教師才能適應(yīng)改革。他認為，學(xué)校里再沒有“小科”“副科”課程，將來的教師培訓(xùn)也面臨著新的課題，史、地、政等原來所謂“小科”教師當班主任會十分普遍。據(jù)了解，目前，順義區(qū)第十五中學(xué)已經(jīng)將教研組進行了重新劃分，過去學(xué)校是以年級來劃分年級組，現(xiàn)在學(xué)校打破了年級和學(xué)科界限，將語文、歷史、地理、思想品德設(shè)置成一個大教研組，各個年級的教師都集中在一起開展教研。將物理、生物和化學(xué)設(shè)置成一個大教研組，數(shù)學(xué)和英語各自單設(shè)一個大教研組?！皩淼闹懈呖济}中，穿越學(xué)科邊界已成常態(tài)，每一個學(xué)科教師有必要了解相關(guān)學(xué)科的一些知識。”王振江說。

影響五名額分配指標不斷提升

或?qū)⑿纬山逃赂窬?/p>

新中考方案明確表示，未來將繼續(xù)加大市級優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌力度，完善優(yōu)質(zhì)高中校部分招生計劃分配到初中校制度，今年力爭達到不低于招生計劃５０％的目標。

此次中招新政更著力改進普通高中招生計劃分配方式，加大市級優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌力度，進一步完善優(yōu)質(zhì)高中校部分招生計劃分配到初中校制度。招生政策向優(yōu)質(zhì)高中教育資源比較短缺的遠郊區(qū)和一般初中學(xué)校傾斜，從而促進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展?！皩W(xué)校來說，這應(yīng)該既是機遇也是挑戰(zhàn)。”何英茹說。

在她看來，對于普通校而言，可以通過新課程改革，不再單一追求標準化考試的分數(shù)，擺脫了傳統(tǒng)優(yōu)勢科目優(yōu)質(zhì)教師的限制。在課程設(shè)置中，充分調(diào)動和激發(fā)各學(xué)科教師的能力，通過重整校內(nèi)校外資源，借助小升初就近入學(xué)等政策的契機，積極參與，獲得重新洗牌的機會，乘勢而上，提升學(xué)校加工能力，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

而對于優(yōu)質(zhì)校而言，面臨的壓力也不小。原有優(yōu)勢能否保持及提升，同時積極應(yīng)對考試改革帶來的新挑戰(zhàn)，為學(xué)生全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供服務(wù)，是這些學(xué)校必須解決的新問題?？傊?，無論什么學(xué)校，在新中考改革中，都需要充分理解政策產(chǎn)生的背景和未來社會的需求，積極應(yīng)對，重新調(diào)整校內(nèi)資源才能保證中考政策穩(wěn)妥落地，真實發(fā)揮引導(dǎo)教育改革的積極作用。

王振江則表示，站在普通初中校的角度來看，這樣的政策導(dǎo)向絕對是一個利好，新增名額分配指標都投向一般初中校，從教育生態(tài)來看，“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，只有眾多普通校都獲得質(zhì)量提升和優(yōu)質(zhì)發(fā)展機會，才能形成良性教育生態(tài)。同時設(shè)定名額分配最低錄取分數(shù)線（５００分），也將倒逼普通初中校盡快提高教育教學(xué)質(zhì)量。

北京市教委副主任、新聞發(fā)言人李奕表示，此次中考改革，表面上是考試科目和分值上的變化，本質(zhì)上卻是一場人才培養(yǎng)模式的深層次變革——由“取長補短”變?yōu)椤皳P長避短”，變尋找“適合教育的學(xué)生”為尋找“適合學(xué)生的教育”，而這正是“以人為本”的教育原則的最直接體現(xiàn)。

第二篇：環(huán)保行業(yè)：美麗中國說催生環(huán)保新機遇 推薦(2013)

環(huán)保行業(yè)：美麗中國說催生環(huán)保新機遇 推

薦

2013-01-04 11:33

“美麗中國”提法將環(huán)保概念全新升級。十八大首提“美麗中國”概念，其核心是生態(tài)文明。十七大報告中提到“環(huán)境”和“生態(tài)”的地方共計28處，十八大報告中大幅度增長至45處，同時將生態(tài)文明建設(shè)提高到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)相同的高度，彰顯了執(zhí)政黨搞好環(huán)境保護、徹底消除環(huán)境危機的決心和意志。這為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。

系列政策規(guī)劃展現(xiàn)“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展空間?！笆晃濉逼陂g，國家規(guī)劃環(huán)保投資總額1.4萬億，實際投資1.8萬億，十二五期間國家規(guī)劃環(huán)保投資總額3.42萬億，同比增長143%，相比“十一五”而言，“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更好的市場環(huán)境和發(fā)展機遇。

行業(yè)投資主線：梳理環(huán)保規(guī)劃，精選細分子行業(yè)。回顧環(huán)?！笆晃濉币?guī)劃預(yù)計投資及實際落實情況，對比“十二五”規(guī)劃目標及預(yù)計投資額，我們認為未來幾年存在較大增長空間的細分子行業(yè)是大氣污染治理中氮氧化物治理（脫硝）、固廢污染物處理和重金屬污染修復(fù)與監(jiān)測。

