第一篇：我縣社區(qū)矯正工作的實(shí)踐與思考

我縣社區(qū)矯正工作的實(shí)踐與思考

嘉魚縣司法局

社區(qū)矯正制度的確立，是新形勢下刑罰體制改革的重大舉措，是以人為本的具體體現(xiàn)，是人類社會(huì)發(fā)展中精神文明建設(shè)的客觀需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。社區(qū)矯正對(duì)象是被限制一定自由、剝奪一定權(quán)力的犯罪分子，他們是社會(huì)中的弱勢群體，同時(shí)也是社會(huì)的不穩(wěn)定因素。從實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和任務(wù)來看，無論是發(fā)展社會(huì)主義民主、落實(shí)依法治國的基本方略、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，還是切實(shí)處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，社區(qū)矯正工作都是我們不得不考慮的問題。為更好推進(jìn)社區(qū)矯正工作在全縣的開展，筆者結(jié)合我縣近幾年來的社區(qū)矯正工作實(shí)踐，從理論和實(shí)踐二個(gè)層面對(duì)社區(qū)矯正工作粗略談一點(diǎn)看法。

一、我縣社區(qū)矯正工作實(shí)踐取得實(shí)效

我區(qū)的社區(qū)矯正工作從2005年5月正式啟動(dòng)。幾年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的具體指導(dǎo)下，在矯正成員單位和社會(huì)各界的大力配合和支持下，圍繞社區(qū)矯正的組織構(gòu)建、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新特色、分等級(jí)管理等方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，取得了明顯的實(shí)效，達(dá)到了預(yù)期目的。截止2011年6月31日，全縣共接收社區(qū)矯正對(duì)象 人。期滿并已解除矯正 人。目前正在實(shí)施矯正的對(duì)象 人，其中管制 人、緩刑 人、假釋 人、暫予監(jiān)外執(zhí)行 人、剝奪政治權(quán)利 人。我們的做法主要是：

（一）強(qiáng)本固基

保證質(zhì)量

為全面開展好社區(qū)矯正工作，我們確立了“強(qiáng)本固基，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)”的工作思路，注重加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，為全縣社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。縣委、縣政府高度重視社區(qū)矯正工作，專門召開了全縣社區(qū)矯正工作動(dòng)員部署會(huì)議，及時(shí)成立了縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確工作任務(wù)和職責(zé)。各鎮(zhèn)均相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在全縣形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，司法行政具體執(zhí)行”的矯正工作體系，為矯正工作的順利開展提供了有力的組織保障。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。通過建立健全規(guī)章制度，以制度管理規(guī)范社區(qū)矯正工作。在認(rèn)真執(zhí)行省、市相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《嘉魚縣社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》，使我縣矯正工作形成了管理有章法、考核有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、監(jiān)督有依據(jù)的良好管理機(jī)制，為矯正工作深入開展提供了依據(jù)和制度保障。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。首先，抓隊(duì)伍，人員保障到位。迅速組建了社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正志愿者二支隊(duì)伍。其次，抓規(guī)范，臺(tái)帳整理到位。將省廳統(tǒng)一的表格下發(fā)到各鎮(zhèn)，按矯正對(duì)象的具體情況落實(shí)“一人一檔”。再次，抓硬件，設(shè)施保障到位?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)矯正辦公室設(shè)有專門的辦公場所，配備了電腦、電話等辦公設(shè)施。

（二）開拓進(jìn)取

勇于創(chuàng)新

面對(duì)社區(qū)矯正這一新課題、新任務(wù)，積極探索行之有效的工作方式和管理制度，嘗試社區(qū)矯正工作的“三個(gè)創(chuàng)新”，促進(jìn)全縣社區(qū)矯正工作深入扎實(shí)地開展。一是創(chuàng)新工作方式。在矯正實(shí)踐中，我們注意到，社區(qū)矯正對(duì)象普遍存在著一定的心理負(fù)擔(dān)，為淡化矯正對(duì)象與社區(qū)矯正工作人員會(huì)見時(shí)的對(duì)抗心理和緊張情緒，指導(dǎo)各鎮(zhèn)矯正辦設(shè)立專門的場所，指派專人負(fù)責(zé)矯正對(duì)象的談心工作。首先，為矯正對(duì)象營造安靜、寬松的談話環(huán)境，使他們暢所欲言；其次，便于矯正工作人員及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正對(duì)象的思想、生活動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展工作；再次，充分利用“談心”向矯正對(duì)象宣傳相關(guān)的法律法規(guī)和矯正工作政策，促使其積極改造，早日回歸社會(huì)。二是創(chuàng)新工作方法。為盡快熟悉每個(gè)矯正對(duì)象的情況便于幫教，對(duì)轄區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行全面排查，了解每個(gè)矯正對(duì)象的犯罪原因及成長經(jīng)歷，掌握比較詳實(shí)的個(gè)人資料，為矯正工作構(gòu)建平臺(tái)，為開展好矯正工作奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行分等級(jí)管理。根據(jù)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，將矯正對(duì)象分為寬松管理、普通管理、嚴(yán)格管理三個(gè)等級(jí)，采取有針對(duì)性的管理方法，使矯正工作更加合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。三是創(chuàng)新工作管理體制。積極動(dòng)員相關(guān)部門、社會(huì)各界廣泛參與，齊抓共管，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和矛盾，不斷拓寬矯正工作思路，嘗試社區(qū)矯正工作的“三個(gè)延伸”。首先，將工作向前延伸。了解掌握矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，制定出切實(shí)可行的矯正方案和措施。其次，將工作向下延伸。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、社區(qū)、村社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)和管理。最后，將工作向后延伸。將矯正工作向后延伸至安臵幫教工作，督促各街道做好矯正工作與安臵幫教工作的銜接，持續(xù)做好對(duì)矯正對(duì)象的教育與管理，促使他們早日成為社會(huì)的有用之人。

