第一篇：年輕干部的培養(yǎng)選拔問(wèn)題研究

年輕干部的培養(yǎng)選拔問(wèn)題研究

丁玉標(biāo)

年輕干部是黨和國(guó)家的希望，肩負(fù)著承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史重任。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系全局、關(guān)乎未來(lái)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)黨和人民事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、薪火相傳的根本大計(jì)。我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關(guān)前途命運(yùn)的戰(zhàn)略問(wèn)題，想得很深、很遠(yuǎn)，抓得很緊、很細(xì)，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)時(shí)代需要的高素質(zhì)年輕干部。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就提出：“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)告誡全黨：“認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系到我們黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大問(wèn)題?！秉h的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志嚴(yán)肅指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴(yán)責(zé)任。這個(gè)問(wèn)題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無(wú)數(shù)先烈用鮮血和生命換來(lái)的江山不變色。黨的十七大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基

“選賢任能也是革命”。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要解放思想，拓寬渠道，不拘一格。我們要從黨的事業(yè)的大局和執(zhí)政為民的根本要求出發(fā)，大膽破除妨礙培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的思想束縛，堅(jiān)決拋棄求全責(zé)備、論資排輩和憑個(gè)人好惡選人等種種陳舊觀念和錯(cuò)誤做法。金無(wú)足赤，人無(wú)完人，要全面、客觀地看待年輕干部。既要清醒地看到他們的不足和缺點(diǎn)，更要看到他們的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，既要看年輕干部的知識(shí)水平、工作能力，更要看政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)；既要看工作實(shí)績(jī)，更要看廉潔、團(tuán)結(jié)和作風(fēng)方面的情況；既要看平時(shí)的表現(xiàn)，更要看關(guān)鍵時(shí)刻能否經(jīng)受住重大政治斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，做到講臺(tái)階不摳臺(tái)階、論資歷不唯資歷、看學(xué)歷更看能力。要把群眾公認(rèn)貫穿培養(yǎng)選拔的始終，堅(jiān)持走群眾路線，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，把在群眾中有沒(méi)有較高威信，多數(shù)群眾是不是認(rèn)可和擁護(hù)，作為選拔任用年輕干部的重要依據(jù)。真正把那些群眾公認(rèn)是貫徹黨的路線方針政策并有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀年輕干部大力選拔起來(lái)。

（三）加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要?！笆陿?shù)木，百年樹(shù)人”。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要適應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，根據(jù)年輕干部的特點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)教育。年輕干部一般都有較高的文化水平和較豐富的專業(yè)知識(shí)，但他們中相當(dāng)一部分同志缺少對(duì)黨的歷史和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的真正了解。因此，要引導(dǎo)教育他們學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展展和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，用科學(xué)理論武裝頭腦。要完善和改進(jìn)年輕干部實(shí)踐鍛煉的形式和方法，采取下派上掛、養(yǎng)其專業(yè)思維。二是“黨校+基地”模式。在全疆內(nèi)外建立八大教育培訓(xùn)基地，注重對(duì)年輕干部進(jìn)行全方位的教育培養(yǎng)。如：在山東濰坊黨校建立培訓(xùn)基地，由當(dāng)?shù)貙＜医淌谥v授設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；利用援疆資源在龍巖市古田縣建立革命傳統(tǒng)教育和警示教育基地，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育；在縣內(nèi)大豐鎮(zhèn)萬(wàn)畝機(jī)采棉合作社建立培訓(xùn)基地，幫助年輕干部熟悉和掌握新型土地流轉(zhuǎn)形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。三是“黨校+實(shí)踐”模式。堅(jiān)持把年輕干部培養(yǎng)與崗位實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，將下派掛職鍛煉作為歷練干部的一個(gè)重要措施，在基層一線崗位上鍛煉提升年輕干部能力素質(zhì)。近三年，已選派64名縣直機(jī)關(guān)、部門(mén)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（場(chǎng)）、社區(qū)掛職鍛煉，選派4名副科級(jí)后備干部到縣信訪局掛職，篩選19名高校未就業(yè)畢業(yè)生到援疆省市培養(yǎng)。堅(jiān)持“掛用結(jié)合”，即對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)掛職鍛煉的年輕干部，成熟一批，提拔一批。

（二）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)“儲(chǔ)”。注重引入競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，開(kāi)辟多種渠道，發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備更多的優(yōu)秀年輕干部。一是公推公選優(yōu)秀年輕干部。打破身份、資歷、學(xué)歷等界限，通過(guò)廣泛推薦、科學(xué)比較、綜合評(píng)價(jià)等步驟，每年選拔一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入后備干部。對(duì)入庫(kù)年輕干部實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤考察，擴(kuò)大年輕干部選拔基數(shù)。二是梯次管理分類培養(yǎng)后備干部。按照后備干部綜合素質(zhì)、個(gè)人能力、崗位需求、結(jié)構(gòu)要求等將后備干部分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)梯次，實(shí)行梯次管理，形成既有近期可提拔使用的“應(yīng)用型”人才，又有面向中遠(yuǎn)期的“儲(chǔ)備型”人才。按照黨群、經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)、政法、農(nóng)林牧等類別，實(shí)行分類培養(yǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和跟蹤考核，對(duì)培養(yǎng)效果不明顯、年

求全責(zé)備的思想，形成了擇優(yōu)選才機(jī)制，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，全面暢通選拔年輕干部的渠道。2010年以來(lái)，共公開(kāi)選拔干部2次，公開(kāi)選拔科級(jí)干部15人，其中年輕干部8人。

（五）嚴(yán)格要求“管”。針對(duì)年輕干部既處于干事創(chuàng)業(yè)的“黃金期”，也處于容易犯錯(cuò)的“危險(xiǎn)期”，呼圖壁縣建立嚴(yán)格的教育、管理、約束和獎(jiǎng)懲制度體系。一是定期匯報(bào)制度。年輕后備干部定期地向單位“一把手”和組織人事部門(mén)書(shū)面或口頭匯報(bào)自己的思想狀況、工作狀況、學(xué)習(xí)狀況，自覺(jué)接受組織的教育和監(jiān)督。二是定期談話制度?？h委和組織人事部門(mén)認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，及時(shí)了解年輕干部的所思所想、所憂所盼，給予指導(dǎo)，及時(shí)“糾偏”。三是定期考核制度。推行年輕干部常態(tài)化考核，每年公開(kāi)、民主地對(duì)年輕干部的德能勤績(jī)廉進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成考核意見(jiàn)，存入干部成長(zhǎng)檔案，并在年輕干部中進(jìn)行橫向比較，為優(yōu)秀年輕干部的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速成長(zhǎng)提供條件。

三、年輕干部培養(yǎng)和選拔存在的問(wèn)題及原因分析 當(dāng)前在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中還存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

（一）選拔年輕干部的視野不寬，渠道不暢。閉關(guān)自守，畫(huà)地為牢是影響年輕干部培養(yǎng)選拔的主要障礙。過(guò)去在選拔干部上，習(xí)慣于在熟悉的人中選人，在領(lǐng)導(dǎo)身邊選人，在本單位、本系統(tǒng)選人，選人的范圍窄小，甚至有時(shí)覺(jué)得無(wú)人可選。

（二）用人觀念陳舊，缺乏膽識(shí)和氣魄。具體表現(xiàn)為：“不放心、不放手、不放寬”這三種心態(tài)。不放心，就是擔(dān)心年輕干部缺少經(jīng)驗(yàn)，怕一旦用人失誤，會(huì)造成影響和損失；不放手，人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，在選人用人問(wèn)題上，各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，牢固樹(shù)立事業(yè)至上的觀念，確立選人、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是反對(duì)過(guò)自己的干部，只要是有利于事業(yè)發(fā)展的，就可以選拔使用。

其次，要用時(shí)不我待的心態(tài)對(duì)待年輕干部。使用干部與高經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，也有個(gè)機(jī)遇的問(wèn)題。用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過(guò)程就像一條拋物線，處在上升階段，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者如果能及時(shí)重用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。如果錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，這個(gè)干部就可能會(huì)碌碌無(wú)為，平平凡凡地過(guò)一生，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒(méi)耽誤人才也是過(guò)錯(cuò)的觀念”，要有唯恐埋沒(méi)和耽誤人才的惜才、憐才之心。選拔干部要講臺(tái)階、論資歷，必要的臺(tái)階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但要講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論獎(jiǎng)歷而不唯資歷。如果臺(tái)階過(guò)細(xì)過(guò)繁，太看重資歷，人才就難以脫穎而出。對(duì)看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對(duì)特別優(yōu)秀的干部要敢于破格提拔。

再次，要用發(fā)展的眼光對(duì)待年輕干部。“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”。一個(gè)人不可能沒(méi)有缺點(diǎn)，一個(gè)干工作的干部也不可能沒(méi)有失誤，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。當(dāng)前，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐，早壓擔(dān)子，和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)出題目、組織專題調(diào)研以及每年一次的虛擬性全縣工作思路務(wù)虛會(huì)，幫助年輕干部想大局、議大事、出思路。把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。也要安排一定的時(shí)間，組織學(xué)員深入基層調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際思考問(wèn)題。另一方面，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問(wèn)題理論思考的能力，通過(guò)經(jīng)常舉辦諸如知識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理知識(shí)、招商引資以及當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等一系列雙休日專題知識(shí)講座，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討，拓寬年輕干部的知識(shí)面，開(kāi)闊他們的眼界。既加深對(duì)理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，每年分期分批安排一定數(shù)量的年輕干部到高等院校接受培訓(xùn)。

二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高工作水平。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長(zhǎng)，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。要積極鼓勵(lì)和有計(jì)劃地安排年輕干部，到基層特別是環(huán)境艱苦、困難較多的地方去鍛煉。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，推到重大任務(wù)第一線去，讓他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉意志、增長(zhǎng)才干。把年輕干部選送到基層去鍛煉。堅(jiān)持每年從縣直機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，幫助他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志，增長(zhǎng)才干。適時(shí)選派一些優(yōu)秀年輕干部上掛鍛煉。幫助他們開(kāi)闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。有計(jì)劃地選派一批優(yōu)秀年輕干部到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的外省、市和援疆省市鍛煉。培養(yǎng)他們高層次交流能力及把外地的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和管理方式與縣域?qū)嶋H相結(jié)合能力。抽

1得失，不顧黨和人民利益，甚至以權(quán)謀私的人；那些只說(shuō)不做，弄虛作假，熱衷于搞形式主義、花架子的人；那些拉拉扯扯，熱衷于跑官要官的人；那些無(wú)中生有、制造矛盾、吹噓自己、打擊別人的人，決不能選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。二是要重視對(duì)年輕干部的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；是否知人善任，作風(fēng)民主；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿?。特別要更加注重對(duì)年輕干部德的考察。三是要注重工作實(shí)績(jī)。要看他們是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感，真心實(shí)意為人民群眾辦事，既重視當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，勤奮工作，注重實(shí)效，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績(jī)。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個(gè)別談話和民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

要制定切實(shí)可行的過(guò)硬措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，要有過(guò)硬的措施作保證。一是定方案，列名單。即建立健全后備干部名單，特別是適合擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的干部名。二是鋪臺(tái)階、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問(wèn)題，重視黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。對(duì)于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排，也可以直接放到副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步，也可先

3要探索建立直接選用優(yōu)秀年輕人才的“綠色通道”，讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。要實(shí)行目標(biāo)管理，把選拔優(yōu)秀年輕干部作為長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓。各級(jí)黨委要按照上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和培養(yǎng)選拔年輕干部規(guī)劃要求，定期研究制定本地區(qū)、本單位的工作規(guī)劃。要根據(jù)不同類型班子的特點(diǎn)，著眼優(yōu)化年齡、文化、專業(yè)、氣質(zhì)、智能等方面結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能，制定出切實(shí)可行的工作目標(biāo)。要抓住各種契機(jī)，通過(guò)各種途徑，及時(shí)把優(yōu)秀年輕干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，做好年輕干部的選拔使用工作。班子換屆時(shí)，優(yōu)先選配年輕干部；職位空缺時(shí)，優(yōu)先充實(shí)年輕干部；班子調(diào)整時(shí)，優(yōu)先配備年輕干部；機(jī)構(gòu)改革時(shí)，優(yōu)先安排年輕干部。推薦的任用意向也不要很明確，大范圍的無(wú)明確目標(biāo)推薦，力爭(zhēng)把優(yōu)秀人才都網(wǎng)羅進(jìn)來(lái)，成熟的馬上可以提拔使用，目前還不適應(yīng)進(jìn)班子，但有培養(yǎng)前途的可以列入后備干部隊(duì)伍。推薦的范圍可以一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、團(tuán)體（婦女干部、黨外干部）、一個(gè)群體（80后干部），也可以在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行。二是要加大公開(kāi)選拔干部的力度。公開(kāi)選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，公開(kāi)選拔干部工作要制度化，常態(tài)化；選拔的對(duì)象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以對(duì)一些部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔。對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門(mén)可以面向更大范圍進(jìn)行公開(kāi)選拔。三是要加大競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，可以使一大批年富力強(qiáng)的干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為年輕干部建功立業(yè)提供了機(jī)遇。要逐步形成機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度化。

三是要激活干部隊(duì)伍，促使干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)工作要不斷攀登新臺(tái)階，干部隊(duì)伍必須始

5到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”。我們要加大對(duì)選調(diào)生進(jìn)行跟蹤了解，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要及時(shí)培養(yǎng)使用，爭(zhēng)取他們?cè)绯龀煽?jī)。三要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，來(lái)源于高質(zhì)量的后備干部隊(duì)伍。在培養(yǎng)選拔后備干部工作中，可采取依靠各級(jí)黨組織推薦一批、發(fā)動(dòng)群眾舉薦一批、組織部門(mén)深入基層發(fā)現(xiàn)一批的辦法，將80后優(yōu)秀年輕干部作為后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。既注意防止“備而不用”，又不搞“備而必上”，堅(jiān)持每年定期調(diào)整和適時(shí)補(bǔ)充，在滾動(dòng)發(fā)展中逐步建立起一支數(shù)量充足、門(mén)類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。要積極推行后備干部公開(kāi)選拔?？h委組織部可以按照公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部程序，按筆試、面試成績(jī)，從高分到低分確定考察對(duì)象。綜合筆試、面試成績(jī)和全面考察結(jié)果篩選出若干名素質(zhì)優(yōu)秀的年輕后備干部人選。只有后備干部隊(duì)伍建設(shè)符合科學(xué)跨越和長(zhǎng)治久安建設(shè)的要求，建立一支高素質(zhì)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍才有希望。

第二篇：年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律和培養(yǎng)選拔問(wèn)題研究

年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律和培養(yǎng)選拔問(wèn)題研究

市委組織部課題組

胡錦濤同志深刻指出，一個(gè)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的民族，總是把關(guān)懷的目光投向青年；一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的政黨，總是把培養(yǎng)青年看作義不容辭的責(zé)任。21世紀(jì)，我們的國(guó)家在未來(lái)激烈的較量與角逐中何以取勝，我們的民族在世界民族之林中何以立足，關(guān)鍵在人。干部，尤其年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是所有寶貴資本中最具有決定意義的資本。因此，探索和認(rèn)識(shí)年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，造就一批能夠在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、近年來(lái)年輕干部培養(yǎng)選拔的基本實(shí)踐

