第一篇：穩(wěn)增長有賴調(diào)結(jié)構(gòu)和持續(xù)釋放改革紅利

穩(wěn)增長有賴調(diào)結(jié)構(gòu)和持續(xù)釋放改革紅利

徐印州

經(jīng)濟增長是國家發(fā)展的動力、人民就業(yè)的前提和社會安定的保障，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟增長對于全國、對于廣東這個經(jīng)濟大省都是不可想象的。穩(wěn)增長的核心是增長，沒有合理的經(jīng)濟增長，2020年經(jīng)濟總量翻番的宏偉目標無法實現(xiàn)，穩(wěn)增長是當前的硬任務。

穩(wěn)增長是要保障宏觀經(jīng)濟在合理區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定運行，而不是保持經(jīng)濟持續(xù)的高速運行、過熱發(fā)展，那種以為穩(wěn)增長還是要大干快上的觀點是過時的、有害的。近年來，市場擇優(yōu)機制被人為阻隔，政府干預替代市場機制的負效應愈益顯現(xiàn)，無視經(jīng)濟周期，用舊模式，走老路子，拼土地、拼資源、依賴投資、政府大包大攬等，已經(jīng)難以為繼了。產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、地方債務積累、資金周轉(zhuǎn)不靈等強烈的預警信號，警示盲目追求GDP已經(jīng)走進死胡同。當前一輪宏觀調(diào)控政策迄今沒有放松的跡象，也沒有大力度的刺激政策出臺，而是堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，這已經(jīng)明確昭示：穩(wěn)增長必須統(tǒng)籌考慮調(diào)控物價、預防風險、增加就業(yè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

理解穩(wěn)增長的意義，必須正確認識當前經(jīng)濟形勢。從2012年四季度起，我國經(jīng)濟運行結(jié)束了兩年多的探底下滑，開始出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。但是今年一些經(jīng)濟指標在回升趨勢中輕度下滑，一些指標回升疲弱，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。這是因為世界經(jīng)濟已由快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，不僅繼續(xù)充滿不確定性，而且危機的影響還在繼續(xù)發(fā)酵；國際市場需求仍然低迷不振，國內(nèi)經(jīng)濟正由高速增長期進入增長率下移的轉(zhuǎn)換期。在這樣的大背景下，我國經(jīng)濟很難進入強回升狀態(tài)，必須統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，不能因經(jīng)濟指標一時的下行變化而改變政策動向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇和成效。

實現(xiàn)穩(wěn)增長，必須立足當前、著眼長遠，切實處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革三者之間的關(guān)系，要充分認識調(diào)結(jié)構(gòu)對穩(wěn)增長的積極作用。調(diào)結(jié)構(gòu)是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和抗風險能力的根本，是實現(xiàn)有后勁、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。調(diào)結(jié)構(gòu)講了多年，但是調(diào)到深處一觸及眼前既得利益，往往淺嘗輒止；調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)了多年，還有不少人眼光局限在一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，追求表面數(shù)字。其實，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)就是改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，還包括調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國經(jīng)濟已進入只有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能促進持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，不下真功夫調(diào)結(jié)構(gòu)，不僅長遠發(fā)展不可持續(xù)，而且短期平穩(wěn)增長也難以保持。

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比已突破工業(yè)化國家的歷史峰值，再難有大規(guī)模擴張的余地。近年來我省個別后發(fā)地區(qū)強調(diào)工業(yè)立市而實難湊效，非不為也，實其難也，因為在產(chǎn)能過剩的前提下再重復上項目自然是毫無前途。穩(wěn)增長不能一味追求產(chǎn)值，調(diào)結(jié)構(gòu)的對象不僅是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，更要關(guān)注所有產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)市場要素在不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間的合理配置。

