第一篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)

中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精

神

切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2011〕40號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

近段時期以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

9月15日，溫家寶總理在大連主持召開會議，就安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)問題發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性，牢固樹立以人為本、安全第一、環(huán)境友好的發(fā)展理念。要以解決煤礦安全、交通安全、危險化學(xué)品安全問題為重點(diǎn)，切實(shí)采取有力措施，進(jìn)一步完善制度，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)教育，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營。政府要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，并創(chuàng)造條件讓群眾參與對企業(yè)安全和環(huán)保的監(jiān)督，參與對政府相關(guān)工作的監(jiān)督。要建設(shè)更加高效的風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系。

9月21日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第173次常務(wù)會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。會議充分肯定了“十一五”時期安全生產(chǎn)工作取得的積極進(jìn)展和明顯成效，重點(diǎn)分析了“十二五”時期面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。指出當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。會議強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會議明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)的六項(xiàng)主要任務(wù)，包括完善企業(yè)安全保障體系、完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系、完善安全科技支撐體系、完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完善應(yīng)急救援體系以及完善宣傳教育培訓(xùn)體系。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核評估，加大政策支持和投入，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保規(guī)劃順利實(shí)施。會議強(qiáng)調(diào)，國慶長假將至，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，尤其要強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管，保障出行和旅游安全，確保人民群眾度過一個祥和、平安的節(jié)日。

張德江副總理指示國務(wù)院安委會辦公室做好綜合協(xié)調(diào)和籌備工作，近期召開國務(wù)院安委會全體會議，研究深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的若干政策措施，并對搞好《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的編制與實(shí)施等多項(xiàng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)政為民”的崇高宗旨，對于做好當(dāng)前和“十二五”時期的安全生產(chǎn)工作，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握，深入貫徹落實(shí)，以更加嚴(yán)格的要求、更加有效的措施，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作推向深入。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，我國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展勢頭。但是，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，主要是少數(shù)行業(yè)（領(lǐng)域）較大、重特大事故上升，少數(shù)地區(qū)重特大事故上升，因非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故環(huán)比上升，企業(yè)瞞報較大事故的行為時有發(fā)生。當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，暴露出一些地區(qū)、部門和單位在工作、思想、管理等方面還存在突出問題。主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績觀，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。一些重大項(xiàng)目建設(shè)沒有依法履行規(guī)定的審批核準(zhǔn)和安全評估程序，存在未批先建、先建后批、未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)象。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理工作不落實(shí)，設(shè)備和工藝陳舊落后，沒有嚴(yán)格按照要求培訓(xùn)職工，也未能根據(jù)規(guī)章配備安全設(shè)施，有的配備了也不使用。一些政府部門和工作人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，審批核準(zhǔn)走過場，甚至失職瀆職，姑息、包庇和縱容違法違規(guī)行為。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。做好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、加快改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，切實(shí)把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作擺在政府工作的重中之重，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、進(jìn)一步突出預(yù)防為主，持續(xù)深化隱患排查治理

安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，把強(qiáng)化安全隱患排查治理作為落實(shí)“預(yù)防為主”的必要手段，進(jìn)一步加大對隱患排查治理工作的督促檢查和執(zhí)法監(jiān)督力度。要立足于查大隱患，防大事故，以解決煤礦、交通運(yùn)輸和危險化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全問題為重點(diǎn)，持續(xù)深化隱患排查治理。煤礦要突出瓦斯、水災(zāi)和火災(zāi)防治，著力落實(shí)各類安全防范措施，強(qiáng)化“一通三防”管理，煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格落實(shí)兩個“四位一體”綜合防突措施。道路交通要突出治理汽車超載超限超速，重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)和危險物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾砗碗[患排查治理；深化鐵路安全大檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危害鐵路安全的非法行為；加強(qiáng)水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位要從生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和使用等各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查、著力消除各類安全隱患。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化對隱患排查治理情況的監(jiān)督。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把經(jīng)?；碾[患排查治理作為強(qiáng)化企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，落實(shí)隱患排查治理方案、措施、資金、時限和責(zé)任，定期開展隱患自查自改與自我評估，并按照屬地監(jiān)管的原則主動報有關(guān)部門備案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患排查治理的監(jiān)督檢查，建立健全企業(yè)隱患排查治理工作定期匯總上報制度、定期抽查制度和重大隱患掛牌督辦制度。對存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并實(shí)行掛牌督辦，對隱患排查治理不力的企業(yè)，要依法懲處。