近年來(lái)，四平市把培養(yǎng)選拔年輕干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作來(lái)抓，在年輕干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用過(guò)程中，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早選拔、早修正”的思路，在“備、育、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的年輕干部隊(duì)伍。目前，全市共有縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部592人，干部平均年齡49.8歲，其中45歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部148人，占25%，40歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部51人，占總數(shù)的8.6%。

1、加強(qiáng)后續(xù)力量?jī)?chǔ)備，確保年輕干部來(lái)源充足。一是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將選拔年輕干部納入全市各級(jí)黨委重要工作日程。市委多次研究培養(yǎng)選拔年輕干部工作，先后制定了《四平市2001--2003年培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》、《四平市2004--2006年培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》和《關(guān)于2007年調(diào)整充實(shí)副縣級(jí)后備干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》等，任務(wù)逐年分解，措施具體，要求明確，使這項(xiàng)工作趨向規(guī)范化、制度化。二是擴(kuò)大視野、廣開(kāi)渠道，公開(kāi)選拔了副縣級(jí)年輕后備干部。2004年，組織了一次全市性大規(guī)模推薦選拔年輕干部工作。經(jīng)過(guò)各地、各部門(mén)的兩輪組織推薦和群眾舉薦，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查，確定567名年輕后備干部。2007年，結(jié)合縣級(jí)班子考核，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展推薦選拔優(yōu)秀年輕干部工作，使近216名40歲左右的優(yōu)秀年輕干部新納入市管班子的后備隊(duì)伍。

2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)年輕干部能力提升。在對(duì)年輕干部進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、自然情況、社會(huì)經(jīng)歷、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等，按照“做什么、學(xué)什么；缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)了培養(yǎng)教育，使年輕干部的綜合素質(zhì)逐步得到提高。一是強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)。根據(jù)四平市的實(shí)際情況，制定了對(duì)年輕干部進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論培訓(xùn)的計(jì)劃，按計(jì)劃組織年輕干部分期分批進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，努力提高年輕干部運(yùn)用科學(xué)理論、基本方法研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。2003年以來(lái)在市委黨校共舉辦6期年輕干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)年輕干部362名；積極選派年輕干部到省委黨校培訓(xùn)，五年來(lái)全市共有30多名年輕干部到省委黨校進(jìn)行深造培訓(xùn)。二是在年輕干部中大力開(kāi)展自學(xué)活動(dòng)，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的不同，有針對(duì)性地為年輕干部指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以考試、檢查讀書(shū)筆記、召開(kāi)理論研討會(huì)等方式進(jìn)行督促檢查，促使年輕干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣。三是強(qiáng)化職業(yè)技能教育，以各級(jí)干校為依托，每年有計(jì)劃地選派一部分年輕干部離崗進(jìn)修，提高年輕干部領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。2003年以來(lái)，在蘇州和山東壽光建立四平市域外干部培訓(xùn)基地，先后舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)等專題培訓(xùn)班15期，其中培訓(xùn)年輕縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部303人。四是采取多種途徑培養(yǎng)鍛煉年輕干部。（1）下派鍛煉。2003年下派30名年輕干部到企業(yè)鍛煉；2007年結(jié)合實(shí)施百名大學(xué)生培養(yǎng)工程，先后下派了120名縣、鄉(xiāng)級(jí)年輕后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任科技副職。（2）上掛學(xué)習(xí)。2003年以來(lái)從年輕干部中精心選調(diào)了20名長(zhǎng)期在基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中的年輕干部到市直機(jī)關(guān)掛職鍛煉。（3）外派鍛煉。2003年以來(lái)先后選派了10名年輕干部到山東、廣東、云南等地任職，進(jìn)一步提高了年輕干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。（4）抽調(diào)搞中心。先后抽調(diào)了近百名縣處級(jí)年輕干部和后備干部參與 “先進(jìn)性教育”組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。抽調(diào)了126名年輕干部參加四平市區(qū)棚戶區(qū)改造工作。抽調(diào)了26名年輕縣（處）級(jí)干部和后備干部參加了企業(yè)整頓工作。抽調(diào)了19名年輕后備干部參加了全市治理經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境工作。（5）組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查。有計(jì)劃地組織年輕干部，分批分期深入到農(nóng)村、企事業(yè)單位進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，撰寫(xiě)的一批有價(jià)值、有建設(shè)性意見(jiàn)的調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府的決策提供了參考。（6）情景模擬。把縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常遇到的問(wèn)題歸納為案例情景體系，讓年輕干部模擬處置，通過(guò)這種方式彌補(bǔ)了年輕干部經(jīng)歷有限、直接鍛練的機(jī)會(huì)少、領(lǐng)導(dǎo)崗位知識(shí)與能力不足的缺陷。

3、完善監(jiān)督管理制度，確保年輕干部健康成長(zhǎng)。主要完善了七項(xiàng)管理制度。（1）日常管理責(zé)任制度。把培養(yǎng)年輕干部工作切實(shí)列入各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程，每位班子成員都要與年輕干部結(jié)成對(duì)子，切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常培養(yǎng)、管理和教育的責(zé)任，并將這項(xiàng)工作作為班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容之一。（2）學(xué)習(xí)檢查制度。由市委組織部規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書(shū)目，提出要求，采取定期檢查、不定期抽查、調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記、考試、舉辦讀書(shū)報(bào)告會(huì)或理論研討會(huì)等方式進(jìn)行督促檢查。（3）跟蹤考核制度。深入到后備干部所在單位對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)情況進(jìn)行定期、不定期考察。對(duì)下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)掛職鍛煉的年輕干部進(jìn)行半年考察，到年底進(jìn)行全面考察，考察結(jié)果裝入本人檔案，作為今后提拔使用的重要依據(jù)。（4）思想工作匯報(bào)制度。年輕后備干部每半年要形成一份書(shū)面思想和工作情況匯報(bào)，分別報(bào)送本單位黨組織和市委組織部，以便黨組織部門(mén)隨時(shí)掌握情況，有針對(duì)性地開(kāi)展幫助和教育。（5）談話制度。每年市委和組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行工作談話。對(duì)有問(wèn)題的年輕干部進(jìn)行組織誡勉談話。（6）專題黨課制度。根據(jù)中央和省委的重大部署以及社會(huì)上的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，組織后備干部上專題黨課，由市委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者進(jìn)行宣講，促進(jìn)后備干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。（7）動(dòng)態(tài)管理制度。及時(shí)把新成長(zhǎng)起來(lái)的素質(zhì)比較好、群眾公認(rèn)的后備干部補(bǔ)充進(jìn)各級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)；把不思進(jìn)取、自身形象不好、群眾意見(jiàn)比較大的堅(jiān)決調(diào)整出去，以此保證隊(duì)伍整體質(zhì)量。

4、創(chuàng)新干部選拔方式，確保年輕干部脫穎而出。一是對(duì)采取公開(kāi)選拔方式，為優(yōu)秀年輕干部提供“上崗平臺(tái)”。在2000、2001、2005年先后3次開(kāi)展了公開(kāi)選拔副縣處級(jí)年輕干部工作，有53名優(yōu)秀年輕干部走上了副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。這三次公開(kāi)選拔副縣級(jí)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部工作，組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，透明度高，切實(shí)體現(xiàn)了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到了實(shí)處，體現(xiàn)了市委憑真才實(shí)學(xué)選人、憑政績(jī)用人的正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)了廣大年輕干部努力學(xué)習(xí)、勤奮工作的熱情。二是對(duì)有潛力的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先任用。2003年以來(lái)，市委利用市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有利契機(jī)，重點(diǎn)選拔了一批45歲左右的優(yōu)秀年輕干部先后擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職共有19人，其中擔(dān)任縣（市）區(qū)黨政班子正職的4人（公主嶺市委書(shū)記、市長(zhǎng)，雙遼市市長(zhǎng)、鐵東區(qū)區(qū)長(zhǎng)），占縣（市）區(qū)黨政班子正職的三分之一；市直部門(mén)（單位）任正職的15人。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆時(shí)，縣（市）區(qū)黨委選拔了7名40歲以下的年輕干部擔(dān)任了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職，占同級(jí)干部總數(shù)的10%。

雖然在近些年的培養(yǎng)選拔年輕干部工作中，取得了一些工作成效，但在工作中和抓年輕干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著一些差距和問(wèn)題，主要是：一是在培養(yǎng)鍛煉年輕干部方面還存在渠道不寬、對(duì)年輕干部的培養(yǎng)規(guī)劃的研究制定還不夠科學(xué)完善等問(wèn)題。二是配備任用力度不夠的問(wèn)題，在年輕干部配備上，除了換屆時(shí)省委硬性要求配備年輕干部，可以集中配備外，平時(shí)選拔配備年輕干部，由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制等因素，難以在更多的領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行配備，造成一些優(yōu)秀年輕干部耽誤了上崗擔(dān)當(dāng)重任的最佳時(shí)機(jī)，客觀上也造成了各級(jí)班子年齡結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步老化。三是對(duì)年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律問(wèn)題的研究不夠深入，缺乏系統(tǒng)性研究。就年輕干部本身來(lái)看：年輕干部年富力強(qiáng)，大多數(shù)文化程度較高，眼界比較開(kāi)闊，思想比較活躍，開(kāi)拓進(jìn)取精神較強(qiáng)，但也存在值得重視的缺點(diǎn)和不足。主要是：一是理論功底不夠扎實(shí)。缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，黨性觀念弱一些。在運(yùn)用理論觀察、分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力比較弱，缺少駕馭全局、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。二是部分年輕干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較大，吃苦奉獻(xiàn)精神不足，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)還顯不夠。三是部分年輕干部缺乏克服困難的毅力和意志。急功近利，心浮氣躁，個(gè)人英雄主義有不同程度的表現(xiàn)。

二、年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律的初步探索與總結(jié)

一切事物的發(fā)展都有規(guī)律，年輕干部的成長(zhǎng)也不例外。年輕干部在成長(zhǎng)成才過(guò)程中，受諸多因素的影響和制約，這些因素歸納起來(lái)，主要有兩個(gè)方面：一是年輕干部自身的內(nèi)因基礎(chǔ)條件；二是年輕干部成長(zhǎng)的外部客觀環(huán)境。兩者的有機(jī)結(jié)合和交互作用，決定著年輕干部的成長(zhǎng)成才過(guò)程。

（一）內(nèi)因是年輕干部成長(zhǎng)的基礎(chǔ)因素

一個(gè)優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)成才必須具有良好的內(nèi)因基礎(chǔ)條件。智能、品行、學(xué)識(shí)、動(dòng)機(jī)、閱歷等，都是年輕干部應(yīng)該具備的內(nèi)在基礎(chǔ)素質(zhì)。這些基礎(chǔ)因素，決定著年輕干部的成長(zhǎng)成才方向。

智能是年輕干部成才的前提條件。智能是一個(gè)人智力和能力的通稱，它決定一個(gè)人的反應(yīng)能力、思維能力和認(rèn)識(shí)能力的高低。年輕干部能否站在一定的高度，及時(shí)合理地解決處理好各種矛盾和問(wèn)題，在很大程度上取決于自身的智能條件。可以說(shuō)，年輕干部成長(zhǎng)成才的過(guò)程，同時(shí)也是年輕干部不斷運(yùn)用自己的智力和能力解決各種矛盾和問(wèn)題的過(guò)程。因此，年輕干部要想盡快地成長(zhǎng)成才，必須具有良好的智能條件。

學(xué)識(shí)是年輕干部成才的基礎(chǔ)。一般來(lái)講，現(xiàn)在的年輕干部都具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，都具有某一方面的專業(yè)知識(shí)，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)有的知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這其中既有知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化、理論與實(shí)踐的結(jié)合問(wèn)題，還有不斷汲取新知識(shí)、提高理論水平的問(wèn)題。因而，年輕干部的健康成長(zhǎng)與學(xué)識(shí)的不斷豐富和提高息息相關(guān)。

品行是年輕干部成才的重要保證。宋朝司馬光說(shuō)：“德者，才之帥也；才者，德之資也。”一個(gè)年輕干部要想健康成長(zhǎng)，必須注重自己的品德修養(yǎng)。堅(jiān)持做官先做人，努力塑造高尚的人格。當(dāng)前，少數(shù)年輕干部受一些錯(cuò)誤思想的影響，道德水準(zhǔn)下降，個(gè)人主義、拜金主義、利己主義思想嚴(yán)重，有的貪圖享樂(lè)，不思進(jìn)取；有的為達(dá)到個(gè)人目的，做事不計(jì)后果、不擇手段；還有的利用手中的職權(quán)，搞權(quán)錢(qián)交易，貪污腐化，以致跌進(jìn)犯罪的深淵，斷送了自己的前程。所有這些，都應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。

成長(zhǎng)動(dòng)機(jī)是年輕干部成才的原動(dòng)力。一個(gè)年輕干部的成長(zhǎng)，與自身是否具有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)有著重要的關(guān)系。在實(shí)踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)，許多在大體相近的社會(huì)環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的干部，成長(zhǎng)的速度卻大不一樣，其根本原因就在于各自成長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)不同?？v觀優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)的過(guò)程，他們無(wú)不具有遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)和對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求。正是因?yàn)榫哂袕?qiáng)烈的成長(zhǎng)動(dòng)機(jī)，他們才會(huì)在平時(shí)嚴(yán)格要求自己，不斷改造自我。如果一個(gè)年輕干部沒(méi)有自己的人生追求，沒(méi)有努力的方向，自學(xué)成長(zhǎng)的意識(shí)較差，即使外部環(huán)境再好，他取得成功可能性也不大。

閱歷是年輕干部成才的現(xiàn)實(shí)條件。任何人才都不是天生的，而是在社會(huì)實(shí)踐中逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的。俗話說(shuō)：“經(jīng)歷就是財(cái)富”，“經(jīng)一事長(zhǎng)一智”，指的就是人生經(jīng)歷的重要性。作為一名年輕干部，只有多經(jīng)歷一些困難，多處理一些復(fù)雜的問(wèn)題，才能開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)。一方面，豐富的人生經(jīng)歷是提高年輕干部工作能力的主要渠道?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。一個(gè)人工作能力的提高，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的學(xué)識(shí)功底，更離不開(kāi)靠自身經(jīng)歷獲得的直接經(jīng)驗(yàn)。另一方面，豐富的人生經(jīng)歷可以磨練年輕干部的意志，砥礪其奮發(fā)向上的進(jìn)取精神。孟子說(shuō)過(guò)：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行弗亂其所為。”無(wú)數(shù)事實(shí)證明，年輕干部要想早日成長(zhǎng)成才，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)意志和進(jìn)取精神是不可能的。

（二）外因是年輕干部成才的必要條件

年輕干部的成長(zhǎng)和發(fā)展，其自身內(nèi)因基礎(chǔ)因素固然重要，但也不能忽視外部的客觀環(huán)境。有時(shí)在一定的條件下，外部客觀環(huán)境所起的作用也非常重要。影響年輕干部成長(zhǎng)成才的客觀條件很多，主要包括任職環(huán)境、組織培養(yǎng)、工作經(jīng)歷、成長(zhǎng)機(jī)遇、社會(huì)關(guān)系等。

