第一篇：上海市實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》辦法.

上海市實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》辦法

（2005年12月29日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第59號）

《上海市實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》已由上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2005年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2005年12月29日

第一條

為了推廣普通話和推行規(guī)范漢字，加強國家通用語言文字使用管理，發(fā)揮國家通用語言文字在社會生活中的作用，根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)國家通用語言文字的使用及其管理和監(jiān)督，適用本辦法。第三條

本市促進(jìn)國家通用語言文字的規(guī)范、豐富和發(fā)展，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展相適應(yīng)的語言文字應(yīng)用環(huán)境。

本市鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織和公民參與國家通用語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第四條

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國家通用語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，將推廣普通話、推行規(guī)范漢字納入城市管理和精神文明建設(shè)的內(nèi)容。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對國家通用語言文字工作所需人員和經(jīng)費予以保證。第五條

市和區(qū)、縣人民政府的語言文字工作委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家通用語言文字使用的管理和監(jiān)督，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級教育行政管理部門。

市和區(qū)、縣語言文字工作委員會的主要職責(zé)是：

（一）編制、組織實施本行政區(qū)域內(nèi)國家通用語言文字工作規(guī)劃；

（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各行業(yè)的語言文字工作；

（三）組織語言文字規(guī)范化宣傳教育活動；

（四）指導(dǎo)普通話和規(guī)范漢字應(yīng)用的培訓(xùn)和水平測試；

（五）推進(jìn)國家通用語言文字應(yīng)用研究；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求和部署，負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)國家通用語言文字的相關(guān)工作。

第六條

本市對在國家通用語言文字推廣、研究、管理工作中做出突出成績的組織和個人予以表彰。

第七條

本市依法保障公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利，任何組織和個人不得限制。

第八條

下列情形，應(yīng)當(dāng)以普通話為基本用語：

（一）國家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動用語；

（二）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)和集體活動用語；

（三）廣播電臺、電視臺的播音、主持和采訪用語，電影、電視劇用語，漢語文音像制品、有聲電子出版物用語；

（四）本市召開或者舉辦的各類會議、展覽、大型活動的工作用語。本市應(yīng)當(dāng)采取措施，推動公共服務(wù)行業(yè)以普通話為服務(wù)用語。

第九條

依照本辦法第八條規(guī)定以普通話為基本用語的，遇有下列情形，可以使用方言：

（一）國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)和出版、教學(xué)、研究中確需使用方言的，以及戲曲、影視等藝術(shù)形式需要使用方言的；

（二）廣播電臺、電視臺的播音、主持，經(jīng)市廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)使用方言的。第十條

下列人員的普通話水平應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到以下等級標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國家機(jī)關(guān)工作人員為三級甲等以上；

（二）教師為二級乙等以上，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中除教師以外的其他管理人員為三級甲等以上；

（三）普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生為二級乙等以上；

（四）廣播電臺、電視臺的播音員、節(jié)目主持人以及影視話劇演員為一級乙等以上。對尚未達(dá)到前款規(guī)定的普通話等級標(biāo)準(zhǔn)的人員，應(yīng)當(dāng)分別情況進(jìn)行培訓(xùn)。

本市應(yīng)當(dāng)采取措施，提高公共服務(wù)行業(yè)工作人員的普通話水平，直接面向公眾服務(wù)的工作人員的普通話水平達(dá)到三級甲等以上，其中廣播員、解說員、話務(wù)員等特殊崗位人員的普通話水平達(dá)到二級乙等以上。

第十一條

下列情形，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范漢字為基本用字：

（一）國家機(jī)關(guān)的公務(wù)用字；

（二）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)用字；

（三）本市出版的漢語文出版物用字；

（四）影視屏幕用字；

（五）法人和其他組織的名稱、招牌用字；

（六）廣告、公共場所的設(shè)施用字；

（七）公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)用字；

（八）本市設(shè)計、制作，在境內(nèi)使用的中文信息技術(shù)產(chǎn)品的用字和在本市注冊的網(wǎng)站的網(wǎng)頁用字；

（九）在本市銷售的商品的包裝、說明用字；

（十）本市召開或者舉辦的各類會議、展覽、大型活動的用字。

第十二條

繁體字、異體字的保留或者使用，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》的有關(guān)規(guī)定。

題詞和招牌中的手書字，提倡使用規(guī)范漢字。

法人和其他組織的名稱牌中含有手書繁體字、異體字的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)奈恢门浞乓?guī)范漢字書寫的名稱牌。

第十三條

國家機(jī)關(guān)工作人員、教師、普通高等學(xué)校學(xué)生、編輯記者、中文字幕制作人員、校對人員以及謄印、牌匾、廣告制作業(yè)文案工作人員等的漢字應(yīng)用水平，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到國家規(guī)定的要求。

第十四條

漢語文出版物、國家機(jī)關(guān)公文應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于普通話、規(guī)范漢字、漢語拼音、標(biāo)點符號、數(shù)字用法等的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

國家機(jī)關(guān)公文、教科書不得使用不符合現(xiàn)代漢語詞匯和語法規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)語匯。新聞報道除需要外，不得使用不符合現(xiàn)代漢語詞匯和語法規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)語匯。第十五條

漢語文出版物、國家機(jī)關(guān)公文中需要使用外國語言文字的，應(yīng)當(dāng)用國家通用語言文字作必要的注釋。

公共服務(wù)行業(yè)以規(guī)范漢字為基本的服務(wù)用字。招牌、告示、標(biāo)志牌等需要使用外國文字的，應(yīng)當(dāng)用規(guī)范漢字標(biāo)注。

第十六條

市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門在同級語言文字工作委員會的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，管理和監(jiān)督國家通用語言文字的使用：

（一）人事行政管理部門負(fù)責(zé)組織開展對國家機(jī)關(guān)工作人員普通話和漢字應(yīng)用水平的教育與培訓(xùn)；

（二）教育行政管理部門負(fù)責(zé)對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的語言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督，將語言文字規(guī)范化納入教育督導(dǎo)、檢查、評估的內(nèi)容；

（三）文廣影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)等行政管理部門負(fù)責(zé)對廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及中文信息技術(shù)產(chǎn)品中的語言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)名稱、商品名稱以及廣告中的語言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（五）民政行政管理部門負(fù)責(zé)對社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位名稱中的語言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（六）市政、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、地名、公安等行政管理部門負(fù)責(zé)對本市公共場所的設(shè)施等的語言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（七）勞動和社會保障行政管理部門負(fù)責(zé)將普通話和漢字應(yīng)用水平納入有關(guān)職業(yè)技能訓(xùn)練與鑒定的基本內(nèi)容；

（八）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)對產(chǎn)品標(biāo)志、說明等的語言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)語言文字規(guī)范化的要求；