三、深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號），切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。要通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班特別是礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，及時解決安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問題，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，現(xiàn)場遇到險情必須第一時間停產(chǎn)撤人，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)班組安全建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的安全管理，把責(zé)任層層落實(shí)到每個車間班組、每個工作崗位，把管理落實(shí)到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作細(xì)節(jié)。要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)和崗位技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，特殊工種要通過考核，持證上崗。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管

各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，樹立正確的政績觀，把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，認(rèn)真落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。要從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。要嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”），以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，加強(qiáng)對關(guān)閉取締企業(yè)和單位的盯守監(jiān)控，嚴(yán)防明關(guān)暗開、死灰復(fù)燃，查清并斬斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，徹底鏟除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，加大懲治力度，切實(shí)做到“四個一律”，鞏固和擴(kuò)大“打非”工作成果。要認(rèn)真落實(shí)事故查處分級掛牌督辦制度，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則認(rèn)真做好事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，舉一反三，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的實(shí)施考核工作，堅(jiān)持周調(diào)度、月通報、季發(fā)布、年考核制度和定期向地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通情況的制度，進(jìn)一步建立健全激勵約束機(jī)制。要充分發(fā)揮社會公眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的作用，建立健全相應(yīng)的制度和工作機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督。

五、認(rèn)真編制和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

全國《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，即將印發(fā)實(shí)施，這是指導(dǎo)我國“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的重要綱領(lǐng)性文件，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”和“六個能力”建設(shè)。要搞好《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的宣傳貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、理念、方針和目標(biāo)任務(wù)，把安全生產(chǎn)工作納入各地區(qū)、各相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。要突出加強(qiáng)風(fēng)險管理和應(yīng)急救援能力建設(shè)，抓緊實(shí)施列入計劃的國家、區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)危險化學(xué)品、油氣田、船舶溢油、道路交通、鐵路交通、水上搜救等行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力；進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險抵押金等制度，完善道路交通事故社會救助基金制度，加大用政策引導(dǎo)推動安全生產(chǎn)工作的力度。要抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織編制好各地區(qū)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和部門配套規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，推動安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。要結(jié)合貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步安排部署好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)開好頭、起好步。

六、切實(shí)做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

國慶節(jié)假期時間長，公共活動集中，人員流動性大，公共場所人流量增加，安全生產(chǎn)工作任務(wù)異常繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，切實(shí)做好國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾過一個平安、祥和的節(jié)日。

（一）強(qiáng)化交通安全監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保節(jié)日期間運(yùn)輸車船、客貨場站、碼頭渡口、軌道交通等處于良好的運(yùn)營狀態(tài)。要加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村趕集日、極端惡劣天氣條件下農(nóng)村道路客運(yùn)、渡口渡船和湖區(qū)庫區(qū)旅游觀光船的安全管理；嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締各類非法運(yùn)營工具，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。交通運(yùn)輸、鐵道、民航等部門要根據(jù)客流量，合理安排車次、航期、航班，確保旅客出行安全。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為；全面檢查各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運(yùn)營；加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機(jī)）。

（二）強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)旅游場所的安全管理，做好對游船、纜車、索道等旅游設(shè)備設(shè)施的安全檢查，對達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營和使用。對帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項(xiàng)目，要制訂嚴(yán)密的安全保障措施。要加強(qiáng)對重點(diǎn)旅游景點(diǎn)天氣情況、旅客數(shù)量、交通往宿等相關(guān)信息及境外旅游預(yù)警信息的發(fā)布工作，各類旅游場所要按照接待客量，控制高峰時段旅客數(shù)量，確保安全有序。

（三）強(qiáng)化人員密集場所的監(jiān)管。對國慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度；要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門要組織力量對商場、市場、車站、碼頭、賓館、飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校、建筑工地、人口居住密集區(qū)以及各類出租房等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查火災(zāi)等事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