（三）教育改造

注重實(shí)效

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，如何教育改造社區(qū)矯正對(duì)象，對(duì)我們提出了全新的挑戰(zhàn)。我們始終貫徹以改造人、教育人、塑造人為宗旨，牢固樹立“恨其罪，愛其人”的思想，抓好教育勞動(dòng)改造，取得了顯著成效。首先，集中教育和個(gè)別教育相結(jié)合。定期或不定期組織矯正對(duì)象進(jìn)行集中教育。此外，結(jié)合每位矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)因人施教，及時(shí)進(jìn)行以談話形式為主的個(gè)別教育。集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合增強(qiáng)了教育的實(shí)效性。其次，課堂教育和現(xiàn)場教育相結(jié)合。聘請(qǐng)學(xué)校的老師和有法律專長的離退休干部，以講座、咨詢等形式，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行以愛國教育、法規(guī)教育和矯正制度教育為主要內(nèi)容的課堂教育?，F(xiàn)場教育主要通過實(shí)地參觀等形式，使其身臨其境，觸及其靈魂。最后，專門機(jī)關(guān)教育與家庭教育相結(jié)合。組織公、檢、法等專門機(jī)關(guān)人員深入鎮(zhèn)、社區(qū)（村）對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行集中教育。同時(shí)，積極發(fā)揮矯正對(duì)象親屬的幫教作用，努力形成社會(huì)教育與家庭教育的合力。

實(shí)踐中，筆者深感，社區(qū)矯正中的“矯正”，不能僅僅理解為刑事執(zhí)法活動(dòng)，更要著重理解為通過各種心理咨詢、心理分析、物質(zhì)幫助、情感關(guān)懷等手段將矯正對(duì)象成功的改造為適應(yīng)社會(huì)的人。也就是說，社區(qū)矯正中的“矯正”，既包括刑事執(zhí)法中的矯正，還應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)工作中的矯正。

二、社區(qū)矯正實(shí)踐遇到的突出問題

在開展社區(qū)矯正工作實(shí)踐中，筆者遇到或了解到一些比較突出的問題，這些問題既有主觀方面的，又有客觀方面的。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是社區(qū)矯正主要成員單位銜接不夠緊密。做好矯正對(duì)象銜接工作是開展社區(qū)矯正工作的前提和基礎(chǔ)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)。根據(jù)省市相關(guān)文件要求，人民法院應(yīng)在判決或決定生效之日起7日內(nèi)，將矯正對(duì)象有關(guān)法律文書及相關(guān)材料寄送至社區(qū)矯正對(duì)象戶籍所在地的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。但在實(shí)踐中，筆者經(jīng)常遇到外區(qū)的人民法院經(jīng)常把矯正對(duì)象的法律文書寄至公安機(jī)關(guān)，而對(duì)承擔(dān)主要矯正工作的司法行政機(jī)關(guān)卻不寄矯正對(duì)象的法律文書。這樣容易導(dǎo)致社區(qū)矯正對(duì)象不遵守有關(guān)報(bào)到的規(guī)定，不到指定的矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到。這種銜接程序的不完備，嚴(yán)重影響了刑罰執(zhí)行活動(dòng)的嚴(yán)肅性，給矯正機(jī)構(gòu)對(duì)矯正對(duì)象后期教育、管理產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，直接影響了教育、改造質(zhì)量的提高。

二是社區(qū)矯正對(duì)矯正工作重點(diǎn)分配不平衡。筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的主要任務(wù)無非是監(jiān)督管理和幫助教育二點(diǎn)。只有兩者并重，矯正工作才可能獲得成功。實(shí)踐中，社區(qū)矯正工作者往往只重視對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，而忽視對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的幫助教育。由此可能引起如下弊端：

（一）是矯正工作者與矯正對(duì)象之間不能建立和諧與信任關(guān)系，矯正可能無法得到被矯正對(duì)象的內(nèi)心認(rèn)同，必將影響矯正的實(shí)際效果。

（二）是被矯正對(duì)象面臨經(jīng)濟(jì)或思想或其他困境時(shí)矯正工作者不能及時(shí)提供適當(dāng)?shù)膸椭徒逃?，可能使他們重新走上犯罪道路，令社區(qū)矯正的前期工作毀于一旦。

三是被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對(duì)象不服管理。從社區(qū)矯正實(shí)踐來看，附加剝奪政治權(quán)利的罪犯一般都被處以較重刑罰。經(jīng)過多年的監(jiān)獄生活，絕大多數(shù)罪犯希望早日刑滿釋放回到社會(huì)，不料刑滿釋放后又要接受當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)的矯正，因此對(duì)社區(qū)矯正產(chǎn)生抵觸情緒。甚至個(gè)別剝奪政治權(quán)利的矯正對(duì)象對(duì)上門要其接受矯正的矯正工作人員說：自己沒有當(dāng)官參政的欲望，只要主刑執(zhí)行完，就可以與正常人一樣，干嘛還要接受社區(qū)矯正？更有甚者，認(rèn)為主刑服完后，再有人管就是侵犯自己的權(quán)利，因此拒絕接受矯正。對(duì)這類矯正對(duì)象，社區(qū)矯正工作人員既缺乏有效的制約措施，又無法通過收監(jiān)等手段予以懲戒，在實(shí)際操作上增加了矯正工作難度。

四是社區(qū)矯正對(duì)象就業(yè)和生活遇到困難難以解決。社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)壓力很大，就業(yè)前景也極不樂觀。如果沒有正當(dāng)生活來源，矯正對(duì)象就會(huì)情緒不穩(wěn)，很有可能引發(fā)重新犯罪。在矯正工作實(shí)踐中，我們就遇到這樣一個(gè)比較典型的矯正個(gè)案。一名假釋回來的矯正對(duì)象,因無親人、無住房、無工作,多次到區(qū)、街矯正機(jī)構(gòu)要求解決住房、工作等問題,雖經(jīng)矯正工作人員與相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，臨時(shí)解決了住房問題，但工作問題卻得不到解決。對(duì)以上這類“三無”矯正對(duì)象,如果不及時(shí)解決他們的就業(yè)與生活困難，就極易再次走上犯罪的道路。

