第一篇：打擊黑車出租車等非法從事出租汽車和道路運(yùn)輸經(jīng)營行為總結(jié)(上傳)（大全）

打擊“黑車”等非法從事出租汽車和道路運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)治理活動總結(jié)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理督促出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2008]125號）和省交通廳《關(guān)于開展打擊交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)非法違法的指導(dǎo)意見》（X交運(yùn)安[2008]XX號）及省運(yùn)管局下發(fā)的相關(guān)文件精神。結(jié)合我市實(shí)際，從2009年2月20日起在全市范圍內(nèi)開展了為期3個月的打擊“黑車”等非法從事出租汽車和道路運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)治理活動，現(xiàn)將開展活動的情況總結(jié)如下：

一、明確指導(dǎo)思想——為貫徹落實(shí)此次專項(xiàng)行動的相關(guān)文件精神，組織全局職工5次召開會議，傳達(dá)上級文件精神，統(tǒng)一工作思路，明確了以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法監(jiān)管”的原則，加大對“黑車”非法營運(yùn)的打擊力度，改善我市客運(yùn)汽車營運(yùn)環(huán)境，保障從業(yè)人員和廣大群眾的合法權(quán)益，建立健全長效工作機(jī)制，促進(jìn)我市道路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展的整治指導(dǎo)思想。

二、健全組織領(lǐng)導(dǎo)——此次全市開展打擊“黑車”等非法運(yùn)營專項(xiàng)治理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。為切實(shí)解決當(dāng)前道路運(yùn)輸市場存在的問題，確保專項(xiàng)行動的順利開展，我局高度重視這次專項(xiàng)整治工作，成立了以局長XXX為組長的打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽查支隊，組織協(xié)調(diào)全市專項(xiàng)整治的具體工作，由稽查支隊長XXX兼任辦公室主任，辦公室成員由稽查支隊稽查執(zhí)法人員組成，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，公示了值班電話。對局內(nèi)各科室也提出了相關(guān)工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)，將專項(xiàng)斗爭工作列入重點(diǎn)工作范圍，根據(jù)我市實(shí)際具體開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作。

三、依法治理，成效顯著——

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。充分利用我局與電視臺合辦的《XXXX》欄目大力宣傳打擊“黑車”的內(nèi)容和政策，該欄目于每晚8點(diǎn)對全市轄區(qū)播放，通過電視公布了對無證營運(yùn)處罰的法律依據(jù)和舉報電話等內(nèi)容，使群眾了解無證營運(yùn)的危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制“黑車”，不坐“黑車”、舉報“黑車”。此次行動共下發(fā)宣傳材料2000余份，在中心城區(qū)運(yùn)輸站場張貼宣傳標(biāo)語60份。為我市打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）從3月3日起，我局抽調(diào)精干力量10名運(yùn)政執(zhí)法人員，聯(lián)合公安、交警、城建等部門組成了40余人的綜合執(zhí)法隊伍，專門從事打擊“黑車”的整治工作。采取重點(diǎn)區(qū)域管理和舉報流動管理相結(jié)合、定時稽查和不定時稽查相結(jié)合等方式，對無證經(jīng)營行為重拳出擊，確保不留死角?；榇箨犨m時集中部分執(zhí)法力量分片區(qū)對“黑車”進(jìn)行打擊。此次行動中查獲的案件由我所進(jìn)行處理，做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，嚴(yán)格依照《行政處罰法》進(jìn)行處罰，堅持處罰和教育相結(jié)合的原則，正確把握了處罰幅度，寬嚴(yán)相濟(jì)。對未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可和道路運(yùn)輸證，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的行為給予堅決取締和嚴(yán)厲打擊，真正起到了“打擊極少數(shù)，教育一大片”的效果。為取得實(shí)效，專項(xiàng)行動打破了固定時間工作規(guī)律，不分白天晚上，打擊面覆蓋了中心城區(qū)，對群眾反映突出的線路，重點(diǎn)出擊。