（四）強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)其他等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管。要加強(qiáng)節(jié)日期間礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓礦井、已關(guān)閉礦井等的巡查，嚴(yán)防非法違法生產(chǎn)，停產(chǎn)檢修的礦井要確保通風(fēng)、排水正常，并認(rèn)真做好恢復(fù)生產(chǎn)前的安全檢查。要加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格審批程序，杜絕違章、違規(guī)和非法運(yùn)輸，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴(yán)禁通過滾裝船、集裝箱等運(yùn)載工具在水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的監(jiān)控，防止遭受破壞。

（五）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)動，形成合力。要加強(qiáng)預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，確保遇有突發(fā)事件能夠及時有效進(jìn)行處置。對安全大檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦、專人盯守，確保不留盲區(qū)和死角；對重大危險源和一時難以整改的重大隱患，要實(shí)施停產(chǎn)或?qū)嵭?4小時安全監(jiān)控，確保絕對安全。

（六）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)國慶節(jié)期間的值班值守工作，堅(jiān)持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，值班人員要盡職盡責(zé)，不得擅離職守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時準(zhǔn)確上報信息。一旦發(fā)生事故或緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和妥善處置，確保社會穩(wěn)定。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年九月二十四日

第二篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和 國務(wù)院安委會全體會議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知

安委辦明電?2011?36號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

今年上半年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，全國安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但進(jìn)入7月份以來，接連發(fā)生多起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。特別是7月22日，京珠高速河南省信陽市境內(nèi)一輛嚴(yán)重超載的長途臥鋪客車在行駛途中發(fā)生燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，社會影響很大。對此，溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，強(qiáng)調(diào)指出最近生產(chǎn)、交通、建設(shè)等領(lǐng)域事故頻發(fā)，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

7月21日，張德江副總理主持召開國務(wù)院安委會全體會議，針對近期事故多發(fā)的態(tài)勢，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，查找存在的突出問題，研究綜合防范措施，進(jìn)一步部署下半年安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，堅(jiān)持以人為本、警鐘長鳴，從零開始、常抓不懈，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，切實(shí)把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)防措施，進(jìn)一步減少事故總量，進(jìn)一步有效遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示和國務(wù)院安委會全體會議深刻指出了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和工作中的突出問題，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視和對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

為切實(shí)迅速貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院安委會全體會議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)防范檢查，切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，督促各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、清醒認(rèn)識近期重特大事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感

今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，但重大事故和較大涉險事故時有發(fā)生，部分省（區(qū)、市）重大事故同比增加；煙花爆竹、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）事故上升；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致的事故仍然多發(fā)。特別是進(jìn)入7月份以來，一些地區(qū)接連發(fā)生道路交通、煤礦瓦斯、礦山透水、煙花爆竹爆炸、消防火災(zāi)、建筑物坍塌和橋梁垮塌等事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會反響強(qiáng)烈、影響惡劣。除京珠高速河南信陽“7?22”特別重大道路交通事故外，還先后發(fā)生了廣西合山煤業(yè)八礦“7?2”透水潰漿、貴州省平塘縣牛棚煤礦“7?2”透水、湖北省仙桃市 “7?4”追尾翻車、山東省棗莊市防備煤礦“7?6”火災(zāi)、山東省濰坊市昌邑正東礦業(yè)有限公司盤馬埠鐵礦“7?10”透水、湖北省武漢市 “7?12”火災(zāi)等6起重大事故，共死亡和下落不明136人，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故的發(fā)生，充分暴露了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中仍然存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問題，一些重大隱患得不到及時治理，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為大量存在，最終釀成事故，教訓(xùn)極其深刻。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必保持清醒的認(rèn)識和高度的警覺，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院安委會全體會議精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央對安全生產(chǎn)工作的決策部署上來。要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見中關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號）和國務(wù)院安委會全體會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到車間、班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位；要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，現(xiàn)場遇到險情必須第一時間停產(chǎn)撤人。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府和有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)的勢頭。要強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，嚴(yán)肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全防范，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理隱患