任職環(huán)境的影響。工作實(shí)踐表明，年輕干部的健康成長(zhǎng)更依賴于任職環(huán)境的支持力度。在所有的人才成長(zhǎng)環(huán)境中，對(duì)年輕干部的健康成長(zhǎng)影響最大的是任職環(huán)境。與一般領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)道路不同的是，年輕干部的健康成長(zhǎng)受制外部環(huán)境因素干擾較多，年輕干部的健康成長(zhǎng)受干部政策是否有利、組織要素是否良好、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化等因素的影響較大，它們決定著年輕干部能否脫穎而出。其中，政策的起伏直接影響著年輕干部成長(zhǎng)的數(shù)量、速度和質(zhì)量；不同的組織要素決定著年輕干部成長(zhǎng)的方向和成長(zhǎng)的類型；優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)對(duì)年輕干部的健康成長(zhǎng)起到催化作用；和諧的人際關(guān)系是年輕干部的健康成長(zhǎng)的重要支持。

組織培養(yǎng)的影響。一個(gè)年輕干部的成長(zhǎng)成才，除靠自身努力外，組織的培養(yǎng)非常重要。從組織的角度看，一個(gè)年輕干部的成長(zhǎng)成才，從發(fā)現(xiàn)苗子，到適時(shí)放到一定的崗位平臺(tái)鍛煉，到及時(shí)的教育、鼓勵(lì)和給予嚴(yán)格的管理、監(jiān)督、嚴(yán)格要求，使其思想理論水平、政策水平、工作能力不斷提高，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)成才都是至關(guān)重要的。因此，組織的教育培養(yǎng)和適時(shí)使用是年輕干部成長(zhǎng)成才的重要外因。作為一名年輕干部，只有在充分利用組織提供的良好外部環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、監(jiān)督約束環(huán)境等，他的成長(zhǎng)才會(huì)如虎添翼。

工作經(jīng)歷的影響。豐富的崗位經(jīng)歷是年輕干部的健康成長(zhǎng)不可或缺的必備要素。調(diào)查顯示，有80%的被調(diào)查者認(rèn)為工作經(jīng)歷是年輕干部的健康成長(zhǎng)的重要因素。其中，工作起點(diǎn)、工作崗位對(duì)年輕干部成長(zhǎng)成才的影響也是不容忽視的，工作的起點(diǎn)、工作的崗位往往與工作的范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境以及今后的發(fā)展方向有著密切的聯(lián)系。一般而言，工作起點(diǎn)高，工作崗位較為關(guān)鍵的年輕干部，成長(zhǎng)得就快一些；工作起點(diǎn)低、工作崗位較一般化的年輕干部，成長(zhǎng)得就慢一些。但這種影響不是絕對(duì)的，要辯證地看這個(gè)問(wèn)題。一方面，工作起點(diǎn)高、工作崗位好，對(duì)年輕干部個(gè)人素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高具有一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)也容易使年輕干部產(chǎn)生優(yōu)越感，滋長(zhǎng)驕傲情緒；另一方面，工作起點(diǎn)低、工作崗位差，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)雖有不利因素，但同時(shí)卻能使年輕干部經(jīng)受磨練，激發(fā)進(jìn)取心，不利因素又可能變成有利因素。因此，工作起點(diǎn)、工作崗位究竟對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)成才會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，不能一概而論，關(guān)健要看年輕干部自身如何對(duì)待。

成長(zhǎng)機(jī)遇的影響。所謂成長(zhǎng)機(jī)遇就是一種良好的時(shí)機(jī)和境遇，是人的才能得以顯示和發(fā)揮的機(jī)會(huì)。如同其它事物的發(fā)展變化規(guī)律一樣，機(jī)遇也具有蘊(yùn)藏期、顯現(xiàn)表露期和消失轉(zhuǎn)化期。因此，每個(gè)人都有發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的可能，人們只有及時(shí)抓住它，才能借以實(shí)現(xiàn)自己的理想和追求。同時(shí)機(jī)遇的出現(xiàn)又具有偶然性，并不是每個(gè)人都能夠把握住，它只偏愛(ài)有準(zhǔn)備的人。年輕干部在成長(zhǎng)過(guò)程中，要想抓住稍縱即逝的機(jī)遇，必須培養(yǎng)一個(gè)“有準(zhǔn)備的頭腦”，即鍛煉自身敏銳的觀察力、準(zhǔn)確的判斷力、豐富的想象力和科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性。在肯定青年干部成長(zhǎng)成才過(guò)程中機(jī)遇所起的重要作用的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，機(jī)遇僅僅是一個(gè)外部條件，能否抓住機(jī)遇的關(guān)鍵，還是取決于年輕干部的自身素質(zhì)。如果一個(gè)年輕干部不具有良好的自身素質(zhì)，機(jī)遇再多，也是難以抓住的。

社會(huì)關(guān)系的影響。從積極的方面講，建立良好的社會(huì)關(guān)系可以使年輕干部在社會(huì)交往中學(xué)到許多書(shū)本上沒(méi)有的社會(huì)知識(shí)，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力。從消極的方面講，如果一個(gè)年輕干部把社會(huì)關(guān)系的作用庸俗化，把自己的前途命運(yùn)完全寄托在社會(huì)關(guān)系上，并以此作為個(gè)人成長(zhǎng)成才的“捷徑”，這對(duì)于年輕干部的成長(zhǎng)不僅不利，而且十分有害?，F(xiàn)實(shí)生活中少數(shù)人利用社會(huì)關(guān)系到處跑官要官，不僅嚴(yán)重影響了自己的形象，同時(shí)也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，為黨紀(jì)國(guó)法所不容。因此，年輕干部對(duì)社會(huì)關(guān)系所起的作用要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，只有在建立良好社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，不斷提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)，把有利的外部環(huán)境與自己的努力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)自己盡快成長(zhǎng)成才。

（三）內(nèi)外因的交互作用決定年輕干部成長(zhǎng)結(jié)果

年輕干部的成長(zhǎng)過(guò)程是一個(gè)綜合化、系統(tǒng)化的過(guò)程，它既包括內(nèi)化過(guò)程，也包括外塑過(guò)程，是內(nèi)外因共同作用的過(guò)程。盡管內(nèi)外因在年輕干部成長(zhǎng)過(guò)程中所起的作用不同，但對(duì)年輕干部成長(zhǎng)成才而言，二者都是應(yīng)該重視的。只有正確認(rèn)識(shí)和把握這兩方面，擺正內(nèi)外因二者之間的關(guān)系，既要防止將內(nèi)因的決定作用絕對(duì)化，否認(rèn)外因所起作用，又要防止片面夸大外因所起的作用，否認(rèn)內(nèi)因的決定作用，才能使年輕干部成長(zhǎng)的速度和質(zhì)量得到保證。因此，年輕干部要想健康成長(zhǎng)，必須在充分運(yùn)用外部條件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用，努力提高和完善自己的各項(xiàng)基本素質(zhì)，縮小自身素質(zhì)同社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要之間的差距，通過(guò)實(shí)踐，把自身成長(zhǎng)成才的可能性變成現(xiàn)實(shí)。

三、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的思路和建議 培養(yǎng)和選拔適應(yīng)新世紀(jì)要求的優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)把握年輕干部的成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以實(shí)踐為本位，進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)鍛煉，切實(shí)轉(zhuǎn)變選人用人觀念，加快選任工作步伐。

（一）轉(zhuǎn)變選人用人觀念

事實(shí)表明：一個(gè)地方、一個(gè)單位培養(yǎng)選拔年輕干部工作做得怎么樣，關(guān)鍵取決于黨委及組織部門(mén)特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的決心，而領(lǐng)導(dǎo)者的決心來(lái)自于對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)高度。因此，要使培養(yǎng)選拔年輕干部的工作取得新的進(jìn)展，在選人用人的觀念上必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。最主要的是要確立和強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

1、責(zé)任意識(shí)。第一，要牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。回顧改革開(kāi)放30年的歷程，我們可以清楚地看到在八十年代，我們國(guó)家之所以能提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我們遵循了鄧小平同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”的要求，及時(shí)地抓了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，提拔了一大批優(yōu)秀年輕干部。當(dāng)前，我市正處在加快地方發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，迫切需要造就一大批能夠擔(dān)當(dāng)重任、始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的優(yōu)秀年輕干部。而我市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍又處在整體性的新老交替的重要時(shí)期，一批七十年代參加工作的領(lǐng)導(dǎo)干部在未來(lái)二三年內(nèi)將相繼退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，我們必須站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。第二，要確立選人、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，一是出主意，二是用干部。鄧小平指出，善于發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié)、使用人才是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一。各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入足夠的時(shí)間精力來(lái)抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是下大力氣做好年輕干部的培養(yǎng)選拔和使用工作。要把培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨委特別“一把手”的任期目標(biāo)，考核一個(gè)黨委特別是“一把手”的政績(jī)不僅要看其是否有“造福一方”的工作成績(jī)，還要看其是否有“育人一批”的用人業(yè)績(jī)。如果一個(gè)地方或一個(gè)單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離后，留下一大批優(yōu)秀的干部，留下一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，要比蓋幾幢高樓，修幾條馬路，出幾個(gè)數(shù)字寶貴得多，只有培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕人才，事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。第三，領(lǐng)導(dǎo)者要用寬廣的胸懷來(lái)處理選人用人問(wèn)題。在選人用人的問(wèn)題上，各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，要有政治家的風(fēng)度，要拋棄一切成見(jiàn)選人，要超脫自我選人，要摒棄個(gè)人恩怨選人，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是要用反對(duì)過(guò)自己的干部。

2、機(jī)遇意識(shí)。首先，應(yīng)認(rèn)識(shí)到使用干部與搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，也有機(jī)遇的問(wèn)題。當(dāng)前，培養(yǎng)選拔年輕干部工作正面臨著十分難得的機(jī)遇。一是中央和省委高度重視，對(duì)年輕干部的配備提出了明確要求。我們應(yīng)該在調(diào)整干部時(shí)，多考慮縣(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)梯次配備，要不折不扣地執(zhí)行中央和省委的要求。二是在干部考核和調(diào)研過(guò)程中，各地各部門(mén)干部群眾就培養(yǎng)選拔年輕干部工作提了不少意見(jiàn)建議，大家對(duì)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)有了新的提高，思想更加統(tǒng)一。三是縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在2010年面臨換屆，這正是選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子的極好時(shí)機(jī)。我們一定要像抓改革、抓發(fā)展一樣，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，力求經(jīng)過(guò)二、三年的努力，使我市培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作取得新的突破。其次，用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過(guò)程就像一條拋物線，可以分為上升階段和下降階段。處在上升，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。如果能及時(shí)起用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒(méi)耽誤人才也是過(guò)錯(cuò)”的觀念，要有唯恐埋沒(méi)和耽誤人才的惜才、憐才之心。必要的臺(tái)階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但選拔年輕干部應(yīng)該做到講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷。對(duì)看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對(duì)特別優(yōu)秀的干部要敢于破格和越級(jí)提拔。

3、發(fā)展意識(shí)。“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”。一個(gè)人不可能沒(méi)有缺點(diǎn)，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。一個(gè)干部只要基本素質(zhì)好，本質(zhì)好，就可以大膽地使用，不要求全責(zé)備。當(dāng)前，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐，早壓擔(dān)子，早成長(zhǎng)的觀念。對(duì)此，鄧小平同志已作過(guò)精辟的分析和論述。他說(shuō)，“有些同志擔(dān)心年輕人經(jīng)驗(yàn)不夠，不能勝任。我看，這種擔(dān)心是不必要的。經(jīng)驗(yàn)夠不夠，只是比較而言??。應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在一些中青年同志的知識(shí)，比我們那個(gè)時(shí)候并不少。經(jīng)過(guò)的斗爭(zhēng)考驗(yàn)少一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少一點(diǎn)，這是客觀條件造成的。不在其位，不謀其政嘛。放在那個(gè)位置上，他們就會(huì)逐步得到提高?！倍且⒁夥乐拱涯切┯兄R(shí)，有才能，有見(jiàn)地，勇于發(fā)表意見(jiàn)，富有創(chuàng)新精神的干部說(shuō)成“驕傲”。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“驕傲”兩個(gè)字我有點(diǎn)懷疑，凡是有點(diǎn)干勁的，有點(diǎn)能力的，他總是相信自己，這個(gè)并不壞。三是要注意保護(hù)工作有闖勁，有改革開(kāi)放精神，能把工作搞上去，但因經(jīng)驗(yàn)不足有過(guò)某些失誤或在小節(jié)、支流上有些缺點(diǎn)、毛病的干部。對(duì)他們的缺點(diǎn)、毛病要作具體分析，只要不是什么原則性問(wèn)題，就要大膽地把他們放到恰當(dāng)?shù)膷徫唬浞职l(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說(shuō)公道話。當(dāng)然，對(duì)他們的缺點(diǎn)、毛病也不能遷就，要滿腔熱情地給予幫助，在使用當(dāng)中幫助。聽(tīng)到一些反映，要及時(shí)地給他們指出來(lái)，幫助他們改進(jìn)。

（二）加快選任工作步伐

1、要進(jìn)一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部目標(biāo)要求。選拔年輕干部工作應(yīng)該努力達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：一是改善年齡結(jié)構(gòu)?？h(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，35歲以下的年輕干部至少各有1名，要有一定數(shù)量40歲左右的正職；市直局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定數(shù)量40歲以下的正職。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，凡沒(méi)有30歲左右的干部要抓緊配備，在縣(市)區(qū)直單位，要有一定數(shù)量的30歲左右的黨政正職。二是改善“三方面”（女干部、黨外干部、少數(shù)民族）結(jié)構(gòu)。在選拔年輕干部時(shí)，要注意選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部、少數(shù)民族干部，以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)?？h(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配1名女干部，市直部門(mén)中有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子至少選配1名女干部；縣(市)區(qū)政府班子要有一名黨外干部，市直有關(guān)部門(mén)也要配有黨外干部；民族自治地方政府和有關(guān)市直部門(mén)要配齊少數(shù)民族年輕干部。三是完善專業(yè)結(jié)構(gòu)。一些專業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)配備具有較強(qiáng)專業(yè)造詣的年輕領(lǐng)導(dǎo)人才。針對(duì)我市大發(fā)展快發(fā)展的目標(biāo)要求，要特別注意培養(yǎng)選拔熟悉財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、資本運(yùn)作、信息網(wǎng)絡(luò)、城建城管、宣傳文化、政治法律等專業(yè)知識(shí)的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，使縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子干部專業(yè)配置多元化。

2、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔年輕干部。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要堅(jiān)持把革命化放在首位。重點(diǎn)看他們是否講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，是否忠誠(chéng)于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗幟，是否具有堅(jiān)定的理想信念，是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感；是否堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路；是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”的要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是否具有改革創(chuàng)新精神；是否具有健康的思想意識(shí)和良好的道德品質(zhì)，經(jīng)受住名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)。二是要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；是否知人善任，作風(fēng)民主；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿?。三是要注重工作?shí)績(jī)。要看他們是否既重視當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，勤奮工作，注重實(shí)效，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績(jī)。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個(gè)別談話和民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

