第一篇：兵教發(fā)【2016】69號,印發(fā)兵團(tuán)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知(定稿)

教

育

局

發(fā)展改革委

財(cái)

務(wù)

局

人力資源社會保障局

兵教發(fā)〔2016〕69號

印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育脫貧攻堅(jiān)

實(shí)施方案》的通知

各師教育局、發(fā)展和改革委員會、財(cái)務(wù)局、人力資源和社會保障局，院校，兵直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

兵團(tuán)教育局

兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會

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兵團(tuán)財(cái)務(wù)局

兵團(tuán)人力資源和社會保障局

2016年12月29日

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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕86號）和《兵團(tuán)黨委 兵團(tuán)貫徹落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的意見》（新兵黨發(fā)〔2016〕5號）精神，充分發(fā)揮教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，培養(yǎng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各級各類人才，切實(shí)提高貧困團(tuán)場教育發(fā)展整體水平，促進(jìn)團(tuán)場從根本上擺脫貧困，阻斷貧困代際傳遞，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“治貧先治愚，扶貧先扶智”的總體思路，以兵團(tuán)確定的30個(gè)貧困團(tuán)場為重點(diǎn)，以建檔立卡貧困人口為對象，精確對準(zhǔn)教育最薄弱區(qū)域和最貧困群體，集中力量攻堅(jiān)克難，加快貧困團(tuán)場教育發(fā)展和人力資源開發(fā)，促進(jìn)教育質(zhì)量提升和教育公平，提升職工文化水平

— 3— 和技能素質(zhì)，增強(qiáng)貧困群眾自我積累和發(fā)展能力，提高貧困家庭脫貧能力，阻斷貧困代際傳遞，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）基本原則。

1.加快發(fā)展，服務(wù)全局。盡快補(bǔ)齊貧困團(tuán)場教育發(fā)展短板，全面提升建檔立卡貧困人口受教育水平，積極推進(jìn)教育參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，深化教育體制改革，加快發(fā)展步伐，提升教育服務(wù)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)能力。

2.分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同群體教育需求，根據(jù)各級各類教育特點(diǎn)，結(jié)合貧困團(tuán)場的實(shí)際情況，因地制宜、分類制定教育脫貧措施，推動教育脫貧政策精準(zhǔn)實(shí)施、脫貧資金精準(zhǔn)投放。

3.就業(yè)導(dǎo)向，重在技能。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，以提升建檔立卡貧困人口的基本文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平為重點(diǎn)，全面提升貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、致富脫貧能力。

4.行政主導(dǎo)，合力攻堅(jiān)。落實(shí)各級黨政推動教育脫貧的主體責(zé)任，把教育脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，統(tǒng)籌資源、廣泛動員，積極構(gòu)建多方參與、協(xié)同推進(jìn)的教育脫貧攻堅(jiān)格局。

（三）范圍對象。

實(shí)施范圍：以兵團(tuán)確定的30個(gè)貧困團(tuán)場為重點(diǎn)，兼顧

— 4— 部分教育發(fā)展水平相對滯后的邊境團(tuán)場、少數(shù)民族聚居團(tuán)場，以及南疆四地州集中連片特困地區(qū)兵團(tuán)相鄰的貧困村鎮(zhèn)。

實(shí)施對象：兵團(tuán)建檔立卡貧困人口。

二、主要目標(biāo)

到2020年，貧困團(tuán)場基本公共教育服務(wù)水平接近兵團(tuán)平均水平，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到90%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口的教育全覆蓋，全面實(shí)行15年免費(fèi)教育，每個(gè)人都有機(jī)會通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。

——對建檔立卡學(xué)齡前兒童，保障都有機(jī)會接受學(xué)前三年教育，保教質(zhì)量顯著增強(qiáng)。

——對建檔立卡義務(wù)教育階段適齡人口，保障都能接受公平有質(zhì)量的義務(wù)教育，著力解決留守兒童、殘疾兒童、隨遷子女等特殊困難群體的教育問題。

——對建檔立卡高中階段適齡人口，保障都能接受普通高中教育或中等職業(yè)教育，為后續(xù)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠基。

——對建檔立卡高等教育階段適齡人口，提供更多接受高等教育的機(jī)會，進(jìn)一步拓寬貧困人群縱向流動的通道。

——對建檔立卡學(xué)齡后人口，保障都有機(jī)會接受適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長。

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三、主要任務(wù)

（一）提高基礎(chǔ)教育普及程度和辦學(xué)質(zhì)量。

1.擴(kuò)大貧困團(tuán)場學(xué)前教育資源。學(xué)前教育資源向貧困團(tuán)場、貧困家庭傾斜，鼓勵(lì)有實(shí)際需求的貧困團(tuán)場充分利用小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)閑置校舍改建或新建幼兒園。落實(shí)普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力扶持貧困團(tuán)場普惠幼兒園建設(shè)。通過改善辦園條件、提高教師待遇、開展教師培訓(xùn)等方式支持貧困團(tuán)場多元普惠幼兒園發(fā)展，為更多的適齡幼兒提供入園的機(jī)會和條件，確保建檔立卡學(xué)齡前兒童都有機(jī)會接受學(xué)前三年教育。

2.促進(jìn)貧困團(tuán)場義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍維修長效機(jī)制，全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡配置，提高貧困團(tuán)場義務(wù)教育鞏固率。優(yōu)先安排、改善貧困團(tuán)場義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目、教育對口援疆項(xiàng)目、團(tuán)場中小學(xué)校舍維修改造等建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先向貧困團(tuán)場傾斜。

3.支持貧困團(tuán)場普通高中教育發(fā)展。實(shí)施改善普通高中辦學(xué)條件項(xiàng)目，全面改善普通高中辦學(xué)條件。推動普通高中教育和中等職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育招生規(guī)模，重點(diǎn)滿足貧困團(tuán)場學(xué)生入學(xué)需求。支持有需求有條件的團(tuán)場發(fā)展多種形式的高中教育，為貧困團(tuán)場的學(xué)生提供多

— 6— 元選擇的機(jī)會，促進(jìn)貧困團(tuán)場高中階段教育普及程度不斷提高。

4.加快發(fā)展雙語教育。加強(qiáng)貧困團(tuán)場雙語基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，持續(xù)擴(kuò)大雙語教育資源，逐步提升雙語教育普及率。積極推進(jìn)民漢合校（園）、民漢學(xué)生混合編班、民漢教師同室辦公，營造良好的學(xué)習(xí)國家通用語言文字環(huán)境。實(shí)施雙語特崗教師招聘計(jì)劃，建立健全雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)長效機(jī)制，提升少數(shù)民族教師的教學(xué)能力和水平。少數(shù)民族學(xué)前及中小學(xué)全面推進(jìn)國家通用語言文字教學(xué)，建立各學(xué)段相銜接的雙語教育體系。進(jìn)一步完善雙語學(xué)校管理制度，加強(qiáng)雙語教學(xué)研究，推進(jìn)聯(lián)片教研、校本教研制度建設(shè)，不斷提高雙語教育質(zhì)量。