廣大執(zhí)法人員克服了天氣的炎熱和長時間的站立檢查，發(fā)揚(yáng)連續(xù)奮戰(zhàn)和不怕苦、不怕累的大無畏精神，圓滿完成了此項(xiàng)行動工作任務(wù)。活動取得了顯著成效，整個活動與公安、交警等部門聯(lián)合執(zhí)法整治就達(dá)40次，公安部門共出動警力500多人次，我局出動檢查人次1000余人次，取締非法運(yùn)營企業(yè)16戶，查處非法營運(yùn)車30輛，扣留處理載客“黑車”6輛。有力地打擊取締了一批“黑車、黑店”，特別是加大了對客運(yùn)市場“黑車”的打擊力度，打擊了非法客運(yùn)車主的囂張氣焰，一定程度上消除了運(yùn)輸市場的安全隱患。保障了合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。為創(chuàng)建平安運(yùn)輸，建設(shè)和諧的道路運(yùn)輸市場打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

通過開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治活動，對凈化運(yùn)輸市場環(huán)境起到了一定的效果，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，離建立平安運(yùn)輸，建設(shè)和諧的道路運(yùn)輸市場還有一定距離，道路運(yùn)輸?shù)囊?guī)范管理任務(wù)還很艱巨，我們還得不斷總結(jié)，積極探索專項(xiàng)整治的長效措施，切實(shí)提高打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)治理的能力。通過有關(guān)部門的共同努力，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門聯(lián)合執(zhí)法、廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運(yùn)的路子和長效工作機(jī)制，防止“黑車”等非法營運(yùn)出現(xiàn)反彈。

XXX市運(yùn)輸管理局 2009年9月30日

第二篇：規(guī)范出租車行業(yè)和打擊“黑車”等非法營運(yùn)工作計劃

規(guī)范出租車行業(yè)和打擊“黑車”等非法營運(yùn)工作計劃

一、提高規(guī)范出租車行業(yè)管理和開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識非法運(yùn)輸行為嚴(yán)重干擾和破壞道路運(yùn)輸市場秩序，是對構(gòu)建社會主義和諧社會的一大威脅。“黑車”等非法營運(yùn)侵害了出租車和客運(yùn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，影響到行業(yè)與社會的穩(wěn)定，危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各職能部門要充分認(rèn)識規(guī)范出租汽車行業(yè)管理和開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)治理工作是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，也是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定的緊迫任務(wù)。堅持“標(biāo)本兼治，糾建并舉”的方針，以減輕出租汽車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)為切入點(diǎn)，以解決出租車行業(yè)的突出問題為重點(diǎn)，以確保出租汽車行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為目的，依照運(yùn)輸管理、安全管理法律法規(guī)，依法打擊非法，保護(hù)合法，根治非法經(jīng)營行為。

二、專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)

（一）建立聯(lián)動機(jī)制，對成品油價格上漲導(dǎo)致出租汽車增加經(jīng)營成本的。

o;黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)治理工作，要力爭達(dá)到以下目標(biāo)：一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家有關(guān)文件要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)清理整頓工作，加大工作力度，使專項(xiàng)治理工作取得明顯進(jìn)展；二是對出租汽車亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正，從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)明顯減輕；三是非法營運(yùn)現(xiàn)象得到遏制，公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”的行為受到查處，客運(yùn)市場環(huán)境明顯改善；四是誠信建設(shè)活動全面發(fā)展，出租車服務(wù)質(zhì)量明顯提高；五是對出租車行業(yè)實(shí)事求是地提出長治久安的對策與措施，建立長效機(jī)制。

三、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制根據(jù)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，各部門的分工與職責(zé)是：交通、運(yùn)政部門：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組部署的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)牽頭組織開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理和打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)治理工作；匯同相關(guān)部門規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為。按照統(tǒng)一部署參與開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作和打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動，對“黑車”等非法營運(yùn)等違法行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法予以處罰。運(yùn)政部門要對非法營運(yùn)情況作好排查、突出重點(diǎn)，及時對非法營運(yùn)行為的舉報進(jìn)行認(rèn)真查處，組織相關(guān)部門集中力量，采取多種方式加強(qiáng)對非法經(jīng)營的打擊力度。公安、交警部門：協(xié)助有