3、制定切實(shí)可行的保證措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，要有過(guò)硬的措施作保證。一是定方案、列名單。黨委組織部門(mén)應(yīng)在推薦考察的基礎(chǔ)上，盡快形成三份名單。一是近期可進(jìn)班子的后備干部名單；二是79式(70年代出生、90年代大學(xué)畢業(yè))適合擔(dān)任區(qū)、縣(市)黨政一把手的干部名單；三是到2010年縣(市)區(qū)換屆時(shí)，年齡尚未超過(guò)35周歲的干部名單。在此基礎(chǔ)上，盡快形成一個(gè)屆中調(diào)整的方案，提交市委討論決定。二是鋪臺(tái)階、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問(wèn)題，重視黨政正職年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。對(duì)于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排，也可以直接放到常務(wù)副職崗位上。對(duì)少數(shù)在下一級(jí)正職崗位上，尤其是下一級(jí)黨委和政府正職崗位上工作了幾年，政績(jī)突出、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的特別優(yōu)秀的年輕干部，可以直接放在上一級(jí)黨政常務(wù)副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步，也可先進(jìn)后出，待班子成員任職年齡到限或換屆時(shí)再恢復(fù)到領(lǐng)導(dǎo)班子原職數(shù)。比較成熟的在屆中調(diào)整時(shí)可以先進(jìn)班子，尚不成熟，可以先安排縣(市)區(qū)長(zhǎng)助理職位，鍛煉二年后，待換屆時(shí)再安排進(jìn)班子。三是加大干部交流的力度。繼續(xù)組織好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的跨地區(qū)交流。要加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和縣(市)區(qū)干部的交流。當(dāng)前，結(jié)合屆中調(diào)整，可以從市直單位挑選一批35歲左右，素質(zhì)好，學(xué)歷高，有較大潛力的處級(jí)干部到縣(市)區(qū)黨政班子任職，擔(dān)任副縣(市)區(qū)長(zhǎng)或常委。四是加大公開(kāi)選拔干部的力度。公開(kāi)選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，我市三次公開(kāi)選拔的實(shí)踐已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。要進(jìn)一步加大力度，使公開(kāi)選拔干部工作該制度化；選拔的對(duì)象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以嘗試對(duì)一些部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔；對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門(mén)可以面向全省甚至全國(guó)進(jìn)行公開(kāi)選拔。還可以面向一些特殊群體，如高校、企業(yè)，選拔一些急需的外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融和企業(yè)管理方面的人才。另外可以結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推出整個(gè)班子的公開(kāi)選拔，一些市直部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是合并或新組建的也應(yīng)該探索采取公開(kāi)選拔的形式組建班子。

（三）改進(jìn)教育管理方式

1、提高培訓(xùn)實(shí)效。一是進(jìn)行比較系統(tǒng)理論培訓(xùn)。對(duì)年輕干部加強(qiáng)毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育。要以各級(jí)黨校為依托，用三年左右的時(shí)間，把年輕后備干部普遍輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于3個(gè)月。二是辦好中青年干部培訓(xùn)班。黨校教學(xué)要緊密聯(lián)系本地區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際和學(xué)員的思想、工作實(shí)際，著力提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的自覺(jué)性，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問(wèn)題理論思考的能力，每期培訓(xùn)班都要確定一些專題，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討，既加深對(duì)理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要安排一定的時(shí)間，讓學(xué)員回到工作崗位，邊工作，邊調(diào)研，邊思考，撰寫(xiě)體會(huì)文章，然后再進(jìn)行研討，以提高學(xué)習(xí)效果。三是要舉辦知識(shí)拓展班。要鼓勵(lì)年輕干部通過(guò)自學(xué)提高學(xué)歷層次，舉辦雙休日各類講座等形式，加強(qiáng)對(duì)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)更新教育。要有計(jì)劃選送40歲以下，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，有較好外語(yǔ)基礎(chǔ)的中青年干部到境外、國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和行政管理的基本理論、技能，熟悉國(guó)際運(yùn)作規(guī)則和方式，為參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易準(zhǔn)備一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。四是要嚴(yán)格考學(xué)考紀(jì)。把學(xué)習(xí)知識(shí)與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來(lái)，黨?？己丝蓪?shí)行雙百分考核(即學(xué)習(xí)考試考核成績(jī)100分和黨性黨風(fēng)考核100分)。要把考核結(jié)果的前幾名和后幾名報(bào)市委組織部門(mén)備案，以增加學(xué)員學(xué)習(xí)的動(dòng)力和壓力。

2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長(zhǎng)，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。一是選送到復(fù)雜環(huán)境鍛煉。堅(jiān)持每?jī)赡陱氖屑?jí)機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛職鍛煉，有的可以采取點(diǎn)名下派的形式，幫助他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志，增長(zhǎng)才干。把大批優(yōu)秀年輕干部選送到企業(yè)，使他們?cè)谥苯訁⑴c企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中得到鍛煉，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)。二是到市直綜合部門(mén)進(jìn)行上掛鍛煉。堅(jiān)持從縣(市)區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各專門(mén)部門(mén)選調(diào)年輕干部到市直綜合部門(mén)掛職的做法，幫助他們開(kāi)闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。這項(xiàng)工作可每?jī)赡赀M(jìn)行一次。三是選派到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的開(kāi)發(fā)區(qū)和外省、市鍛煉。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚著大量的外商投資、外商獨(dú)資和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，集聚著為數(shù)眾多的高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，集聚著大量的高學(xué)歷、高層次人才。應(yīng)堅(jiān)持有計(jì)劃從市級(jí)一些經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)選派優(yōu)秀的年輕干部到發(fā)達(dá)省區(qū)、市進(jìn)行掛職鍛煉。市委黨校中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)習(xí)和調(diào)研的時(shí)間也可以放到省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，及時(shí)選送優(yōu)秀年輕干部到那里學(xué)習(xí)甚至掛職鍛煉。四是抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加市委、市政府的中心工作。通過(guò)這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的基本知識(shí)和黨內(nèi)生活的基本規(guī)則，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問(wèn)題的能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是滾動(dòng)調(diào)整。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)和成熟程度把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員；第二層次為經(jīng)過(guò)幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員；第三層次為中長(zhǎng)期培養(yǎng)的人員。結(jié)合干部考察工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來(lái)源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。二是備用結(jié)合。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，認(rèn)真制定并執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”的制度，根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，打破部門(mén)、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，實(shí)行全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。要建立與后備干部工作密切聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)班子合理配備的有關(guān)制度，明確規(guī)定中青年干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的合理比例，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。三是考核淘汰。對(duì)后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一年或兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。實(shí)行最長(zhǎng)備用期制度，對(duì)不同層次的后備干部分別規(guī)定最長(zhǎng)備用期，在最長(zhǎng)備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。

（四）擴(kuò)大后備干部來(lái)源

要確立大后備的思想。傳統(tǒng)的后備干部隊(duì)伍是以黨政干部為主體的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，人才專業(yè)類別過(guò)少、專業(yè)面過(guò)窄的現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須拓寬思路，重新界定后備干部的范圍，把后備干部的內(nèi)涵拓展為包括傳統(tǒng)專業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、法律、科技、外語(yǔ)、金融等各行各業(yè)具有一技之長(zhǎng)的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)需求多元化對(duì)各類人才的需要。

1、抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般都是由普通公務(wù)員逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，因此，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接制約著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的優(yōu)劣。近幾年來(lái)，因機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員入口收緊，致使公務(wù)員隊(duì)伍年齡呈老化趨勢(shì)，素質(zhì)提高不快。因此，要繼續(xù)有計(jì)劃地面向社會(huì)招考公務(wù)員，在錄用上要從嚴(yán)，寧缺毋濫。要特別注意當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍緊缺專業(yè)公務(wù)員的錄用。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)他們中有潛質(zhì)的優(yōu)秀份子，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早成才。

2、抓好選調(diào)生的培養(yǎng)選拔。選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”，是今后年輕干部的重要來(lái)源，抓好這部分干部的培養(yǎng)選拔意義十分深遠(yuǎn)。除省委組織部每年分配給我們的名額以外，市里可直接到省內(nèi)外高等院校去物色優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)本科生、研究生，作為人才引進(jìn)，可先放到基層企事業(yè)單位工作，組織上進(jìn)行跟蹤了解，經(jīng)過(guò)幾年培養(yǎng)鍛煉，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的可以選拔到機(jī)關(guān)或直接擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、抓好科級(jí)干部隊(duì)伍的年輕化建設(shè)。市、縣機(jī)關(guān)科級(jí)干部是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最主要的來(lái)源。當(dāng)前一個(gè)比較突出的問(wèn)題是，一些地方和部門(mén)中層干部的平均年齡比領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡還大，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，這種情況勢(shì)必制約縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)采取一些果斷措施：一是應(yīng)明確規(guī)定，市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部和縣(市)區(qū)局(科)級(jí)干部中35歲左右的要占到30％。二是當(dāng)前要特別注重培養(yǎng)選拔一批80年代出生，2000年代畢業(yè)，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣(市)區(qū)和市直單位中層干部隊(duì)伍中來(lái)。

4、抓好企業(yè)年輕人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)。把企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的重要源頭來(lái)抓，大力實(shí)施人才庫(kù)工程，應(yīng)該結(jié)合培養(yǎng)選拔年輕干部，對(duì)企業(yè)人才庫(kù)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。要建立起由企業(yè)優(yōu)秀年輕高級(jí)管理人才組成的市級(jí)企業(yè)年輕高級(jí)人才庫(kù)，把大批年紀(jì)輕、學(xué)歷層次高、有專業(yè)特長(zhǎng)的人員納入年輕領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野。應(yīng)該認(rèn)真研究解決企業(yè)與縣以上黨政機(jī)關(guān)之間干部相互流動(dòng)的體制問(wèn)題，從而打破年輕干部從“學(xué)?！钡健皺C(jī)關(guān)”，又從“機(jī)關(guān)”到“機(jī)關(guān)”的單一成長(zhǎng)模式。

第三篇：年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律和培養(yǎng)選拔問(wèn)題研究

年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律和培養(yǎng)選拔問(wèn)題研究

胡錦濤同志深刻指出，一個(gè)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的民族，總是把關(guān)懷的目光投向青年；一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的政黨，總是把培養(yǎng)青年看作義不容辭的責(zé)任。21世紀(jì)，我們的國(guó)家在未來(lái)激烈的較量與角逐中何以取勝，我們的民族在世界民族之林中何以立足，關(guān)鍵在人。干部，尤其年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是所有寶貴資本中最具有決定意義的資本。因此，探索和認(rèn)識(shí)年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，造就一批能夠在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律的初步探索與總結(jié) 一切事物的發(fā)展都有規(guī)律，年輕干部的成長(zhǎng)也不例外。年輕干部在成長(zhǎng)成才過(guò)程中，受諸多因素的影響和制約，這些因素歸納起來(lái)，主要有兩個(gè)方面：一是年輕干部自身的內(nèi)因基礎(chǔ)條件；二是年輕干部成長(zhǎng)的外部客觀環(huán)境。兩者的有機(jī)結(jié)合和交互作用，決定著年輕干部的成長(zhǎng)成才過(guò)程。

（一）內(nèi)因是年輕干部成長(zhǎng)的基礎(chǔ)因素

一個(gè)優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)成才必須具有良好的內(nèi)因基礎(chǔ)條件。智能、品行、學(xué)識(shí)、動(dòng)機(jī)、閱歷等，都是年輕干部應(yīng)該具備的內(nèi)在基礎(chǔ)素質(zhì)。這些基礎(chǔ)因素，決定著年輕干部的成長(zhǎng)成才方向。

智能是年輕干部成才的前提條件。智能是一個(gè)人智力和能力的通稱，它決定一個(gè)人的反應(yīng)能力、思維能力和認(rèn)識(shí)能力的高低。年輕干部能否站在一定的高度，及時(shí)合理地解決處理好各種矛盾和問(wèn)題，在很大程度上取決于自身的智能條件?？梢哉f(shuō)，年輕干部成長(zhǎng)成才的過(guò)程，同時(shí)也是年輕干部不斷運(yùn)用自己的智力和能力解決各種矛盾和問(wèn)題的過(guò)程。因此，年輕干部要想盡快地成長(zhǎng)成才，必須具有良好的智能條件。

學(xué)識(shí)是年輕干部成才的基礎(chǔ)。一般來(lái)講，現(xiàn)在的年輕干部都具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，都具有某一方面的專業(yè)知識(shí)，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)有的知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這其中既有知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化、理論與實(shí)踐的結(jié)合問(wèn)題，還有不斷汲取新知識(shí)、提高理論水平的問(wèn)題。因而，年輕干部的健康成長(zhǎng)與學(xué)識(shí)的不斷豐富和提高息息相關(guān)。

品行是年輕干部成才的重要保證。宋朝司馬光說(shuō)：“德者，才之帥也；才者，德之資也?！币粋€(gè)年輕干部要想健康成長(zhǎng)，必須注重自己的品德修養(yǎng)。堅(jiān)持做官先做人，努力塑造高尚的人格。當(dāng)前，少數(shù)年輕干部受一些錯(cuò)誤思想的影響，道德水準(zhǔn)下降，個(gè)人主義、拜金主義、利己主義思想嚴(yán)重，有的貪圖享樂(lè)，不思進(jìn)??；有的為達(dá)到個(gè)人目的，做事不計(jì)后果、不擇手段；還有的利用手中的職權(quán)，搞權(quán)錢(qián)交易，貪污腐化，以致跌進(jìn)犯罪的深淵，斷送了自己的前程。所有這些，都應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。

成長(zhǎng)動(dòng)機(jī)是年輕干部成才的原動(dòng)力。一個(gè)年輕干部的成長(zhǎng)，與自身是否具有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)有著重要的關(guān)系。在實(shí)踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)，許多在大體相近的社會(huì)環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的干部，成長(zhǎng)的速度卻大不一樣，其根本原因就在于各自成長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)不同?？v觀優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)的過(guò)程，他們無(wú)不具有遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)和對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求。正是因?yàn)榫哂袕?qiáng)烈的成長(zhǎng)動(dòng)機(jī)，他們才會(huì)在平時(shí)嚴(yán)格要求自己，不斷改造自我。如果一個(gè)年輕干部沒(méi)有自己的人生追求，沒(méi)有努力的方向，自學(xué)成長(zhǎng)的意識(shí)較差，即使外部環(huán)境再好，他取得成功可能性也不大。

閱歷是年輕干部成才的現(xiàn)實(shí)條件。任何人才都不是天生的，而是在社會(huì)實(shí)踐中逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的。俗話說(shuō)：“經(jīng)歷就是財(cái)富”，“經(jīng)一事長(zhǎng)一智”，指的就是人生經(jīng)歷的重要性。作為一名年輕干部，只有多經(jīng)歷一些困難，多處理一些復(fù)雜的問(wèn)題，才能開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)。一方面，豐富的人生經(jīng)歷是提高年輕干部工作能力的主要渠道?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。一個(gè)人工作能力的提高，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的學(xué)識(shí)功底，更離不開(kāi)靠自身經(jīng)歷獲得的直接經(jīng)驗(yàn)。另一方面，豐富的人生經(jīng)歷可以磨練年輕干部的意志，砥礪其奮發(fā)向上的進(jìn)取精神。孟子說(shuō)過(guò)：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行弗亂其所為?！睙o(wú)數(shù)事實(shí)證明，年輕干部要想早日成長(zhǎng)成才，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)意志和進(jìn)取精神是不可能的。

