第一篇：上報(bào)大武鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)清理整治自查報(bào)告（范文）

大武鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)清理整治自查報(bào)告

根據(jù)方辦[2015]20 號(hào)《方山縣農(nóng)村集體 “三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》文件精神的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)以大發(fā)[2015] 8 號(hào)文件立即下發(fā)了《大武鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資” 管理專項(xiàng)清理整治工作方案》，并在全鎮(zhèn)全面展開，現(xiàn)將主要 工作實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村集體“三資”清理工作開展的基本情況我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積 157.3平方公里，轄 31 個(gè)行政村，59個(gè)自然村組，總?cè)丝跒?32486人，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作從七月初啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，集中時(shí)間，集中人力，將“三資”清理列入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，扎實(shí) 推進(jìn)。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組，各村黨支部村委會(huì)精心組織，統(tǒng)籌安排，全鎮(zhèn)59個(gè)自然村已全部完成了清理、登記、核實(shí)、公示程序，并按照有關(guān)規(guī)定，召開了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對各村集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)匯總。

二、農(nóng)村集體“三資”清理工作的主要做法：

1、成立一個(gè)組織。我鎮(zhèn)成立了以楊少鋒為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組和督查組。既要按照程序操作、按質(zhì)按量完成任務(wù)，又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了實(shí)施方案和詳細(xì)的工作日程安排表，把任務(wù)落實(shí)在時(shí)間段內(nèi)，把人員落實(shí)到任務(wù)上。村級(jí)也成立了以村兩委為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”清理工作，做到組織到位、人員到位。

2、抓好二個(gè)到位。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。鎮(zhèn)利用會(huì)議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的重大意義、基本原則、任務(wù)目標(biāo)、清理整治的對象、范圍和重點(diǎn)、工作步驟、工作要求的宣傳發(fā)動(dòng)，把政策交給群眾，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情。二是培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)多次以以會(huì)代訓(xùn)的方法，對鎮(zhèn)、村兩級(jí)的 干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組、督查組人員、村民小組組長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、開好三個(gè)會(huì)議。即：一是開好村兩委擴(kuò)大成員的思想統(tǒng)一會(huì)。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財(cái)小組、村民代表參加的擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對“三資” 清理工作作出時(shí)間、任務(wù)部署，成立組織，制定實(shí)施方案，摸清家底。二是開好清查核實(shí)小組會(huì)。村清查核實(shí)小組均有 5—7 人組成，成員為民主理財(cái)監(jiān)督小組組長、老黨員、村民代表群眾代表等，對資源、資產(chǎn)清查進(jìn)行如實(shí)登記，做到不重、不錯(cuò)、不漏。三是開好公示確認(rèn)會(huì)。大村級(jí)對“三資”清查結(jié)果以書面、公示欄等形式以自然村張貼予以5天以上的公示，設(shè)立舉報(bào)箱，收集群眾反映的意見，接受廣大村民監(jiān)督，進(jìn)一步核對公示，并對公示情況進(jìn)行實(shí)景拍攝，留存檔案;在公示 的基礎(chǔ)上，開好黨員、群眾、理財(cái)小組組長、村民代表參加的村民代表會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，由村清查核實(shí)小組組長宣讀清查結(jié)果，進(jìn)一步征求意見，對“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

4、做到三個(gè)強(qiáng)化。在“三資”清查過程中，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)多次研究和部署“三資”清理工作，把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，集中時(shí)間，集中人力，有步驟地扎實(shí)開展工作。二是強(qiáng)化措施。在組織上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，由分管農(nóng)經(jīng)的常務(wù)副鎮(zhèn)長協(xié)調(diào)抓，農(nóng)經(jīng)站靠前抓，村兩委具體抓;在指導(dǎo)上，鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制，一套班子管到底，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策，指導(dǎo)清查;在清查上，各村的清查小組逐物逐件逐地進(jìn)行清查，在公示確認(rèn)上，力求擴(kuò)大知曉面，最大限度地 征求意見，以防重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。三是強(qiáng)化力度。我鎮(zhèn)列出清查時(shí)間安排表，規(guī)定清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)、驗(yàn)收、完善、建章立制的具體時(shí)間要求。同時(shí)把這次工作結(jié)果作為考評(píng)鎮(zhèn)村干部的主要依據(jù)之一。