5.推動發(fā)展特殊教育。貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，為殘疾兒童、青少年提供包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育在內(nèi)的免費(fèi)教育。進(jìn)一步加大投入，提高特殊教育保障水平，建立隨班就讀支持保障體系，鞏固提高殘疾學(xué)生義務(wù)教育、高中階段教育入學(xué)率，保障每一個(gè)殘疾兒童少年受教育的權(quán)利。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)利保障機(jī)制。全面實(shí)施國家特殊教育能力提升計(jì)劃，提高特殊教育質(zhì)量，使每一個(gè)殘疾孩子都盡可能接受合適的教育。

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（二）提升職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富能力。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。組織實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃和產(chǎn)教融合工程，支持兵團(tuán)職業(yè)院校改善辦學(xué)條件，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)兵團(tuán)職業(yè)教育提升辦學(xué)水平和技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校建設(shè)工程，推進(jìn)職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施向南疆墾區(qū)職業(yè)院校傾斜，支持職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為提高學(xué)生專業(yè)技能提供實(shí)訓(xùn)條件。

2.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才的需求，積極面向職工群眾開展培訓(xùn)。結(jié)合兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、團(tuán)場職工務(wù)工創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)要求，以促進(jìn)團(tuán)場勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，有針對性地開展職工自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)與就業(yè)緊密掛鉤，就業(yè)與致富增收緊密相連。

（三）提升高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和決策咨詢服務(wù)。發(fā)揮兵團(tuán)高校思想庫、智囊團(tuán)作用，圍繞貧困團(tuán)場發(fā)展重大問題，提供戰(zhàn)略咨詢、專題研究等多種形式的智力幫扶。依托高校學(xué)科特色，組織開展行業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才專題培訓(xùn)，幫助貧困團(tuán)場干部加強(qiáng)執(zhí)政能力、提升管理水平、提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。利用高校專業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，結(jié)合貧困團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

— 8— 實(shí)際，培育培養(yǎng)貧困團(tuán)場急需緊缺的特色專業(yè)人才，為貧困團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多人才和智力支撐。

2.助推貧困團(tuán)場特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升高等學(xué)校服務(wù)師團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，助力貧困團(tuán)場一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推貧困團(tuán)場種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，幫助貧困地區(qū)拓展產(chǎn)品市場，打造品牌產(chǎn)品。弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，打造團(tuán)場科技推廣、文化交流的新平臺，積極發(fā)展在職培訓(xùn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，繼續(xù)辦好成人教育，積極參與科學(xué)普及和志愿服務(wù)活動，為社會提供形式多樣的繼續(xù)教育服務(wù)。

（四）加強(qiáng)貧困學(xué)生招生和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

1.加大貧困學(xué)生招生傾斜力度。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招收南疆地方少數(shù)民族學(xué)生規(guī)模。利用對口援疆有利契機(jī)，大力實(shí)施少數(shù)民族大學(xué)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃。落實(shí)國家貧困專項(xiàng)招生計(jì)劃和中西部農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)招生計(jì)劃，同等條件下優(yōu)先錄取貧困家庭子女。

2.加強(qiáng)貧困學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持、引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困團(tuán)場就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，開展有針對性的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，優(yōu)先推薦和幫助貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持未繼續(xù)升學(xué)的初、— 9— 高中畢業(yè)生等新成長勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)與貧困團(tuán)場的公共服務(wù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，切實(shí)提升大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（五）加強(qiáng)貧困團(tuán)場教師隊(duì)伍建設(shè)。

1.拓寬貧困團(tuán)場教師補(bǔ)充渠道。繼續(xù)落實(shí)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場（鄉(xiāng)村）教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》（新兵辦發(fā)〔2015〕89號）。創(chuàng)新團(tuán)場教師補(bǔ)充機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施教師特設(shè)崗位計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃，并向?qū)W前教育延伸，優(yōu)先滿足貧困團(tuán)場教師補(bǔ)充需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向貧困團(tuán)場從事教育工作，通過定向培養(yǎng)、精準(zhǔn)招錄、在職培訓(xùn)、專題研修、對口支援、實(shí)習(xí)支教等，為貧困團(tuán)場培養(yǎng)、培訓(xùn)和補(bǔ)充教師。

2.提高貧困團(tuán)場教師待遇。落實(shí)貧困團(tuán)場教師工資待遇，對兵團(tuán)集中連片特困團(tuán)場（含阿拉爾市托喀依鄉(xiāng)學(xué)校）教師進(jìn)行生活補(bǔ)助，保證和落實(shí)各項(xiàng)福利待遇。繼續(xù)實(shí)施教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持貧困團(tuán)場學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，解決貧困團(tuán)場教師住房困難問題。建立團(tuán)場教師榮譽(yù)制度。對貧困團(tuán)場學(xué)校教師在職稱（職務(wù)）評定、培訓(xùn)、評優(yōu)評先等方面予以傾斜。

3.加強(qiáng)貧困團(tuán)場學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資引入。健全師域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師交流輪崗制度，采取定期交流、跨校競聘、— 10— 學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援等方式，推動優(yōu)秀中小校長、骨干教師到貧困團(tuán)場學(xué)校掛職、任教，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。利用援疆省市優(yōu)秀管理人員和骨干教師赴貧困團(tuán)場學(xué)校、薄弱學(xué)校支教。

4.教師培訓(xùn)向貧困團(tuán)場傾斜?！皣嘤?jì)劃”和兵團(tuán)中小學(xué)教師繼續(xù)教育向貧困團(tuán)場傾斜，實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。深入開展“送培下師”、“送課下鄉(xiāng)”活動，使貧困團(tuán)場教師就近享受優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。以教育信息化建設(shè)為抓手，積極推動教育信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，切實(shí)提高學(xué)前和中小學(xué)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)貧困團(tuán)場音、體、美、科學(xué)、綜合實(shí)踐等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。

（六）大力提升資助水平。

1.全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）公用經(jīng)費(fèi)和取暖費(fèi)補(bǔ)助水平。繼續(xù)在三師和十四師義務(wù)教育階段團(tuán)場學(xué)校實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，支持和鼓勵(lì)其它師、團(tuán)開展義務(wù)教育階段學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)。

— 11— 2.落實(shí)國家各級各類資助政策。全面落實(shí)國家關(guān)于學(xué)前教育保障機(jī)制、普通高中國家助學(xué)金、中職助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)、高校各類獎(jiǎng)助學(xué)金等資助政策。支持建檔立卡貧困家庭初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育。對建檔立卡貧困大學(xué)生在國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、新生入學(xué)資助、學(xué)費(fèi)減免等方面予以優(yōu)先資助，對兵團(tuán)所屬城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生給予一次性求職補(bǔ)貼。

