第一篇：國(guó)家土地總督察辦公室關(guān)于印發(fā)《土地例行督察工作規(guī)范(試行)》的通知（共）

國(guó)家土地總督察辦公室關(guān)于印發(fā)《土地例行督察工作規(guī)范（試

行）》的通知

（國(guó)土督辦發(fā)〔2009〕22號(hào) 2009年7月9日）

各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

為規(guī)范土地例行督察工作，保證例行督察工作質(zhì)量，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，現(xiàn)將《土地例行督察工作規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

土地例行督察工作規(guī)范（試行）

目錄

第一章 總則

第二章 一般性規(guī)定

第三章 督察準(zhǔn)備

第四章 督察實(shí)施

第一節(jié) 進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)

第二節(jié) 內(nèi)業(yè)審核

第三節(jié) 外業(yè)核查

第四節(jié) 實(shí)施處理

第五節(jié) 匯總反饋

第五章 成果應(yīng)用

第六章 質(zhì)量控制

第七章 工作紀(jì)律和責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)土地例行督察（以下簡(jiǎn)稱例行督察）工作，保證例行督察工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕50號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合例行督察工作實(shí)踐，制訂本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱例行督察，是指國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和政策，針對(duì)某一地區(qū)、行業(yè)的一定時(shí)段內(nèi)土地利用和管理情況進(jìn)行全面或者專(zhuān)項(xiàng)的常規(guī)性監(jiān)督檢查和評(píng)估。

第三條 例行督察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)，客觀公正，實(shí)事求是的原則；堅(jiān)持監(jiān)督檢查土地利用和管理情況的真實(shí)性、合法性和合理性相結(jié)合；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、規(guī)范管理與健全機(jī)制相結(jié)合的原則。

第四條 例行督察由各派駐地方的國(guó)家土地督察局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家土地督察局）在督察區(qū)域內(nèi)獨(dú)立組織實(shí)施。經(jīng)國(guó)家土地總督察、副總督察批準(zhǔn)，可以由國(guó)家土地總督察辦公室組織國(guó)家土地督察局跨督察區(qū)域?qū)嵤?/p>

第五條 例行督察實(shí)行規(guī)劃管理，規(guī)劃期原則為五年。例行督察規(guī)劃由國(guó)家土地總督察辦公室組織國(guó)家土地督察局共同編制，報(bào)國(guó)家土地總督察、副總督察批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 例行督察實(shí)行年度計(jì)劃管理。國(guó)家土地總督察辦公室根據(jù)例行督察規(guī)劃，結(jié)合督察工作實(shí)際，制定例行督察年度計(jì)劃，報(bào)國(guó)家土地總督察、副總督察批準(zhǔn)后，由國(guó)家土地督察局組織實(shí)施。國(guó)家土地督察局每年年末提出下一年度擬開(kāi)展例行督察的地區(qū)（原則上不少于4個(gè)）、任務(wù)和重點(diǎn)等，報(bào)國(guó)家土地總督察辦公室。年度計(jì)劃一經(jīng)確定，一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，國(guó)家土地督察局應(yīng)向國(guó)家土地總督察辦公室書(shū)面說(shuō)明原因。

第七條 例行督察實(shí)行全程質(zhì)量控制，明確各環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和質(zhì)量要求，并建立質(zhì)量責(zé)任追究制度。

第八條 例行督察逐步實(shí)行項(xiàng)目管理制，具體辦法另行制定。

第九條 例行督察逐步建立督察公告制度，具體辦法另行制定。

第二章 一般性規(guī)定

第十條 例行督察對(duì)象一般確定為地市級(jí)行政區(qū)域，根據(jù)需要也可以為縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)域。例行督察地區(qū)根據(jù)以下情況確定：

（一）國(guó)家土地總督察、副總督察批示要求的地區(qū)；

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、用地量較大的地區(qū)；

（三）土地信訪舉報(bào)或媒體披露土地違規(guī)違法行為較多的地區(qū)；

（四）衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果相對(duì)完整的地區(qū)。

第十一條 國(guó)家土地督察局對(duì)例行督察對(duì)象涉及的下列事項(xiàng)全部或部分內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）土地管理法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地調(diào)控政策執(zhí)行情況；

（二）實(shí)際新增建設(shè)用地情況；

（三）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況；

（四）土地利用總體規(guī)劃、年度計(jì)劃實(shí)施和執(zhí)行情況；

（五）建設(shè)用地審批、供應(yīng)及利用情況；

（六）耕地占補(bǔ)平衡及土地整治項(xiàng)目情況；

（七）土地執(zhí)法監(jiān)管情況；

（八）其他事項(xiàng)。

第十二條 例行督察主要通過(guò)內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)核查、走訪調(diào)查及其他適當(dāng)?shù)姆绞介_(kāi)展。內(nèi)業(yè)審核是指根據(jù)土地管理法律法規(guī)和政策有關(guān)規(guī)定，對(duì)被督察地區(qū)一定時(shí)段內(nèi)涉及督察內(nèi)容的檔案卷宗的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。外業(yè)核查是指對(duì)被督察地區(qū)一定時(shí)段內(nèi)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑，以及其它土地利用和管理行為涉及的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)核實(shí)。

