第一篇：上海交通大學2013年在江浙滬三地實施深化高校

上海交通大學2013年在江浙滬三地實施深化高?！白灾鬟x拔

錄取改革試驗”預錄取章程

2012年12月13日 17:19 點擊：[ 14165]

選拔和培養(yǎng)一流人才是建設(shè)一流大學的重要內(nèi)容。為選拔素質(zhì)全面、潛能突出、富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，拓寬選材渠道，導向中學素質(zhì)教育，經(jīng)教育部批準，上海市教委和考試院同意，2006年起我校在上海市實施“自主選拔錄取改革試驗”，通過學業(yè)水平測試、專家面試，自主選拔預錄取優(yōu)秀高中生。2009年起，經(jīng)教育部批準、江蘇省和浙江省教育考試院同意，這項試驗范圍擴大到江蘇省和浙江省。

2013年我校將繼續(xù)在上海市、江蘇省、浙江省開展“自主選拔錄取改革試驗”，預錄取優(yōu)秀應(yīng)屆高中畢業(yè)生。

我校自主選拔錄取改革試驗方案為：自愿申請、中學推薦、綜合評價、專家面試、擇優(yōu)錄取。

一、報名

凡上海市、江蘇省、浙江省所屬各中學應(yīng)屆高中畢業(yè)生，有志報考我校、品質(zhì)優(yōu)秀、志向遠大、社會責任感強、具備全面發(fā)展素質(zhì)或突出學科特長，可由各中學推薦或自薦報考我校。

考生除完成《上海交通大學2013年自主選拔錄取改革試點簡章》（以下稱“簡章”）中規(guī)定的各項外，還需下載填寫《推薦人表》、《考生自述》（見附件），連同其它紙質(zhì)文件和表格一起裝訂，在《簡章》規(guī)定時間內(nèi)寄（送）至我校招生辦。

我校根據(jù)考生材料，審核決定參加選拔的人選。

二、學業(yè)測試科目

考生根據(jù)高考戶籍省市、擅長科目，選擇一組學業(yè)測試科目（初定為三門學科）。

上海市考生（只能選擇上?？键c）：

① 理科一：數(shù)學、物理、英語，在AAA報名時選擇“數(shù)學+物理”測試組； ② 理科二：數(shù)學、語文、化學，在AAA報名時選擇“數(shù)學+語文”測試組； ③ 文科：數(shù)學、語文、英語，在AAA報名時選擇“數(shù)學+語文”測試組。江蘇省、浙江省考生（只能選擇上海、南京、杭州三個考點之一）： ① 理科：數(shù)學、物理、英語，在AAA報名時選擇“數(shù)學+物理”測試組； ② 文科：數(shù)學、語文、英語，在AAA報名時選擇“數(shù)學+語文”測試組。

三、自主選拔名額及預錄取專業(yè)

2013年我?！白灾鬟x拔錄取改革試驗”計劃選拔預錄取考生：上海市不少于500名、江蘇省和浙江省各不少于100名(以教育部最后批準數(shù)為準)。

開放報考全校各文理科專業(yè)（藝術(shù)類等特殊專業(yè)除外），有關(guān)專業(yè)情況詳見我校有關(guān)網(wǎng)站的專業(yè)介紹。

四、資格審查及面試考核

我校根據(jù)申請者材料，以申請者的學業(yè)水平（AAA測試成績、高中階段學習成績、競賽獲獎）、綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)撃艿葹橹饕u價依據(jù)，由專家對申請者進行面試入圍資格審查，選出參加面試資格人選。

由我校委托有關(guān)重點示范中學校長推薦的“直推生”，經(jīng)該中學公示和我校審核后，可免AAA測試，直接進入面試環(huán)節(jié)。

面試入圍人數(shù)：上海市約1000人、江蘇省約200人、浙江省約200人，名單將在AAA測試成績公布后決定。

我校根據(jù)辦學理念和對人才培養(yǎng)的總體要求，同時借鑒國外著名大學面試考核的成功經(jīng)驗，結(jié)合各專業(yè)的辦學特色和不同要求，綜合考察考生面試表現(xiàn)，公平公正地開展面試工作。面試將在上海交通大學閔行校區(qū)進行。

五、預錄取辦法

學校綜合申請者面試考核成績，擇優(yōu)錄取。第一專業(yè)志愿不能錄取則依次轉(zhuǎn)入第二、三、四、五專業(yè)志愿排序錄取，最后對服從調(diào)劑的考生調(diào)劑專業(yè)錄取。

我校將與預錄取考生簽約，上報省級教育考試院，并在各省級教育考試院網(wǎng)站、教育部陽光平臺上公示。

我校自主選拔科技創(chuàng)新潛質(zhì)人才預錄取人選，參照本辦法公示和錄取。

六、相關(guān)政策

1、經(jīng)過上述程序獲得我校預錄取資格的學生，高考成績作為正式錄取的參考（一般要求達到本地高考一本線），按省級高招辦錄取程序和辦法提前辦理正式錄取手續(xù)（不再填報高考志愿表）。高考政審和體檢不符合國家規(guī)定者，將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定取消錄取資格或調(diào)整至適合專業(yè)。

2、高考成績優(yōu)秀者可獲新生優(yōu)秀獎學金。

七、其他

本次自主選拔錄取改革試驗工作，在學校招生工作領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導下進行，工作方案、實施辦法和最終錄取結(jié)果均須報招生工作領(lǐng)導小組審核批準，學校招生監(jiān)察小組全程參與。為確保此項工作的公平公正性，同時接受社會監(jiān)督，我校監(jiān)察部門監(jiān)督舉報電話021-34206219。

八、本方案解釋權(quán)屬上海交通大學招生辦公室

上海交通大學招生辦公室

2012年12月12日

第二篇：上海交通大學2012年在江浙滬三地實施深化高校自主選拔錄取改革試驗預錄取章程（模版）

上海交通大學2012年在江浙滬三地實施深化高校自主選拔錄取

改革試驗預錄取章程

一流人才的選拔和培養(yǎng)是建設(shè)一流大學的重要內(nèi)容之一。為選拔素質(zhì)全面、潛能突出，富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，拓寬選材渠道，導向中學教育，推進素質(zhì)教育的深化，經(jīng)教育部批準，2006年起我校在上海市實施“自主選拔錄取改革試驗”，通過學業(yè)水平筆試、專家面試，自主預錄取選拔優(yōu)秀高中生。2009年起，經(jīng)教育部批準、相關(guān)省市教育考試院同意，這項試驗范圍擴大到江蘇省、浙江省。

2012年我校將繼續(xù)在上海市、江蘇省、浙江省開展自主選拔錄取改革的進一步深化試驗，自主預錄取選拔優(yōu)秀高中生。

我校自主選拔錄取改革試驗方案原則為：自愿申請、中學推薦、綜合評價、專家面試、擇優(yōu)錄取。

一、資格及辦法

上海市、江蘇省、浙江省所屬各中學應(yīng)屆高中畢業(yè)生，凡有志報考我校、品質(zhì)優(yōu)秀、具有創(chuàng)新潛質(zhì)、志向遠大、社會責任感強、具備全面發(fā)展素質(zhì)或突出學科特長潛能者，可由各中學推薦或自薦報考我校。

考生除完成《上海交通大學2012年自主選拔招生簡章》（以下稱“簡章”）中規(guī)定的各事項外，還需下載填寫《推薦人意見表》、《考生自述》（見本文末尾附件），連同其它紙質(zhì)文件和表格一道裝訂，在《簡章》規(guī)定時間內(nèi)寄送我校招生辦。

我校根據(jù)考生材料，審核決定參加選拔的人選。

二、自主選拔名額及專業(yè)

2012年我校自主選拔錄取改革試驗擬計劃選拔上海市不少于500名、江蘇省和浙江省各不少于100名(以教育部最后批準數(shù)為準)。

開放報考全校各文理科專業(yè)（藝術(shù)類等特殊專業(yè)除外），有關(guān)專業(yè)情況詳見我校有關(guān)網(wǎng)站的專業(yè)介紹。

三、資格審查及面試考核

我校根據(jù)申請者材料，以申請者的學業(yè)水平（參加AAA測試成績、高中階段學習成績、競賽獲獎）、綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)撃艿葹橹饕u價依據(jù)，由專家對申請者進行面試入圍資格審查，選出參加面試資格人選。