區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是廣東省面臨的重大挑戰(zhàn)。為解決廣東區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題，廣東近年大力度推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前粵東粵西和粵北山區(qū)的經(jīng)濟落后局面尚在轉(zhuǎn)變過程之中,牽動著廣東經(jīng)濟全局的發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟的角度分析，珠三角和廣東省內(nèi)其它地區(qū)實際上分屬各自游離的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，相互之間的關(guān)聯(lián)度不高。如果市場資源配置的關(guān)聯(lián)度很低，任何由政府強勢主導的轉(zhuǎn)移都很難解決后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾。發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟先行的根本經(jīng)驗在于，通過市場，打破隔離，在全要素領(lǐng)域與發(fā)達經(jīng)濟建立起全方位的密切聯(lián)系。這是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，也是后發(fā)地區(qū)急起直追的著力點。

調(diào)整企業(yè)政策，充分激發(fā)小微企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務。小微企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，對推動經(jīng)濟發(fā)展、促進市場繁榮，尤其是擴大就業(yè)功不可沒。為支持小微企業(yè)發(fā)展，國務院最新的政策即將對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策，這是對穩(wěn)增長的利好消息。各地應抓住機遇，切實關(guān)注和扶持小微企業(yè)，發(fā)揮其在穩(wěn)增長中不可忽視的重要作用。

最近央行全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制，為一直以來呼吁的盤活存量資本和搞活金融市場做出了切實的動作，從此邁出中國金融體制改革的關(guān)鍵一步，標志著中國經(jīng)濟體制改革真的進入深水區(qū)?，F(xiàn)在有些地方存在對改革的畏難情緒，不敢進入改革深水區(qū)，不思進取或閉門造車，或者迷失彷徨，只等著向中央要改革紅利。其實，深化改革的潛力很大，穩(wěn)增長有賴于深化改革，關(guān)鍵是要有改革的勇氣和智慧。眾所周知，廣東經(jīng)濟發(fā)展之所以能有今天驕人的業(yè)績，有賴于開改革的先河。我們一定要在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的實踐中學會利用改革紅利，而不是固守老一套的增長模式。這就需要在完善市場體系上敢于突破既得利益，在打造法制化國際化的營商環(huán)境上下真功夫，在加強薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)建設(shè)上加大力度，在激發(fā)市場主體活力上做實事，充分發(fā)揮市場機制作用，持續(xù)釋放改革紅利，為經(jīng)濟健康發(fā)展注入不竭動力。

（作者系廣東省綜合改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長、教授）

第二篇：穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

落實情況自查報告

一、落實情況

棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)實施情況

根據(jù)市住房保障領(lǐng)導組安排，我縣2014年保障性住房建設(shè)任務為800套，其中：經(jīng)濟適用房300套，廉租住房200套，公共租賃住房100套，城市棚戶改造200套。

根據(jù)規(guī)劃，住建局選址東村鎮(zhèn)西村，濱河南路新職業(yè)中學南建設(shè)保障性住房小區(qū)。2013年已編制完成保障房小區(qū)修建行詳細規(guī)劃，并在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)建設(shè)2012年、2013年保障房建設(shè)任務。2014年新建任務已辦理選址意見書，開始編制上報可研、辦理環(huán)評等手續(xù)，土地手續(xù)已于2013年由縣國土局上報，尚在審批中。2014年新建保障房任務計劃6月初開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體施工，完成投資1.3億元。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施情況

2014目標任務下達后，我局高度重視，積極組織實施，細化分解目標任務，按照一把手總負責，工程負責人直接負責的要求，將工作層層分解，落實到人。并成立了專門的領(lǐng)導組，負責2014重點工作目標任務的組織實施與協(xié)調(diào)，確保我局的目標任務圓滿完成。現(xiàn)將目前的完成情況匯報如下：