第十三條 國(guó)家土地督察局在實(shí)施例行督察過(guò)程中，可以根據(jù)需要，組織開(kāi)展延伸督察。延伸督察是指以督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的土地違規(guī)違法線索，延伸督察地區(qū)、時(shí)段和內(nèi)容，包括對(duì)相關(guān)聯(lián)部門(mén)、單位和個(gè)人的調(diào)查取證。

第十四條 國(guó)家土地督察局根據(jù)實(shí)際工作需要，可以委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān)例行督察部分任務(wù)，簽訂委托合同并進(jìn)行紀(jì)律、保密約定。

第十五條 國(guó)家土地督察局在實(shí)施例行督察過(guò)程中，可以利用相關(guān)督察工作成果和經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后的土地利用、管理和土地執(zhí)法的有關(guān)成果數(shù)據(jù)。

第三章 督察準(zhǔn)備

第十六條 國(guó)家土地督察局根據(jù)例行督察年度計(jì)劃，選派督察人員組成例行督察工作組（以下簡(jiǎn)稱督察組），并指定督察組組長(zhǎng)，下達(dá)例行督察任務(wù)書(shū)。督察組可從地方國(guó)土資源部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，或者聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。督察組向國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第十七條 督察組根據(jù)例行督察任務(wù)要求，編制實(shí)施方案，經(jīng)國(guó)家土地督察局審核后實(shí)施，并報(bào)國(guó)家土地總督察辦公室備案。實(shí)施方案應(yīng)包括督察地區(qū)、督察時(shí)段、工作目的、主要任務(wù)、工作程序、職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、保障措施等內(nèi)容。

第十八條 收集國(guó)家和地方土地管理有關(guān)法律法規(guī)和政策文件、衛(wèi)星遙感成果等資料，準(zhǔn)備計(jì)算機(jī)設(shè)備、測(cè)量?jī)x器、照相攝像設(shè)備以及交通、通訊等工具，制作例行督察工作表格（見(jiàn)附件），組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)核查工作程序、方法和要求。擬定例行督察資料清單（見(jiàn)附件），及時(shí)送達(dá)被督察地區(qū)有關(guān)部門(mén)。

第十九條 國(guó)家土地督察局應(yīng)當(dāng)在督察組進(jìn)駐被督察地區(qū)前10日內(nèi)，向被督察地區(qū)所在?。▍^(qū)、市）或計(jì)劃單列市人民政府送達(dá)《督察通知書(shū)》（見(jiàn)附件），并抄送有關(guān)部門(mén)?！抖讲焱ㄖ獣?shū)》內(nèi)容應(yīng)包括開(kāi)展例行督察的地區(qū)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容，并明確協(xié)調(diào)配合的有關(guān)要求。

第四章 督察實(shí)施

第一節(jié) 進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)

第二十條 督察組進(jìn)駐被督察地區(qū)后，按下列要求召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)：

（一）向被督察地區(qū)通報(bào)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等規(guī)定；通報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家土地總督察、副總督察近期對(duì)土地督察工作的指示精神和具體要求。

（二）宣讀《督察通知書(shū)》，通報(bào)例行督察工作目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)和配合支持例行督察工作的措施。

（三）宣讀《例行督察工作人員廉政紀(jì)律“八不準(zhǔn)”》（見(jiàn)附件），通報(bào)例行督察工作相關(guān)廉政紀(jì)律。

（四）被督察地區(qū)介紹情況。

第二十一條 督察組可以采取設(shè)立意見(jiàn)箱、公布聯(lián)系電話等方式，方便有關(guān)單位和個(gè)人反映與督察事項(xiàng)有關(guān)的情況。

第二十二條 督察組應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人作為檔案資料管理員，負(fù)責(zé)檔案資料的登記、交接和保管工作。督察組與被督察地區(qū)完成檔案資料交接后，雙方應(yīng)在《檔案資料交接登記表》（見(jiàn)附件）上簽字確認(rèn)。在實(shí)施例行督察結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向被督察地區(qū)退還檔案資料，并在《檔案資料退還登記表》（見(jiàn)附件）簽字確認(rèn)。

第二十三條 督察組和督察人員收集的被督察地區(qū)檔案資料應(yīng)當(dāng)符合客觀性、真實(shí)性、相關(guān)性、充分性和合法性的要求，且能夠證明所督察事項(xiàng)。