3.實(shí)施15年免費(fèi)教育。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生情況，逐步免除學(xué)前3年、小學(xué)6年、初中3年、高中（中職）3年的學(xué)費(fèi)（保育費(fèi)）、教材費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，并對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行生活補(bǔ)助。2016年全面實(shí)現(xiàn)南疆四地州兵團(tuán)墾區(qū)14年免費(fèi)教育，2017年實(shí)現(xiàn)南疆四地州兵團(tuán)墾區(qū)15年、全兵團(tuán)14年免費(fèi)教育，2018年實(shí)現(xiàn)全兵團(tuán)15年免費(fèi)教育。

（七）加快貧困團(tuán)場教育信息化建設(shè)步伐。

1.大力改善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困團(tuán)場學(xué)校和薄弱學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)接入和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”的目標(biāo)。

2.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的開發(fā)和應(yīng)用，通過信息技術(shù)手段，開展基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程協(xié)作教學(xué)試點(diǎn)示范工作，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，推進(jìn)區(qū)域幫

— 12— 扶。加強(qiáng)貧困團(tuán)場學(xué)校教師教育信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，采取專遞課堂、名師課堂等形式，促進(jìn)貧困團(tuán)場學(xué)校開齊開足課程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（八）實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，通過建立學(xué)校聯(lián)盟探索集團(tuán)化辦學(xué)等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，構(gòu)建“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”的城鄉(xiāng)教育協(xié)作機(jī)制。充分利用教育信息化手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

2.加強(qiáng)兵地教育融合。實(shí)施兵地學(xué)?！笆掷帧苯Y(jié)對幫扶活動行動計(jì)劃（2016-2020年）。通過建立兵地學(xué)校聯(lián)盟、進(jìn)行托管式結(jié)對幫扶、實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，結(jié)成友好學(xué)校、開展交往交流等模式，因地制宜開展結(jié)對幫扶活動。統(tǒng)籌兵地教育資源，充分發(fā)揮自治區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源輻射帶動作用，選派地方經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的行政管理人員和優(yōu)秀教師扶持團(tuán)場薄弱學(xué)校建設(shè)，提高聯(lián)合辦學(xué)水平。建立完善兵地學(xué)校結(jié)對交流評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)團(tuán)場學(xué)校教師參加自治區(qū)教育系統(tǒng)各類評獎(jiǎng)活動。探索地方學(xué)校與團(tuán)場薄弱學(xué)校“捆綁式”發(fā)展機(jī)制，推動地方學(xué)校積極對口聯(lián)系幫扶團(tuán)場學(xué)校，推進(jìn)兵地教育深度融合發(fā)展。

四、保障措施

— 13—

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對教育脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確脫貧目標(biāo)，統(tǒng)一安排部署，完善工作措施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)教育脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)。建立在兵團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)改、財(cái)務(wù)、人社等部門各司其職、密切配合，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會力量廣泛參與的教育脫貧工作機(jī)制，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同合作推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)的順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化資金保障。

積極爭取國家扶貧政策和資金支持，將教育脫貧作為財(cái)政支出重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，保證教育脫貧資金及時(shí)足額到位。加大教育援疆工作的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步提高教育援疆資金比例，擴(kuò)大教育援疆資金向貧困團(tuán)場投放比例，推動教育援疆項(xiàng)目向貧困團(tuán)場傾斜。完善激勵(lì)引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)公益性社會團(tuán)體或企業(yè)向貧困團(tuán)場學(xué)校進(jìn)行捐贈。動員全社會力量，整合各類經(jīng)費(fèi)資源，形成國家、兵團(tuán)、師、團(tuán)、職工個(gè)人和全社會共同投入的機(jī)制，確?！笆濉逼陂g用于教育脫貧的投入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)評估。

把教育脫貧工作作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，以建檔立卡貧困家庭子女就學(xué)狀況、資助狀況和就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對各級

— 14— 教育部門脫貧工作實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢和教育脫貧工作成效。完善學(xué)生資助、定向招生、公益培訓(xùn)等教育惠民事項(xiàng)的信息公開制度，著力保障貧困地區(qū)群眾知情權(quán)。加強(qiáng)教育脫貧資金的使用管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。建立健全責(zé)任追究制度，主動接受社會監(jiān)督。

（四）擴(kuò)大輿論宣傳。

各級黨政、有關(guān)部門和學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各種媒體載體，深入開展教育脫貧工作廣泛宣傳教育脫貧各項(xiàng)惠民政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法及教育強(qiáng)民、技能富民的先進(jìn)典型，強(qiáng)化典型示范，突出導(dǎo)向作用，擴(kuò)大教育脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的影響力，激發(fā)教育脫貧攻堅(jiān)決心信心，在全社會營造關(guān)心、重視、支持和參與教育脫貧攻堅(jiān)工作的良好輿論氛圍。

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兵團(tuán)教育局辦公室

2016年12月29日印發(fā)

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第二篇：2018—2020年教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 - 副本

XXXX辦事處XXX小學(xué)

2018—2020教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會，省、市、縣扶貧攻堅(jiān)會議精神以及縣教育和體育局相關(guān)安排部署，立足當(dāng)前做好全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大及系列全會和總書記關(guān)于新時(shí)期推 進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市扶貧決策部署，把教育扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的優(yōu)先任務(wù)，充分發(fā)揮教育在促進(jìn)教育資 源均衡配置、確保教育公平和適齡人口不因貧失學(xué)、輟學(xué)方面的積 極作用，切實(shí)提高人民群眾基本文化素質(zhì)和勞動者脫貧致富的技術(shù) 技能，堅(jiān)持“精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平”的原則，遵循教育規(guī)律，確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

從2018年起，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全鄉(xiāng)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué)。加大特殊群體支持力度。建立建檔立卡貧困家庭留守兒童臺賬，構(gòu)建家庭、學(xué)校、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校對農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全過程管理，加強(qiáng)心理健康教育，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識和教育管理能力。提高殘疾兒童教育普及水平，按照“一人一案”的要求，針對建檔立卡的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年，采用多種形式安排其接受義務(wù)教育，到2019年底，實(shí)現(xiàn)全校教育發(fā)展總體均衡和學(xué)校辦學(xué)條件有提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。教育結(jié)構(gòu)更加合理，辦學(xué)條件持續(xù)發(fā)展，教師隊(duì)伍素質(zhì)有效增強(qiáng)，繼續(xù)深化教育改革，教育管理更加高效，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生素質(zhì)全面提高，全校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)學(xué)校管理，鼓勵(lì)指學(xué)校教師開發(fā)符合實(shí)際需要的校本課程及開展形式 多樣的綜合實(shí)踐活動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，避免學(xué)生因厭學(xué)而輟 學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村 留守兒童關(guān)愛教育。到2020年，辦學(xué)質(zhì)量有較大提升，老師隊(duì)伍更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)教育均衡，使教育對精準(zhǔn)脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達(dá)到教育扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。開展教師培訓(xùn)工作。根據(jù)教師水平，合理安排培訓(xùn)計(jì)劃，注重教師各學(xué)科專業(yè)素質(zhì)、師德素養(yǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用能力等方面的培 訓(xùn)。充分利用微信平臺、微課錄制等路徑，開展微培訓(xùn)、微教研等 新形式的小主題論壇，逐步開展以“大規(guī)模、開放、在線、課程化” 為主要特征的“慕課”式培訓(xùn)。定期組織學(xué)校教師參加培 訓(xùn)班，加大培訓(xùn)科研的力度和頻率，尤其是義務(wù)教育階段 美術(shù)、音樂、體育、信息技術(shù)等薄弱學(xué)科，加大學(xué)科教師培訓(xùn)力度，教育學(xué)生在相關(guān)學(xué)科上不掉隊(duì)，綜合素質(zhì)得到提升。