（九）商業(yè)、金融、旅游、體育、衛(wèi)生、鐵路、民航、城市交通、郵政、電信等行政管理部門或者行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對公共服務(wù)行業(yè)的語言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第十七條

市和區(qū)、縣語言文字工作委員會應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位的語言文字工作進(jìn)行評估，評估結(jié)果可以向社會公示。

各級語言文字工作委員會應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，對各類媒體、公共場所用語用字進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公示。

第十八條本市設(shè)立的普通話和漢字應(yīng)用水平測試專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實施全市普通話和漢字應(yīng)用水平測試工作。第十九條本市有關(guān)單位和人員，未按照本辦法規(guī)定使用國家通用語言文字的，由其所在單位或者上級主管部門予以批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，由其所在單位或者上級主管部門作出處理。

公共場所的招牌、設(shè)施等的用字違反本辦法關(guān)于國家通用語言文字使用的規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

企業(yè)名稱、商品名稱以及廣告用字違反本辦法關(guān)于國家通用語言文字使用的規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處理。

違反其他法律、法規(guī)有關(guān)使用國家通用語言文字規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處理。第二十條本市有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)或者不履行法定職責(zé)的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。

第二十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)使用國家通用語言文字的，公民可以提出批評和建議。

違反本辦法有關(guān)規(guī)定，語言文字使用不規(guī)范且拒不改正的單位，語言文字工作委員會可以在媒體上予以公示。

第二十二條本辦法自2006年3月1日起施行。

第二篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號

《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2013年11月21日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2013年11月21日

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過

根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法〉的決定》修正

2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂）

第一章 總則

第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。任何組織和個人不得歧視殘疾人。

鼓勵殘疾人發(fā)揚樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自立、自強，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會公德。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定且與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

發(fā)展改革、民政、財政、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、文廣影視、建設(shè)交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。

第四條各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第五條全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

鼓勵社會組織和個人向殘疾人事業(yè)進(jìn)行捐贈，為殘疾人提供志愿服務(wù)。

第六條殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第二章 殘疾評定

第七條殘疾評定遵循自愿申請的原則。

殘疾評定申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會提出殘疾評定申請，由區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會組織申請人到衛(wèi)生計生部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受殘疾評定。

第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出殘疾評定，并為殘疾評定申請人提供便利。

第九條殘疾評定申請人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾評定結(jié)論有異議的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請殘疾復(fù)查鑒定。

市衛(wèi)生計生部門聘請有關(guān)專家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾復(fù)查鑒定。殘疾鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十條經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評定或者經(jīng)殘疾鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為殘疾的人員，可以向戶籍所在地的區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)取殘疾人證。

第三章 預(yù)防與康復(fù)

第十一條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，有計劃地組織開展殘疾預(yù)防工作，完善殘疾預(yù)防工作機(jī)制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織有關(guān)部門，動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

第十二條衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)做好婚前、孕前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和醫(yī)學(xué)檢查等工作，加強出生缺陷監(jiān)測，實行殘疾兒童首診報告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。

衛(wèi)生計生部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強信息收集、監(jiān)測和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

民政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)申請結(jié)婚登記的人員自愿參加婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。

第十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾統(tǒng)計和分析報告制度，每年向社會公布?xì)埣踩丝谧儎拥闹饕畔⒑蛿?shù)據(jù)。

第十四條各級人民政府和衛(wèi)生計生、財政、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提供全程、系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)功能或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配補貼等殘疾人康復(fù)補貼政策，推行重度殘疾人護(hù)理津貼制度。

第十五條衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)在二、三級綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦符合社會需求的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步改善康復(fù)醫(yī)學(xué)人員的工作條件。

衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)按照社會辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會力量興辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對其進(jìn)行管理和監(jiān)督。

各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)能力。

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運行，完善社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，整合各方資源開展殘疾人托養(yǎng)、日間照料或者居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造及運行管理費用，應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，減免有關(guān)稅收。

民政、衛(wèi)生計生等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

第十七條特殊教育學(xué)校、普通學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)附設(shè)的特教班、殘疾人福利企業(yè)和社會福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要，設(shè)置康復(fù)場所，指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動技能的訓(xùn)練，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

第十八條科技、經(jīng)濟(jì)信息化、民政、財政等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、評估、適配、訓(xùn)練服務(wù)體系，完善輔助器具綜合信息服務(wù)平臺，為有需求的殘疾人提供系統(tǒng)性的輔助器具適配服務(wù)。

第十九條教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校有計劃地開設(shè)康復(fù)醫(yī)療和輔助器具適配課程或者專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。

衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)加強康復(fù)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，將康復(fù)醫(yī)學(xué)、輔助器具適配技術(shù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)內(nèi)容，使其具備基本的康復(fù)醫(yī)療技術(shù)。

第二十條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預(yù)防知識，增強全社會殘疾預(yù)防意識；開展殘疾人康復(fù)工作宣傳服務(wù)，向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人的自我康復(fù)意識。

第四章 教育

第二十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經(jīng)費投入，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

鼓勵社會力量興辦特殊教育機(jī)構(gòu)，資助殘疾人教育事業(yè)。

第二十二條本市各級教育部門應(yīng)當(dāng)逐步提高普通教育機(jī)構(gòu)接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所接收的殘疾人學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

第二十三條教育、衛(wèi)生計生等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的殘疾兒童、學(xué)生，提供有針對性的教育與康復(fù)、保健服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童、學(xué)生身心全面發(fā)展。

第二十四條殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的免費待遇。

第二十五條普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童就讀，保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利。

區(qū)、縣教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的教育資源以及殘疾兒童的數(shù)量和分布情況，舉辦專門的特殊教育學(xué)前班或者設(shè)置專門的學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，接收不具備接受普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童就讀。

第二十六條義務(wù)教育階段的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

教育部門應(yīng)當(dāng)舉辦相應(yīng)的特殊教育學(xué)校或者班級，接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀，并采取措施改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。

對義務(wù)教育年齡段內(nèi)不能到學(xué)校就讀的重度殘疾兒童、少年，教育部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度，組織開展送教上門服務(wù)。

第二十七條市人民政府及其教育部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵普通高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校創(chuàng)造條件，增加殘疾學(xué)生的入學(xué)機(jī)會，擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的專業(yè)和規(guī)模。

普通高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校對具備學(xué)習(xí)能力且生活能夠自理、達(dá)到錄取要求的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取，不得因其殘疾而拒絕招收；職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校對適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，可以安排一定比例的招生名額，招收殘疾學(xué)生，并可以根據(jù)專業(yè)特點適當(dāng)降低對身體條件的要求。

普通高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點，制定相應(yīng)的教育計劃和教學(xué)方案，開發(fā)殘疾學(xué)生的潛能，提供相應(yīng)服務(wù)，幫助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、適應(yīng)社會。