第二節(jié) 內(nèi)業(yè)審核

第二十四條 督察人員使用檔案資料前，應(yīng)填寫(xiě)《檔案資料借閱登記簿》（見(jiàn)附件）并經(jīng)檔案資料管理員簽字確認(rèn)。使用檔案資料的督察人員對(duì)檔案資料的安全性、完整性負(fù)責(zé)，不得在資料上圈注、涂改，不準(zhǔn)污損、折卷、折疊。

第二十五條 對(duì)督察事項(xiàng)涉及的檔案卷宗審核，按照以下程序進(jìn)行：

（一）對(duì)審核的檔案卷宗進(jìn)行編號(hào)和登記，并查驗(yàn)是否按照要求提供；

（二）對(duì)檔案卷宗逐宗逐項(xiàng)查閱審核，依據(jù)國(guó)家土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，確定是否存在土地違規(guī)違法問(wèn)題；

（三）根據(jù)審核情況填寫(xiě)審核表（見(jiàn)附件），審核表應(yīng)明確填寫(xiě)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑問(wèn)；

（四）對(duì)各審核表的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、匯總，填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表、匯總表（見(jiàn)附件）和國(guó)家土地督察統(tǒng)計(jì)報(bào)表相關(guān)內(nèi)容。

第二十六條 內(nèi)業(yè)審核發(fā)現(xiàn)需要實(shí)地核查和勘驗(yàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)列出問(wèn)題清單，與外業(yè)核查工作相銜接。必要時(shí)，可以進(jìn)行座談、走訪和調(diào)查。

第二十七條 對(duì)需進(jìn)一步補(bǔ)充的資料和需有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步說(shuō)明的問(wèn)題，經(jīng)督察組組長(zhǎng)審定后，應(yīng)以便函的形式告知被督察地區(qū)人民政府、國(guó)土資源部門(mén)，明確答復(fù)的內(nèi)容、時(shí)限和形式。

第二十八條 督察組應(yīng)及時(shí)復(fù)核被督察地區(qū)人民政府、國(guó)土資源部門(mén)的補(bǔ)充資料和對(duì)具體問(wèn)題的說(shuō)明，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，提出復(fù)核意見(jiàn)，并對(duì)審核表、統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行修改。

第三節(jié) 外業(yè)核查

第二十九條 外業(yè)核查按照以下程序進(jìn)行：

（一）將土地利用和管理相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)與衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果套合疊加；

（二）提取、處理和整理變化圖斑信息，參照內(nèi)業(yè)審核、信訪舉報(bào)、媒體披露、領(lǐng)導(dǎo)批辦的違規(guī)違法疑似問(wèn)題，確定現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目及地塊；

（三）對(duì)地塊的位置、地類(lèi)、規(guī)模、權(quán)屬、用途進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)核查情況表；

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查情況表進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)匯總表（見(jiàn)附件）。

第三十條 外業(yè)核查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定，保證核查數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。

第三十一條 委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展外業(yè)核查工作的，受托專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位完成外業(yè)核查任務(wù)后，應(yīng)向督察組提交外業(yè)核查報(bào)告和外業(yè)核查技術(shù)報(bào)告。外業(yè)核查報(bào)告的主要內(nèi)容包括外業(yè)核查的基本情況，核查結(jié)果及分類(lèi)分析等。外業(yè)核查技術(shù)報(bào)告的主要內(nèi)容包括技術(shù)手段和方法，技術(shù)路線，誤差和成果準(zhǔn)確性的分析等。督察組應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位工作成果進(jìn)行抽核并反饋意見(jiàn)。抽核合格率低于90%的，應(yīng)要求補(bǔ)充核查；低于80%的，應(yīng)要求重新核查。

第四節(jié) 實(shí)施處理

第三十二條 督察組在實(shí)施例行督察過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)根據(jù)不同情況，及時(shí)進(jìn)行處理，做到邊察邊改。

第三十三條 對(duì)被督察地區(qū)作出違反土地管理法律法規(guī)和政策的規(guī)定，但尚未組織實(shí)施；國(guó)土資源部門(mén)自身管理不規(guī)范；符合法定報(bào)批程序和權(quán)限，但用地報(bào)批材料和手續(xù)不完備等輕微違規(guī)問(wèn)題，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家土地督察局后及時(shí)向地方人民政府提出自行糾正事項(xiàng)或改進(jìn)建議。

第三十四條 對(duì)需要轉(zhuǎn)交省（區(qū)、市）人民政府或國(guó)土資源部門(mén)查處的土地違規(guī)違法案件，應(yīng)及時(shí)提出處理建議報(bào)國(guó)家土地督察局，由國(guó)家土地督察局及時(shí)向?。▍^(qū)、市）人民政府或國(guó)土資源部門(mén)轉(zhuǎn)辦。

