第一篇：xx鎮(zhèn)xx村民委員會關(guān)于開展村委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的自查報(bào)告

xx鎮(zhèn)xx村民委員會

關(guān)于開展村委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的自查報(bào)告 審計(jì)組：

根據(jù)xx發(fā)?xxxx?xxx號文件和《xx縣村委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作方案》要求，現(xiàn)將我村情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

xx村位于xx鎮(zhèn)政府北面，距政府x公里。全村幅員面積x平方公里，轄x個村民小組，總?cè)丝趚xxx人，xxxx戶，土地總面積為xxxx畝，其中耕地面積xxxx畝，村有學(xué)校x個，醫(yī)療站x個，新建有村公共服務(wù)中心一幢，面積xxx㎡，村基本條件差，經(jīng)濟(jì)薄弱，是一個典型的貧困村。

二、村干部任職期間履職情況

村按規(guī)定配齊了村干部x名，村支部書記xxx，村主任xxx，村支部副書記xxx，村副主任xxx，村支書xxx，綜治專干xxx。

三年來，村支兩委一班人圍繞全民建設(shè)小康社會的目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極帶領(lǐng)全村黨員干部和廣大群眾一道完成了xx路的改造、人飲工程的實(shí)施、xxxx水庫整治、農(nóng)村改廁、沼氣推廣使用、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等惠民政策的落實(shí)；帶頭為群眾辦好事實(shí)事，在黨員和群眾中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和橋梁紐帶作用，全村團(tuán)結(jié)和諧，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。

三、村級財(cái)務(wù)情況

（一）村級財(cái)務(wù)狀況

x.收支情況：自xxxx年至xxxx年x月xx日（以下同）總收入xxxxxx.xx元，總支出xxxxxx.xx元，品迭xxxx.xx元。

x.債權(quán)債務(wù)情況

債權(quán)：xxxxx元（人飲工程上交款）

債務(wù)：xxxxxx元，新建村公共服務(wù)中心工程款。x.固定資產(chǎn)：村公共服務(wù)中心一幢、村衛(wèi)生室一幢、辦公用具等，總價(jià)值xxxxxx元。

x.開支審批情況。村嚴(yán)格按規(guī)定審批，即村開支有村財(cái)務(wù)監(jiān)督人審查簽字，社開支有x名以上村民代表簽字，由村書記審批，方能做賬（村主任任村出納）。

x.報(bào)賬與公開情況。由于村社財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)統(tǒng)籌，我們堅(jiān)持每季度做一次賬，且在公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）村級財(cái)務(wù)管理情況

村支兩委班子成員，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以身作則，開展“陽光財(cái)務(wù)工程”，隨時對村社財(cái)務(wù)、賬務(wù)、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度和村財(cái)鎮(zhèn)管制度，規(guī)范了村社財(cái)務(wù)管理。成立了村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，社有村民代表監(jiān)督，嚴(yán)格按照票據(jù)要求，對其真實(shí)性、合法性及程序都必須審查，提高透明度，得到群眾的認(rèn)可。

（三）財(cái)務(wù)紀(jì)律和干部廉政自律情況

村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”后，通過完善資金管理，財(cái)務(wù)審批等有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度保持較好執(zhí)行，有效控制了亂支亂發(fā)現(xiàn)象，做到了有章可循，有賬可查。

這三年，本屆任期內(nèi)，我村干部能認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，帶頭做到廉潔自律，把主要精力但在為民辦事和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，凡惠及民生的政策全部力求做到“公正、公平、公開”。在開支方面，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府的規(guī)定辦理，沒有違紀(jì)違規(guī)情況。

四、存在的主要問題

x.村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。x.票據(jù)管理和使用不規(guī)范，業(yè)務(wù)能有待提高。

五、幾點(diǎn)建議

x.加強(qiáng)制度建設(shè)，推行規(guī)范管理。

x.加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是票據(jù)的管理使用。x.努力探索村級財(cái)務(wù)管理的有效途徑。

xx鎮(zhèn)xx村民委員會

xxxx年x月xx日

第二篇：村委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作相關(guān)資料

村委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

資料

一、審計(jì)的對象。換屆選舉的村委會中，行使村民委員會及村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策權(quán)的村“兩委”成員，包括任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等事項(xiàng)的村、支“兩委”成員。有集體資產(chǎn)的社區(qū)“兩委”成員納入本次審計(jì)的對象。