三、自查出的問題：全鎮(zhèn)自查問題共147件，金額：865.99萬元。

（一）“三資”管理機(jī)制體制方面5項(xiàng)不規(guī)范共12件。其中：

1、未嚴(yán)格執(zhí)行“三資”管理制度的有5個(gè)村；

2、“三資”公開不規(guī)范的有4個(gè)村；

3、未按規(guī)定審核原始憑證的有1個(gè)村；

4、其他違反“三資”管理制度的有1個(gè)村；

5、其他違反使用財(cái)政資金的有1個(gè)村。

（二）集體資金方面5項(xiàng)不規(guī)范共59件。其中：

1、違規(guī)開設(shè)賬戶的單位有1個(gè)村；

2、違規(guī)出借資金的有8個(gè)村；

3、違規(guī)支付招待費(fèi)（2013年前）的有30個(gè)村；

4、收入不入賬的有4個(gè)村；

5、違反資金收入、管理規(guī)定的有16個(gè)村。

（三）集體資產(chǎn)方面4項(xiàng)共29件。其中：

1、賬有實(shí)無資產(chǎn)的有21個(gè)村；

2、實(shí)有賬無資產(chǎn)的有5個(gè)村；

3、未按規(guī)定處置資產(chǎn)的有2個(gè)村；

4、其他違規(guī)管理、使用、處置資產(chǎn)的有1個(gè)村。

（四）集體債權(quán)債務(wù)方面4項(xiàng)共46件。其中：

1、存在不實(shí)債權(quán)的有6個(gè)村；

2、存在不實(shí)債務(wù)的有6個(gè)村；

3、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、福利的有25個(gè)村，4、存在其他問題的有9個(gè)村。

清理整治工作中存在的問題：

部分村干部有顧慮，思想認(rèn)識(shí)不足。在“三資”清理整治自查階段部分村干部認(rèn)為，這項(xiàng)工作是針對干部自身問題進(jìn)行清查，是自己找自己麻煩，在自查階段不愿意讓群眾參與、不愿意讓群眾知道，在懸掛標(biāo)語、和舉報(bào)箱時(shí)行動(dòng)遲緩，在自查問題時(shí)避重就輕，存在畏難思想，存在求太平、過得去，不出大亂子的思想。有的村雖然對“三資”清理整治工作有計(jì)劃、有部署，但出臺(tái)的一些具體工作措施缺乏較強(qiáng)的針對性和操作性。

下一步我鎮(zhèn)將對前一階段工作進(jìn)行一次回頭看、再檢點(diǎn)，并嚴(yán)格按工作程序和標(biāo)準(zhǔn)、要求推進(jìn)下一步工作，確保全面完成工作任務(wù)。要對農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作再研究再部署，再宣傳再發(fā)動(dòng)；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出清理整治重點(diǎn)，對查出的問題進(jìn)行分類，區(qū)別對待，逐項(xiàng)整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)和不按照要求開展工作的要嚴(yán)肅追責(zé)，對隱瞞不報(bào)的要由紀(jì)檢監(jiān)察部門深挖、細(xì)查、嚴(yán)處，確保清理整治工作取得實(shí)效，為富裕文明和諧美麗大武做出新貢獻(xiàn)。

大武鎮(zhèn)“三資”管理辦公室

第二篇：農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作總結(jié)

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作總結(jié)

++區(qū)是城市近郊區(qū)，總面積++平方公里，轄++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，++個(gè)行政村，總?cè)丝?+萬人，其中農(nóng)業(yè)人口++萬人，耕地面積++萬畝。2014年，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入++元。全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作開展以來，我們認(rèn)真貫徹省委樓陽生副書記、郭迎光副省長講話精神，全面落實(shí)《全省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》要求，高度重視，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實(shí)，我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作取得了一定成果?，F(xiàn)將全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，從講政治的高度增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感

農(nóng)村集體“三資”，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村干部容易滋生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域。在全省強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉各項(xiàng)措施向基層延伸，著力解決群眾身邊腐敗問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治、百姓安的背景下，開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作，對我們加強(qiáng)農(nóng)村干部管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。為此，我區(qū)一是在5月11日全省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治電視電話會(huì)議后，立即成立了以區(qū)委書記任組長，區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)委副書記、分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)++。二是結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《++區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》，隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定《工作方案》，對農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行了安排部署。三是在組織召開村民座談會(huì)，深入農(nóng)戶調(diào)研，廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須有包村干部、村民代表、群眾代表、老黨員老干部、村民理財(cái)小組成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與此次專項(xiàng)清理工作，確保工作不走過場，取得實(shí)效。四是我區(qū)在2015年6月16日、2015年7月28日、2015年9月8日分別召開了三次工作推進(jìn)會(huì)，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)。在會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都總結(jié)了階段性工作經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行了交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的好的做法進(jìn)行全區(qū)推廣。其中：++鄉(xiāng)聘請有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)力量，對村級(jí)“三資”進(jìn)行徹底清查，并聘請律師對所簽訂的合同進(jìn)行梳理，實(shí)時(shí)開展清欠活動(dòng)，到11月2日已追回違規(guī)出借資金18萬元，收回合同未兌現(xiàn)資金74.55萬元，收回資源承包費(fèi)21萬元，并嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不實(shí)的整改；++鄉(xiāng)利用鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢部門對不合理招待費(fèi)開支進(jìn)行清退，現(xiàn)已有9個(gè)村退交招待費(fèi)10.91萬元，追繳回承包費(fèi)5.6萬元，利用司法所對合同的依法、依規(guī)性進(jìn)行審查；++鄉(xiāng)收回村民借款155.82萬元，收回欠繳承包費(fèi)18萬元；++鄉(xiāng)收回欠繳承包費(fèi)377萬元，清繳違規(guī)招待費(fèi)6.2萬元，清繳用假發(fā)票和過期發(fā)票報(bào)賬9.9萬元，對于擅自改變土地用途5個(gè)村11個(gè)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處分。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度提升工作的執(zhí)行力和落實(shí)力