第三十五條 對(duì)發(fā)現(xiàn)有重大土地違規(guī)違法問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)專(zhuān)報(bào)國(guó)家土地總督察、副總督察。

第五節(jié) 匯總反饋

第三十六條 督察組在實(shí)施例行督察結(jié)束后，應(yīng)依據(jù)土地管理的有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被督察地區(qū)存在的問(wèn)題及性質(zhì)進(jìn)行匯總、認(rèn)定。

第三十七條 例行督察成果包括有關(guān)文件、內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)核查工作和技術(shù)報(bào)告、相關(guān)表格及數(shù)據(jù)、問(wèn)題認(rèn)定意見(jiàn)和有關(guān)圖件資料等。

第三十八條 督察組應(yīng)在實(shí)施例行督察結(jié)束后30日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日，按照要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成例行督察成果分析匯總工作，形成例行督察報(bào)告（見(jiàn)附件）并提交國(guó)家土地督察局。

第三十九條 例行督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映被督察地區(qū)的總體情況和主要問(wèn)題，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）例行督察組織實(shí)施情況；

（二）被督察地區(qū)土地利用和管理基本情況、典型經(jīng)驗(yàn)和做法；

（三）存在的問(wèn)題及原因分析；

（四）督察結(jié)論和處理意見(jiàn)；

（五）其他需要反映的內(nèi)容。

第四十條 例行督察報(bào)告經(jīng)國(guó)家土地督察局報(bào)國(guó)家土地總督察、副總督察批準(zhǔn)后，形成《督察報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件），主送被督察地區(qū)所在?。▍^(qū)、市）或計(jì)劃單列市人民政府，并抄送有關(guān)部門(mén)。

第四十一條 被督察地區(qū)所在?。▍^(qū)、市）或計(jì)劃單列市人民政府就例行督察報(bào)告提出異議的，督察組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。未提出異議的，督察組亦應(yīng)寫(xiě)出相應(yīng)的書(shū)面說(shuō)明。

第四十二條 國(guó)家土地督察局向國(guó)家土地總督察、副總督察提交例行督察報(bào)告和擬提出的例行督察意見(jiàn)書(shū)（見(jiàn)附件），并附具征求意見(jiàn)情況及對(duì)意見(jiàn)核實(shí)情況的書(shū)面說(shuō)明。例行督察意見(jiàn)書(shū)應(yīng)包括例行督察組織實(shí)施情況、被督察地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)和做法、需整改的問(wèn)題、處理意見(jiàn)以及整改建議等內(nèi)容，并明確整改期限。整改建議應(yīng)對(duì)?。▍^(qū)、市）、地市級(jí)人民政府和國(guó)土資源部門(mén)分別提出。

第四十三條 國(guó)家土地督察局提出例行督察意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮土地管理、調(diào)控形勢(shì)和重點(diǎn)任務(wù)，并將督促預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題、建章立制和規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合。

第五章 成果應(yīng)用

第四十四條 例行督察報(bào)告和擬提出的例行督察意見(jiàn)書(shū)經(jīng)國(guó)家土地總督察、副總督察批準(zhǔn)后，國(guó)家土地督察局應(yīng)及時(shí)形成正式的例行督察意見(jiàn)書(shū)，送達(dá)被督察地區(qū)所在?。▍^(qū)、市）或計(jì)劃單列市人民政府，并抄送有關(guān)部門(mén)。

第四十五條 國(guó)家土地督察局應(yīng)及時(shí)跟蹤例行督察意見(jiàn)整改落實(shí)情況，并向國(guó)家土地總督察、副總督察報(bào)告，必要時(shí)進(jìn)行后續(xù)督察。

第四十六條 經(jīng)國(guó)家土地總督察、副總督察批準(zhǔn)，例行督察成果可以應(yīng)用以下方面：

（一）針對(duì)例行督察中發(fā)現(xiàn)的土地違規(guī)違法普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題或者未按照例行督察意見(jiàn)的要求組織整改或者整改不到位的，由國(guó)家土地督察局提出督察建議或整改意見(jiàn)；

（二）作為開(kāi)展地方人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、實(shí)施土地違法問(wèn)責(zé)及土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)懲的依據(jù)；

（三）由國(guó)家土地總督察辦公室統(tǒng)一組織向社會(huì)公告；

（四）其他方面。

第四十七條 國(guó)家土地督察局應(yīng)對(duì)例行督察工作效果進(jìn)行評(píng)估，包括例行督察組織實(shí)施情況和存在的問(wèn)題、督察意見(jiàn)落實(shí)、社會(huì)輿論反映等內(nèi)容。必要時(shí)，由國(guó)家土地總督察辦公室統(tǒng)一組織開(kāi)展例行督察效果評(píng)估。