三、基本原則

1、解放思想，改革創(chuàng)新。針對制約學(xué)校教育發(fā)展的瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2、以生為本，精準(zhǔn)幫扶。圍繞“人人受教育、個(gè)個(gè)有技能、家家能脫貧”的要求，遵循教育規(guī)律，充分考慮貧困家庭子女就學(xué)的需求實(shí)際，按照貧有所需，學(xué)有保障的理念，全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書的實(shí)際需求，讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。

3、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。把提高學(xué)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育扶貧的重中之重，既要考慮當(dāng)前，更加注重未來，確保教育質(zhì)量持續(xù)提高。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分步實(shí)施。加強(qiáng)貧困家庭的幫扶，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、布局調(diào)整等工作相結(jié)合，制定明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化落實(shí)舉措，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，分步實(shí)施。

四、主要措施

（一）、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動項(xiàng)目扶貧，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

一是大力發(fā)展和普及學(xué)前教育，改建幼兒教學(xué)班，加強(qiáng)學(xué)前教育資源，擴(kuò)大在園幼兒規(guī)模，確保學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%以上的目標(biāo)。

二是解決學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問題，確保學(xué)生住得好、學(xué)得好。三是積極爭取助學(xué)金，擴(kuò)大資助人數(shù)和資助金額，切實(shí)減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為我校教育扶貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是關(guān)注特殊群，規(guī)劃“留守兒童之家”建設(shè)，為“留守兒童”提供舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，促進(jìn)“留守兒童”健康成長。

五是認(rèn)真開展好教師結(jié)對幫扶工作，把幫促工作與創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，走進(jìn)田間地頭，深入群眾家中，破解發(fā)展難題，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

（二）加強(qiáng)資助管理，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，確保學(xué)生能讀上書

從2018年起，實(shí)現(xiàn)全校建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全校已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

加大宣傳教育力度，解決思想扶貧脫窮志的問題。積極開展黨的路線方針政策、社會主義核心價(jià)值觀以及各項(xiàng)惠民政策等的宣傳教育以及感恩教育，開展“小手牽大手”活動，唱響“好聲音”，傳遞“正能量”。

五、組織保障

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立教育脫貧攻堅(jiān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校校長為組長，以XXX為組長的教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù) 責(zé)研究解決教育脫貧攻堅(jiān)有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶貧工作 責(zé)任，建立相應(yīng)工作機(jī)制，把教育扶貧工作納入重要議事日程，形 成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，班子成員班主任為成員，統(tǒng)籌全校教育脫貧攻堅(jiān)工作，加大實(shí)施力度;要明確工作職責(zé)，制定實(shí)施方 案和計(jì)劃，因地制宜組織實(shí)施，確保教育扶貧工作政策措施落 實(shí)。為教育脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立專門督查組，對全校教育脫貧攻堅(jiān)工作開展嚴(yán)格的督促檢查，落實(shí)一次通報(bào)、二次約談、三次問責(zé)的督查工作機(jī)制，確保人人身上有壓力，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)，使教育脫貧攻堅(jiān)工作成為全校教職員工共同的奮斗目標(biāo)。

三是嚴(yán)格問責(zé)。學(xué)校將教育脫貧攻堅(jiān)工作納入重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，實(shí)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果納入年終工作績效考核。同時(shí)，學(xué)校教育脫貧攻堅(jiān)活動辦公室將不定期抽查各組開展工作的情況，并進(jìn)行通報(bào)。學(xué)校加強(qiáng)效能問責(zé)，對工作不到位、群眾滿意度不高的個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四是利用輿論，加強(qiáng)引導(dǎo) 整合宣傳資源，充分利用教育網(wǎng)、廣播、報(bào)刊、宣傳畫 微信 等各種載體，宣傳教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡 等，讓貧困家庭了解幫扶政策，掌握幫扶措施，進(jìn)一步統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，努力在全社會營造脫貧 攻堅(jiān)的良好氛圍。要加強(qiáng)對受助學(xué)生的思想教育，在受助學(xué)生中開 展社會主義核心價(jià)值觀的培育和踐行活動，培養(yǎng)學(xué)生樹立愛國愛家、遵紀(jì)守法、誠信守信、勤儉節(jié)約、感恩奉獻(xiàn)的意識，實(shí)現(xiàn)資助與育 人的雙重目標(biāo)。

XXX辦事處XXX學(xué)校

2018年

第三篇：2019年教育脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

2019年教育脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升教育扶貧攻堅(jiān)工作水平，夯實(shí)教育扶貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，推動教育扶貧基礎(chǔ)再上新臺階，圍繞“精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、控輟保學(xué)”等提高教育脫貧攻堅(jiān)能力，落實(shí)義務(wù)教育保障，結(jié)合我縣教育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要精神，始終堅(jiān)持將教育扶貧攻堅(jiān)工作作為教育工作的首要政治任務(wù)和核心工作來抓，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于教育脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)安排部署，抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，抓實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中職教育各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，大力改善辦學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會各項(xiàng)助學(xué)獎(jiǎng)教項(xiàng)目，發(fā)揮好教育系統(tǒng)在精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。

二、工作目標(biāo)

圍繞“精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、控輟保學(xué)”，持續(xù)加大對建檔立卡貧困學(xué)生幫扶力度，創(chuàng)新幫扶方式，舉全局之力，集中攻堅(jiān)，確保義務(wù)教育段學(xué)生“零輟學(xué)”，確?！安蛔屢幻麑W(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

三、工作重點(diǎn)

（一）加大教育扶貧宣傳力度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)各級文件精神，領(lǐng)會其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，在積累2018年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“四個(gè)一”宣傳工作力度，（一份教育扶貧資助政策宣傳單，一張教育扶貧資助政策明白卡，一學(xué)期一次專題家長會，一學(xué)期一次專題家訪）。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、建檔立卡貧困戶，向?qū)W生、教師、家長進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾徹底知曉貧困學(xué)生資助政策。（責(zé)任單位：資助中心、各級各類學(xué)校）

（二）認(rèn)真開展精準(zhǔn)資助工作。認(rèn)真核查農(nóng)村建檔立卡和城鎮(zhèn)脫貧解困家庭學(xué)生信息，確保不漏一人，資助精準(zhǔn)到位，規(guī)范建檔立卡學(xué)生資助信息臺賬，確保教育扶貧精準(zhǔn)到戶到人，推廣“一生一檔”管理法，把開展幫扶工作作為重要載體，從思想、心理、學(xué)業(yè)多方面幫扶，重點(diǎn)突出扶“志”和扶“智”。（責(zé)任單位：資助中心、各級各類學(xué)校）

