第一篇：在城區(qū)實施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會議上的主持詞

在城區(qū)實施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會議上的主持詞

同志們:

為貫徹落實中央、自治區(qū)、市關于實施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的部署,今天,區(qū)委、區(qū)政府召開實施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作會議,部署我城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。參加今天會議的有:城區(qū)四家班子領導,調研員、副調研員、助理調研員,區(qū)長助理,機關黨工委書記;城區(qū)各部門主要負責人;各鎮(zhèn)三家班子領導;各鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位正職領導；城區(qū)直屬各事業(yè)單位正職領導;城區(qū)法院、城區(qū)檢察院、市公安局興寧分局、市國土資源管理局興寧分局、市規(guī)劃局興寧分局、市工商局興寧分局、城區(qū)國稅局、城區(qū)地稅局等單位主要領導;城區(qū)各部門所屬事業(yè)單位正職領導。

今天會議的議程有三項:

第一項 請城區(qū)政府區(qū)長具體部署深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作;

第二項 請區(qū)委書記作重要講話。

下面,請區(qū)長部署深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。

(高虹區(qū)長講話畢)

下面,請區(qū)委書記劉為民作重要講話,請大家鼓掌歡迎。(劉為民書記講話畢)

同志們,剛才區(qū)長對我城區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進行了具體的部署,明確了我城區(qū)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的目標任務、改革內容、方法步驟,講得很具體、很到位。書記的講話從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻闡述了進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義,對這次機構改革工作提出了總體要求和需要把握的重點問題,強調各鎮(zhèn)、各部門必須加強領導,落實責任,嚴肅紀律,強化機構編制管理,不斷鞏固和擴大改革成果。書記的講話對我城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作具有重要的指導意義。就貫徹這次會議的精神,我再提二點要求:

一是各鎮(zhèn)、各部門、各有關單位要迅速把這次會議的精神,尤其是要把書記的重要講話和區(qū)長的講話精神傳達好、貫徹好。會后各鎮(zhèn)要迅速開展工作, 盡快與城區(qū)編辦溝通，認真研究制定本鎮(zhèn)的實施方案,報區(qū)委、區(qū)政府審批后，認真組織實施。

二是要統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。此次開展深化鄉(xiāng)

鎮(zhèn)機構改革工作，適逢城區(qū)、村（社區(qū)）換屆的關鍵時期，當前換屆選舉、防汛抗旱、征地拆遷等工作任務繁重，我們要妥善處理好機構改革與加快經濟社會發(fā)展的關系,合理安排,協(xié)調推進。切實做到改革穩(wěn)步推進，工作正常運轉，確

保農村社會穩(wěn)定，確保完成改革任務。

今天的會議至此結束，散會。

第二篇：在城區(qū)實施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會議上的講話(區(qū)長)

在城區(qū)實施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會議上的講話

同志們: 今天,我們召開城區(qū)實施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會,主要任務是認真貫徹落實中央、自治區(qū)和市關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的有關會議精神和工作要求,安排部署我城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作,動員城區(qū)各級各部門進一步統(tǒng)一思想認識,明確目標任務,堅決有力、穩(wěn)要有序地推進城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,確保各項改革任務圓滿完成。會上,書記還要做重要講話,希望大家認真貫徹落實。下面,我先講幾點意見。

一、深刻理解深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導思想和基本原則 這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和在全區(qū)率先實現全面建設小康社會目標的要求，以轉變鎮(zhèn)政府職能為核心，理順職責和條塊關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農民增收，實現城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

為此,要遵循以下基本原則: 一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。二是堅持分類指導，因地制宜，根據區(qū)域特點和經濟社會發(fā)展實際，合理確定鎮(zhèn)機

構設置和職能配置的重點。三是堅持權責一致，理順條塊關系和城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，合理劃分職責權限，做到有權必有責，權責相一致。四是堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置，提高行政效能的同時，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。

二、準確把握政府機構改革的基本要求和主要任務 這鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革基本要求是:按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推進鎮(zhèn)政府職能轉變，理順職責和條塊關系，優(yōu)化機構和崗位設置，創(chuàng)新體制機制，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，為全面建設小康社會提供組織保障。

這鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革主要任務是：

（一）把握重點，著力推進鎮(zhèn)政府職能轉變。圍繞貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農業(yè)、農村、農民工作，現階段鎮(zhèn)政府重點履行好以下四個方面的基本職能。

一是促進經濟發(fā)展、增加農民收入。要把工作的著力點放在營造環(huán)境、信息引導、技術服務、典型示范和落實強農惠農措施上來，積極探索繁榮農村經濟的有效形式。大力推動產業(yè)結構調整，加快發(fā)展方式轉變，促進現代農業(yè)發(fā)展。

二是強化公共服務、著力改善民生。創(chuàng)新工作機制，通過“一站式”服務、辦事代理制、農事村辦等形式，改進服務方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實現政府職能由管理型向服務型轉變。大力發(fā)展農村社會事業(yè)，加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，改善農村基礎設施和公共服務設施，改善農民生產生活條件和人居環(huán)境。