大氣污染治理中脫硝市場有望爆炸式增長?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求2015年氮氧化物排放量較2010年下降10%，新版《火電廠大氣污染物排放標準》氮氧化物排

放限值標準高于發(fā)達國家水平，要求所有火電廠于2014年7月1日前達到該標準，預(yù)計未來兩年火電廠脫硝市場將呈爆炸式增長。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)走出低谷，重現(xiàn)高增長態(tài)勢。根據(jù)國務(wù)院《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年，新增垃圾焚燒能力21.76萬噸/日?！笆晃濉蔽覈贌芰σ?guī)劃新增6.66萬噸/日，“十二五”期間垃圾焚燒能力規(guī)劃增量同比增加227%，市場空間廣闊。

重金屬污染治理市場逐步啟動，空間廣闊后勁十足?！吨亟饘傥廴揪C合防治“十二五”規(guī)劃》順利出臺，《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》預(yù)計于2013年上半年出臺，這一規(guī)劃出臺有望點燃土壤修復(fù)這一千億級市場。

第三篇：新國標催生電力環(huán)保行業(yè)新機遇

從今年1月1日其，由環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)將正式開始實施，新標準將對火電廠大氣污染物進行更加嚴格的限制，尤其是NOx，限值為100mg/m3，此標準已嚴于歐盟現(xiàn)行的NOx排放限值為200mg/m3。

火電廠大氣污染物排放新國標的實施，預(yù)計將給電力環(huán)保行業(yè)帶來新機遇。按照新標準，“十二五”期間將對新建和2004年1月1日至2011年12月31日期間通過環(huán)評審批的燃煤火力發(fā)電鍋爐全部實施煙氣脫硝，對2004年1月1日前建成的火電機組部分實施煙氣脫硝。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2011-2015年中國電力環(huán)保行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》預(yù)測，到2015年新增煙氣脫硝容量8.17億千瓦，以老機組改造每千瓦脫硝裝置投資280元，新機組加裝每千瓦脫硝裝置投資150元計算，整個“十二五”期間火電廠脫硝投資規(guī)模在1700億元以上。

伴隨脫硝市場將規(guī)?；瘑樱琒CR脫硝催化劑市場也將快速增長，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2011-2015年中國電力環(huán)保行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》預(yù)計，“十二五”期間SCR催化劑總市場容量約為320億元。

“十二五”期間，預(yù)計我國火電煙氣脫硫投資金額將超過600億元。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2011-2015年中國電力環(huán)保行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，截至2010年底，在我國火電行業(yè)中，脫硫機組容量已達5.78億千瓦，脫硫占比已超80%，未安裝脫硫設(shè)備的火電機組約1.3億千瓦，“十二五”期間需投資98億元;另在“十二五”期間，我國仍將新增火電裝機3億千瓦，需投資450億元;此外，“十二五”期間用于脫硫系統(tǒng)改造的投資需87億元。

另據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2011-2015年中國電力環(huán)保行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，目前我國火電廠布袋除塵器的安裝量不足10%，“十二五”期間，按照每年火電裝機6000萬kw，每年新裝機中安裝布袋除塵器的比例分別為10%、20%、30%、40%和50%，新裝機中約需要過濾面積900萬m2，老機組按照每年改造8%計算，需要過濾面積約為3000萬m2，二者對應(yīng)的火電廠布袋除塵器市場容量約為300億元。

在電力企業(yè)普遍面臨煤價高漲，成本壓力巨大的情況下，火電廠大氣污染物排放新國標的出臺，將大大提升電力企業(yè)的經(jīng)營壓力。筆者認為，在此種情況下，近一步加大電價補貼才會對電力環(huán)保產(chǎn)生實質(zhì)的推動作用。

本文作者：賀重陽（前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師）

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第四篇：傳感器：物聯(lián)網(wǎng)成引擎,新技術(shù)催生新機遇

傳感器：物聯(lián)網(wǎng)成引擎 新技術(shù)催生新機遇

作為政府從戰(zhàn)略層面進行推進的產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)如何從愿景走向現(xiàn)實應(yīng)用并得到快速發(fā)展已成為業(yè)界關(guān)注的話題。正所謂“萬丈高樓平地起”，作為構(gòu)成物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)單元，傳感器在物聯(lián)網(wǎng)信息采集層面能否如愿以償完成它的“使命”，成為物聯(lián)網(wǎng)成敗的關(guān)鍵。并且未來 MEMS、MOEMS(微光機電系統(tǒng))將成為物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)核心，使無線傳感網(wǎng)、光網(wǎng)快速加入物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)，為其提供更明確的應(yīng)用方向和更豐富的市場機會，物聯(lián)網(wǎng)也將成為傳感器市場的新引擎。

傳感器成基礎(chǔ)

物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈包括傳感器和芯片供應(yīng)商、應(yīng)用設(shè)備提供商、網(wǎng)絡(luò)運營及服務(wù)提供商、軟件與應(yīng)用開發(fā)商和系統(tǒng)集成商。作為“金字塔”的塔座，傳感器將會是整個鏈條需求總量最大和最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。“傳感器是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐、應(yīng)用的支撐和未來泛在網(wǎng)的支撐，傳感器感知了物體的信息，RFID賦予它電子編碼，傳感網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)的演變是信息技術(shù)發(fā)展的階段表征。”中國電子科技集團第3研究所副所長范茂軍對《中國電子報》記者表示，“物聯(lián)網(wǎng)主要需要圖像、化學(xué)、位置、溫度、壓力等幾大類傳感器。”