（二）外因是年輕干部成才的必要條件 年輕干部的成長(zhǎng)和發(fā)展，其自身內(nèi)因基礎(chǔ)因素固然重要，但也不能忽視外部的客觀環(huán)境。有時(shí)在一定的條件下，外部客觀環(huán)境所起的作用也非常重要。影響年輕干部成長(zhǎng)成才的客觀條件很多，主要包括任職環(huán)境、組織培養(yǎng)、工作經(jīng)歷、成長(zhǎng)機(jī)遇、社會(huì)關(guān)系等。

任職環(huán)境的影響。工作實(shí)踐表明，年輕干部的健康成長(zhǎng)更依賴于任職環(huán)境的支持力度。在所有的人才成長(zhǎng)環(huán)境中，對(duì)年輕干部的健康成長(zhǎng)影響最大的是任職環(huán)境。與一般領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)道路不同的是，年輕干部的健康成長(zhǎng)受制外部環(huán)境因素干擾較多，年輕干部的健康成長(zhǎng)受干部政策是否有利、組織要素是否良好、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化等因素的影響較大，它們決定著年輕干部能否脫穎而出。其中，政策的起伏直接影響著年輕干部成長(zhǎng)的數(shù)量、速度和質(zhì)量；不同的組織要素決定著年輕干部成長(zhǎng)的方向和成長(zhǎng)的類型；優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)對(duì)年輕干部的健康成長(zhǎng)起到催化作用；和諧的人際關(guān)系是年輕干部的健康成長(zhǎng)的重要支持。

組織培養(yǎng)的影響。一個(gè)年輕干部的成長(zhǎng)成才，除靠自身努力外，組織的培養(yǎng)非常重要。從組織的角度看，一個(gè)年輕干部的成長(zhǎng)成才，從發(fā)現(xiàn)苗子，到適時(shí)放到一定的崗位平臺(tái)鍛煉，到及時(shí)的教育、鼓勵(lì)和給予嚴(yán)格的管理、監(jiān)督、嚴(yán)格要求，使其思想理論水平、政策水平、工作能力不斷提高，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)成才都是至關(guān)重要的。因此，組織的教育培養(yǎng)和適時(shí)使用是年輕干部成長(zhǎng)成才的重要外因。作為一名年輕干部，只有在充分利用組織提供的良好外部環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、監(jiān)督約束環(huán)境等，他的成長(zhǎng)才會(huì)如虎添翼。

工作經(jīng)歷的影響。豐富的崗位經(jīng)歷是年輕干部的健康成長(zhǎng)不可或缺的必備要素。調(diào)查顯示，有80%的被調(diào)查者認(rèn)為工作經(jīng)歷是年輕干部的健康成長(zhǎng)的重要因素。其中，工作起點(diǎn)、工作崗位對(duì)年輕干部成長(zhǎng)成才的影響也是不容忽視的，工作的起點(diǎn)、工作的崗位往往與工作的范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境以及今后的發(fā)展方向有著密切的聯(lián)系。一般而言，工作起點(diǎn)高，工作崗位較為關(guān)鍵的年輕干部，成長(zhǎng)得就快一些；工作起點(diǎn)低、工作崗位較一般化的年輕干部，成長(zhǎng)得就慢一些。但這種影響不是絕對(duì)的，要辯證地看這個(gè)問(wèn)題。一方面，工作起點(diǎn)高、工作崗位好，對(duì)年輕干部個(gè)人素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高具有一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)也容易使年輕干部產(chǎn)生優(yōu)越感，滋長(zhǎng)驕傲情緒；另一方面，工作起點(diǎn)低、工作崗位差，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)雖有不利因素，但同時(shí)卻能使年輕干部經(jīng)受磨練，激發(fā)進(jìn)取心，不利因素又可能變成有利因素。因此，工作起點(diǎn)、工作崗位究竟對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)成才會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，不能一概而論，關(guān)健要看年輕干部自身如何對(duì)待。

成長(zhǎng)機(jī)遇的影響。所謂成長(zhǎng)機(jī)遇就是一種良好的時(shí)機(jī)和境遇，是人的才能得以顯示和發(fā)揮的機(jī)會(huì)。如同其它事物的發(fā)展變化規(guī)律一樣，機(jī)遇也具有蘊(yùn)藏期、顯現(xiàn)表露期和消失轉(zhuǎn)化期。因此，每個(gè)人都有發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的可能，人們只有及時(shí)抓住它，才能借以實(shí)現(xiàn)自己的理想和追求。同時(shí)機(jī)遇的出現(xiàn)又具有偶然性，并不是每個(gè)人都能夠把握住，它只偏愛(ài)有準(zhǔn)備的人。年輕干部在成長(zhǎng)過(guò)程中，要想抓住稍縱即逝的機(jī)遇，必須培養(yǎng)一個(gè)“有準(zhǔn)備的頭腦”，即鍛煉自身敏銳的觀察力、準(zhǔn)確的判斷力、豐富的想象力和科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性。在肯定青年干部成長(zhǎng)成才過(guò)程中機(jī)遇所起的重要作用的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，機(jī)遇僅僅是一個(gè)外部條件，能否抓住機(jī)遇的關(guān)鍵，還是取決于年輕干部的自身素質(zhì)。如果一個(gè)年輕干部不具有良好的自身素質(zhì)，機(jī)遇再多，也是難以抓住的。

社會(huì)關(guān)系的影響。從積極的方面講，建立良好的社會(huì)關(guān)系可以使年輕干部在社會(huì)交往中學(xué)到許多書(shū)本上沒(méi)有的社會(huì)知識(shí)，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力。從消極的方面講，如果一個(gè)年輕干部把社會(huì)關(guān)系的作用庸俗化，把自己的前途命運(yùn)完全寄托在社會(huì)關(guān)系上，并以此作為個(gè)人成長(zhǎng)成才的“捷徑”，這對(duì)于年輕干部的成長(zhǎng)不僅不利，而且十分有害?，F(xiàn)實(shí)生活中少數(shù)人利用社會(huì)關(guān)系到處跑官要官，不僅嚴(yán)重影響了自己的形象，同時(shí)也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，為黨紀(jì)國(guó)法所不容。因此，年輕干部對(duì)社會(huì)關(guān)系所起的作用要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，只有在建立良好社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，不斷提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)，把有利的外部環(huán)境與自己的努力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)自己盡快成長(zhǎng)成才。

（三）內(nèi)外因的交互作用決定年輕干部成長(zhǎng)結(jié)果

年輕干部的成長(zhǎng)過(guò)程是一個(gè)綜合化、系統(tǒng)化的過(guò)程，它既包括內(nèi)化過(guò)程，也包括外塑過(guò)程，是內(nèi)外因共同作用的過(guò)程。盡管內(nèi)外因在年輕干部成長(zhǎng)過(guò)程中所起的作用不同，但對(duì)年輕干部成長(zhǎng)成才而言，二者都是應(yīng)該重視的。只有正確認(rèn)識(shí)和把握這兩方面，擺正內(nèi)外因二者之間的關(guān)系，既要防止將內(nèi)因的決定作用絕對(duì)化，否認(rèn)外因所起作用，又要防止片面夸大外因所起的作用，否認(rèn)內(nèi)因的決定作用，才能使年輕干部成長(zhǎng)的速度和質(zhì)量得到保證。因此，年輕干部要想健康成長(zhǎng)，必須在充分運(yùn)用外部條件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用，努力提高和完善自己的各項(xiàng)基本素質(zhì)，縮小自身素質(zhì)同社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要之間的差距，通過(guò)實(shí)踐，把自身成長(zhǎng)成才的可能性變成現(xiàn)實(shí)。

二、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的思路和建議

培養(yǎng)和選拔適應(yīng)新世紀(jì)要求的優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)把握年輕干部的成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以實(shí)踐為本位，進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)鍛煉，切實(shí)轉(zhuǎn)變選人用人觀念，加快選任工作步伐。

（一）轉(zhuǎn)變選人用人觀念

事實(shí)表明：一個(gè)地方、一個(gè)單位培養(yǎng)選拔年輕干部工作做得怎么樣，關(guān)鍵取決于黨委及組織部門(mén)特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的決心，而領(lǐng)導(dǎo)者的決心來(lái)自于對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)高度。因此，要使培養(yǎng)選拔年輕干部的工作取得新的進(jìn)展，在選人用人的觀念上必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。最主要的是要確立和強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

1、責(zé)任意識(shí)。第一，要牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素?；仡櫢母镩_(kāi)放30年的歷程，我們可以清楚地看到在八十年代，我們國(guó)家之所以能提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我們遵循了鄧小平同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”的要求，及時(shí)地抓了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，提拔了一大批優(yōu)秀年輕干部。當(dāng)前，我市正處在加快地方發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，迫切需要造就一大批能夠擔(dān)當(dāng)重任、始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的優(yōu)秀年輕干部。而我市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍又處在整體性的新老交替的重要時(shí)期，一批七十年代參加工作的領(lǐng)導(dǎo)干部在未來(lái)二三年內(nèi)將相繼退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，我們必須站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。第二，要確立選人、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，一是出主意，二是用干部。鄧小平指出，善于發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié)、使用人才是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一。各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入足夠的時(shí)間精力來(lái)抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是下大力氣做好年輕干部的培養(yǎng)選拔和使用工作。要把培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨委特別“一把手”的任期目標(biāo)，考核一個(gè)黨委特別是“一把手”的政績(jī)不僅要看其是否有“造福一方”的工作成績(jī)，還要看其是否有“育人一批”的用人業(yè)績(jī)。如果一個(gè)地方或一個(gè)單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離后，留下一大批優(yōu)秀的干部，留下一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，要比蓋幾幢高樓，修幾條馬路，出幾個(gè)數(shù)字寶貴得多，只有培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕人才，事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。第三，領(lǐng)導(dǎo)者要用寬廣的胸懷來(lái)處理選人用人問(wèn)題。在選人用人的問(wèn)題上，各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，要有政治家的風(fēng)度，要拋棄一切成見(jiàn)選人，要超脫自我選人，要摒棄個(gè)人恩怨選人，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是要用反對(duì)過(guò)自己的干部。

2、機(jī)遇意識(shí)。首先，應(yīng)認(rèn)識(shí)到使用干部與搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，也有機(jī)遇的問(wèn)題。當(dāng)前，培養(yǎng)選拔年輕干部工作正面臨著十分難得的機(jī)遇。一是中央和省委高度重視，對(duì)年輕干部的配備提出了明確要求。我們應(yīng)該在調(diào)整干部時(shí)，多考慮縣(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)梯次配備，要不折不扣地執(zhí)行中央和省委的要求。二是在干部考核和調(diào)研過(guò)程中，各地各部門(mén)干部群眾就培養(yǎng)選拔年輕干部工作提了不少意見(jiàn)建議，大家對(duì)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)有了新的提高，思想更加統(tǒng)一。三是縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在2010年面臨換屆，這正是選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子的極好時(shí)機(jī)。我們一定要像抓改革、抓發(fā)展一樣，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，力求經(jīng)過(guò)二、三年的努力，使我市培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作取得新的突破。其次，用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過(guò)程就像一條拋物線，可以分為上升階段和下降階段。處在上升，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。如果能及時(shí)起用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒(méi)耽誤人才也是過(guò)錯(cuò)”的觀念，要有唯恐埋沒(méi)和耽誤人才的惜才、憐才之心。必要的臺(tái)階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但選拔年輕干部應(yīng)該做到講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷。對(duì)看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對(duì)特別優(yōu)秀的干部要敢于破格和越級(jí)提拔。

3、發(fā)展意識(shí)?！敖馃o(wú)足赤，人無(wú)完人”。一個(gè)人不可能沒(méi)有缺點(diǎn)，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。一個(gè)干部只要基本素質(zhì)好，本質(zhì)好，就可以大膽地使用，不要求全責(zé)備。當(dāng)前，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐，早壓擔(dān)子，早成長(zhǎng)的觀念。對(duì)此，鄧小平同志已作過(guò)精辟的分析和論述。他說(shuō)，“有些同志擔(dān)心年輕人經(jīng)驗(yàn)不夠，不能勝任。我看，這種擔(dān)心是不必要的。經(jīng)驗(yàn)夠不夠，只是比較而言……。應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在一些中青年同志的知識(shí)，比我們那個(gè)時(shí)候并不少。經(jīng)過(guò)的斗爭(zhēng)考驗(yàn)少一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少一點(diǎn)，這是客觀條件造成的。不在其位，不謀其政嘛。放在那個(gè)位臵上，他們就會(huì)逐步得到提高?！倍且⒁夥乐拱涯切┯兄R(shí)，有才能，有見(jiàn)地，勇于發(fā)表意見(jiàn)，富有創(chuàng)新精神的干部說(shuō)成“驕傲”。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“驕傲”兩個(gè)字我有點(diǎn)懷疑，凡是有點(diǎn)干勁的，有點(diǎn)能力的，他總是相信自己，這個(gè)并不壞。三是要注意保護(hù)工作有闖勁，有改革開(kāi)放精神，能把工作搞上去，但因經(jīng)驗(yàn)不足有過(guò)某些失誤或在小節(jié)、支流上有些缺點(diǎn)、毛病的干部。對(duì)他們的缺點(diǎn)、毛病要作具體分析，只要不是什么原則性問(wèn)題，就要大膽地把他們放到恰當(dāng)?shù)膷徫?，充分發(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說(shuō)公道話。當(dāng)然，對(duì)他們的缺點(diǎn)、毛病也不能遷就，要滿腔熱情地給予幫助，在使用當(dāng)中幫助。聽(tīng)到一些反映，要及時(shí)地給他們指出來(lái)，幫助他們改進(jìn)。

（二）加快選任工作步伐

1、要進(jìn)一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部目標(biāo)要求。選拔年輕干部工作應(yīng)該努力達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：一是改善年齡結(jié)構(gòu)。縣(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，35歲以下的年輕干部至少各有1名，要有一定數(shù)量40歲左右的正職；市直局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定數(shù)量40歲以下的正職。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，凡沒(méi)有30歲左右的干部要抓緊配備，在縣(市)區(qū)直單位，要有一定數(shù)量的30歲左右的黨政正職。二是改善“三方面”（女干部、黨外干部、少數(shù)民族）結(jié)構(gòu)。在選拔年輕干部時(shí)，要注意選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部、少數(shù)民族干部，以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)。縣(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配1名女干部，市直部門(mén)中有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子至少選配1名女干部；縣(市)區(qū)政府班子要有一名黨外干部，市直有關(guān)部門(mén)也要配有黨外干部；民族自治地方政府和有關(guān)市直部門(mén)要配齊少數(shù)民族年輕干部。三是完善專業(yè)結(jié)構(gòu)。一些專業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)配備具有較強(qiáng)專業(yè)造詣的年輕領(lǐng)導(dǎo)人才。針對(duì)我市大發(fā)展快發(fā)展的目標(biāo)要求，要特別注意培養(yǎng)選拔熟悉財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、資本運(yùn)作、信息網(wǎng)絡(luò)、城建城管、宣傳文化、政治法律等專業(yè)知識(shí)的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，使縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子干部專業(yè)配臵多元化。