三、推進(jìn)社區(qū)矯正工作的對(duì)策措施

社區(qū)矯正直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提，沒有社會(huì)穩(wěn)定也就沒有社會(huì)和諧，我們要在保持社會(huì)基本穩(wěn)定的條件下，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，要通過構(gòu)建和諧社會(huì)，更好地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。通過近幾年的探索與實(shí)踐，社區(qū)矯正工作雖然取得了一定的成效，但離構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有很大的差距，這必須引起全社會(huì)的高度重視，各級(jí)黨委政府要從促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作的開展。為此，筆者提出如下對(duì)策措施：

1．把好矯正對(duì)象銜接關(guān)。為做好社區(qū)矯正銜接工作，保障社區(qū)矯正工作進(jìn)一步深入開展，省、市矯正機(jī)構(gòu)要定期或不定期組織矯正工作成員單位對(duì)區(qū)縣公、檢、法、司等四部門矯正銜接工作進(jìn)行檢查，督促各部門要嚴(yán)格按照省市文件精神，規(guī)范操作，分工負(fù)責(zé)、互相配合。保證社區(qū)矯正對(duì)象在法院或監(jiān)獄機(jī)關(guān)的判決、裁定或決定生效之日起7日內(nèi)，持相關(guān)法律文書到戶籍所在地司法所辦理登記手續(xù)，接受社區(qū)矯正。

2．注重社區(qū)矯正工作重點(diǎn)。社區(qū)矯正不同于監(jiān)禁刑的刑罰方式，如何教育和改造社區(qū)矯正對(duì)象，對(duì)矯正工作者是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。矯正工作人員要始終貫徹以改造人、教育人、塑造人為宗旨，牢固樹立“恨其罪，愛其人”的思想，抓好社區(qū)矯正對(duì)象的教育勞動(dòng)改造。與此同時(shí)，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，充分利用社區(qū)和社會(huì)資源，推進(jìn)矯正對(duì)象就業(yè)。對(duì)于那些年齡偏大、沒有一技之長、身體差的矯正對(duì)象，矯正工作者要主動(dòng)幫助解決最低生活保障。

3．承認(rèn)、重視矯正類別和個(gè)體的差異性。社區(qū)矯正的最終目的是促使矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。在這種目的指引下，我們必須始終堅(jiān)持矯正對(duì)象是社區(qū)矯正存在和發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，承認(rèn)、重視矯正類別和個(gè)體的差異性。針對(duì)剝奪政治權(quán)利罪犯社區(qū)矯正的特點(diǎn)，結(jié)合我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，從提高教育矯正質(zhì)量、預(yù)防和減少犯罪的根本目的出發(fā)，借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，制定有針對(duì)性的矯正措施，并及時(shí)調(diào)整矯正方案，使分類管理和個(gè)案矯正緊密結(jié)合起來，提高剝奪政治權(quán)利類別個(gè)案矯正的實(shí)效性。此外，由于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定不遵守剝奪政治權(quán)利刑罰內(nèi)容或者有關(guān)刑罰執(zhí)行的其他監(jiān)督管理規(guī)定的罰則，因此法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)增加規(guī)定相應(yīng)的罰則，授權(quán)矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)在剝奪政治權(quán)利類社區(qū)矯正對(duì)象違反相關(guān)規(guī)定的時(shí)候給予其一定的懲罰，以保證刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4．加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)。由公、檢、法、司等部門組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)矯正工作，并切實(shí)發(fā)揮督促考核作用。要明確各成員單位的職責(zé)，把社區(qū)矯正工作納入各部門的工作當(dāng)中。要將社區(qū)矯正工作列入社會(huì)治安綜合治理和“平安嘉魚”創(chuàng)建考核目標(biāo)，層層分解責(zé)任，并落到具體的單位、具體的人員。

5．進(jìn)一步加大社區(qū)矯正宣傳力度。任何一項(xiàng)新生事物，它的出現(xiàn)并被社會(huì)所接受，都要經(jīng)歷一個(gè)過程，社區(qū)矯正工作也是如此。新聞宣傳等部門和矯正機(jī)構(gòu)要針對(duì)社會(huì)上對(duì)社區(qū)矯正工作存在的一些模糊認(rèn)識(shí)和理解誤區(qū)，加大正面宣傳力度。充分利用電視、報(bào)刊等媒體，全面、準(zhǔn)確地宣傳社區(qū)矯正工作，引導(dǎo)社會(huì)正確對(duì)待，為社區(qū)矯正工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。并通過宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、矯正對(duì)象成功轉(zhuǎn)化的典型以及社區(qū)矯正工作的實(shí)際效果，打消社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正的不必要疑慮，讓全社會(huì)盡快理解、接受和廣泛參與社區(qū)矯正這項(xiàng)新生事物。讓社區(qū)矯正逐漸成為改造罪犯的最有效的方法，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)真正的長治久安。

第二篇：上海社區(qū)矯正的實(shí)踐與思考

上海社區(qū)矯正的實(shí)踐與思考

王李娜

社區(qū)矯正是社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也是社會(huì)不斷進(jìn)步、刑事政策日趨理性化的重要標(biāo)志。2003年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知”，決定在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東等省市開展社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作。在此之前，上海市社區(qū)矯正工作已于2002年8月在市委政法委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展開來，經(jīng)過四年多的探索與實(shí)踐，逐步形成了符合上海實(shí)際、具有上海特色的社區(qū)矯正運(yùn)作模式，此模式已成為當(dāng)前各省、市效仿與學(xué)習(xí)的典范，同時(shí)也為理論界與學(xué)術(shù)界研究與探討我國社區(qū)矯正未來發(fā)展方向提供了新的實(shí)踐操作空間和理論思考空間。

一、社區(qū)矯正概念界定

社區(qū)矯正（community correction或community-based correction）亦稱社區(qū)矯治，起源于十九世紀(jì)，是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源改造罪犯的方式，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。目前關(guān)于社區(qū)矯正的含義，還沒有統(tǒng)一的界定，學(xué)術(shù)界與實(shí)踐界都存在一定的爭論。但可以肯定的是社區(qū)矯正具有雙重屬性，既是一個(gè)刑罰執(zhí)行過程，也是一個(gè)專業(yè)社會(huì)服務(wù)過程。2003年7月，兩部兩高聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)我國社區(qū)矯正的適用范圍做了基本規(guī)定，確定五種罪犯可適用社區(qū)矯正：“被判處管制的、被宣告緩刑的、被暫與監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的、被剝奪政治權(quán)力并在社會(huì)上服刑的?！绷硗猓鐓^(qū)矯正除了具有這種刑罰執(zhí)行的功能外，它還是一個(gè)通過解決矯正對(duì)象的心理、社會(huì)適應(yīng)困難等問題，恢復(fù)矯正對(duì)象的社會(huì)功能，促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)的社會(huì)工作過程。