第二十八條教育部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)與課程，為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。

鼓勵殘疾人接受成人高等教育、遠(yuǎn)程教育，參加高等教育自學(xué)考試。

參加成人學(xué)歷教育的殘疾人，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的學(xué)費補貼。

第二十九條教育部門應(yīng)當(dāng)加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，完善特殊教育教師職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)制度，使特殊教育教師掌握開展特殊教育的專業(yè)知識和技能。

普通師范院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識和技能。

鼓勵教師長期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第五章 勞動就業(yè)

第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善相關(guān)政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

第三十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量依法興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)，并加大在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面的扶持力度；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。

殘疾人福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開展文體活動，提高殘疾職工的文化水平和健康水平。

市和區(qū)、縣人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、民政等部門應(yīng)當(dāng)落實相關(guān)政策，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。提倡其他企業(yè)為殘疾人福利性單位提供合適的生產(chǎn)項目。

政府采購部門在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第三十二條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位均須按照在職職工人數(shù)百分之一點六的比例，安排殘疾人就業(yè)；對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人就業(yè)的崗位，依照公開、公平的原則招錄殘疾人；對殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎勵；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照其職工工資總額的一定比例，繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金，由人力資源社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理有效安排使用，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督管理。

第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

對從事個體經(jīng)營的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法免除行政事業(yè)性收費、給予稅收優(yōu)惠，并在經(jīng)營場地等方面給予照顧；區(qū)、縣人民政府給予適當(dāng)?shù)纳鐣ｋU費補貼。

第三十四條市和區(qū)、縣人力資源社會保障部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。

市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

鼓勵各級各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項目。

市和區(qū)、縣人民政府對殘疾人在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼。

第三十五條各級人民政府和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。

第三十六條用人單位在職工招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、培訓(xùn)進(jìn)修、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理特點，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)，并根據(jù)實際需要對勞動場所、勞動設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。

第六章 文化生活

第三十七條文廣影視、新聞出版、體育等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人提供服務(wù)；

（二）有計劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，在公共圖書館開設(shè)盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室，完善無障礙數(shù)字圖書館的服務(wù)功能；

（三）在新聞、科普、紀(jì)實類等電視節(jié)目中加配手語或者字幕，在有條件的影劇院開設(shè)無障礙電影專場，舉辦無障礙電影日活動；

（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和展覽，參加國內(nèi)和國際性比賽和交流；

（五）廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，舉辦殘疾人體育運動會，推廣適合殘疾人身心特點的健身康復(fù)項目，在公共體育設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適合殘疾人的健身康復(fù)器材器械。

文廣影視、新聞出版、體育等部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化、體育活動進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十八條殘疾人參加全國性、國際性殘疾人文化、體育活動的集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變；對無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補助。

體育、人力資源社會保障、教育、財政等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)采取措施，培育、選拔殘疾人競技體育后備人才，完善殘疾人運動員補貼、就學(xué)、安置等方面的保障措施。

第三十九條實行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的游覽參觀點，對持有效證件的殘疾人免費開放。

實行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第七章 社會保障與服務(wù)

第四十條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，保障殘疾人接受社會救助、參加社會保險和享受社會福利的權(quán)利。

第四十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，對符合救助條件的殘疾人實施救助。

民政部門對申請最低生活保障的殘疾人家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定時，依照有關(guān)規(guī)定，對其獲得的部分津貼、補貼，不計入家庭收入；對享受最低生活保障的重殘無業(yè)殘疾人提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵社會力量、慈善機(jī)構(gòu)對殘疾人給予救助。

第四十二條市和區(qū)、縣人民政府按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對重度和生活困難殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分給予適當(dāng)補貼。

第四十三條人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入各類基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕殘疾人醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)。

重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫(yī)療保險待遇外自行承擔(dān)的醫(yī)療費用，可以依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)補助。

第四十四條住房保障房屋管理部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的殘疾人家庭，優(yōu)先安排廉租住房；對符合條件的殘疾人家庭申請公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房，應(yīng)當(dāng)在受理、選房、配房等方面給予幫助。

第四十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無障礙出租車輛出行，提供便利和優(yōu)惠，具體辦法由市人民政府有關(guān)部門會同市殘疾人聯(lián)合會另行制定。

盲人持有效證件免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。

第四十六條民政部門在編制福利彩票公益金項目資金使用計劃和預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費用于殘疾人社會福利事業(yè)支出，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；經(jīng)費的使用和管理情況，依法定期向社會公告。

第四十七條各級人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式，扶持和培育有關(guān)社會組織，為殘疾人提供多種形式的社會服務(wù)。

鼓勵和支持社會力量興辦殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙信息交流、心理咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)或項目。

第四十八條公共交通運營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人購票、醫(yī)療、燃?xì)獍惭b、房屋修理等，提供優(yōu)先和輔助性服務(wù)。

第八章 無障礙環(huán)境

第四十九條市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

建設(shè)交通部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對無障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

經(jīng)濟(jì)信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙信息交流建設(shè)工作。

第五十條新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收并投入使用。未按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，施工圖設(shè)計文件不予審查通過；未按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工的，有關(guān)行政主管部門對竣工驗收報告不予備案。

建設(shè)項目所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)對無障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保無障礙設(shè)施正常使用；無障礙設(shè)施維護(hù)資金由建設(shè)項目所有權(quán)人承擔(dān)。

第五十一條市和區(qū)、縣人民政府對符合條件的重度殘疾人家庭設(shè)置無障礙設(shè)施，給予適當(dāng)?shù)难a貼。

第五十二條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)通過語音和文字提示并逐步采用手語、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務(wù)。

第五十三條公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，逐步配置無障礙車輛，并設(shè)置便于識別的無障礙運營標(biāo)志。

公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)在運營車輛上配備語音和字幕報站系統(tǒng)，并保持正常使用。

第五十四條大中型公共場所的公共停車場（庫）和大型居住區(qū)的停車場（庫），應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在便于殘疾人停車的位置設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車專用。

第五十五條盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬佩帶導(dǎo)盲鞍、攜帶導(dǎo)盲犬使用證件，并遵守國家和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

第九章 法律責(zé)任

第五十六條違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由人力資源社會保障部門依法申請人民法院強制征繳。

第五十七條政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過處分：

（一）未依法履行職責(zé)，損害殘疾人合法權(quán)益的；

（二）對侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。

第五十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章 附則

第五十九條殘疾軍人除享受國家給予的特別保障外，同時享受社會殘疾人的相關(guān)待遇。

第六十條本辦法自2014年4月1日起施行。

第三篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日市九屆人大常委會第四十一次會議通過 根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市實施“中華人民共和國殘疾人保障法”辦法〉的決定》修正）

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

第三條

殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權(quán)利。政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。禁止歧視、侮辱、虐待、侵害殘疾人。