二、審計(jì)范圍。自上次換屆選舉以來，任現(xiàn)職期間的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動情況，必要時可追溯至以前年份。

三、審計(jì)內(nèi)容。主要包括七個方面的內(nèi)容：

1、村級財(cái)務(wù)收支情況。各項(xiàng)收入是否及時、足額入賬，有無坐收坐支；是否超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村干部工資、獎金和補(bǔ)貼；有無違規(guī)開支應(yīng)由個人承擔(dān)的各種費(fèi)用；有無虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取集體資金等問題；財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時、規(guī)范。

2、村級債權(quán)債務(wù)情況。是否存在利用職權(quán)長期占用集體資金的問題；村舉債是否經(jīng)村民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)等。

3、村級專項(xiàng)資金管理使用情況。政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況，農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況，有無違規(guī)使用、截留、挪用等問題。

4、村集體生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況。是否公開招投標(biāo)，有無暗箱操作，“人情”承包和“以權(quán)”承包，徇私舞弊；是否嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”政策，有無違規(guī)收費(fèi)情況等問題。

5、村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況。有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”、“小金庫”的問題；集體企業(yè)改制、“撤村建居”、合并村、集體資產(chǎn)管理與處置等工作中，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為；集體土地、“四荒”等資源的承包、租賃、擔(dān)保和出讓，是否履行民主程序，實(shí)行公開協(xié)商和招投標(biāo)，簽訂規(guī)范的承包合同；征地補(bǔ)償費(fèi)使用、分配是否符合有關(guān)規(guī)定。

6、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成及經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)。任期內(nèi)，農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)是否完成；村級集體資產(chǎn)是否增值、債務(wù)是否下降；集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度是否健全，落實(shí)是否到位；有無違規(guī)決策，給集體造成重大損失的行為。

7、其他事項(xiàng)。本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

四、具體操作安排

（一）審計(jì)準(zhǔn)備階段（6月30日前）

1.制定審計(jì)工作計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出切實(shí)可行的審計(jì)計(jì)劃，編制具體的審計(jì)方案（樣式 見審計(jì)文書2）,審計(jì)方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人審批后，由審計(jì)組負(fù)責(zé)實(shí)施并上報(bào)縣農(nóng)委農(nóng)經(jīng)站。

2.抽調(diào)高素質(zhì)的專業(yè)人員組成審計(jì)工作組，原則上組成不少于三人的審計(jì)組，指定組長，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。明確人員分工和確定審計(jì)進(jìn)程等。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要了解村委會的各項(xiàng)管理制度，下發(fā)審計(jì)通知書（樣式見審計(jì)文書1）督促村委會及時完成賬務(wù)處理，按時提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料,并簽訂承諾書（樣式見審計(jì)文書3）。

（二）審計(jì)實(shí)施階段（7月1日至8月31日）1.審查會計(jì)賬冊、會議記錄、合同協(xié)議等資料，從這些資料中發(fā)現(xiàn)一般性問題或弊端，并進(jìn)一步查找問題線索和源頭。

2.對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，如對土地補(bǔ)償費(fèi)、扶貧開發(fā)資金、道路房屋建造資金等專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審查。

3.開展調(diào)查，通過召開群眾座談會，訪問有關(guān)知情人員，對村委會干部任職期間的整體情況進(jìn)行了解，對群眾反映的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)（調(diào)查記錄樣式見審計(jì)文書14）。

4.搜集整理好相關(guān)審計(jì)證據(jù)。審計(jì)人員收集證明材料，必須遵守下列要求：

(1)客觀公正，實(shí)事求是，保證證明材料的真實(shí)性；(2)對收集的證明材料進(jìn)行分析判斷，決定取舍，保證證明材料的相關(guān)性；(3)收集足以證明審計(jì)事實(shí)真相的證明材料，保證證明材料的充分性；