2、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔年輕干部。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要堅(jiān)持把革命化放在首位。重點(diǎn)看他們是否講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，是否忠誠(chéng)于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗臶，是否具有堅(jiān)定的理想信念，是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感；是否堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路；是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”的要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是否具有改革創(chuàng)新精神；是否具有健康的思想意識(shí)和良好的道德品質(zhì)，經(jīng)受住名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)。二是要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；是否知人善任，作風(fēng)民主；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿?。三是要注重工作?shí)績(jī)。要看他們是否既重視當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，勤奮工作，注重實(shí)效，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績(jī)。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個(gè)別談話和民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

3、制定切實(shí)可行的保證措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，要有過(guò)硬的措施作保證。一是定方案、列名單。黨委組織部門(mén)應(yīng)在推薦考察的基礎(chǔ)上，盡快形成三份名單。一是近期可進(jìn)班子的后備干部名單；二是79式(70年代出生、90年代大學(xué)畢業(yè))適合擔(dān)任區(qū)、縣(市)黨政一把手的干部名單；三是到2010年縣(市)區(qū)換屆時(shí)，年齡尚未超過(guò)35周歲的干部名單。在此基礎(chǔ)上，盡快形成一個(gè)屆中調(diào)整的方案，提交市委討論決定。二是鋪臺(tái)階、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問(wèn)題，重視黨政正職年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。對(duì)于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排，也可以直接放到常務(wù)副職崗位上。對(duì)少數(shù)在下一級(jí)正職崗位上，尤其是下一級(jí)黨委和政府正職崗位上工作了幾年，政績(jī)突出、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的特別優(yōu)秀的年輕干部，可以直接放在上一級(jí)黨政常務(wù)副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步，也可先進(jìn)后出，待班子成員任職年齡到限或換屆時(shí)再恢復(fù)到領(lǐng)導(dǎo)班子原職數(shù)。比較成熟的在屆中調(diào)整時(shí)可以先進(jìn)班子，尚不成熟，可以先安排縣(市)區(qū)長(zhǎng)助理職位，鍛煉二年后，待換屆時(shí)再安排進(jìn)班子。三是加大干部交流的力度。繼續(xù)組織好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的跨地區(qū)交流。要加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和縣(市)區(qū)干部的交流。當(dāng)前，結(jié)合屆中調(diào)整，可以從市直單位挑選一批35歲左右，素質(zhì)好，學(xué)歷高，有較大潛力的處級(jí)干部到縣(市)區(qū)黨政班子任職，擔(dān)任副縣(市)區(qū)長(zhǎng)或常委。四是加大公開(kāi)選拔干部的力度。公開(kāi)選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，我市三次公開(kāi)選拔的實(shí)踐已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。要進(jìn)一步加大力度，使公開(kāi)選拔干部工作該制度化；選拔的對(duì)象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以嘗試對(duì)一些部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔；對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門(mén)可以面向全省甚至全國(guó)進(jìn)行公開(kāi)選拔。還可以面向一些特殊群體，如高校、企業(yè)，選拔一些急需的外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融和企業(yè)管理方面的人才。另外可以結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推出整個(gè)班子的公開(kāi)選拔，一些市直部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是合并或新組建的也應(yīng)該探索采取公開(kāi)選拔的形式組建班子。

（三）改進(jìn)教育管理方式

1、提高培訓(xùn)實(shí)效。一是進(jìn)行比較系統(tǒng)理論培訓(xùn)。對(duì)年輕干部加強(qiáng)毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育。要以各級(jí)黨校為依托，用三年左右的時(shí)間，把年輕后備干部普遍輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于3個(gè)月。二是辦好中青年干部培訓(xùn)班。黨校教學(xué)要緊密聯(lián)系本地區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際和學(xué)員的思想、工作實(shí)際，著力提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的自覺(jué)性，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問(wèn)題理論思考的能力，每期培訓(xùn)班都要確定一些專題，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討，既加深對(duì)理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要安排一定的時(shí)間，讓學(xué)員回到工作崗位，邊工作，邊調(diào)研，邊思考，撰寫(xiě)體會(huì)文章，然后再進(jìn)行研討，以提高學(xué)習(xí)效果。三是要舉辦知識(shí)拓展班。要鼓勵(lì)年輕干部通過(guò)自學(xué)提高學(xué)歷層次，舉辦雙休日各類講座等形式，加強(qiáng)對(duì)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)更新教育。要有計(jì)劃選送40歲以下，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，有較好外語(yǔ)基礎(chǔ)的中青年干部到境外、國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和行政管理的基本理論、技能，熟悉國(guó)際運(yùn)作規(guī)則和方式，為參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易準(zhǔn)備一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。四是要嚴(yán)格考學(xué)考紀(jì)。把學(xué)習(xí)知識(shí)與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來(lái)，黨?？己丝蓪?shí)行雙百分考核(即學(xué)習(xí)考試考核成績(jī)100分和黨性黨風(fēng)考核100分)。要把考核結(jié)果的前幾名和后幾名報(bào)市委組織部門(mén)備案，以增加學(xué)員學(xué)習(xí)的動(dòng)力和壓力。

2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長(zhǎng)，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。一是選送到復(fù)雜環(huán)境鍛煉。堅(jiān)持每?jī)赡陱氖屑?jí)機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛職鍛煉，有的可以采取點(diǎn)名下派的形式，幫助他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志，增長(zhǎng)才干。把大批優(yōu)秀年輕干部選送到企業(yè)，使他們?cè)谥苯訁⑴c企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中得到鍛煉，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)。二是到市直綜合部門(mén)進(jìn)行上掛鍛煉。堅(jiān)持從縣(市)區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各專門(mén)部門(mén)選調(diào)年輕干部到市直綜合部門(mén)掛職的做法，幫助他們開(kāi)闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。這項(xiàng)工作可每?jī)赡赀M(jìn)行一次。三是選派到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的開(kāi)發(fā)區(qū)和外省、市鍛煉。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚著大量的外商投資、外商獨(dú)資和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，集聚著為數(shù)眾多的高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，集聚著大量的高學(xué)歷、高層次人才。應(yīng)堅(jiān)持有計(jì)劃從市級(jí)一些經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)選派優(yōu)秀的年輕干部到發(fā)達(dá)省區(qū)、市進(jìn)行掛職鍛煉。市委黨校中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)習(xí)和調(diào)研的時(shí)間也可以放到省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，及時(shí)選送優(yōu)秀年輕干部到那里學(xué)習(xí)甚至掛職鍛煉。四是抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加市委、市政府的中心工作。通過(guò)這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的基本知識(shí)和黨內(nèi)生活的基本規(guī)則，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問(wèn)題的能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是滾動(dòng)調(diào)整。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)和成熟程度把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員；第二層次為經(jīng)過(guò)幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員；第三層次為中長(zhǎng)期培養(yǎng)的人員。結(jié)合干部考察工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來(lái)源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。二是備用結(jié)合。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，認(rèn)真制定并執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”的制度，根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，打破部門(mén)、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，實(shí)行全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位臵，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配臵。要建立與后備干部工作密切聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)班子合理配備的有關(guān)制度，明確規(guī)定中青年干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的合理比例，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。三是考核淘汰。對(duì)后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一年或兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。實(shí)行最長(zhǎng)備用期制度，對(duì)不同層次的后備干部分別規(guī)定最長(zhǎng)備用期，在最長(zhǎng)備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。

（四）擴(kuò)大后備干部來(lái)源 要確立大后備的思想。傳統(tǒng)的后備干部隊(duì)伍是以黨政干部為主體的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，人才專業(yè)類別過(guò)少、專業(yè)面過(guò)窄的現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須拓寬思路，重新界定后備干部的范圍，把后備干部的內(nèi)涵拓展為包括傳統(tǒng)專業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、法律、科技、外語(yǔ)、金融等各行各業(yè)具有一技之長(zhǎng)的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)需求多元化對(duì)各類人才的需要。

1、抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般都是由普通公務(wù)員逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，因此，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接制約著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的優(yōu)劣。近幾年來(lái)，因機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員入口收緊，致使公務(wù)員隊(duì)伍年齡呈老化趨勢(shì)，素質(zhì)提高不快。因此，要繼續(xù)有計(jì)劃地面向社會(huì)招考公務(wù)員，在錄用上要從嚴(yán)，寧缺毋濫。要特別注意當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍緊缺專業(yè)公務(wù)員的錄用。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)他們中有潛質(zhì)的優(yōu)秀份子，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早成才。

2、抓好選調(diào)生的培養(yǎng)選拔。選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”，是今后年輕干部的重要來(lái)源，抓好這部分干部的培養(yǎng)選拔意義十分深遠(yuǎn)。除省委組織部每年分配給我們的名額以外，市里可直接到省內(nèi)外高等院校去物色優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)本科生、研究生，作為人才引進(jìn)，可先放到基層企事業(yè)單位工作，組織上進(jìn)行跟蹤了解，經(jīng)過(guò)幾年培養(yǎng)鍛煉，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的可以選拔到機(jī)關(guān)或直接擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、抓好科級(jí)干部隊(duì)伍的年輕化建設(shè)。市、縣機(jī)關(guān)科級(jí)干部是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最主要的來(lái)源。當(dāng)前一個(gè)比較突出的問(wèn)題是，一些地方和部門(mén)中層干部的平均年齡比領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡還大，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，這種情況勢(shì)必制約縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)采取一些果斷措施：一是應(yīng)明確規(guī)定，市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部和縣(市)區(qū)局(科)級(jí)干部中35歲左右的要占到30％。二是當(dāng)前要特別注重培養(yǎng)選拔一批80年代出生，2000年代畢業(yè)，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣(市)區(qū)和市直單位中層干部隊(duì)伍中來(lái)。

4、抓好企業(yè)年輕人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)。把企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的重要源頭來(lái)抓，大力實(shí)施人才庫(kù)工程，應(yīng)該結(jié)合培養(yǎng)選拔年輕干部，對(duì)企業(yè)人才庫(kù)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。要建立起由企業(yè)優(yōu)秀年輕高級(jí)管理人才組成的市級(jí)企業(yè)年輕高級(jí)人才庫(kù)，把大批年紀(jì)輕、學(xué)歷層次高、有專業(yè)特長(zhǎng)的人員納入年輕領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野。應(yīng)該認(rèn)真研究解決企業(yè)與縣以上黨政機(jī)關(guān)之間干部相互流動(dòng)的體制問(wèn)題，從而打破年輕干部從“學(xué)?！钡健皺C(jī)關(guān)”，又從“機(jī)關(guān)”到“機(jī)關(guān)”的單一成長(zhǎng)模式。

第四篇：關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部方法研究

關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部方法研究

中共五河縣委組織部課題組

按照市委組織部的部署，從今年2月中旬開(kāi)始，我們就如何進(jìn)一步解放思想、加大力度，切實(shí)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研。在調(diào)研工作中，召開(kāi)了不同類型座談會(huì)3個(gè)，走訪了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個(gè)單位，查閱了有關(guān)干部工作的資料，對(duì)100名中青年干部和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報(bào)告。

中發(fā)［1995］2號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，各級(jí)黨委(黨組)在培養(yǎng)選拔年輕干部工作方面做了大量工作，取得了明顯的成效，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)得到了改善，活力得到了增強(qiáng)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決。本文著重從當(dāng)前培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的主要問(wèn)題及原因和加快培養(yǎng)選拔年輕干部步伐的基本思路及措施兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的主要問(wèn)題及原因分析

從調(diào)研情況看，當(dāng)前在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

(一)思想不夠解放，觀念不夠更新

在問(wèn)卷調(diào)查中，有68%的被問(wèn)者認(rèn)為目前影響年輕干部培養(yǎng) 選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在著求全責(zé)備國(guó)，使用上不放心的思想。具體表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)片面，搞一陣風(fēng)。有的認(rèn)為加快年輕干部成長(zhǎng)就是選拔幾個(gè)年輕干部裝點(diǎn)門(mén)面，有幾個(gè)點(diǎn)綴點(diǎn)綴就行了；有的把選拔年輕干部看作是階段性、突出性的任務(wù)，搞一陣風(fēng)，松一陣、緊一陣；有的用孤立的眼光來(lái)看待領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，把年輕化與革命化、知識(shí)化、專業(yè)化割裂開(kāi)來(lái)，把年輕化當(dāng)作目的，在年齡上搞一刀切、層層加碼比年輕。

2、論資排輩，平衡照顧?！罢撡Y排輩，平衡照顧”等陳舊觀念仍然是目前培養(yǎng)選拔年輕干部的主要思想障礙。有的認(rèn)為年輕干部今后的路還很長(zhǎng)，提拔的機(jī)會(huì)還很多，應(yīng)優(yōu)先考慮年齡大的、資歷老的同志；有的擔(dān)心使用年輕干部會(huì)影響班子團(tuán)結(jié)，挫傷一批資歷老的同志的工作積極性。

3、求全責(zé)備，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。一些人總認(rèn)為年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足、不成熟，挑不起重?fù)?dān)，“嫩”了頂不住，“沖”了穩(wěn)不住，“淺”了鎮(zhèn)不住。“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟”。有的用完人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量年輕干部，用老干部的素質(zhì)來(lái)比照年輕干部，總覺(jué)得年輕干部不穩(wěn)重、不全面，在培養(yǎng)選拔上顧慮重重，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。

4、急功近利，只圖眼前。一些領(lǐng)導(dǎo)在年輕干部的使用上存在著實(shí)用主義思想。有的重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。一個(gè)年輕干部在現(xiàn)有崗位使用得心應(yīng)手就滿足了，而沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度把他放到更重要 的崗位上，使其進(jìn)一步成長(zhǎng)，只求眼前過(guò)得去，不求長(zhǎng)遠(yuǎn)有發(fā)展。有的重使用輕培養(yǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只要年輕干部用起來(lái)順手，覺(jué)得部門(mén)、單位少不了他，就很少?gòu)呐囵B(yǎng)和造就大批優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略大計(jì)的角度著眼。有的重局部輕全局。一個(gè)年輕干部在本部門(mén)、本單位比較優(yōu)秀，就舍不得放人，重部門(mén)利益，而較少考慮全局利益，為年輕干部的盡快成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)較少，致使一些本來(lái)比較優(yōu)秀的年輕干部逐漸失去了優(yōu)勢(shì)。

（二）工作機(jī)制不夠健全

在培養(yǎng)選拔年輕干部工作上出現(xiàn)的困難，還表現(xiàn)在一些工作機(jī)制不夠健全。

1、干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃缺乏目標(biāo)機(jī)制。在調(diào)查中，不少人認(rèn)為本單位培養(yǎng)選拔年輕干部目標(biāo)缺少剛性，做到哪里算哪里。即使是有目標(biāo)，使用的言語(yǔ)也比較模糊，如“一般要有”、“要有一批”、“有一定數(shù)量”等，操作性不強(qiáng)；或者只有中長(zhǎng)期目標(biāo)，沒(méi)有近期階段性或目標(biāo)。