第四十八條 國(guó)家土地督察局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案資料管理規(guī)定和保密規(guī)定，將例行督察相關(guān)成果進(jìn)行歸檔或者建立電子檔案?jìng)洳椤?/p>

第六章 質(zhì)量控制

第四十九條 國(guó)家土地督察局應(yīng)嚴(yán)格按照例行督察年度計(jì)劃和實(shí)施方案確定的工作目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法和步驟實(shí)施例行督察。

第五十條 督察人員在實(shí)施例行督察過(guò)程中，應(yīng)撰寫(xiě)《例行督察工作日志》（見(jiàn)附件）并簽字確認(rèn)，真實(shí)、完整記錄工作內(nèi)容。

第五十一條 督察人員取得的涉及重要督察事項(xiàng)的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。不能取得提供者簽名或者蓋章的，督察人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第五十二條 督察人員應(yīng)對(duì)與督察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議和談話內(nèi)容作出書(shū)面記錄，或者根據(jù)工作需要，要求相關(guān)部門(mén)提供會(huì)議記錄等材料。

第五十三條 督察人員對(duì)涉及重要督察事項(xiàng)或影響督察結(jié)論的檔案卷宗、原始資料、有關(guān)文件和宗地現(xiàn)狀等，可通過(guò)復(fù)印、復(fù)制、拍照等方法獲取證明材料，并由相關(guān)部門(mén)或經(jīng)辦人核閱簽章。

第五十四條 例行督察工作表格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，并逐級(jí)簽字確認(rèn)。

第七章 工作紀(jì)律和責(zé)任

第五十五條 例行督察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作和保密紀(jì)律，不得隨意泄漏、擴(kuò)散例行督察工作的內(nèi)容和進(jìn)展情況。未經(jīng)審核同意，不得以個(gè)人或者單位名義就例行督察相關(guān)問(wèn)題的定性及處理發(fā)表意見(jiàn)。

第五十六條 例行督察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)黨政干部廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守例行督察工作人員廉政紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定。

第五十七條 國(guó)家土地督察局及其工作人員在開(kāi)展例行督察工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)督檢查不力，或者給督察工作造成不良影響的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八章 附則

第五十八條 國(guó)家土地督察局可根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合督察區(qū)域?qū)嶋H情況制定內(nèi)部工作規(guī)范，并抄送國(guó)家土地總督察辦公室備案。

第五十九條 本辦法由國(guó)家土地總督察辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：包頭市土地例行督察工作心得體會(huì)

一、督察局領(lǐng)導(dǎo)的硬朗作風(fēng)給我留下了深刻印象

1、督察局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心地方發(fā)展，顧全大局的做法令我們敬佩。牛玨局長(zhǎng)、高明主任、耿未名處長(zhǎng)在土地例行督察工作過(guò)程中，他們時(shí)刻教導(dǎo)我們督察一定要嚴(yán)，“要敢于碰硬，不怕得罪人”。但同時(shí)，土地例行督察不是查個(gè)案，目的是規(guī)范地方土地利用管理，在查找問(wèn)題督促整改到位的同時(shí)，更要促進(jìn)地方人民政府提高依法管地用地意識(shí)和水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。通過(guò)參與例行督察，使我對(duì)土地例行督察有了全新的認(rèn)識(shí)，督察是手段，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展才是目的。所以督察不可怕，我們應(yīng)該歡迎。

2、督察局領(lǐng)導(dǎo)同甘共苦的精神，給了我們很大的鼓舞。在土地例行督察期間，督察局的領(lǐng)導(dǎo)始終和工作人員同吃同住，一起辦公，特別是在固陽(yáng)、達(dá)茂、白云礦區(qū)督察期間，吃住條件相對(duì)較差，風(fēng)沙很大，道路非?？部溃谌绱似D苦的條件下，牛玨局長(zhǎng)、高明主任、耿處長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)都與大家同吃住，一起辦公，令我們倍受感動(dòng)，在精神上給了我們很大的鼓舞。

二、提高了個(gè)人業(yè)務(wù)能力，結(jié)識(shí)了許多同行的新朋友

1、提高了業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。土地督察是對(duì)土地政策執(zhí)行、土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地供應(yīng)、土地執(zhí)法等土地利用管理的方方面面進(jìn)行全部核查，業(yè)務(wù)覆蓋面廣，通過(guò)這次工作，使我對(duì)土地利用管理和衛(wèi)片圖斑核查有了全面的認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)大大提高。

2、結(jié)識(shí)了很多新朋友，擴(kuò)大了交際面。參加此次土地例行督察的人員有12名，來(lái)自于北京、天津、山西、河北省市的基層土地管理部門(mén)，這些兄弟們個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)精湛，經(jīng)驗(yàn)豐富，又都非常健談，他們幽默風(fēng)趣的工作態(tài)度、工作時(shí)的歡聲笑語(yǔ)至今時(shí)常浮現(xiàn)在我的腦海。經(jīng)過(guò)一個(gè)半月的合作，我們都成了無(wú)話不談的朋友，這將是我一生中重要的一筆財(cái)富。