關(guān)部門開展打擊“黑車” 專項(xiàng)整治行動。負(fù)責(zé)打擊非法營運(yùn)黑惡勢力，規(guī)范交通管理執(zhí)法行為，維護(hù)出租汽車交通秩序；對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及發(fā)生暴力抗法的行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。監(jiān)察、糾風(fēng)部門：負(fù)責(zé)查處政府公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、謀取私利、充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為；對各部門開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作和打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)展和改革部門：匯同有關(guān)部門建立出租汽車油運(yùn)價格聯(lián)動機(jī)制；對出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的清理；認(rèn)真貫徹國家清理整頓涉及出租車行業(yè)收費(fèi)要求，進(jìn)一步規(guī)范涉及出租汽車的收費(fèi)，加強(qiáng)對涉及出租汽車行業(yè)收費(fèi)和價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處各種亂收費(fèi)，維護(hù)運(yùn)輸經(jīng)營者的合法權(quán)益和正常的價格、收費(fèi)秩序。財政部門：嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于發(fā)布全國政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（財綜[2009]6號）的規(guī)定，不得擅自增加項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真貫徹國家清理整頓涉及出租車行業(yè)收費(fèi)的要求，匯同有關(guān)部門清理針對出租汽車的各項(xiàng)收費(fèi)；對違反規(guī)定亂收費(fèi)的要認(rèn)真查處予以糾正；向社會公示涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。工商行政管理部門：依法確認(rèn)出租汽車行業(yè)的各類市場主體資格，查處違反工商行政管理法規(guī)的經(jīng)營行為，依法取締無照經(jīng)營。各職能部門在專項(xiàng)治理工作中，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，完善工作機(jī)制和措施。建立責(zé)任追究制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大責(zé)任追究力度，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，對違反文件規(guī)定的行政主管部門要依法嚴(yán)肅查處。

四、專項(xiàng)治理的方法和步驟

（一）調(diào)研摸底和宣傳階段（2009年7月）。進(jìn)一步建立建全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。對規(guī)范出租車行業(yè)管理和開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動員、部署，做好宣傳發(fā)動。

（二）全面整治階段（2009年7月至8月）。各職能部門要按照統(tǒng)一的工作部署，認(rèn)真開展清理出租車各項(xiàng)收費(fèi)、規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為和打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動，查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益和公務(wù)人員充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”的行為等各項(xiàng)整治工作。

（三）自查整改階段：（2009年8月中旬）。

第三篇：打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)整治行動方案

打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)整治行動方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)縣黨代會和人代會的部署，把握推進(jìn)市“黨風(fēng)政風(fēng)”熱線節(jié)目反饋問題整改工作契機(jī)，堅持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的工作原則，通過打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治活動，營造良好、有序的道路客運(yùn)經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的道路運(yùn)輸秩序。

二、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動，提高全社會對非法營運(yùn)危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)廣大群眾抵制非法營運(yùn)的自覺性和主動性，形成打擊非法營運(yùn)工作合力。有效遏制非法營運(yùn)行為，進(jìn)一步凈化道路客運(yùn)市場經(jīng)營環(huán)境，打造暢通、有序、高效、文明、和諧的道路客運(yùn)市場新秩序。

三、整治重點(diǎn)及措施

打擊非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的私家車、電動車等車輛，依附長途客運(yùn)線路非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的出租車輛、私家車輛；整治利用微信平臺招攬乘客非法從事客運(yùn)線路經(jīng)營的出租車輛：嚴(yán)厲打擊出租汽車拼客組客，沖擊正常班線客運(yùn)市場秩序的行為。

（一）開展輿論宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及宣傳單等媒介，大力宣傳打擊“x車”等非法運(yùn)營行為的意義和非法運(yùn)營行為的危害性，普及相關(guān)法律、法規(guī)及文件知識，引導(dǎo)群眾自覺抵制乘坐非法運(yùn)營車輛。

