第一篇：瑞金市農(nóng)糧局對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)

瑞金市農(nóng)糧局對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)

惠民生政策措施落實(shí)情況匯報(bào)

十三、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況

一、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》“十二五”期間建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)展情況。

瑞金市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)自2011年以來，先后在壬田鎮(zhèn)下街村、洗心村、中潭村、高軒村，黃柏鄉(xiāng)龍湖村、太坊村、鮑坊村，葉坪鄉(xiāng)腳陂村、合龍村、田背村、石崗村，九堡鎮(zhèn)沙隴村、黃渡村、下宋村、楊梅村，云石山鄉(xiāng)黃安村、石背村，沙洲壩鎮(zhèn)潔源村、七堡村、群峰村，河坑村、連江村實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建成了60709畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況

（一）具體落實(shí)情況

領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視土地確權(quán)登記頒證工作。4月25日，市委書記許銳在布置全市重點(diǎn)工作時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好確權(quán)登記頒證工作，確保取得實(shí)效。市委常委、副市長(zhǎng)胡立安做了具體工作布置。5月初，市委書記許銳與市委常委胡立安分別在壬田調(diào)研，并充分肯定了壬田鎮(zhèn)土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作取得的成效。近期，市委常委、副市長(zhǎng)胡立安還對(duì)其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度進(jìn)行了督查。確權(quán)辦多次到壬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)。并向全市轉(zhuǎn)發(fā)了《壬田鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》。

召開動(dòng)員大會(huì)。5月9日，市委常委、副市長(zhǎng)胡立安出席全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作暨培訓(xùn)會(huì)議，并對(duì)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證進(jìn)行了部署要求。截止到5月30日，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已召開動(dòng)員大會(huì)，按照要求對(duì)土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，其中壬田、拔英、沙洲壩、云石山等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)迅速，第一時(shí)間召開了動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了實(shí)施方案，并對(duì)村組干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好了前期準(zhǔn)備工作。

制定實(shí)施方案。市政府分別制定出臺(tái)了《印發(fā)關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作意見》（瑞府發(fā)[2014]5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)瑞金市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案的通知》（瑞府辦發(fā)[2014]50號(hào)）文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)單位。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照要求制訂了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案，并以政府文件行文下發(fā)至各村。

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立了“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)工部、財(cái)政局、農(nóng)糧局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、果業(yè)局、水利局、法制辦、檔案局、文廣局、信訪局、司法局等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市農(nóng)糧局局長(zhǎng)湯鳴鋒任辦公室主任，承擔(dān)具體日常工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作力量，市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于明確瑞金市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的通知》（瑞府辦字[2014]24號(hào)）文件，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)“綜合協(xié)調(diào)組”、“宣傳報(bào)道組”、“技術(shù)指導(dǎo)組”、“糾紛調(diào)解組”、“督查督辦組”等五個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從各成員單位抽調(diào)21名懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，工作人員按照職責(zé)分工，專心開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施確權(quán)登記工作，并抽調(diào)了從事過農(nóng)經(jīng)管理和工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量充實(shí)到村組，把確權(quán)登記頒證工作列入重要工作日程。

組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月9日全市動(dòng)員會(huì)議上，舉辦了我市第一期頒證確權(quán)工作培訓(xùn)，就如何科學(xué)開展工作及所了解到工作中可能出現(xiàn)的問題一一作了講解，為我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。5月21日，在市農(nóng)糧局會(huì)議室舉辦了第二期農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)、確權(quán)登記頒證工作業(yè)務(wù)員參與培訓(xùn)，培訓(xùn)進(jìn)一步明確有關(guān)技術(shù)方法，統(tǒng)一操作規(guī)程，討論研究確權(quán)登記等有關(guān)問題，確保我市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)。市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就確權(quán)登記政策等有關(guān)問題做了進(jìn)一步規(guī)范明確，并下發(fā)了《瑞金市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有關(guān)操作說明》與《瑞金市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作流程圖》，同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)格按照全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)頒證工作。

抓好宣傳發(fā)動(dòng)。5月開始市電視臺(tái)每天播放《致農(nóng)民朋友的一封信》及宣傳標(biāo)語(yǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)把《致農(nóng)民朋友的一封信》每家每戶，并通過廣播、標(biāo)語(yǔ)、專欄等多種形式向農(nóng)民答疑解惑，大力宣傳確權(quán)登記政策、辦法、程序，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作重要性的認(rèn)識(shí)，確保做到家喻戶曉，以調(diào)動(dòng)其參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作的自覺性和主動(dòng)性。葉坪、壬田、沙洲壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在各主要路段拉橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、編制專欄等。6月12－13日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織辦公室成員及沙洲壩、葉坪、壬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)一同前往全省進(jìn)度領(lǐng)先的鷹潭市余江縣，學(xué)習(xí)調(diào)研農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。期間先后在余江縣農(nóng)業(yè)局、平定鄉(xiāng)、耙石村學(xué)習(xí)調(diào)研。

