第一篇：司法警察隊(duì)伍狀況分析報(bào)告

司法警察隊(duì)伍狀況分析報(bào)告

作者：張長(zhǎng)富 發(fā)布時(shí)間：2006-09-27 13:49:20

一、基本情況

成都鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院現(xiàn)有司法警察28人。編制26人，超編2人。

文化程度情況：本科4人，占14.2%，大專15人，占54%，中專2人，占7.1%，高中6人，占21%，初中1人，占3.7%。

年齡結(jié)構(gòu)情況：20—30歲3人，占9.3%，31—40歲16人，占57%，41—50歲7人，占25%，51—55歲2人，占7.1%。平均年齡為37.78歲。

政治面貌狀況：中共黨員25人，占89%，共青團(tuán)員3人，占11%，復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人23人，占82%。

警銜構(gòu)成情況：一級(jí)警督警銜3人，二級(jí)警督警銜3人，三級(jí)警督警銜5人，一級(jí)警司警銜7人，二級(jí)警司警銜3人，三級(jí)警司警銜7人。

二、存在的主要問題

從上述基本數(shù)據(jù)中不難看出，成都鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院司法警察隊(duì)伍的政治素質(zhì)是高的。但也應(yīng)看到存在的主要問題，一是年齡普遍偏大；二是學(xué)歷偏低。這和目前審判、執(zhí)行工作的要求是不相符合的。

三、存在問題的主要原因

一是鐵路運(yùn)輸法院的管理體制方面的原因造成的。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸法院的招警方式，仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的用人方法，指令性計(jì)劃，即按照鐵路職工的管理模式，注重解決鐵路職工子女人員的就業(yè)問題，所以進(jìn)入人員的質(zhì)量就很難得到保證。

二是由于現(xiàn)行司法體制，進(jìn)到法院司法警察隊(duì)伍以后，就很難跳出這個(gè)范圍。如果要到法院審判業(yè)務(wù)部門去辦理案件，必須有本科學(xué)歷和司法資格考試合格證書，才能被任命為審判人員，但這一部分人要通過司法資格考試，并取得合格證書是非常困難的。有的進(jìn)來(lái)時(shí)的學(xué)歷水平就沒有達(dá)到《法官法》的要求。

三是進(jìn)入法院司法警察隊(duì)伍后，由于所從事的工作事務(wù)繁雜，既要開車，又要參與執(zhí)行和執(zhí)庭，還要送達(dá)法律文書，有的法警身兼數(shù)職，能靜下心來(lái)學(xué)習(xí)的比較少，基于這種情況，要提高自身的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)有一定的難度。加之有些法警長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作，到了一定的年齡，再讓他們調(diào)整工作崗位，大部分人都不愿意，所以這也是造成年齡老化的一個(gè)原因。

四、解決問題的措施探討

一是根據(jù)鐵路運(yùn)輸法院的審判執(zhí)行工作實(shí)際，為了達(dá)到司法警察隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化要求，以適應(yīng)鐵路運(yùn)輸法院審判執(zhí)行工作需要，依據(jù)公開、公平、擇優(yōu)選用的原則，可以在社會(huì)上公開考試招錄一部分符合條件的年輕人員充實(shí)法警隊(duì)伍，以保證這支隊(duì)伍的活力。

二是對(duì)招錄進(jìn)來(lái)的這部分年輕人員，經(jīng)過嚴(yán)格的組織考察和培訓(xùn)后，對(duì)決定采用的人員，可以實(shí)行聘任合同制。即在簽定的服務(wù)年限內(nèi)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)好，各項(xiàng)福利待遇可以從優(yōu)。成績(jī)特別優(yōu)秀，可以續(xù)簽下一個(gè)聘期。對(duì)工作表現(xiàn)不好的或者達(dá)到一定年齡，不適宜繼續(xù)留任法警的，可以依據(jù)合同規(guī)定解除聘任。

三是可以探索鐵路運(yùn)輸法院在法警使用問題上的試用借用制度。即為了節(jié)約人力和財(cái)力，依據(jù)人員精干高效的原則，根據(jù)審判執(zhí)行工作需要，可以與路局公安局、處建立借用公安人員執(zhí)行司法警察任務(wù)的關(guān)系，在執(zhí)行任務(wù)的過程中可以付給一定的報(bào)酬。

四是可以嘗試法警提前退崗制度。對(duì)現(xiàn)行在職在崗年齡偏大，身有疾病，又非常不適宜繼續(xù)擔(dān)任法警工作的個(gè)別同志，本著對(duì)干警關(guān)心，對(duì)法院建設(shè)有利的原則，可以安排他們提前退崗休息，具體的年齡規(guī)定可以探討，一般達(dá)到50歲就可以安排退崗。退崗后到正式辦理退休手續(xù)時(shí)間段內(nèi)的工資不變，各項(xiàng)福利待遇的享受本著從優(yōu)待警的原則掌握。以上羅列了成鐵兩級(jí)法院司法警察隊(duì)伍的基本情況、存在的問題、存在問題的主要原因以及解決問題措施的探討，觀點(diǎn)不一定正確，本人誠(chéng)摯的歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、同事給予指導(dǎo)，并提出寶貴的意見建議，表示衷心的謝意！