（三）強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。控輟保學(xué)是教育扶貧工作的重中之重。要強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)縣教體局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的意見>的通知》（X水教字〔20XX〕X號）文件要求，加大對貧困家庭兒童、少年的控輟保學(xué)力度，動員各方面力量積極救助貧困家庭適齡適學(xué)兒童少年，確保不讓一個(gè)少年兒童因貧輟學(xué)。（責(zé)任單位：教育股）

（四）進(jìn)一步落實(shí)好“三定向”招生傾斜政策。加大政策傾斜力度，繼續(xù)劃定總計(jì)劃的20%專門用于招收建檔立卡貧困戶家庭子女。同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的建檔立卡貧困戶子女報(bào)考師范“三定向”，充分發(fā)揮好教育阻斷貧困代際傳遞的重要作用。（責(zé)任單位：中招辦）

（五）提高“送教上門”服務(wù)水平。對因殘因病無法到校就讀的少年適齡兒童，要健全送教上門機(jī)制，強(qiáng)化師資隊(duì)伍，健全評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。遵循“家庭自愿、定期入戶、量身定制、免費(fèi)教育”的原則，為每名送教學(xué)生制定一份個(gè)別化教育方案、簽訂一份送教服務(wù)協(xié)議，形成“一人一檔”，確保重度殘疾兒童少年100%享受到“送教上門”服務(wù)，力爭取得良好效果。（責(zé)任單位：教育股、義務(wù)教育學(xué)校）

（六）用好省市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)。開展中小學(xué)校、幼兒園的省市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)活動，提高操作熟練程度，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)信息，逐一核查比對建檔立卡學(xué)生信息，確保資助信息準(zhǔn)確無誤。（責(zé)任單位：資助中心、各校扶貧專干）

（七）改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。一是大力發(fā)展村級公辦幼兒園，提高普惠性民辦幼兒園發(fā)展水平。二是積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局、資源配置以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。三是進(jìn)一步提升普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，完成職業(yè)教育資源整合，加快吉水二中遷建步伐，有效緩解城區(qū)教育資源短缺問題。（責(zé)任單位：校建辦）

（八）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是建立和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)先補(bǔ)充音體美等緊缺學(xué)科教師，新招聘教師優(yōu)先安排到農(nóng)村中小學(xué)任教，為農(nóng)村學(xué)校持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。二是有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動。加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育段教師的統(tǒng)籌管理，積極推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，為教師交流輪崗提供制度保障。三是著力保障農(nóng)村教師生活待遇。（責(zé)任單位：人事股）

（九）創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧方式。結(jié)合實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保未能升入普通高中的建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加大對建檔立卡貧困戶子女職業(yè)技能再教育，優(yōu)化學(xué)前教育、電子商務(wù)、會計(jì)、汽車運(yùn)用與維修、高鐵服務(wù)、城市軌道交通運(yùn)營與維修等專業(yè)，做到精準(zhǔn)施策，多點(diǎn)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、成才一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標(biāo)，全力打造“造血式”扶貧新模式。（責(zé)任單位：教育股、井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校）

（十）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)巡視問題整改，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，以問題為導(dǎo)向，努力整改脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度不高的問題。在實(shí)踐中研究解決“兩不愁、三保障”，提升教育扶貧工作成效。（責(zé)任單位：局脫貧攻堅(jiān)整改小組辦公室、資助中心、各級各類學(xué)校）

四、保障措施

(一）精心組織實(shí)施。各級學(xué)校是教育脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)履行好校長第一責(zé)任人職責(zé)，做到親自抓，確保扶貧工作有擔(dān)當(dāng)、不推卸，全面、積極做好教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高群眾對教育脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)知度、滿意度，按時(shí)完成省市縣安排的任務(wù)。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督?？h教體局每學(xué)期開展“明察+暗訪”和交叉檢查，對全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困學(xué)生從教育資助政策落實(shí)、資助政策知曉率、明白卡填寫、“一生一檔”等方面檢查排名，并對排名靠后學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。要緊盯脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，對在脫貧攻堅(jiān)工作中不作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究，從而確保全局上下形成強(qiáng)大扶貧攻堅(jiān)工作合力。

（三）加大輿論宣傳。各校要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，確保每月在吉水教育網(wǎng)報(bào)道教育扶貧動態(tài)1次；同時(shí)要充分發(fā)揮教育微信、微博等新媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，深入宣傳扶貧開發(fā)政策，廣泛報(bào)道學(xué)校和廣大教師扶貧幫困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧精神力量，著力營造凝聚人心，鼓舞干勁，奮發(fā)有為的教育扶貧濃厚氛圍。

第四篇：教育部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018-2020年)》的通知

教育部 國務(wù)院扶貧辦

關(guān)于印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》的通知

教發(fā)〔2018〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、扶貧辦（局），計(jì)劃單列市教育局、扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、扶貧辦：

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》要求，全國教育系統(tǒng)會同扶貧系統(tǒng)要以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，共同打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)將《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域內(nèi)深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。

教育部 國務(wù)院扶貧辦

2018年1月15日

深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）

攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，用三年時(shí)間集中攻堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的總體部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，以補(bǔ)齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，充分調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，采取超常規(guī)舉措，推動教育新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措進(jìn)一步向“三區(qū)三州”傾斜，切實(shí)打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．工作目標(biāo)。到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。更多建檔立卡貧困學(xué)生接受更好更高層次教育，都有機(jī)會通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的能力顯著增強(qiáng)。

二、精準(zhǔn)建立“三區(qū)三州”教育扶貧臺賬

1．建立建檔立卡貧困教育人口底數(shù)臺賬。落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<建立建檔立卡貧困教育人口信息比對工作協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施方案>的通知》要求，每年春季、秋季學(xué)期進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準(zhǔn)定位每個(gè)建檔立卡貧困學(xué)生，為精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧政策、精準(zhǔn)投放教育扶貧資金提供依據(jù)。建立建檔立卡貧困學(xué)生教育和資助狀況報(bào)告制度，有關(guān)結(jié)果作為監(jiān)測各地教育扶貧工作成效的重要依據(jù)。

2．建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺賬，摸清現(xiàn)狀和需求，測算基本建設(shè)、設(shè)備購置、教師隊(duì)伍、學(xué)生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項(xiàng)目儲備庫。建立教育扶貧財(cái)政投入報(bào)告制度，及時(shí)掌握各地財(cái)政教育扶貧相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排情況。

3．建立教育扶貧工作推進(jìn)臺賬。將“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部納入工作臺賬。把東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等工作納入臺賬化管理，開發(fā)教育扶貧地圖，多種方式掌握“三區(qū)三州”教育對口支援動態(tài)。