2、干部隊(duì)伍“出入口”缺少暢通機(jī)制。首選，入口不暢。近年來(lái)，由于公務(wù)員考錄工作不夠正常，目前機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年齡呈上升趨勢(shì)，年輕干部比例逐年下降。由于干部隊(duì)伍的“源頭”缺乏較高素質(zhì)人才的儲(chǔ)備，這樣就制約了優(yōu)秀年輕干部的選拔。其次，出口不暢。形成領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化的制約“瓶頸”。在調(diào)研中，有的同志說(shuō)，現(xiàn)在不是沒(méi)有優(yōu)秀年輕干部，也不是發(fā)現(xiàn)不了 優(yōu)秀年輕干部，而常常是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)已滿，導(dǎo)致優(yōu)秀年輕干部難以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。由于一些優(yōu)秀的年輕干部不能適時(shí)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，使他們不能有效得到鍛煉，影響了他們的成長(zhǎng)。

3、選拔任用上缺乏責(zé)任機(jī)制。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子主要負(fù)責(zé)人的年終、換屆考核及領(lǐng)導(dǎo)干部的任用考察中，還沒(méi)有把培養(yǎng)選拔年輕干部工作列為考核內(nèi)容。這樣，使任用優(yōu)秀年輕干部缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和外在的壓力，在一些單位培養(yǎng)選拔年輕干部就成為可有可無(wú)、可緊可松的一項(xiàng)工作，或?yàn)槟贻p化而年輕化，把年輕化當(dāng)成點(diǎn)綴在培養(yǎng)選拔年輕干部的問(wèn)題上還沒(méi)有形成一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、一把手負(fù)主要責(zé)任的這樣一種責(zé)任機(jī)制。

4、后備干部的使用缺乏備用結(jié)合機(jī)制。在后備干部工作中，程度不同地存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重選拔輕培養(yǎng)的傾向，在問(wèn)卷調(diào)查中有33%的同志認(rèn)為在年輕干部的培養(yǎng)選拔中存在著備用脫節(jié)的現(xiàn)象。備用脫節(jié)，浪費(fèi)了組織的培養(yǎng)，對(duì)后備干部個(gè)人來(lái)說(shuō)失去了機(jī)遇，對(duì)干部的積極性也是個(gè)挫傷，由于備而不用的比例較高，對(duì)未來(lái)后備干部的培養(yǎng)教育也產(chǎn)生一些消極影響。

（三）年輕干部自身要求不嚴(yán)

年輕干部有許多優(yōu)點(diǎn)，但也存在著一些不足。這些缺點(diǎn)有些是任何年代的年輕干部都曾出現(xiàn)過(guò)，是年輕干部的成長(zhǎng)過(guò)程中難以避免的，有的是新形勢(shì)下的產(chǎn)物。

1、理論功底不夠扎實(shí)，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，黨性觀念薄弱一些。年輕干部學(xué)歷都較高，這為學(xué)好理論奠定了基 礎(chǔ)，但是由于一些年輕干部輕視理論的功用，又不注意在實(shí)踐中加以運(yùn)用，因此，在運(yùn)用鄧小平理論解決工作中的實(shí)際問(wèn)題的能力上就顯得比較薄弱。年輕干部在成長(zhǎng)過(guò)程中較少、甚至沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)大的政治風(fēng)浪考驗(yàn)，在對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義理想信念的堅(jiān)定性上比起前輩來(lái)要遜色一些。

2、吃苦奉獻(xiàn)精神不足，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)不夠。這一代年輕干部是在改革開(kāi)放25年中成長(zhǎng)起來(lái)的，生活在物質(zhì)財(cái)富相對(duì)比較富裕，工作環(huán)境相對(duì)比較舒適的社會(huì)里，貢獻(xiàn)記報(bào)酬、辦事須花錢(qián)的觀念比較明確，而自覺(jué)奉獻(xiàn)、勤儉辦事的意識(shí)比較淡薄。

3、急功近利，心浮氣躁，個(gè)人英雄主義有不同程度的表現(xiàn)。一些年輕干部在工作上為急于出政績(jī)、得榮譽(yù)，往往對(duì)揚(yáng)名顯能的事比較熱衷，對(duì)眼前的、現(xiàn)實(shí)的成就比較看重。在工作中還往往表現(xiàn)為開(kāi)始干勁十足，一遇困難和挫折就垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。在問(wèn)卷調(diào)查中，有45%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為年輕干部應(yīng)防止和克服“追逐名利”、“作風(fēng)飄浮”的傾向。目前有相當(dāng)一部分年輕干部是從學(xué)校到機(jī)關(guān)，然后逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。在他們的成長(zhǎng)歷程中，考重點(diǎn)高中、考大學(xué)、考公務(wù)員，過(guò)五關(guān)斬六將，一次次獲勝，似乎這些都是靠自我?jiàn)^斗的結(jié)果。這樣一些年輕干部就不能正確對(duì)待組織、對(duì)待群眾、對(duì)待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木窈惋L(fēng)范。

二、加快培養(yǎng)選拔年輕干部步伐的基本思路及措 施

在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中遇到的難點(diǎn)既有思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有工作機(jī)制上的問(wèn)題，還有如何客觀評(píng)價(jià)年輕干部本身的問(wèn)題。我們認(rèn)為，要在這些問(wèn)題上有所突破，必須在以下五個(gè)方面下功夫。

（一）觀念要大轉(zhuǎn)變

事實(shí)表明：一個(gè)地方、一個(gè)單位培養(yǎng)選拔年輕干部工作做得怎么樣，關(guān)鍵取決于黨委及組織部門(mén)特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的決心。而領(lǐng)導(dǎo)者的決心來(lái)自于對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)高度。因此，在選人用人的觀念上首選必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。最主要的是要增強(qiáng)“三種意識(shí)”。

1、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一是要牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。二是要確立選人、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念。胡錦濤同志在十六大報(bào)告中指出：要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。三是要在選人用人問(wèn)題上牢固樹(shù)立事業(yè)至上的觀念。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，選賢任能也是革命。因此，在選人用人問(wèn)題上，各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，牢固樹(shù)立事業(yè)至上的觀念，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是反對(duì)過(guò)自己的干部，只要是有利于事業(yè)發(fā)展的，就可以選拔使用。

2、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。使用干部與高經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，也有個(gè)機(jī)遇的問(wèn)題。用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過(guò)程就像一條拋物線，處在上升階段，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者如果能及時(shí)重用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。如果錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，這個(gè)干部就可能會(huì)碌碌無(wú)為，平平凡凡地過(guò)一生，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｒ虼?，我們一定要確立“選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒(méi)耽誤人才也是過(guò)錯(cuò)的觀念”，要有唯恐埋沒(méi)和耽誤人才的惜才、憐才之心。選拔干部要講臺(tái)階、論資歷，必要的臺(tái)階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但要講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論獎(jiǎng)歷而不唯資歷。如果臺(tái)階過(guò)細(xì)過(guò)繁，太看重資歷，人才就難以脫穎而出。對(duì)看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對(duì)特別優(yōu)秀的干部要敢于破格提拔。

3、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)?！敖馃o(wú)足赤，人無(wú)完人”。一個(gè)人不可能沒(méi)有缺點(diǎn)，一個(gè)干工作的干部也不可能沒(méi)有失誤，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。當(dāng)前，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐，早壓擔(dān)子，早出成績(jī)”的觀念。對(duì)此，鄧小平同志已作過(guò)精辟的分析。他說(shuō)，“他們經(jīng)過(guò)的斗爭(zhēng)考驗(yàn)少一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少一點(diǎn)，這是客觀條件造成的。不在其位，不謀其政嘛。放在那個(gè)位置上，他們就會(huì)逐步得到提高?！倍且⒁夥乐拱涯切┯兄R(shí)，有見(jiàn)地，勇于發(fā)表意見(jiàn)，富有創(chuàng)新精神的干部說(shuō)成“驕傲”。鄧小平說(shuō)，“驕傲兩個(gè)字我有點(diǎn)懷疑，凡 是有點(diǎn)干勁的，有點(diǎn)能力的，他總是相信自己，這個(gè)并不壞。”三是要注意保護(hù)工作有闖勁，有改革開(kāi)放精神，能把工作搞上去，但因經(jīng)驗(yàn)不足有過(guò)某些失誤或在小節(jié)上有些缺點(diǎn)、毛病也不能遷就，要滿腔熱情地給予幫助，在用當(dāng)中幫，在幫助當(dāng)中重用。聽(tīng)到一些反映，要及時(shí)地給他們指出來(lái)，幫助他們改進(jìn)。

（二）工作要邁大步子

1、要進(jìn)一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)要求。從現(xiàn)在起經(jīng)過(guò)幾年的努力，培養(yǎng)選拔年輕干部工作要努力達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：一是改善年齡結(jié)構(gòu)。就縣級(jí)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，30歲左右的年輕干部至少各有1名，要有一定數(shù)量35歲以下的正職；縣直科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定數(shù)量40歲以下的正職。在選拔年輕干部時(shí)，要注意選拔一定數(shù)量的女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)人。二是完善知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)?？h直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般都應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，其中具有本科以上學(xué)歷的應(yīng)達(dá)到50%以上。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉分管的本職工作。一些專業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)配備具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人才。要注意培養(yǎng)選拔熟悉財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、城建城管、政治法律等專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。三是以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步提高馬克思主義理論素養(yǎng)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、觀察和處理問(wèn)題。要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù) 雜局面、處理復(fù)雜矛盾的能力，特別是要把黨政主要負(fù)責(zé)干部選配好。當(dāng)前，最重要的是全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十六大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，并用以指導(dǎo)我們的工作。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)本職工作所必需的知識(shí)，學(xué)習(xí)反映時(shí)代進(jìn)步的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面的知識(shí)，努力使自己成為某一方面的行家里手。

2、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔干部。選拔優(yōu)秀年輕干部，要全面正確地貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。要把政治上是否合格作為選拔任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改進(jìn)干部考察辦法，特別是要加強(qiáng)對(duì)年輕干部思想政治素質(zhì)的考察。一是要堅(jiān)持把革命化放在首位。重點(diǎn)看他們是否忠誠(chéng)于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗幟；是否堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)以胡錦濤同志為核心的黨中央的權(quán)威；是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”的要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；是否具有健康的思想意識(shí)和良好的道德品質(zhì)，經(jīng)受住名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)。對(duì)那些貪圖私利，只考慮個(gè)人得失，不顧黨和人民利益，甚至以權(quán)謀私的人；那些只說(shuō)不做，弄虛作假，熱衷于搞形式主義、花架子的人；那些拉拉扯扯，熱衷于跑官要官的人；那些無(wú)中生有、制造矛盾、吹噓自己、打擊別人的人，決不能選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。二是要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；是否知人善任，作風(fēng)民主；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處 理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿?。三是要注重工作?shí)績(jī)。要看他們是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感，真心實(shí)意為人民群眾辦事，既重視當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，勤奮工作，注重實(shí)效，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績(jī)。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個(gè)別談話和民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

3、要制定切實(shí)可行的過(guò)硬措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，要有過(guò)硬的措施作保證。一是定方案，列名單。即建立健全后備干部名單；建立68式（60年代出生、80年代大學(xué)畢業(yè)）適合擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的干部名單；建立縣、鄉(xiāng)班子本屆任職期滿時(shí)年齡尚未超過(guò)35周歲的優(yōu)秀年輕干部名單，作為班子換屆時(shí)選拔干部的重要來(lái)源。二是鋪臺(tái)階、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問(wèn)題，重視黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。對(duì)于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排，也可以直接放到常務(wù)副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步，也可先進(jìn)后出，待班子成員任職年齡到限或換屆時(shí)再恢復(fù)到領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)定的職數(shù)內(nèi)。三是進(jìn)一步加大干部交流工作的力度。繼續(xù)組織好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的跨 部門(mén)交流。要加強(qiáng)縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的交流。要注重選拔年齡較輕、素質(zhì)好、學(xué)歷高、有較大潛力的干部到基層掛職或任職鍛煉。四是廣開(kāi)渠道，發(fā)掘人才。選拔年輕干部，不僅要注重從黨政機(jī)關(guān)選拔，而且要注重從企業(yè)、學(xué)校和其他事業(yè)單位中選拔。要改進(jìn)選拔方法，疏通從企事業(yè)單位向黨政機(jī)關(guān)輸送領(lǐng)導(dǎo)人才的渠道。要加強(qiáng)干部集中統(tǒng)一調(diào)配，打破干部使用上的地域和部門(mén)限制，在更廣泛范圍內(nèi)選賢任能，合理配置人才資源。

（三）改革要有大力度

培養(yǎng)選拔年輕干部工作要有新的起色，要靠有一套好的制度和機(jī)制。要進(jìn)一步加大干部制度改革的力度，要著力解決“下”、“上”、“活”這三個(gè)問(wèn)題。

1、“下”的問(wèn)題，即如何促使領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)能上能下，為優(yōu)秀年輕干部的使用創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，要讓盡可能多的年輕干部上，就要使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部下。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“下”，具體要解決三種情況下“下”的問(wèn)題。一是犯錯(cuò)誤的下，這是理所當(dāng)然的。二是到了一定的年限要下。不是一定要等到退休年齡才下，身體不好的、干不滿一屆的、年齡快要到杠的也要下。三是不稱職要下。這要解決兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，何謂不勝任現(xiàn)職干部，即不勝任現(xiàn)職干部的標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，凡是群眾認(rèn)可度低，在民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過(guò)30%或考核談話中反映有這樣那樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題足以影響班子的形象、工作的開(kāi)展或從組織的平時(shí)掌握的情況看，確實(shí)不宜再留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部。第二個(gè)問(wèn) 題是，認(rèn)定其為不稱職干部，怎么讓他下來(lái)，即不稱職干部下的途徑方法有哪些，下來(lái)后讓他干什么。

2、“上”的問(wèn)題，即要?jiǎng)?chuàng)造一種良好的環(huán)境和機(jī)制，要探索建立直接選用優(yōu)秀年輕人才的“綠色通道”，讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。要實(shí)行目標(biāo)管理，把選拔優(yōu)秀年輕干部作為長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓。各級(jí)黨委要按照上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和培養(yǎng)選拔年輕干部規(guī)劃要求，定期研究制定本地區(qū)、本單位的工作規(guī)劃。要根據(jù)不同類型班子的特點(diǎn)，著眼優(yōu)化年齡、文化、專業(yè)、氣質(zhì)、智能等方面結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能，制定出切實(shí)可行的工作目標(biāo)。