開展調(diào)查摸底。全市全面進(jìn)入了調(diào)查摸底階段，壬田鎮(zhèn)目前已完成50%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成10%左右。

嚴(yán)格考評(píng)督查。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了《瑞金市2014年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作考評(píng)方案》，將按照各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)照考評(píng)細(xì)則，分組分階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行督查督辦并及時(shí)通報(bào)。

落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的需要，市政府對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)給予了批復(fù)落實(shí)。

（二）存在問題和困難

一是有的鄉(xiāng)、村、組第一輪、第二輪土地承包管理資料不全，二輪承包合同非承包農(nóng)戶簽名（屬于無(wú)效合同），為本次確權(quán)登記增加不少難度。

二是原承包戶與現(xiàn)承包戶（已發(fā)證）的關(guān)系是屬于原承包戶自愿放棄承包權(quán)還是屬于土地流轉(zhuǎn)關(guān)系界定困難，可能會(huì)導(dǎo)致土地糾紛增多。

三是航拍正射影像圖制作（國(guó)土二調(diào)1：5000不清晰，可用部分較少）、調(diào)繪測(cè)繪作業(yè)技術(shù)單位的公開招投標(biāo)工作等。

（三）下一步工作安排

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將繼續(xù)抓好確權(quán)登記各項(xiàng)工作。一是做好正射影像圖制作單位、調(diào)繪測(cè)繪作業(yè)技術(shù)單位的公開招投標(biāo)工作，確定具有乙級(jí)以上資質(zhì)的地塊測(cè)量實(shí)施單位和通過國(guó)家農(nóng)業(yè)部鑒定的確權(quán)登記管理軟件。二是繼續(xù)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，定期組織鄉(xiāng)、村、組三級(jí)業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員素質(zhì)，確保工作順利開展。三是做好實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查、督導(dǎo)工作，6月18日召開確權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體辦公會(huì)議，部署近期及以后定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)高效開展工作，并定期對(duì)各階段情況進(jìn)行督促檢查，并進(jìn)行情況通報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將抓好以下工作：一是繼續(xù)做好宣傳動(dòng)員工作。各村（居）也要召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，同時(shí)通過在人口集中地張貼標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳，讓每位農(nóng)民了解此次確權(quán)登記頒證工作的目的、意義、內(nèi)容和原則，做到家喻戶曉。二是繼續(xù)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對(duì)村及村民小組的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及工作操作規(guī)程和技術(shù)，明確工作任務(wù)。三是要做好委托代理工作。對(duì)于長(zhǎng)期在外等原因，確實(shí)無(wú)法回來簽字的承包人，必須利用電話、書信等方式全權(quán)委托其親屬、朋友，并簽訂好書面委托書。四是要做好調(diào)查摸底工作。各村（居）委會(huì)及村民小組對(duì)二輪土地延包臺(tái)帳、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行清查整理，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營(yíng)方式，并公示。要逐戶摸清農(nóng)戶家庭承包狀況、承包人、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人及變動(dòng)情況。對(duì)二輪延包以后因修建公路、城市建設(shè)、水利建設(shè)征用等減少的承包用地，自然災(zāi)害損毀承包用地，農(nóng)民建房等改變用地性質(zhì)項(xiàng)目占用承包土地，以及其它原因使承包地塊面積、四至變動(dòng)等各方面情況和信息，進(jìn)行收集、歸檔、整理、核對(duì)、公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)在調(diào)查摸底和基礎(chǔ)工作底圖的基礎(chǔ)上，上戶進(jìn)行承包信息簽字確認(rèn)。對(duì)農(nóng)戶在承包土地位置、面積、四至等有異議的，組織村、組人員核實(shí)，仍有爭(zhēng)議的實(shí)施調(diào)處與仲裁，一時(shí)難以處理的擱置。

三、深化種業(yè)體制改革，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，構(gòu)建商業(yè)育種體系，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展情況。

由于目前我市沒有相關(guān)種子生產(chǎn)企業(yè)，深化種業(yè)體制改革工作沒有進(jìn)行。

第二篇：穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

落實(shí)情況自查報(bào)告

一、落實(shí)情況

棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)實(shí)施情況

根據(jù)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)組安排，我縣2014年保障性住房建設(shè)任務(wù)為800套，其中：經(jīng)濟(jì)適用房300套，廉租住房200套，公共租賃住房100套，城市棚戶改造200套。