(4)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，保證證明材料的合法性；(5)審計(jì)人員調(diào)查取證，在場不得少于2人：填寫審計(jì)調(diào)查記錄，要有調(diào)查人和被調(diào)查人的簽名；發(fā)函調(diào)查要進(jìn)行登記，復(fù)函附貼在調(diào)查記錄上；

(6)對不能或不宜取得的原始資料、有關(guān)文件或?qū)嵨?，可以采取?fù)制、拍照等方式取得證明材料；

(7)證明材料要有提供者簽名或蓋章，不能取得提供者簽名或蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)注明原因。

5、審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)對審計(jì)工作進(jìn)行記錄（審計(jì)工作記錄樣式見審計(jì)文書13），并按問題的性質(zhì)分類，整理編寫審計(jì)工作底稿（審計(jì)工作底稿樣式見審計(jì)文書4）。審計(jì)工作底稿的編制程序：

(1)審計(jì)人員將各自取證的材料按性質(zhì)和內(nèi)容分類，歸集形成系統(tǒng)材料；

(2)根據(jù)審計(jì)事實(shí)尋找實(shí)用性法律、法規(guī)依據(jù)；(3)根據(jù)證據(jù)和法律、法規(guī)依據(jù)進(jìn)行客觀公正的定性分析；

(4)審計(jì)組組長對審計(jì)工作底稿進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的重點(diǎn)是審查證據(jù)資料和引用依據(jù)的真實(shí)性、有效性、處理建議的適用性；

（三）審計(jì)報(bào)告階段（9月1日至9月20日）1.根據(jù)所掌握的審計(jì)資料進(jìn)行分析，對任期內(nèi)的村委會干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評價(jià)，擬出審計(jì)報(bào)告（樣式見審計(jì)文書5、6、7）。村委會干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任包括經(jīng)營管理責(zé)任、財(cái)務(wù)責(zé)任、財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任等。在評價(jià)時要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到既揭露問題，也肯定成績。在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，要分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、主觀與客觀、失誤與舞弊等責(zé)任界限，做出實(shí)事求是的評價(jià)，提出恰當(dāng)處理意見。審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)小組全體討論后，要與被審計(jì)的村委會干部見面，征詢意見。被審計(jì)村委會干部提出不同意見的，審計(jì)人員要進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核屬實(shí)的應(yīng)予糾正，復(fù)核無誤的向被審計(jì)村委會干部作出全面解釋。

2.對審計(jì)中查出的問題，依法作出審計(jì)決定或意見（樣式見審計(jì)文書8、9），報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，要按照問題的不同性質(zhì)，依法依紀(jì)作出處理。對黨政機(jī)關(guān)干部和村委會干部侵占集體資產(chǎn)和資金、以舉債為名從中牟利以及鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退還和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（審計(jì)建議書、移交函、送達(dá)回執(zhí)樣式見審計(jì)文書10、11、12）

3.審計(jì)過程中要認(rèn)真接受群眾投訴與監(jiān)督。

4.審計(jì)結(jié)果要以公開欄的形式向全體村民公開，審計(jì)結(jié)論要對政府和群眾負(fù)責(zé)，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。5.審計(jì)工作全部結(jié)束后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位建立村委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案，審計(jì)案卷內(nèi)文件之間的排列規(guī)則是：正件在前，附件在后；定稿在前，修改稿在后：批復(fù)在前，請示在后；指示在前，報(bào)告在后；匯總性文件在前，原始性文件在后。同時匯總填制《村委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表》（審計(jì)方案樣式見方案后面），并形成文字總結(jié)材料，于9月20日前以書面和電子文檔兩種形式報(bào)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：村委會換屆選舉村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作方案

村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作方案

根據(jù)市村級換屆選舉工作會議精神，結(jié)合我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，制定本方案。

一、審計(jì)目的

通過這次專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，客觀公正地評價(jià)村（居）委會干部任期內(nèi)的功過是

非，幫助選民選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為民辦實(shí)事的好干部，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，推進(jìn)和完善村務(wù)公開和民主管理制度，推動村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

二、審計(jì)主體及人員、經(jīng)費(fèi)安排

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組織農(nóng)經(jīng)工作人員實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)，農(nóng)經(jīng)工作人員不足的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請抽調(diào)相關(guān)部門的專業(yè)人員參加，同時申請解決必要的專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)；縣局農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)專項(xiàng)審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