圍繞“三資”管理制度不落實(shí)、利用職務(wù)便利侵占國家惠農(nóng)資金、貪占挪用集體資金、侵占集體資產(chǎn)、違規(guī)違法處置集體資源、債權(quán)債務(wù)不實(shí)、侵害集體收益、村干部“四風(fēng)”問題等8個(gè)方面的問題，我區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格工作程序，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成專項(xiàng)清理任務(wù)。從目前來看，我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作開展順利，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能夠按照自身所制定的工作方案按部就班的開展工作，積極從根源上整改所出現(xiàn)的問題，努力做到標(biāo)本兼治。但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村橫向?qū)Ρ葋砜?，開展落實(shí)工作不平衡，個(gè)別村行動(dòng)遲緩。有個(gè)別村級(jí)主干重視程度不夠、計(jì)劃不周詳，不愿觸及問題根源，畏難情緒嚴(yán)重。針對以上問題，一大力宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用區(qū)級(jí)廣播、電臺(tái)、++周報(bào)、鄉(xiāng)村級(jí)宣傳欄等形式，在廣大干部群眾中廣泛開展宣傳動(dòng)員，力求做到人人參與，家喻戶曉。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)共發(fā)放宣傳材料2000多份，編發(fā)簡報(bào)80多期、制作宣傳板報(bào)200多塊。同時(shí)，舉辦了15場專題講座，發(fā)放學(xué)習(xí)資料600多冊、宣傳資料2000多份，對全區(qū)3500多名參與農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)清理整治工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二明確責(zé)任，規(guī)范程序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為這次專項(xiàng)清理整治工作的實(shí)施主體；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《工作方案》，設(shè)立了舉報(bào)箱，并安排專人在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行開箱梳理，暢通了群眾的投訴渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；通過采取“上級(jí)點(diǎn)，干部找，群眾提”的方式查找自身問題，將所查找出來的問題及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并將自查、整改公示結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。三全面自查，精心整改。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)提出的八項(xiàng)重點(diǎn)清理整治內(nèi)容逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行自查、整改。對村經(jīng)濟(jì)組織的資源、資產(chǎn)（可出租或已出租的資源、資產(chǎn)）進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并登記造表；對所清查出的資源、資產(chǎn)梳理其承包或租賃合同書，認(rèn)定其簽訂的合同是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是否經(jīng)過村民代表大會(huì)通過，是否存在暗箱操作或損公肥私行為，為下一步查清資金使用狀況打下良好的基礎(chǔ)。在落實(shí)整改過程中，一是對農(nóng)村集體“三資”管理容易出問題地方，加強(qiáng)定規(guī)立矩，強(qiáng)化制度建設(shè)的威力；二是對原有管理不到位、職責(zé)不明的地方，明確相關(guān)責(zé)任人；三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、信訪部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系，部門之間要將所掌握的信息及時(shí)交流，確保農(nóng)村集體“三資”安全。四是加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對于工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極的鄉(xiāng)村，加大了工作檢查力度，對于主要責(zé)任人進(jìn)行了實(shí)時(shí)的約談，以糾正其工作態(tài)度，督促其在工作中加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，有力的確保了全區(qū)清理整治工作順利完成。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，緊扣問題，以高壓的態(tài)勢確保工作的持續(xù)性與長效性