（二）全面掌握情況。對轄區(qū)內(nèi)非法從事運(yùn)輸經(jīng)營活動的車輛進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握其活動區(qū)域和規(guī)律，為開展專項(xiàng)整治工作提供第一手資料，明確打擊非法營運(yùn)的工作重點(diǎn)，為實(shí)施集中整治做好準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)治理整頓。公安、交通運(yùn)輸部門要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員，組織聯(lián)合稽查。針對非法營運(yùn)“x車”猖獗的區(qū)域，采取定點(diǎn)檢查與流動檢查相結(jié)合的方法，進(jìn)行集中整治。進(jìn)一步加大對無牌無證、假牌假證、套牌車輛的查處力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，密切關(guān)注通過微信等通訊平臺進(jìn)行從事非法營運(yùn)的行為及利用微信平臺招攬乘客的網(wǎng)約車、順風(fēng)車非法從事客運(yùn)線路經(jīng)營的出租車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時屏蔽，從源頭切斷非法營運(yùn)行為。

（四）加大執(zhí)法力度。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位要密切配合，全力以赴參與整治活動，對查出的非法營運(yùn)車輛，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。公安部門要對妨礙執(zhí)法、打擊報復(fù)等違法犯罪行為依法嚴(yán)懲，確保整治工作全面有效、深入開展。

（五）用好舉報制度。專項(xiàng)整治活動期間，縣道路運(yùn)輸管理站要派專人24小時值守投訴舉報電話，充分利用好投訴舉報電話，實(shí)行舉報獎勵機(jī)制，對揭發(fā)檢舉道路運(yùn)輸違法行為，并對違法案件定性、查處起到?jīng)Q定性作用的有功人員，按照獎勵辦法給予一定額度的物質(zhì)獎勵，提高廣大群眾參與“打非治違”的積極性。

（六）鞏固治理成果。認(rèn)真開展專項(xiàng)整治活動“回頭看”工作，鞏固專項(xiàng)整治成果，總結(jié)取得的工作經(jīng)驗(yàn)及工作成效，著力研究建立打擊非法營運(yùn)行為的長效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治活動取得成效，成立x縣打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸營運(yùn)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣道路運(yùn)輸管理站，主任由x兼任。辦公室負(fù)責(zé)活動期間的組織協(xié)調(diào)、后勤保障工作，相關(guān)成員單位按工作需要抽派專職人員到辦公室工作。

五、責(zé)任分工

縣交通局：負(fù)責(zé)收集、整理整治工作信息，隨時通報各成員單位。排查非法營運(yùn)車輛信息，掌握非法營運(yùn)動向，查扣和處罰各類非法道路運(yùn)輸經(jīng)營車輛及檢舉案件的受理工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)對從事非法運(yùn)營組織進(jìn)行偵查和打擊，有力制止沖卡、闖卡、妨礙執(zhí)法、暴力抗法行為，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任，確保專項(xiàng)治理活動的順利實(shí)施。要充分利用路面交通管理監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控攝像設(shè)備，對每天頻繁出入我縣城區(qū)的車輛進(jìn)行監(jiān)控，并對車輛所有人進(jìn)行訓(xùn)誡。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺的監(jiān)管，及時掌握利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等信息平臺非法攬客行為，依據(jù)證據(jù)全力打擊。在執(zhí)法過程中要全力配合運(yùn)管部門做好調(diào)查取證工作，保護(hù)好現(xiàn)場執(zhí)法人員和舉報人的人身安全，維護(hù)現(xiàn)場平穩(wěn)有序的執(zhí)法秩序。加大對非法營運(yùn)組織主要成員的偵查力度，構(gòu)成犯罪的堅決按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)懲，絕不懈怠。對從事非法營運(yùn)的組織和首要分子進(jìn)行查處，涉嫌“x社會性質(zhì)”團(tuán)伙犯罪的依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

交警大隊：負(fù)責(zé)組織精干隊伍分別在x陽高速道口、x公路路口等地點(diǎn)設(shè)置固定和流動檢查點(diǎn)，對涉嫌非法營運(yùn)的車輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對無路權(quán)的電動車、電瓶車依法嚴(yán)肅處理。特別是對涉嫌非法拉載乘客的車輛要配合公安、運(yùn)管部門進(jìn)行查扣，并會同公安、運(yùn)管工作人員做好詢問取證工作。

網(wǎng)監(jiān)大隊：負(fù)責(zé)對利用微信、網(wǎng)頁等網(wǎng)絡(luò)渠道為“x車”組織和招攬客源的行為開展專項(xiàng)整治行動，依法取締相關(guān)微信號、微信群、網(wǎng)頁、電話號等工作。