作為物聯(lián)網(wǎng)最主要的技術(shù)基礎(chǔ)之一，物聯(lián)網(wǎng)對傳感器提出了一些新的要求。京儀集團長城金點定位測控(北京)有限公司董事長胡旭成介紹，在產(chǎn)品方面，對傳感器的要求是體積小、成本低、重量輕、功耗低；在技術(shù)方面，要求材料科學(xué)、機械設(shè)計與加工工藝、檢測技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、電子電路設(shè)計、可靠性工程等技術(shù)支撐；在傳感器指標方面，對測量范圍、精確度、分辨率、靈敏度等有嚴格的要求。

應(yīng)用是帶動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“隱形的翅膀”?！皞鞲衅?、RFID、GPS、視頻識別、紅外、激光、掃描等技術(shù)都可以成為物聯(lián)網(wǎng)的信息采集技術(shù)。物流業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)很早就實實在在落地的行業(yè)之一，很多物流系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)采用了最新的傳感器、RFID等高新技術(shù)?！敝袊锪骷夹g(shù)學(xué)會副理事長王繼祥表示，“目前在物流業(yè)應(yīng)用較多的感知手段主要是RFID和GPS技術(shù)，今后隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，傳感器、藍牙、RFID等多種技術(shù)也將逐步集成應(yīng)用于現(xiàn)代物流領(lǐng)域?！?/p>

據(jù)了解，全國已有上千家企業(yè)從事傳感器的研制、生產(chǎn)和應(yīng)用，其中從事MEMS研制生產(chǎn)的已有50多家。我國已建立了“傳感技術(shù)國家重點實驗室”、“微

米/納米國家重點實驗室”等研究開發(fā)基地，MEMS、MOEMS等研究項目列入了國家高新技術(shù)發(fā)展重點。胡旭成介紹，目前傳感器行業(yè)正在執(zhí)行“十一五”計劃，MEMS等5項新型傳感器已列入研究開發(fā)的重點。

標準期待完善

如今得標準者得天下。而物聯(lián)網(wǎng)的標準體系非常復(fù)雜，涉及很多基礎(chǔ)標準，如傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準、RFID標準、云計算標準、信息安全標準等以及一些應(yīng)用標準。

在國際傳感器及無線傳感網(wǎng)絡(luò)標準化方面，已出臺了包括IEEE1451.5智能傳感器接口標準、IEEE802.11無線局域網(wǎng)標準等在內(nèi)的標準體系。我國在構(gòu)建傳感器標準體系方面也在加快推進，山東標準化研究所副院長錢恒說，在傳感器標準方面我國已成立相關(guān)標準化組織全國信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會傳感器網(wǎng)絡(luò)標準工作組，相關(guān)標準制定工作正穩(wěn)步開展。目前已制定的傳感器國家標準包括傳感器圖用圖形符號、壓力傳感器性能試驗方法、傳感器通用術(shù)語、傳感器命名法及代碼等。錢恒介紹，我國已新立6項國家標準，包括總則、術(shù)語、通信和信息交互、接口、安全、標識；新立2項行業(yè)標準，包括機場傳感器網(wǎng)絡(luò)防入侵系統(tǒng)技術(shù)要求、面向大型建筑節(jié)能監(jiān)控的傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)要求?！皹藴适菑募夹g(shù)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的必由之路?！卞X恒表示，“因為物聯(lián)網(wǎng)就是建立在信息設(shè)備和信息數(shù)據(jù)標準技術(shù)之上的高度標準化網(wǎng)絡(luò)，因而我們應(yīng)強調(diào)基礎(chǔ)標準和應(yīng)用標準的雙重標準化。”

新技術(shù)將成新動力

由信息采集層和網(wǎng)絡(luò)層構(gòu)成的信息感知體系是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推進的主要領(lǐng)域，而在其中起到關(guān)鍵推動作用的是無線傳感器網(wǎng)絡(luò)(WSN)。作為物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)階段發(fā)展核心的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，具有成本低、范圍大、靈活等特點，市場蓬勃發(fā)展。市場調(diào)研機構(gòu)HarborResearch預(yù)測，無線傳感設(shè)備的出貨量在2010年將達到2億個。但同時，無線傳感器網(wǎng)絡(luò)也面臨著延長節(jié)點工作時間、增加通信距離、小型化、標準化等技術(shù)挑戰(zhàn)和尋找應(yīng)用場景等市場挑戰(zhàn)。

“無線傳感網(wǎng)需要大量的新型傳感器，不僅要求具有傳統(tǒng)傳感器的基本功能外，還必須具有低功耗和無線高傳輸?shù)忍攸c?！狈睹妼Α吨袊娮訄蟆酚浾弑硎?。