各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對近期事故多發(fā)暴露出的突出問題，立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。要著力預(yù)防、綜合施治，繼續(xù)抓好事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、道路橋梁、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、工商貿(mào)和消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治，深查隱患，強(qiáng)力整治，多措并舉，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”；要反復(fù)抓、抓反復(fù)，持之以恒、常抓不懈，著力治大隱患、防大事故。要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，特別是要深入開展煤礦瓦斯綜合防治、小煤礦兼并重組和整頓關(guān)閉，提升防范抵御瓦斯、水災(zāi)等事故災(zāi)害的能力；繼續(xù)加大道路交通“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作力度，深入推進(jìn)客運(yùn)車輛，特別是長途客運(yùn)車輛安全隱患專項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，有效降低事故總量。要強(qiáng)化制度、規(guī)范運(yùn)行，著力推進(jìn)隱患排查治理的經(jīng)?；?、制度化建設(shè)，并將其納入企業(yè)日常管理和安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，該停產(chǎn)整頓的絕不放過、該取締關(guān)閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延；要強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，切實(shí)做到防微杜漸，防患于未然。

要切實(shí)做好汛期安全防范工作，進(jìn)一步強(qiáng)化汛期安全責(zé)任，認(rèn)真排查治理各類安全隱患，凡是有重大水災(zāi)隱患和受山洪、泥石流威脅隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在強(qiáng)降雨、颶風(fēng)等極端天氣來臨之前，必須停產(chǎn)撤人，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，并加強(qiáng)極端天氣條件下人員撤離和搶險救災(zāi)演練。各地要進(jìn)一步部署開展汛期安全生產(chǎn)大檢查，確保主汛期安全生產(chǎn)。

四、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

要繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）的高壓態(tài)勢，對二季度以來的“打非”專項(xiàng)行動開展“回頭看”，針對習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法行為，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，要依法從嚴(yán)從重處罰；對已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，要嚴(yán)防死灰復(fù)燃；依法嚴(yán)懲事故發(fā)生后相關(guān)責(zé)任人瞞報謊報和逃匿等非法違法行為；要狠抓工作落實(shí)，確?！按蚍恰必?zé)任落實(shí)到縣鄉(xiāng)兩級政府，關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場，懲處手段落實(shí)到實(shí)際控制人，消除隱患、不留后患。要進(jìn)一步加大處罰懲治力度，對“打非”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)做到“四個一律”（即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任），并堅(jiān)決查清斬斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，徹底根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止前糾后犯，防止新的非法違法行為發(fā)生。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，切實(shí)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，著力加快推進(jìn)煤礦、非煤礦山井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加快道路運(yùn)輸相關(guān)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、漁船防撞自動識別系統(tǒng)、大型尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)、大型起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保國發(fā)?2010?23號文件明確的各項(xiàng)安全技術(shù)裝備安裝應(yīng)用工作按規(guī)定時限完成，通過科技進(jìn)步提升重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。要加快7個國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、14個區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力，認(rèn)真做好每一起事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作，盡最大可能減少事故造成的生命財產(chǎn)損失。要加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委?2011?4號）和已經(jīng)制定的工作規(guī)劃認(rèn)真抓好落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，通過典型引路，實(shí)現(xiàn)分批達(dá)標(biāo)。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察工作，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮部門間聯(lián)席會議的作用，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問題，加強(qiáng)掛牌督辦、跟蹤督辦和約談工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入現(xiàn)場，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。同時，要針對安全生產(chǎn)區(qū)域性和行業(yè)性特點(diǎn)，組織專家開展安全技術(shù)服務(wù)，做好工作指導(dǎo)，提出必要的整改意見和建議。地方各級人民政府要充實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，積極改善安全監(jiān)管監(jiān)察條件，加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，促進(jìn)安全監(jiān)管能力和水平的提高。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)和宣傳教育，全面提高安全生產(chǎn)群防群治能力

要加強(qiáng)安全法制教育，結(jié)合“六五”普法活動，健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)和應(yīng)急救援知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動制度，通過以案說法等多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。要積極開展安全培訓(xùn)，發(fā)揮各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，嚴(yán)格規(guī)范安全行為。要大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，面向全社會開展形式多樣的安全知識宣講活動，積極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動，推廣先進(jìn)的安全理念，切實(shí)增強(qiáng)全民安全素質(zhì)和意識，著力提升社會成員和從業(yè)人員的自主保安、互助保安和群防群治能力。要加強(qiáng)社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，做好重特大生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度，充分發(fā)揮廣大社會成員、社會組織和企業(yè)職工群眾參與、支持和監(jiān)督保障安全生產(chǎn)工作的作用。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視并認(rèn)真抓好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院安委會全體會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，迅速將有關(guān)精神和要求傳達(dá)到地方政府、部門和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際作出全面安排部署。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。請各省級安委會和國務(wù)院安委會各成員單位于8月30日前，將貫徹落實(shí)情況報送國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年七月二十三日