第四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將有關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)殘疾人工作，檢查和督促本辦法的施行。

第六條

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的規(guī)定，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。

第七條

市、區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù)，協(xié)助政府開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第八條

殘疾人必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會公德。殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第二章

殘疾評定

第九條

殘疾評定工作分別由下列部門組織實施：

（一）市衛(wèi)生行政部門指定有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市殘疾人的殘疾評定。

（二）各級教育行政部門負(fù)責(zé)組織在校殘疾學(xué)生接受殘疾評定。

（三）各級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的殘疾人員和其他殘疾人員接受殘疾評定。

第十條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)評定殘疾，并為殘疾人的殘疾評定提供方便。

第十一條

殘疾人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾評定結(jié)論有異議的，可以向殘疾鑒定機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。市衛(wèi)生行政部門聘請有關(guān)專家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾人的殘疾鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十二條

對經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評定或者經(jīng)殘疾鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為殘疾的人員，由殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會發(fā)給殘疾人證。

第三章

康

復(fù)

第十三條

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在綜合性醫(yī)院設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦必要的專門康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，并充分發(fā)揮現(xiàn)有康復(fù)設(shè)施的作用。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照社會辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會團(tuán)體及個人興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第十四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展精神殘疾和智力殘疾工療站、殘疾兒童日托站、殘疾人活動室等福利設(shè)施。對社區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)療福利設(shè)施的建設(shè)、改造及經(jīng)營管理的費用，地方財政應(yīng)當(dāng)給予一定的補貼，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定減免稅收。

民政、衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

第十五條

盲校、聾校、弱智兒童輔讀學(xué)校（班）、福利工廠（場）和兒童福利院、精神病康復(fù)院、榮譽軍人休養(yǎng)院等為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動技能的訓(xùn)練。

民政、衛(wèi)生、財政等有關(guān)行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家計劃確定康復(fù)重點項目與計劃，并組織實施。

第十六條

工業(yè)、科研等部門應(yīng)當(dāng)積極研制、生產(chǎn)殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具及零配件，并組織維修服務(wù)。

商業(yè)部門應(yīng)當(dāng)逐步在各區(qū)、縣建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)點；市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會可以建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站點，方便殘疾人購置。

第十七條

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強殘疾預(yù)防工作，并逐步建立、健全對殘疾兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期診治的制度。

第十八條

殘疾人恢復(fù)或者補償功能所需的醫(yī)療費用，按下列規(guī)定辦理。

（一）享受公費醫(yī)療待遇的殘疾職工，按公費醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）享受勞保待遇的殘疾職工，由所在單位按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)；

（三）不享受公費、勞保待遇的集體經(jīng)濟(jì)組織在業(yè)殘疾人，由所在單位酌情承擔(dān)；

（四）未滿十六周歲的殘疾人，由其直系親屬所在單位按在職職工家屬享受醫(yī)療費待遇的規(guī)定辦理；

（五）社會閑散殘疾人，由其家庭承擔(dān)，家庭承擔(dān)確有困難的，可以由殘疾人直系親屬向所在單位申請生活困難補助；

（六）無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，由民政部門按市人民政府有關(guān)規(guī)定予以補助。

第四章

教

育

第十九條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步完善特殊教育體系，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

第二十條

教育部門應(yīng)當(dāng)逐步建立盲、聾、弱智兒童學(xué)前班，對殘疾兒童進(jìn)行學(xué)齡前教育。幼兒教育單位應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入園。

第二十一條

國家、社會和家庭應(yīng)當(dāng)保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

盲童可以向市盲童學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)；聾童及弱智兒童可以向居住地教育行政部門辦理入學(xué)手續(xù)。

普通小學(xué)和初級中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；市或區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)盲、聾、弱智兒童、少年的入學(xué)要求，舉辦盲童、聾童學(xué)校和弱智兒童、少年輔讀班；并采取措施，改善殘疾兒童、少年義務(wù)教育的辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生根據(jù)實際情況減免雜費。

第二十二條

市教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展盲、聾中等職業(yè)技術(shù)教育；可以在中等專業(yè)學(xué)校和高等院校創(chuàng)辦適合殘疾人學(xué)習(xí)的特殊班。

勞動、教育行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)的條件，有計劃地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。

普通高級中等學(xué)校和高級、中級職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及高等院校，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。拒絕招收的，當(dāng)事人或其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求市教育行政部門或者市勞動行政部門處理，市教育行政部門或者市勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

第二十三條

教育機(jī)構(gòu)和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。第二十四條

市教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強特殊教育師資力量的培養(yǎng)。鼓勵教師長期從事特殊教育工作。對從事特殊教育滿二十年的，發(fā)給榮譽證書；對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第五章

勞動就業(yè)

第二十五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十六條

民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、殘疾人聯(lián)合會及其他社會組織，可以通過舉辦殘疾人福利企業(yè)、精神殘疾和智力殘疾工療站、推拿醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)、事業(yè)單位，安排殘疾人就業(yè)。

政府有關(guān)部門對殘疾人福利性企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照稅法的規(guī)定給予福利企業(yè)減免稅收。

經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)將適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)先安排給殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

第二十七條

福利企業(yè)必須遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從民政部門的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理以及行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)將稅收的減免部分，用于充實企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金和民政福利事業(yè)基金。

福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開展對殘疾職工的技能培訓(xùn)，提高殘疾職工的文化水平和技術(shù)水平，積極開展文娛活動和改善殘疾人功能的活動，提高殘疾職工的健康水平。

第二十八條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均須按在職職工百分之一點六的比例安排殘疾人就業(yè)，對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎勵；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金，由勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。具體實施辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十九條

鼓勵殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者自謀職業(yè)。

對于申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，工商、銀行等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、資金等方面給予扶持。

對于從事個體經(jīng)營的殘疾人，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定減免稅收。第三十條

農(nóng)村殘疾人可以通過下列途徑就業(yè)：

（一）舉辦福利企業(yè)集中安排；

（二）由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定一定比例，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)中分散安排；

（三）組織和扶持其從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。

對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和資金供給等方面給予幫助。

第三十一條

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理障礙情況，為他們安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，并提供適合其特點的勞動條件和勞動保護(hù)。

各單位在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生產(chǎn)福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾職工。第三十二條

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能和技術(shù)水平，充分發(fā)揮他們的才智和能力，提高殘疾人的就業(yè)層次。

第六章

文化生活

第三十三條

國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，興辦殘疾人活動設(shè)施，努力滿足殘疾人的精神生活需要。殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當(dāng)面向基層，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十四條

國家和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

（二）組織和扶持盲文讀物，盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中逐步增加字幕、解說；

（三）組織、普及和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動會，參加國內(nèi)和國際性比賽和交流；