根據(jù)規(guī)劃，住建局選址東村鎮(zhèn)西村，濱河南路新職業(yè)中學(xué)南建設(shè)保障性住房小區(qū)。2013年已編制完成保障房小區(qū)修建行詳細(xì)規(guī)劃，并在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)建設(shè)2012年、2013年保障房建設(shè)任務(wù)。2014年新建任務(wù)已辦理選址意見書，開始編制上報(bào)可研、辦理環(huán)評(píng)等手續(xù)，土地手續(xù)已于2013年由縣國(guó)土局上報(bào)，尚在審批中。2014年新建保障房任務(wù)計(jì)劃6月初開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體施工，完成投資1.3億元。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施情況

2014目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我局高度重視，積極組織實(shí)施，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，按照一把手總負(fù)責(zé)，工程負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)的要求，將工作層層分解，落實(shí)到人。并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)2014重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，確保我局的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?，F(xiàn)將目前的完成情況匯報(bào)如下：

1、城南熱源廠工程

北京志恒立凱投資公司籌資建設(shè)城南熱源廠工程，總投資1.2億元，新建2×58MW鍋爐及配套設(shè)施，今年5月底已完成了工程環(huán)評(píng)；工程選址；工程可研；能評(píng)報(bào)告。土地手續(xù)正在完善當(dāng)中；土地手續(xù)完成后，將進(jìn)行工程的立項(xiàng)。計(jì)劃2014年投資1億元，3月份開工建設(shè)，目前已完成工程投資的3600萬(wàn)元，現(xiàn)正在建設(shè)鍋爐房基礎(chǔ)及煙筒工程，計(jì)劃年底建成投用。

2、天然氣工程建設(shè)項(xiàng)目

總投資3000萬(wàn)元的嵐縣-—太原輸氣管道工程，該工程已投資2135.52萬(wàn)元。目前已經(jīng)辦理了臨時(shí)占地手續(xù)，開工建設(shè)，正在辦理工程立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)。目前兩個(gè)施工隊(duì)施工均比較正常，已完成測(cè)量15.01公里，掃線15.01公里，布管9.3公里，焊接6.46公里，防腐2.3公里，開挖、下溝均為1.5公里，回填0.3公里。

國(guó)新能源嵐縣CNG/LNG加氣站項(xiàng)目投資3000萬(wàn)元，加氣規(guī)模50000立方米 /日。該工程現(xiàn)在正協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目選址事宜，以保障該項(xiàng)目工程更加順利的推進(jìn)，手續(xù)方面等待縣發(fā)改局報(bào)呂梁市發(fā)改委后批復(fù)。

3、城區(qū)供水改造工程

縣城供水管網(wǎng)及水表出戶改造工程投資1500萬(wàn)元，鋪設(shè)管網(wǎng)5600米，安裝水表1800。工程已完成工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)，規(guī)劃等手續(xù)，2014年5月25日縣城供水改造工程已開工建設(shè)，目前工程正在新建路東延段鋪設(shè)自來水管網(wǎng)，10月底前建成投用。

4、生態(tài)園林建設(shè)工作情況

今年園林綠化主要做了以下工作：對(duì)向陽(yáng)西路行道樹進(jìn)行更換，栽植白蠟120株（道路樹種更換）。對(duì)濱河公園綠化帶植物進(jìn)行改造，栽植花灌木、綠帶整形2500米（公園綠帶建設(shè)）。對(duì)民覺路全段、向陽(yáng)路全段、北盛街進(jìn)行道路綠帶隔離10000米，綠色鋼絲網(wǎng)（道路綠化帶隔離）。對(duì)人民廣場(chǎng)、裕豐濕地公園、濱河公園綠帶、草地、塊狀景觀進(jìn)行塑鋼隔離欄隔離8000米，白色錐形塑鋼隔離欄(公園廣場(chǎng)綠化帶隔離)。

我縣目前在建的公園有懿荷公園和宜德濕地公園兩處。其中懿荷公園總投資7000萬(wàn)元?？傉嫉孛娣e170畝，2013年4月11日正式開工，目前完成土方25萬(wàn)方，完成主入口廣場(chǎng)硬化、景觀燈柱、門球場(chǎng)（2個(gè)）、兒童游樂場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、城市規(guī)劃館、音樂噴泉、文化墻（9塊）、文化雕塑、漢白玉鳳柱（8根）、長(zhǎng)廊3處、景亭4個(gè)等硬件設(shè)施建設(shè)，栽植大樹6000余株、綠化樹木達(dá)59種，綠化率達(dá)77%，目前完成投資約6600余萬(wàn)元，今年3月復(fù)工，正在栽植花灌木。目前已栽植1.3萬(wàn)㎡，完成投資65萬(wàn)元。計(jì)劃在年底全面竣工。