二、上海模式的發(fā)展歷程

建國后，雖然我國的刑事法律已確立了“社區(qū)矯正”的制度，但由于國內(nèi)外多種復(fù)雜原因，致使我國的社區(qū)矯正進(jìn)展緩慢。二十世紀(jì)末，上海市監(jiān)獄學(xué)會(huì)專家組的老同志根據(jù)他們長期的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界行刑的發(fā)展趨勢以及上海位于改革開放前沿的客觀需要，提出了擴(kuò)大社區(qū)矯正的建議和方案，引起了市委、市政法委的重視和支持。2000年9月，上海市女子監(jiān)獄試行了對(duì)罪犯半監(jiān)禁刑處遇的探索，對(duì)于符合條件的罪犯，允許從周一到周五回社會(huì)參加勞動(dòng)，周末回監(jiān)獄服刑。同時(shí)，上海市少年管教所對(duì)關(guān)押對(duì)象實(shí)行了“試工試讀”的制度。

在我國加入了WTO后，進(jìn)一步促進(jìn)了上海建設(shè)國際化大都市的步伐，為了社會(huì)的穩(wěn)定，為適應(yīng)國際行刑現(xiàn)代化的趨勢，刑罰制度的改革勢在必行。上海于2002年8月開始了在徐匯區(qū)斜土路、普陀區(qū)曹楊新村和閘北區(qū)寶山路三個(gè)街道擴(kuò)大社區(qū)矯正的試點(diǎn)，試點(diǎn)的管理對(duì)象包括緩刑、假釋、管制、保外就醫(yī)和剝權(quán)人員。到2003年1月在這個(gè)三個(gè)區(qū)的31個(gè)街道(鎮(zhèn))進(jìn)行全面開展工作，再到2003年8月又?jǐn)U大到浦東、盧灣兩個(gè)區(qū)，在全市的5區(qū)的59個(gè)街道(鎮(zhèn))試點(diǎn)，試點(diǎn)工作走過了3年艱苦探索的不凡歷程。2003年初，上海市委政法委經(jīng)過半年的調(diào)研，提出在全市構(gòu)建預(yù)防犯罪工作體系的思路，即按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)各方參與”的方式，由政府出錢購買服務(wù)，引入社團(tuán)和社工幫助吸毒者、社區(qū)青少年、社區(qū)矯正人員三類特殊人群樹立生活的信心和能力，從源頭上預(yù)防犯罪。2004年2月，在肯定前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，上海市按照前一階段提出的“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)行、社會(huì)多方參與”的總體思路組建了的三個(gè)民辦非企業(yè)性質(zhì)社團(tuán)組織，即上海市自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社、上海市新航社區(qū)服務(wù)總站和上海市陽光青少年事務(wù)中心，標(biāo)志著社團(tuán)自主運(yùn)行的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。2004年8月起，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，體系建設(shè)在全市各區(qū)縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)，逐漸形成了多元化的、各司其職、協(xié)同管理的綜合治理新格局。

三、上海社區(qū)矯正模式的評(píng)析

（一）上海模式的優(yōu)點(diǎn)分析

1、上海模式的有利社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，上海位于全國改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。良好的社區(qū)環(huán)境不斷培育形成，基層組織和文明建設(shè)得到了較快的發(fā)展，市民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平和民主法制觀念有了進(jìn)一步的提高，初步形成了一支熱心于社會(huì)公益事業(yè)的志愿者隊(duì)伍。另外，市委、市政法委對(duì)上海市法制建設(shè)的改革和創(chuàng)新非常重視和支持，也為擴(kuò)大上海的社區(qū)矯正工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、上海模式具有專業(yè)工作理念，在整個(gè)模式的構(gòu)建與發(fā)展完善中，設(shè)計(jì)者與實(shí)施者超越了傳統(tǒng)依靠行政方法的實(shí)施專政的理念，而采用了社會(huì)工作關(guān)于平等、尊嚴(yán)、接納、誠信等方面的理念，以及發(fā)揮社會(huì)工作康復(fù)、預(yù)防功能的理念。因此，從一開始就強(qiáng)調(diào)了將社會(huì)工作的價(jià)值理念運(yùn)用到社區(qū)矯正的過程，通過政府購買社工服務(wù)的方式推動(dòng)民間社團(tuán)的自主運(yùn)作，實(shí)行專門化機(jī)關(guān)管理和社會(huì)化管理相結(jié)合。

3、上海模式的獨(dú)特的體制建設(shè)，上海市成立了以市委政法委牽頭協(xié)調(diào)，公、檢、法、司等相關(guān)部門參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了禁毒委員會(huì)辦公室、社區(qū)矯正辦公室、青少年事務(wù)辦公室，作為政府主導(dǎo)推動(dòng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃三項(xiàng)工作。在政府的主導(dǎo)與推動(dòng)下，分別從事禁毒、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)三項(xiàng)工作的民辦非營利社團(tuán)——上海市自強(qiáng)服務(wù)社、上海市新航服務(wù)總社、上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心成立并良好運(yùn)作，標(biāo)志著“社團(tuán)自主運(yùn)行”的順利開展。這三個(gè)社團(tuán)獲得政府購買服務(wù)的費(fèi)用，承擔(dān)政府指定的服務(wù)項(xiàng)目，主要職能為人事招聘、培訓(xùn)與考核以及制定統(tǒng)一的工作要求等日常管理。在區(qū)級(jí)層面，對(duì)應(yīng)三個(gè)社團(tuán)各區(qū)相應(yīng)有三個(gè)社工站，各個(gè)街道都設(shè)有社工點(diǎn)。