由我校委托有關(guān)重點示范中學校長推薦的“直推生”，在該中學公示后，可免AAA測試，直接進入面試環(huán)節(jié)。

面試入圍人數(shù)：上海市約1000人、江蘇省約200人、浙江省約200人，名單將在AAA測試成績公布后決定。

我校根據(jù)辦學理念和對人才培養(yǎng)的總體要求，同時借鑒國外著名大學面試考核的成功經(jīng)驗，結(jié)合各專業(yè)的辦學特色和不同要求，綜合考察考生面試表現(xiàn)，公平、公正地開展面試工作。

面試將在上海交通大學閔行校區(qū)進行。

四、預錄取辦法

學校綜合申請者面試考核成績，擇優(yōu)錄取。第一專業(yè)志愿不能錄取則依次轉(zhuǎn)入第二、三、四、五專業(yè)志愿排序錄取，最后對服從調(diào)劑的考生調(diào)劑專業(yè)錄取。我校將與預錄取者簽約，上報省市教育考試院，并在各省市教育考試院網(wǎng)站、教育部陽光平臺上公示。

我校自主選拔科技創(chuàng)新潛質(zhì)人才預錄取人選，參照本辦法公示和錄取。

五、相關(guān)政策

1、經(jīng)過上述程序獲得我校預錄取資格的學生，高考成績作為正式錄取的參考（一般要求達到本地高考一本線），按省市高招辦錄取程序和辦法提前辦理正式錄取手續(xù)（不再填報高考志愿表）。高考政審和體檢不符合國家規(guī)定者，將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定取消錄取資格或調(diào)整至適合專業(yè)。

2、高考成績優(yōu)秀者可獲新生優(yōu)秀獎學金。

六、其他

本次自主選拔錄取改革深化試驗工作，在學校招生工作領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導下進行，工作方案、實施辦法和最終錄取結(jié)果均須報招生工作領(lǐng)導小組審核批準；學校招生監(jiān)察小組全程參與，以確保此項工作的公正性和公平性，同時接受社會監(jiān)督（我校監(jiān)察部門監(jiān)督舉報電話：021-34206219）。

七、本方案解釋權(quán)屬上海交通大學招生辦公室

上海交通大學招生辦公室2011年12月2日

第三篇：上海交通大學2013年自主招生簡章(江浙滬科技創(chuàng)新人才)（最終版）

上海交通大學2013年自主招生簡章（江浙滬科技創(chuàng)新人才）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：“對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄取”。發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，是上海交通大學116年的傳統(tǒng)。為探索選拔具有科技創(chuàng)新潛質(zhì)人才的新途徑，我校根據(jù)《綱要》和教育部的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

一、申請條件

2013年，我校將繼續(xù)在江蘇省、浙江省、上海市三省市，實施“自主選拔科技創(chuàng)新潛質(zhì)人才”試點。凡符合江蘇省、浙江省、上海市高考報名資格，具備以下條件之一的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，均可提出申請。

1.在高中階段獲得省級科技創(chuàng)新大賽一等(或以上)獎，項目為自然科學與工程技術(shù)類;2.相關(guān)中學校長推薦并公示的“交大科技創(chuàng)新班”同學。

二、報名

1.登錄上海交通大學招生網(wǎng)站http://zsb.sjtu.edu.cn，進入“上海交通大學網(wǎng)上報名系統(tǒng)（http://202.120.1.38/cx/student/Login.aspx）”，在“申請類別”中選擇“科技創(chuàng)新人才”類別報名。請按要求在線填寫電子報名信息，提交后下載打印相關(guān)表格，由所在中學核實該表和獲獎復印件，校長簽字，學校蓋章。

2.考生需提交不少于1500字的自述，介紹自己、科技創(chuàng)新活動和項目情況。

3.請使用A4紙，無硬紙無塑封，無封面封底，確保報名材料打印質(zhì)量，保證條形碼清晰可辨。

4.請以特快專遞EMS方式寄到我校招生辦公室，截止時間2012年12月10日(以郵戳為準)。地址：上海市閔行區(qū)東川路800號新行政B樓333室上海交通大學招生辦公室，郵編：200240，電話：021-34200000。

5.考生可在報名系統(tǒng)查詢材料接收狀態(tài)、審核結(jié)果。

三、選拔方式

我校將組織專家對申請材料進行初審，初審通過的同學進入復試。

復試包括面試和特色測試，主要考查學生的科技創(chuàng)新潛質(zhì)、分析問題和解決問題的能力、團隊合作精神和動手能力等，專家組由我校相應(yīng)領(lǐng)域教授組成。

我校根據(jù)考生面試和特色測試結(jié)果，確定獲得“科技創(chuàng)新潛質(zhì)人才”自主選拔認定資格人選。

四、錄取政策

“自主選拔科技創(chuàng)新潛質(zhì)人才”試點，是我校在江浙滬三地實施的“深化高校自主選拔錄取改革試驗(章程另發(fā))”的組成部分，凡獲得我?！白灾鬟x拔科技創(chuàng)新潛質(zhì)人才”認定的考生，將與其他“深化高校自主選拔錄取改革試驗”預錄取同學一起，在所在省級教育考試院網(wǎng)站和教育部陽光平臺網(wǎng)上公示。

被認定的同學仍需參加所在省市高考，高考成績作為最終錄取的參考，達到當?shù)匾槐揪€，即可被我校相關(guān)預錄取專業(yè)錄取。

五、其它事項

1.考生從網(wǎng)上報名系統(tǒng)查詢初審通過情況，我校不再另行通知。

2.初審通過的考生可按系統(tǒng)指引在網(wǎng)上支付復試費100元，在指定的時間內(nèi)成功付費后獲得復試資格。復試費收據(jù)可在復試日當天索取。

3.對家庭經(jīng)濟困難的考生，由考生申請，我校審核批準后，減免復試費，并視情況資助部分或全部復試交通費。(表格見附件)

4.獲得復試資格的同學，自行上網(wǎng)下載打印復試準考證，準考證打印開放時間請見網(wǎng)上公告。

5.復試日期：初定2013年1月(具體時間以打印下載的準考證為準)。

6.復試地點：上海市東川路800號上海交通大學閔行校區(qū)。

7.復試時需攜帶本人身份證、準考證、學生證及獲獎證書原件，科創(chuàng)項目相關(guān)資料等，以備復核。

8.本次“自主選拔科技創(chuàng)新潛質(zhì)人才”工作，在學校招生工作領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導下進行，工作方案、實施辦法和最終錄取結(jié)果均報招生工作領(lǐng)導小組審核批準。為確保此項工作的公正性和公平性，學校招生監(jiān)察小組全程參與，同時接受社會監(jiān)督(我校監(jiān)察部門監(jiān)督舉報電話：021-34206219)。

六、本簡章解釋權(quán)屬上海交通大學招生辦公室。

附件【上海交通大學報名經(jīng)濟資助申請表.doc】

更多2013年自主招生簡章：http://004km.cn/

第四篇：丁磊在上海交通大學的演講稿

晚上好！我是網(wǎng)易公司的創(chuàng)始人丁磊，范校長的剛才一席話我要指出其中一點點的錯誤，就是我在大學讀的不是計算機專業(yè)，學這個微波通信，我的輔修專業(yè)才是計算機。所以，為什么要在這里講這一席話呢 ? 因為有許多同學會過來問我，互聯(lián)網(wǎng)好象給計算機系同學許多的機會，那我不是學計算機，那我怎么辦 ? 我就只能在互聯(lián)網(wǎng)的門口看人接網(wǎng)嗎 ? 所以我想在這里并不是這樣子。

打從今天邁進交大校門的時候，看到有千位的學生，我非常的感動，我感覺好像回到十年前的校園，感覺自己在大二的時候每一次一次聽這個老師從海外回來留學的經(jīng)驗，求學的過程，給我一次一次的鼓勵和沖擊，我覺得過去的兩年也許可以代表我在人生的足跡上寫下的一段，但我覺得，過去的兩年也好，三年也好，都是非常的短暫;包括網(wǎng)易公司本身也是非常的短暫。

我一直在思考一個人怎樣可以取得成功，成功來自于什么;當我在思考這個問題的時候，我并沒有意識到我在中學的時候我已經(jīng)在思考這個問題了。但是我回過頭去看過去的十五年、十年、五年，每一步，人生給我的機會好像都很多，我并不覺得自己很幸運，我同樣很辛苦。我在這里和大家做一個交流，我想大概分兩個部分，第一個部分大概分四十五分鐘來講我自己的感覺，還有一個部分來和大家交流和討論。