文化、體育、娛樂管理部門和經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化活動提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十五條

殘疾職工參加特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動活動，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在假期、工作安排上給予照顧。

第三十六條

公園應(yīng)當(dāng)逐步對殘疾人免費開放。

第七章

福利與環(huán)境

第三十七條

國有和社會對生活確有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道給予救濟(jì)、補助。無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由民政部門予以救濟(jì)或者供養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)人民政府供養(yǎng)。

第三十八條

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

第三十九條

鐵路、民航、公路、水運等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人購票、醫(yī)療、房屋修理、燃?xì)獍惭b等提供優(yōu)先服務(wù)。

盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。殘疾人搭乘公共交通工具，社會各方面應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧。盲人讀物郵件免費寄遞。

縣或鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別免除、減少無勞動能力的殘疾人和已就業(yè)殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān)。

第四十條

本市新建、改建和擴(kuò)建市區(qū)道路、公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》建設(shè)無障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及驗收的監(jiān)督管理工作。

第四十一條

促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。

增進(jìn)與國內(nèi)外殘疾人團(tuán)體組織的交往與交流。

第八章

法律責(zé)任

第四十二條

殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其法定代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十三條

國家工作人員違法失職，損害殘疾人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。

第四十四條

對侵犯殘疾人人身權(quán)或者其他合法權(quán)益的，分別情況按下列規(guī)定處理：

（一）情節(jié)輕微，有工作單位的，由其單位進(jìn)行批評教育或者給予行政處分；無工作單位的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

（二）違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，依法予以治安處罰。

（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條

未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上二萬元以下罰款。

第九章

附

則 第四十六條

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)解釋。第四十七條

本實施辦法從1993年5月16日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《〈上海市實施“中華人民共和國殘疾人保障法”辦法〉的決定》已由上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1999年7月12日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議了市人民政府提出的《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法修正案（草案）》，決定對《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》作如下修改和補充：

一、第二十八條修改為：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，均須按在職職工百分之一點六的比例安排殘疾人就業(yè)，對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎勵；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

“殘疾人就業(yè)保障金，由勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。

“具體實施辦法，由市人民政府另行規(guī)定?！?/p>

二、第三十條第二款修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定?！?/p>

三、第四十條修改為：“本市新建、改建和擴(kuò)建市區(qū)道路、公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》建設(shè)無障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及驗收的監(jiān)督管理工作?！?/p>

四、第四十五條修改為：“未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。”增加一款作為該條第二款：“逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法

院依法強制征繳，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上二萬元以下罰款?！?/p>

五、本決定自公布之日起施行。

《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

第四篇：上海市實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法.

上海市實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法

(1994年12月8日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈上海市實施中華人民共和國婦女權(quán)益保障法辦法〉的決定》第一次修正根據(jù)2007年4月26日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈上海市實施中華人民共和國婦女權(quán)益保障法辦法〉的決定》第二次修正

第一章總則

第一條為了保障婦女的合法權(quán)益,促進(jìn)男女平等,發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條依法保障婦女的權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。本市行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和公民應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本市應(yīng)當(dāng)逐步完善各項制度,貫徹落實男女平等基本國策,消除對婦女一切形式的歧視。

本市采取必要措施,保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益。

第四條市和區(qū)縣人民政府根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要,制定本行政區(qū)域婦女發(fā)展規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女發(fā)展規(guī)劃的實施以及監(jiān)測、評估和分性別監(jiān)測統(tǒng)計工作。

第五條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的婦女權(quán)益保障工作。

市和區(qū)縣人民政府成立婦女兒童工作委員會,下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),配備專職工作人員,提供工作經(jīng)費。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處成立婦女兒童工作委員會,配備工作人員,提供工作經(jīng)費。

各級人民政府有關(guān)部門以及人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),保障婦女權(quán)益。

第六條各級婦女兒童工作委員會主管本辦法的實施,履行下列職責(zé):(一組織宣傳男女平等基本國策以及保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策,檢查、督促有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策的貫徹實施;(二研究、決定婦女權(quán)益保障工作的重大事項,參與涉及保障婦女權(quán)益重大問題的法規(guī)、規(guī)章和公共政策的制定;(三協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作;(四督促有關(guān)部門依法查處侵害婦女權(quán)益的行為;(五表彰、獎勵在婦女權(quán)益保障工作中成績顯著的組織和個人;(六其他應(yīng)當(dāng)由婦女兒童工作委員會履行的職責(zé)。

第七條本市各級婦女聯(lián)合會代表和維護(hù)各族各界婦女的利益,發(fā)揮社會監(jiān)督職能,支持、協(xié)助各級婦女兒童工作委員會維護(hù)婦女的權(quán)益,有權(quán)向有關(guān)部門提出意見和建議;有權(quán)支持受侵害的婦女向人民法院提起訴訟。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)以及其他社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)維護(hù)婦女的權(quán)益。

第八條婦女應(yīng)當(dāng)自尊、自信、自立、自強,運用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。婦女應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),尊重社會公德,履行法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。第二章政治權(quán)利

第九條各級人民代表大會的代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。

第十條各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視選拔婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部,通過各種形式加強對女干部的培養(yǎng)。

各級婦女聯(lián)合會及工會女職工委員會等團(tuán)體會員可以推薦女性領(lǐng)導(dǎo)干部。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視婦女組織的推薦意見。

第十一條各單位職工代表大會的女代表比例應(yīng)當(dāng)與本單位的女職工比例相適應(yīng)。

第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持同級婦女聯(lián)合會、工會女職工委員會的工作。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視本單位婦女組織的工作,為婦女組織的活動提供必要的條件。

第十三條本市在制定地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策時,對涉及婦女權(quán)益的重大問題,應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式聽取婦女聯(lián)合會和工會女職工委員會的意見。

企業(yè)、事業(yè)單位在制定規(guī)章制度或者研究涉及女職工的勞動保護(hù)、生活福利、社會保險等事項時,應(yīng)當(dāng)聽取本單位女職工委員會的意見。

第十四條各單位制定的規(guī)章制度,不得含有歧視婦女的內(nèi)容。第三章文化教育權(quán)益

第十五條學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,保障女性在入學(xué)、升學(xué)、取得學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有與男子平等的權(quán)利。除特殊專業(yè)外,學(xué)校不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強男女平等基本國策的教育。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女學(xué)生的特點進(jìn)行心理、生理、衛(wèi)生、保健教育,提供必要的衛(wèi)生保健設(shè)施。

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持勞動、人事、教育等部門和社會團(tuán)體興辦適合女性特點的職業(yè)教育事業(yè)。

各單位應(yīng)當(dāng)有計劃地對女職工進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高女職工的素質(zhì)。

第十七條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)女性專業(yè)人才,保障婦女從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他專業(yè)活動的權(quán)利,并提供必要的條件。