第三篇：貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作會議精神情況匯報

德新鎮(zhèn)人民政府

貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作會議精神情況匯報

今年7月以來，全國各地接連發(fā)生多起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，為此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出了重要指示，區(qū)政府相繼召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示及國務(wù)院安委會會議精神，落實(shí)區(qū)政府及區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)會議安排，我鎮(zhèn)做了以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、艱巨性

為保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，鎮(zhèn)安委會認(rèn)真分析研究了全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢和現(xiàn)狀，充分認(rèn)識到了轄區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀嚴(yán)峻：轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，從業(yè)人員意識薄弱，管理者管理素質(zhì)較低，企業(yè)過重追求經(jīng)濟(jì)效益等問題。經(jīng)過組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示及國務(wù)院安委會相關(guān)會議精神，全鎮(zhèn)統(tǒng)一了思想認(rèn)識，看到了工作差距，更充分認(rèn)識到了安全生產(chǎn)工作的重要性。要牢固樹立安全第一的思想，要求各級、各職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，警鐘長鳴，常抓不懈，真正做到思想認(rèn)識到位、安全措施到位、責(zé)任落實(shí)到位、安全監(jiān)管到位，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、切實(shí)做好汛期的安全生產(chǎn)工作

汛期是安全事故的高發(fā)季節(jié)，為此鎮(zhèn)政府作了專項(xiàng)安排，制定了《關(guān)于切實(shí)做汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（德鎮(zhèn)府辦發(fā) [2011]24號）并下發(fā)到各村（居），嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件精神和內(nèi)容，鎮(zhèn)安委會成員單位、鎮(zhèn)政府各部門進(jìn)一步明確了安全監(jiān)管責(zé)任；明確了檢查職責(zé)和檢查的重點(diǎn)；明確了安全隱患的排查整改和排查整改的重點(diǎn)；明確了加強(qiáng)汛期的值班值守和信息反饋，做到早安排、勤檢查，確保轄區(qū)社會安全穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查整改，是杜絕、減少生產(chǎn)事故的關(guān)鍵。鎮(zhèn)安委會根據(jù)區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局的要求，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)主動承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全隱患排查整改。鎮(zhèn)安委會、鎮(zhèn)安委會成員單位在履行安全監(jiān)管職責(zé)時：督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管人員；督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度；督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理臺帳；督促企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)警示標(biāo)志；督促企業(yè)加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)；督促企業(yè)適時開展安全隱患排查整改。經(jīng)檢查督促增強(qiáng)了企業(yè)的主體責(zé)任意識，增強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識，增強(qiáng)了從業(yè)人員的防范意識，有效遏制了事故的發(fā)生，確保轄區(qū)企業(yè)安全運(yùn)行。

四、切實(shí)認(rèn)真的履行安全監(jiān)管職責(zé)

鎮(zhèn)安委會根據(jù)鎮(zhèn)政府全年安全生產(chǎn)工作安排，認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性，結(jié)合貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確了各村（居）、鎮(zhèn)安委會成員單位、鎮(zhèn)政府各部 門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)：繼續(xù)貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)對安全工作負(fù)總責(zé)；繼續(xù)貫徹落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門對職責(zé)內(nèi)的安全工作實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)制”的原則，積極履行安全監(jiān)管職責(zé)；繼續(xù)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作“屬地管理”的原則，有效地履行了安全監(jiān)管職責(zé)。

經(jīng)過貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，促進(jìn)各村（居）、鎮(zhèn)安委會成員單位、鎮(zhèn)政府各部門認(rèn)真全面地履行起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮各級、各職能部門（單位）的安全監(jiān)管作用，真正做到安全生產(chǎn)工作、人人有責(zé)。