我現(xiàn)在碰到許多的大學生問我畢業(yè)以后怎樣取得成功，我自己很遺憾，我在考大學的時候曾經(jīng)想考成都電子科技大學計算機系，但是由于父母的原因，我不能這個專業(yè)，我不知道自己填這個專業(yè)能一定錄取，所以我隨便填了一個通信工程;然后，89 年考完大學的時候，我遠遠不知道地圖上四川的成都和浙江的寧波有多遠的距離。但我想在座的各位都有四川的學生，領(lǐng)略個這個火車的風光，大概需要 72 小時的火車。所以，有一天當我收到錄取通知書的時候，當我坐上火車的時候，我下來的四年就開始怕這個火車，每一次很擁擠，每一次很難買票。

但是，當我到了學校以后，我想這是人生很重要的一步，因為考上大學是人生很重要的一部，它雖然帶給你的這個樣子的了，你還有什么可以選擇的呢 ? 你不如讀下去，而且我讀的是微波通信，大家都知道，很難讀;里面盡是一些波音聽矢量，盡是一些看不懂的東西，不過，我沒有放棄，我在大學里面一直學輔修計算機。

大學第一年帶給我的生活很精彩，也很充實。每一天，我都去上課，我很認真的去上課，我每一天都去聽課，這個，大家也許會笑，你讀書，每一天去聽課，當然是理所當然的，沒什么好講的。因為我想講的是說從第二個學期開始到第七個學期，我每天早上第一節(jié)課我一律不去上！但還要爭取一定不要被點名點到！(笑聲！臺下笑聲！)

我覺得第一個帶給我的困惑是書本上的知識一定要老師教你才會，這是我問自己的一個問題；第二個，這么多的學生，七點半起床以后，八點去上課，我看很多人眼睛還沒睜開，這樣聽課是不是一定有效率？這兩個問題我一直在問我自己。所以我毅然決定，我一定要第二堂開始上課，９點鐘開始上課，這樣才正常一些，所以，大家不要鼓掌，我覺得在這里我學到很多東西。

為什么說９點鐘上課，９點鐘上課，因為我沒有聽第一堂課，然后我又不得不做作業(yè)，所以我會很努力的去看老師上一堂講的東西，我會很努力的去想老師想給我傳達的是什么樣的消息，后來很快，我掌握了一種技巧，我覺得這種技巧對我來說很重要，我就學會了一種思考的技巧，我就看一門功課，可以不聽別人講的，完全看書本寫的，而且我可以在兩個禮拜到三個禮拜的時間內(nèi)把一門課掌握到。

我后來在接觸到 internet 的時候，我才知道這種技巧對我是多么的重要，因為 internet 在剛進入中國的時候，沒有人知道它的底層是什么樣子的，也沒有一本書很系統(tǒng)的告訴你 internet 的整個結(jié)構(gòu)，里面的軟件以及其他一些東西。所以那時候，我每天去網(wǎng)上找，打入各種各樣的關(guān)鍵字去找，說這個代表的是什么意思，然后我把這些打印出來，放在腦袋里去組合。去攪拌。

所以，我現(xiàn)在回過頭去看，我在大學四年學到的，同在座各位一樣，是思考的能力和學習的能力。所以我現(xiàn)在看書很快，我一般都從后面往前看，不從前面往后面看，后面的關(guān)鍵字看，我看不懂得，在到前面去看這個描述，這樣子。

internet 在９５年的時候進入中國，我當時９５年的時候剛好在寧波，我在寧波的時候看到 internet 進入中國了，我覺得這是一個機會。[xiexiebang.com]我在這里講的是，但是，我周圍的許許多多同事同我一樣看到機會的存在，當?shù)浇裉鞛橹怪挥形乙粋€人出來做互聯(lián)網(wǎng)，我向這里有很多的因素，在你的一生中，你也會看到很多的機會。

我看到過一本書，是寫。我很佩服一個人，叫 moris zhang，叫張仲謀，那這個人是在八十年代的時候，被臺灣的政府高層請到臺灣去做集成電路；那今天我們?nèi)タ磁_灣這個小島，他有很成熟的 ic 技術(shù)能力，它目前是世界上最大的 jingyuan daigong 企業(yè)，就是說你給它圖紙，它可以生產(chǎn)出來，那完全和這個人分不開的。

他這個人在他的自傳中寫到在他青年的時候，他看到 ic 的發(fā)明，和咖啡的時候，別人跟他講，然后發(fā)明了集成電路，把一個二極管和三極管加在一起，然后放在紙上，以后分裝就集成電路的發(fā)展；那當初，我們也是這樣，當我們看到 bbs 的時候，中國的時候，我們就想到 internet 就要進入中國。

我記得我跟很多人說一起跟我出來和我搞互聯(lián)網(wǎng)公司，他們說不知道怎么賺、錢，我也不知道。所以我大學畢業(yè)的時候被分配到寧波電信局一個，現(xiàn)在可以說是許多人向往的一個銀行企業(yè)，我卻離開，辭掉我自己的職位，我去，可以說在那時候叫‘下海'，來到一個陌生的城市，廣州。

后來，我朋友問我，你為什么去廣州，不去北京和上海？我那個時候跟他們講一個故事說我曾經(jīng)看過一個笑話，說廣州人和上海人，就是南方人和北方人的比較，他說如果廣州人和上海人的口袋里各有一百塊錢，然后去做生意，那上海人用５０塊錢作家用，另外５０塊錢去開公司；而廣東人會再問同學借１００塊錢去開公司。

當時我跟大家一樣，我是個很膽小的人，包括我離開寧波的電信局，我都有點依依不舍，我父母給我很大的壓力，你為什么要離開，去一個陌生的城市，然后做一個別人都不理解的一個東西？我說我還是要去南方去看一看，因為這個故事給我的啟發(fā)太大了！因為一個人事業(yè)要成功，他要善于接受挑戰(zhàn)，去，可以不好的詞匯來講，“冒險”，這個在創(chuàng)業(yè)者身上，在任何一個企業(yè)人身上，都要看得到的。

去了廣州以后兩年，很有機會接觸到互聯(lián)網(wǎng)，也感受到新經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)，于是，我本人毫不猶疑的去游說廣州市電信局，包括廣州市辦公室的人說，要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，我自己本人也在９７年的時候創(chuàng)建了網(wǎng)易公司；但是大家要知道，網(wǎng)易公司前已經(jīng)有過一次失敗，我在９５年創(chuàng)建的一個現(xiàn)在大家講的這個上網(wǎng)的撥入服務(wù)器，可以提供用戶用 moden 上網(wǎng)，第一個成功固然很高興，但受到廣州電信局強力的競爭，競爭的壓力非常大，幾乎就是你上它的網(wǎng)，它不收錢，它說它的記費系統(tǒng)壞了，結(jié)果對我們第一家的民營 isp 帶來非常大的這個壓力。

在經(jīng)營一年以后，基本上以失敗告終。整個公司用戶也不斷的減少，然后，大家都知道，我們做 isp, 必須跟電信局租那個專線，專線的記費系統(tǒng)它沒有壞，所以我們要照交不誤。所以就這樣，看著自己的公司在廣州一點點的消失，一點點的萎縮。

我自己決定要成立一個互聯(lián)網(wǎng)軟件公司，那我當初去做公司的時候，我并不知道這個公司的未來怎樣，我當初只是想我有一個很好的想法，兩三個人一起來幫我寫個軟件。我希望這個軟件今后在中國有很多的使用，所以我開了個公司叫網(wǎng)易，我自己也沒有想過我自己一定要去開公司，因為盡管我在大學畢業(yè)的時候想開一個公司，當時許多同學在同學錄上寫道希望丁磊早日實現(xiàn)自己的電腦公司，但是經(jīng)歷過一些磨難，到９７年的時候，你身上那種意氣一點都沒有，感覺人生太難了，要做一件事情碰到太多的挑戰(zhàn)，這是當時的客觀情況。

所以在創(chuàng)辦網(wǎng)易之前，我一個朋友很偶然跟我提起說丁磊你有沒有自己想過去開一家公司；我說沒有啊，我沒有開公司的能力，我在廣州沒有親朋好友，沒有父母，沒有關(guān)系，怎么開公司?。克f象你這樣的人在美國很多人都自己做，而且不依靠父母，不依靠關(guān)系，你何不嘗試一下。我會過頭來想了想，的確，何不嘗試一下。我那個時候就把我在銀行里的錢，大概５０萬，那５０萬是我畢業(yè)以后寫軟件賺的錢，我決定去投資，創(chuàng)辦一家自己的公司叫網(wǎng)易。