第十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視掃除婦女中的文盲、半文盲工作。掃盲工作由有關(guān)教育部門組織實施。

第四章勞動和社會保障權(quán)益

第十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種途徑創(chuàng)造條件,促進(jìn)婦女就業(yè)。各單位在招工、招聘時,除國家規(guī)定不適合婦女從事的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

報刊、電視、廣播以及其他新聞媒介不得違反國家有關(guān)規(guī)定,傳播限制婦女就業(yè)的招工、招聘啟事。

第二十條各單位應(yīng)當(dāng)保障女職工享有與男子平等的勞動權(quán)益,實行男女同工同酬。

用人單位與職工方經(jīng)平等協(xié)商,可以對女職工的特殊保護(hù)簽訂專項集體合同。

各單位在錄用女職工與其簽訂勞動(聘用合同或者服務(wù)協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)依法約定女職工的崗位、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生等事項,并不得以任何形式規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

有下列情形之一的,用人單位不得解除女職工的勞動(聘用合同,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外:(一患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的;(二患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(三在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;(四有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考核制度,不得以年齡和性別的原因裁減女職工。裁減女職工應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行。

女職工退休年齡依照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。女職工與用人單位發(fā)生勞動爭議,可以依法申請仲裁。

第二十一條在晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、享受福利待遇等方面,應(yīng)當(dāng)堅持男女平等的原則,不得歧視婦女。

第二十二條各單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市有關(guān)女職工勞動保護(hù)的法律、法規(guī),保障婦女在工作和勞動時的安全和健康,采取必要措施預(yù)防女職工職業(yè)病的發(fā)生,并不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。

第二十三條婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù),并依照國家和本市規(guī)定享受相應(yīng)的假期和待遇。

女職工在孕期或者哺乳期不適應(yīng)原工作崗位的,可以與用人單位協(xié)商調(diào)整該期間的工作崗位或者改善相應(yīng)的工作條件。用人單位不得降低其原工資性收入。

經(jīng)二級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明有習(xí)慣性流產(chǎn)史、嚴(yán)重的妊娠綜合癥、妊娠合并癥等可能影響正常生育的,本人提出申請,用人單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其產(chǎn)前假。

經(jīng)二級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明患有產(chǎn)后嚴(yán)重影響母嬰身體健康疾病的,本人提出申請,用人單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其哺乳假。

女職工按有關(guān)規(guī)定享受的產(chǎn)前假、哺乳假期間的工資不得低于其原工資性收入的百分之八十;調(diào)整工資時,產(chǎn)前假、產(chǎn)假、哺乳假視作正常出勤。

第二十四條各單位應(yīng)當(dāng)每兩年安排本單位女職工進(jìn)行一次婦科病、乳腺病的篩查。有條件的單位可以增加篩查次數(shù)和項目。

市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)至少每兩年安排退休婦女和生活困難的婦女進(jìn)行一次婦科病、乳腺病的篩查。

鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位為生活困難的婦女進(jìn)行婦科病、乳腺病的篩查提供幫助。

第二十五條本市按照國家規(guī)定實施生育保險制度,建立健全與婦女生育相關(guān)的保障制度。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為生活困難的婦女提供必要的生育救助;鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位為生活困難的婦女生育提供幫助。

第五章財產(chǎn)權(quán)益

第二十六條夫妻對共有財產(chǎn)享有平等的權(quán)利。不得以婦女無勞動收入、勞動收入少等理由非法限制、剝奪婦女的財產(chǎn)權(quán)。

第二十七條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施保障婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面享有與男子同等的權(quán)利。

村民會議、村民代表會議或者村民委員會在制定村民自治章程、村規(guī)民約或者討論決定土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用分配以及宅基地使用時,不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害其合法權(quán)益。

第二十八條婦女享有與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)。對生活有特殊困難、缺乏勞動能力的婦女應(yīng)當(dāng)給予照顧。

喪偶兒媳對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的,作為公、婆的第一順序繼承人,繼承權(quán)不受其子女代位繼承的影響。

喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn),任何組織或者個人不得干涉。第六章人身權(quán)利

第二十九條婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止下列行為:(一對胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠;(二溺、棄、殘害女嬰;(三歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女;(四虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女;(五以各種手段摧殘女性未成年人身心健康;(六其他侵害婦女生命健康權(quán)的行為。

第三十條婦女的人身自由不受侵犯。禁止下列行為:(一以戀愛、征婚、招聘為名或者用其他方式玩弄女性;(二非法搜查婦女的身體;

(三非法拘禁或者以其他方法非法限制、剝奪婦女的人身自由;(四綁架或者拐賣婦女。

第三十一條婦女的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止下列行為:(一在影視、音像、廣播、書籍或者報刊等傳播媒介中進(jìn)行有損女性尊嚴(yán)的宣傳和活動;(二在廣告、裝潢、招貼中含有歧視或者侮辱女性的內(nèi)容;(三宣揚或者散布婦女的隱私;(四未經(jīng)婦女本人同意,以營利為目的在商標(biāo)、廣告、出版物、櫥窗裝飾以及其他場合使用婦女的肖像;(五侮辱、誹謗婦女。

第三十二條禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式對婦女實施性騷擾。受害婦女有權(quán)向有關(guān)單位和部門投訴。

有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。第三十三條禁止賣淫、嫖娼。

禁止雇傭、容留婦女與他人進(jìn)行猥褻活動。禁止引誘、容留、介紹婦女賣淫。禁止組織、協(xié)助組織、強迫婦女賣淫。

禁止為前四款所列行為提供場所或者其他條件。第七章 婚姻家庭權(quán)益 第三十四條 婦女的婚姻自主權(quán)不受侵犯。禁止任何單位或者個人干涉婦女結(jié)婚、離婚的自由。夫妻在辦理離婚期間，男方不得侵害和限制女方的人身權(quán)利和行動自由。婚姻關(guān)系解除后，男方不得以任何借口糾纏女方。第三十五條 婦女有依照國家規(guī)

定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。女方依照計劃生育的要求中止妊娠的，在手術(shù)后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚；女方提出離婚，或者人民 法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。第三十六條 禁止對婦女實施家庭暴力。預(yù)防和制止家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)、本單位社會治安綜合治理工作范圍。各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展預(yù)防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，加強公民道德建設(shè)，促進(jìn)家庭和睦。第三十七條 公安部門應(yīng)當(dāng)將家庭暴力案件納入接警受理范圍，及時出警，對正在實施的家庭暴力應(yīng)當(dāng)及 時制止，做好調(diào)查取證工作。司法行政、民政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)受侵害人的請求，依法為受侵害人提供法律援助或者必要的 救助。各級人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)積極參與預(yù)防和制止家庭暴力，做好調(diào)解工作。第三十八條 居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位對正在實施的家庭暴力應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻，參與對家庭 暴力的調(diào)解，并可以根據(jù)受侵害人請求，出具相關(guān)證明或者提供幫助。各級婦聯(lián)組織和其他社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)為受侵害婦女提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等幫助，為依法向人民法院提起 刑事自訴或者民事訴訟的家庭暴力受侵害人提供必要的幫助。鼓勵公民、法人和其他組織為家庭暴力的受侵害人提供多種形式的幫助。第三十九條 維護(hù)一夫一妻的婚姻制度。禁止下列行為：