1、城南熱源廠工程

北京志恒立凱投資公司籌資建設(shè)城南熱源廠工程，總投資1.2億元，新建2×58MW鍋爐及配套設(shè)施，今年5月底已完成了工程環(huán)評；工程選址；工程可研；能評報告。土地手續(xù)正在完善當中；土地手續(xù)完成后，將進行工程的立項。計劃2014年投資1億元，3月份開工建設(shè)，目前已完成工程投資的3600萬元，現(xiàn)正在建設(shè)鍋爐房基礎(chǔ)及煙筒工程，計劃年底建成投用。

2、天然氣工程建設(shè)項目

總投資3000萬元的嵐縣-—太原輸氣管道工程，該工程已投資2135.52萬元。目前已經(jīng)辦理了臨時占地手續(xù)，開工建設(shè)，正在辦理工程立項、環(huán)評等手續(xù)。目前兩個施工隊施工均比較正常，已完成測量15.01公里，掃線15.01公里，布管9.3公里，焊接6.46公里，防腐2.3公里，開挖、下溝均為1.5公里，回填0.3公里。

國新能源嵐縣CNG/LNG加氣站項目投資3000萬元，加氣規(guī)模50000立方米 /日。該工程現(xiàn)在正協(xié)調(diào)落實項目選址事宜，以保障該項目工程更加順利的推進，手續(xù)方面等待縣發(fā)改局報呂梁市發(fā)改委后批復。

3、城區(qū)供水改造工程

縣城供水管網(wǎng)及水表出戶改造工程投資1500萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)5600米，安裝水表1800。工程已完成工程立項、設(shè)計、招標，規(guī)劃等手續(xù)，2014年5月25日縣城供水改造工程已開工建設(shè)，目前工程正在新建路東延段鋪設(shè)自來水管網(wǎng)，10月底前建成投用。

4、生態(tài)園林建設(shè)工作情況

今年園林綠化主要做了以下工作：對向陽西路行道樹進行更換，栽植白蠟120株（道路樹種更換）。對濱河公園綠化帶植物進行改造，栽植花灌木、綠帶整形2500米（公園綠帶建設(shè)）。對民覺路全段、向陽路全段、北盛街進行道路綠帶隔離10000米，綠色鋼絲網(wǎng)（道路綠化帶隔離）。對人民廣場、裕豐濕地公園、濱河公園綠帶、草地、塊狀景觀進行塑鋼隔離欄隔離8000米，白色錐形塑鋼隔離欄(公園廣場綠化帶隔離)。

我縣目前在建的公園有懿荷公園和宜德濕地公園兩處。其中懿荷公園總投資7000萬元。總占地面積170畝，2013年4月11日正式開工，目前完成土方25萬方，完成主入口廣場硬化、景觀燈柱、門球場（2個）、兒童游樂場、健身廣場、城市規(guī)劃館、音樂噴泉、文化墻（9塊）、文化雕塑、漢白玉鳳柱（8根）、長廊3處、景亭4個等硬件設(shè)施建設(shè)，栽植大樹6000余株、綠化樹木達59種，綠化率達77%，目前完成投資約6600余萬元，今年3月復工，正在栽植花灌木。目前已栽植1.3萬㎡，完成投資65萬元。計劃在年底全面竣工。

5、污水和垃圾處理實施情況

我縣污水處理工作由縣環(huán)保局負責實施。

垃圾處理工作由環(huán)衛(wèi)局負責。2014年垃圾處理設(shè)施設(shè)備配置情況：垃圾桶1000個，果皮箱59個，日清運垃圾65噸，每天有451人上街清掃，清掃保潔時間每天達15小時。2014計劃投入資金880萬元。

6、城市地下綜合管廊工程情況情況

嵐河北路綜合管溝于2013年開工建設(shè)，當年完成了路基基礎(chǔ)處理40萬m3，路基土方200萬m3，綜合管溝長6350m，雨水管11800m，污水管6000m，橋梁下部結(jié)構(gòu)初步完成，累計完成投資1.9億元。目前正在安裝橋板和路面工程備料，已完成橋板吊裝43塊，備砂礫3.8萬m3，完成投資230萬元，今年10月底可竣工通車。今年計劃完成投資7000萬元，其中路面5600萬元，橋梁830萬元，其它570萬元。