5、污水和垃圾處理實(shí)施情況

我縣污水處理工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施。

垃圾處理工作由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)。2014年垃圾處理設(shè)施設(shè)備配置情況：垃圾桶1000個(gè)，果皮箱59個(gè)，日清運(yùn)垃圾65噸，每天有451人上街清掃，清掃保潔時(shí)間每天達(dá)15小時(shí)。2014計(jì)劃投入資金880萬(wàn)元。

6、城市地下綜合管廊工程情況情況

嵐河北路綜合管溝于2013年開工建設(shè)，當(dāng)年完成了路基基礎(chǔ)處理40萬(wàn)m3，路基土方200萬(wàn)m3，綜合管溝長(zhǎng)6350m，雨水管11800m，污水管6000m，橋梁下部結(jié)構(gòu)初步完成，累計(jì)完成投資1.9億元。目前正在安裝橋板和路面工程備料，已完成橋板吊裝43塊，備砂礫3.8萬(wàn)m3，完成投資230萬(wàn)元，今年10月底可竣工通車。今年計(jì)劃完成投資7000萬(wàn)元，其中路面5600萬(wàn)元，橋梁830萬(wàn)元，其它570萬(wàn)元。

二、存在問題

1、保障房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，供電、供水、供暖設(shè)施尚未開工，道路建設(shè)滯后。土地審批未全部落實(shí)，小區(qū)占地（包括道路）229畝，只批回69畝。2014年建設(shè)任務(wù)急需與占地農(nóng)民協(xié)調(diào)占地補(bǔ)償事宜。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難，工作遲滯。

3、工程實(shí)施過程中手續(xù)辦理和土地征占方面有困難。

三、工作推進(jìn)計(jì)劃

1、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工程用地。我局將與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，加快土地征用工作，落實(shí)補(bǔ)償事宜。

2、積極開工建設(shè)，確保按時(shí)完成。在地塊落實(shí)的基礎(chǔ)上，加快工程招投標(biāo)工作，確保及時(shí)開工，按時(shí)建設(shè)完成。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把安全質(zhì)量。由局分管領(lǐng)導(dǎo)和工程質(zhì)量安全職能科室負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，保證工程施工過程嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定指標(biāo)，確保施工安全進(jìn)行，保證工程質(zhì)量合格。

嵐縣住建局

二〇一四年六月十二日

第三篇：穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策

穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策 落實(shí)情況跟蹤審計(jì)自查報(bào)告

下陸環(huán)保分局

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電【2014】16號(hào)）和《黃石市審計(jì)局關(guān)于對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)的通知》（黃審財(cái)通【2014】46號(hào)）的要求，我分局認(rèn)真組織開展了自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況 根據(jù)黃石市人民政府辦公室《關(guān)于黃石市“五小”企業(yè)關(guān)閉、工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黃政辦函[2013]104號(hào))文件要求，結(jié)合市政府和簽訂區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，下陸區(qū)各級(jí)部門高度重視，周密部署，積極開展“五小”企業(yè)關(guān)閉和工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源整治工作?，F(xiàn)全區(qū)24家“五小”企業(yè)已全部關(guān)閉到位；30家重點(diǎn)污染源單位已經(jīng)整治到位27家，各單位已經(jīng)按照各自整治方案安裝污水處理設(shè)施4套，污水在線監(jiān)控裝臵3套，應(yīng)急或循環(huán)水池8座，煙粉塵治理設(shè)施8套，噪聲治理設(shè)施1套，規(guī)范建設(shè)廠區(qū)物料儲(chǔ)存庫(kù)5座，實(shí)施雨污分流企業(yè)7家，基本確定關(guān)閉或搬遷企業(yè)9家，共投入資金近2800萬(wàn)元。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實(shí)情況 1.水污染防治計(jì)劃。組織開展磁湖、大冶湖重點(diǎn)流域污染隱患排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)磁湖、大冶湖的基本情況，全面排查重點(diǎn)流域的環(huán)境安全隱患，徹底查清影響水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)等。建立隱患排查整治臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)源名錄。堅(jiān)決關(guān)閉取締重點(diǎn)流域內(nèi)所有直接向兩湖排污口的排污口和與保護(hù)重點(diǎn)流域環(huán)境無(wú)關(guān)的違規(guī)新建建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決消除影響重點(diǎn)水域水質(zhì)安全的環(huán)境污染和隱患等。