通過(guò)這次例行督察，讓我增長(zhǎng)了業(yè)務(wù)知識(shí)，提升了業(yè)務(wù)水平，對(duì)我今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓我受益匪淺。感謝北京局督察五室的領(lǐng)導(dǎo)和成員對(duì)我的關(guān)心和培養(yǎng)！

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第三篇：關(guān)于上報(bào)土地例行督察工作整改情況的通知的函

寶市國(guó)土資監(jiān)函【2010】14號(hào)

關(guān)于上報(bào)土地例行督察 工作整改情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知

各縣國(guó)土資源局、直屬分局：

為了確保土地例行督察工作如期完成，根據(jù)市土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，請(qǐng)各單位將本轄區(qū)《土地違法問(wèn)題查處意見(jiàn)函》中涉及的問(wèn)題抓緊落實(shí)整改。針對(duì)《意見(jiàn)函》中涉及的問(wèn)題，以報(bào)表形式真實(shí)反映落實(shí)情況，分兩個(gè)時(shí)段填寫(xiě)《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況登記表》、《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況匯總表》。

一、2月25日前填報(bào)第一時(shí)段《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況登記表》、《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況匯總表》。

二、3月10日前填報(bào)第二時(shí)段《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況登記表》、《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況匯總表》。

三、時(shí)段劃分：報(bào)表統(tǒng)計(jì)劃分時(shí)間以《意見(jiàn)函》下發(fā)時(shí)間元月十二日為統(tǒng)計(jì)劃分界線。

四、報(bào)送要求

1、報(bào)表報(bào)送加章紙質(zhì)報(bào)表各一式兩份，附報(bào)電子版。

2、統(tǒng)計(jì)中，總數(shù)面積、耕地面積、復(fù)耕土地面積單位統(tǒng)一為公頃，其它不變。

聯(lián)系人：張晗，電話：3260380。

附：《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況登記表》、《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況匯總表》各一份。

二〇一〇年二月三日

第四篇：土地例行督察迎檢工作動(dòng)員會(huì)主持詞

韓城市土地例行督察自查整改暨迎檢工作動(dòng)員會(huì)

主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，按照國(guó)家土地督察西安局的工作安排，今年將對(duì)我市土地管理工作進(jìn)行例行督察。為了認(rèn)真做好我市迎接檢查的相關(guān)準(zhǔn)備和自查整改工作，確保我市順利通過(guò)例行督察，經(jīng)市委、市政府研究決定召開(kāi)這次土地例行督察自查整改暨迎檢工作動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中省市關(guān)于例行督察的會(huì)議精神，對(duì)我市的自查整改工作進(jìn)行全面的安排部署。今天的會(huì)議內(nèi)容豐富，十分重要，希望大家集中精力，開(kāi)好會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，王凱民副市長(zhǎng)將要作重要講話，渭南市國(guó)土資源局包聯(lián)我市自查整改工作的張永豐科長(zhǎng)、吳奇格同志也親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)我們的工作，讓我們對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！現(xiàn)在大會(huì)正式開(kāi)始。

第一項(xiàng)：請(qǐng)市國(guó)土資源局黨總支書(shū)記李興民同志宣讀《韓城市人民政府辦公室關(guān)于成立2012土地例行督察自查整改暨迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。

大會(huì)第二項(xiàng)，請(qǐng)市國(guó)土局副局長(zhǎng)孫志民同志組織大家學(xué)習(xí)國(guó)家土地總督察文件《2012土地例行督察工作計(jì)劃》 大會(huì)第三項(xiàng)，請(qǐng)市國(guó)土局紀(jì)檢組長(zhǎng)柴榮軍同志宣讀渭南市《例行督察自查整改規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知。

大會(huì)進(jìn)行第四項(xiàng)，請(qǐng)市國(guó)土局局長(zhǎng)徐建龍同志安排部署我市土地例行督察自查整改和迎檢準(zhǔn)備的有關(guān)工作，大家歡迎。