二、存在問題

1、保障房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，供電、供水、供暖設(shè)施尚未開工，道路建設(shè)滯后。土地審批未全部落實，小區(qū)占地（包括道路）229畝，只批回69畝。2014年建設(shè)任務急需與占地農(nóng)民協(xié)調(diào)占地補償事宜。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難，工作遲滯。

3、工程實施過程中手續(xù)辦理和土地征占方面有困難。

三、工作推進計劃

1、加強溝通協(xié)調(diào)，落實工程用地。我局將與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，加快土地征用工作，落實補償事宜。

2、積極開工建設(shè)，確保按時完成。在地塊落實的基礎(chǔ)上，加快工程招投標工作，確保及時開工，按時建設(shè)完成。

3、加強監(jiān)督管理，嚴把安全質(zhì)量。由局分管領(lǐng)導和工程質(zhì)量安全職能科室負責對工程進行監(jiān)督管理，保證工程施工過程嚴格執(zhí)行國家各項規(guī)定指標，確保施工安全進行，保證工程質(zhì)量合格。

嵐縣住建局

二〇一四年六月十二日

第三篇：上半年經(jīng)濟工作亮點頻現(xiàn) 改革紅利持續(xù)釋放

上半年經(jīng)濟工作亮點頻現(xiàn) 改革紅利持續(xù)釋放

亮點五：盤活財政資金存量 政府帶頭過“緊日子”

7月3日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署審計后整改工作，研究激活財政存量資金。會議表示，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。

財政投入并不是越多越好，關(guān)鍵在投入的每一分錢是不是去了該去的領(lǐng)域，好鋼是不是用在了“刀刃”上。不然，財政投入再多，也只會造成資金閑置或浪費，甚至誘發(fā)經(jīng)濟社會問題。在堅持積極財政政策不變的前提下，此次國務院會議強調(diào)要把“沉睡”的資金挖出來，這體現(xiàn)了決策的針對性、靈活性、有效性和前瞻性。

進一步盤活存量資金，此舉意義更在于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。需要特別指出的是，盤活存量資金，把閑置、沉淀的財政資金用好，不會壓縮財政在民生領(lǐng)域的投入和支持。恰恰相反，會議強調(diào)指出要堅決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢”看住。而是要從政府身上“動刀”，以實現(xiàn)“開源節(jié)流”。此次國務院會議明確要求各級機關(guān)要按照中央八項規(guī)定的精神，進一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，政府要帶頭過“緊日子”。

亮點六：深化金融改革 放開利率管制 利好實體經(jīng)濟

經(jīng)國務院批準，中國人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制。

一、取消金融機構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平;

二、取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，改變貼現(xiàn)利率在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加點確定的方式，由金融機構(gòu)自主確定;

三、對農(nóng)村信用社貸款利率不再設(shè)立上限;

四、為繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化的住房信貸政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，個人住房貸款利率浮動區(qū)間暫不作調(diào)整。

放開貸款利率管制意味著我國銀行業(yè)的改革又邁進了一大步，也符合“李克強經(jīng)濟學”的內(nèi)涵。對銀行來說，是機遇與挑戰(zhàn)并存。未來還想靠息差吃飯的銀行，日子會很難過，尤其是缺乏網(wǎng)點優(yōu)勢的中小銀行更是如此。誰先做差異化貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整，誰先進行利率變化所帶來的風險規(guī)避的創(chuàng)新業(yè)務，誰就能拿到最多的制度紅利。

同時，央行全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制是我國利率市場化改革的重要一步，也是進一步發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要舉措，不僅有利于降低企業(yè)融資成本，而且有利于增強金融對實體經(jīng)濟的支持力度，更對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級具有極其重要的意義。