那我要做的事情就是寫軟件，寫軟件的時候，當時，我看好互聯(lián)網(wǎng)上的兩棵常青樹，第一個就是搜索引擎。另一個是免費郵件。而且這兩個東西，我的確寫出來；當時我對搜索引擎抱著十分的熱情去寫，我認為搜索引擎是一個常青樹是因為互聯(lián)網(wǎng)那么多網(wǎng)站，那么多資料，那么多的信息，你必須要有一個入口進去找到你要的東西，那就要靠搜索引擎；那時中文搜索引擎 yahoo 還沒有，國內(nèi)幾乎沒有其他的搜索引擎，我就大概花了一個多月的時間和我的同事們把它寫出來，寫出來以后，我發(fā)現(xiàn)寫得很好。同時發(fā)現(xiàn)一個問題，９７年的時候中國總的網(wǎng)站只有２００個；就好比一個人有２００本書，卻要做一個圖書館，所以很失望，也賺不到錢，也實現(xiàn)不了說我這個軟件可以為許多人服務(wù)。

當時我又看中一個產(chǎn)品，叫免費郵件，我想每個人上網(wǎng)總該有個郵箱吧，這個郵箱通信最重要的通信手段； 那么學校、公司或者 isp 你上網(wǎng)的時候會給你一個郵件，但他們誰能保證他們給你的郵箱是永久的而且免費的呢 ? 而且那個時候中國的郵箱有個壞毛病就是說特別難搶、特別難擠，打電話的時候說自己的郵箱地址，萬一說錯了一個字就可能根本收不到郵件，象 public.fta.net.cn 這樣子，那個時候我們在廣州更慘，public.guanzhou.gd.cn, 所以你要把郵箱告訴別人非常的難，我就動腦筋，你這個名稱設(shè)計出來以后技術(shù)要可行，域名要短，這個域名要短。

當初還很天真的說，可以呀，你可以去查，有沒有短的，兩個英文字母的，三個英文字母的，四個英文字母的，結(jié)果我們翻來覆去的查，結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)那些有意義的域名幾乎都被美國人注冊光了，兩個不可能想，三個不能想，那只有四個，四個有意義的根本不可能有，所以整整想了大概兩個禮拜，一邊寫軟件，一邊想這個域名的事情。后來有一天終于想到中國人這個數(shù)字不是很靈光嗎，我們講電話號碼，講尋呼臺都是用的數(shù)字，所以我當時毫不猶疑的起床以后，把與數(shù)字有關(guān)的、三個數(shù)字、好的域名全都記下來，我記下來以后，我當時就感覺到這件事情一定成了，免費郵箱、有域名、有產(chǎn)品，你一定成了。

所以在 97 年年底的時候我打算找人一起來做這個事情，因為自己沒有多少錢，那時候是整個公司最困難的時候，一個我過去兩年時間里最大的困難，公司只剩下 2 萬塊錢了，然后有了產(chǎn)品，有了很好的想法，但是沒有人能夠認識到它，我當時所有的信心來自于我認為 163.net 或者 163.com 的信箱一定能成為中國的好的內(nèi)容。

我當時做的時候并不知道這個網(wǎng)站，然后做完之后別人告訴我有這個網(wǎng)站，你可以跟他學一學，所以做到這個網(wǎng)站的時候，我跟所有的人講希望我們一起合作來經(jīng)營這個網(wǎng)站，免費電子郵箱，幾乎所有的人給我當頭一棒，免費的東西怎么賺、錢，我說我的確不知道免費的東西怎么賺、錢，但是我給他講了兩個事情，第一個免費郵箱肯定很多人都想要一個，而且要永久的；第二個每個人上網(wǎng)的時候不一定要去其他網(wǎng)站，但是郵箱是一定要用的，所以你這個免費郵箱做出來以后，這個上網(wǎng)的點擊率會很高，還有就是每個人用免費郵件的時候都要登記一個資料，這個資料將來可以做電子商務(wù)。

然后我?guī)缀跛械暮锰幎急粍e人退回來了，第一個就是說丁磊這個免費郵箱有很高的訪問量，訪問量我沒有廣告收入，我有什么用 ? 第二個電子商務(wù)離中國有多遠 ? 你也看不到，我也不知道，你還是回去自己想吧。所以我拿著這個產(chǎn)品跟許多電信局的人談，因為我相信這個東西在中國能做的只有一家，那就是電信局，因為他們能保證網(wǎng)絡(luò)流量和硬件，但我?guī)缀醣凰麄兇蚧貋砹?，但自己有沒有金錢和能力去支撐一個網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，所以那個時候是最最沮喪的時候，而且公司已經(jīng)投入了七個月的時間和金錢到這個產(chǎn)品上，所以也許是運氣吧，在美國 << 商業(yè)周刊 >>97 年的十一月份的中期的封面又一個封面故事，講的是 hotmail 的網(wǎng)站太火爆了，它的封面故事的封面很 cur, 就是 hotmail 的 cet 拿著一個滅火器在電腦面前說 : ”我要滅火，我的電腦太火爆了！”。

就在這個文章的登出不到兩個禮拜，互聯(lián)網(wǎng)上傳來 microsoft 用 3.5 億美元收購了 hotmail, 所以當時這個消息有人把它放到國內(nèi)的媒體上，那些我曾經(jīng)找過的電信局的領(lǐng)導一個個打回電話找我，“唉！你這個產(chǎn)品怎么樣了，有沒有找到合作伙伴 ? ”我說沒有阿。他說 : ”那我們把它買下來！“ 我說我們的產(chǎn)品不賣，只要合作。他說他們一定要買不合作，于是我當初很為難。

幾乎所有的人都提出來要買不要合作;他們都看到，突然間一個故事讓他們看到一個產(chǎn)品的價值在什么地方，所以在不得已的情況下，也為了公司度過難關(guān)，我決定把產(chǎn)品賣給他，但是大家都知道后來怎么樣，這個網(wǎng)站怎么樣。

但我當初做的這個決定是我人生一個非常大的一個決定，因為我成立網(wǎng)易想做一個網(wǎng)站，但我做軟件就意味著我要做一個軟件公司。所以當我想成立一個軟件公司的時候，當我決定要把這個郵件作為軟件賣掉的時候，它的價值是很低的，同時也告訴我要想成立一個軟件公司，就必須幫客戶把它的網(wǎng)站建好，這樣你才有可能賣第二套軟件，第三套軟件;很幸運 163.net 成功以后，不到兩個月，北京的 263 就來電話，他們也要買一套，我說那個軟件很貴的，我說要十萬美元阿。他說不可能吧，中國的軟件那有象你這樣賣的，十萬人民幣還差不多。我說沒錯，你要知道我們我們的軟件可以在幾十臺機器上運行，是一個分布式系統(tǒng)。最終說服他們購買的還是產(chǎn)品本身的價值所帶來的效益，163.net 在廣州蒸蒸日上，所以 263 也很快向我們定購，所以我們公司在 98 年初的時候轉(zhuǎn)型為軟件公司，開始賣軟件的 copy，在 98 年六月份的時候，我們已經(jīng)賣了近十個拷貝，8 個人的網(wǎng)易賺了 500 萬人民幣。

當時互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展又給我們一個機會，我當時覺得很奇怪，就是我們個人主頁的網(wǎng)站瀏覽量一天比一天高，那時又有人告訴我有人開始想買互聯(lián)網(wǎng)上的廣告，我當時一想我們的公司是不是該開始轉(zhuǎn)型了阿。因為我們有很好的技術(shù)，有很好的對互聯(lián)網(wǎng)的感覺，我們能不能變成一個互聯(lián)網(wǎng)上的“門戶”公司？ 但你要知道做門戶公司是一個很冒險的事情，因為你的收入源由軟件收入變成廣告收入，而且那時候幾乎很少愿意在網(wǎng)絡(luò)上投廣告；我們的同事也不答應(yīng)，說你瘋啦，這個軟件的 copy 這么好賺、錢，一張光盤進去，出來就十萬美元；他說你要把公司變成一個吃錢的大怪物。