三、穩(wěn)步提升“三區(qū)三州”教育基本公共服務(wù)水平

1．保障義務(wù)教育。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，著力解決“三區(qū)三州”義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題。優(yōu)化學(xué)校布局，強(qiáng)化義務(wù)教育投入，加大對“三區(qū)三州”傾斜支持力度。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作優(yōu)先支持“三區(qū)三州”，確保所有義務(wù)教育學(xué)校如期達(dá)到“20條底線要求”。加強(qiáng)“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷擴(kuò)大地方試點(diǎn)范圍。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)提高鞏固水平的通知》，完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，因地因人施策，對貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊困難兒童接受義務(wù)教育實(shí)施全過程幫扶和管理，防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。

2．發(fā)展學(xué)前教育。省級統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向“三區(qū)三州”傾斜，實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃。鼓勵(lì)在“三區(qū)三州”實(shí)施“幼有所育”計(jì)劃，大力發(fā)展公辦園，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園或設(shè)分園，完善農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒就近接受學(xué)前教育，解放農(nóng)村勞動力。采取多種方式鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學(xué)生。落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊幼兒園教職工，加大對農(nóng)村幼兒園教師特別是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)力度。

3．普及高中階段教育。深入實(shí)施《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，把“三區(qū)三州”尚未普及高中階段教育的地區(qū)作為攻堅(jiān)的重中之重。教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目、普通高中改造計(jì)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程等優(yōu)先支持“三區(qū)三州”擴(kuò)大教育資源，改善辦學(xué)條件，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生接受高中階段教育的機(jī)會。推動基本消除普通高中大班額現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學(xué)校。各地要完善財(cái)政投入機(jī)制，加大投入力度，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，積極化解“三區(qū)三州”普通高中債務(wù)，制定債務(wù)償還計(jì)劃。

4．加快發(fā)展職業(yè)教育。省級統(tǒng)籌職業(yè)教育資金，支持“三區(qū)三州”每個(gè)地級市（州、盟）建設(shè)好一所中等職業(yè)學(xué)校。在“三區(qū)三州”率先實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理平臺，全面落實(shí)東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動、東西協(xié)作中職招生兜底行動、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作等三大任務(wù)。為就讀職業(yè)學(xué)校的“三區(qū)三州”貧困家庭學(xué)生，開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培訓(xùn)班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策，優(yōu)先安排實(shí)習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè)。廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對接。

5．加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)加大國培計(jì)劃、特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生培養(yǎng)、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程等政策對“三區(qū)三州”的支持力度，資助教師開展學(xué)歷繼續(xù)教育能力提升，提高教師整體素質(zhì)和能力水平。落實(shí)好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，指導(dǎo)“三區(qū)三州”所在省份用好中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自主擴(kuò)大實(shí)施范圍，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教。加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃傾斜力度，優(yōu)先向“三區(qū)三州”選派急需的優(yōu)秀支教教師，緩解“三區(qū)三州”師資緊缺、優(yōu)秀教師不足的矛盾，提高當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)水平。

6．實(shí)施好“三區(qū)三州”現(xiàn)有免費(fèi)教育政策。全面落實(shí)西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育政策。各相關(guān)省份要按照“盡力而為、量力而行”的原則，審慎開展四省藏區(qū)及三州的免費(fèi)教育政策。推廣民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。

7．確保建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。學(xué)前教育按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，建立并實(shí)施學(xué)前教育資助政策，義務(wù)教育實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，中等職業(yè)教育實(shí)施免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并實(shí)施國家助學(xué)金政策，高等教育及研究生教育實(shí)施“獎(jiǎng)助貸勤補(bǔ)免”及入學(xué)綠色通道等“多元混合”的資助方式，務(wù)必保障“三區(qū)三州”建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受學(xué)生資助政策。對通過職業(yè)教育東西協(xié)作到東部地區(qū)省（市）接受中職教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，西部地區(qū)?。ㄊ校呢?cái)政扶貧資金中按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，東部地區(qū)?。ㄊ校臇|西扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金中按照不少于每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，用于學(xué)生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面費(fèi)用。

8．加大少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地西藏班、新疆班、少數(shù)民族預(yù)科班、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，招生計(jì)劃向“三區(qū)三州”傾斜。實(shí)施好在普通高校招生錄取中南疆各民族實(shí)行同等教育優(yōu)惠政策，面向南疆單列部分招生計(jì)劃。實(shí)施定向西藏、新疆公共管理人才培養(yǎng)工作。

四、面向“三區(qū)三州”實(shí)施推普脫貧攻堅(jiān)行動

1．組織開展基層干部和青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、“一對一”互幫互學(xué)等方式，加強(qiáng)“三區(qū)三州”基層干部國家通用語言文字意識的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培訓(xùn)，幫助所有在職干部都能具備使用國家通用語言文字開展工作的能力。結(jié)合“三區(qū)三州”旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等需求，對不具備普通話溝通能力的青壯年農(nóng)牧民進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使其具有使用普通話進(jìn)行基本溝通交流的能力。由駐村扶貧干部負(fù)責(zé)組織教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生等對村民集中開展普通話專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在每個(gè)行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓(xùn)班，帶動推普工作進(jìn)村、入戶、到人。

2．同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣。結(jié)合“國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程”，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)面向“三區(qū)三州”青壯年農(nóng)牧民提供更加精準(zhǔn)的公益性培訓(xùn)，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)支持少數(shù)民族學(xué)習(xí)掌握使用普通話，顯著提高應(yīng)用通用語言文字能力和職業(yè)技術(shù)技能水平，解決因語言不通而無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的問題。

3．強(qiáng)化學(xué)校推廣普及國家通用語言文字的基礎(chǔ)性作用。在學(xué)前和義務(wù)教育階段全面推廣國家通用語言文字授課，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。強(qiáng)化“三區(qū)三州”的學(xué)校校長和教師自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識和能力，努力使普通話成為校園語言，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的國家通用語言文字學(xué)校使用環(huán)境。嚴(yán)把教師入口關(guān)，所有新進(jìn)教師的普通話水平應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)等級。加大對現(xiàn)有雙語教師國家通用語言文字培訓(xùn)力度，大力提高使用國家通用語言文字進(jìn)行教育教學(xué)的能力，普通話水平達(dá)到相應(yīng)等級。

五、多渠道加大“三區(qū)三州”教育扶貧投入

1．發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。中央相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于“三區(qū)三州”教育發(fā)展和建檔立卡貧困學(xué)生受教育的需要?！叭齾^(qū)三州”所在省級政府要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，切實(shí)把教育扶貧作為財(cái)政支出重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，經(jīng)費(fèi)安排向“三區(qū)三州”傾斜。

2．發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。聯(lián)合國家開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，在“三區(qū)三州”先行先試，引入政策性信貸資金，精準(zhǔn)對接教育扶貧多元化融資需求。在甘肅省教育精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)探索開展金融助力教育脫貧工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)在更大范圍示范推廣。探索金融助力職業(yè)教育東西協(xié)作工作模式。