三是加強社會管理、維護農村穩(wěn)定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全黨和政府主導的維護農民權益機制，促進農村社會公平正義，保障農民合法權益。抓好人口與計劃生育工作，加強安全生產和公共安全管理，強化農村社會治安綜合治理，健全農村利益協(xié)調和矛盾糾紛調處機制，綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時排查化解社會矛盾，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定。

四是推進基層民主、促進農村和諧。加強黨的農村基層組織和黨員干部隊伍建設，提高執(zhí)政能力和服務水平。建立并完善各項管理制度，建立健全科學的績效評價標準和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學決策的程序和機制。依法指導村民自治，引導農民有序參與村屯事務管理，推進村務公開，推動農村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能，實現鄉(xiāng)村多元治理。

（二）理順權責關系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責能力

一要按照建立權責一致和運轉協(xié)調的城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理新體制，進一步規(guī)范城區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的職責權限。凡法律、法規(guī)和政策規(guī)定由城區(qū)政府工作部門承擔的職責，城區(qū)政府工作部門必須認真履行，不得轉嫁到鎮(zhèn)政府承擔。城區(qū)政府工作部門需要鎮(zhèn)配合工作的，要提供必要的財力保障，并賦予相應的辦事權限。上級機關派駐或設在鎮(zhèn)的機構，以上級機關管理為主，同時接受鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調、指導和監(jiān)督，考核實行條塊結合、以鎮(zhèn)為主，主要負責人的任

免須事先征求鎮(zhèn)黨委的意見，黨群工作實行屬地管理。鎮(zhèn)管理的事業(yè)機構，以鎮(zhèn)管理為主，上級機關履行業(yè)務指導、工作監(jiān)督和協(xié)助考核職責。鎮(zhèn)事業(yè)站所等事業(yè)單位的管理體制按自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。

二要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉變職能創(chuàng)造條件。要推進公共財政體系建設，加大財政支持力度，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費，改善辦公條件，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面履行職責的能力。進一步清理對鎮(zhèn)黨政領導的“一票否決”事項，凡不屬中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府規(guī)定的“一票否決”事項，要一律取消；繼續(xù)清理各種評比達標表彰活動，對確需保留的評比達標表彰項目要進行規(guī)范，不得隨意增加檢查評比的內容和限制條件。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由城區(qū)黨委、政府統(tǒng)一組織，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項或不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的責任，不得列入考核范圍。

（三）優(yōu)化職責配置，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構

按照市委、市政府《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》的要求，原則上，各鎮(zhèn)黨政內設機構統(tǒng)一按5個設置，事業(yè)單位按8個設置。

鎮(zhèn)黨政機構統(tǒng)一設置的5個合性辦公室為:黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發(fā)展辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室。其中經濟發(fā)展辦公室掛“安全生產管理辦公室”牌子，人口和計劃生育工作辦公室與“人口和計劃生育服務所”合署辦公。鎮(zhèn)人民代表大會、紀委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構按有關法律、章程和規(guī)定設置。人民法庭、公安派出所、司法所、地方稅務所、工商行政管理所、國土資源管理所等按有關法律、法規(guī)

和規(guī)定明確為上級機關派駐或設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構。

設立為社會提供公益服務或為鎮(zhèn)政府行使職責提供支持保障的事業(yè)單位8個,采取“7+1”的設置方式，其中“7”為全市統(tǒng)一設置7個事業(yè)單位，包括農業(yè)服務中心、社會保障服務中心、文化體育和廣播影視站、規(guī)劃建設管理站、人口和計劃生育服務所、財政所、林業(yè)站，其中農業(yè)服務中心掛“水利站”的牌子；“1”為各縣區(qū)因地制宜設置1個事業(yè)單位。結合城區(qū)實際，從有利于推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平出發(fā)，城區(qū)因地制宜設置的事業(yè)單位為經濟貿易站。

上述事業(yè)單位均實行財政全額撥款的經費管理形式，其中農業(yè)服務中心、社會保障服務中心、文化體育和廣播影視站、規(guī)劃建設管理站、人口和計劃生育服務所、林業(yè)站以及因地制宜設置的事業(yè)機構由鎮(zhèn)管理；財政所實行上級業(yè)務部門管理為主和鎮(zhèn)協(xié)助管理的雙重管理體制。鎮(zhèn)水產畜牧獸醫(yī)站仍維持上級業(yè)務部門管理為主和鎮(zhèn)協(xié)助管理的雙重管理體制不變。

關于鎮(zhèn)黨政5個綜合辦公室的職責和8個事業(yè)單位的業(yè)務范圍，在已印發(fā)的《城區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案》中已作界定，各鎮(zhèn)可根據工作需要進行調整和細化。

（四）加強政務服務機制建設，積極探索適應農村經濟社會發(fā)展的服務方式

一是加強政務服務平臺建設。各鎮(zhèn)要整合行政機構、事業(yè)單位的政務公開和公共服務資源，按照“有健全的服務網絡、有必備的辦公設施、有明確的服務內容、有穩(wěn)定的服務