現(xiàn)在，請(qǐng)渭南市國(guó)土資源局包聯(lián)我市迎檢準(zhǔn)備工作的張永豐科長(zhǎng)講話，大家歡迎。

最后，讓我們以熱烈的掌聲歡迎市政府副市長(zhǎng)王凱民同志作重要講話。

同志們，會(huì)議的全部議程已全部進(jìn)行完畢。今天的會(huì)議，既是迎接國(guó)家例行督察的安排部署會(huì)，也是迎檢準(zhǔn)備的工作培訓(xùn)會(huì)，更是國(guó)家督察的自查整改動(dòng)員會(huì)，會(huì)上組織大家學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，徐建龍同志對(duì)自查整改工作進(jìn)行了全面的安排，渭南市國(guó)土局對(duì)迎檢工作提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，特別是王凱民副市長(zhǎng)就切實(shí)抓好土地例行督察自查整改工作提出了具體要求，希望大家按照會(huì)議的部署安排，認(rèn)真做好迎檢的各項(xiàng)工作。就如何貫徹落實(shí)好今天的會(huì)議精神，我簡(jiǎn)單地講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。2012土地例行督察是對(duì)我市土地管理工作的一次全面檢查，各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹好今天的會(huì)議精神，把迎檢工作當(dāng)做當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把好關(guān)口，做到自查整改落實(shí)到位，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。

二、對(duì)照要求，從嚴(yán)查找，認(rèn)真整改。此次例行督察時(shí)間長(zhǎng)、壓力大、任務(wù)重、要求高，各鎮(zhèn)辦、部門(mén)必須認(rèn)真對(duì)待，正視問(wèn)題，早安排、早介入、早查處、早整改，組織精干力量，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)查糾各類(lèi)問(wèn)題，避免陷入工作被動(dòng)，對(duì)遇到的難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。要嚴(yán)格按照任務(wù)分工和工作要求，有序推進(jìn)自查整改工作的開(kāi)展。

三、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化協(xié)作。

例行督察的工作內(nèi)容涵蓋土地報(bào)批、征收、供應(yīng)、利用、占補(bǔ)、發(fā)證、執(zhí)法以及立項(xiàng)、規(guī)劃、融資、資金管理、保障房政策落實(shí)等各個(gè)方面，所有涉及的責(zé)任部門(mén)、鎮(zhèn)辦要樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，加強(qiáng)聯(lián)系，緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相補(bǔ)臺(tái)，提前謀劃，積極主動(dòng)做好自查整改落實(shí)工作。

四、堵塞漏洞，完善機(jī)制，長(zhǎng)效管理

國(guó)家土地例行督察以后將會(huì)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作開(kāi)展下去，所以我們不能抱有一勞永逸、一蹴而就的幻想，要借助此次例行督察，全面、系統(tǒng)、深入地對(duì)土地管理利用情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化土地的全方位監(jiān)管，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市土地管理工作健康發(fā)展，不斷探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的土地管理新格局，充分發(fā)揮土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的保障和支撐作用。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第五篇：土地例行督察通報(bào)會(huì)表態(tài)發(fā)言

土地例行督察通報(bào)會(huì)表態(tài)發(fā)言 首先，代表市委、市政府向國(guó)家土地督察X局、省政府、省自然資源廳對(duì)X市自然資源工作的關(guān)心表示感謝。剛才，x主任以通報(bào)的方式，給我們上了一堂生動(dòng)的自然資源教育課，講得既語(yǔ)重心長(zhǎng)，又切中要害。

今天，各縣市區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志、分管自然資源的同志以及各級(jí)自然資源部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都到會(huì)了，大家一定要好好理解剛才x主任的講話精神，利用好這次機(jī)會(huì)破除陳規(guī)陋習(xí)，規(guī)范全市的自然資源管理工作。

因此，對(duì)X自然資源問(wèn)題的現(xiàn)狀，大家一定要按照x主任這X句話好好理解，切實(shí)把問(wèn)題認(rèn)識(shí)到位，下決心整改到位，并進(jìn)一步建立健全相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改工作實(shí)效。

一要堅(jiān)持原則。自然資源部門(mén)是垂直管轄，各級(jí)自然資源局局長(zhǎng)作為上級(jí)直接管轄的干部，一定要堅(jiān)持原則，做到不管是誰(shuí)說(shuō)話，即使是書(shū)記、縣長(zhǎng)出面，都應(yīng)該堅(jiān)持原則。當(dāng)然全市各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也不要讓他們?nèi)プ鲞`反原則的事情。

二要嚴(yán)格責(zé)任追究。要通過(guò)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)來(lái)促進(jìn)規(guī)范管理，這次土地督察X局是有明確的要求的，要把“處理事和處理人”相結(jié)合。當(dāng)然，處理過(guò)程中要具體分析，有些問(wèn)題是歷史遺留問(wèn)題，可能不是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的，但是如果說(shuō)是現(xiàn)任產(chǎn)生的問(wèn)題，一定要嚴(yán)格處理到位。為此，請(qǐng)各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志及各級(jí)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)同志在整改過(guò)程中一定要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把規(guī)范化做起來(lái)。