第四篇：穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策

穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策 落實情況跟蹤審計自查報告

下陸環(huán)保分局

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》（國辦發(fā)明電【2014】16號）和《黃石市審計局關(guān)于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況進行跟蹤審計的通知》（黃審財通【2014】46號）的要求，我分局認真組織開展了自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

（一）促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況 根據(jù)黃石市人民政府辦公室《關(guān)于黃石市“五小”企業(yè)關(guān)閉、工業(yè)企業(yè)重點污染源整治專項行動實施方案的通知》(黃政辦函[2013]104號)文件要求，結(jié)合市政府和簽訂區(qū)政府簽訂的目標責任書內(nèi)容，下陸區(qū)各級部門高度重視，周密部署，積極開展“五小”企業(yè)關(guān)閉和工業(yè)企業(yè)重點污染源整治工作?，F(xiàn)全區(qū)24家“五小”企業(yè)已全部關(guān)閉到位；30家重點污染源單位已經(jīng)整治到位27家，各單位已經(jīng)按照各自整治方案安裝污水處理設(shè)施4套，污水在線監(jiān)控裝臵3套，應急或循環(huán)水池8座，煙粉塵治理設(shè)施8套，噪聲治理設(shè)施1套，規(guī)范建設(shè)廠區(qū)物料儲存庫5座，實施雨污分流企業(yè)7家，基本確定關(guān)閉或搬遷企業(yè)9家，共投入資金近2800萬元。

（二）加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施落實情況 1.水污染防治計劃。組織開展磁湖、大冶湖重點流域污染隱患排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)磁湖、大冶湖的基本情況，全面排查重點流域的環(huán)境安全隱患，徹底查清影響水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)等。建立隱患排查整治臺賬和風險源名錄。堅決關(guān)閉取締重點流域內(nèi)所有直接向兩湖排污口的排污口和與保護重點流域環(huán)境無關(guān)的違規(guī)新建建設(shè)項目，堅決消除影響重點水域水質(zhì)安全的環(huán)境污染和隱患等。

2.整治農(nóng)村面源污染情況?！笆濉逼陂g，下陸區(qū)對八個村進行全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程，實施修建和整治村莊道路、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)。推動村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村生活污水凈化工程建設(shè)。加強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展和推廣土壤污染防治工程。以治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污水和糞便為主，進行糞便無害化處理。通過以上治理工程的實施，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民環(huán)境意識得到提高，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，生態(tài)行為得到強化，形成公眾參與機制。目前，八個村莊的整治正在進行。

3.淘汰落后產(chǎn)能任務進展情況。目前，下陸區(qū)已完成“五小”企業(yè)關(guān)閉24家；重點工業(yè)污染源完成整治27家，正在整改3家。

4.嚴格控制“兩高”行業(yè)情況。我分局在審批項目時堅持環(huán)境影響評價制度和“三同時”驗收的規(guī)定；在新、擴、改建項目時，堅持環(huán)保設(shè)施配套，采用物耗能耗小、污染物排放量少、并有可行治理方案的清潔工藝；在服務企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、追求經(jīng)濟效益的同時，堅持以防為主的方針，防止產(chǎn)生新的污染源。積極推進污染的集中控制，提高治理投資效益和污染防治能力；堅持引導和限制的原則，積極防治出現(xiàn)新的污染；積極推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)“三廢”資源化，減少向環(huán)境排污；在吸引外商投資、引進產(chǎn)品和項目時，要注意引進高、新、尖技術(shù)。

二、存在的問題

（一）環(huán)保意識淡薄。今年我區(qū)關(guān)閉“五小”企業(yè)24家，將30家企業(yè)納入重點工業(yè)污染源整治環(huán)保規(guī)范化管理，逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題。但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口，遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施，將環(huán)保治理投資和運行費用當作額外經(jīng)濟負擔，超標現(xiàn)象時有發(fā)生，例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理，規(guī)避環(huán)境監(jiān)管，追逐利益最大化，使得污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)不能正常運行，處理效果不標達。