縣紀(jì)檢委：負(fù)責(zé)在行動中查處公職人員利用職權(quán)徇私舞弊、包養(yǎng)“x車”謀取私利、妨礙執(zhí)法等違紀(jì)行為。

縣綜治辦：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動維穩(wěn)、處理突發(fā)事件、組織協(xié)調(diào)工作。

縣法院：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動中非法營運(yùn)案件的訴訟和執(zhí)行工作。

縣檢察院：負(fù)責(zé)對打擊“x車”專項(xiàng)行動中涉及刑事案件的批捕、公訴、訴訟監(jiān)督和職務(wù)犯罪案件偵查工作。

縣信訪辦：負(fù)責(zé)對涉及非法營運(yùn)的信訪行為進(jìn)行接待并做好政策法規(guī)解釋工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好信訪穩(wěn)控。

縣政府法制辦：負(fù)責(zé)做好案件的行政復(fù)議工作。

縣電視臺：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動的宣傳報道工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。打擊“x車”是保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定的重要舉措，各成員單位要提高認(rèn)識，克服畏難情緒，大膽開展執(zhí)法工作，認(rèn)真做到履職盡責(zé)。

（二）依法行政，規(guī)范執(zhí)法。各部門要嚴(yán)格按照執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，公開、公平、公正地查處非法營運(yùn)行為，對拒不履行處罰的非法營運(yùn)當(dāng)事人，人民法院應(yīng)按法定程序，依法對其進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行；要重證據(jù)、重事實(shí)，準(zhǔn)確把握執(zhí)法尺度，合理使用自由裁量權(quán)；要提高處罰的透明度，公布處罰結(jié)果，避免人情干擾，任何人不得為非法營運(yùn)行為充當(dāng)“保護(hù)傘”，對不按法律法規(guī)辦事、徇私舞弊者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門予以查處，絕不姑息。

（三）集中力量，合力攻堅。打擊非法營運(yùn)是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，執(zhí)法人員對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時分析，采取行之有效的對策。根據(jù)工作進(jìn)展，組織力量有針對性地開展攻堅行動，采取強(qiáng)有力手段合力攻堅，確保打擊非法營運(yùn)工作取得實(shí)效。

（四）做好預(yù)案，確保穩(wěn)定。要建立健全非法營運(yùn)整治突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定因素要迅速反應(yīng)，及時采取應(yīng)對措施、果斷處置，努力將矛盾和糾紛消除在萌芽狀態(tài)，堅決避免事態(tài)蔓延，確保社會穩(wěn)定。

（五）及時溝通，認(rèn)真總結(jié)。專項(xiàng)整治辦公室要及時整理匯總查處情況并報送領(lǐng)導(dǎo)小組成員，梳理、分析、總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效、經(jīng)驗(yàn)，查找不足，及時提出改進(jìn)措施，為全面完成此次專項(xiàng)整治行動奠定基礎(chǔ)。

第四篇：馮正霖副部長在打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動電視電話會議上的講

馮正霖副部長在打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動電視電話會議上的講話

公路司 20090223

（2009年2月20日）

同志們：

今天，交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合召開打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動電視電話會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》精神，對開展打擊非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動進(jìn)行部署。剛才，北京、遼寧、浙江交通廳（委）介紹了本地區(qū)打擊“黑車”等非法經(jīng)營的做法和經(jīng)驗(yàn)，可供各地學(xué)習(xí)、借鑒。公安部黃明部長助理作了重要講話，對專項(xiàng)治理活動進(jìn)行了部署，各級出租汽車主管部門要認(rèn)真組織落實(shí)。下面，我代表交通運(yùn)輸部就開展好這次活動，講三點(diǎn)意見。

一、集中打擊“黑車”等非法經(jīng)營是規(guī)范出租汽車行業(yè)發(fā)展的重要舉措

出租汽車是滿足具有一定消費(fèi)能力的群體出行和居民特殊出行需求的交通方式，是城市大容量公共交通的重要補(bǔ)充，具有流動性強(qiáng)、范圍廣、影響面大的特點(diǎn)。改革開放以來，出租汽車取得快速發(fā)展，全國所有城市、縣以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有出租汽車運(yùn)營，全國出租汽車總數(shù)已達(dá)110多萬輛，從業(yè)人員達(dá)200多萬人，年客運(yùn)量達(dá)120億人次。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，出租汽車在完善城市功能、方便群眾出行、擴(kuò)大社會就業(yè)