（一）重婚；

（二）有配偶者與他人同居或者明知他人有配偶而與其同居，妨害一方或者雙方婚姻家庭關(guān)系。第四十條 父親死亡、喪失行為能力或者有其他情形不能對未成年子女履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，任何人不得干涉 母親對未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)。任何人不得剝奪離婚婦女對其子女的探視權(quán)。

第四十一條 夫妻離婚時，雙方對子女隨哪一方共同生活發(fā)生爭議，有下列情形之一，而且子女隨母親生 活對成長無不利影響的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮女方的要求：

（一）子女在兩周歲以下的；

（二）女方已做絕育手術(shù)或者因其他原因喪失生育能力的；

（三）子女隨母親生活時間較長的；

（四）女方無其他子女，而對方尚有其他子女的；

（五）男方有嚴(yán)重品行問題，子女隨父親生活對成長不利的；

（六）有其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮女方情形的。第四十二條 夫妻離婚時，應(yīng)當(dāng)合理分割夫妻共同財產(chǎn)，不得因女方勞動收入少或者無勞動收入而少分或 者不分財產(chǎn)給女方；禁止隱匿、侵吞、變賣、轉(zhuǎn)移或者毀損夫妻共同財產(chǎn)。夫妻共有的房屋或者共同租賃的房屋，離婚時，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定處理。第八章 法律責(zé)任 第四十三

條 違反本辦法規(guī)定，侵害婦女權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由有關(guān)部門分別按照法律、法規(guī)的 規(guī)定處罰；造成財產(chǎn)損失或者其他損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條 婦女權(quán)益受到侵害時，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者依 法向人民法院提起訴訟。婦女權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向婦女兒童工作委員會、婦女聯(lián)合會、工會女職工委員會投訴，以上組織有權(quán) 要求有關(guān)部門或者單位查處。第四十五條 對嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的行為和造成嚴(yán)重社會影響的侵害婦女權(quán)益事件，市和區(qū)縣婦女兒童工 作委員會可以向有關(guān)部門發(fā)出督促執(zhí)行書。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到督促執(zhí)行書之日起十五個工作日內(nèi)依法處理并 作出答復(fù)。逾期不作出答復(fù)也不處理的，婦女兒童工作委員會可以建議同級人民政府責(zé)令其改正，并可以建議 有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第四十六條 受到性騷擾或者家庭暴力的婦女，可以依法提請公安機(jī)關(guān)對違法行為人進(jìn)行處罰，也可以依 法向人民法院提起民事訴訟。公安、司法行政機(jī)關(guān)、民政等部門及其工作人員未依法及時制止對婦女的家庭暴力或者未依法給予受侵害 婦女必要救助，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 給予行政處分。第九章 附則 第四十七條 本辦法自 1995 年 3 月 8 日起施行。

第五篇：上海市實施《中華人民共和國郵政法》辦法

上海市實施《中華人民共和國郵政法》辦法

（2012年9月26日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第36次會議通過 2012年9月26日上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第54號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，規(guī)范和促進(jìn)快遞服務(wù)發(fā)展，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)通信自由和通信秘密，保護(hù)用戶合法權(quán)益，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)郵政設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)、郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域的郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣人民政府和市建設(shè)交通、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土、房屋、工商、公安、國家安全等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)同實施本辦法。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)評估機(jī)制，定期開展郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)運行情況的評估和用戶滿意度的測評，并定期向企業(yè)反饋，向社會公布。

第五條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過多種方式，向公眾宣傳、普及郵政法律知識和用郵知識。郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、妥善處理用戶對服務(wù)質(zhì)量提出的投訴。用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴。

市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立用戶投訴、申訴處理部門，公布統(tǒng)一的郵政服務(wù)、快遞服務(wù)投訴、申訴電話，處理用戶對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提出的申訴，并定期向社會公布用戶申訴情況。

第二章 郵政設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)

第六條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃國土行政管理部門組織編制包括郵政營業(yè)場所、郵件處理場所等在內(nèi)的郵政設(shè)施的專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

區(qū)、縣人民政府和市規(guī)劃國土行政管理部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政設(shè)施專項規(guī)劃和郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確郵筒（箱）等郵政設(shè)施的布局。

第七條 建設(shè)郵政營業(yè)場所、郵件處理場所等設(shè)施所需的土地，符合國家劃撥用地目錄的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法劃撥。

大型居住區(qū)等建設(shè)項目按照控制性詳細(xì)規(guī)劃需要配套建設(shè)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同步建設(shè)，同步交付使用。

建設(shè)單位配套建設(shè)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所，屬于設(shè)置面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，供應(yīng)價格標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政管理部門會同市規(guī)劃國土、房屋行政管理部門按照支持和保障郵政普遍服務(wù)的原則確定。

依法取得的劃撥土地和依前款規(guī)定配套建設(shè)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者改變用途。

第八條 現(xiàn)有郵政營業(yè)場所無法滿足用戶用郵需求且暫時無法增設(shè)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置郵政便民服務(wù)站（亭）或者自助郵政服務(wù)設(shè)施。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對郵政便民服務(wù)站（亭）或者自助郵政服務(wù)設(shè)施的設(shè)置予以支持。

第九條 既有住宅建筑未配置信報箱或者配置的信報箱不符合國家和本市標(biāo)準(zhǔn)的，在進(jìn)行住宅綜合改造和房屋修繕時，應(yīng)當(dāng)配置或者改造。

第十條 征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求需在該區(qū)域繼續(xù)設(shè)置的，征收部門應(yīng)當(dāng)以重建或者該區(qū)域房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式，提供郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的用房。郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的用房交付前，征收部門應(yīng)當(dāng)提供保障郵政普遍服務(wù)的周轉(zhuǎn)用房。征收部門未作出妥善安排前，不得征收。

征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求無需在該區(qū)域繼續(xù)設(shè)置的，郵政企業(yè)可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償?shù)姆绞健?/p>

因城市建設(shè)需要遷移郵筒（箱）、郵政便民服務(wù)站（亭）或者自助郵政服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置。

第三章 郵政服務(wù)

第十一條 郵政普遍服務(wù)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)給予支持和優(yōu)惠。