2.整治農(nóng)村面源污染情況?！笆濉逼陂g，下陸區(qū)對(duì)八個(gè)村進(jìn)行全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程，實(shí)施修建和整治村莊道路、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展和推廣土壤污染防治工程。以治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污水和糞便為主，進(jìn)行糞便無(wú)害化處理。通過以上治理工程的實(shí)施，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)得到提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，生態(tài)行為得到強(qiáng)化，形成公眾參與機(jī)制。目前，八個(gè)村莊的整治正在進(jìn)行。

3.淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)展情況。目前，下陸區(qū)已完成“五小”企業(yè)關(guān)閉24家；重點(diǎn)工業(yè)污染源完成整治27家，正在整改3家。

4.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)情況。我分局在審批項(xiàng)目時(shí)堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”驗(yàn)收的規(guī)定；在新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持環(huán)保設(shè)施配套，采用物耗能耗小、污染物排放量少、并有可行治理方案的清潔工藝；在服務(wù)企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，堅(jiān)持以防為主的方針，防止產(chǎn)生新的污染源。積極推進(jìn)污染的集中控制，提高治理投資效益和污染防治能力；堅(jiān)持引導(dǎo)和限制的原則，積極防治出現(xiàn)新的污染；積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化，減少向環(huán)境排污；在吸引外商投資、引進(jìn)產(chǎn)品和項(xiàng)目時(shí)，要注意引進(jìn)高、新、尖技術(shù)。

二、存在的問題

（一）環(huán)保意識(shí)淡薄。今年我區(qū)關(guān)閉“五小”企業(yè)24家，將30家企業(yè)納入重點(diǎn)工業(yè)污染源整治環(huán)保規(guī)范化管理，逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題。但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口，遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施，將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理，規(guī)避環(huán)境監(jiān)管，追逐利益最大化，使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行，處理效果不標(biāo)達(dá)。

（二）執(zhí)法環(huán)境不理想。違法成本太低，處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng)。我區(qū)對(duì)于企業(yè)違法一般處以1到5萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰，相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微，難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用，難以改變目前違法成本低，守法成本高的不正常現(xiàn)象。有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但操作性不強(qiáng)。公眾參與度不夠，缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制，導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法，這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入不足。環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘，儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢(shì)需要，造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無(wú)法確定，以致環(huán)境執(zhí)法難度加大。目前我區(qū)無(wú)監(jiān)測(cè)站，不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測(cè)、國(guó)省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息，錯(cuò)失了及時(shí)有效處臵時(shí)效；無(wú)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全區(qū)乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握，信息不靈；全區(qū)沒有一個(gè)污水處理廠，居民生活污水大多處于無(wú)序排放狀態(tài)。

三、下一步工作措施和打算

根據(jù)“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”有關(guān)政策措施的落實(shí)內(nèi)容，針對(duì)以上存在的問題和不足，我分局將在下一步的工作中，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，克服困難，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須在適應(yīng)現(xiàn)代開放型、法制型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立健全我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入法制軌道。加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有序、合法地進(jìn)行。下陸區(qū)要進(jìn)一步完善大氣污染防治、水資源保護(hù)、工業(yè)污染治理、節(jié)能減排、資源綜合利用等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化司法保障和行政執(zhí)法，發(fā)揮好環(huán)境保護(hù)法庭的作用，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有法可依，環(huán)境監(jiān)督有章可循，使破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為得到及時(shí)、公開、公正、嚴(yán)厲的懲處，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。要廣泛深入地開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界共同行動(dòng)起來保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法的環(huán)境權(quán)益。積極開展環(huán)境保護(hù)公益性宣傳，及時(shí)報(bào)道和表?yè)P(yáng)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，曝光環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為環(huán)保工作提供輿論支持和精神動(dòng)力。

（三）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)投入。要按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，充分運(yùn)用稅收、信貸、折舊等經(jīng)濟(jì)手段，在基本建設(shè)、技術(shù)改造、綜合利用、財(cái)政稅收、金融信貸及引進(jìn)外資等方面，制訂、完善并落實(shí)各項(xiàng)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和措施。要切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)投入。吸引高水平的環(huán)保技術(shù)咨詢、中介和投資公司進(jìn)區(qū)，提供社會(huì)專業(yè)的環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占比例。

2014年9月22日

第四篇：2015湖北省考面試熱點(diǎn)：穩(wěn)增長(zhǎng) 調(diào)結(jié)構(gòu) 促改革

2015湖北省考面試熱點(diǎn)：穩(wěn)增長(zhǎng) 調(diào)結(jié)構(gòu) 促改革

? 熱點(diǎn)概述

今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難局面，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量效益為中心，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式放在更加突出的位置，著力深化改革開放，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力加強(qiáng)民生保障，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，新生動(dòng)力加快孕育。