三、審計(jì)對象

本次審計(jì)對象是全縣行使村集體及村（居）委會財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村（居）委會成員。

四、審計(jì)涉及的時間范圍

本次審計(jì)涉及的時間范圍原則上從2005年10月至2008年9月，即第六屆村（居）委會成員任職期間的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，如果審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)問題的，可視情況向前追溯。

五、審計(jì)方式

本次審計(jì)采取送達(dá)審計(jì)和實(shí)地審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。一般情況下，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，統(tǒng)一收齊各村（居）委會會計(jì)資料，集中在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實(shí)施審計(jì)。對個別情況復(fù)雜、賬目混亂的村（居）委會，審計(jì)人員必須進(jìn)村（居）實(shí)施實(shí)地審計(jì)。集中審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)有重大經(jīng)濟(jì)問題的，更要實(shí)施實(shí)地審計(jì)。對已經(jīng)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的，縣農(nóng)經(jīng)站將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的審計(jì)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

六、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)

審計(jì)的內(nèi)容主要是村級集體財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，審計(jì)重點(diǎn)包括：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況

1、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長；

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；

3、村級集體資產(chǎn)是否保值增值；

4、村級債務(wù)是否下降；

5、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、民主管理等內(nèi)部控制制度是否健全和真正發(fā)揮了作用；

6、農(nóng)民在辦理建房、結(jié)婚、戶口、外出務(wù)工等手續(xù)過程中，是否存在亂收費(fèi)等行為；

7、農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否出現(xiàn)加重和反彈現(xiàn)象。

（二）財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況

1、各項(xiàng)收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；

3、是否存在濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題；

5、實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的村是否實(shí)行報(bào)賬制，有無按時記賬；

6、是否因財(cái)務(wù)管理混亂等問題引發(fā)群眾信訪和越級上訪，發(fā)生的群眾信訪件是否已經(jīng)得到了妥善調(diào)處。

（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題

1、集體資產(chǎn)處置。是否落實(shí)了資產(chǎn)臺賬制度，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為。

2、債權(quán)、債務(wù)管理。

（1）村級舉債是否經(jīng)村（居）民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；

（2）是否存在以辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；

（3）是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；

（4）是否存在借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動和用于非生產(chǎn)性開支等情況；

（5）是否發(fā)生新的不良債務(wù)，有無制定切實(shí)可行的債務(wù)化解辦法。

3、土地發(fā)包、承包。

（1）農(nóng)村土地承包合同是否全面簽訂，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是否全部發(fā)放到戶；

（2）是否存在違法收回和隨意調(diào)整農(nóng)戶承包土地的做法；

（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是否規(guī)范有序，有無強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和截留農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入的現(xiàn)象；

（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬地管理責(zé)任是否落實(shí)，有無將土地承包糾紛矛盾上交和擴(kuò)大化的做法；

（5）“四荒”等資源性資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，有無簽訂規(guī)范的承包合同；

（6）村級基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等；

（7）農(nóng)村土地承包檔案管理是否規(guī)范、完整。

4、專項(xiàng)資金管理。

（1）上級劃撥或接受捐贈的資金和物資的管理、使用是否符合政策規(guī)定，有無挪用、濫用現(xiàn)象；

（2）土地補(bǔ)償費(fèi)是否實(shí)行專戶管理，使用是否符合政策規(guī)定，有無截留、挪用、抵扣、平分行為；

（3）糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放是否及時、足額到位，有無擠占、截留、挪用現(xiàn)象。

5、財(cái)務(wù)公開。

（1）財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時、規(guī)范；

（2）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以

及資金的使用是否合理有效，有無以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義要求農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)籌資投勞，規(guī)避“一事一議”項(xiàng)目管理部門監(jiān)管的做法。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和農(nóng)民群眾要求審計(jì)或反應(yīng)強(qiáng)烈的其他熱點(diǎn)問題。