我們始終把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查擺問題，積極推進(jìn)整改，對在自查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，立查立改，對違法違紀(jì)問題，堅(jiān)決查處，絕不姑息。目前圍繞八大類問題，共查找出問題668個(gè)，涉及203人/次，截止11月30日已整改問題505個(gè)，占自查問題總量的75.6%。其中：“三資”管理機(jī)制體制類存在的問題有121個(gè)，整改問題115個(gè)；財(cái)政專項(xiàng)資金與農(nóng)民資金類存在的問題有6個(gè)，整改6個(gè)；集體資金類干部存在的問題有79個(gè)，整改67個(gè)；集體資產(chǎn)類問題有189個(gè)，整改121個(gè)；集體債權(quán)債務(wù)類問題有244個(gè)，整改167個(gè)；土地補(bǔ)償費(fèi)及集體其他收入問題0個(gè)；集體資源類問題有25個(gè)，整改25個(gè)；清查干部“四風(fēng)”問題4個(gè)，整改4個(gè)，處理用集體資金供個(gè)人享樂0.364萬元。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案處理涉及農(nóng)村集體“三資”案件40件，涉及60人/次。部分未及時(shí)整改的問題主要集中在處理賬有實(shí)無資產(chǎn)上和不實(shí)債權(quán)債務(wù)問題上，一些村在不實(shí)資產(chǎn)和不實(shí)債權(quán)、債務(wù)的清理過程中，不能通過村民代表會(huì)民主表決通過，有些不實(shí)資產(chǎn)和不實(shí)債權(quán)、債務(wù)的清理過程不能找出查找出不實(shí)原因，無法認(rèn)定責(zé)任人，故造成清理整改工作不徹底。對于這些問題，我們將進(jìn)一步認(rèn)真查找工作中的疏漏與不足，盡快將這些問題整改完成。

經(jīng)過幾個(gè)月扎實(shí)、細(xì)致的工作，全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作取得了一定成效，問題整改落實(shí)已全面接近尾聲。一規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開支行為，防止了集體資金、資產(chǎn)的流失。一是加大自查自糾工作力度，梳理問題及時(shí)進(jìn)行了“回頭看”，對自查階段力度不夠，出現(xiàn)的“跑、漏、丟”現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行了“補(bǔ)課”。二是區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，提高了認(rèn)識(shí)，不僅僅依靠村級(jí)上報(bào)來發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，主動(dòng)沉下去加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，幫助村級(jí)依規(guī)依據(jù)的挖掘出工作中存在的問題。二摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)一步理順了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)“三資”清理核實(shí)結(jié)果建立健全了“三資”臺(tái)賬，為規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三搭建了規(guī)范村級(jí)“三資”管理平臺(tái)。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，加強(qiáng)了對村集體資金的管理；對村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，確保資產(chǎn)資源的保值增值。四化解了社會(huì)矛盾。由于我們對資金實(shí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾得到有效緩解，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。五強(qiáng)化了干部“不敢腐”“不能腐”的態(tài)勢。一是通過對村集體三資的清理，摸清家底并建立健全“三資”管理制度，從源頭上加強(qiáng)管理，能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承包、發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞，減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會(huì)，為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。二是教育了干部，提高了認(rèn)識(shí)，開展“三資”清理工作以來，我區(qū)通過層層宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，解放思想，打破顧慮，很多農(nóng)村干部思想上有了很大的觸動(dòng)，一定程度上打破了農(nóng)村主干以往對財(cái)務(wù)管理的慣性思維，對三資的管理有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí)，注重了民主決策，意識(shí)到了運(yùn)用“四議一審兩公開”程序辦事的重要性。

8月4日省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作督導(dǎo)組，在+++++帶領(lǐng)下，到我區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作給予了肯定，并要求我們在下一步的工作中繼續(xù)保持認(rèn)真的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)將這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，圓滿的完成工作任務(wù)。

10月13日市農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作督導(dǎo)組，對我區(qū)的問題整改情況進(jìn)行了督導(dǎo)、檢查、調(diào)研，他們要求我們繼續(xù)從嚴(yán)做好所存在問題的整改，并嚴(yán)格按照省、市工作計(jì)劃保質(zhì)保量的完成這項(xiàng)重要工作。

四、工作意見建議

一是從2009年起我區(qū)+++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理記賬中心，實(shí)行報(bào)賬員制度和票據(jù)報(bào)銷“五聯(lián)簽”制度。由于各村大部分會(huì)計(jì)都變成了報(bào)賬員，原有《會(huì)計(jì)制度》中的核算、監(jiān)督職能得不到體現(xiàn)，且報(bào)賬員隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常由于村主干的喜好而變更，工作難以形成連續(xù)性，容易造成村級(jí)資源、資產(chǎn)不清，債權(quán)債務(wù)不明的現(xiàn)象；我區(qū)地處城市近郊區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理記賬中心主任只是見票審票，只能在一定程度上審核票據(jù)的真?zhèn)?，而對于業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性跟蹤審核難度大。

建議：有關(guān)部門研究出臺(tái)《村級(jí)報(bào)賬員管理制度》以完善報(bào)賬員的監(jiān)督職能和明確責(zé)任;或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村仍回歸以前的獨(dú)立核算，代理中心只代理集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級(jí)收入無力支付村干部開支的村。

二是由于近年來城市擴(kuò)張，我區(qū)城中村、城郊村的地理位置優(yōu)勢進(jìn)一步突顯，原有的村級(jí)建設(shè)性固定資產(chǎn)在出租、出售上又面臨增值溢價(jià)。

建議：省、市有關(guān)部門研究出臺(tái)《村級(jí)固定資產(chǎn)增值、溢價(jià)評(píng)審制度》，便于村級(jí)資產(chǎn)資源的保值增值。