事實上，門戶公司要很多的硬件，而且要很多的內(nèi)容，但是這個廣告的錢你不一定看的見。我說不管怎樣，我決定做了，我說你們要看一個公司的兩年，三年的發(fā)展在什么地方，不能看一個公司現(xiàn)在在什么地方，我說你要知道中國的兩年，三年以后，上網(wǎng)的人會很多，如果有一千萬的用戶，每個人都點擊一下的話，就有一千萬的瀏覽量，那你上面廣告的價值，或者說潛在的價值會很巨大。所以我們公司靠做軟件實的錢轉(zhuǎn)型為一家做門戶的公司，所以我們公司在沒有風險資金注入的情況下，怎么樣維持一個網(wǎng)站的發(fā)展;同時，后來有人，我的同事給我講，你這一招是非常絕的一招。

所以在網(wǎng)站經(jīng)營一年的時間里面，但我們公司擴展到六十個人，一百個人的時候，我根本沒有管理經(jīng)驗，所以那時候我面對的一個最大的挑戰(zhàn)是怎么樣去管理，管理六十個人或者一百個人的公司，以及怎么管理北京和廣州的公司，我告訴你這里面沒有大的訣竅，我也不覺得我自己天生會管人，但我唯一的是很多東西靠技術(shù)上來實現(xiàn)，所以我們網(wǎng)易公司到了北京以后，從 99 年 4 月份，從 2 個人到現(xiàn)在，也就是 XX 年的 4 月份，大概有 160 個人的公司，這中間走了很多的路，我在這里給大家講一個很有意思的事，這個公司的管理怎么形成的。

其實一個人到北京的時候什么都怕，這么多陌生的人，還有你的公司在北京并不出名，而且沒有多少錢，而且要 run 這么大一個公司，我第一個做法就是去找人，找最重要的人，我把能幫我融資的人找來，我自己不會融資，我從來不知道融資的每一個步驟，什么談判，我也從來沒有這個經(jīng)驗，所以我先要找一個人來幫我去談融資。我找呀找呀，那時候，很有意思，有很多的投資銀行找我，他們想把我們公司帶上市。有很多人來找我，那我覺得有一個人非常不錯，他經(jīng)常給我電話，然后幫助我，我后來就找這個人，跟他談了很久；因為他也覺得公司太小，他在華爾街上搞銀行搞了五年了，收入也很好，他也考慮了很久，其實我們兩個人談了六個月，他決定來到我們公司，所以這個時候我們有了這個第一個海外留學的人進來，他一進來以后，我就覺得很多事情很順手，我基本上把管錢，融資這部分全交給他了，我從來不考慮自己的公司有多少錢，但他可以很盡力的給我談公司的價值。

所以我覺得當公司做到一定大的時候，就可以考慮是不是把一部分的權(quán)力完全交給別人，這樣你自己可以脫身開來做一些你自己擅長的事情，我覺得這是非常重要的一方面，那后來我們公司進來了很多的員工，我同樣把一部分的權(quán)力交給他們，讓他們發(fā)揮思考和工作的能力，而我可以有更多的時間思考互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

過去的兩年半的時間里面，從做網(wǎng)站開始，我一直在思考中國的互聯(lián)網(wǎng)需要什么樣的網(wǎng)站，所以除了免費電子郵箱以外，我還做了虛擬社區(qū)，第一次中國的網(wǎng)絡(luò)拍賣，我們和長城電腦第一次在互聯(lián)網(wǎng)上拍賣，第一次創(chuàng)業(yè)大賽等等，有很多的想法出來。我認為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，中國是個非常大的市場，我想在座的有許多同學是互聯(lián)網(wǎng)的愛好者，你們可能會問中文互聯(lián)網(wǎng)的前景在什么地方，那我跟你們講一個東西，互聯(lián)網(wǎng)剛出現(xiàn)有商業(yè)價值在 93 年，那你知道 93 年除了出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)，最重要它技術(shù)上出現(xiàn)了什么。

其實那一年，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)它有三個因素，第一個是高速調(diào)制解調(diào)器出現(xiàn)，還有是個人電腦的 windows 系統(tǒng)和瀏覽器開始產(chǎn)生，所以帶來了第一次的互聯(lián)網(wǎng)的時代，我認為中國互聯(lián)網(wǎng)有前途是因為在 93 年，我可能是第一個用到 28.8k 的 moden。當初有一個故事在我身邊發(fā)生，我在美國的一本雜志上看到說美國開始有 28.8k 的 moden 可以用了，那你要知道 28.8k 是什么樣的概念，它可以在一秒鐘傳 3k 的文件過來；這么高速的傳播，因為我在電信局工作知道，這肯定不同于我們現(xiàn)在的電話通信，可能帶來人類進步，一個數(shù)字通信的年代。

對我來說，雖然我四年前，六年前，十年前的愿望有一點點的實現(xiàn)，但我并不覺得自己很滿足，我有的時候還在想更多，有的時候晚上我就想你可以在互聯(lián)網(wǎng)還可以做些什么，這也是我困惑的一個問題，你可以中國的互聯(lián)網(wǎng)能夠創(chuàng)造一些非常有想法的東西，也是我說思考的問題，接下來的時間我留給和大家一起對話，謝謝！

[王國權(quán)勵志演講經(jīng)典語錄] [唐駿勵志演講：勤奮是我生命的發(fā)動機]

第五篇：上海 貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》實施意見

中共上海市委、上海市人民政府

關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見的實施意見

滬委發(fā)〔2011〕10號

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是重大民生問題，關(guān)系千家萬戶幸福。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是堅持以人為本、保障和改善民生、促進人的全面發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會事業(yè)、促進社會和諧的有力保障，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和國務(wù)院印發(fā)的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）》（國發(fā)〔2009〕12號），建立符合我國國情、具有上海特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，逐漸提高城鄉(xiāng)居民的保障水平。

文件提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高居民健康水平為根本出發(fā)點和落腳點，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，遵循醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，按照“?；?、強基層、建機制”和“打基礎(chǔ)、管長遠、可持續(xù)”的要求，突出惠民為本、預防為主、能力提升、制度支撐，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展，為居民提供安全、有效、公平、可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強健康管理，不斷提高居民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

基本原則：一是堅持國家要求與上海特色相結(jié)合。既要堅決貫徹落實國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求和政策措施，又要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合上海實際，積極探索創(chuàng)新。二是堅持系統(tǒng)設(shè)計與重點突破相結(jié)合。既要堅持統(tǒng)籌謀劃，明確改革方向，完善制度體系，又要針對當前醫(yī)藥衛(wèi)生工作的主要問題，找準突破口，合理設(shè)計改革路徑，穩(wěn)妥有序推進。三是堅持政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合。既要強化政府責任和投入，確立政府在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的主導地位，又要發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會參與，提高運行效率，滿足不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。四是堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合。既要加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，滿足居民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，又要從國情和市情出發(fā)，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平和政府、社會、個人的承受能力。五是堅持提高居民滿意度與調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性相結(jié)合。既要堅持把最廣大人民群眾是否滿意作為衡量改革成效的根本標準，使改革成果真正惠及廣大人民群眾，又要切實保障醫(yī)務(wù)人員的合理利益，使醫(yī)務(wù)人員成為改革的踐行者、主力軍。

總體目標：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；加強健康管理，提高居民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，使居民主要健康指標達到世界先進水平；加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)，滿足居民多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求；進一步發(fā)展醫(yī)學科技，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平，建成亞洲醫(yī)學中心城市之一。

具體目標：

1、健全公共衛(wèi)生體系，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，預防和控制重大疾病和公共衛(wèi)生危害因素，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急保障機制，提高食品安全監(jiān)管水平和綜合協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建與特大型城市相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

2、完善醫(yī)療服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)，推進醫(yī)療資源整合，改善基本醫(yī)療服務(wù)可及性，提高醫(yī)療資源配置效率和醫(yī)療服務(wù)水平，加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)，滿足居民多層次需求。

3、完善基本醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度覆蓋本市城鄉(xiāng)居民，推進各類醫(yī)保制度銜接，縮小醫(yī)保待遇差距，完善醫(yī)療保險支付方式，進一步提高總體保障水平。

4、完善藥品供應(yīng)保障體系，建立并全面實施基本藥物制度，探索構(gòu)建科學合理的藥品招標采購制度，確?；舅幬锕娇杉?、安全有效、合理使用，減輕居民醫(yī)藥費用負擔。

5、推進公立醫(yī)院改革，初步建立科學的管理體制、補償機制、運行機制、監(jiān)管機制，維護公立醫(yī)院公益性，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，保障居民基本醫(yī)療服務(wù)。

6、促進衛(wèi)生發(fā)展方式和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，積極推進發(fā)展方式從以外延發(fā)展為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)涵發(fā)展為主，健康服務(wù)策略從以治療為中心的疾病管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行牡娜坦芾?，衛(wèi)生管理方式從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化、專業(yè)化、精細化管理。