隊伍、有嚴格的績效考核體系和城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動政務處理信息化”的要求，建立面向群眾的政務服務中心，實行集中辦公、統(tǒng)一辦理的“一站式”服務。鎮(zhèn)政府要對目前承擔的行政事項和服務內容進行全面系統(tǒng)的梳理，優(yōu)化和再造工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，推行政務公開，落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度。城區(qū)政務服務中心要加強對鎮(zhèn)政務服務中心業(yè)務指導，城區(qū)有關部門要切實抓好職能下放、條塊關系理順等工作，部分行政審批項目可以采取授權、委托、簽協(xié)議等方式，由鎮(zhèn)政府辦理，城區(qū)部門加大指導、培訓、檢查、監(jiān)督工作。

二是探索“農事村辦”的有效形式。按照“農事村辦”的要求，以轉變鎮(zhèn)政府職能為核心，以服務群眾，便民利民為目標，積極探索“一辦三中心”工作機制（即黨政綜合辦公室和農事村辦服務中心、產業(yè)發(fā)展指導中心、綜治信訪維穩(wěn)中心）。在保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)機構名稱，維持原管理體制不變的情況下，整合鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位的職責和人力資源，按“一辦三中心”的模式和工作機制進行運作。鎮(zhèn)黨委、政府通過“一辦三中心”統(tǒng)一調配機關、站所干部，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)工作。各級政務服務中心要承擔“農事村辦”工作的服務中心職責，承辦、指導、協(xié)調和督促各服務站點開展“農事村辦”工作。在推進“一辦三中心”工作中，各鎮(zhèn)要善于總結好的做法，逐步建立完善“一辦三中心”工作制度、保障制度、考評制度、監(jiān)督激勵制度，大力推進鎮(zhèn)政府從“管理型”向“服務型”轉變。

三是積極創(chuàng)新公共服務和農村公益服務的實現形式。城

區(qū)農業(yè)、水產畜牧、衛(wèi)生等部門要積極面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務，探索建立健全鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構。鼓勵發(fā)展多元化的農村社會化服務組織和農民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體。探索通過項目招標、簽訂合同、政府采購、社會招聘等方式向社會購買服務的機制，將財政投入逐步從“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉變。

（五）嚴格控制人員編制和領導職數

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要按照精簡效能、總量控制的原則,對人員編制實行總量控制,確保改革后人員編制不得突破原核定的鎮(zhèn)機關行政和事業(yè)編制總量。新組建的部門,要根據確定的主要職責，結合工作實際,按照精簡的原則核定人員編制;機構撤并、調整的部門要根據工作任務的需要,重新核定人員編制,職責調整變動的部門,根據職責調整情況,按照人隨事走的原則,其人員編制作適當增減;領導職數按有關規(guī)定重新核定。在鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位全面實行機構編制實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督，清退非在編人員，堅決杜絕吃“空餉”現象。

三、精心組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革

各鎮(zhèn)黨委、政府及相關部門務必高度重視，精心組織，全力推進，堅決把這項工作抓實抓好，抓出成效。

一要加強組織領導。各鎮(zhèn)黨委、政府一定要統(tǒng)籌兼顧，精心安排，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的組織領導，盡快成立深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作領導小組，由黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確工作責任，扎實做好改革工作；城區(qū)

編辦要切實履職盡責，當好黨委、政府的參謀助手，負責抓好改革的日常管理和服務指導工作。

二要認真組織實施。會后，各鎮(zhèn)要認真學習領會鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的相關精神，抽調工作人員，集中時間，集中力量，按照城區(qū)的統(tǒng)一安排部署，全力抓好落實。一是2011年8月31日前，在深入調研的基礎上，研究制定本鎮(zhèn)機構改革方案上報城區(qū)編委辦公室，經區(qū)委、區(qū)政府審批后，組織實施。二是各鎮(zhèn)要及時召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會，全面安排部署本鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施工作。三是認真組織實施。具體工作有：（1）做好機構改革定職能、定機構、定編制“三定”工作。認真對黨政5個綜合性辦公室和8個事業(yè)單位的職責進一步細化，在不突破原核定的鎮(zhèn)機關行政和事業(yè)編制總量的前提下，根據所承擔的工作職責，合理核定人員編制。（2）做好定崗、定員工作。合理配備黨政機構綜合性辦公室人員，把工作職責細化明確到個人；優(yōu)化事業(yè)單位崗位設置，做好人員調整。（3）做好機構名稱、牌子、印章的更換。（4）建立完善鎮(zhèn)政務服務中心。（5）按“一辦三中心”的模式和工作機制進行運作。四是2011年9月28日前，各鎮(zhèn)對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作進行總結，并上報城區(qū)編委辦公室。9月30日前，城區(qū)全面總結后，向市報送城區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作總結報告。

同志們，這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革責任重大、影響深遠，任務艱巨、使命光榮。大家一定要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以飽滿的熱情、嚴謹的作風，扎實做好機構改革的各項工作，確保按期圓滿完成改革任務。

謝謝大家!