而MOEMS可使傳感技術(shù)有著更快的轉(zhuǎn)換和傳輸速率，使得光網(wǎng)可快速加入以光傳輸為主導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)，光網(wǎng)會在未來10年內(nèi)普遍地加入到物聯(lián)網(wǎng)中。范茂軍強調(diào)，在加入的過程中還需要克服幾個主要問題：一是光信息的處理技術(shù)，二是光信息的快速轉(zhuǎn)換技術(shù)，三是微型光信息的快速和反復(fù)擦除技術(shù)及芯片技術(shù)。目前國內(nèi)外在MOEMS研發(fā)方面取得了一些新的進展，表現(xiàn)在光通信中的各種開關(guān)實現(xiàn)了光信號的通路轉(zhuǎn)換以及在多種傳感器中實現(xiàn)了光作為檢測和轉(zhuǎn)換的多種應(yīng)用。

“微納米技術(shù)是未來微傳感器的核心技術(shù)之一，而微傳感器是物聯(lián)網(wǎng)中應(yīng)用最多的一種傳感器。如果微納米等新技術(shù)快速融合到傳感器技術(shù)之中，這不僅將為傳感器產(chǎn)品發(fā)展帶來新材料、新工藝、新技術(shù)，還可給傳感器在設(shè)計方面帶來新的突破。”范茂軍指出，”這也將成為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新動力?！?/p>

目前，全球的傳感器市場在不斷變化的創(chuàng)新之中呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，新技術(shù)的發(fā)展將重新定義未來的傳感器市場。我國傳感器廠商在傳統(tǒng)傳感器市場已“城門失守”，在MEMS、MOEMS等新技術(shù)領(lǐng)域，還需加強修煉，以在新一輪的競爭中能夠成功上位。

專家觀點

中國電子科技集團第3研究所副所長范茂軍

國內(nèi)傳感器廠商占據(jù)中低端市場

從發(fā)展態(tài)勢看，國內(nèi)傳感器廠商有三種情況：一是國有企業(yè)發(fā)展處于平穩(wěn)增長狀態(tài)，總體上跟不上國外最新技術(shù)發(fā)展的步伐，除少數(shù)廠家外，總體差距有擴大的趨勢。這是因為傳感器技術(shù)發(fā)展快，工藝和制造設(shè)備更新快，許多新設(shè)備國內(nèi)廠商無法制造等原因造成的。并且設(shè)備的單臺價格少則幾十萬美元，多則數(shù)百萬美元，絕大多數(shù)廠家靠自身積累很難購買新型設(shè)備，致使在許多新技術(shù)、新工藝方面無法跟上國外企業(yè)飛速發(fā)展的步伐。二是民營或合資企業(yè)的產(chǎn)品占據(jù)了中低端市場，傳統(tǒng)技術(shù)和裝備手段可以滿足絕大多數(shù)產(chǎn)品的制造要求，市場發(fā)展狀態(tài)良好。除個別廠家在個別品種方面將國外生產(chǎn)的芯片拿到國內(nèi)封裝出相關(guān)產(chǎn)品、占據(jù)市場較大份額外，其他高端產(chǎn)品均是國外廠商在壟斷。三是外資企業(yè)的產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)高端市場絕大多數(shù)的市場份額，并將會在今后很長一段時間內(nèi)持續(xù)把持高端市場，這種勢頭在短期內(nèi)不會得到根本轉(zhuǎn)變。

我國傳感器業(yè)取得的新進展主要表現(xiàn)在：一是在數(shù)量方面，通過多年的積累，隨著裝備的改進，產(chǎn)能在近幾年得到了突飛猛進的發(fā)展，幾乎以每年近一倍的速度在增長；二是在品種方面，除少數(shù)品種外，目前國內(nèi)能夠生產(chǎn)多數(shù)品種的產(chǎn)品；三是在質(zhì)量方面，國內(nèi)廠商開發(fā)的多數(shù)產(chǎn)品性能能夠滿足工程需要，產(chǎn)品質(zhì)量開始接近國外產(chǎn)品水平；四是在新產(chǎn)品方面，由于創(chuàng)新能力不足以及工藝技術(shù)和加工手段的差距，我國企業(yè)自主開發(fā)的新產(chǎn)品少。

面臨的問題在于：原創(chuàng)技術(shù)少、新型加工手段缺少、工藝裝備落后、持續(xù)發(fā)展的體系沒有建立。

京儀集團長城金點定位測控(北京)有限公司董事長胡旭成傳感器業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)

傳感器是構(gòu)成物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)單元，是物聯(lián)網(wǎng)的耳目，是物聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)信息的來源。傳感器早已滲透到諸如工業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)學(xué)診斷、生物工程等極其之泛的領(lǐng)域。我國傳感器市場也呈現(xiàn)出逆勢增長的態(tài)勢。最近幾年，中國的傳感器銷售平均增長達到了39%。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院有關(guān)部門預(yù)測，2010年我國傳感器市場銷售額將達到632億元。

在技術(shù)方面，我國傳感核心技術(shù)缺乏，成為行業(yè)發(fā)展、甚至物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進步的阻礙力量。在企業(yè)方面，我國傳感器企業(yè)規(guī)模普遍較小，很難和世界級大型公司競爭。在政策方面，我國行業(yè)專業(yè)激勵政策不明確，企業(yè)不易得到輔助。在市場方面，我國傳感器業(yè)面臨中高端依賴進口、低端價格戰(zhàn)和同質(zhì)化競爭的局面。