等方面發(fā)揮著重要的作用，也是重要的窗口服務(wù)行業(yè)。

目前，出租汽車市場普遍存在“黑車”等非法經(jīng)營，一些地方的“黑車”還比較猖獗，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，危害乘客安全，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擠壓合法經(jīng)營的發(fā)展空間。近年來，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，出租汽車主管部門、公安部門等采取有力措施，打擊和取締了一大批“黑車”，取得了一定的成效。但是，由于“黑車” 流動性強(qiáng)、涉及面廣，加之利益驅(qū)動，特別是執(zhí)法取證難，使得“黑車”短期內(nèi)難以徹底根除，并成為出租汽車行業(yè)的一個“頑癥”，必須下定決心、采取有力措施予以堅決打擊。

交通運(yùn)輸部、公安部決定從今天開始在全國開展為期三個月的集中打擊“黑車”等非法經(jīng)營的專項(xiàng)治理活動，這是貫徹落實(shí)國辦《通知》精神的一項(xiàng)實(shí)際措施，是針對當(dāng)前出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展面臨的突出問題而采取的一項(xiàng)重大行動。這對加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)出租汽車經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。在現(xiàn)代社會，非法經(jīng)營就是無視合法經(jīng)營者的權(quán)益，挑戰(zhàn)法律法規(guī)的權(quán)威，擾亂社會正常運(yùn)行秩序。因此，打擊少數(shù)非法營運(yùn)者，是建立規(guī)范有序、公平競爭市場秩序的必然要求，是對廣大守法經(jīng)營者的最好保護(hù)。各級出租汽車主管部門要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識專項(xiàng)治理活動的重要意義，按照本次活動的統(tǒng)一部署，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與公安等部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴投入專項(xiàng)治理活動，力求取得顯著成效。

二、抓住工作重點(diǎn)，全面深入開展專項(xiàng)治理活動

在開展專項(xiàng)治理活動中，各地要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管”的原則，明確工作任務(wù)，實(shí)行標(biāo)本兼治。

開展專項(xiàng)治理活動要始終抓住“三個重點(diǎn)”：

第一，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營的組織者。非法經(jīng)營的牽頭者和組織者，具有能量大、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，影響面廣，危害性大，要堅決予以打擊。特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易、帶有黑社會性質(zhì)的非法運(yùn)營和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙。

第二，重點(diǎn)查處“黑車”。查處“黑車”，是本次活動的重要著力點(diǎn)。各地要大力查處非法運(yùn)營的“黑車”、偽造運(yùn)營證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營的異地出租汽車以及摩托車、客貨二用車和其他車輛等非法經(jīng)營的行為。

第三，重點(diǎn)治理主要區(qū)域。要對“黑車”等非法經(jīng)營重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)治理主要線路、機(jī)場、車站、碼頭、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場、旅游風(fēng)景區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的非法運(yùn)營車輛和倒賣客源、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。嚴(yán)厲查處節(jié)假日等客流高峰期間的非法運(yùn)營行為。

根據(jù)以上三個重點(diǎn)任務(wù)，專項(xiàng)治理活動分三個階段進(jìn)行：

第一階段為宣傳發(fā)動階段。從2月20日至25日，主要工作是制定實(shí)施方案，進(jìn)行統(tǒng)一部署。同時要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，通過召開新聞發(fā)布會、張貼標(biāo)語、發(fā)布公告等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳。各地要充分利用這段時間，完成專項(xiàng)治理活動前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段為組織實(shí)施階段。從2月26日至5月5日，各地出租汽車主管部門和公安部門要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成專項(xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法隊，采取多種措施，嚴(yán)厲打擊“黑車”等非法運(yùn)營行為。這期間，交通運(yùn)輸部、公安部將派督查組，對各地的治理工作進(jìn)度、成效進(jìn)行督查。