初步核算，2015年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值140667億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值7770億元，同比增長(zhǎng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值60292億元，增長(zhǎng)6.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值72605億元，增長(zhǎng)7.9%。從環(huán)比看，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.3%?？傮w增長(zhǎng)速度較14年同期有所下滑。

? 相關(guān)評(píng)論

國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮：從發(fā)改委的調(diào)研結(jié)果來看，下行壓力普遍存在于全國(guó)多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)。從東北地區(qū)到東南沿海，許多重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑，隨之各種矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)出來。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)研究部研究員李娜：2015年開年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速下滑，內(nèi)需萎縮超預(yù)期，外需不確定性大，需求疲弱與產(chǎn)能過剩格局并未有實(shí)質(zhì)改善，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨，短期政策需重拳出擊。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院：第二季度財(cái)政政策需加力增效，防止資金沉淀;貨幣政策加強(qiáng)與財(cái)政政策配合，防止地方債發(fā)行產(chǎn)生擠出效應(yīng)，繼續(xù)降準(zhǔn)降息。中長(zhǎng)期政策仍需堅(jiān)持深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

? 模擬題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，這種下行壓力對(duì)政府工作和人民生活造成重要影響，請(qǐng)問你對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步放緩怎么看?

? 參考解析

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步放緩，我們應(yīng)該以正確的心態(tài)來看待。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度太快不一定是一件好事，有可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡以及公平問題不能兼顧。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩也不一定是一件壞事，其可以進(jìn)步一壓縮經(jīng)濟(jì)發(fā)展泡沫，讓過熱的經(jīng)濟(jì)冷卻下來，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步放緩的主要就是兩個(gè)，一個(gè)是周期性因素，另一個(gè)則是政策性因素：所謂周期性因素指的是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是不可能永遠(yuǎn)保持一個(gè)高位。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，也就是其增長(zhǎng)基數(shù)越來越大，想保持高增長(zhǎng)的難度就會(huì)越來越大。而政策性因素就是政府正在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。通過各種政策壓縮投資，刺激消費(fèi)。因此房地產(chǎn)投資規(guī)?？s小，基礎(chǔ)設(shè)施投資也出現(xiàn)下滑。這也是對(duì)中國(guó)的GDP貢獻(xiàn)率中，投資占到半壁江山這一不合理情況的調(diào)整。擴(kuò)大內(nèi)需現(xiàn)在是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要著力點(diǎn)，中國(guó)在過去一段時(shí)間里主要靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明消費(fèi)對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

面對(duì)以上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的現(xiàn)象，會(huì)帶來許多的問題。比如失業(yè)率可能會(huì)增長(zhǎng)，銀行壞賬增多，不少企業(yè)可能出現(xiàn)資不抵債而倒閉。政府在面臨此種問題的時(shí)候，應(yīng)該加強(qiáng)政府職能的發(fā)揮，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠軟著陸，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。一是政府應(yīng)該進(jìn)一步壓縮經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的泡沫，增加居民消費(fèi)需求。在投資疲軟的情況下，消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用就會(huì)顯得更為明顯。二是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，淘汰高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)金融監(jiān)管，防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，想方設(shè)法提高農(nóng)民收入，打開中國(guó)農(nóng)村這一巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。

總之，我國(guó)現(xiàn)在處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。舊的增長(zhǎng)模式已經(jīng)證明了存在著很多不合理的地方，延續(xù)著高投入、高增長(zhǎng)、高污染的模式顯然已經(jīng)不符合中國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。這就要求我們穩(wěn)增長(zhǎng)，促調(diào)整。經(jīng)過中央政府的一步步改革，正在對(duì)傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式在大幅的調(diào)整和改善，這就勢(shì)必會(huì)犧牲一部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以此來取得經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第五篇：穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況

穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生

政策落實(shí)情況匯報(bào)

**市衛(wèi)生局

按照國(guó)家和我省醫(yī)改工作總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，我市醫(yī)改工作繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、大病保險(xiǎn)、監(jiān)管體制等綜合改革，以縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深入落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策情況。

（一）增加合理有效投資，加快項(xiàng)目建設(shè)力度

2012年到2014年，**市有6家衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，總投資1139萬(wàn)元，其中：中央投資700萬(wàn)元、省級(jí)配套58.5萬(wàn)元。除常平衛(wèi)生院外，其它衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已全部竣工并投入使用，極大地改善了醫(yī)院的就診環(huán)境，滿足了人民群眾的就醫(yī)需求。