三是保管、領(lǐng)用、固定資產(chǎn)折舊制度的不執(zhí)行，責(zé)任不明確，是造成村級(jí)“三資”管理混亂的主因。

建議：有關(guān)部門加強(qiáng)這些制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。

四是目前，我區(qū)有+++個(gè)村級(jí)農(nóng)村委托代理記賬中心，共有+++++個(gè)村實(shí)行了委托代理記賬；有1個(gè)組級(jí)委托代理中心，+++村+++=個(gè)小隊(duì)實(shí)行了組級(jí)委托代理記賬。由于++++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心都是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建立起來的，日常的財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部任期審計(jì)，各類專項(xiàng)款使用狀況的審計(jì)等都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審計(jì)的，這種既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的模式，造成村級(jí)“三資”管理即使出現(xiàn)問題也難以進(jìn)行自我糾錯(cuò)。

建議：省、市應(yīng)出臺(tái)政策明確縣、鄉(xiāng)經(jīng)管體系的定位（定性行政還是事業(yè)機(jī)構(gòu)，確定崗位職責(zé)，確定崗位人數(shù)），建立起與之行政職能相匹配的縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門級(jí)別和人員管理機(jī)制。

五是村級(jí)大型固定資產(chǎn)的構(gòu)建出租性資源、資產(chǎn)的發(fā)包按照《財(cái)務(wù)制度》應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)、拍賣，但由于沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，常常是村級(jí)先建設(shè)，事后找社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、拍賣。

建議：縣區(qū)級(jí)應(yīng)仿照集中核算部門成立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺(tái)，對村級(jí)的大型固定資產(chǎn)的構(gòu)建進(jìn)行招投標(biāo)，對村級(jí)出租性資源、資產(chǎn)的發(fā)包進(jìn)行集中拍賣、投標(biāo)。這樣即可嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)；又能橫向合理對比，縱向按年代評(píng)估。從而避免暗箱操作，減少集體支出，增加集體收益。

五、下一步工作打算

針對這次專項(xiàng)清理整治工作發(fā)現(xiàn)的問題，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理工作檢查力度，將問題整改落到實(shí)處，切實(shí)解決農(nóng)民群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。一是完善規(guī)章制度，規(guī)范流程操作。針對存在問題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開等相關(guān)制度，充分利用農(nóng)村“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，提高“三資”管理水平。并從根本上找準(zhǔn)所出現(xiàn)問題的特性，完善各類農(nóng)村集體“三資”管理制度，在制度上明確責(zé)任、約束行為，杜絕問題的再次發(fā)生。二是加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)會(huì)、招投標(biāo)、集體資產(chǎn)監(jiān)管制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識(shí)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是狠抓落實(shí)，有效整改。在全面整改階段我們要找準(zhǔn)各類問題特點(diǎn)，對癥下藥，具體制定整改方案，確保整改問題落到實(shí)處，爭取做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，不留工作死角，彌補(bǔ)工作漏洞，消除制度缺陷。四是加大查處力度，把紀(jì)律挺在前面。圍繞自查梳理的問題線索、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題，開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

按照《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》、有關(guān)精神，為維護(hù)和保障農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法權(quán)益，深化農(nóng)村社會(huì)治理，強(qiáng)化基層組織管理，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理的清理整治工作，結(jié)合我局實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治結(jié)合起來，聚焦農(nóng)村領(lǐng)域突出問題，整治“三資”管理亂象，保障農(nóng)村集體權(quán)益不受侵害，強(qiáng)化“三資”問題涉及的行業(yè)監(jiān)管，夯實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會(huì)治理能力，為服務(wù)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實(shí)高效。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，確保清理整治工作取得實(shí)效。

2.堅(jiān)持法治思維、依法處置。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握涉及“三資”管理的有關(guān)法律政策界限，準(zhǔn)確分析“三資”問題具體情形，嚴(yán)格區(qū)分一般民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛及黑惡勢力違法犯罪行為，做到依法認(rèn)定、處理適當(dāng)、精準(zhǔn)問責(zé)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

3.堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)解決“三資”領(lǐng)域相關(guān)問題，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，從源頭防范“三資”問題的產(chǎn)生，齊抓共管，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)清理整治預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

4.堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾參與“三資”清理整治相關(guān)工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。

（三）工作目標(biāo)

通過農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作，有效化解由農(nóng)村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問題，嚴(yán)厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產(chǎn)、侵蝕農(nóng)民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢力、“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域各類腐敗問題，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體“三資”和群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（四）總體安排

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作分階段組織實(shí)施。

1.調(diào)查摸底階段（3月至4月）。動(dòng)員部署清理整治工作；協(xié)助市“三資”整治辦開展農(nóng)村集體“三資”調(diào)查摸排；全面梳理分析群眾舉報(bào)和摸排出的問題線索，移交市“三資”整治辦。