第三階段為總結(jié)鞏固階段。從5月6日至20日，各地要對專項(xiàng)治理活動進(jìn)行總結(jié)，研究建立打擊非法運(yùn)營行為

長效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，鞏固專項(xiàng)治理工作成果，防止非法運(yùn)營行為反彈。交通運(yùn)輸部、公安部將向國務(wù)院報送專項(xiàng)治理活動總結(jié)報告。此后，將轉(zhuǎn)為常態(tài)治理。

三、采取有力措施，確保專項(xiàng)治理活動取得實(shí)效

由于少數(shù)不法經(jīng)營者與社會黑惡勢力相互勾結(jié)，同時一些地方出租汽車供需矛盾沒有得到很好解決，給非法出租汽車運(yùn)營帶來了一定的空間，這增加了專項(xiàng)治理活動的難度。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)活動的艱巨性、復(fù)雜性，學(xué)習(xí)借鑒北京、遼寧、浙江等省市的工作經(jīng)驗(yàn)，周密部署，狠抓落實(shí)，做到“五個堅持”：

第一，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。

各地要把專項(xiàng)治理活動作為當(dāng)前出租汽車管理工作的重中之重，擺到重要議事日程。各?。▍^(qū)、市）要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立交通、公安等部門參加的專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、共同配合的良好工作局面。

各地出租汽車主管部門要積極主動地與公安等部門加強(qiáng)溝通、搞好協(xié)作配合，研究制訂專項(xiàng)治理工作方案和行動計劃。要建立例會制度，定期互通情況，共享信息，研究應(yīng)對措施。遇有重大情況要及時上報，并建立應(yīng)急機(jī)制，有效處置各類突發(fā)事件。

第二，堅持依靠群眾，把握打擊重點(diǎn)。

要充分發(fā)揮人民群眾維護(hù)出租汽車正常運(yùn)行秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的積極性，鼓勵社會各界積極提供信息，舉報非法經(jīng)營車輛。同時要特別鼓勵廣大出租車經(jīng)營者舉報和提供“黑車”等非法營運(yùn)線索，協(xié)助查處“黑車”案件。各級出租汽車主管部門要暢通投訴舉報渠道，指定專人負(fù)責(zé)舉報的受理、督辦和回復(fù)，做到件件有落實(shí)，件件

有回音。

要摸清本地區(qū)非法經(jīng)營活動的基本情況和規(guī)律，為打擊非法營運(yùn)奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時段的治理力度，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、“克隆出租車”等非法經(jīng)營行為，特別是對帶有黑社會性質(zhì)的非法營運(yùn)和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙，要緊密配合公安部門，集中力量予以堅決打擊。

第三，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

打擊“黑車”等非法經(jīng)營是一項(xiàng)嚴(yán)肅的行政執(zhí)法工作，事關(guān)當(dāng)事人切身利益，必須堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。各地要嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》和各?。▍^(qū)、市）人大頒布的道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、出租汽車管理?xiàng)l例所賦予的權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行查處。要準(zhǔn)確把握執(zhí)法尺度，對違法違規(guī)經(jīng)營行為，一定要重證據(jù)、重事實(shí)，充分利用視頻監(jiān)控等先進(jìn)科技手段收集證據(jù)，為依法查處“黑車”提供有力保障。

各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查。要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，出租汽車主管部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不得參與出租汽車經(jīng)營、私養(yǎng)“黑車”；不得為非法運(yùn)營者充當(dāng)“保護(hù)傘”，徇私舞弊、牟取私利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決予以查處，決不姑息。

第四，堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的社會環(huán)境。

專項(xiàng)治理活動牽涉范圍廣，社會影響大，必須取得全社會的高度理解和大力支持。各地要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳打擊非法經(jīng)營行為的重要意義，引導(dǎo)廣大人民群眾，特別是出租汽車行業(yè)的廣大從業(yè)人員大力支持開展這項(xiàng)工作。要宣傳非法經(jīng)營的危害性，對重大非法經(jīng)營行為要進(jìn)行曝光；宣傳打擊非法經(jīng)營行為的工作進(jìn)展和工作成果，表明政府打擊非法經(jīng)營、解決出租汽車行業(yè)實(shí)際問題的決心。要通過輿論宣傳工作，為專項(xiàng)治理活動營造良好的社會環(huán)境和工作條件。