4、上海模式的矯正隊(duì)伍構(gòu)建，通過政法選聘與社會(huì)招聘兩種方式建構(gòu)，社會(huì)招聘的工作人員按1：50的比例配置，招聘的人員大約12%左右的專業(yè)為社會(huì)工作與法律。具有本科學(xué)歷的人員每月工資待遇是2000元，大專學(xué)歷的只有1500元（另外每年具有養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及住房公積金福利待遇）。而選聘的人員指導(dǎo)、幫助招聘人員熟悉工作，并以每年25％的比例退出社區(qū)矯正工作；選聘人員除原先單位的工資福利待遇外，適當(dāng)給予電話補(bǔ)助、交通費(fèi)用補(bǔ)助和餐飲補(bǔ)助。社區(qū)矯正工作者在正式上崗進(jìn)行社區(qū)矯正前，進(jìn)行120個(gè)課時(shí)的集中封閉式培訓(xùn)，授課老師為高校社會(huì)工作專業(yè)與法學(xué)專業(yè)的專家與教授，分別進(jìn)行法律知識(shí)、社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)、矯正業(yè)務(wù)與流程等課程培訓(xùn)。另外，每人每年至少要進(jìn)行48小時(shí)的再培訓(xùn)，主要包括新的政策規(guī)定的學(xué)習(xí)、具體工作中的一些方法、技巧，如談話技巧等。

5、在矯正內(nèi)容方面，通過建章立制，初步形成了社區(qū)服刑人員日常管理、學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、幫困解難、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)五大工作內(nèi)容。同時(shí)建立了五大基地：政治思想教育基地、法制教育基地、愛國教育基地、公益勞動(dòng)基地和推薦就業(yè)基地。

6、在考核評(píng)估方面，由市社區(qū)矯正辦分別對(duì)矯正工作站、社工點(diǎn)進(jìn)行考核，其標(biāo)準(zhǔn)包括司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常管理職能；重新犯罪率的大?。环晌臅欠颀R全；矯正方案是否規(guī)范；臺(tái)帳是否完善等方面。對(duì)于社工的考核，制定了“臺(tái)帳建立率、案主見面率、重點(diǎn)案主談話率、個(gè)案涉及率”為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核制度，而不是一味強(qiáng)調(diào)總結(jié)報(bào)告與重新犯罪率的多少。

另外，他們與上海大學(xué)法學(xué)院、華東理工大學(xué)社會(huì)工作系在理念的設(shè)計(jì)、制度的建設(shè)、人員培訓(xùn)以及其它具體矯正工作開展的各環(huán)節(jié)都展開了密切的合作，為上海社區(qū)矯正的順利進(jìn)行提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（二）上海社區(qū)矯正模式存在的問題

盡管上海的社區(qū)矯正工作在矯正理念、具體運(yùn)作方式、矯正方法等方面都走在全國的前列，但由于上海的社區(qū)矯正工作仍處于探索中，不免有許多的不成熟與有待完善之處。

1、執(zhí)行主體的執(zhí)法權(quán)威不夠，上海社區(qū)矯正執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)，而實(shí)際執(zhí)行的工作主體是司法行政部門。街道司法所承擔(dān)著社區(qū)矯正的一線工作，責(zé)任重大，但法律政策又沒有賦予司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)的執(zhí)法權(quán)。導(dǎo)致了司法所工作缺乏法理和政策依據(jù)，也無法保證矯正措施的實(shí)施到位。對(duì)于不配合矯正的對(duì)象由于矯正人員缺少法理權(quán)威，又不能直接采取強(qiáng)制性措施，導(dǎo)致矯正的執(zhí)行出現(xiàn)困難。而一旦矯正對(duì)象重新犯罪，工作責(zé)任的主要考核對(duì)象則是司法行政部門，這種執(zhí)法主體與工作主體相分離的格局，不利于社區(qū)矯正工作的深入開展。

2、上海的社區(qū)矯正管理體制有待完善，“多頭管理”、職責(zé)不明現(xiàn)象明顯。就社區(qū)矯正本身，出現(xiàn)公安的執(zhí)法主體、司法的執(zhí)行主體以及社團(tuán)的運(yùn)作并存局面，另外對(duì)于政府主導(dǎo)下的獨(dú)立社團(tuán)的管理上，人員、資金和業(yè)務(wù)由不同的職能部門在主導(dǎo)，從而影響了矯正工作開展的質(zhì)量與效率。

3、上海模式強(qiáng)調(diào)了將社會(huì)工作的價(jià)值理念運(yùn)用到社區(qū)矯正的過程，通過政府購買社會(huì)服務(wù)的方式推動(dòng)民間社團(tuán)的自主運(yùn)作，實(shí)行專門化機(jī)構(gòu)管理和社會(huì)化管理相結(jié)合。但在整個(gè)社團(tuán)運(yùn)作中，行政干預(yù)色彩依然較強(qiáng)，政府并未把社團(tuán)看成是獨(dú)立運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，在資金調(diào)配、人員招聘、社團(tuán)及社工的考核評(píng)估等方面依然主導(dǎo)社團(tuán)的運(yùn)行。

4、當(dāng)前上海社工網(wǎng)絡(luò)的建立是行政建制的簡單復(fù)制，不夠精簡科學(xué)，工作效率也有待提高。同時(shí)，社工配置不夠科學(xué)，上海市要求社區(qū)矯正的配置比例是1：50，但在實(shí)際工作中，每一街道的矯正對(duì)象的數(shù)量不均無法真正按此要求配置，造成資源的分配不均與浪費(fèi)。

5、在社工的管理考核方面，上海制定了以“臺(tái)長建立率、案主見面率、重點(diǎn)案主談話率、各案設(shè)計(jì)率”為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理考核制度，這在一定程度上能督促矯正工作者主動(dòng)與服務(wù)對(duì)象接觸，但在實(shí)際與矯正工作者的訪談中發(fā)現(xiàn)或多或少存在這樣的現(xiàn)象：做得好不如做得多，做得多不如講得多，講得多不如寫得多。許多工作光看數(shù)量與臺(tái)帳，不能真正起到考核的作用。