要抓住各種契機(jī)，通過(guò)各種途徑，及時(shí)把優(yōu)秀年輕干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，做好年輕干部的選拔使用工作。班子換屆時(shí)，優(yōu)先選配年輕干部；職位空缺時(shí)，優(yōu)先充實(shí)年輕干部；班子調(diào)整時(shí)，優(yōu)先配備年輕干部；機(jī)構(gòu)改革時(shí)，優(yōu)先安排年輕干部。推薦的任用意向也不要很明確，大范圍的無(wú)明確目標(biāo)推薦，力爭(zhēng)把優(yōu)秀人才都網(wǎng)羅進(jìn)來(lái)，成熟的馬上可以提拔使用，目前還不適應(yīng)進(jìn)班子，但有培養(yǎng)前途的可以列入后備干部隊(duì)伍。推薦的范圍可以一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、團(tuán)體（婦女干部、黨外干部）、一個(gè)群體（68式干部），也可以在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行。二是要加大公開(kāi)選拔干部的力度。公開(kāi)選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，我縣近年來(lái)先后2次公開(kāi)選拔17名優(yōu)秀年輕的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這些同志原先大多不在組織部門(mén)的視野內(nèi)，實(shí)踐證明，這部分同志工作表現(xiàn)較好，部分同志已擔(dān)任部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。今后要進(jìn)一步加大這項(xiàng)工作的力度。公開(kāi)選拔干部工作要制度化，可以每二、三年搞一次；選拔的對(duì)象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以嘗試對(duì)一些部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔。對(duì)一些 專業(yè)性比較強(qiáng)的部門(mén)可以面向更大范圍進(jìn)行公開(kāi)選拔。三是要加大競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度。目前中層領(lǐng)導(dǎo)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗在縣直部門(mén)已全面推行，一大批年輕干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，社會(huì)反響較好。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，可以使一大批年富力強(qiáng)的干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為年輕干部建功立業(yè)提供了機(jī)遇。要逐步形成機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度化。

3、“活”的問(wèn)題，即要激活干部隊(duì)伍，促使干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)工作要不斷攀登新臺(tái)階，干部隊(duì)伍必須始終保持高昂的工作熱情?，F(xiàn)在往往有這樣的情況，一些干部提拔之初工作熱情高，對(duì)自己各方面的要求比較嚴(yán)，但二、三年后如仍在原位置，得不到提拔，工作積極性就會(huì)下降，對(duì)自己的要求也會(huì)放松。這就提出了一個(gè)如何不斷地激活干部，促使干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)的問(wèn)題。一是要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的教育。如“三個(gè)代表”、“兩個(gè)務(wù)必”的教育效果就比較好。通過(guò)教育促使干部憑黨性干工作。二是要完善考核制度。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的考核，不僅了解他們?cè)凇肮ぷ魅Α钡谋憩F(xiàn)，還注意了解他們?cè)凇吧缃蝗Α焙汀吧钊Α钡谋憩F(xiàn)，通過(guò)考核，表?yè)P(yáng)好的，批評(píng)差的，鞭策落后的，有針對(duì)性地加強(qiáng)經(jīng)常性管理，從而充分發(fā)揮考核成果對(duì)干部的激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。三是要堅(jiān)持干部談話制度。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要定期與不定期地找干部談話、談心，對(duì)好的肯定、鼓勵(lì)，對(duì)有這樣那樣問(wèn)題的敲敲警鐘，作些提醒。另外，還要進(jìn)一步落實(shí)好重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部交流制度、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。四是要努力創(chuàng)造一種正確的用人導(dǎo)向。營(yíng)造一種鼓勵(lì)干事的、批評(píng)混事的、處理?yè)v蛋的、懲治腐敗的良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力集中在工作上，始終保持一種奮發(fā)向 上的良好精神狀態(tài)。

（四）培養(yǎng)要拓大路子

對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育要適應(yīng)新形勢(shì)，針對(duì)年輕干部的特點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，具體要做到以下三點(diǎn)：

1、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效。一是對(duì)年輕干部進(jìn)行比較系統(tǒng)的馬克思主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論，黨的路線方針政策，江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想以及“十六大”報(bào)告的教育。二是借鑒“三講”教育集中學(xué)習(xí)的做法，每年規(guī)定一些學(xué)習(xí)的必讀篇目，領(lǐng)導(dǎo)班子要在自學(xué)的基礎(chǔ)上，集中一段時(shí)間結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研討。要鼓勵(lì)年輕干部通過(guò)自學(xué)提高學(xué)歷層次，可舉辦雙休日各類講座等多種形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)更新教育。三是按照學(xué)習(xí)要精，要管用的要求，切實(shí)提高理論學(xué)習(xí)的實(shí)效。黨校教學(xué)要緊密聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和學(xué)員的思想、工作實(shí)際，著力提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的自覺(jué)性，一方面可以通過(guò)圍繞全縣改革發(fā)展的大局出題目、組織專題調(diào)研以及每年一次的虛擬性全縣工作思路務(wù)虛會(huì)，幫助年輕干部想大局、議大事、出思路。把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。也要安排一定的時(shí)間，組織學(xué)員深入基層調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際思考問(wèn)題。另一方面，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問(wèn)題理論思考的能力，通過(guò)經(jīng)常舉辦諸如知識(shí)經(jīng)濟(jì)、防范投資風(fēng)險(xiǎn)、如何招商引資以及我國(guó)加入WTO的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等一系列雙休日專題知識(shí)講座，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討，拓寬年輕干部的知識(shí)面，開(kāi)闊他們的眼界。既加深對(duì)理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，每年分期分批安排一定數(shù)量的年輕干部到高等院校接受培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高工作水平。在問(wèn)卷調(diào)查中，分別有 75%和60%的同志認(rèn)為下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長(zhǎng)，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。

要積極鼓勵(lì)和有計(jì)劃地安排年輕干部，到基層特別是環(huán)境艱苦、困難較多的地方去鍛煉。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，推到重大斗爭(zhēng)第一線去，讓他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉意志、增長(zhǎng)才干。對(duì)那些拒不服從組織安排，不愿意到艱苦環(huán)境工作的干部，不能提拔重用。一是把年輕干部選送到基層去鍛煉。堅(jiān)持每?jī)赡陱目h直機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，有的可以采取點(diǎn)名下派的形式，幫助他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志，增長(zhǎng)才干。二是選派一些優(yōu)秀年輕干部上掛鍛煉。幫助他們開(kāi)闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。這項(xiàng)工作也可每?jī)赡赀M(jìn)行一次。三是有計(jì)劃地選派一批優(yōu)秀年輕干部到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的外省、市鍛煉。培養(yǎng)他們高層次交流能力及把外地的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和管理方式與縣域?qū)嶋H相結(jié)合能力。四是抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加中心工作，各種思想教育活動(dòng)、干部考察考核等。通過(guò)這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的基本知識(shí)和黨內(nèi)生活的基本規(guī)矩，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問(wèn)題的能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

3、堅(jiān)持嚴(yán)格要求，狠抓教育管理。對(duì)年輕干部進(jìn)行黨的基本理論、基本知識(shí)、優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)年輕干部黨性鍛煉，幫助他們樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。對(duì)優(yōu)秀年輕干部要逐人設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒，做到教育在前，防止在前，制約在前。要教育年輕干部正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待自己，取得 成績(jī)時(shí)要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁；工作出現(xiàn)失誤時(shí)，要分析原因，總結(jié)教訓(xùn)。對(duì)一些思想作風(fēng)方面問(wèn)題比較突出，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，要及時(shí)果斷調(diào)整。要經(jīng)常對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行全面分析，有針對(duì)性加強(qiáng)經(jīng)常性管理，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。

（五）來(lái)源要打大基礎(chǔ)

1、要抓好公務(wù)員隊(duì)伍的入口關(guān)。近幾年來(lái)，因機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員入口收緊，致使公務(wù)員隊(duì)伍年齡呈老化趨勢(shì)，素質(zhì)提高不快。要繼續(xù)有計(jì)劃地面向社會(huì)招考公務(wù)員。在錄用上要從嚴(yán)，寧缺毋濫。要注意當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍緊缺專業(yè)公務(wù)員的錄用。

2、要抓好選調(diào)生的培養(yǎng)。選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”。我們要加大對(duì)選調(diào)生進(jìn)行跟蹤了解，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要及時(shí)培養(yǎng)使用，爭(zhēng)取他們?cè)绯龀煽?jī)。

3、要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，來(lái)源于高質(zhì)量的后備干部隊(duì)伍。一是在培養(yǎng)選拔后備干部工作中，可采取依靠各級(jí)黨組織推薦一批、發(fā)動(dòng)群眾舉薦一批、組織部門(mén)深入基層發(fā)現(xiàn)一批的辦法，將60年代出生、80年代大學(xué)畢業(yè)、年齡在35歲左右的優(yōu)秀年輕干部作為后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。既注意防止“備而不用”，又不搞“備而必上”，堅(jiān)持每?jī)赡甓ㄆ谡{(diào)整和適時(shí)補(bǔ)充，在滾動(dòng)發(fā)展中逐步建立起一支數(shù)量充足、門(mén)類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。要積極推行后備干部公開(kāi)選拔?？h委組織部可以按照公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部程序，在現(xiàn)有后備干部中采取閉卷筆試形式進(jìn)行綜合行政能力測(cè)試，筆試按20%進(jìn)行淘汰。以演講答辯進(jìn)行面試。再按筆試、面試成績(jī)（各占50%）總分淘汰20%，從高 分到低分確定考察對(duì)象。綜合筆試、面試成績(jī)和全面考察結(jié)果篩選出若干名素質(zhì)優(yōu)秀的年輕后備干部人選。只有后備干部隊(duì)伍建設(shè)符合干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)的要求，建立一支高素質(zhì)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍才有希望。

課題組成員：

組長(zhǎng)：張耀對(duì) 組員：張 穎 科長(zhǎng)

張發(fā)兵

2003

縣委正科級(jí)組織員，縣委組織部干部科科長(zhǎng) 縣委副科級(jí)組織員，縣委組織部干部監(jiān)督科縣委組織部科員 年11月12日

第五篇：淺談年輕干部培養(yǎng)選拔和后備干部培養(yǎng)問(wèn)題

淺談年輕干部培養(yǎng)選拔和后備干部培養(yǎng)問(wèn)題

在今年6月28日的全國(guó)組織工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉?！蹦贻p干部是黨和國(guó)家事業(yè)的生力軍、后備力量，承載著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的希望與未來(lái)。培養(yǎng)選拔年輕干部是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)關(guān)鍵性工程。下面就年輕干部培養(yǎng)選拔和后備干部培養(yǎng)方面談一談自己的想法：

一、年輕干部選拔培養(yǎng)方面存在的一些問(wèn)題。

一是年輕干部素質(zhì)有別，參差不齊。一方面是由于引進(jìn)人才專業(yè)、身份等客觀條件限制，高學(xué)歷年輕干部人才來(lái)源不廣，數(shù)量不多。另一方面，錄用人員出了校門(mén)就入機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)情、民情缺乏了解，缺乏對(duì)艱苦環(huán)境的歷練以致出現(xiàn)適應(yīng)能力不強(qiáng)，動(dòng)手能力相對(duì)較弱，能力與學(xué)歷不相對(duì)等。

二是實(shí)踐鍛煉機(jī)制不夠健全。隨著機(jī)構(gòu)改革的逐漸落實(shí)，各單位的編制、崗位設(shè)定設(shè)置限制，基本都是一人一崗，崗責(zé)對(duì)應(yīng)，大多數(shù)年輕干部的崗位較為固定，交流形式形成制約。致使大部分年輕干部工作經(jīng)歷少、缺乏鍛煉機(jī)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)不豐富，形成成長(zhǎng)瓶頸。

三是培養(yǎng)教育缺乏系統(tǒng)性。一些部門(mén)和單位缺乏培養(yǎng)教育的具體措施和實(shí)際行動(dòng)，平時(shí)不注意年輕干部的培養(yǎng)和人才的儲(chǔ)備，不注意建立一支各方面結(jié)構(gòu)比較合理、數(shù)量比較充足的后備干部隊(duì)伍。遇到在年齡、學(xué)歷、黨派、專業(yè)上有特殊的空缺職位時(shí)，便只能是按條件畫(huà)圈，以致出現(xiàn)“矬子里拔大個(gè)”的現(xiàn)象。

四是年輕干部缺乏積極和創(chuàng)新性。個(gè)別年輕干部進(jìn)取心不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新才能，工作中開(kāi)拓性、主動(dòng)性不夠，點(diǎn)子不多，思路不新，辦法不活，放不開(kāi)手腳，造成在培養(yǎng)過(guò)程中受限。

五是政策機(jī)制的亟待提升。雖然我們不斷加大年輕干部的培養(yǎng)力度，逐步完善培養(yǎng)選拔機(jī)制，但“硬度”還不夠，年輕干部培養(yǎng)選拔還沒(méi)有真正納入到黨政班子考核內(nèi)容，尚未形成層層負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，基層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用年輕干部的積極性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)年輕干部選拔培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議。

一是健全人才引入，激勵(lì)機(jī)制。全面掌握干部空缺崗位及崗位所需的學(xué)歷、專業(yè)等基礎(chǔ)信息，有目標(biāo)的引入學(xué)歷較高、素質(zhì)較好、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部，充實(shí)干部隊(duì)伍。貫徹優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)措施，對(duì)那些踏實(shí)肯干、成績(jī)突出的年輕干部，單位要積極提供調(diào)研、考察、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓年輕干部感到只要努力工作，干出成績(jī)，就能得到褒獎(jiǎng)和

重用，進(jìn)而進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情，提高他們的工作積極性和自覺(jué)性，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

二是做好干部交流，激發(fā)潛能。對(duì)于干部交流難，缺乏積極性方面，可在實(shí)行末位淘汰的基礎(chǔ)上，對(duì)一般干部實(shí)行同行業(yè)交流，將優(yōu)秀人才合理流動(dòng)到更重要的崗位上進(jìn)行鍛煉，為其成長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)，激發(fā)年輕干部潛能和活力。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格把關(guān)。要進(jìn)一步完善對(duì)年輕干部和后備干部的考核、考察制度，通過(guò)對(duì)年輕干部實(shí)行多視角、全方位的考核，促進(jìn)年輕干部的健康成長(zhǎng)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，特別要注重群眾公認(rèn)。要把群眾公認(rèn)貫穿培養(yǎng)選拔的始終，堅(jiān)持走群眾路線，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。真正把那些群眾公認(rèn)并有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀年輕干部大力選拔起來(lái)。

四是著眼未來(lái)，儲(chǔ)備充足的后備隊(duì)伍。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，建設(shè)一支來(lái)源廣、數(shù)量足、素質(zhì)高的后備干部隊(duì)伍，是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍充滿活力的根本保證，所以培養(yǎng)選拔年輕干部要樹(shù)立周期性觀念。建立周期梯次分明的年輕干部培養(yǎng)選拔體系，儲(chǔ)備的干部越多，選人用人的余地越大，從而徹底擺脫多年來(lái)在培養(yǎng)選拔年輕干部上的不連續(xù)性，有效避免“備時(shí)無(wú)著落，用是抱佛腳”現(xiàn)象。

五是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。在用人觀念上要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在選人方法上要進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破常規(guī)，不拘一格。要努力創(chuàng)造一種正確的用人導(dǎo)向，想干事的人有事干，能干事的人干成事，會(huì)干事的人干大事，促使年輕干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。要繼續(xù)鞏固和完善一個(gè)有利于促進(jìn)年輕干部脫穎而出的工作機(jī)制，用一套規(guī)范的辦法，保證優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)成才。

2013年9月6日