第二篇：司法警察隊(duì)伍狀況分析報(bào)告

威寧縣法院司法警察大隊(duì)隊(duì)伍現(xiàn)狀 調(diào) 研 報(bào) 告

一、法警大隊(duì)基本情況介紹

威寧縣法院法警大隊(duì)自成立以來(lái),從當(dāng)初的法警隊(duì)到現(xiàn)在的司法警察大隊(duì),經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的錘煉,警用裝備也發(fā)生了質(zhì)的飛躍發(fā)展,各種規(guī)章制度也相繼得到完善和落實(shí)。根據(jù)目前我大隊(duì)的實(shí)際情況,現(xiàn)將人員結(jié)構(gòu)介紹如下: 文化程度狀況：本科4人，占28.6%，大專5人，占35.7%，高中3人，占21.4%，初中2人，占14.3%。

年齡結(jié)構(gòu)情況：20—30歲1人，占7.1%，31—40歲4人，占21.4%，41—50歲3人，占21.4%，51—55歲7人，占50%。平均年齡為44.6歲。

政治面貌狀況：中共黨員12人，占85.7%，無(wú)黨派2人，占14.3%，退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人6人，占42.8%。

警銜構(gòu)成情況：二級(jí)警督警銜1人，三級(jí)警督警銜9人，一級(jí)警司警銜3人，未受警銜 1人。男女比例：男警察12人，女警察2人。

二、當(dāng)前法警大隊(duì)存在的主要問題

從上述基本數(shù)據(jù)中不難看出，威寧縣法院司法警察隊(duì)伍的政治素質(zhì)還是很高的。但也應(yīng)看到存在的主要問題，一是年齡普遍偏大，隊(duì)伍老化嚴(yán)重；二是學(xué)歷相對(duì)偏低,這和最高人民法院提出的司法警察應(yīng)專業(yè)化,知識(shí)化,現(xiàn)代化的要求還存在一定差距。

三、目前存在問題的主要原因

一是法警大隊(duì)成立之初,對(duì)法警這一崗位職業(yè)的定位相對(duì)較低，只要身體素質(zhì)好，愿意從事法警工作就可以，對(duì)司法警察本身沒有太高的要求。

二是由于現(xiàn)行司法體制，進(jìn)到法院司法警察隊(duì)伍以后，就很難跳出這個(gè)范圍。如果要到法院審判業(yè)務(wù)部門去辦理案件，必須取得司法考試合格證書，才能被任命為審判人員，我大隊(duì)只有一名取得合格證書后走向?qū)徟袓徫?，但很多人要通過司法考試，并取得合格證書還是非常困難的。

三是許多老同志進(jìn)入法院司法警察隊(duì)伍后，由于所從事的工作繁重，既要在辦公室開車，又要參與執(zhí)行，提押和值庭，有的法警身兼數(shù)職，能靜下心來(lái)學(xué)習(xí)的時(shí)間也比較少，加之有些法警長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作，到了一定的年齡，如果讓他們調(diào)整工作崗位，大部分人都不愿意，也不習(xí)慣從事其他工作，這些都是造成隊(duì)伍年齡老化的重要原因之一。

四是編制固定化，二零零二年以來(lái)，我院法警大隊(duì)編制保持十四人，退休一名，遞增一名，取得司法考試合格證一名，出去后增補(bǔ)了一名，十年間總數(shù)未變。

四、解決上述問題的措施探討

一、最高人民法院對(duì)二審死刑開庭的改革后，基層人民法院法警大隊(duì)承擔(dān)押解二審重刑人犯的任務(wù)越來(lái)越艱巨，根據(jù)最高人民法院對(duì)重刑人犯的押解開庭提出的《四項(xiàng)規(guī)則》的要求，都是所有基層法警大隊(duì)面臨的新任務(wù)，對(duì)基層法警隊(duì)伍同樣提出了更高的要求，也給基層法警隊(duì)伍的建設(shè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇?，F(xiàn)在以刑事二審開庭提押被告一人為例：“按照“四項(xiàng)規(guī)則”的要求，押解警力配備比例為1： 3。即提押一名重刑人犯要配備3名法警?？垂芫ε鋫浔壤秊?：2;值庭警力配備為4人，(開庭時(shí)間如在兩個(gè)半小時(shí)左右，每四十分鐘換一次)，傳遞、展示證據(jù)材料和傳喚證人1人，維護(hù)庭審秩序2人;安全檢查工作至少配備2名警力(其中一人必須是女警)。依照最基本的比例配備，二審開庭提解一名被告人開庭就需要14人名警力”。如遇有重大案件或多名被告人案件的開庭，按照“四項(xiàng)規(guī)則”的要求，還應(yīng)成立處置突發(fā)事件應(yīng)急小組，警力配備比例還將增大。而從目前我院的司法警察配備情況來(lái)看，即使十四名警察全員上崗，如遇突發(fā)事件，也根本難以及時(shí)處置。隨著新的《刑事訴訟法》頒布實(shí)施，每一次刑事開庭都要增加警力。