3．集聚“三區(qū)三州”教育對口支援力量。建立教育扶貧工作聯(lián)盟，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、對口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對口幫扶“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的合力。大力推進(jìn)教育援藏、援疆、援青等工作，加強(qiáng)援受雙方教育部門、各級學(xué)校、教師、學(xué)生之間的全領(lǐng)域?qū)趲头觥ＶС指咚酱髮W(xué)對口支援“三區(qū)三州”高校。充分發(fā)揮國家開放大學(xué)辦學(xué)體系優(yōu)勢，對口幫扶“三區(qū)三州”廣播電視大學(xué)改善辦學(xué)條件。鼓勵(lì)社會力量廣泛參與，引導(dǎo)支持各類社會團(tuán)體、公益組織、企業(yè)和個(gè)人參與“三區(qū)三州”教育扶貧工作。

六、加大保障力度

1．落實(shí)各級政府責(zé)任。教育部、國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作臺賬，定期召開調(diào)度會，研究解決“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。省級政府承擔(dān)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，制訂實(shí)施工作方案。地市級政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣級政府統(tǒng)籌整合各方面資源，落實(shí)各項(xiàng)具體政策和工作任務(wù)。

2．嚴(yán)格考核督查評估。把實(shí)施方案落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，以建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué)狀況、資助狀況、就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對“三區(qū)三州”教育扶貧工作實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作總體安排，將“三區(qū)三州”教育扶貧工作成效作為重要內(nèi)容，對落實(shí)不力的地區(qū)和單位進(jìn)行問責(zé)。用好精準(zhǔn)扶貧第三方評估機(jī)制。

3．營造良好輿論環(huán)境。加大對“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項(xiàng)惠民、富民政策措施，宣傳先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成常態(tài)化宣傳工作機(jī)制。動員社會各界多種形式關(guān)心支持“三區(qū)三州”教育扶貧工作。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)感恩奮進(jìn)教育活動實(shí)施方案

“脫貧攻堅(jiān)、感恩奮進(jìn)”教育活動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會和縣委十三屆六次全會各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立主體意識，感恩奮進(jìn)、勤勞致富、孝老敬親、文明禮儀，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和總書記對四川工作系列重要指示精神為統(tǒng)攬，以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為主線，以開展“政策法規(guī)大宣傳、進(jìn)村入戶大走訪、創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)大評比”活動為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、典型引領(lǐng)，著力解決“五大問題”：一是解決部分群眾對脫貧攻堅(jiān)和惠民政策不了解、不熟悉的問題，增強(qiáng)政策知曉度和認(rèn)同感。二是解決部分群眾不知恩感恩的問題，教育引導(dǎo)群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。三是解決部分群眾主動脫貧意識不強(qiáng)、“等、靠、要”思想較重的問題，引導(dǎo)樹立“勤勞致富光榮”思想，通過艱苦奮斗改變命運(yùn)。四是解決個(gè)別群眾不盡贍養(yǎng)義務(wù)的問題，教育引導(dǎo)群眾傳承中華傳統(tǒng)美德，自覺履行孝道。五是解決“臟亂差”突出的問題，教育引導(dǎo)群眾講究清潔衛(wèi)生，養(yǎng)成文明習(xí)慣。

二、主要任務(wù)

（一）政策法規(guī)大宣傳

1.張貼宣傳標(biāo)語。以知恩感恩、勤勞致富、孝老敬老和文明衛(wèi)生等為主題，在入村道路節(jié)點(diǎn)、村委會周邊等顯著位置，規(guī)范制作張貼宣傳標(biāo)語，每個(gè)村（含貧困村和非貧困村）3幅左右。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村（社區(qū)）黨支部（排頭單位為牽頭責(zé)任單位，下同）

完成時(shí)限：2018年10月10日前

2.印發(fā)通知通告。由縣脫貧辦負(fù)責(zé)，印制《xx縣建檔立卡貧困戶政策明白卡》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)至貧困戶并張貼上墻，確保政策宣傳全覆蓋。由縣法院牽頭，縣檢察院、縣公安局、縣司法局共同負(fù)責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際起草《關(guān)于敦促贍養(yǎng)義務(wù)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的通告》，明確贍養(yǎng)人贍養(yǎng)義務(wù)和法律責(zé)任，廣泛印發(fā)張貼，切實(shí)保護(hù)老年人合法權(quán)益。

責(zé)任單位：縣脫貧辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

完成時(shí)限：2018年10月10日前

3.電視專題訪談?？h電視臺設(shè)置專欄，分期邀請民政、國土、住建、教育、人社、醫(yī)保、勞保、農(nóng)保、就業(yè)、殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，分別就危房改造、醫(yī)療、就業(yè)、入學(xué)、農(nóng)資補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策法規(guī)、適用范圍、辦理程序、注意事項(xiàng)等進(jìn)行專題解讀。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、各行業(yè)責(zé)任部門、縣電視臺

完成時(shí)限：2018年10月31日前

4.廣播例行宣傳。圍繞脫貧攻堅(jiān)和惠民政策、勤勞致富、孝老敬老、文明衛(wèi)生等主題分類撰寫廣播稿，由縣電視臺統(tǒng)一錄制并分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（廣播稿由縣委宣傳部統(tǒng)籌，其中脫貧攻堅(jiān)和惠民政策稿件由縣脫貧辦負(fù)責(zé)，孝老敬老稿件由縣法院、縣民政局負(fù)責(zé)，勤勞致富稿件由縣文明辦負(fù)責(zé)，衛(wèi)生習(xí)慣稿件由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）每天7:00—7:30、18:00—18:30進(jìn)行例行廣播宣傳，每次不少于30分鐘，播放統(tǒng)一錄制的廣播光盤，向群眾進(jìn)行廣泛宣傳。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣電視臺、縣法院、縣脫貧辦、縣民政局、縣衛(wèi)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村（社區(qū)）黨支部

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持（其中廣播光盤2018年10月10日前完成）

5.進(jìn)行文藝巡演。策劃舉辦“脫貧攻堅(jiān)、感恩奮進(jìn)”專場文藝演出，突出“知恩感恩、自立自強(qiáng)、孝老敬老、文明衛(wèi)生”等主題，注重挖掘提煉發(fā)生在群眾身邊的正反典型，采取說唱、小品、三句半等群眾喜聞樂見的方式，精心編排重點(diǎn)文藝節(jié)目，利用逢場天在全縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡演，同時(shí)到25個(gè)2018年計(jì)劃脫貧村和15個(gè)非貧困村專場演出，確保全覆蓋。

責(zé)任單位：縣文廣局 完成時(shí)限：2018年12月31日前

（二）進(jìn)村入戶大走訪

1.縣級領(lǐng)導(dǎo)大走訪

（1）定期走訪宣傳。每年至少2次到貧困村召開群眾壩壩會，專題宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和總書記對四川工作系列重要指示精神、省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會、縣委十三屆六次全會等重要會議精神，宣傳脫貧攻堅(jiān)和惠民政策，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和平安建設(shè)成效等。教育引導(dǎo)群眾知恩感恩、自力更生、孝老敬老，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。