（二）執(zhí)法環(huán)境不理想。違法成本太低，處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴重性不相適應。我區(qū)對于企業(yè)違法一般處以1到5萬元經(jīng)濟處罰，相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微，難以發(fā)揮應有震懾作用，難以改變目前違法成本低，守法成本高的不正?，F(xiàn)象。有的環(huán)境標準尚未制定，有的雖有污染物排放標準規(guī)定，但操作性不強。公眾參與度不夠，缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護有效機制，導致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法，這些問題嚴重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量。

（三）保障經(jīng)費投入不足。環(huán)保治理經(jīng)費經(jīng)常捉襟見肘，儀器設(shè)備嚴重滯后于形勢需要，造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定，以致環(huán)境執(zhí)法難度加大。目前我區(qū)無監(jiān)測站，不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點污染源監(jiān)測以及重點區(qū)域污染狀況信息，錯失了及時有效處臵時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，全區(qū)乃至重點區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握，信息不靈；全區(qū)沒有一個污水處理廠，居民生活污水大多處于無序排放狀態(tài)。

三、下一步工作措施和打算

根據(jù)“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”有關(guān)政策措施的落實內(nèi)容，針對以上存在的問題和不足，我分局將在下一步的工作中，進一步加大工作力度，強化工作措施，克服困難，確保各項政策落實到位。

（一）加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的法律法規(guī)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護要健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須在適應現(xiàn)代開放型、法制型經(jīng)濟基礎(chǔ)上，完善法律法規(guī)體系，強化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立健全我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護法律法規(guī)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作納入法制軌道。加強人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護有序、合法地進行。下陸區(qū)要進一步完善大氣污染防治、水資源保護、工業(yè)污染治理、節(jié)能減排、資源綜合利用等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，強化司法保障和行政執(zhí)法，發(fā)揮好環(huán)境保護法庭的作用，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護有法可依，環(huán)境監(jiān)督有章可循，使破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為得到及時、公開、公正、嚴厲的懲處，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，增強環(huán)保意識。要廣泛深入地開展環(huán)境保護宣傳教育，提高環(huán)保意識，動員社會各界共同行動起來保護環(huán)境，維護人民群眾合法的環(huán)境權(quán)益。積極開展環(huán)境保護公益性宣傳，及時報道和表揚環(huán)境保護先進典型，曝光環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，為環(huán)保工作提供輿論支持和精神動力。

（三）完善環(huán)境經(jīng)濟政策，切實增加環(huán)境保護投入。要按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的原則，充分運用稅收、信貸、折舊等經(jīng)濟手段，在基本建設(shè)、技術(shù)改造、綜合利用、財政稅收、金融信貸及引進外資等方面，制訂、完善并落實各項有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和措施。要切實增加環(huán)境保護投入。吸引高水平的環(huán)保技術(shù)咨詢、中介和投資公司進區(qū)，提供社會專業(yè)的環(huán)保服務。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中所占比例。

2014年9月22日

第五篇：2015湖北省考面試熱點：穩(wěn)增長 調(diào)結(jié)構(gòu) 促改革

2015湖北省考面試熱點：穩(wěn)增長 調(diào)結(jié)構(gòu) 促改革

? 熱點概述

今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的困難局面，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量效益為中心，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式放在更加突出的位置，著力深化改革開放，著力激發(fā)市場活力，著力加強民生保障，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，新生動力加快孕育。

初步核算，2015年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值140667億元，按可比價格計算，同比增長7.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值7770億元，同比增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值60292億元，增長6.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值72605億元，增長7.9%。從環(huán)比看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.3%。總體增長速度較14年同期有所下滑。

? 相關(guān)評論

國家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長費志榮：從發(fā)改委的調(diào)研結(jié)果來看，下行壓力普遍存在于全國多個經(jīng)濟發(fā)展程度不同的地區(qū)。從東北地區(qū)到東南沿海，許多重要經(jīng)濟指標明顯下滑，隨之各種矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)出來。