第三篇：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議動員講話

同志們：

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府部署的重要任務。根據市委、市政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的總體要求，我縣制定上報了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案?！猎隆寥?，市委、市政府正式批復同意我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方

案。剛才，*副縣長傳達了省市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革精神、要求和我縣《實施意見》的主要精神。這次會議的召開，標志著我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進入了組織實施階段。下面，我就做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作講五點意見。

一、充分認識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義

機構改革是政治體制改革的重要內容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，對于加強基層政權建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是我國最基層的政權組織，擔負著管理農村事務和服務農民的重要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)政能力的強弱直接影響黨的執(zhí)政基礎，關系農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和基層民主政治建設的不斷推進，農村社會治理面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，這就要通過深化改革，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政權組織建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）領導科學發(fā)展和駕馭復雜局面的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）真正成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務、能有效領導和管理本行政區(qū)域政治、經濟、文化和各項社會事務的有活力、高效能的一級政權，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設服務型政府的客觀要求。黨的十七大提出了加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重大任務。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學發(fā)展的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處于整個行政管理體制最前沿，直接面向農村和農民，在構建服務型政府方面更具必要性和緊迫性，在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，推動地方經濟社會發(fā)展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。從**實際看，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制還不能完全適應經濟社會發(fā)展的要求，通過歷次改革，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自身改革和建設取得了一定的成效，但離服務型政府的要求還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步轉變政府職能，完善社會管理和公共服務，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農村經濟社會發(fā)展、為農民群眾服務的能力和水平，建設人民滿意的基層政府。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是發(fā)揮主導作用、建設社會主義新農村的基本保證。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，全面落實中央關于“三農”工作的一系列政策措施，推動農村政治、經濟、文化的全面創(chuàng)新，不僅需要發(fā)揮農民群眾的主體作用，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的規(guī)劃、引導和組織實施。近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，促進農業(yè)增效，農民增收，為民辦實事，維護社會穩(wěn)定，社會主義新農村建設得到全面推進，新農村建設成效明顯，但仍面臨土地資源約束、建設資金不足、人才資源短缺、村莊規(guī)劃滯后等困難和問題，迫切需要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步消除影響農業(yè)和農村發(fā)展的體制性障礙，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員能力，為新農村建設提供有力的組織保障。

（四）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是維護農村穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會的現實需要。農村是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，沒有農村的和諧，就沒有全縣的和諧。當前，全縣經濟社會正處于轉型時期，特別是農村經濟社會的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，提高社會管理和公共服務能力，有效化解各種社會矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定，為農村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的基本要求和主要任務

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的基本要求是：按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦

事處職能轉變，理順職責和條塊關系，優(yōu)化機構設置，創(chuàng)新體制機制，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，為全面建設小康社會提供組織保障。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的主要任務是：圍繞貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好

“三農”工作，把握重點，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉變?，F階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點履行好以下四個方面的職能。

一是促進經濟發(fā)展、增加農民收入。要把工作的著力點放在營造環(huán)境、信息引導、技術服務、典型示范和落實強農惠農措施上來，積極探索繁榮農村經濟的有效形式。大力推動產業(yè)結構調整，加快發(fā)展方式轉變，促進現代農業(yè)發(fā)展。

二是強化公共服務、著力改善民生。創(chuàng)新工作機制，設置“為民服務中心”，通過“一站式”服務、辦事代理制等形式，改進服務方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實現政府職能由管理型向服務型轉變。大力發(fā)展農村社會事業(yè)，加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，改善農村基礎設施和公共服務設施，改善農民生產生活條件和人居環(huán)境。

三是加強社會管理、維護農村穩(wěn)定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全黨和政府主導的維護農民權益機制，促進農村社會公平正義，保障農民合法權益。抓好人口與計劃生育工作，加強安全生產和公共安全管理，強化農村社會治安綜合治理，健全農村利益協(xié)調和矛盾糾紛調處機制，綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時排查化解社會矛盾，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定。

四是推進基層民主、促進農村和諧。加強黨的農村基層組織和黨員干部隊伍建設，提高執(zhí)政能力和服務水平。建立并完善各項管理制度，建立健全科學的績效評價標準和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學決策的程序和機制。依法指導村民自治，引導農民參與村級事務管理，推進村務公開，推動社區(qū)建設，促進農村和諧。

三、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的緊迫感和責任感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是黨中央、國務院在新的發(fā)展形勢下為化解“三農”問題而作出的重大戰(zhàn)略部署，是加快建設社會主義新農村，加速推進農村城鎮(zhèn)化進程，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的重要舉措，是優(yōu)化基層政權、轉變政府職能的必然選擇，也是促進農村改革發(fā)展的大勢所趨。全縣廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部要充分認識和領會其重大的現實意義和深遠的歷史影響，把推進改革作為當前的一項重要政治任務，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的部署上來，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實把這項關系農村長遠發(fā)展的大事抓緊、抓實、抓好。

（一）確?？似谕瓿蓮闹醒氲绞?、市、縣四級均開展了政府機構改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。這次改革，根據省委云發(fā)〔×〕×號、玉發(fā)〔×〕×號、玉復〔×〕×號文件精神，縣委、縣政府印發(fā)了《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見》。省、市要求必須于今年×月底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，這是一項政治任務，時間緊，任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關部門必須按照省、市的要求，做好改革的各項工作，要實行倒排時間工作制度，分解各項工作任務，按時完成改革任務。