2.集中整治階段（5月至11月）。根據(jù)掌握的問題線索開展調(diào)查核實(shí)，并依照相關(guān)程序處理。開展相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)整治。重點(diǎn)開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，“三資”管理混亂現(xiàn)象的集中整治。

3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結(jié)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作成效，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制。

二、整治內(nèi)容

（一）整治范圍

全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產(chǎn)、資源，包括精準(zhǔn)扶貧、救助、土地、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目資金，房屋及其他建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)生活設(shè)施等動(dòng)產(chǎn)，集體所有的自然資源、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等。

（二）目標(biāo)任務(wù)

聚焦群眾反映強(qiáng)烈、矛盾糾紛突出、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，大力整治農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題，嚴(yán)厲打擊涉及問題背后的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，從源頭上、制度上規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。要結(jié)合實(shí)際，突出整治以下重點(diǎn)：

1.長期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的情形；

2.債權(quán)債務(wù)不實(shí)、違規(guī)舉債、債務(wù)不入賬、虛列債務(wù)，違規(guī)處理死賬、呆賬等情形；

3.借承包、租用之名，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的用途和性質(zhì)，非法倒賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等情形；

4.長期霸占、侵吞、非法占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物（廠房、倉庫、門面）等情形；

5.侵占、盜取、無償占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有機(jī)器、辦公設(shè)備、生產(chǎn)生活設(shè)施等情形；

6.非法侵占、無償占用、非法利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的情形；

7.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員利用職務(wù)便利侵占國家惠農(nóng)資金、侵占挪用集體資金或虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”的情形；

8.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員失職瀆職、濫用職權(quán)、違紀(jì)違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源遭受毀壞及利益流失等情形；

9.相關(guān)部門單位不作為、亂作為，對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位，在處置方式和程序上違紀(jì)違法的情形；

10.存在地方“鄉(xiāng)霸”“村霸”或宗族勢力侵占農(nóng)村集體“三資”，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員從中充當(dāng)“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”的情形；

11.應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)村集體“三資”清理整治重點(diǎn)的其他情形。

三、組織分工

成立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

組

長：

副組長：

成員：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)管站，由張弘強(qiáng)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求。

四、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要強(qiáng)化政治意識(shí)，將開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強(qiáng)基工程”、“法治工程”抓緊抓實(shí)，各地各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化措施，責(zé)任到人，強(qiáng)化保障，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)市委這一重大決策部署上來。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。

要增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞市農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，摸清底數(shù)，分級(jí)分類處理，嚴(yán)格依照法律程序辦理“三資”問題相關(guān)案件，建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。同時(shí)做好本單位應(yīng)承擔(dān)的工作，要積極履職，對發(fā)現(xiàn)問題線索要及時(shí)上報(bào)市農(nóng)村“三資”整治辦。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。

要加大社會(huì)面宣傳，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾參與清理整治工作。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

對摸排的問題線索不瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)，對相關(guān)處理結(jié)果負(fù)責(zé)，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的“三資”問題實(shí)行雙向倒查；對工作中不負(fù)責(zé)任或故意隱瞞真實(shí)情況，提供錯(cuò)誤虛假資料的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對因失職瀆職、存在重大違紀(jì)問題的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和當(dāng)事人的責(zé)任。

第四篇：農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)清理工作方案

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于省農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作方案》的通知和《關(guān)于市農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作方案》的通知，及《縣農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》文件精神。徹底整治農(nóng)村集體“三資”管理中的各種亂象，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村集體資源發(fā)包專項(xiàng)清理整治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案:

一、總體要求

清理整治工作按照聚焦重點(diǎn)、依法處置、強(qiáng)化責(zé)任、確保穩(wěn)定的要求，實(shí)行鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門密切配合，各村具體抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面清查違法違規(guī)侵占農(nóng)村集體資源的行為，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村集體資源發(fā)包背后的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，整治群眾身邊的腐敗問題。清理整治工作嚴(yán)格在國家法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行，對農(nóng)村集體資源發(fā)包過程中存在的不合法、不合規(guī)、不合理的行為堅(jiān)決予以處理糾正，最大限度地維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;完善農(nóng)村集體資源管理制度，從根本上整治農(nóng)村集體資源發(fā)包過程中的亂象，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資源的監(jiān)管，發(fā)揮農(nóng)村集體資源在壯大集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的作用。

二、組織保障

成立鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源包項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每名包保村級(jí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都是清理工作包保責(zé)任人;同時(shí)鎮(zhèn)各站、辦所均為成員單位，統(tǒng)籌指導(dǎo)清理整治工作，研究解決工作中出現(xiàn)的共性問題。

三、清理整治重點(diǎn)