正在建設(shè)的人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)為地下一層、地上十五層，建筑面積53700平方米，設(shè)計(jì)床位800張。2014年7月23日完成招標(biāo)工作，中標(biāo)價(jià)2.37億元，工期二年，已于10月16日開工建設(shè)。目前，基礎(chǔ)工程，挖基坑已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行主體工程施工。

**市第二人民醫(yī)院整體搬遷工程，**市第二人民醫(yī)院通過地方財(cái)政配套、貸款、融資等渠道，投資3000萬(wàn)元對(duì)原**市人民醫(yī)院進(jìn)行全面改造后，于2015年3月份進(jìn)行了整體搬遷。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目

資金專款專用，嚴(yán)禁挪作它用。我們將資金采取封閉運(yùn)行的模式，工程款根據(jù)工程進(jìn)度按程序進(jìn)行撥付，由施工單位和項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局三家按工程投資額度確認(rèn)后批準(zhǔn)撥付資金。項(xiàng)目建設(shè)資金直接到達(dá)施工單位賬戶，杜絕了截留、挪用資金等現(xiàn)象。經(jīng)國(guó)家、省、市多次對(duì)我市衛(wèi)生項(xiàng)目的檢查、指導(dǎo)，都對(duì)我市的衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)管理工作給予了高度的肯定。

（二）深入推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)

一是鞏固完善全民醫(yī)保體系。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，進(jìn)一步提升醫(yī)療保障水平，2015年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120元。調(diào)整完善2015新農(nóng)合基本醫(yī)療保障的統(tǒng)籌補(bǔ)償政策，適當(dāng)提高門診費(fèi)用報(bào)銷比例和封頂線，嚴(yán)格控制目錄外和自付費(fèi)用占比，進(jìn)一步縮小政策報(bào)銷比和實(shí)際報(bào)銷比之間的差距。二是健全大病保障制度。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作，著力解決好參合農(nóng)民家庭因病致貧、因病返貧問題。自2015年5月20日起，大病保險(xiǎn)起付線、封頂線、保障范圍不變，適當(dāng)提高新農(nóng)合補(bǔ)償后合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例，1.5萬(wàn)元—5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)部分按50%的比例給予補(bǔ)償,5萬(wàn)元—10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)部分按60%的比例給予補(bǔ)償, 10萬(wàn)元以上部分按70%的比例給予補(bǔ)償。三是深入推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革。在縣、鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展按新農(nóng)合病種付費(fèi)、單病種分組付費(fèi)、按床日付費(fèi)和總額預(yù)付等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式改革。其中，單病種分組付方式改革，原則上鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病種數(shù)不少于20種，縣級(jí)綜合醫(yī)院不少于60種，縣、鄉(xiāng)級(jí)?？漆t(yī)院原則上不低于50%的住院病種。

認(rèn)真落實(shí)35種重大疾病保障政策和25種常見病定額補(bǔ)償政策。四是推動(dòng)建立新農(nóng)合分級(jí)診療制度。充分發(fā)揮新農(nóng)合報(bào)銷政策調(diào)節(jié)作用，合理拉開不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線和報(bào)銷比例的差距，引導(dǎo)參合農(nóng)民合理就醫(yī)。結(jié)合實(shí)際明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療病種范圍，積極建立以各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力為基礎(chǔ)的分級(jí)診療制度。

（三）實(shí)施新農(nóng)合大病保險(xiǎn)。

為進(jìn)一步提高我市重大疾病參合患者受益水平，更好地保證我市農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作的順利運(yùn)行，新農(nóng)合管理辦公室在前期全市籌資期間，大力宣傳大病保險(xiǎn)工作，全市參合群眾都參加了大病保險(xiǎn)。大病保險(xiǎn)補(bǔ)償工作開始后，新農(nóng)合一方面積極為平安公司協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)所，一方面做大病保險(xiǎn)好篩選和補(bǔ)償人員通知工作。適當(dāng)提高新農(nóng)合補(bǔ)償后合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例，1.5萬(wàn)元—5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)部分按50%的比例給予補(bǔ)償,5萬(wàn)元—10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)部分按60%的比例給予補(bǔ)償, 10萬(wàn)元以上部分按70%的比例給予補(bǔ)償，2014年10月1日起實(shí)施大病保險(xiǎn)，2015年5月20日起適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，5月20日前已享受大病保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膮⒑匣颊?，按上述?guī)定重新核算補(bǔ)償金額，截止目前以補(bǔ)償400余人，補(bǔ)償金額達(dá)300萬(wàn)元。

（四）規(guī)范藥品流通秩序

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的藥價(jià)虛高問題，我們采取四項(xiàng)措施保障常用低價(jià)藥品供應(yīng)。一是保障常用低價(jià)基本藥物供應(yīng)。取消對(duì)列入國(guó)家和省低價(jià)藥品清單藥品的最高零售價(jià)，允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求狀況制定具體購(gòu)銷價(jià)格，保障合理利