6、社會(huì)工作者的專業(yè)素質(zhì)與要求不相適應(yīng)，在社會(huì)招聘時(shí)對(duì)人員的專業(yè)無任何要求，最終招聘的人員大約只有12%左右的專業(yè)為社會(huì)工作與法律，影響了專業(yè)矯正工作的開展，而且許多招聘來的社會(huì)工作者經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，工作內(nèi)容主要是非專業(yè)性的文書工作，自身的專職與特長沒能很好的發(fā)揮。另外，社工的待遇與激勵(lì)機(jī)制也及待完善。

四、上海社區(qū)矯正模式發(fā)展的未來

從上海社區(qū)矯正現(xiàn)行模式我們可以看出執(zhí)法主體與工作主體相分離的格局所造成的工作中的矯正措施的實(shí)施不到位、矯正的執(zhí)行過程困難重重等重大問題，嚴(yán)重影響了矯正效果的發(fā)揮，以至于社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行屬性在某種程度上的缺失而導(dǎo)致社區(qū)矯正偏離正確的軌道。因而，筆者認(rèn)為社區(qū)矯正的將來發(fā)展方向應(yīng)該是克服執(zhí)法主體與工作主體相分離的格局，盡快建立以司法行政主體為主導(dǎo)，以社會(huì)力量參與為基礎(chǔ)，著力于擴(kuò)大與穩(wěn)定專業(yè)的社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍，使矯正程序不斷規(guī)范化、法制化的新格局。

第三篇：社區(qū)矯正理論與實(shí)踐

《社區(qū)矯正理論與實(shí)踐》之個(gè)案工作案例分析

對(duì)社區(qū)矯正人員Z某的案例分析

一、案主基本情況

Z某，男，1993年7月27日出生，漢族，初中文化程度，未婚，身體狀況良好。因故意傷害被人民法院宣判，由于XXX認(rèn)罪態(tài)度較好，積極賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人的諒解，并且是初犯，被人民法院從輕判處有期徒刑1年，緩刑2年。

二、背景資料 1.家庭情況

Z某是獨(dú)生子，由于父母經(jīng)常外出打工不常在家，所以主要是由其爺爺奶奶帶大。其爺爺奶奶從小就對(duì)他寵愛有加，無論要什么東西都盡可能滿足他的要求。父愛母愛的缺失與祖父母的溺愛，是影響其成長的主要因素。2.個(gè)人情況

在學(xué)校里，Z某的學(xué)習(xí)成績比較一般，對(duì)于老師的教導(dǎo)置之不理，經(jīng)常逃課逃學(xué)，成群結(jié)伙的在網(wǎng)吧打游戲，有時(shí)候還在一些娛樂場所尋釁滋事。3.成長經(jīng)歷

初中畢業(yè)后，Z某便不再繼續(xù)上學(xué)，整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中。因交友不慎，缺乏辨別是非能力，加上自身的性格有非常容易沖動(dòng)，與社會(huì)上的無業(yè)青年交往頻繁，管制期間仍然與其有來往。

三、問題分析

1、家庭缺少關(guān)愛。Z某的父親母親長期在外面打工，平時(shí)很少在家關(guān)心和教育Z某。而其爺爺奶奶對(duì)自己的孫子又過于溺愛，有什么要求都會(huì)盡量滿足。家里對(duì)Z某平時(shí)交些什么朋友和做些什么都不太了解，缺乏必要的溝通和教育。

2、法律意識(shí)比較淡薄。Z某對(duì)法律知識(shí)的掌握非常有限，認(rèn)為自己以前的“事情”主要是交友不慎，礙于所謂的朋友義氣而不好意思不去。對(duì)自己行為后果的嚴(yán)重性和違法性，沒有足夠的認(rèn)知和預(yù)見能力。

3、尚未脫離不良的社會(huì)圈子。Z某被判處管制后，尚未脫離原有的所謂朋友圈子。不時(shí)的一起去娛樂場所聚會(huì)，更有通宵上網(wǎng)玩網(wǎng)游的事情發(fā)生。

4、自身?xiàng)l件不足就業(yè)期望值過高。由于Z某是初中文化水平，盡管在以前打工中做了一段網(wǎng)吧網(wǎng)管工作，但其自身就業(yè)綜合能力仍屬偏低，對(duì)目前的就業(yè)環(huán)境沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，缺乏足夠正確、理性的判斷。

四、目標(biāo)設(shè)定

1.加強(qiáng)在刑意識(shí)，與對(duì)象建立信任、平等的工作關(guān)系。

2.增強(qiáng)學(xué)習(xí)辨別是非能力，改善Z某的交友狀況，引導(dǎo)其關(guān)心、關(guān)愛他人，多做好事，服務(wù)他人，服務(wù)社會(huì)。

3.幫助其家人共同應(yīng)對(duì)行為問題孩子的親子教育。

4.抵制外界不良因素的影響，培養(yǎng)對(duì)待金錢的正確觀念，樹立正確的人生觀。

五、實(shí)施計(jì)劃

要想提高對(duì)C某的矯正效果，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，不僅需要矯正社會(huì)工作者對(duì)C某的悉心指導(dǎo)和幫助，而且，需要C某自身的努力，同時(shí)還需要社會(huì)、家庭各個(gè)方面的支持。

“人在情境中”理論告訴我們：人受到生理、心理及社會(huì)各個(gè)方面的影響，這三者互動(dòng)作用，決定著人的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。因此，在矯正計(jì)劃的制定中，力求兼顧對(duì)象自身的生理、心理及同伴，家庭、社區(qū)、學(xué)校各個(gè)層面。實(shí)施計(jì)劃如下：

1、通過相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和案例，幫助其反思以往的錯(cuò)誤行為，加強(qiáng)法律意識(shí)。

2、會(huì)同Z某父母與其溝通交流各自的想法和觀點(diǎn)，緩和家庭成員間的緊張氣氛，建立起相互信任相互諒解的家庭關(guān)系。

3、搜集就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)信息，幫助Z某掌握一技之長，消除過高的期望，正確看待就業(yè)過程中所碰到的各種困難和挫折。