回顧我國傳感器行業(yè)50年發(fā)展歷程

開發(fā)新一代的高、精、尖傳感器

我國傳感器行業(yè)已經(jīng)歷了50個春秋，20世紀80年代，改革開放的春風給傳感器行業(yè)帶來了生氣與活力；90年代，在黨和國家關(guān)于“大力加強傳感器的開發(fā)和在國民經(jīng)濟中普遍應(yīng)用”的決策指引下，傳感器行業(yè)進入了新的發(fā)展時期。

中國傳感器主要發(fā)展歷程階段

“八五”以來，在國家的支持下，我國的傳感器技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)取得了長足進步。在學(xué)術(shù)交

流方面，1989年10月由敏感元器件與傳感器分會發(fā)起主辦的“STC〞89首屆全國敏感元件與傳感器學(xué)術(shù)會議”已延續(xù)至今，每逢活動不但國內(nèi)學(xué)者、企業(yè)家云集且有不少其它國家的人士參加。目前，其論值組織機構(gòu)為：“全國敏感元件與傳感器學(xué)術(shù)團體聯(lián)合組織委員會”。在原電子工業(yè)部的努力及敏感元器件與傳感器分會的積極組織下，實施的“雙加工程”即：加快力度加快發(fā)展，的方針指導(dǎo)下，建立了我國敏感元器件與傳感器生產(chǎn)基地。

“安徽基地”，主要是建立力、光敏規(guī)模經(jīng)濟。

“陜西基地”，主要是建立電壓敏、熱敏、汽車電子規(guī)模經(jīng)濟。

“黑龍江基地”主要建立氣、濕敏規(guī)模經(jīng)濟。

多年來，三大基地在發(fā)展過程中雖然興衰不一，它對我國敏感元件與傳感器行業(yè)的建設(shè)起到了一定的推動作用。

“九五”其間，通過科技攻關(guān)，傳感器技術(shù)領(lǐng)域水平得到較大的提高。主要以工業(yè)自動控制、機電一體化、科學(xué)測試儀器為服務(wù)領(lǐng)域,以市場需求為導(dǎo)向，以提高敏感元件及傳感器的技術(shù)水平、可靠性水平和產(chǎn)業(yè)孵化為目標,安排工程化研究、新產(chǎn)品、共性要害技術(shù)攻關(guān)三個層次內(nèi)容。傳感器技術(shù)研究國家重點科技攻關(guān)項目取得了51個品種86個規(guī)格的新產(chǎn)品。初步建立了敏感元件與傳感器產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品已進入到億萬人民的家庭生活中，并已在國民經(jīng)濟各部門和國防建設(shè)中得到一定應(yīng)用。

在研發(fā)主力軍的建設(shè)方面，主要表現(xiàn)在：建立了“傳感技術(shù)國家重點實驗室”、“微米/納米國家重點實驗室”、“國家傳感技術(shù)工程中心”等研究開發(fā)基地。全國已有1688家企事業(yè)從事傳感器的研制、生產(chǎn)和應(yīng)用，其中從事MEMS研制生產(chǎn)的已有50多家。

“十五”其間，為了發(fā)展先進制造與振興機械工業(yè)的要求和國內(nèi)外發(fā)展趨勢的分析，傳感技術(shù)攻關(guān)的目標是：提高傳統(tǒng)傳感技術(shù)等級、可靠性和可應(yīng)用性水平，增強競爭力；積極創(chuàng)新系統(tǒng)，開發(fā)新產(chǎn)品，縮小差距，支持和促進我國先進制造技術(shù)的發(fā)展，振興制造業(yè)。傳感

器技術(shù)國家指定的科技攻關(guān)范圍較小，僅選擇了少數(shù)項目，集中在幾個單位內(nèi)進行，MEMS等5項新型傳感器已列入研究開發(fā)的重點；國家計委決定從2002年開始組織實施的新型電子元器件產(chǎn)業(yè)化專項中有5項新型敏感元件與傳感器已經(jīng)啟動；一些省、市新建立的“傳感器產(chǎn)業(yè)基地”、“MEMS科技股份有限公司”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。我國開發(fā)新一代的高、精、尖傳感器已具備條件，如光纖、紅外、超聲波、生物、智能及模糊控制傳感器，采用MEMS技術(shù)制作微傳感器等，這些新產(chǎn)品逐步實現(xiàn)了CAD設(shè)計、全部實現(xiàn)可靠性設(shè)計，質(zhì)量分析及質(zhì)量信息治理均采用計算機化。

“十一五”——2006年十屆全國人大四次會議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要。

自此拉開了“十一五”的大幕。“十一五”規(guī)劃綱要中著重強調(diào)了推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，其中提升電子信息制造業(yè)，培育生物產(chǎn)業(yè)，推進航空航天產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)等計劃的提出，以及對傳統(tǒng)制造業(yè)和新能源開發(fā)等項目的實施無疑為中國傳感器的技術(shù)發(fā)展和市場空間的開拓提供了有力的支持。