五、切實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患的排查整治工作

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示、國務(wù)院安委會會議精神和德市旌安辦[2011]38號文件精神，特制定了德鎮(zhèn)府發(fā)[2011]24號文件，安排部署了安全隱患的排查整改工作：要求各村（居）、鎮(zhèn)安委會成員單位、鎮(zhèn)政府各部門、轄區(qū)各企事業(yè)單位在汛期全面開展一次安全隱患排查整治工作，重點(diǎn)排查整治企業(yè)的安全隱患；排查整治在建項(xiàng)目、道路橋涵的安全隱患；排查整治農(nóng)房（閑置房、五保戶住房）的安全隱患；排查整治高溫作業(yè)，有限空間作業(yè)場所、易燃易爆企業(yè)的安全隱患；排查整治防洪設(shè)施，防內(nèi)澇、防觸電的安全隱患；排查整治經(jīng)營煙花爆竹的安全隱患。經(jīng)過排查整治，把各類安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保了轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定發(fā)展。

2011年8月19日

第四篇：國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神

轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、新城西區(qū)管委會，市各有關(guān)部門（公司）、駐揚(yáng)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合省、市政府關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署以及市安委辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知>的通知》（揚(yáng)安辦電〔2011〕9號）的要求，緊密聯(lián)系各地、各部門和單位的實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。

一、狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體較為穩(wěn)定，但從全國、全省范圍來看，近期一些行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故和較大事故頻發(fā)，教訓(xùn)十分深刻。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央、省和市對安全生產(chǎn)的一系列部署要求上來，深刻領(lǐng)會國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神和國務(wù)院安委會全體會議精神，堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的要求，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，始終以如臨深淵、如履薄冰的狀態(tài)對待安全生產(chǎn)工作，始終以扎實(shí)的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、立即全面開展事故隱患排查治理，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

要采取有效措施，嚴(yán)格過程監(jiān)控監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理工作的規(guī)范長效。建立并不斷完善全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌等制度，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案的“五落實(shí)”。對重大安全隱患一律進(jìn)行逐級掛牌督辦，并通過發(fā)文、公告等形式予以公布，對掛牌督辦的重大安全隱患，要對治理情況及時跟蹤督促整改。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)情況，市安委會決定在全市范圍內(nèi)立即全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動（具體方案見附件）。此外，要繼續(xù)深入開展道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建設(shè)施工、火災(zāi)、水上交通、職業(yè)衛(wèi)生、船舶修造、燃?xì)?、特種設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，建立并不斷完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)手整治的工作機(jī)制。深化“打非”專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，堅(jiān)決整治、整頓突出問題。

三、大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平

要按照市政府第36次常務(wù)會議精神，大力推進(jìn)開發(fā)園區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，充實(shí)基層監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管監(jiān)察效能。不斷推動企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，落實(shí)主體責(zé)任，廣泛開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，確保今年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于20%，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于60%。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審和備案的信息化、動態(tài)化監(jiān)管。要加快建設(shè)市縣兩級“12350”安全生產(chǎn)信息接報處置平臺，并按照市政府關(guān)于信息化建設(shè)的統(tǒng)一布局和規(guī)劃，積極推動重大危險源監(jiān)控和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)專家“雙月服務(wù)行”活動的組織開 2

展，充分整合和運(yùn)用專家資源，在企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)施、裝備裝置、操作規(guī)程、隱患治理、評估評審、應(yīng)急救援等方面取得進(jìn)展。全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)政策的杠桿作用，創(chuàng)新工作方式，形成社會保險與安全生產(chǎn)良性互動的生動局面。加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

各地、各部門和單位要牢固樹立科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的理念，高度重視并認(rèn)真抓好國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，迅速傳達(dá)有關(guān)精神和要求，并根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。請各地安委會和市安委會各成員單位于8月20日前將國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會全體會議精神貫徹落實(shí)情況以及隱患排查治理專項(xiàng)行動開展情況報送至市安委會辦公室。聯(lián)系人：姜維，電話：87782289，電子郵箱：ajj@yangzhou.gov.cn。

附件一：《國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號）附件二：《揚(yáng)州市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案》

第五篇：落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神及國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神情況匯報

羅莊局落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神及國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神情況匯報