潤(rùn)，增強(qiáng)配送積極性。對(duì)原來在集中采購(gòu)目錄內(nèi)采購(gòu)不到的藥品，可以通過替換廠家、替換規(guī)格等方式進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，滿足群眾用藥需求。二是落實(shí)常用低價(jià)非基本藥物配備。根據(jù)國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，2014年12月組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)相關(guān)專家從國(guó)家和省低價(jià)藥品清單中遴選50種常用的、可納入新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷范圍內(nèi)的非基本藥物，逐級(jí)上報(bào)省、市衛(wèi)生計(jì)生部門備案。待審核通過后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將增加80種非基本藥物供臨床使用。三是加強(qiáng)基層藥品采購(gòu)配送監(jiān)管。督促配送企業(yè)按照藥品購(gòu)銷合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量及時(shí)配送，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)的藥品配送服務(wù)，對(duì)于配送到位率低的，通過約談、通報(bào)批評(píng)等形式限期糾正。對(duì)需求量小的藥物及急救藥品，提前與配送企業(yè)溝通，以確保臨床需求。四是推進(jìn)合理用藥宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員合理用藥知識(shí)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員合理優(yōu)先使用低價(jià)藥品的意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)群眾合理用藥知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變不良用藥習(xí)慣，營(yíng)造良好的合理用藥社會(huì)氛圍。

（五）進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力

一是繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照填平補(bǔ)齊的原則，繼續(xù)開展16個(gè)一體化村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。二是實(shí)施基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30名技術(shù)骨干參加省專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦兩期共669名鄉(xiāng)村醫(yī)生健康教育、傳染病管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是按照市委、市政府的工作部署，按時(shí)順利完成市二院整體搬入人民醫(yī)院老院工作。市二院干部職工齊心協(xié)力，從201

5年2月25日起至3月9日，用13天的時(shí)間，提前完成醫(yī)院搬遷工作，方便了群眾就診。搬遷之后的3—4月份，門診、住院人次分別達(dá)24561人次和1592人次，較去年同期分別增長(zhǎng)了32.7%和28.7%。搬遷后的醫(yī)院布局更加合理，功能更加完備，環(huán)境更為改善，服務(wù)大為提升，就診更為便捷。

（六）加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革

一是全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。積極推動(dòng)市醫(yī)院、中醫(yī)院、市二院、婦幼保健院等四家公立醫(yī)院在管理體制改革、建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制、完善藥品及高值耗材供應(yīng)保障制度、改革醫(yī)保支付制度、深化人事分配制度改革、加強(qiáng)醫(yī)院管理、提升保障水平、建立有序就醫(yī)格局、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管等方面的重點(diǎn)改革。二是繼續(xù)推進(jìn)建立醫(yī)療聯(lián)合體，積極與焦作二院聯(lián)系，加快推進(jìn)二院與**中醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，為深化公立醫(yī)院改革進(jìn)行探索。繼續(xù)開展市直醫(yī)療單位支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。市級(jí)四家公立院醫(yī)院與六家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂對(duì)口支援協(xié)議，派駐醫(yī)師10名，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座5場(chǎng)，開展義診11次，城鄉(xiāng)受益群眾達(dá)3000余人次。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革

一是繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。今年繼續(xù)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)施每人300元的補(bǔ)助。累計(jì)補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦2067名，補(bǔ)助資金63萬(wàn)元。繼續(xù)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目。為農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)發(fā)放葉酸，補(bǔ)服葉酸415人，發(fā)放葉酸1123瓶，葉酸服用隨訪率達(dá)到100%，新生兒缺陷率繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。二是繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。自今年4月份起，繼續(xù)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

中心開展為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人和高血壓、糖尿病、重癥精神病等慢性病人免費(fèi)體檢活動(dòng)。服務(wù)項(xiàng)目主要包括常規(guī)體檢、血糖血脂、心電圖、B超等十余項(xiàng)，體檢結(jié)果將作為對(duì)此類人群正規(guī)用藥、飲食方面、健康保健等方面的指導(dǎo)依據(jù)，對(duì)有效降低患病率，提高生活質(zhì)量起到積極的作用。預(yù)計(jì)，我市今年共有62000余名65歲以上老年人和慢性病人受益。三是持續(xù)推行“先住院、后結(jié)算”診療服務(wù)。2012年4月份以來在全部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行先住院后結(jié)算的新的診療服務(wù)模式，共有7萬(wàn)余人次享受，占入院人次的70%以上，回訪出院病人滿意率達(dá)99%。