七、審計(jì)步驟

（一）審計(jì)準(zhǔn)備階段（10月10日前）

這一階段主要做好三項(xiàng)準(zhǔn)備：一是組織準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出切實(shí)可行的審計(jì)計(jì)劃，安排好專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)高素質(zhì)的專業(yè)人員組成審計(jì)工作組；二是資料準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要了解村（居）委會的各項(xiàng)管理制度，下發(fā)審計(jì)通知書督促村（居）委會及時完成賬務(wù)處理，按時提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料；三是審計(jì)方案準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定具體的審計(jì)方案，明確人員分工和確定審計(jì)進(jìn)程等。

（二）審計(jì)實(shí)施階段（10月11日至10月25日）

這一階段主要做好四項(xiàng)工作：一是審查會計(jì)賬冊、會議記錄、合同協(xié)議等資料，從這些資料中發(fā)現(xiàn)一般性問題或弊端，并進(jìn)一步查找問題線索和源頭；二是對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，如對土地補(bǔ)償費(fèi)、扶貧開發(fā)資金、道路房屋建造資金等專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審查；三是開展調(diào)查，通過召開群眾座談會，訪問有關(guān)知情人員，對村（居）委會干部任職期間的整體情況進(jìn)行了解，對群眾反映的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)；四是搜集整理好相關(guān)審計(jì)證據(jù)。

在這一階段，縣局農(nóng)經(jīng)站將組織督查組下到鄉(xiāng)村進(jìn)行督促指導(dǎo)和重點(diǎn)抽查。

（三）審計(jì)報(bào)告階段（10月26日至10月31日）

這一階段主要做好四方面的工作：一是根據(jù)所掌握的審計(jì)資料進(jìn)行分析，對離任村（居）委會干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評價(jià)，擬出審計(jì)報(bào)告。村（居）委會干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任包括經(jīng)營管理責(zé)任、財(cái)務(wù)責(zé)任、財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任等方面，在評價(jià)時要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到既揭露問題，也肯定成績。在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，要分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、主觀與客觀、失誤與舞弊等責(zé)任界限。審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)小組全體討論后，要與被審計(jì)的村（居）委會干部見面，征詢意見。如被審計(jì)村（居）委會干部提出不同意見的，審計(jì)人員要進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核屬實(shí)的應(yīng)予糾正，復(fù)核無誤的向被審計(jì)村（居）委會干部作出全面解釋；二是對審計(jì)中查出的問題，依法作出審計(jì)決定或意見，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，要按照問題的不同性質(zhì)，依法依紀(jì)作出處理。對黨政機(jī)關(guān)干部和村（居）委會干部侵占集體資產(chǎn)和資金、以舉債為名從中牟利以及鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退還和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；三是審計(jì)結(jié)果要以公開欄的形式向全體村（居）民公開；四是審計(jì)工作全部結(jié)束后，要匯總填制《**縣第七屆村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)表》（附后），并形成文字總結(jié)材料，于10月31日前以電子文檔或書面形式同時報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站和縣換屆選舉辦公室。

八、工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)加強(qiáng)村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好這項(xiàng)工作，推進(jìn)和擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革成果。

2、審計(jì)小組至少要配備2名助理會計(jì)師以上職稱或相當(dāng)于助理會計(jì)師以上職稱的人員擔(dān)任主審。有條件的可由一名會計(jì)師主審，一名助理會計(jì)師協(xié)審。

3、審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時要以會計(jì)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格遵守審計(jì)程序，認(rèn)真做好審計(jì)筆錄，全面搜集審計(jì)證據(jù)，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正、實(shí)事求是、一絲不茍，不得主觀臆斷、馬虎了事。

4、審計(jì)人員在審計(jì)工作中要廉潔奉公，除必要的生活保障外，不準(zhǔn)吃拿卡要，不準(zhǔn)借機(jī)刁難，不準(zhǔn)故意泄漏審計(jì)事項(xiàng)，以確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成審計(jì)工作。

第四篇：村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。為強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，特制定本制度。

一、審計(jì)對象

村干部任期和離任審計(jì)的主要對象是行使村集體及村民委員會財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村委會成員。對當(dāng)年即將進(jìn)行村民委員會換屆的村要進(jìn)行離任審計(jì)，對己完成換屆選舉的村要開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

二、審計(jì)重點(diǎn)