4、會(huì)同矯正志愿者和家屬，勸說Z某脫離目前的社交圈子，重新開始自己的人生道路。

六、整合資源

1.Z某的父親母親常年在外打工，如能勸導(dǎo)其父母對(duì)Z某多加關(guān)心定能是Z某更快的感受到家庭的溫暖，認(rèn)識(shí)到自己的不足。

2.整合社會(huì)資源和力量共同幫教，發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，多對(duì)Z某進(jìn)行教育勸說，幫助他脫離不良分子的騷擾，給他介紹新的朋友，以此來改變他的社會(huì)關(guān)系。

七、實(shí)施過程

1、社工利用集中教育和個(gè)別教育的機(jī)會(huì)，幫助教育Z某學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)常識(shí)，使其對(duì)自己以往的行為有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，而不是僅僅歸咎于自己交友不慎。提高了Z某的服刑意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，認(rèn)真接受社區(qū)矯正。

2、社工會(huì)同Z某的家人與其進(jìn)行面對(duì)面的交流溝通，創(chuàng)造了一種良好的氛圍，努力促使雙方的互相認(rèn)同和諒解。并且采取了換位思考的方式讓Z某感受家庭的溫暖和關(guān)愛，理解父母的苦心和辛勞。

3、社工還幫助Z某了解就業(yè)信息。讓Z某對(duì)目前的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。不再盲目定位追求高工資和福利待遇，而是根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行擇業(yè)。同時(shí)也讓Z某清楚就業(yè)的殘酷性，之后 Z某希望能夠參加職業(yè)技能資格培訓(xùn)或是在平時(shí)多學(xué)習(xí)一點(diǎn)相關(guān)技能知識(shí)，以增加自己的就業(yè)競爭能力。

4、社工以實(shí)際案例幫助Z某分析其中的利害關(guān)系，勸說Z某脫離目前的社交圈子。使他能夠正確定義朋友的含義，而不是停留在表面的所謂“義氣”上。

八、矯正效果評(píng)估

在通過社工的幫助后Z某能夠積極按時(shí)參加社區(qū)矯正各項(xiàng)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)公益勞動(dòng)，做到有事請(qǐng)假于后補(bǔ)上，且表現(xiàn)良好態(tài)度誠懇。在就業(yè)方面能夠正確看待現(xiàn)有的就業(yè)環(huán)境，積極尋找工作崗位謀取成功就業(yè)，雖然在有些方面做的還不夠，但在思想上比以往有所提高，不再得過且過。和父母的關(guān)系也有所緩和，能夠偶爾幫助做一點(diǎn)家務(wù)活。在社交方面雖未完全斷絕聯(lián)系脫離圈子，但聯(lián)系的次數(shù)頻率有所下降。

雖然在經(jīng)過一段時(shí)間的努力后，Z某發(fā)生了一定程度上的改變，取得了一定程度上的工作成效，但由于Z某在自身文化水平和職業(yè)技能方面的缺乏，以及目前社會(huì)對(duì)他們的歧視態(tài)度，使得像Z某這種經(jīng)歷的矯正人員很難穩(wěn)定。尚存在較大的不穩(wěn)定因素，還需要社會(huì)各方面的幫助和支持。

第四篇：對(duì)社區(qū)矯正工作的思考

對(duì)社區(qū)矯正工作的思考

開展社區(qū)矯正工作，是黨中央、國務(wù)院著眼形勢發(fā)展需要，在總結(jié)分析我國刑事司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)重大決策，是推進(jìn)我國司法體制改革、完善刑罰執(zhí)行制度的一項(xiàng)重要舉措。

一、開展社區(qū)矯正工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的客觀需要。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的凸顯期。在加快發(fā)展的過程中，許多深層次問題逐漸顯現(xiàn)，形成了大量的人民內(nèi)部矛盾，引發(fā)違法犯罪的消極因素增多。因此，改造好犯罪分子、減少社會(huì)對(duì)立面顯得十分重要。開展社區(qū)矯正，既能使一部分罪犯改正惡習(xí)，降低重新犯罪率，又能幫助他們增強(qiáng)重新適應(yīng)社會(huì)的能力，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧欒川創(chuàng)造有利條件

二、開展社區(qū)矯正工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。嚴(yán)厲打擊犯罪，既是實(shí)行人民民主專政、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段，又是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的長期戰(zhàn)略。每一名罪犯身邊都有親屬、鄰里、朋友等密切人群，刑罰的寬嚴(yán)不僅影響罪犯本人，而且對(duì)這些人群也會(huì)產(chǎn)生重要影響。對(duì)那些罪行輕微或者已經(jīng)棄惡從善的罪犯實(shí)施社區(qū)矯正，不僅有利于化解他們的對(duì)抗情緒，有效

減少社會(huì)對(duì)立面，而且有利于爭取社會(huì)的理解和支持，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的向心力和認(rèn)同感。

三、開展社區(qū)矯正工作，是探索建立中國特色現(xiàn)代刑罰制度的重大舉措。社區(qū)矯正模式是刑罰不斷文明、社會(huì)不斷進(jìn)步的重要體現(xiàn)。在我國司法實(shí)踐中，一直采用較為嚴(yán)厲的刑事懲罰手段，在有力打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，也帶來了監(jiān)禁刑適用比例和行刑成本居高不下的問題。因此，適時(shí)改革和完善我國刑罰執(zhí)行制度，才能更好地適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步要求。開展社區(qū)矯正工作，既實(shí)現(xiàn)了我國罪犯改造工作基本原則和司法工作傳統(tǒng)優(yōu)勢的法律化、制度化，又順應(yīng)了世界刑罰制度的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了更理智、更人道、更高效的現(xiàn)代刑罰理念，有利于在嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、增強(qiáng)刑罰效能的同時(shí)，合理配置行刑資源，降低行刑成本，形成具有中國特色的現(xiàn)代刑罰制度。