本次清理整治范圍為家庭承包以外的農(nóng)村集體所有的土地、林地、草原、荒山、荒地、灘涂、水面、補(bǔ)償資金及違規(guī)支出等問題。

1、集體資源低價(jià)發(fā)包、仗權(quán)發(fā)包、改變資源用途等問題。

2、侵占、強(qiáng)占、平調(diào)集體資源等問題。

3、公職人員非法參與、干預(yù)集體資源承包等問題。

4、侵占、霸占農(nóng)戶承包資源、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)等問題。

5、強(qiáng)占、侵占、非法變賣、違規(guī)抵頂帳目報(bào)廢集體資產(chǎn)等問題。

6、拖欠集體土地補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)新增債務(wù)、違規(guī)支出等集體資金方面的問題。

7、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的“三資”問題。

清理整治工作要全覆蓋、突出重點(diǎn)，工作重心聚焦在:違法違規(guī)強(qiáng)占、強(qiáng)用農(nóng)村集體資源的，農(nóng)村集體資源發(fā)包過程中涉黑涉惡的，農(nóng)村集體資源發(fā)包過程中或背后存在腐敗行為的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)占有、承包、轉(zhuǎn)包農(nóng)村集體資源的，群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體資源發(fā)包問題。

四、清理整治時(shí)間安排

清理整治工作從2020年7月1日開始，至2020年8月14日調(diào)查摸底結(jié)束,梳理出問題。從2020年8月15日起對梳理出的問題進(jìn)行整改,至2020年9月30日完成,并及時(shí)按照省、市、縣要求上報(bào)各種相關(guān)數(shù)據(jù)。清理年限自2005年3月31日至2020年6月30日，必要時(shí)年限可向前延伸。

五、各部門工作職責(zé)

(一)各村職責(zé):各村要全面徹底摸清本村農(nóng)村集體所屬資源被強(qiáng)占、強(qiáng)用和發(fā)包情況;對已經(jīng)發(fā)包的要建立排查清冊，對發(fā)包時(shí)間、發(fā)包程序、發(fā)包價(jià)格、發(fā)包年限、承包人及資源開發(fā)利用等情況逐項(xiàng)調(diào)查登記。在清查登記的基礎(chǔ)上，對家庭承包以外的農(nóng)村集體資源承包行為進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審查發(fā)包合同的合法性、真實(shí)性、完整性和履行情況，審查發(fā)包程序是否合規(guī)，審查發(fā)包合同面積與地類是否真實(shí)相符，審查發(fā)包價(jià)格是否公平，審查承包人真實(shí)情況，審查是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包行為，審查是否存在違法開發(fā)利用行為。村委會(huì)要召開全體村民大會(huì)將登記審查情況逐項(xiàng)向村民通告，并將登記審查結(jié)果在本村醒目位置予以公示7天，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。公示結(jié)束后，要及時(shí)依法依規(guī)糾正處理，該收回的農(nóng)村集體資源要堅(jiān)決收回，該糾正的發(fā)包行為要堅(jiān)決糾正到位。

在自查自糾過程中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕弄虛作假、以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。對清理整治過程中出現(xiàn)的糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要積極介入，統(tǒng)籌運(yùn)用行政、司法等多種手段妥善處理。

(二)各站辦所工作職責(zé):派出所、司法所、林業(yè)站、草原站、土地所、財(cái)政所、民政辦、水管所、農(nóng)經(jīng)站對所涉及的問題線索認(rèn)真核查，涉及哪個(gè)站辦所的業(yè)務(wù)由哪個(gè)站辦所具體負(fù)責(zé)。問題屬實(shí)的要追查到底，涉嫌違法違紀(jì)的要嚴(yán)厲打擊;對主動(dòng)終止侵權(quán)行為、退出承包、退還村集體資源的相關(guān)人員視情況給予減輕或免于處理:

對清理整治工作不重視、不積極、不擔(dān)當(dāng)、不動(dòng)真碰硬的，對清理整治工作進(jìn)展緩慢的，對推諉扯皮、避重就輕、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);

六、健全制度，嚴(yán)格管理

在清理整治中存在下列情形的必須收回:違法違規(guī)強(qiáng)占、強(qiáng)用的;涉黑涉惡的;違反法定程序一包多年的;承包人沒有履行合同約定的;抵債變通發(fā)包的;未簽訂合同只有收據(jù)的;社、組小組長私自發(fā)包的;在清理整治中有以下情形的，可根據(jù)實(shí)際情況采取收回、重新簽訂承包合同、協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式予以糾正：承包過程背后有腐敗行為的；

實(shí)際承包與合同不符的;頂名承包的;與違法違規(guī)開發(fā)利用的;發(fā)包價(jià)格顯失公平的。

清回的農(nóng)村集體資源，要按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，采取公開競價(jià)等方式，依法依規(guī)合理開發(fā)利用，發(fā)揮農(nóng)村集體資源的最大效益。建立健全農(nóng)村集體資源登記保管、使用、處置、監(jiān)督等管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資源的管理。