(一)貫徹執(zhí)行中央有關(guān)農(nóng)村發(fā)展文件和國家法律法規(guī)情況。主要審計(jì)：貫徹中央農(nóng)村工作文件精神《村民組織法》等法律法規(guī)的情況。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。主要審計(jì)：換屆選舉時承諾村民的本村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是否完成，包括：農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級集體資產(chǎn)是否增值和村級債務(wù)是否下降；財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。

(三)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。主要審計(jì)：各項(xiàng)收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”

等問題；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

(四)農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

1、集體資產(chǎn)處置。主要審計(jì)：村集體企業(yè)改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。

2、債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計(jì)：村里舉債是否經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，并按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增村級債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。

3、土地征用、發(fā)包、承包。主要審計(jì)：集體土地征用是否經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過，征地費(fèi)用是否按規(guī)定的金額足額補(bǔ)償被征用土地的村民，村民是否得到合理安置；“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。

4、專項(xiàng)資金管理。主要審計(jì)：上級劃撥的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等資金或接受社會捐贈的救災(zāi)物資等的管理、使用情況；土地補(bǔ)償費(fèi)管

理、使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放是否到戶情況等。

5、財(cái)務(wù)公開。主要審計(jì)：財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

(五)當(dāng)?shù)攸h委、政府、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門和農(nóng)民群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問題。

三、審計(jì)實(shí)施

農(nóng)村經(jīng)營管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)及農(nóng)村審計(jì)程序的規(guī)定，認(rèn)真研究部署，制定詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃，編制具體的審計(jì)工作方案，有計(jì)劃、有步驟地開展工作。

在審計(jì)中查出黨政機(jī)關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題或執(zhí)行中央和國家法律法規(guī)工作非常不力的村干部，在村委換屆時應(yīng)建議取消其侯選資格；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)結(jié)果要向全體村民公開。

八堡村村民委員會 2011年10月19日

第五篇：村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法

關(guān)于村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法

為了加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督和管理，正確評價(jià)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)村干部勤政廉政，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號)和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》（農(nóng)

經(jīng)辦〔2005〕12號）文件精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法》。

一、審計(jì)主管部門及審計(jì)對象。

村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)實(shí)施，審計(jì)對象是行使村集體及村民委員會財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村黨支部和村委會成員。

二、審計(jì)內(nèi)容包括：

（一）村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。

1、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長；

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；

3、村級集體資產(chǎn)是否保值、增值和債務(wù)是否下降；

4、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。

（二）財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。

1、各項(xiàng)收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務(wù)等問題；

3、有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣出租土地等問題。

（三）農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

1、集體資產(chǎn)處置。主要審計(jì)：村集體企業(yè)改制過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。

2、債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計(jì)：村里舉債是否經(jīng)村民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。

3、土地發(fā)包、承包。主要審計(jì)：集體土地等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。

4、專項(xiàng)資金管理。主要審計(jì)：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。

5、財(cái)務(wù)公開。主要審計(jì)：財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

6、履行村級重大事項(xiàng)請示報(bào)告規(guī)定情況及投資效益情況。主要審計(jì)：村級重大事項(xiàng)是否履行了請示報(bào)告規(guī)定及民主決策程序，程序是否合法；是否存在因投資決策失誤或管理不善導(dǎo)致集體出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失等情況。

（四）根據(jù)實(shí)際情況，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

三、審計(jì)工作要求。

鎮(zhèn)經(jīng)管站在對村干部進(jìn)行審計(jì)和確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則，既要找準(zhǔn)問題，又要肯定成績，分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限。在提出處理建議和審計(jì)決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀(jì)違法行為，又不能單純脫離實(shí)際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計(jì)中查出黨政機(jī)關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

審計(jì)結(jié)束后，由經(jīng)管站根據(jù)審計(jì)查明的情況，向鎮(zhèn)黨委提交審計(jì)報(bào)告。鎮(zhèn)黨委審定審計(jì)報(bào)告后，出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告，對被審計(jì)者任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評價(jià)。審計(jì)結(jié)果報(bào)告由鎮(zhèn)紀(jì)委備案，作為對村干部考核使用的重要依據(jù)，同時以適當(dāng)方式向黨員、村民代表公開。

此辦法自下發(fā)之日起實(shí)行，鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位參照此辦法。

2007年4月日