三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。目前，全市各級(jí)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)人大都不是搞專(zhuān)業(yè)的，因此同志們一定要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡快成為一個(gè)合格的自然資源局長(zhǎng)，而不是一個(gè)重要的行政官員，也不是把這個(gè)崗位當(dāng)做跳板，想著進(jìn)一步提升和提拔。大家一定要按照x主任的要求，靠提升專(zhuān)業(yè)水平來(lái)促進(jìn)規(guī)范化。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想。我非常贊成x主任這句話，就是“發(fā)展肯定是第一要?jiǎng)?wù)”，但是規(guī)范并不會(huì)影響發(fā)展，規(guī)范只會(huì)促進(jìn)發(fā)展。現(xiàn)在，大家一提到發(fā)展就提到了結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，就強(qiáng)調(diào)了招商引資。但現(xiàn)實(shí)情況是，如果引進(jìn)來(lái)的是那些“產(chǎn)業(yè)搭臺(tái)，地產(chǎn)唱戲”的項(xiàng)目，會(huì)有幾個(gè)是好項(xiàng)目？那樣的項(xiàng)目即使招回來(lái)，也不一定能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，今天這個(gè)會(huì)，大家不要僅僅當(dāng)做一個(gè)情況通報(bào)會(huì)，更要當(dāng)做一次自然資源知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)會(huì)。

下面，結(jié)合國(guó)家土地督察X局、省政府和省自然資源廳的要求，我代表市委、市政府就如何不折不扣地如期完成好這次整改任務(wù)表個(gè)態(tài)：

我們將知難而進(jìn)，全面完成整改任務(wù)。剛才，x副市長(zhǎng)也講了，我們X個(gè)問(wèn)題已經(jīng)整改到位X個(gè)。我們會(huì)進(jìn)一步加大工作力度，克服工作困難，按照X月X日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作、倒推任務(wù)、倒逼問(wèn)責(zé)，確保按時(shí)、嚴(yán)格、高效、全面完成整改任務(wù)，如果遇到個(gè)別的疑惑和問(wèn)題，我們還將主動(dòng)與x主任溝通協(xié)調(diào)，尋求X局的指導(dǎo)和支持。

市、縣兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為整改工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)照例行督察發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題清單”，逐宗逐項(xiàng)分類(lèi)處理，按照“既處理事，又處理人”的原則，不講理由、不講條件、不打折扣，抓好整改落實(shí)。

各級(jí)自然資源管理部門(mén)對(duì)依法應(yīng)予立案查處的案件，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。對(duì)目前未整改到位的問(wèn)題，尤其是低價(jià)出讓、違規(guī)減免、違規(guī)抵押融資等難啃的“硬骨頭”，要建立專(zhuān)班，強(qiáng)力推進(jìn)，涉及問(wèn)責(zé)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)介入 我們將舉一反三，再次深入自查自糾。這次督察中發(fā)現(xiàn)的X個(gè)方面X個(gè)問(wèn)題，雖然數(shù)量較多、涉及面廣，但可以肯定的是，我市的自然資源利用與管理工作還存在其它的問(wèn)題和不足。我市將把X局這次例行督察當(dāng)作“刮骨療傷”的一劑良藥，結(jié)合深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面完成整改任務(wù)，并且再次深入開(kāi)展自查自糾工作。

根據(jù)X局提出的幾大類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大自查自糾范圍，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把情況摸清，堅(jiān)決做到不遮不掩、不推不諉，堅(jiān)決做到嚴(yán)查嚴(yán)辦、務(wù)實(shí)整改。我們要堅(jiān)決做到一方面，絕對(duì)不能再做類(lèi)似的事情；

另一方面對(duì)以前的問(wèn)題分情況、分類(lèi)別、限定時(shí)間來(lái)逐步地解決，全面提升全市自然資源管理水平。

我們將立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我市將從制度層面、工作層面、操作層面進(jìn)行認(rèn)真分析，創(chuàng)新和完善土地管理機(jī)制，總結(jié)、提煉土地管理中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并上升為制度政策。對(duì)于制度建設(shè)不僅只是說(shuō)到位，也一定會(huì)做到位。我給自己定位，在這屆上不一定要干多少轟轟烈烈的事情，如果能把大的遺留問(wèn)題解決好，能夠把一些制度規(guī)范化，就是作出了最大貢獻(xiàn)。

為此，大家要牢固樹(shù)立“功成不必在我”的理念，爭(zhēng)取給下一任打下一個(gè)好的基礎(chǔ)，我相信這樣做上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和老百姓都會(huì)看在眼里，也會(huì)得到他們的認(rèn)同。因此，對(duì)土地管理中的制度政策缺陷及管理問(wèn)題，要注重研究、掌握法律法規(guī)和政策制度要求，按照“對(duì)癥下藥”的原則，加強(qiáng)制度政策供給，增強(qiáng)土地制度政策建設(shè)的科學(xué)性和針對(duì)性。通過(guò)全市上下的共同努力，形成保障發(fā)展與保護(hù)資源相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良好局面。