七、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。清理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。各村要高度重視，提高政治站位，把清理工作作為-項(xiàng)重要任務(wù)來抓，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服畏難情緒，確保清理工作有序開展，按時(shí)完成，取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化組織保障。各村要成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、相關(guān)政策解釋和信訪維穩(wěn)工作，村三委成員、黨員代表、村民代表組成工作小組，負(fù)責(zé)清查登記、篩選認(rèn)定、綜合匯總、公示公開、整改落實(shí)、總結(jié)上報(bào)、立卷歸檔。各村對排查情況的真實(shí)性嚴(yán)格審核把關(guān)，確保如期完成清理任務(wù)。要加強(qiáng)情況通報(bào)，對每一階段工作進(jìn)展情況以及工作中發(fā)現(xiàn)的問題于每月25日前及時(shí)上報(bào)。

(三)加強(qiáng)部門聯(lián)合。各站辦所要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對專項(xiàng)清理整治工作的指導(dǎo)。

(四)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各村均設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱等，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。對群眾反映的涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的問題線索認(rèn)真核查，問題屬實(shí)的要追查到底，涉嫌違法違紀(jì)的要嚴(yán)厲打擊;對主動(dòng)終止侵權(quán)行為、退出承包、退還村集體資源的相關(guān)人員視情況給予減輕或免于處理。對清理整治工作不重視、不積極、不擔(dān)當(dāng)、不動(dòng)真碰硬的，對清理整治工作進(jìn)展緩慢的，對推諉扯皮、避重就輕、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對在清理整治工作中敢于擔(dān)當(dāng)作為、工作成績突出的，要給予表揚(yáng)鼓勵(lì)。

第五篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止農(nóng)村集體“三資“管理領(lǐng)域的不正之風(fēng)，杜絕腐敗行為,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治,清理不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同，收回流失集體資產(chǎn),健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

二、整治內(nèi)容

(一)整治集體經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范問題。

全面清理集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同,逐件查擺是否合法合規(guī),對明顯違背合同法、明顯顯失公平、明顯未經(jīng)民主程序、明顯暗箱操作等四類問題合同進(jìn)行糾正。

(二)整治非法侵占集體資金資產(chǎn)資源問題。

結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”和集體資產(chǎn)清查工作,對集體資金、資產(chǎn)、資源使用現(xiàn)狀進(jìn)行逐項(xiàng)甄別,對被非法占用的集體“三資”進(jìn)行列表造冊,并依法追回。

(三)整治集體“三資”管理制度不健全問題。

建立集體資產(chǎn)清查、定期報(bào)告制度和經(jīng)濟(jì)合同檔案管理制度,完善村集體“三資”登記、保管、使用、處置等管理制度,加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理,推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

三、實(shí)施步驟

1.動(dòng)員部署階段（6月底前完成）。各村結(jié)合實(shí)際,圍繞整治目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，因地制宜逐項(xiàng)細(xì)化工作舉措和進(jìn)度安排，確保整治任務(wù)落細(xì)落實(shí)落地。

2.自查自糾階段（7月20日前完成）。各村組織開展摸底調(diào)查,充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn)清查成果，全面查擺集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的經(jīng)濟(jì)合同是否合法合規(guī),集體所有的資金、資產(chǎn)、資源是否被侵占,建立問題清單,采取邊查邊改、集中整改、依法處置等方式,對問題合同和非法侵占集體“三資”情況進(jìn)行整改,盡可能將問題消化在調(diào)查、核查過程中。

3.檢查督辦階段（8月20日前完成）。我鎮(zhèn)8月10日前將組織人員對各村的農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作進(jìn)度、問題整改情況開展檢查,對進(jìn)度慢的村和群眾反映問題線索較集中的村開展專項(xiàng)督辦，堅(jiān)決杜絕發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題。8月20日前，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門和人員開展專項(xiàng)整治成效考核,檢查各村整治工作情況,并對推動(dòng)整治不力、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的村進(jìn)行約談問責(zé)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

6月30日前，各村要成立以黨支部書記為組長的村集體“三資”管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)履行主體責(zé)任,制定實(shí)施方案,強(qiáng)化工作措施,確保組織到位、排查到位、整改到位,推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作落地落實(shí)。

(二)定期檢查督辦。

鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理。各村要于每月15日、30日前將專項(xiàng)整治進(jìn)展情況報(bào)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治辦公室。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制。

鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心公開農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治舉報(bào)電話,對群眾舉報(bào)的問題線索移交有關(guān)村核實(shí)處理,相關(guān)村接到移交的問題線索后15天內(nèi)書面反饋核實(shí)處理情況。我鎮(zhèn)將對專項(xiàng)整治中群眾反映的涉及農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管違法違紀(jì)問題線索按有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。