中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)研究部研究員李娜：2015年開年經(jīng)濟增長加速下滑，內(nèi)需萎縮超預期，外需不確定性大，需求疲弱與產(chǎn)能過剩格局并未有實質(zhì)改善，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，穩(wěn)定經(jīng)濟增長任務艱巨，短期政策需重拳出擊。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院：第二季度財政政策需加力增效，防止資金沉淀;貨幣政策加強與財政政策配合，防止地方債發(fā)行產(chǎn)生擠出效應，繼續(xù)降準降息。中長期政策仍需堅持深化改革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生經(jīng)濟增長。

? 模擬題

隨著我國經(jīng)濟改革的進一步深入，經(jīng)濟增速進一步放緩，這種下行壓力對政府工作和人民生活造成重要影響，請問你對經(jīng)濟發(fā)展速度進一步放緩怎么看?

? 參考解析

對于經(jīng)濟增長速度進一步放緩，我們應該以正確的心態(tài)來看待。經(jīng)濟增長速度太快不一定是一件好事，有可能會導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡以及公平問題不能兼顧。而經(jīng)濟增長速度放緩也不一定是一件壞事，其可以進步一壓縮經(jīng)濟發(fā)展泡沫，讓過熱的經(jīng)濟冷卻下來，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整創(chuàng)造機會。

中國的經(jīng)濟增長速度進一步放緩的主要就是兩個，一個是周期性因素，另一個則是政策性因素：所謂周期性因素指的是一個國家經(jīng)濟的增長是不可能永遠保持一個高位。中國的經(jīng)濟規(guī)模越來越大，也就是其增長基數(shù)越來越大，想保持高增長的難度就會越來越大。而政策性因素就是政府正在對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。通過各種政策壓縮投資，刺激消費。因此房地產(chǎn)投資規(guī)?？s小，基礎(chǔ)設(shè)施投資也出現(xiàn)下滑。這也是對中國的GDP貢獻率中，投資占到半壁江山這一不合理情況的調(diào)整。擴大內(nèi)需現(xiàn)在是拉動經(jīng)濟增長的最主要著力點，中國在過去一段時間里主要靠投資來拉動經(jīng)濟發(fā)展，這并不是經(jīng)濟發(fā)展長遠之計，許多歐美發(fā)達國家發(fā)展的經(jīng)驗已經(jīng)證明消費對一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

面對以上經(jīng)濟增長速度放緩的現(xiàn)象，會帶來許多的問題。比如失業(yè)率可能會增長，銀行壞賬增多，不少企業(yè)可能出現(xiàn)資不抵債而倒閉。政府在面臨此種問題的時候，應該加強政府職能的發(fā)揮，確保我國經(jīng)濟能夠軟著陸，實現(xiàn)良性發(fā)展。一是政府應該進一步壓縮經(jīng)濟發(fā)展中的泡沫，增加居民消費需求。在投資疲軟的情況下，消費對拉動經(jīng)濟增長的作用就會顯得更為明顯。二是改變經(jīng)濟增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，淘汰高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。三是加強金融監(jiān)管，防控經(jīng)濟風險。四是加大對農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，想方設(shè)法提高農(nóng)民收入，打開中國農(nóng)村這一巨大的消費市場。

總之，我國現(xiàn)在處于重要的戰(zhàn)略機遇期。舊的增長模式已經(jīng)證明了存在著很多不合理的地方，延續(xù)著高投入、高增長、高污染的模式顯然已經(jīng)不符合中國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的需求。這就要求我們穩(wěn)增長，促調(diào)整。經(jīng)過中央政府的一步步改革，正在對傳統(tǒng)的增長模式在大幅的調(diào)整和改善，這就勢必會犧牲一部分經(jīng)濟增長速度，以此來取得經(jīng)濟的長遠發(fā)展。