7、讓群眾普遍得到實惠，減少疾病、病有所醫(yī)、就醫(yī)方便、減輕負擔，共享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。

文件的主要內(nèi)容：

一、完善醫(yī)藥衛(wèi)生體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、公平可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障城市公共衛(wèi)生安全，建設(shè)健康城市；完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高各級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，為居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)；完善醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)廣覆蓋，改善公平性，提高保障水平；完善藥品供應(yīng)保障體系，促進科學合理用藥，減輕居民負擔。這四大體系相輔相成、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)體系：讓居民遠離健康危害因素。

1、建設(shè)健康城市。以健康環(huán)境、健康社會、健康人群協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，推進健康城市建設(shè)。加強城市環(huán)境保護和污染控制，不斷改善城市面貌和環(huán)境質(zhì)量，加強社區(qū)、學校、企業(yè)、商務(wù)樓宇等健康場所建設(shè)，營造宜居的健康生活環(huán)境。建立健康城市建設(shè)的部門協(xié)同機制、政策保障機制、監(jiān)測評估機制、社會支持機制和公眾參與機制，形成促進全民健康的制度體系。加強居民健康管理，開展衛(wèi)生科普教育，普及健康知識，開展健康生活方式行動，引導居民開展健康自我管理活動，形成健康生活理念，提高全體居民的健康素養(yǎng)。

2、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善由市和區(qū)縣疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、院前急救、采供血、健康教育、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)構(gòu)成的三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)臨床預防功能，完善醫(yī)防結(jié)合的工作模式。加強公共衛(wèi)生績效評估，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

3、實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。貫徹實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和主要公共衛(wèi)生問題的變化，按照受益面廣、健康危害程度高、干預效果好、成本效益顯著、方便實施的原則，及時調(diào)整充實本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費由各級財政保障，覆蓋全體居民，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

4、預防和控制重大疾病和公共衛(wèi)生危害因素。貫徹實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，結(jié)合上海經(jīng)濟社會發(fā)展實際，針對老年人、婦女、兒童等重點人群和主要健康問題，確定本市重大公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。預防控制艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病，加強對新發(fā)傳染病的技術(shù)儲備和防控。遏制心腦血管病、腫瘤、糖尿病等主要慢性非傳染性疾病快速上升勢頭。健全公共衛(wèi)生危害因素監(jiān)測和健康效應(yīng)評價體系。

5、加強城市公共衛(wèi)生安全保障。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急保障機制，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，密切多部門和跨地域合作，加強聯(lián)防聯(lián)控。提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全應(yīng)急預案，加強實驗室能力建設(shè)和相關(guān)物資儲備，組建全市統(tǒng)一指揮的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，提高響應(yīng)速度和應(yīng)急處置能力。

6、加強公共衛(wèi)生監(jiān)督。健全公共衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化分級管理和屬地管理。完善企業(yè)自律、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的公共衛(wèi)生管理框架，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，提升公共衛(wèi)生監(jiān)督力度和效能。加強職業(yè)病綜合防治，強化用人單位職業(yè)病防治責任主體意識，加強職業(yè)健康監(jiān)護，保障職業(yè)病患者合法權(quán)益。加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)。建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的食品安全監(jiān)管體系，加強食品安全風險預測預警和突發(fā)事件處置能力建設(shè)。加強與衛(wèi)生監(jiān)督需求相匹配的技術(shù)支撐能力建設(shè)。

（二）醫(yī)療服務(wù)體系：讓居民得到便捷適宜的醫(yī)療服務(wù)。

1、完善醫(yī)療資源規(guī)劃和配置。堅持以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體，營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導，非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，形成多種所有制并存，功能分工明確，醫(yī)療、康復、護理等門類齊全的醫(yī)療服務(wù)體系。根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整和人口分布變化，完善醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。在郊區(qū)新城、人口導入?yún)^(qū)域引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。按照規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。加強存量資源盤活、整合，促進現(xiàn)有資源有效利用，鼓勵社會力量參與，合理調(diào)整和補充康復、老年護理、精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生等醫(yī)療資源配置。營造公平的政策環(huán)境，引導社會資金進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，形成公立醫(yī)療機構(gòu)和非公立醫(yī)療機構(gòu)有序競爭的格局。

2、落實各級醫(yī)療機構(gòu)的功能定位。三級醫(yī)院以診治疑難重癥和醫(yī)學科研、教學為主要功能，服務(wù)全市、輻射全國。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域內(nèi)居民的醫(yī)療服務(wù)需求，部分二級醫(yī)院定位為區(qū)域醫(yī)療中心，提供常見病?？坪图痹\、重癥醫(yī)療服務(wù)；部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復醫(yī)療機構(gòu)或老年護理機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔一般常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的診療和健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術(shù)指導等“六位一體”綜合服務(wù)，規(guī)范社區(qū)床位的分類管理，強化老年護理服務(wù)功能。

3、探索推進醫(yī)療資源整合。采取多種形式，推進醫(yī)療資源整合。探索以區(qū)域為基礎(chǔ)，公立醫(yī)院為主體，信息化為支撐，提高醫(yī)療資源利用效率、改善醫(yī)療服務(wù)、加強居民健康管理為目標，建立區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體，促進資源共享和統(tǒng)籌配置，加強聯(lián)合體內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)間的梯度支撐和分工協(xié)作，探索實施醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)統(tǒng)一醫(yī)保預付、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一運營管理。按照鼓勵和自愿的原則，引導市民與醫(yī)療聯(lián)合體簽約，逐步推進分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診。

4、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的“網(wǎng)底”作用。加快社區(qū)全科醫(yī)學、公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強三、二級醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對社區(qū)的人才和技術(shù)支持，全面提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和技術(shù)水平，應(yīng)用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，使居民在社區(qū)可以獲得良好的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。進一步健全以全科團隊為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，建立家庭醫(yī)生制度，加強對社區(qū)居民的健康管理；逐步實施家庭醫(yī)生首診、定點醫(yī)療和轉(zhuǎn)診制度，使家庭醫(yī)生逐步成為居民健康的“守護人”。按照降低費用、提高水平、規(guī)范功能、加強管理的目標，進一步深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，切實實行收支兩條線管理、醫(yī)?？傤~預付、績效考核等措施，強化政府主導，凸顯公益公平，提高服務(wù)水平和績效。

5、促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。不斷完善促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，推動中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化，實現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)符合中醫(yī)醫(yī)療特點，由綜合性中醫(yī)院、中醫(yī)門診部、中醫(yī)專科診所、綜合性醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科等組成的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在預防保健中的作用，推動中醫(yī)藥服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭。

6、發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)。以國際醫(yī)學園建設(shè)為抓手，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，點面結(jié)合、重點突破，著力推進上?，F(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)向國際化一流水平方向發(fā)展。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要為社會辦醫(yī)留出空間，符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會辦醫(yī)。引進國際知名品牌醫(yī)療資源，發(fā)展規(guī)模較大、技術(shù)優(yōu)勢明顯、管理和服務(wù)與國際接軌的國際性醫(yī)療機構(gòu)，積極推進本市醫(yī)療機構(gòu)與國際醫(yī)療保險接軌。促進醫(yī)療旅游、健康管理、高端醫(yī)療、整形美容等現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（三）醫(yī)療保障體系：讓居民不因經(jīng)濟困難看不起病。

1、保障居民基本醫(yī)療。貫徹國家關(guān)于完善醫(yī)療保障體系的要求，完善本市醫(yī)療保險制度，形成由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體，覆蓋城市就業(yè)人口、城市非就業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口、外來從業(yè)人員的基本醫(yī)療保險制度體系，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險制度。從老年護理保障計劃起步，探索建立老年護理保障制度。推進各類醫(yī)療保障制度的銜接和整合，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的統(tǒng)籌層次和籌資水平，逐步縮小各類基本醫(yī)療保險制度之間的籌資和保障待遇差距，形成合理的醫(yī)保待遇梯度。制定本市不同醫(yī)保制度之間有效的轉(zhuǎn)移銜接辦法。

2、保障居民重病大病。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步提高醫(yī)?；鹬Ц断揞~，加大對居民重病大病的保障力度。完善醫(yī)保綜合減負措施，對超過醫(yī)?；鹬Ц断揞~的，按照相關(guān)規(guī)定再給予報銷。完善醫(yī)療救助制度，對困難人群參保及其難以負擔的醫(yī)療費用提供補助。加大對低收入人群和因病致貧“支出型”貧困人群的綜合幫扶力度。