（二）加快職能轉變

經過多次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到了進一步轉變，組織結構不斷優(yōu)化，服務質量逐步提高，政府自身建設不斷加強，有力地推動了經濟社會又好又快發(fā)展。但是，隨著經濟社會的發(fā)展，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務薄弱，機構設置還不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脫節(jié)、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題，已影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能的全面履行，影響了經濟社會發(fā)展的進度和質量，影響了服務群眾的質量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的目的，就是要進一步轉變職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處由管理型向服務型轉變,著力強化社會管理和公共服務職能，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理科學化水平和服務“三農”的能力。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自身的定位與其承擔的職責任務相適應，更好的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經濟社會發(fā)展。

四、把握重點、抓住關鍵，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革各項工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革沒有把精簡機構和人員編制作為改革的任務，而是把轉變職能、理順權責關系、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化機構設置、建設服務型政府作為改革的出發(fā)點和落腳點。

在具體工作中，要切實把握好以下三個關鍵和重點：

（一）要抓好轉變職能這個核心

轉變職能是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的核心，也是關鍵所在。根據現階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要職能，結合**實際，一要把經濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境，落實農村發(fā)展政策和強農惠農措施上來，促進農村經濟發(fā)展。組織開展農業(yè)基礎設施建設，推廣農業(yè)先進適用技術。積極調整產業(yè)結構，培育特色優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動現代農業(yè)發(fā)展。二要加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題。大力發(fā)展農村社會事業(yè)，建立健全農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，做好防災減災工作。拓寬服務渠道，健全和完善解決民生問題的辦事制度和程序，改進服務方式，方便群眾辦事。三要著力強化社會管理職能。增強服務意識和業(yè)務水平，規(guī)范服務和管理，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定農村低生育水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪和人民調解工作，加強農村社會治安綜合治理，維護農村社會公共秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。四要加強農村基層黨組織建設。指導村民自治，引導農民積極參與村級事務管理，推進村務公開，促進社會組織健康發(fā)展，增強農村社會自治功能。通過創(chuàng)新服務載體，使基層組織的作用得到進一步發(fā)揮，黨群眾關系進一步密切，鞏固黨在基層一線的執(zhí)政能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照此次改革要求，把轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能擺在重要位置，切實將工作中心轉移到促進經濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩(wěn)定、加強基層政權建設上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合實際，在轉變職能的基礎上，突出工作重點。通過職能的調整與重新定位，更加注重抓好經濟、民生及社會事業(yè)發(fā)展各項工作，逐步實現由管理型政府向服務型、法治型、效能型政府轉變，為農村經濟社會發(fā)展提供高效、優(yōu)質服務。

（二）要把握好理順職責關系這個關鍵

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責不一致的矛盾比較突出，普遍存在“看得見的管不著，管得著的看不見”問題, 為了解決這一問題，此次機構改革把理順職責關系、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職能力作為改革的一個主要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，積極協(xié)調，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權、財權及各自應承擔的責任，進一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的關系，形成上下銜接、分工合理的職責體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在促進經濟發(fā)展、提供公共服務、加強社會管理、推進基層民主等方面的職能作用。

（三）要抓住增強公共服務能力這個重點

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構數量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進一步從“管理型”向“服務型”轉變，邁出職能轉變實質性步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，要始終以人為本，服務為先，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過創(chuàng)新服務工作模式、服務機制和服務方式，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構為農服務的公益性功能。要整合行政機構、事業(yè)單位的公共服務資源，建立面向群眾的“為民服務中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行辦事代理制度，方便群眾辦事。實行集中辦公、統(tǒng)一服務。健全辦事制度、拓寬服務領域，豐富服務內容、公開辦事依據，簡化辦事流程、提高辦事效率，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

五、加強領導、落實責任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作按時完成這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視，精心組織，確保此項工作順利完成。

（一）切實加強領導，落實工作責任

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）負責組織實施，主要領導要親自抓、負總責。縣編辦要做好改革的日常管理和服務指導工作。各部門要給予大力支持，加強協(xié)調配合，指導解決改革工作中的難點問題。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照會議的要求，立即行動，統(tǒng)籌謀劃，組織專門力量，抓緊組織實施，新成立的機構在×月×日前人員調整到位、掛牌運行。各部門要關心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，綜合設置機構，是改革的要求，不能因為改革而減小對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的資金、技術等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各塊工作。

（二）嚴肅各項紀律，加強監(jiān)督檢查

一是嚴明政治紀律。要加強貫徹執(zhí)行黨中央國務院，省委省政府，市委市政府，縣委縣政府關于機構改革的決策部署，確保政令暢通。要嚴格按照縣委、縣政府批復的改革方案，組織實施,推進改革，不能有令不行，各行其是，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的情況發(fā)生。

二是嚴肅人事紀律。嚴禁借改革之機突擊進人、提拔調整干部、評定專業(yè)技術職稱等，嚴禁以虛報人員占用人員編制冒領財政資金。凡違反組織人事紀律做出的決定，一律無效，并追究有關人員的責任。機構改革涉及的人員要正確對待進退留轉，服從組織安排。

三是嚴肅財經紀律。要嚴格執(zhí)行國家的各項財經紀律和國有資產管理規(guī)定，加強對資產和賬戶的管理，嚴格防止國有資產流失。嚴禁借改革之機用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅游、高消費娛樂活動，嚴禁違反規(guī)定突擊購買、配備、調換車輛和突擊購買、分配住房。嚴禁突擊發(fā)放獎金、補貼和紀念品。紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加強監(jiān)督檢查和協(xié)調指導，組織做好機構改革涉及單位的資產清理、登記和移交工作，嚴防國有資產流失。