第十二條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，就郵政營業(yè)場所設(shè)置、郵政服務(wù)時限和郵件投遞等事項，制定本市郵政普遍服務(wù)規(guī)范，提高郵政普遍服務(wù)水平。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本市郵政普遍服務(wù)規(guī)范。第十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的郵件直投到戶服務(wù)。對已納入城市化地區(qū)的農(nóng)村，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供郵件直投到戶服務(wù)。

對不具備直投到戶條件的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置村郵站。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同村民委員會利用農(nóng)村現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施或者其他房屋、場所，落實村郵站用房。

村郵站服務(wù)人員配置以及所需費用，由村民委員會會同郵政企業(yè)商定，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對村郵站服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理。

第十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道，向用戶免費提供國內(nèi)給據(jù)郵件查詢服務(wù)。用戶可以憑借郵政企業(yè)收寄郵件時出具的收據(jù)，在法定期限內(nèi)查詢給據(jù)郵件當(dāng)前所處服務(wù)環(huán)節(jié)以及所在位置。

第十五條 帶有郵政專用標(biāo)志并用于轉(zhuǎn)趟、駁運的郵政貨運車輛需要在本市城市快速路通行的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)趟、駁運的頻次和通行輛次的實際需要，向市公安交通行政管理部門提出城市快速路通行申請；經(jīng)市公安交通行政管理部門同意，在確保安全的前提下，郵政貨運車輛可以在城市快速路通行。

帶有郵政專用標(biāo)志的郵政車輛因交接郵件作業(yè)需要在禁止停車的地點臨時停車的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先制訂全市性禁止停車地點郵政車輛作業(yè)臨時停車方案，報市公安交通行政管理部門；經(jīng)市公安交通行政管理部門同意，在確保安全的前提下，郵政車輛作業(yè)時可以按照臨時停車方案規(guī)定的地點和時間在禁止停車地點臨時停車。

第十六條 郵政車輛在運遞郵件途中發(fā)生道路交通事故，危及郵件安全的，公安交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在郵政企業(yè)轉(zhuǎn)移郵件前，協(xié)助保護(hù)郵件的安全。

第十七條 禁止任何單位或者個人在郵政營業(yè)場所、郵件處理場所的出入口處以及郵筒（箱）周圍設(shè)攤、堆物或者從事其他影響郵政設(shè)施正常使用的行為。第四章 快遞業(yè)務(wù)

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并完善有關(guān)促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的政策措施。

第十九條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強快遞業(yè)市場管理，制定相關(guān)管理規(guī)則，完善市場監(jiān)管體系。

第二十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

快遞企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起三十日內(nèi)向市郵政管理部門備案。

第二十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織或者通過專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期對從業(yè)人員開展職業(yè)技能和法制培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。

快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，為快遞從業(yè)人員培訓(xùn)提供服務(wù)，并制定快遞從業(yè)人員自律懲戒制度。

市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對快遞從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十二條 快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵守快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的服務(wù)承諾。

快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂書面形式的快遞服務(wù)合同，并在快遞服務(wù)合同的顯著位置，注明快遞企業(yè)賠償責(zé)任等涉及用戶權(quán)益的內(nèi)容。

本市鼓勵快遞企業(yè)使用國家郵政管理部門和國家工商行政管理部門制定的快遞服務(wù)合同示范文本。第二十三條 快遞企業(yè)收寄快件前，應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款，并提示寄件人如實填寫快遞運單。

按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，需要寄件人提供身份證明或者快件安全證明的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求寄件人提供，并保證寄件人的有關(guān)信息不被泄露、竊取。寄件人拒不提供的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕為其服務(wù)。身份證明和快件安全證明，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存一年以上。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快件寄遞信息管理系統(tǒng)，確保信息的真實、完整。因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)可以要求快遞企業(yè)提供相應(yīng)信息，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，并對有關(guān)情況予以保密。

第二十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的遞送時限，將快件遞送至收件人或者約定的地點。

快遞企業(yè)遞送快件時，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗收快件?？旒獍b完好的，由收件人簽字確認(rèn)；快件外包裝有明顯破損等異常情形的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收?？爝f企業(yè)與寄件人對驗收另有約定的除外。

快遞企業(yè)遞送寄件人與收件人有特殊驗收約定的快件或者提供代收貨款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂書面合同，并嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。寄件人交寄快件時，應(yīng)當(dāng)告知收件人快件驗收環(huán)節(jié)的要求。

第二十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)春節(jié)等特定時期的快遞業(yè)務(wù)量變化情況以及快件寄遞能力，明確特定時期的快遞服務(wù)承諾?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)將特定時期的快遞服務(wù)承諾提前向社會公告，并在收寄快件時告知寄件人。

因商業(yè)企業(yè)舉辦商品促銷活動等特殊情形可能導(dǎo)致快遞業(yè)務(wù)量激增的，商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先與快遞企業(yè)協(xié)商快件寄遞方案，并簽訂相應(yīng)的快遞服務(wù)合同。快遞企業(yè)需要變更快遞服務(wù)承諾的，商業(yè)企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。第二十六條 對無法遞送的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人?？爝f企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

第二十七條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為快遞從業(yè)人員向收件人當(dāng)面遞送快件提供便利，不得收取任何費用。

第二十八條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)交通、郵政等行政管理部門，根據(jù)城市交通狀況，采取多種措施，在確保安全的情況下，為快遞車輛提供通行便利。

用于快遞業(yè)務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合市郵政、公安、交通港口等行政管理部門制定的車輛技術(shù)規(guī)范的要求。

第五章 安全保障

第二十九條 市郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立健全安全保障機(jī)制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。

市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實寄遞渠道安全保障措施。

第三十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立郵件、快件處理場所安全管理制度，落實安全防范措施，并根據(jù)國家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的需要，為其提供相應(yīng)的便利條件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在郵件、快件營業(yè)場所和郵件處理場所安裝安全監(jiān)控設(shè)備。安全監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持全天二十四小時運轉(zhuǎn)；監(jiān)控資料保存時間不得少于三十日。

第三十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄、處理或者投遞郵件、快件時，發(fā)現(xiàn)有禁寄物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止該物品的寄遞服務(wù)，并按照國家《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》的規(guī)定報告市郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等相關(guān)行政管理部門。第六章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第七條第四款規(guī)定，郵政企業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓或者改變劃撥土地和配套建設(shè)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所用途的，由市郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，由市規(guī)劃國土、房屋等行政管理部門依法處理。

第三十四條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，郵政企業(yè)或者快遞企業(yè)未按照要求實行安全監(jiān)控的，由市郵政管理部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 市郵政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職或者開除處分：

（一）未依照本辦法履行郵政普遍服務(wù)監(jiān)管職責(zé)的；

（二）未依照本辦法履行寄遞渠道安全監(jiān)管職責(zé)的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自2012年12月1日起施行。