3、保障多層次就醫(yī)需求。發(fā)展和完善本市現(xiàn)行的“職工醫(yī)療互助保障計劃”、“中小學生、嬰幼兒住院互助基金”、“市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計劃”等補充醫(yī)療保險。進一步落實補充醫(yī)療保險政策，鼓勵用人單位為職工解決基本醫(yī)療保障之外的需求。大力培育商業(yè)健康保險，鼓勵開發(fā)適應(yīng)不同需要的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。引導商業(yè)保險機構(gòu)開展管理式醫(yī)療和第三方管理健康保險服務(wù)，探索以政府購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦補充醫(yī)療保障服務(wù)。推動補充醫(yī)療保險機構(gòu)、商業(yè)保險機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)、基本醫(yī)療保險機構(gòu)的合作，鼓勵數(shù)據(jù)共享，探索直接結(jié)算，簡化理賠手續(xù)。

4、加強醫(yī)療費用合理控制。完善醫(yī)保預算管理，加強醫(yī)?；鹬С霰O(jiān)管，確保醫(yī)?；鹗罩胶?。完善各項醫(yī)保管理措施，制定醫(yī)療保險監(jiān)督管理辦法，強化定點醫(yī)療契約化管理，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為；探索定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理，建立基本醫(yī)療保險對基本醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督評價體系。將控制不合理的醫(yī)藥費用增長作為核心指標，納入公立醫(yī)療機構(gòu)院長績效考核體系和醫(yī)院等級評審體系。推進醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認，減少重復檢驗檢查。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和居民醫(yī)療費用支出監(jiān)管，切實減輕居民醫(yī)療費用負擔。

5、完善醫(yī)保支付方式。完善醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保支付方式，逐步試行和完善醫(yī)保總額預付制。研究按照病種付費和按照人頭付費的支付方式。不斷深化醫(yī)保和醫(yī)療聯(lián)動改革，通過完善醫(yī)保支付方式，建立對醫(yī)療機構(gòu)的激勵約束機制，促進醫(yī)療機構(gòu)加強科學化、精細化管理，積極主動控制醫(yī)療費用，不斷改善醫(yī)療服務(wù)，保障參保人員合理的醫(yī)療需求，提高參保人員滿意度。

（四）藥品供應(yīng)保障體系：讓居民用藥更安全、更便宜、更科學。

1、實施基本藥物制度。在國家基本藥物目錄基礎(chǔ)上，制定本市基本藥物增補目錄。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備、使用基本藥物，實行零差率銷售。其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。各級醫(yī)療機構(gòu)要按照國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，加強合理用藥管理，確保規(guī)范使用基本藥物。

2、完善藥品集中招標采購辦法。建立政府主導、全市統(tǒng)一的藥品招標采購平臺。堅持全國統(tǒng)一市場，不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)平等參與、公平競爭，實行藥品網(wǎng)上集中公開招標采購。在國家零售指導價格規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)招標形成的采購價格、配送費用及藥品加成政策，確定藥品的零售價格。加強藥品購銷合同管理，明確品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、回款時間、履約方式、違約責任等內(nèi)容，履行合同規(guī)定的責任和義務(wù)。實行基本藥物單一貨源承諾、量價掛鉤的采購模式，明顯降低基本藥物價格，由中標藥品生產(chǎn)企業(yè)自主選擇具有資質(zhì)的藥品經(jīng)營企業(yè)，實施統(tǒng)一配送。

3、規(guī)范藥品生產(chǎn)流通。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)范藥品研制為手段，推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，繼續(xù)支持藥品現(xiàn)代物流配送和零售藥店連鎖經(jīng)營，鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的整合。支持臨床必需、不可替代、用量不確定、不常生產(chǎn)的藥品生產(chǎn)、供應(yīng)，完善藥品儲備制度。完善藥品生產(chǎn)、配送質(zhì)量管理規(guī)范。推進藥品現(xiàn)場快檢初篩工作，對基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)實施全覆蓋抽檢，定期向社會公布抽檢結(jié)果。推進基本藥物全品種電子監(jiān)管。加強和完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，建立健全藥品安全預警和應(yīng)急處置機制，完善藥品召回管理制度。

二、完善體制機制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)。立足轉(zhuǎn)機制、惠民生，完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運行、投入、價格、監(jiān)管體制機制，加強科技與人才、信息、社會支持系統(tǒng)建設(shè)，推進和完善政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性非營利性分開，健全制度體系，保障醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。

（一）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。

探索成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市衛(wèi)生和健康工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，探索加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障聯(lián)動的有效方式，健全政府部門間的協(xié)調(diào)機制，形成政策合力。推進和完善政事分開、管辦分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)和社會管理職能。明確不同層級政府的職責范圍，落實屬地化管理的權(quán)責，加強對各級各類、各種隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全行業(yè)管理。

（二）建立維護公立醫(yī)療機構(gòu)公益性的運行機制。

健全公立醫(yī)療機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。加強對公立醫(yī)療機構(gòu)的管理，著力構(gòu)建以戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預算、績效考核、質(zhì)量管理、資產(chǎn)監(jiān)管、審計監(jiān)督為核心的專業(yè)化管理制度。嚴格公立醫(yī)療機構(gòu)預算管理和收支管理，加強成本核算和控制，實施內(nèi)部審計和外部審計制度，按照規(guī)定設(shè)置總會計師，逐步實行總會計師委派制度。推廣臨床路徑，支持醫(yī)療機構(gòu)使用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，進一步推進病種規(guī)范化診療。通過適當調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府投入、改革支付方式等多種措施，積極探索改革以藥補醫(yī)機制，控制醫(yī)藥費用的不合理上漲?？茖W合理核定公立醫(yī)療機構(gòu)人員編制，健全以聘用制度和崗位管理為主要內(nèi)容的人事管理制度，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。逐步完善符合衛(wèi)生人才特點、注重綜合素質(zhì)、體現(xiàn)實際能力和業(yè)績的衛(wèi)生人才評價機制。完善公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，實行不直接與醫(yī)療服務(wù)收入掛鉤的醫(yī)院工資總額預算管理制度，建立以崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等為核心的績效考核機制和科學合理的收入分配制度，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價值，保障醫(yī)務(wù)人員收入水平，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

（三）完善政府主導的多元衛(wèi)生投入機制。

完善政府主導的多元衛(wèi)生籌資機制，強化政府投入責任，引導社會資金參與發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。政府衛(wèi)生投入增長幅度要高于財政經(jīng)常性支出的增長幅度，使政府衛(wèi)生投入占財政經(jīng)常性支出的比重逐步提高。合理控制衛(wèi)生總費用增長，調(diào)整衛(wèi)生總費用結(jié)構(gòu)，逐步提高政府投入占衛(wèi)生總費用的比例，合理控制個人支出占衛(wèi)生總費用的比例。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目所需經(jīng)費，由政府在全面考核評價的基礎(chǔ)上，采取購買服務(wù)等方式予以補助。根據(jù)國家重大疾病預防控制的要求，合理安排艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治、國家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目所需資金。專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排；人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費根據(jù)人員編制、經(jīng)費標準、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況，由政府預算全額安排；按照職能定位，清理規(guī)范專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收費，按照規(guī)定取得的收入，根據(jù)國庫收繳制度規(guī)定，及時足額上繳國庫或財政專戶，納入部門預算管理；探索實行專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的政府投入機制。切實實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理。政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費通過服務(wù)收費和政府補助予以落實，政府補助按照核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助的辦法核定。

完善政府對公立醫(yī)院的補償政策。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點學科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，經(jīng)專家論證和有關(guān)部門批準后，納入政府專項補助項目庫，由政府根據(jù)項目輕重緩急和承受能力逐年統(tǒng)籌安排。按照服務(wù)成本，保障政府指定的緊急救治、救災、援外、支農(nóng)、對口支援等公共服務(wù)經(jīng)費，對承擔的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項補助。探索對中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病醫(yī)院、精神病院、職業(yè)病醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、康復醫(yī)院、老年護理機構(gòu)分類管理辦法，在投入政策上予以傾斜。

完善政府對農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助政策，完善各類醫(yī)療互助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入政策，保證經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費。加大食品和藥品監(jiān)督管理能力建設(shè)的投入力度。完善應(yīng)對重大、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資金保障機制。

建立和完善財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性的監(jiān)管機制，提高財政資金使用效率。

鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。建立健全規(guī)范的社會辦醫(yī)和外資辦醫(yī)審批程序，完善公平公正的行業(yè)管理政策，積極引導社會資本參與公立醫(yī)院改制重組。

（四）建立科學合理的醫(yī)藥價格形成機制。

完善醫(yī)療服務(wù)定價機制。基本醫(yī)療服務(wù)價格按照合理補償成本、兼顧居民和基本醫(yī)療保障承受能力的原則核定。逐步提高中醫(yī)和體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的診療、手術(shù)等項目價格，降低偏高的醫(yī)用設(shè)備檢查和治療價格，從嚴控制以新設(shè)備、新試劑、新方法等名義新增醫(yī)療檢查檢驗項目。在非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格實行最高指導價管理的基礎(chǔ)上，實行分級定價，適當拉開不同級別醫(yī)療機構(gòu)和不同職級醫(yī)師的服務(wù)價格。

完善藥品價格形成機制。藥品定價遵循補償成本、合理盈利、反映供求的原則。改進定價方法，提高透明度和科學性。通過藥品集中招標采購等，進一步降低偏高的藥品價格，適當提高臨床必需但市場不能保證供應(yīng)的廉價藥品價格。對可替代藥品和創(chuàng)新藥品定價，逐步引入藥物經(jīng)濟學評價方法，促進不同種類藥品保持合理比價關(guān)系。對仿制藥品實行后上市價格從低定價制度，抑制低水平重復建設(shè)。完善按照價格高低實行差別加價的政策，逐步降低藥品加價率，條件成熟時取消醫(yī)療機構(gòu)銷售藥品加價率。加強醫(yī)用耗材及植（介）入類醫(yī)療器械價格的控制和管理。

建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整制度。建立和完善醫(yī)藥市場價格調(diào)查、監(jiān)測和信息采集分析制度。

（五）促進醫(yī)學科技發(fā)展和人才隊伍培養(yǎng)。

以總體規(guī)劃、集成優(yōu)勢、突出重點、整體提升為原則，分層次、分類型規(guī)劃建設(shè)臨床醫(yī)學中心和醫(yī)學重點學科，加強醫(yī)學領(lǐng)軍人才、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學人才培養(yǎng)，形成多層次醫(yī)學學科建設(shè)和人才培養(yǎng)的長效機制。整合資源，集成優(yōu)勢，建設(shè)若干高層次的醫(yī)學研究機構(gòu)，提高上海醫(yī)學的自主創(chuàng)新能力。大力推進轉(zhuǎn)化醫(yī)學發(fā)展和醫(yī)學知識服務(wù)平臺建設(shè)，促進基礎(chǔ)醫(yī)學研究更好地向臨床和預防應(yīng)用轉(zhuǎn)化，解決臨床和公共衛(wèi)生中的實際問題，切實有效降低醫(yī)療費用。建立健全住院醫(yī)師、全科醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，形成符合國際慣例和醫(yī)學人才成長規(guī)律的臨床醫(yī)師培養(yǎng)體系，從根本上提升臨床醫(yī)師隊伍的整體素質(zhì)，顯著提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。以衛(wèi)生服務(wù)需求為導向，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學院校專業(yè)和課程設(shè)置，擴大緊缺專業(yè)招生規(guī)模。加強公共衛(wèi)生、全科醫(yī)學、中醫(yī)學、康復、護理、藥學、院前急救、衛(wèi)生管理、醫(yī)學信息等薄弱領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。加強公共衛(wèi)生學科建設(shè)和重大疾病防治科技攻關(guān)。加強食品安全專家隊伍建設(shè)和學科帶頭人培養(yǎng)。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村、城市社區(qū)服務(wù)，對長期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓、生活待遇等方面給予適當?shù)恼邇A斜。穩(wěn)步推動醫(yī)務(wù)人員合理流動，研究探索注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)精神文明建設(shè)，不斷提升醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)精神和人文素養(yǎng)，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性。

（六）加強醫(yī)藥衛(wèi)生法制建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。

逐步建立健全與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的地方衛(wèi)生法規(guī)體系。研究推進本市基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會、公民在促進健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善地方衛(wèi)生標準，深入宣傳貫徹衛(wèi)生標準。推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法，依法嚴厲打擊各種危害居民健康和生命安全的違法行為。

建立以公益性為導向的醫(yī)療機構(gòu)綜合評價體系，加強部門聯(lián)動，整合現(xiàn)有的醫(yī)療機構(gòu)考核評價指標體系。建立涵蓋醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)、適宜技術(shù)推廣、醫(yī)?；鸸芾砗褪褂谩⑦\行效率、公共服務(wù)職能履行、精神文明建設(shè)等內(nèi)容的綜合評價指標體系，作為政府加強全行業(yè)管理、對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和調(diào)控的重要手段，評價結(jié)果成為財政投入、醫(yī)保定點資格、院長績效考核等的重要依據(jù)。

加強醫(yī)療機構(gòu)準入管理，健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療服務(wù)評價體系。加強醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。健全醫(yī)務(wù)人員職業(yè)操守體系，完善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德檔案。加強對醫(yī)療保險基金監(jiān)管，建立醫(yī)療保險基金有效使用和風險防范機制。完善藥品監(jiān)管體系建設(shè)，嚴格藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用、價格和廣告的監(jiān)管。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，加強行業(yè)自律，鼓勵社會組織和個人對政府部門、醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)進行獨立評價和監(jiān)督。

（七）完善以居民健康管理為核心的衛(wèi)生信息化系統(tǒng)。

發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生信息化的基礎(chǔ)性作用，以居民健康管理為核心，實現(xiàn)人人享有電子健康檔案，共享利用健康信息，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從單純防病治病向健康綜合管理轉(zhuǎn)變；強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的挖掘和分析，促進醫(yī)療衛(wèi)生管理從粗放式向精細化轉(zhuǎn)變；加強衛(wèi)生服務(wù)需求評價，使政府部門和醫(yī)療機構(gòu)更好地把握和響應(yīng)居民的醫(yī)療服務(wù)需求，促進政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高疾病預測預警能力。推進標準化社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，提高社區(qū)健康服務(wù)水平。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，加強醫(yī)院信息化建設(shè)。加強醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設(shè)，完善基金管理、費用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理、參保單位和個人管理與服務(wù)等功能。完善藥品安全監(jiān)管、藥品供求、采購、使用和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)上海健康信息網(wǎng)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生管理等各個系統(tǒng)互聯(lián)互通，為居民享有方便、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供信息支撐。

（八）形成全社會支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的合力。

廣泛調(diào)動社會資源，支持和發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。設(shè)立上海市衛(wèi)生發(fā)展基金會，鼓勵社會對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)捐資捐助。加強健康知識宣傳教育，營造全社會尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)務(wù)人員的良好氛圍，推動構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，引導居民科學就醫(yī)，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革營造良好的輿論環(huán)境。建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，依法維護正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，保護患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。

三、積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。

各級黨委、政府要充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、艱巨性、緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導，落實責任制度，明確任務(wù)和進度，保證各項改革順利推進。成立市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組，從市級層面統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負責日常工作。各有關(guān)部門要認真履職、密切配合、精心組織、形成合力，有序推進改革。各區(qū)縣要參照市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組的模式，在區(qū)縣黨委、政府的領(lǐng)導和市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組的指導下，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，按照本實施意見的要求，因地制宜制訂本地區(qū)的具體實施方案，精心組織落實。要加強醫(yī)改監(jiān)測評價工作，確保改革措施落實到位、改革成果惠及全體居民。

（二）突出重點，分步實施。

實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，既要著眼長遠的制度設(shè)計，也要力爭盡快取得實效。要堅持遠近結(jié)合，從基礎(chǔ)和基層起步。近期要重點抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點、社區(qū)衛(wèi)生綜合改革、醫(yī)學學科建設(shè)和人才培養(yǎng)、基于居民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程、發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)和切實解決居民看病就醫(yī)中的突出問題等10項改革。各有關(guān)部門要明確工作任務(wù)，認真履行職責，抓緊制定操作性文件和具體方案，明確實施步驟，搞好配套銜接，協(xié)調(diào)推進各項改革。一些重大改革要先行試點，積極探索有效的實現(xiàn)途徑，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開實施。

（三）加強宣傳，正確引導。

要堅持正確的輿論導向，周密制訂宣傳方案，通過新聞媒體等，廣泛宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義、目標任務(wù)和政策措施，引導社會合理預期，使改革深入基層、深入人心，調(diào)動和發(fā)揮各方面參與、推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為深化改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。