四是嚴肅保密紀律。嚴格遵守保密紀律，要認真保管好文件資料和檔案，要維護檔案的完整性和真實性，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。

機構改革期間，紀檢監(jiān)察、組織、人力資源社會保障、財政、審計、機構編制等部門要各負其責，密切配合，加強指導監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正存在的問題，對違反機構改革紀律的要堅決查處，嚴肅追究有關人員和領導的責任，確保機構改革工作順利進行。

（三）要做好思想工作，確保干部隊伍穩(wěn)定

這次改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣大干部職工的切身利益,在機構調整和個人安排問題上,難免會有一些不同認識和想法,甚至存在一些思想上的顧慮和波動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時掌握思想動態(tài),有針對性地做好思想政治工作，積極穩(wěn)妥地處理好改革中遇到的各種問題，要真正關心、愛護干部職工,調整安排崗位要盡可能把

維護職工利益和工作需要結合起來，做到任人唯賢，各盡所長，努力把廣大干部職工參與改革的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好,營造良好的改革環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關部門要做好撤并劃轉單位干部職工的思想工作，要正確看待劃轉，正確理解和對待個人工作崗位的調整變動，保持平常心態(tài)，服從調整安排，思想統(tǒng)一穩(wěn)定，保持職工思想不亂、隊伍不散、工作秩序不亂，確保各項工作正常運轉。

（四）要統(tǒng)籌兼顧，抓好機構改革和當前各項工作

今年，是“十二五”規(guī)劃的啟動之年。目前，已進入年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門工作繁雜、任務繁重，在確保做好機構改革工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧，做好其他工作，做到改革和發(fā)展兩不誤，真正達到以改革促發(fā)展，以改革促和諧的目的，做到“兩不誤、兩促進”，切實推進各項工作，圓滿完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標任務。

同志們，這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，意義重大，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，服從大局，落實責任，嚴肅紀律，統(tǒng)籌兼顧，確保機構改革和經濟社會發(fā)展積極穩(wěn)步推進，要以高度負責的態(tài)度，堅定信心，扎實工作，為促進**科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制機制保障。

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會上的講話

在XX鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作動員會上的講話

XX鎮(zhèn)黨委書記XXX

（2011年10月9日）

同志們：

經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們在這里召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作動員會，會議的主要任務是貫徹落實自治區(qū)、市以及區(qū)有關深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的工作部署，動員和部署我鎮(zhèn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。剛才，X鎮(zhèn)長已傳達學習了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案》。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義

黨的十七屆三中全會提出“繼續(xù)推進農村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能”。所以我們要站在維護改革發(fā)展大局的高度，充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)、市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，確保改革工作扎實推進、取得實效。

（一）要認識到這是新時期我鎮(zhèn)經濟社會加快發(fā)展的迫切需要。當前我鎮(zhèn)還存在許多問題和不足，如經濟總量不大，工業(yè)化程度較低，產業(yè)結構還不夠合理，政府職能轉變不到位等突出問題。尤其是農村富余勞動力轉移壓力大，農村二、三產業(yè)發(fā)展滯后，基礎設施薄弱，社會事業(yè)落后，城鄉(xiāng)差距不斷擴大等。我們適時推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，主要目的就是進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、理順關系、優(yōu)化機構、強

1化服務，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農村全面建設小康社會步伐。

（二）要認識到這是提升履職能力，建設服務型政府的內在需求。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村的要求，以轉變政府職能為核心，下放管理權限，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設臵，嚴格控制人員編制，著力提高社會管理和公共服務水平，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。同時此次改革進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應履行好四項基本職能，即：促進經濟發(fā)展、增加農民收入；強化公共服務、著力改善民生；加強社會管理、維護農村穩(wěn)定；推進基層民主、促進農村和諧。

（三）要認識到這是建設新農村的重要舉措。當前我國已經進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在城鄉(xiāng)一體化的歷史進程中，農村發(fā)展必然會遇到這樣或那樣的矛盾和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能否有效解決這些矛盾和問題，能否選擇符合實際和農民需要的建設內容和發(fā)展路徑，對于推進新農村建設至關重要。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革就是要消除農業(yè)和農村發(fā)展的體制性障礙，增強農村發(fā)展活力。這就要求通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職能力，確保新農村建設健康推進。

（四）要認識到這是鞏固農村稅費改革成果，深化農村綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)。農業(yè)稅取消后，我國農村改革進入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主

要內容的農村綜合改革階段。我們要充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義和作用，進一步增加責任感和緊迫感，嚴格按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，扎實做好各項工作，確保此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革圓滿完成。

二、把握重點，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革各項工作

關于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的主要任務和具體要求，要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的有關要求和意見精神，鎮(zhèn)直各相關部門要認真按照《實施方案》抓好落實。在這里，我再強調必須把握好的原則和要求。