前階段工信部下發(fā)了《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》中明確的指出新型元器件技術(shù)開發(fā)將重點圍繞敏感元件和傳感器等。并且對于傳感器產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了規(guī)劃和政策支持。從“十一五”規(guī)劃綱要至今從中國傳感器市場雖然經(jīng)歷了金融危機的沖擊，但是總體保持著強勢快速度發(fā)展格局，最新傳感器技術(shù)大多首先在國外發(fā)展起來，但是真正的應(yīng)用卻往往首先在中國實現(xiàn)，這正是源于中國龐大而多樣的傳感器市場特點。相信通過“十一五”重要的發(fā)展期中國傳感器技術(shù)將有進一步躍升，逐步縮短與世界先進傳感器技術(shù)國家間的差距。

第五篇：外資銀行迎來發(fā)展新機遇

外資銀行迎來發(fā)展新機遇

中國銀監(jiān)會將持續(xù)完善監(jiān)管政策和監(jiān)管制度.促進我國銀行業(yè)對外開放有序推進，以開放促改革，不斷提高我國銀行業(yè)國際化水平和綜合競爭力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

中國銀監(jiān)會將繼續(xù)引導(dǎo)外資銀行優(yōu)化網(wǎng)點布局，鼓勵外資銀行到東北、中西部地區(qū)和其他金融服務(wù)缺乏地區(qū)及縣域設(shè)立機構(gòu)。鼓勵外資銀行充分利用比較優(yōu)勢，進一步發(fā)揮在支持中資企業(yè)“走出去”和人民幣跨境使用發(fā)展中的積極作用。支持外資銀行結(jié)合母行經(jīng)驗，深入研究本地市場，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供更多適宜本地需求的特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)等。

黨的十八大提出，要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開發(fā)戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。中國銀監(jiān)會認真貫徹落實十八大精神，有序推進銀行業(yè)對外開放，堅持擴大開放與加強監(jiān)管并舉、審慎監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，通過強化監(jiān)管防范開放風險，通過優(yōu)化服務(wù)改善開放環(huán)境，在銀行業(yè)領(lǐng)域積極推動我國全面提高開放型經(jīng)濟水平。

外資銀行迎來發(fā)展新機遇

一是中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；政府大力簡政放權(quán)，放寬市場準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，擴大內(nèi)陸沿邊開放，市場活力進一步釋放。新常態(tài)將為在華外資銀行帶來新的發(fā)展機遇。

二是銀行業(yè)對外開放不斷深化帶來新機遇。中國銀監(jiān)會深入貫徹落實黨中央關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的總體部署，結(jié)合我國經(jīng)濟金融發(fā)展實際和國際銀行業(yè)發(fā)展趨勢，在履行我國加入世貿(mào)組織[微博]承諾基礎(chǔ)上，推進銀行業(yè)對外開放不斷擴大和深化，為外資銀行在華發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。最新開放政策的實施和未來政策趨勢都將為外資銀行參與我國市場提供新的機遇。

第一，對《外資銀行管理條例》進行了最新修訂，自2015年1月1日起對外資銀行實施三項進一步擴大開放的措施：首先，取消外資法人銀行境內(nèi)分行營運資金的最低數(shù)量要求；其次，取消設(shè)立外資銀行營業(yè)性機構(gòu)前必須先設(shè)立代表處的要求；再次，將外資銀行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的年限要求從3年降至1年，并相應(yīng)取消連續(xù)2年盈利的要求。第二，通過與相關(guān)國家和地區(qū)，在雙邊安排框架下，按照互惠互利原則，不斷提高銀行業(yè)對外開放水平。第三，按照內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最新安排，自2015年3月1日起，首次以準入前國民待遇加負面清單模式對港澳銀行業(yè)實施進一步開放。除負面清單所列限制性措施外，港澳銀行業(yè)機構(gòu)在廣東省將享受與內(nèi)地市場主體相同待遇，在內(nèi)地發(fā)展空間進一步拓寬。第四，大陸與臺灣銀行業(yè)合作不斷擴大。在大陸優(yōu)惠政策支持下，臺灣銀行業(yè)近年加快進人大陸市場步伐，利用自身優(yōu)勢，積極為兩岸經(jīng)濟金融發(fā)展提供服務(wù)，為自身下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時我國經(jīng)濟改革進入全面深化階段，對外開放不斷擴大。改革開放進程中的新政策、新措施以及市場化程度不斷提高的營商環(huán)境將為外資銀行在華發(fā)展提供更多的空間和機遇。

三是良好的發(fā)展基礎(chǔ)有利于抓住新機遇。經(jīng)過30多年發(fā)展，在華外資銀行機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不斷擴展，業(yè)務(wù)快速增加。在過去5年里，外資銀行總資產(chǎn)年均復(fù)合增長率達到23%，金融服務(wù)能力不斷加強，為中國銀行業(yè)發(fā)展起到了有益的補充和促進作用。

在網(wǎng)點布局方面，截至2014年末，外資銀行在我國27個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的69個城市設(shè)立了41家外資法人銀行，97家外國銀行分行，營業(yè)性機構(gòu)總數(shù)達到1000家。此外，47個國家（地區(qū)）的158家銀行還在華設(shè)立了182家代表處。在中國銀監(jiān)會監(jiān)管政策引導(dǎo)下，外資銀行網(wǎng)點從沿海省份和大城市逐步擴展到東北和中西部地區(qū)的內(nèi)陸省份和二三線城市。網(wǎng)點功能也更趨于多元化，更加注重貼近我國市場需求。一些外資銀行設(shè)立了小微企業(yè)專營支行、縣域支行和異地支行等，專注為小微企業(yè)、縣域經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域提供更適合的特色金融服務(wù)，為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和發(fā)展貢獻力量。

