關(guān)于做好全市村“兩委”換屆前村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)實(shí)施方案

為做好2018年村“兩委”換屆選舉前的離任審計(jì)工作，促進(jìn)全市“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、“全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會(huì)”等有關(guān)精神，決定在全市組織開(kāi)展村“兩委”換屆前干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、審計(jì)目的開(kāi)展對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。開(kāi)展村干部任期和離任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，既能客觀公正地評(píng)價(jià)村干部的工作業(yè)績(jī)，也能保障村民的知情權(quán)和決策權(quán)；既是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的需要，也是村級(jí)組織換屆的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。做好這項(xiàng)工作，目的是明確村“兩委”干部責(zé)任、規(guī)范離任程序，有利于新老班子工作交接；有利于促進(jìn)農(nóng)民群眾選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為農(nóng)民辦實(shí)事的村干部；有利于強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性和必要性。

二、審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn)

村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)對(duì)象：行使村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村委會(huì)成員。審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括：

（一）村干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。

（二）財(cái)務(wù)收支情況。

（三）債務(wù)債權(quán)情況。

（四）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況。

（六）資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。

（七）本村半數(shù)以上村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

三、嚴(yán)格審計(jì)程序

審計(jì)工作，要嚴(yán)格按照《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》的基本程序進(jìn)行。采取市級(jí)主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)相結(jié)合的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，確定工作分工，編制具體的審計(jì)工作方案，安排審計(jì)人員，按規(guī)定組成審計(jì)組。審計(jì)組要吸

收經(jīng)選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)組織成員參加，認(rèn)真聽(tīng)取理財(cái)小組成員的意見(jiàn)，切實(shí)發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。審計(jì)結(jié)束后，以審計(jì)村為單位形成審計(jì)報(bào)告，并將審計(jì)結(jié)果向全村村民公布，留有影像資料，接受群眾監(jiān)督。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。

四、審計(jì)要求

本次村“兩委”換屆前的村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村審，本轄區(qū)做到全覆蓋不留死角。第三方審計(jì)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要首先成立審計(jì)小組，進(jìn)行先審。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、村民主理財(cái)小組等人員組成審計(jì)組。第三方審計(jì)本著先難后易的順序開(kāi)展工作，首先是對(duì)少數(shù)村的財(cái)務(wù)管理混亂，群眾反映強(qiáng)烈，信訪矛盾突出的將作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，再是對(duì)10%的試點(diǎn)村開(kāi)展審計(jì)，最后對(duì)村情穩(wěn)定、沒(méi)有上訪現(xiàn)象的村進(jìn)行審計(jì)。

五、審計(jì)范圍

村干部任期和離任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作范圍：從2015年至2017年村集體財(cái)務(wù)收支，及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況追溯和延伸。村干部任期屆滿(mǎn)，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等事項(xiàng)前，必須接受任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)不得解除村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

六、審計(jì)計(jì)劃

3月29日召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)；3月31日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單上報(bào)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站；4月25日前完成農(nóng)村“兩委”換屆前的村干部審計(jì)工作。

七、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市農(nóng)業(yè)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職為副組長(zhǎng)，成員為農(nóng)經(jīng)站全體成員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入村級(jí)?°兩委?±換屆選舉工作的重要議事日程，統(tǒng)一部署，明確工作責(zé)任和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為審計(jì)直接負(fù)責(zé)人，精心組織好本次換屆村干部任期和離任審計(jì)工作。農(nóng)業(yè)局將巡回督促檢查，對(duì)工作不落實(shí)、程序不規(guī)范等影響審計(jì)工作開(kāi)展等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早解決。加大對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決審計(jì)中的問(wèn)題。

八、強(qiáng)化信息反饋

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作務(wù)于4月25日前完成，實(shí)行周報(bào)制，每周五向市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站上報(bào)審計(jì)進(jìn)度，審計(jì)結(jié)束后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報(bào)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作總結(jié)和村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)匯總表。