第五篇：社區(qū)矯正工作

寧化縣自2011年9月份全面試行社區(qū)矯正工作以來，共接收符合要求、條件成熟的社區(qū)服刑人員168名，其中解矯25名，在矯143名，無一矯正對(duì)象重新犯罪，社區(qū)矯正工作取得了一定成績。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正各項(xiàng)流程，嚴(yán)肅社區(qū)矯正各項(xiàng)工作，根據(jù)省司法廳要求，今年全面開展社區(qū)矯正“規(guī)范化管理年”活動(dòng)。寧化縣司法局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)指示精神，下發(fā)了《在全縣開展社區(qū)矯正和安置幫教工作“規(guī)范化管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，并創(chuàng)新工作舉措，采取五項(xiàng)措施推進(jìn)社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了無一矯正對(duì)象重新犯罪。

一是規(guī)范化社區(qū)矯正各項(xiàng)流程。不斷探索總結(jié)社區(qū)矯正的管理模式和經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格按照兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制定了《寧化縣社區(qū)矯正工作流程》，對(duì)社區(qū)矯正銜接、矯正執(zhí)行、矯正解除等重要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)矯正工作的流程和要求。

二是規(guī)范運(yùn)用好社區(qū)矯正信息化管理手段。2012年，積極開展社區(qū)矯正信息化管理工作。各司法所均安裝并使用上政務(wù)外網(wǎng)，并及時(shí)運(yùn)行好司法行政基層工作信息管理系統(tǒng)和社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)兩套平臺(tái)，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理。同時(shí)，縣司法局正在積極與縣電信部門聯(lián)系，做好對(duì)矯正人員手機(jī)定位實(shí)時(shí)管理的準(zhǔn)備工作。

三是規(guī)范審前評(píng)估調(diào)查工作?？h矯正辦在接到法院、監(jiān)獄的委托調(diào)查函后，及時(shí)下發(fā)居住地司法所，并由2名以上工作人員按照規(guī)定的程序深入相關(guān)社區(qū)、單位、家庭、學(xué)校、派出所等進(jìn)行調(diào)查工作，規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成調(diào)查結(jié)論后報(bào)縣矯正辦審核，由局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，自下而上，層層把關(guān)，確保審前調(diào)查工作規(guī)范開展。截止目前，全縣共接受各地人民法院和監(jiān)獄的審前調(diào)查委托函16人次，調(diào)查16人次，有力的推進(jìn)了我縣社區(qū)矯正工作的開展。

四是規(guī)范獎(jiǎng)懲制度。兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》下發(fā)后，縣司法局高度重視，立即組織各司法所學(xué)習(xí)，并積極運(yùn)用于日常監(jiān)管過程中。司法所在發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反矯正要求時(shí)，立即嚴(yán)厲批評(píng)社區(qū)服刑人員并要求其不再違反矯正規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法所上報(bào)縣矯正辦給予處分。目前，已對(duì)2例違反日常監(jiān)管的社區(qū)服刑人員給予警告處分。通過規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，讓社區(qū)服刑人員明白社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性，也利于我縣社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步開展。五是加大培訓(xùn)力度，規(guī)范矯正隊(duì)伍。提高司法工作人員執(zhí)法水平和開展工作的綜合能力素質(zhì)，是搞好社區(qū)矯正工作的前提條件。積極結(jié)合今年省廳“規(guī)范化管理年”建設(shè)的要求以及市局文件，多次組織司法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)60余人次。通過培訓(xùn)，使司法所工作人員不斷更新知識(shí)，熟練正確地運(yùn)用矯正工作方法和技巧，以適應(yīng)新形勢下社區(qū)矯正的工作需要。同時(shí)，縣司法局正在積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并與有關(guān)部門相協(xié)調(diào)，努力做好我縣社區(qū)矯正社會(huì)工作者的配備工作。

大排查、走訪

為認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)安全工作的會(huì)議精神，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)矯正及安置幫教各項(xiàng)工作措施，豐富教育矯正形式，拓展安置幫教渠道，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員重新違法犯罪，努力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，金鳳

區(qū)司法局從5月4日至5月31日，在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)在冊的158名刑釋解教人員和122名社區(qū)矯正對(duì)象開展一次“大走訪、大排查、大幫教”專項(xiàng)活動(dòng)。

為切實(shí)把工作落到實(shí)處，金鳳區(qū)司法局于5月4日召開各司法所全體人員、社區(qū)矯正警察會(huì)議，專題部署安排此項(xiàng)工作，制定下發(fā)《金鳳區(qū)司法局關(guān)于結(jié)合推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員進(jìn)行大走訪、大排查、大幫教專項(xiàng)活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ分幸笾攸c(diǎn)做好四個(gè)方面的工作，一是精心組織，迅速開展排查走訪活動(dòng)。各司法所要組織全方位、拉網(wǎng)式的排查走訪，確保不漏一人；要對(duì)重點(diǎn)人員做到心中有數(shù)，做好走訪記錄，并落實(shí)好幫教措施；對(duì)排查走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)分析原因、拿出對(duì)策，重點(diǎn)問題要及時(shí)上報(bào)。二是講究方法，真正取得開展活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。各司法所要講究工作方法和策略，注意工作態(tài)度，避免引起當(dāng)事人及其親屬的誤解和抵觸，并結(jié)合活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，積極幫助刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象和矛盾糾紛當(dāng)事人解決實(shí)際困難，形成長效工作機(jī)制。三是強(qiáng)化服務(wù)，努力營造開展此項(xiàng)活動(dòng)的良好氛圍。要深入安置幫教、社區(qū)矯正和矛盾糾紛排查調(diào)處工作一線，摸準(zhǔn)社區(qū)、村(居)、工廠、企業(yè)影響穩(wěn)定的主要問題和監(jiān)管幫教工作中的漏洞，并緊密結(jié)合司法行政工作業(yè)務(wù)，主動(dòng)作為，強(qiáng)化職能，整合資源，集中時(shí)間、集中人力，提供法律服務(wù)，進(jìn)行法制宣傳，為維護(hù)社會(huì)和諧安全穩(wěn)

定積極發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展排查走訪活動(dòng)，確保此項(xiàng)活動(dòng)有效開展。

目前，排查、走訪、幫教活動(dòng)正在有序進(jìn)行。通過開展對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員行之有效的各項(xiàng)工作，為確保轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（