在較快發(fā)展的同時，在華外資銀行整體保持了穩(wěn)健發(fā)展，整體資本充足率近年來始終保持在15%以上，資產(chǎn)質(zhì)量良好，流動性風險可控，為下步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

四是發(fā)揮比較優(yōu)勢有利于抓住新機遇。在提供差異化特色服務(wù)方面，外資銀行依靠母行全球網(wǎng)絡(luò)資源、跨國管理經(jīng)驗和產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合我國市場需要，開展了貿(mào)易融資、結(jié)構(gòu)性融資、國際貿(mào)易結(jié)算、外匯交易和衍生產(chǎn)品交易、現(xiàn)金管理、財富管理等多個領(lǐng)域的特色金融服務(wù)。在消費金融、中小企業(yè)金融等方面開發(fā)出適合我國市場的金融產(chǎn)品和服務(wù)，幫助中小企業(yè)和個人解決融資難題。外資銀行與中資銀行開展合作，在信用卡、清算、貨幣互換、資產(chǎn)證券化、跨境服務(wù)、人民幣跨境使用、海外并購、跨國經(jīng)營等領(lǐng)域與中資銀行優(yōu)勢互補、互利共贏，為客戶提供更加全面的金融服務(wù)，促進我國金融市場與國際接軌。

在支持中資企業(yè)“走出去”方面，外資銀行利用全球網(wǎng)絡(luò)幫助中資企業(yè)深入了解境外市場，研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃；提供貿(mào)易融資、商業(yè)貸款、現(xiàn)金管理、支付結(jié)算等各類金融服務(wù)，為中資企業(yè)定制個性化產(chǎn)品；利用其對環(huán)保、勞工、社區(qū)等法律、政策的熟悉和了解，幫助中資企業(yè)在境外履行社會責任，樹立良好的企業(yè)形象。

在人民幣跨境使用發(fā)展進程中，外資銀行積極參與，將跨境人民幣業(yè)務(wù)納入重點發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓人民幣跨境結(jié)算、跨境投融資、人民幣QFII（RQFII）托管、在離岸市場發(fā)放人民幣貸款、發(fā)行人民幣金融債、代客發(fā)行人民幣企業(yè)債，參與人民幣與其他貨幣直接兌換的做市商等業(yè)務(wù)。中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、改革開放深入推進以及外資銀行具有的比較優(yōu)勢都將為外資銀行參與中國市場提供更多的機遇和發(fā)展空間。

外資銀行監(jiān)管邁向新階段

中國銀行業(yè)對外開放已走過35年歷程，對外開放面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。站在新的歷史起點上，銀監(jiān)會深入貫徹落實十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅定不移有序推進銀行業(yè)對外開放，按照審慎監(jiān)管原則、中外一致原則和國際良好標準完善監(jiān)管制度，加強風險監(jiān)管，促進銀行業(yè)健康發(fā)展。

一是促進公平競爭，鼓勵差異化發(fā)展。中國加入世貿(mào)組織以來，銀行業(yè)對外開放不斷擴大、深化。中國銀監(jiān)會在有序推進銀行業(yè)對外開放過程中，遵循國民待遇和公平競爭原則，持續(xù)完善外資銀行監(jiān)管法規(guī)和風險監(jiān)管框架，統(tǒng)一中外資銀行監(jiān)管標準，為外資銀行在華發(fā)展提供了公平、透明的監(jiān)管環(huán)境和法律制度保障，促進外資銀行在良好的政策環(huán)境下為服務(wù)我國實體經(jīng)濟貢獻力量。

與此同時，中國銀監(jiān)會注重發(fā)揮監(jiān)管引導(dǎo)作用，優(yōu)先引入在專業(yè)化、特色化服務(wù)領(lǐng)域有豐富管理經(jīng)驗和比較優(yōu)勢的外國銀行來華設(shè)立機構(gòu)，促進金融服務(wù)差異化和精細化水平提升。例如，近幾年引入了專注于托管業(yè)務(wù)的銀行、擅長交易類業(yè)務(wù)的銀行、以代理行業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)的銀行、以服務(wù)中小企業(yè)為專長的銀行等。這些銀行以總行的全球化網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技能和資源優(yōu)勢為依托，為中國境內(nèi)客戶提供了高質(zhì)量、專業(yè)化的服務(wù)。中國銀監(jiān)會將繼續(xù)引導(dǎo)外資銀行優(yōu)化網(wǎng)點布局，鼓勵外資銀行到東北、中西部地區(qū)和其他金融服務(wù)缺乏地區(qū)及縣域設(shè)立機構(gòu)。鼓勵外資銀行充分利用比較優(yōu)勢，進一步發(fā)揮在支持中資企業(yè)“走出去”和人民幣跨境使用發(fā)展中的積極作用。支持外資銀行結(jié)合母行經(jīng)驗，深入研究本地市場，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供更多適宜本地需求的特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資銀行開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，提高在銀行間市場參與程度，提升在華品牌認知度和經(jīng)營發(fā)展的本地化程度。