為深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整頓活動，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期對安全生產(chǎn)工作的重要指示、國務(wù)院安委會全體會議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大交通事故和國務(wù)院165次常務(wù)會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深入排查治理事故隱患，防范遏制各類事故的發(fā)生，確保安全穩(wěn)定，8月16日下午羅莊區(qū)公路局在局三樓會議室，召開了全局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治會議。會上傳達(dá)了《國務(wù)安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安全體會議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》和《國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國院第165次常務(wù)會議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，徐光彩局長在會上提出三點(diǎn)意見，一是深刻領(lǐng)會國務(wù)院常務(wù)議精神，二是突出重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施到位，三是落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。并結(jié)合我局實(shí)際，對預(yù)防重特大事故工作進(jìn)行了部署。

一是充分認(rèn)識公路安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。要以省內(nèi)外接連發(fā)生的重特大事故為教訓(xùn)，充分認(rèn)識到道路交通安全的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故通知精神，進(jìn)一步預(yù)防和遏制重特大道路交通事故。緊密結(jié)合本單位實(shí)際作出全面部署。要堅(jiān)持以人為本，警鐘長鳴、從零開始、常抓不懈，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,采取有力措施,有效防范所轄范圍內(nèi)公路重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保持我局所轄公路安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢。

二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。要切實(shí)落實(shí)公路安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位.全過程的精細(xì)化管理，逐級逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。要落實(shí)公路生產(chǎn)人員 “一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場帶班制度。強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，按照“四不放過”原則,嚴(yán)厲查處每起事故,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任。

三是全面開展公路安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理安全隱患。針對我局所轄路段內(nèi)公路、橋梁全面開展公路、橋梁安全生產(chǎn)大檢查活動。以橋梁為重點(diǎn)，進(jìn)行全面的安全隱患排查，重新確定危險路段、三四五類橋梁，并根據(jù)各路段的不同特征，提出整改意見并及時向上級匯報。在做好經(jīng)常性檢查的同時，及時進(jìn)行安全生產(chǎn)“回頭看”專項(xiàng)檢查，切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、時限和預(yù)案落實(shí)。組織自查，做好安全生產(chǎn)預(yù)防工作。為了確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的順利開展，我局組織中層干部對全局的水、電、火、防盜、空調(diào)、微機(jī)等電器設(shè)備的使用情況及車輛管理、財務(wù)保護(hù)等安全問題進(jìn)行認(rèn)真的自查，尋找、排除安全生產(chǎn)隱患，針對不同的情況，采取有效措施，進(jìn)一步預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，消除隱患，保證公路安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四是進(jìn)一步夯實(shí)公路安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，著力提高安全保證能力。建立健全公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，筑牢公路安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要按照市局要求，認(rèn)真制定工作方案和考評細(xì)則，建立和完善公路安全生產(chǎn)建設(shè)考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位、專業(yè)和單位安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化公路安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識和從業(yè)人員素質(zhì)。結(jié)合當(dāng)前我局實(shí)際，加強(qiáng)安全文化建設(shè)和安全法制教育，開展形式多樣的公路安全生產(chǎn)宣教活動，深入基層，推廣先進(jìn)的安全理念，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，著力提高公路行業(yè)干部職工和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。加大安全培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對施工生產(chǎn)人員，特別是工程、養(yǎng)護(hù)人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，規(guī)范安全施工考核管理工作，加強(qiáng)對培訓(xùn)考核的監(jiān)督檢查，保證培訓(xùn)考核效果，切實(shí)提高全體干部職工安全素質(zhì)和公路施工安全生產(chǎn)管理水平。

六是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守，積極做好各類突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《羅莊區(qū)公路局突發(fā)事件報告制度規(guī)定》，選調(diào)了解情況、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的同志參加值守應(yīng)急工作，及時收集匯總相關(guān)工作情況，杜絕信息遲、謊、漏、瞞報，突發(fā)事件處置延誤等現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和請假報告制度。要充分吸取以往應(yīng)對強(qiáng)降雨工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善公路防汛機(jī)制，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的方針，及時處理各類突發(fā)事件，全面提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

七是加強(qiáng)宣傳教育。在所轄公路交通流量比較集中的車站、企業(yè)和廣場集中開展大規(guī)模的公路安全保護(hù)條例宣傳活動，通過廣泛張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，讓廣大群眾了解違反公路安全保護(hù)條例的危害性，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的公路安全意識。