（2）進(jìn)村入戶訪談。每月至少1次到貧困村實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，深入貧困戶家中宣傳宣講、訪貧問苦、協(xié)調(diào)解決問題。

（3）研究推動工作。每2月組織召開1次“五個(gè)一”幫扶力量工作推進(jìn)會，總結(jié)階段工作，梳理突出問題，明確下步重點(diǎn)，解決具體問題。

2.幫扶單位大走訪

（1）走訪慰問群眾。組織本單位黨員干部職工每月至少1次走訪掛鉤幫扶貧困群眾，按“三看三問三查三幫三講”五步工作法工作，宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和總書記對四川工作系列重要指示精神、省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會、縣委十三屆六次全會等重要會議精神，宣傳脫貧攻堅(jiān)政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和平安建設(shè)等，了解幫扶貧困群眾子女贍養(yǎng)情況，收集群眾意見建議；負(fù)責(zé)給群眾面對面算好收入賬、脫貧賬，讓群眾記得住、能認(rèn)可。

（2）定期集中研究。領(lǐng)導(dǎo)班子每2月集中研究1次聯(lián)系貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)總結(jié)前階段工作，逐項(xiàng)梳理存在的問題，落實(shí)專人、建立臺賬、限時(shí)銷號，推動解決具體問題。

（3）共同打掃衛(wèi)生。幫扶單位黨員干部職工每月至少1次到掛鉤幫扶貧困群眾家中，與群眾一起開展1次清潔衛(wèi)生大掃除活動，引導(dǎo)群眾擺順掃干凈。

3.駐村工作隊(duì)大走訪

（1）每周召開例會。組長每周召集第一書記、駐村干部及村“兩委”成員研究脫貧攻堅(jiān)工作，明確月計(jì)劃、周重點(diǎn)，研究解決實(shí)際問題。

（2）日常走訪宣傳。通過召開群眾壩壩會，上門走訪等方式，宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和總書記對四川工作系列重要指示精神、省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會、縣委十三屆六次全會等重要會議精神，宣傳脫貧攻堅(jiān)政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和平安建設(shè)等。

（3）蹲點(diǎn)脫產(chǎn)辦公。第一書記、駐村干部常駐貧困村蹲點(diǎn)辦公，協(xié)調(diào)處理糾紛，幫助解決問題。重點(diǎn)排查掌握貧困戶和普通群眾意見建議，建立工作臺賬，針對性解決問題、化解矛盾（無駐村工作隊(duì)的非貧困村由村兩委負(fù)責(zé)）。負(fù)責(zé)給群眾面對面算好收入賬、脫貧賬，讓群眾記得住、能認(rèn)可。

責(zé)任單位：各縣級領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村工作隊(duì)

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持

（三）創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)大評比 1.分級分類評選。按照“自下而上、群眾參與、逐級評定、公開公示”的原則，分級分類評選勤勞致富、文明衛(wèi)生、孝老敬老、遵紀(jì)守法等先進(jìn)典型。村（社區(qū)）每季度進(jìn)行1次正反典型評選，召開村民大會修改完善村規(guī)民約確定評選標(biāo)準(zhǔn)，由駐村（社區(qū)）工作隊(duì)、村（居）“兩委”干部、群眾代表等組成評委會，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、群眾自評與現(xiàn)場核實(shí)相結(jié)合等方式，評選勤勞致富、文明衛(wèi)生、孝老敬老、遵紀(jì)守法等先進(jìn)模范和反面典型，經(jīng)群眾代表大會決議后設(shè)置“脫貧攻堅(jiān)感恩奮進(jìn)紅黑榜”公開公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年進(jìn)行1次勤勞致富標(biāo)兵、文明衛(wèi)生先進(jìn)、敬老孝老模范、遵紀(jì)守法公民等評選，在村（社區(qū)）推薦基礎(chǔ)上進(jìn)行資格復(fù)核、量化評分、集體研究，并設(shè)置專欄公開表揚(yáng)。全縣每年進(jìn)行1次勤勞致富標(biāo)兵、文明衛(wèi)生先進(jìn)、敬老孝老模范、遵紀(jì)守法公民等先進(jìn)典型評選，通過個(gè)人申報(bào)、群眾評議、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，經(jīng)資格復(fù)核、網(wǎng)絡(luò)投票、評委評分等方式產(chǎn)生最終人選。

責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣脫貧辦、縣依法治縣辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村（社區(qū)）黨支部

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持 2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在xx電視臺、縣政府門戶網(wǎng)、官方微信微博、《南充日報(bào)》《南充晚報(bào)》xx?？_設(shè)專欄專題，報(bào)道主題宣傳教育活動開展情況和先進(jìn)典型評選情況。從脫貧辦、報(bào)道組、電視臺抽調(diào)專人，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村深度挖掘“四好村”、勤勞致富標(biāo)兵、文明衛(wèi)生先進(jìn)、敬老孝老模范等典型事跡，并在專欄專題集中宣傳報(bào)道，同時(shí)協(xié)調(diào)中省市主流媒體積極報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況組織部分先進(jìn)典型代表，到貧困村和部分非貧困村召開群眾大會，讓先進(jìn)典型現(xiàn)身說法，面對面宣講宣傳。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣脫貧辦、縣委報(bào)道組、縣電視臺、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持

3.注重結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)正向激勵(lì)，對評選出的勤勞致富標(biāo)兵、文明衛(wèi)生先進(jìn)、敬老孝老模范、遵紀(jì)守法公民等先進(jìn)典型，進(jìn)行公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦參加全縣“十佳文明公民”、“最美農(nóng)家”、“四好村”等評選。對長期好逸惡勞、臟亂差突出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按照村規(guī)民約等規(guī)定進(jìn)行公開曝光、督促整改；對拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由司法機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)規(guī)定，通過公開函告、審判、強(qiáng)制執(zhí)行等方式敦促贍養(yǎng)義務(wù)人承擔(dān)應(yīng)盡法律責(zé)任。

責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣脫貧辦、縣依法治縣辦、縣農(nóng)辦、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村（社區(qū)）黨支部

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“感恩奮進(jìn)、脫貧奔康”主題教育的整體統(tǒng)籌和組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，將主題教育納入脫貧攻堅(jiān)工作總體方案，逐一制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門牽頭工作的具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。將此項(xiàng)工作開展情況分別納入全縣宣傳思想工作和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核（考核分值、辦法另行制定），從縣委宣傳部、脫貧辦、目督辦等抽調(diào)專人組成督查組，每2月開展1次專項(xiàng)督查，督查情況全縣通報(bào)，并作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

（三）嚴(yán)格問責(zé)問效?？h紀(jì)委監(jiān)委將主題教育開展情況納入脫貧攻堅(jiān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作走過場的，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。

（四）配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在活動組織、宣傳宣講、評比表彰等方面給予必要保障，確保主題教育順利開展。