第五，堅持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦《通知》精神，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的責(zé)任，明確行業(yè)指導(dǎo)和管理部門的職責(zé)，規(guī)范出租汽車經(jīng)營，理順企業(yè)與駕駛員的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)出租車司機(jī)的合法權(quán)益和行業(yè)穩(wěn)定。出租汽車主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，想方設(shè)法幫助出租汽車經(jīng)營者和司機(jī)解決實(shí)際問題，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

各地要認(rèn)真研究出租汽車市場的供求情況，建立科學(xué)合理的出租汽車運(yùn)行組織和運(yùn)力投放制度。要合理安排城市公交運(yùn)力和調(diào)整運(yùn)輸線路，通過增開線路、增開車輛、延長線路開行時間、增加班次等方式方便群眾出行，從源頭上遏制“黑車”的生存空間，鏟除“黑車”滋生的“土壤”。

專項(xiàng)治理活動只有短短的三個月，但打擊非法經(jīng)營是一項(xiàng)長期的工作。各地要及時總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)，建立打擊非法營運(yùn)的長效機(jī)制，探索解決出租汽車行業(yè)深層次矛盾和問題的有效途徑，完善適合我國國情的出租汽車發(fā)展體制、機(jī)制。

同志們，我們已經(jīng)站在了開展打擊“黑車”等非法經(jīng)營專項(xiàng)治理活動的起跑線上，專項(xiàng)治理活動的征途上會有各種困難和障礙，只要我們在各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持高度的政治責(zé)任感和使命感，按照交通運(yùn)輸部、公安部的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好各個階段的工作，我們就一定會達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，取得人民滿意的好成績，為人民群眾出行更安全、更便捷、更放心，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：《開展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)整治行動》的總結(jié)1

平運(yùn)管（2011）59號

平昌縣公路運(yùn)輸管理所

關(guān)于《開展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營

專項(xiàng)整治行動》的總結(jié)

市運(yùn)管局：

認(rèn)真落實(shí)省道路運(yùn)輸管理局《關(guān)于開展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)整治行為的通知》精神，我所結(jié)合市運(yùn)管局統(tǒng)一的“雷霆”行動，加大對非法從事農(nóng)村道路運(yùn)輸經(jīng)營的“黑車”的整治力度，全力維護(hù)客運(yùn)市場的安全穩(wěn)定，為2012年“春運(yùn)”營造良好的道路運(yùn)輸市場環(huán)境，現(xiàn)將行動總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化專項(xiàng)整治的責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，上下聯(lián)動，相互配合，確保此次專項(xiàng)整治活動取得成效，我所成立打擊非法從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營專

項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長吳用，副組長鄧健，成員由分片領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由郁成志任辦公室主任，電子文書整理歸檔由唐杰負(fù)責(zé)。

二、依法行政，文明執(zhí)法

專項(xiàng)整治行動中，所嚴(yán)格按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，公開、公平、公正查處違法經(jīng)營行為，對非法營運(yùn)的車輛堅持統(tǒng)一查扣、統(tǒng)一處理，文書使用電子文書。

三、加強(qiáng)協(xié)作，密切配合在專項(xiàng)整治行動中，所主動加強(qiáng)與公安、交警、毗鄰縣運(yùn)政部門的聯(lián)系和合作，形成部門聯(lián)動跨縣聯(lián)動機(jī)制，齊抓共管。對非法從營車輛形成高壓打擊態(tài)勢，使之聞風(fēng)喪膽。截止11月30日共查處20件非法營運(yùn)，市局交辦案件1件，處罰款5萬元。道路運(yùn)輸市場非法營運(yùn)現(xiàn)象得到了有效遏制.四，加強(qiáng)危貨排查整治

總之，我所在“打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)整治”行動中，取得了一定成績，但離政府和上級主管部門的要求還有一定差距，我所在今后的工作中，一定要加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保道路運(yùn)輸市場健康有序發(fā)展，為平昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

(此頁無正文)

二0一一年十二月三十日

抄送：市運(yùn)管局、縣交通運(yùn)輸局平昌縣公路運(yùn)輸管理所2011年12月30日