（一）緊緊圍繞改革目標，避免改革工作流于形式

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，一個根本問題，就是要轉變鎮(zhèn)政府職能。隨著社會主義市場經濟發(fā)展，特別是農業(yè)稅減免以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的任務、范圍都發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要重新定位。要按照有所為有所不為的原則，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改變工作方式，把工作重點從抓生產經營、催收催種、收費罰款等繁瑣事務，轉到對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務以及營造發(fā)展環(huán)境上、維護社會穩(wěn)定上來，為建設社會主義新農村、構建和諧社會做出貢獻。

（二）嚴守機構編制只減不增和確保社會穩(wěn)定這兩條“底線”

中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革提出的兩條要守住的“底線”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得成功的重要保證，我們必須認真把握好、落實好。要按照《實施方案》的規(guī)定，以及相關會議精神，切實加強機構編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅決

守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制“只減不增”這條“底線”。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革雖然沒有提出精簡機構的任務，也沒有提出減少人員編制的要求，但總量控制方面貫徹了中央文件精神，即改革后的機構設臵和人員編制總額不得突破市委、市政府和北區(qū)編委原核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制和事業(yè)編制總量。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時間緊、任務重、要求高，鎮(zhèn)直各有關單位一定要確保社會穩(wěn)定作為第二條“底線”，切實做好穩(wěn)定人心、安定社會的各項工作，確保社會大局穩(wěn)定。

三、精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利完成按照市以及區(qū)里面的部署要求，2011年10月中旬要

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。目前，時間緊迫，各相關部門要高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地組織好、實施好，務必在10月15日前完成好各項改革任務。

（一）加強領導，嚴格紀律。這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革

工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)直各相關單位要切實加強領導，增強大局意識，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革列入當前工作重要議事日程。各有關單位主要領導是本單位機構改革工作第一責任人，要負總責、親自抓，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作需要方方面面的配合，組織、人社、審計、財政、紀檢監(jiān)察等部門，要分工負責，積極配合機構編制部門做好工作。要樹立大局觀念，克服部門利益，認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中的各項政策規(guī)定和編制紀律，切實做到部門利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。

還要嚴格政治紀律、機構編制紀律、組織人事紀律、財經紀律和保密紀律。不允許擅自設立機構、違規(guī)進人、違規(guī)配備領導干部，不允許借機構改革之機突擊提拔干部、調動干部，不允許借定崗定職之機弄虛作假、營私舞弊、打擊報復。嚴格按照財務制度和國有資產管理制度辦事，防止借改革之機違規(guī)調度資金、轉移資產、私分錢物、突擊消費。紀檢監(jiān)察、組織人事、財政等部門要按照職責分工密切配合，加強監(jiān)督檢查，對違反改革程序、暗箱操作等違紀違法行為，要堅決查處，對相關責任人要進行嚴肅處理，從嚴查處借改革之機以權謀私、違法亂紀的行為，切實維護機構編制管理的權威性、嚴肅性和有效性。

（二）健全機制，營造氛圍。這次機構改革涉及的范

圍比較廣，調整的力度比較大，各部門要增強主動協(xié)調意識，及時做好服務工作。要建立健全部門間協(xié)調配合機制，作出重要決定時應主動征求有關部門意見，努力達成共識;建立形式靈活便捷的部門聯(lián)席會議機制、部門信息共享機制，協(xié)調協(xié)商有關問題，及時交流溝通情況。

各相關部門要加強宣傳和輿論引導，講政治、顧大局，正確認識機構的撤并調整，堅持局部利益服從整體利益，不折不扣地執(zhí)行既定改革方案。要深入細致地做好思想政治工作，爭取廣大干部群眾的理解和支持，教育引導他們識大體、顧大局，積極參與改革，自覺服從安排，確保改

革平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。黨員干部要以黨的事業(yè)為重，正確對待個人崗位調整，遵守紀律，服從安排，要一視同仁、同等對待，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，以實際行動支持改革、投身改革。

（三）統(tǒng)籌兼顧，確保成效。當前，保持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的任務非常繁重。各部門要統(tǒng)籌兼顧，把順利推進機構改革與推動當前工作緊密結合起來，確保工作的連續(xù)性，做到“兩不誤、雙促進”。撤并、下放的單位，要抓緊進行資產處臵、檔案整理移交等工作，盡快進入正常工作狀態(tài)。不論是何種管理體制的單位，全鎮(zhèn)上下都要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，進一步振奮精神、鼓舞斗志、堅定信心，切實提高工作效率，推動各項工作取得新成績、開創(chuàng)新局面。

同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制改革工作，確保全鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務圓滿完成,為促進我區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會上的主持詞

全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會議主持詞

中共清水縣委副書記縣政府縣長 劉天波

（2010年12月29日）

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會議，主要任務是貫徹落實省、市關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作會議精神，全面抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，這次會議，既是工作動員會，又是安排部署會，對于全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作具有十分重要的意義。

參加今天會議的有：縣四大組織全體在家領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各部門黨政主要負責同志，共120多人。今天的會議共有兩項議程。現在進行第一項：請縣委副書記劉中秋同志宣讀縣委辦公室、縣政府辦公室轉發(fā)《中共天水市委辦公室、天水市人民政府辦公室印發(fā)〈關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見〉的通知》的通知……