二是減少限制，加強審慎監(jiān)管。在穩(wěn)步推進銀行業(yè)對外開放過程中，中國銀監(jiān)會借鑒國際良好監(jiān)管經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國監(jiān)管實踐，不斷建立健全外資銀行審慎監(jiān)管體系和監(jiān)管框架，減少限制性措施，強化審慎監(jiān)管措施，加強跨境監(jiān)管合作，不斷提高外資銀行監(jiān)管有效性。

三是調(diào)整外資銀行市場準入條件，精簡行政許可事項和程序。根據(jù)深化銀行業(yè)對外開放的需要，中國銀監(jiān)會積極推動包括修訂《外資銀行管理條例》在內(nèi)的外資銀行監(jiān)管政策調(diào)整，放寬外資銀行市場準人條件，強化事中事后監(jiān)管。制定頒布《銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》，取消了外資銀行營業(yè)性機構(gòu)停業(yè)后復(fù)業(yè)等11項審批事項，簡化程序，明確報告要求，加強持續(xù)監(jiān)管。

四是總體監(jiān)測和具體監(jiān)管并重。注重全面監(jiān)控銀行業(yè)開放過程中的風險。一方面，密切跟蹤國際銀行業(yè)發(fā)展狀況和趨勢，及時分析外部經(jīng)濟金融環(huán)境對在華外資銀行經(jīng)營和風險狀況的影響，關(guān)注和防范全球性、區(qū)域性和國別性金融風險通過外資銀行對中國銀行業(yè)的風險傳遞。同時，對在華外資銀行單家機構(gòu)實施全面風險監(jiān)管，全面監(jiān)控境內(nèi)外、表內(nèi)外和本外幣各類風險。對違反法律法規(guī)或違反審慎經(jīng)營原則的外資銀行，加大監(jiān)控和監(jiān)管力度，對違規(guī)情節(jié)嚴重的機構(gòu)，實施暫停市場準入、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等特別監(jiān)管措施和行政處罰措施。

五是督促外資銀行提高本地風險管控能力。通過督促外資銀行完善內(nèi)部控制和風險管理，提升其對主要風險的識別、監(jiān)測、防范和化解能力。在國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變、不確定性增加的形勢下，督促外資銀行排查、監(jiān)測信用風險和操作風險壓力較大的重點業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，及早采取防范、化解措施；持續(xù)監(jiān)測外資銀行流動性管理和風險狀況，督促其加強資產(chǎn)負債管理，優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，提高抗沖擊能力和危機應(yīng)對能力；督促外資銀行完善壓力測試，強化對測試結(jié)果的分析運用，提升應(yīng)對和化解風險能力。督促外資銀行實施新資本管理辦法，支持外資法人銀行拓寬資本補充渠道，提高外資銀行對單家機構(gòu)和系統(tǒng)性風險的抵御能力。

六是堅持風險為本監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性。在全面監(jiān)控外資銀行主要風險的同時，結(jié)合監(jiān)管評級和風險評估，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，加強差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性。按照高風險多監(jiān)管、低風險少監(jiān)管的原則，注重加大對高風險機構(gòu)的監(jiān)管投入和監(jiān)管力度，實施更為審慎的市場準人和持續(xù)監(jiān)管措施，促進外資銀行根據(jù)本地實際情況改進風險管理和內(nèi)部控制，確保管理能力與業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展相匹配。

七是強化外資銀行危機處置和應(yīng)對能力。結(jié)合外資銀行類型和特點，采取多層次風險防范措施。對于外資法人銀行，要求其維持與業(yè)務(wù)發(fā)展和風險程度相匹配的資本水平；對于外國銀行分行，要求母行承諾無條件承擔在華分行全部債務(wù)，要求境內(nèi)本外幣資產(chǎn)余額不得低于境內(nèi)本外幣負債余額，使其在發(fā)生危機時有足夠的資產(chǎn)清償債務(wù)。同時，積極適應(yīng)國際監(jiān)管新趨勢，從東道國監(jiān)管角度推動恢復(fù)與處置計劃（RRP）在外資銀行監(jiān)管中的應(yīng)用，加強與母國監(jiān)管當局的監(jiān)管協(xié)調(diào)，提升外資銀行危機應(yīng)對和處置能力，維護境內(nèi)存款人利益，維護我國金融體系安全。

八是加強跨境監(jiān)管合作。中國銀監(jiān)會已經(jīng)與美國、英國、加拿大、德國、韓國、新加坡、香港、澳門、臺灣等主要國家和地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)建立了雙邊監(jiān)管合作機制。在此框架下，中國銀監(jiān)會與境外監(jiān)管機構(gòu)開展了信息交換、市場準入、現(xiàn)場檢查、日常監(jiān)管等跨境監(jiān)管合作與交流。通過監(jiān)管合作，形成監(jiān)管合力，從母國（地區(qū)）監(jiān)管機構(gòu)、母行集團、本地監(jiān)管等多個維度推動外資銀行在華合規(guī)經(jīng)營，審慎發(fā)展。

在我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制進程中，中國銀監(jiān)會將持續(xù)完善監(jiān)管政策和監(jiān)管制度，促進我國銀行業(yè)對外開放有序推進，以開放促改革，不斷提高我國銀行業(yè)國際化水平和綜合競爭力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。