二、是根據(jù)法院的審判執(zhí)行工作實(shí)際的實(shí)際需要，為了達(dá)到司法警察隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化要求，搞好法院審判執(zhí)行工作的警務(wù)保障，法院黨組可按照本院實(shí)際控編人數(shù)，積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取編制，從警?；虿筷?duì)退伍軍人中招錄具備優(yōu)秀軍事素質(zhì)的人才充實(shí)隊(duì)伍，走年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化之路。

三、最高人民法院法發(fā)(2005)23號(hào)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》的通知第十一條對(duì)解決警力問題提出一個(gè)有效的解決策略，為基層法院解決此問題指明了方向。我院可以根據(jù)實(shí)際需要，面向社會(huì)公開招聘聘任制法警，該編制并不占用12%的配置比例(12%僅用做正編法警)，法院可以自行確定聘用制法警的配備數(shù)量，本人建議配備男4—6名，女1—2名，這樣不僅解決了在編干警與聘任制干警在執(zhí)法過程中的比例問題，又能在一定程度上大大緩解警力供需矛盾。對(duì)招聘進(jìn)來(lái)的這部分年輕人員，經(jīng)過嚴(yán)格的組織考察和培訓(xùn)后，對(duì)決定采用的人員，可以實(shí)行聘任合同制。即在簽定的服務(wù)年限內(nèi)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)好，各項(xiàng)福利待遇可以從優(yōu)。成績(jī)特別優(yōu)秀，可以續(xù)簽下一個(gè)聘期。對(duì)工作表現(xiàn)不好的或者達(dá)到一定年齡，不適宜繼續(xù)留任法警的，可以依據(jù)合同規(guī)定解除聘任。我院在兩年前推行的聘任制書記員就是成功的例子。

四、當(dāng)前處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛相對(duì)比較多，最終都相對(duì)集中到人民法院。民事案件的暴力抗法事件成上升趨勢(shì)，我院司法警察隊(duì)伍由于人員的逐漸老化，在處置暴力抗法事件的過程中顯得力不從心，少數(shù)人存在對(duì)法律的不理解而借機(jī)生事，還有及少數(shù)人借對(duì)人民法院的判決不滿，扇動(dòng)不明真象的群眾轟鬧法庭，對(duì)法官進(jìn)行攻擊、謾罵，暴力抗拒執(zhí)行，使得暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。然而，從目前我院司法警察隊(duì)伍來(lái)看，在關(guān)鍵時(shí)刻還是很難適應(yīng)處置突發(fā)事件的要求。少數(shù)司法警察自身盡管做到了很大的努力，但由于警力人員老化及部分人員兼職，從接到調(diào)警命令到把所有法警集中起來(lái)趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可能事態(tài)已經(jīng)擴(kuò)大，相繼給處置工作帶來(lái)不少困難，處置成了一句空話，起不到良好的社會(huì)效果。我個(gè)人認(rèn)為要打造一只快速反應(yīng)的司法警察隊(duì)伍，首先要解決司法警察編隊(duì)集中管理，隊(duì)伍年輕化的問題，只有解決了這兩個(gè)問題，才能使法警隊(duì)伍形成整體，適應(yīng)新時(shí)期的工作要求。只有這樣，才能在遇到突發(fā)事件時(shí)，將司法警察快速集中，按照制定的處置突發(fā)事件預(yù)案，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行及時(shí)有效的處理。

五、全面落實(shí)從優(yōu)待警政策，本人建議對(duì)今后在職在崗年齡偏大，身有疾病，又非常不適宜繼續(xù)擔(dān)任法警工作的個(gè)別同志，本著對(duì)干警關(guān)心，對(duì)法院建設(shè)有利的原則，可以安排他們提前退崗休息，具體的年齡規(guī)定可以根據(jù)實(shí)際情況而定，退崗后到正式辦理退休手續(xù)時(shí)間段內(nèi)的工資不變，各項(xiàng)福利待遇的享受本著從優(yōu)待警的原則掌握。

法警大隊(duì)王德軍

第三篇：司法警察隊(duì)伍狀況分析報(bào)告

威寧縣法院司法警察大隊(duì)隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào) 研 報(bào) 告

一、法警大隊(duì)基本情況介紹

威寧縣法院法警大隊(duì)自成立以來(lái),從當(dāng)初的法警隊(duì)到現(xiàn)在的司法警察大隊(duì),經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的錘煉,警用裝備也發(fā)生了質(zhì)的飛躍發(fā)展,各種規(guī)章制度也相繼得到完善和落實(shí)。根據(jù)目前我大隊(duì)的實(shí)際情況,現(xiàn)將人員結(jié)構(gòu)介紹如下:

文化程度狀況：本科4人，占28.6%，大專5人，占35.7%，高中3人，占21.4%，初中2人，占14.3%。

年齡結(jié)構(gòu)情況：20—30歲1人，占7.1%，31—40歲4人，占21.4%，41—50歲3人，占21.4%，51—55歲7人，占50%。平均年齡為44.6歲。

政治面貌狀況：中共黨員12人，占85.7%，無(wú)黨派2人，占14.3%，退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人6人，占42.8%。

警銜構(gòu)成情況：二級(jí)警督警銜1人，三級(jí)警督警銜9人，一級(jí)警司警銜3人，未受警銜 1人。

男女比例：男警察12人，女警察2人。

二、當(dāng)前法警大隊(duì)存在的主要問題

從上述基本數(shù)據(jù)中不難看出，威寧縣法院司法警察隊(duì)伍的政治素質(zhì)還是很高的。但也應(yīng)看到存在的主要問題，一是年齡普遍偏大，隊(duì)伍老化嚴(yán)重；二是學(xué)歷相對(duì)偏低,這和最高人民法院提

出的司法警察應(yīng)專業(yè)化,知識(shí)化,現(xiàn)代化的要求還存在一定差距。

三、目前存在問題的主要原因

一是法警大隊(duì)成立之初,對(duì)法警這一崗位職業(yè)的定位相對(duì)較低，只要身體素質(zhì)好，愿意從事法警工作就可以，對(duì)司法警察本身沒有太高的要求。

二是由于現(xiàn)行司法體制，進(jìn)到法院司法警察隊(duì)伍以后，就很難跳出這個(gè)范圍。如果要到法院審判業(yè)務(wù)部門去辦理案件，必須取得司法考試合格證書，才能被任命為審判人員，我大隊(duì)只有一名取得合格證書后走向?qū)徟袓徫?，但很多人要通過司法考試，并取得合格證書還是非常困難的。

三是許多老同志進(jìn)入法院司法警察隊(duì)伍后，由于所從事的工作繁重，既要在辦公室開車，又要參與執(zhí)行，提押和值庭，有的法警身兼數(shù)職，能靜下心來(lái)學(xué)習(xí)的時(shí)間也比較少，加之有些法警長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作，到了一定的年齡，如果讓他們調(diào)整工作崗位，大部分人都不愿意，也不習(xí)慣從事其他工作，這些都是造成隊(duì)伍年齡老化的重要原因之一。

四是編制固定化，二零零二年以來(lái)，我院法警大隊(duì)編制保持十四人，退休一名，遞增一名，取得司法考試合格證一名，出去后增補(bǔ)了一名，十年間總數(shù)未變。

四、解決上述問題的措施探討

一、最高人民法院對(duì)二審死刑開庭的改革后，基層人民

法院法警大隊(duì)承擔(dān)押解二審重刑人犯的任務(wù)越來(lái)越艱巨，根據(jù)最高人民法院對(duì)重刑人犯的押解開庭提出的《四項(xiàng)規(guī)則》的要求，都是所有基層法警大隊(duì)面臨的新任務(wù)，對(duì)基層法警隊(duì)伍同樣提出了更高的要求，也給基層法警隊(duì)伍的建設(shè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。現(xiàn)在以刑事二審開庭提押被告一人為例：“按照“四項(xiàng)規(guī)則”的要求，押解警力配備比例為1： 3。即提押一名重刑人犯要配備3名法警。看管警力配備比例為1：2;值庭警力配備為4人，(開庭時(shí)間如在兩個(gè)半小時(shí)左右，每四十分鐘換一次)，傳遞、展示證據(jù)材料和傳喚證人1人，維護(hù)庭審秩序2人;安全檢查工作至少配備2名警力(其中一人必須是女警)。依照最基本的比例配備，二審開庭提解一名被告人開庭就需要14人名警力”。如遇有重大案件或多名被告人案件的開庭，按照“四項(xiàng)規(guī)則”的要求，還應(yīng)成立處置突發(fā)事件應(yīng)急小組，警力配備比例還將增大。而從目前我院的司法警察配備情況來(lái)看，即使十四名警察全員上崗，如遇突發(fā)事件，也根本難以及時(shí)處置。隨著新的《刑事訴訟法》頒布實(shí)施，每一次刑事開庭都要增加警力。

二、是根據(jù)法院的審判執(zhí)行工作實(shí)際的實(shí)際需要，為了達(dá)到司法警察隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化要求，搞好法院審判執(zhí)行工作的警務(wù)保障，法院黨組可按照本院實(shí)際控編人數(shù)，積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取編制，從警?；虿筷?duì)退伍軍人中招錄具備優(yōu)秀軍事素質(zhì)的人才充實(shí)隊(duì)伍，走年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化之路。

三、最高人民法院法發(fā)(2005)23號(hào)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)

人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》的通知第十一條對(duì)解決警力問題提出一個(gè)有效的解決策略，為基層法院解決此問題指明了方向。我院可以根據(jù)實(shí)際需要，面向社會(huì)公開招聘聘任制法警，該編制并不占用12%的配置比例(12%僅用做正編法警)，法院可以自行確定聘用制法警的配備數(shù)量，本人建議配備男4—6名，女1—2名，這樣不僅解決了在編干警與聘任制干警在執(zhí)法過程中的比例問題，又能在一定程度上大大緩解警力供需矛盾。對(duì)招聘進(jìn)來(lái)的這部分年輕人員，經(jīng)過嚴(yán)格的組織考察和培訓(xùn)后，對(duì)決定采用的人員，可以實(shí)行聘任合同制。即在簽定的服務(wù)年限內(nèi)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)好，各項(xiàng)福利待遇可以從優(yōu)。成績(jī)特別優(yōu)秀，可以續(xù)簽下一個(gè)聘期。對(duì)工作表現(xiàn)不好的或者達(dá)到一定年齡，不適宜繼續(xù)留任法警的，可以依據(jù)合同規(guī)定解除聘任。我院在兩年前推行的聘任制書記員就是成功的例子。

四、當(dāng)前處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛相對(duì)比較多，最終都相對(duì)集中到人民法院。民事案件的暴力抗法事件成上升趨勢(shì)，我院司法警察隊(duì)伍由于人員的逐漸老化，在處置暴力抗法事件的過程中顯得力不從心，少數(shù)人存在對(duì)法律的不理解而借機(jī)生事，還有及少數(shù)人借對(duì)人民法院的判決不滿，扇動(dòng)不明真象的群眾轟鬧法庭，對(duì)法官進(jìn)行攻擊、謾罵，暴力抗拒執(zhí)行，使得暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。然而，從目前我院司法警察隊(duì)伍來(lái)看，在關(guān)鍵時(shí)刻還是很難適應(yīng)處置突發(fā)事件的要求。少數(shù)司法警察自身盡管做到了很大的努力，但由于警力人員老化及部分人員兼

職，從接到調(diào)警命令到把所有法警集中起來(lái)趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可能事態(tài)已經(jīng)擴(kuò)大，相繼給處置工作帶來(lái)不少困難，處置成了一句空話，起不到良好的社會(huì)效果。我個(gè)人認(rèn)為要打造一只快速反應(yīng)的司法警察隊(duì)伍，首先要解決司法警察編隊(duì)集中管理，隊(duì)伍年輕化的問題，只有解決了這兩個(gè)問題，才能使法警隊(duì)伍形成整體，適應(yīng)新時(shí)期的工作要求。只有這樣，才能在遇到突發(fā)事件時(shí)，將司法警察快速集中，按照制定的處置突發(fā)事件預(yù)案，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行及時(shí)有效的處理。

五、全面落實(shí)從優(yōu)待警政策，本人建議對(duì)今后在職在崗年齡偏大，身有疾病，又非常不適宜繼續(xù)擔(dān)任法警工作的個(gè)別同志，本著對(duì)干警關(guān)心，對(duì)法院建設(shè)有利的原則，可以安排他們提前退崗休息，具體的年齡規(guī)定可以根據(jù)實(shí)際情況而定，退崗后到正式辦理退休手續(xù)時(shí)間段內(nèi)的工資不變，各項(xiàng)福利待遇的享受本著從優(yōu)待警的原則掌握。

法警大隊(duì)王德軍

第四篇：警力隊(duì)伍狀況分析報(bào)告

XX警力狀況分析報(bào)告

近年來(lái)，全縣公安機(jī)關(guān)在縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“好于過去、領(lǐng)先全市”的目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)中心，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，取得了較好的工作成績(jī)，全局整體工作質(zhì)態(tài)持續(xù)位居全市前列。與此同時(shí)，隨著近年來(lái)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是港口開發(fā)建設(shè)力度的加大，以及城市規(guī)模和人口基數(shù)不斷持續(xù)擴(kuò)大，公安工作業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)，其中今年X-X月份，全縣累計(jì)接處警XXX起，占全市總量的XX%；公訴人員XX人，占全市總量的XX%；全縣違法犯罪總警情XX起，占全市總量的XX%，刑事警情XX起，占全市總量的XX%，刑事案件發(fā)案數(shù)XX起，占全市總量的XX%，破案數(shù)XX起，占全市總量的XX%；抓獲刑事作案成員XX人，占全市總量的XX%；查處治安案件數(shù)XX起，占全市總量的XX%?？傮w而論，各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作量均在全市占較大比重，致使公安警力嚴(yán)重不足與繁重工作任務(wù)之間的矛盾更加突出。

一、警力及編制現(xiàn)狀

我局現(xiàn)有編制XX個(gè)，實(shí)有警力XX人，其中女民警XX人（占 XX%），男民警XX人（占XX%）；客籍民警XX人（占XX%）。目前，全市平均警力萬(wàn)分比為XX/萬(wàn)，全省為XX/萬(wàn)，我局僅為XX/萬(wàn)。

局領(lǐng)導(dǎo)情況：我局現(xiàn)有局領(lǐng)導(dǎo)XX人，其中局長(zhǎng)X人，政委X人，副局長(zhǎng)X人，副政委X人，黨委委員X人，紀(jì)委書記X人。

機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：我局現(xiàn)有一級(jí)機(jī)構(gòu)18個(gè)（政治處、指揮中心、信訪科、審計(jì)科、信息通信科、警務(wù)保障科、國(guó)保大隊(duì)、治安大

隊(duì)（掛巡特警大隊(duì)牌子）、刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、警務(wù)督察大隊(duì)、法制大隊(duì)、出入境管理大隊(duì)、看守所、拘留所），其中副科級(jí)建制8個(gè)（政治處、指揮中心、國(guó)保大隊(duì)、治安大隊(duì)（掛巡特警大隊(duì)牌子）、刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、法制大隊(duì)）；二級(jí)機(jī)構(gòu)50個(gè)（一級(jí)機(jī)構(gòu)下屬科所隊(duì)）；派出機(jī)構(gòu)XX個(gè)（XX所、XX所、XX所....）。

警力分布：綜合管理機(jī)構(gòu)（局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、工會(huì)、政治處、指揮中心秘書科、指揮中心信息調(diào)研科、信訪科、審計(jì)科、信息通信科、警務(wù)保障科、維穩(wěn)辦）XX人，占總警力XX%；執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)（指揮中心、國(guó)保大隊(duì)、治安大隊(duì)、巡特警大隊(duì)、刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、警務(wù)督察大隊(duì)、法制大隊(duì)、出入境管理大隊(duì)、看守所、拘留所）XX人，占總警力的XX%；派出所機(jī)構(gòu)（21個(gè)派出所）XX人，占全局總警力XX%。

編制情況：我局核定政法專項(xiàng)編制XX個(gè)，核定干部職數(shù)XX名，其中副科職以上職數(shù)XX個(gè)，正股職數(shù)XX個(gè)，副股職數(shù)XX個(gè)。實(shí)有副科職以上干部XX人，正股職XX人，副股職XX人。

年齡結(jié)構(gòu)：25周歲及以下XX人，占總警力X%；26至30周歲XX人，占總警力XX%；31周歲至35周歲XX人，占總警力XX%；36周歲至40周歲XX人，占總警力XX%；41周歲至45周歲XX人，占總警力X%,46周歲至50周歲XX人，占總警力XX%；51周歲以上XX人，占總警力XX%。

文化結(jié)構(gòu)：研究生X人，占總警力的X%，本科學(xué)歷XX人，占總警力的XX%，大專學(xué)歷XX人，占總警力的XX%，高中、中專學(xué)歷X人，占總警力的X%。

政治面貌：局黨委下屬黨員XXX人，派出所組織關(guān)系隸屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨員民警XXX人，全局民警黨員比例達(dá)XXX%。

二、警力不足原因分析

（一）原有警力不足。我縣地處XXX，目前全縣共有XX個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，下設(shè)XXX個(gè)村、XX個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝赬X萬(wàn)人，暫住人口XXX多人，面積XXX平方公里，海岸線XXX公里。近年來(lái)，在縣委縣政府的關(guān)心下，雖然每年招錄接收一定警力，但原有警力基數(shù)較小，警力總數(shù)與周邊縣市相比差距呈現(xiàn)逐年拉大的趨勢(shì)。

（二）警力流動(dòng)頻繁。近三年來(lái)，我局共減員XX人，其中調(diào)出XX人、退休XX人、辭職X人，通過社會(huì)招錄、接收警校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干累計(jì)增員XX人，實(shí)際警力為負(fù)增長(zhǎng)。

（三）在崗不在位較多。目前在職民警XX人中，各種原因不能正常上班人員有26人，其中患精神疾病X人、患各種大病X人、這在一定程度上對(duì)我局每年招錄新警造成一定影響。

（四）女民警比例較高。我局女民警共計(jì)XX人，占總警力的XX%。由于女警受個(gè)體生理、體力方面的因素制約，僅能從事內(nèi)勤和社區(qū)警務(wù)工作，難以勝任其他繁重的公安工作。

三、警力嚴(yán)重不足帶來(lái)的主要問題

（一）警力不足制約公安發(fā)展。如按照全市平均警力比，我局編制警力應(yīng)達(dá)到XXX人以上。公安部要求城鎮(zhèn)派出所10人以上，城區(qū)派出所20人以上，派出所警力數(shù)須達(dá)總警力的40%，客觀上還有刑偵、治安、交巡、監(jiān)管等各警種對(duì)警力數(shù)也有一定要求，實(shí)際警力、編制嚴(yán)重不足，警力使用捉襟見肘。正因如此，不少業(yè)務(wù)工作特別是基層基礎(chǔ)工作存在被動(dòng)應(yīng)付狀況，直接影響了職能工作的開展。

（二）超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，民警不堪重負(fù)。因?yàn)榫?yán)重不足，繁重的工作任務(wù)只能通過加大工作強(qiáng)度和延長(zhǎng)工作時(shí)間來(lái)完成，由于常年超負(fù)荷工作，正常休息時(shí)間得不到保證，民警普遍感到工

作強(qiáng)度高、心理壓力大，健康狀況令人擔(dān)憂，許多民警處于亞健康狀態(tài)，不少民警積勞成疾。

（三）服務(wù)承諾難以落實(shí)，群眾滿意度有所降低。由于近年來(lái)治安保衛(wèi)任務(wù)不斷加重，警力安排常常顧此失彼，不少民警疲于奔命，無(wú)法集中精力投入日常工作中去。一些地方治安管理經(jīng)常出現(xiàn)盲點(diǎn)和空白地帶，接處警難以保證及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，窗口服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步優(yōu)化提升，一定程度上影響了群眾對(duì)社會(huì)治安安全感和隊(duì)伍管理滿意度的評(píng)價(jià)。

（四）極少數(shù)民警工作狀態(tài)不佳。隊(duì)伍中部分客籍民警扎根意識(shí)不強(qiáng)，調(diào)動(dòng)回原籍的愿望較為強(qiáng)烈，工作上造成分心和懈?。簧贁?shù)民警由于違規(guī)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，借貸擔(dān)保較多、債務(wù)繁重，加之受朋友圈交往復(fù)雜、家庭不和睦等因素影響，無(wú)法全身心投入日常警務(wù)工作，影響了全局工作績(jī)效和隊(duì)伍管理正能量的凝聚。

XXXX.XX.XX

第五篇：隊(duì)伍思想狀況分析

二000年隊(duì)伍思想狀況分析

XX隊(duì)現(xiàn)有5人，大隊(duì)長(zhǎng)1人，民警4人，擔(dān)負(fù)維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)和打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪的工作。

二000年，XX隊(duì)在公安黨委和上級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)偵工作和隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》，全國(guó)“二十公”、全省“十四公”會(huì)議精神及《國(guó)家林業(yè)局、公安部關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的意見》，努力克服素質(zhì)不齊，工作水平低的這一實(shí)際情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)“三基”工程建設(shè)目標(biāo)，大隊(duì)的思想狀況有了較大的改變。

二00年，我們堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，利用各種形式向民警宣傳貫徹《黨章》、黨在新時(shí)期、新階段的路線、方針和政策，時(shí)刻保持黨組織和全體黨員在思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)中的先進(jìn)性，充分認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)公安工作中，全面建設(shè)林區(qū)和諧社會(huì)中的重要作用。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，清正廉潔，較好地發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。

一是加強(qiáng)政治思想工作，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)有所提升。胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，是新時(shí)期黨建思想政治工作綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是各項(xiàng)公安工作的行動(dòng)指南。因此，我們?cè)诎凑展颤h委的部署，認(rèn)真開展了社會(huì)主義榮辱觀教育、學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞式

公安局長(zhǎng)楊連喜同志的先進(jìn)事跡、“八榮八恥”等教育內(nèi)容，大隊(duì)民警寫出深刻的心得體會(huì)。大隊(duì)民警一致認(rèn)為，一定以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”作為今后工作、學(xué)習(xí)、生活的行為準(zhǔn)則，結(jié)合社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的開展，作遵紀(jì)守法的模范，作遵守社會(huì)公德的模范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，“立警為公、執(zhí)法為民”努力在工作中踐行“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)肩負(fù)起“三大”政治和社會(huì)責(zé)任。

二是今年是“三基”工程建設(shè)關(guān)鍵之年，打牢思想是關(guān)鍵，“三基”工程建設(shè)是加強(qiáng)隊(duì)伍“三化”建設(shè)的又一重大決策。對(duì)此，我們根據(jù)公安局黨委的工作部署，積極參加了“大練兵”活動(dòng)，全隊(duì)民警克服各種困難，堅(jiān)持出早操，進(jìn)行隊(duì)列、擒敵拳及警務(wù)技能的練兵活動(dòng)，大隊(duì)的整體素質(zhì)有了進(jìn)一步的提高?！叭惫こ涕_展以來(lái)，大隊(duì)民警結(jié)合本職工作，苦練內(nèi)功，將“三基”工程的相關(guān)知識(shí)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，在理論上熟知，在實(shí)際工作中會(huì)運(yùn)用，隊(duì)伍的思想理論、業(yè)務(wù)水平顯著的提高。我們雖然在思想和認(rèn)識(shí)上有了一定的提高，但隊(duì)伍中存在的問題不容忽視：

一、當(dāng)前民警思想中存在的主要問題

近年來(lái)，加大了對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部管理的力度，明顯提高了全局民警精神狀態(tài)。廣大民警的思想總的來(lái)說是積極向上的，但是還存在一些不容忽視的問題：一是國(guó)辦發(fā)〔2000〕42號(hào)、編辦190號(hào)文件的出臺(tái)給森林公安機(jī)關(guān)體制改革帶來(lái)的希望，我們將納入到國(guó)家編制管理，工資待遇和公安經(jīng)費(fèi)得到保障，對(duì)每一位森林公安民警來(lái)說，都是值

得慶賀的時(shí)刻。但國(guó)家文件出臺(tái)后就是三年來(lái)的遙遙無(wú)期等待，至今杳無(wú)音信，由此民警的工作情緒低落，缺乏積極向上的精神，工作進(jìn)度呈出現(xiàn)停滯不前的狀況。

二是來(lái)自服務(wù)方面的壓力。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)存在警力不足的問題，要維護(hù)好社會(huì)治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點(diǎn)來(lái)履行公安職責(zé)。再加上現(xiàn)在群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求很高，給基層帶來(lái)了巨大的壓力，使得一些民警對(duì)“服務(wù)”一詞非常敏感。

三是來(lái)自經(jīng)費(fèi)保障的壓力。公安機(jī)關(guān)的“皇糧”沒有到位，“以罰養(yǎng)警”、“違法者養(yǎng)執(zhí)法者”的狀況未改變?；鶎訕I(yè)務(wù)隊(duì)、所等實(shí)戰(zhàn)單位，將近一半的時(shí)間在想錢，將近一半的精力在抓錢。

四是在組織紀(jì)律觀念上存在著偏差，對(duì)紀(jì)律要求不嚴(yán)格，出現(xiàn)我行我素，工作時(shí)間早退現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，內(nèi)務(wù)管理上比較混亂，物品擺放隨意，存在臟亂差的現(xiàn)象。

二、原因分析

基層公安民警思想中存在壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

(一)認(rèn)識(shí)方面?；鶎佑胁簧倜窬瘺]有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢(shì)、建設(shè)小康社會(huì)對(duì)公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的根本要求，也是依法治國(guó)對(duì)公安工作提出的新要求。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出

事，使公安隊(duì)伍更加純潔，使公安隊(duì)伍不變色。

(二)觀念方面。當(dāng)前，從一定程度上來(lái)說，是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。近年來(lái)，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來(lái)越廣，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、末位調(diào)整、任職資格考試、警體達(dá)標(biāo)、錯(cuò)案追究制度等不斷出臺(tái)，造成一些多年來(lái)習(xí)慣于老做法、老經(jīng)驗(yàn)的基層單位、基層民警難以適應(yīng)。

(三)素質(zhì)方面。民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。雖然這幾年來(lái)各級(jí)公安機(jī)關(guān)加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是效果不佳。一些定期組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)流于形式，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒有把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)貫穿于工作之中，使一些政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)走過場(chǎng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作的幾點(diǎn)措施：

針對(duì)當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)思想狀況，我們認(rèn)為可以采取以下措施來(lái)加以引導(dǎo)、解決：

（一）要加強(qiáng)民警作風(fēng)建設(shè)，提高民警的思想政治素質(zhì)。必須加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育、行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業(yè)意識(shí)和道德覺悟。要深入開展“創(chuàng)人民滿意”活動(dòng)，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化民警的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)。通過動(dòng)之以情，曉之以理，深入細(xì)致的思想政治工作，使民警能夠辯證的看問題，對(duì)當(dāng)前的國(guó)情有一個(gè)合理、客觀的估價(jià)，對(duì)在工作、生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問題要有較高的站位去正確認(rèn)

識(shí)和對(duì)待，達(dá)到統(tǒng)一思想，化解矛盾，理順情緒，凝聚警心，共同做好工作的目的。

（二）要加強(qiáng)民警素質(zhì)教育，規(guī)范公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練機(jī)制。教育訓(xùn)練要從公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，把教育訓(xùn)練作為提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。要認(rèn)真做好《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的貫徹落實(shí)，因地制宜，多方施策，采取有效形式開展學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高民警的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求，進(jìn)一步完善教育訓(xùn)練機(jī)制，學(xué)用結(jié)合，提高教育訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。力爭(zhēng)在全局上下形成以學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、敢爭(zhēng)先的良好氛圍，達(dá)到向素質(zhì)要警力，要戰(zhàn)斗力的目的。

（五）要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化。以建立健全管理規(guī)范為基礎(chǔ)，以激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力為核心，以改善公安執(zhí)法活動(dòng)為重點(diǎn)，以提高人民滿意率為目標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，既是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展變化的需要，也是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本途徑，更是圓滿完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作的重要保證。要建立一套能夠客觀、公正的評(píng)價(jià)單位和民警工作實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)解決如何激發(fā)隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)民警積極性和“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”等制約公安隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題。全力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍正規(guī)化。