第二項：請縣委書記王振宇同志作動員講話……

同志們，今天會議的兩項議程已進行完畢。會上，中秋同志宣讀了《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見的通知》，縣委王書記作了動員講話。王書記的講話，從思想認識、組織實施和工作紀律等方面，對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作提出了明確的要求，具有很強的針對性和指導性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要按照王書記的-1-

講話和《實施意見》的要求，認真抓好貫徹落實。下面，我就抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，認真貫徹落實好這次會議精神

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，對加強基層政權建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，具有很強的原則性和政策性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要嚴格按照這次會議的要求，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的自覺性和責任感。要向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工認真?zhèn)鬟_這次會議精神，務必使全體干部職工全面掌握這次機構改革的目的、程序和具體工作措施，提高大家對機構改革的思想認識，并有的放矢地做好思想政治工作，引導大家支持改革、參與改革。要教育廣大干部職工正確對待個人工作崗位的變化，遵守紀律，服從安排。各級領導干部，都要嚴以律己，不計較個人得失，為干部職工作出表率。

二、規(guī)范程序，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革各項工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導思想、目標任務和工作重點已經明確，我們一定要按照省、市關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的有關要求和意見精神，按照縣上的統(tǒng)一安排部署，精心組織，把握重點，強化措施，統(tǒng)籌安排，扎實有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革各項工作，確保圓滿完成各項改革任務。

一是要認真貫徹落實政策精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》精神，在機構改革中切實做到“四個堅持”，即堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎；堅持分類指導、因地制宜，根據當地區(qū)域特點和經濟社會發(fā)展實際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和配置職能的重點；堅持權責一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保人員編制只減不增和社會穩(wěn)定。

二是要加強機構編制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市委、市政府實施意見，堅決控制機構數量，不得突破市上規(guī)定的機構限額，不得超編隨意增加人員，不得超職數、超規(guī)格配備領導干部。要嚴格執(zhí)行機構編制管理權限，全面推行機構編制實名制、責任審計和“一支筆”審批等制度和辦法，嚴把人員進口，切實加強機構編制管理，堅決把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員“只增不減”這條底線。

三是要不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，抓住關鍵點，找準突破口，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理運行機制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。要與有關部門積極協(xié)調，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權、財權及各自應承擔的責任，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位相符合的考評體系。同時，要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位為農服務的公益性功能，加大投入，積極拓寬服務領域，逐步形成緊貼“三農”服務的工作機制，增強提供公共服務的能力。

四是要切實轉變政府職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據省、市有關規(guī)定，嚴格按照縣上制定的方案要求，堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，科學合理設置機構，核定人員編制，完善管理體制，努力轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。要通過這次機構改革，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務工作，通過改進工作方式、規(guī)范工作流程、挖掘內部潛力、簡化辦事手續(xù)、縮短辦事時限等辦法，不斷提高服務效率，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行效能，切實把工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境，落實國家扶貧開發(fā)政策和強農惠農措施上來，促進農村經濟又好又快發(fā)展。

五是要抓好統(tǒng)籌協(xié)調管理?？h編辦要充分發(fā)揮職能，協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時核定并上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立特色優(yōu)勢產業(yè)、特色經濟技術服務性事業(yè)單位和區(qū)域性農產品質量安全監(jiān)督管理機構的報告，按規(guī)定程序及權限報批和備案。對這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見中新組建、分設的黨政內設機構、掛牌機構和事業(yè)單位，要做到機構名稱、牌子、印章和職責任務的“四更換”?？h委辦、組織部、政府辦、編辦、公安局要全力配合，明確機構名稱，準確制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構職責，規(guī)范印章，對作廢的印章要及時上繳縣委辦公室、縣政府辦公室，同時啟用新印章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要通力協(xié)作，密切配合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革穩(wěn)步實施。

三、精心組織，確保深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施工作順利推進

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革涉及面廣、政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，加強領導，認真組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施工作，真正做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，確保如期完成改革任務。一是要強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要嚴格按照縣委、縣政府的要求，注意把握好方向，抓好決策和協(xié)調工作。要敢于堅持原則，敢于表明態(tài)度，敢于負起責任，敢于觸及矛盾，確保改革順利推進。二是要嚴肅機改紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實機構撤并、人員編制調整等改革措施中，必須按照縣委、縣政府的政策規(guī)定和有關程序辦理，嚴肅機構編制紀律，切實做到令行禁止，嚴格按程序操作，對改革中發(fā)現突擊進人、突擊提拔和超職數配備干部等問題，要嚴肅查處并追究領導責任。三是要抓好督促檢查。由縣委督查室牽頭，組織部、編辦、人社局、財政局、審計局等部門負責同志組成督查組，對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的進展情況進行全面督查，確保嚴格按照程序操作，確保按時完成改革任務。四是要做到統(tǒng)籌兼顧。進入年底，各項工作任務十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善處理好機構改革與當前其他重點工作的關系，做到改革和發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，真正達到以改革促發(fā)展，以改革促和諧的目的，確保深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利實施，為全縣經濟社會跨越式科學發(fā)展提供體制機制保障。

同志們，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是形勢所迫、大勢所趨，是當前工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關部門務必高度重視，精心組織，全力推進，堅決把這項工作抓實抓好，抓出成效，為全縣農村經濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻！