第一篇：和縣鞏固退耕還林成果專項資金農(nóng)村能源建設(shè)項目管理實施細(xì)則

和縣鞏固退耕還林成果專項資金農(nóng)村能源

建設(shè)項目管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目的管理，規(guī)范項目建設(shè)行為，根據(jù)《安徽省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃及單項建設(shè)規(guī)劃》、《安徽省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村能源建設(shè)的特點和實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)的農(nóng)村能源項目(下稱農(nóng)村能源項目)管理。

第三條 農(nóng)村能源項目建設(shè)堅持改善生態(tài)、促進發(fā)展的原則。應(yīng)圍繞鞏固退耕還林項目成果，改善生態(tài)環(huán)境和退耕還林區(qū)農(nóng)民生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四條 農(nóng)村能源項目建設(shè)堅持國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的原則。實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場化運作、社會化服務(wù)。

第二章 項目的組織管理

第五條 農(nóng)村能源項目實行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、分級實施的管理體制。

第六條 根據(jù)省里下達(dá)的年度計劃任務(wù)，縣農(nóng)村能源辦公室負(fù)責(zé)編制年度項目實施方案，由縣農(nóng)村能源辦公室會同縣發(fā)改委、財政局經(jīng)市農(nóng)委簽章后，報省農(nóng)委批準(zhǔn)后組織實施。

縣農(nóng)村能源辦公室，在縣農(nóng)委的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項目的組織實施和建設(shè)管理工作，組織技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備配件統(tǒng)一采購，上報項目建設(shè)進度，匯報工作進展情況，管理和使用項目建設(shè)資金，項目竣工驗收準(zhǔn)備工作。

第七條 縣農(nóng)委主任為項目第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目有關(guān)部門，保證項目順利實施。縣農(nóng)村能源辦公室主任為項目法定代表人，明確分工，一級對一級負(fù)責(zé)。

第三章 建設(shè)內(nèi)容與補助標(biāo)準(zhǔn)

第八條 村能源項目建設(shè)內(nèi)容為戶用沼氣池、節(jié)柴灶、高效低排生物質(zhì)氣化爐、秸稈氣化供應(yīng)站、秸稈固化成型生產(chǎn)。

第九條 戶用沼氣池補助1200 元/口，節(jié)柴灶補助200 元/戶，高效低排生物質(zhì)爐補助500 元/臺，秸稈氣化集中供氣站補助20 萬/處，秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點補助10 萬/處。

第四章 組織實施

第十條 根據(jù)省下達(dá)的年度項目投資計劃，由縣農(nóng)村能源辦公室按有關(guān)要求分類編制項目實施方案。農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)柴灶、高效低排生物質(zhì)氣化爐項目實施方案要將項目計劃落實到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時間、建后管理措施等內(nèi)容在當(dāng)?shù)卮鍎?wù)公開欄公開。秸稈氣化集中供氣站、秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點除達(dá)以上有關(guān)要求外，還應(yīng)附由工程設(shè)計施工技術(shù)方案、主要設(shè)備采購方案。報省農(nóng)委審查，待實施方案批準(zhǔn)后實施。

第十一條 農(nóng)村能源項目建設(shè)與管理實行項目法人責(zé)任制。

項目法人對本縣項目申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負(fù)責(zé)。對于項目管理制度不健全、財務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，要追究項目法定代表人的責(zé)任。

第十二條 農(nóng)村能源建設(shè)項目必須執(zhí)行國家或行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程要求組織施工。各類項目在實施時，應(yīng)在裝置主體明顯位置標(biāo)注實施年度永久性標(biāo)記。

第十三條 縣農(nóng)村能源辦公室要加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同要求供應(yīng)設(shè)備、做好售后服務(wù)。

第十四條 建立項目用戶檔案卡，對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2 份，分別由項目實施鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)村能源辦公室保存。

第十五條 建設(shè)項目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十六條 沼氣灶具及配件、高效低排生物質(zhì)氣化爐、秸稈氣化設(shè)備、秸稈固化成型燃料生產(chǎn)設(shè)備，參照國債項目的采購辦法，由省農(nóng)村能源業(yè)務(wù)主管部門制定辦法，統(tǒng)一組織，由縣農(nóng)村能源辦公室與優(yōu)選廠家簽定采購合同，達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的目的，不得擅自在市場上采購?？h財政局根據(jù)采購合同和建設(shè)單位的驗收清單辦理資金結(jié)算。

第五章 資金管理

第十七條 資金使用和管理按照《和縣鞏固退耕還林成果專項資金使用管理和資金撥付實施細(xì)則》執(zhí)行。農(nóng)村能源項目的國家專項資金主要用于購置設(shè)備、建材和技工工資補助。

第六章項目驗收

第十八條 項目建設(shè)竣工后，由項目建設(shè)單位整理相關(guān)資料，做好項目竣工決算，由縣農(nóng)委會同發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察等單位對項目實施進行自驗、決算。

第七章附則

第十九條 本細(xì)則由縣農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

第二篇：遵義縣2009鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目實施方案

遵義縣2009鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目實施方案

為進一步鞏固我縣退耕還林成果，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，根據(jù)省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省水利廳《關(guān)于2009鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目實施方案的批復(fù)》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2009〕3078號）精神，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)省柴節(jié)煤爐1073個，農(nóng)村戶用沼氣池334口。

二、實施原則

（一）堅持“政策推動，政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主，自建自用”的原則。

（二）堅持與“四在農(nóng)家”、畜牧小區(qū)、蔬菜示范基地、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)要求

省柴節(jié)煤爐每個補助600元；戶用沼氣池每口補助1800元。池型全部采用10m3貴州多功能A型池，嚴(yán)禁超體積建設(shè)，配套安裝抽渣、抽液、沖廁泵和便池。廁所、圈舍要與沼氣池相連，配備沼液回流沖廁裝置，廁所按長1.8m、寬1.5m、高2.4m修建，圈舍按有關(guān)要求修建或改建。廚房內(nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、沼氣管道安裝等要符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到橫平豎直，安全美觀，灶臺按長1.5m、寬0.5m、高0.65m修建。

四、資金籌措與管理

戶用沼氣池建設(shè)以農(nóng)民自籌為主、國家補助為輔，農(nóng)戶每口向縣能源辦上繳自籌資金350元，用于支付改廁工資、購買“三泵”、進料管等。政府補貼采取供應(yīng)爐具、配件、水泥及支付技工工資等形式兌現(xiàn)。

資金實行專戶管理，封閉運行，國家補助資金必須足額補助到建池農(nóng)戶，任何單位和個人不得擠占、克扣、截留、挪用、套取，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、物資采購和供應(yīng)

主要材料按相關(guān)規(guī)定集中采購供應(yīng)。非集中采購的“三泵”管件、專用便盆等，由縣農(nóng)村能源沼氣后續(xù)服務(wù)中心用農(nóng)戶自籌資金在省、市能源辦的指導(dǎo)下，按招標(biāo)程序采購供應(yīng)。

六、職責(zé)分工及管理規(guī)定

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府：負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動和落實好鞏固退耕還林沼氣和省柴節(jié)煤灶項目；統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)退耕還林戶病池數(shù)量，分析產(chǎn)生原因，組織開展病池維修；每月上、中、下旬的最后一天向縣能源辦上報建設(shè)進度。

（二）縣能源辦：負(fù)責(zé)擬定全縣農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃和工作方案；組織開展全縣沼氣技工及管理人員培訓(xùn)；督導(dǎo)檢查全縣沼氣建設(shè)工作；監(jiān)督沼氣池建設(shè)質(zhì)量；開展沼氣技術(shù)咨詢及培訓(xùn)，組織沼氣建設(shè)工程配套建材和沼氣日常管理中所需零配件供應(yīng)。

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）林業(yè)站：配合本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）落實建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)退耕區(qū)省柴節(jié)煤爐使用戶、退耕建池戶統(tǒng)計確認(rèn)。

（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)技站：負(fù)責(zé)省沼氣配套物資的管理和發(fā)放，擬定技工管理辦法，培訓(xùn)技工和建池農(nóng)戶，收集整理資料建立檔案，開展后續(xù)服務(wù)工作，指導(dǎo)“三沼”綜合利用。

（五）技工管理：所有技工必須經(jīng)縣級以上主管部門技能培訓(xùn)合格并持證上崗，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組建技工隊，每個技工隊明確一名隊長，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按合同要求實行統(tǒng)一管理。技工工資統(tǒng)一按每口500元計發(fā)（含建池改廁改廚及技工隊長管理工資），工資發(fā)放時按15%預(yù)留質(zhì)量保證金，如無質(zhì)量問題，一年后兌現(xiàn)。

（六）后續(xù)服務(wù)：縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村沼氣服務(wù)站負(fù)責(zé)沼氣技術(shù)咨詢、培訓(xùn)及后續(xù)服務(wù)工作。省柴節(jié)煤爐后續(xù)服務(wù)工作由銷售商負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結(jié)合各村實際建立沼氣專業(yè)協(xié)會，農(nóng)技站要培訓(xùn)1-2名沼氣專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)沼氣技術(shù)性服務(wù)工作。

（七）安全管理：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要加大沼氣安全知識宣傳力度，提高群眾安全意識，杜絕安全事故發(fā)生。要通過張貼安全須知、設(shè)置安全警示標(biāo)志、發(fā)放宣傳資料等措施，把省柴節(jié)煤爐和沼氣安全管理知識宣傳到建池農(nóng)戶。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全預(yù)警機制，安排專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，切實消除在建池、安裝、使用、清池等過程中容易出現(xiàn)的安全隱患。

（八）質(zhì)量要求：2009鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目沼氣池建設(shè)必須嚴(yán)格按貴州多功能A型池的設(shè)計施工圖、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程施工建設(shè)。

（九）檔案管理：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要對項目實行全程跟蹤管理，建立檔案，嚴(yán)格按項目規(guī)范要求填寫項目用戶檔案卡、領(lǐng)料卡、質(zhì)量驗收記錄和明白卡等?？h能源辦要嚴(yán)格按項目管理要求，定期報送項目進展情況。

（十）標(biāo)識管理：改廁時需在衛(wèi)生間外右側(cè)或左側(cè)，以距地面1.5 m為底線，預(yù)留長0.6m、寬0.5 m、厚0.01m的混泥土清光墻面，待縣能源辦統(tǒng)一編號后噴涂標(biāo)識內(nèi)容。

七、檢查驗收與考核

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）必須在2010年11月30日前完成建設(shè)任務(wù)，向縣鞏固退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請，由縣人民政府組織相關(guān)部門按有關(guān)要求進行驗收、考核。

第三篇：樅陽縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目實施方案

樅陽縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目實施方案 為確保我縣退耕還林成果，根據(jù)國家發(fā)改委等七部委《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]3636號）的文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

規(guī)劃期間，我縣農(nóng)村能源建設(shè)將認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求實效”和“開發(fā)與節(jié)約并重”的方針，以改善退耕還林地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，大力實施以“一池三改”為重點的生態(tài)家園建設(shè)，因地制宜推廣各類節(jié)能技術(shù)，大力推進資源節(jié)約型，環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)退耕還林地區(qū)農(nóng)民家居環(huán)境清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻。

二、基本原則

1、堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。以農(nóng)村能源建設(shè)為主，多能互補，加強節(jié)柴灶、高效低排生物質(zhì)氣化灶等物質(zhì)能源利用項目建設(shè)。

2、堅持以人為本，充分體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意思。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，優(yōu)先考慮退耕農(nóng)戶最需要，見效快的農(nóng)村能源建設(shè)項目，優(yōu)先考慮符合項目建設(shè)條件，技術(shù)服務(wù)配套的農(nóng)戶和退耕區(qū)。規(guī)劃項目以單戶建設(shè)為主，有條件的地方可適當(dāng)安排聯(lián)戶工程，如秸稈氣化集中供氣工程，整村推進。

3、堅持因地制宜，相對集中。

4、堅持國家扶持與退耕農(nóng)戶自籌相結(jié)合。

三、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村能源建設(shè)是退耕還林地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略重點，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。加快退耕還林地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)，不僅是黨和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，也是改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的重要舉措。保護退耕還林地區(qū)生態(tài)環(huán)境，就要從農(nóng)村能源建設(shè)抓起，把農(nóng)村能源建設(shè)同退耕還林、農(nóng)牧業(yè)資源綜合利用、提高農(nóng)業(yè)資源利用率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來；同減輕農(nóng)民對生物質(zhì)燃料的依賴性、切實保護林草植被，改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來；以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點、多能互補，加強節(jié)柴灶、太陽能等建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展小水電等資源的開發(fā)建設(shè)，有效增加農(nóng)村能源供應(yīng)量，大大緩解退耕還林地區(qū)能源短缺的矛盾，達(dá)到保護森林、保護植被、保護生態(tài)環(huán)境的目的。根據(jù)我縣退耕還林地區(qū)目前的發(fā)展基礎(chǔ)及生態(tài)環(huán)境和退耕還林的要求，我縣的農(nóng)村能源的目標(biāo)任務(wù)為：新建戶用沼氣池440口，節(jié)柴灶200臺，解決2560人生活用能源。

四、基本情況

（一）自然、社會經(jīng)濟概況

1、自然地理概況

樅陽縣隸屬安徽省安慶市，下轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，238個村民委員會，20個居委會，7642個村民組，217423農(nóng)戶，96.65萬人口。位于大別山邊緣，長江中下游，東南與銅陵市、貴池市隔江相望，西以菜子湖與桐城共水，西南與安慶市郊區(qū)為鄰，北與廬江、無為接壤。屬北亞熱帶向中亞熱帶過渡的季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，特別是氣候溫和，日照充足，熱能豐富，雨量充沛，無霜期達(dá)251天。

2、社會經(jīng)濟概況

樅陽縣國土面積1808.1平方公里，其中耕地55.42萬畝,林地59.51萬畝,水域63萬畝,其它用地80萬畝,總?cè)丝?6.65萬人,其中農(nóng)業(yè)人口86.4萬人,農(nóng)民人均純收入2689元。全縣人均耕地面積0.64畝,糧食單產(chǎn)460公斤,糧食總產(chǎn)量50.4萬噸,人均占有糧食量523.6公斤。全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移52.7萬人,其中退耕農(nóng)戶總勞動力轉(zhuǎn)移9.5萬人。

（二）退耕還林工程建設(shè)情況

全縣退耕地造林保存面積5萬畝，涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，135個行政村43647個退耕農(nóng)戶，180464退

耕人口。分實施情況：2002年退耕地造林保存面積34582.2畝,荒山荒地造林保存面積24978.2畝;2003年退耕地造林保存面積6127.5畝,荒山荒地造林保存面積9902.6畝;2004年退耕地造林保存面積3122.3畝,荒山荒地造林保存面積3007畝;2005年退耕地造林保存面積6168畝,封山育林保存面積10000畝。退耕地造林分林種情況:生態(tài)林48835畝,經(jīng)濟林1165畝。

（三）退耕還林地區(qū)農(nóng)戶能源狀況

1、退耕還林地區(qū)農(nóng)戶能源利用現(xiàn)狀。退耕農(nóng)戶農(nóng)村能源利用自以柴草、秸稈為主，部分農(nóng)戶兼用液化氣灶，只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村個別農(nóng)戶建有沼氣池。

2、退耕農(nóng)戶農(nóng)村能源利用存在的主要問題。由于大面積退耕，加上近年來封山育林，導(dǎo)致大部分退耕農(nóng)戶柴草、秸桿來源不足。而液化氣成本又逐年上漲，致使很多退耕農(nóng)戶都面臨生活能源緊缺的問題，亟待開發(fā)利用新的能源。

3、退耕農(nóng)戶具備農(nóng)村能源建設(shè)資料情況。我縣是農(nóng)業(yè)水產(chǎn)大縣，同時也是畜牧大縣，尤其是退耕農(nóng)戶80%以上有傳統(tǒng)養(yǎng)豬習(xí)慣，戶均養(yǎng)豬多達(dá)3頭，養(yǎng)殖業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，具備建沼氣池、節(jié)柴灶等新能源的有利條件。

五、農(nóng)村能源建設(shè)的必要性和可行性

（一）必要性

能源是社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力之一，也是人類賴以生存的基本條件。人與自然趨于和諧，生態(tài)與經(jīng)濟共同繁榮已成為社會可持續(xù)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流。隨著人口的不斷增加，人們對薪材及其它林產(chǎn)品的需求量也不斷增多。森林資源消耗量也急劇增加，全縣每年有幾萬畝的森林資源被當(dāng)作燃料化為灰燼。長期以來，由于無節(jié)制的砍伐，森林植被遭受嚴(yán)重破壞，森林調(diào)節(jié)氣候、保持水土的功能顯著降低，洪澇、干旱、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件差，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，時常爆發(fā)流行性疾病，尤其畜禽疫情嚴(yán)重，嚴(yán)重制約我縣退耕還林地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。為此，我縣退耕還林地區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)勢在必行，一是有利于保護生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，減輕農(nóng)民勞動強度，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件；二是解決農(nóng)村能源問題，有利于改善生態(tài)環(huán)境，有效地保護森林實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入。

（二）可行性

1、氣候條件：樅陽縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，處北亞熱帶南緣，季風(fēng)明顯，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，雨熱同季。多年平均氣溫16.6℃,無需期254天，太陽輻射總量114.8千卡/cm,日照率為45%,降水量每年平均為1271.5mm,以春夏兩季最多,秋冬季較少。

2、原料條件。我縣是國家商品糧基地縣和瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣，2006年全縣生豬出欄50萬頭，存欄近45萬頭。規(guī)劃的項目區(qū)內(nèi)有80%以上農(nóng)戶有傳統(tǒng)養(yǎng)豬習(xí)慣，戶均養(yǎng)豬多達(dá)3頭，養(yǎng)殖業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，發(fā)酵原料可以滿足農(nóng)村能源建設(shè)需要；我縣境內(nèi)砂石資源豐富，可以滿足農(nóng)村能源建設(shè)需要。農(nóng)村能源建設(shè)用的其他各種規(guī)模的鋼筋等市場齊全。樅陽縣已實現(xiàn)村村通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，所有建材都可以送到家戶門口。

3、技術(shù)條件

樅陽縣農(nóng)村能源建設(shè)工作起步較早，現(xiàn)有基礎(chǔ)條件好，曾成功組織實施過安徽省沼氣建設(shè)綜合利用、安徽省農(nóng)村能源建設(shè)重點縣，現(xiàn)有獲得國家職業(yè)資格證書的沼氣生產(chǎn)工44人。全縣共建沼氣池1000余口，大中型沼氣工程3處，推廣應(yīng)用了“豬-沼-果（菜、稻、魚）”沼氣綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

4、政府重視，群眾積極性高

農(nóng)村能源建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手?？h委、縣政府對此高度重視，將農(nóng)村沼氣建設(shè)列為今后幾年縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點計劃之一，成立了“樅陽縣農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立正科級專門工作機構(gòu)“樅陽縣農(nóng)村能源辦公室”，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村能源建設(shè)的管理與項目實施工作，并承諾縣級配套資金及時到位，確保項目資金全部用于項目建設(shè)。

六、規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

（一）規(guī)劃布局

按照建設(shè)條件和農(nóng)戶意愿及項目配套需要，科學(xué)合理規(guī)劃項目類別。建設(shè)秸稈氣化集中供氣項目，退耕農(nóng)戶受益面要達(dá)到60%以上。

（二）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

建設(shè)戶用沼氣池440口，節(jié)柴灶200臺。

七、投資估算、資金籌措

（一）投資估算

1、補助標(biāo)準(zhǔn)

戶用沼氣池專項資金補助1200元/口，地方配套200元/口，農(nóng)民自籌800元/口。節(jié)柴灶專項資金補助200元/戶，地方配套40元/戶，農(nóng)民自籌160元/戶。

2、投資估算

樅陽縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)總投資104.8萬元,其中專項資金56.8萬元,占54%,地方配套9.6萬元,占9%,農(nóng)民自籌38.4萬元,占37%。

（二）資金籌措

1、專項資金:56.8萬元

2、地方投入:9.6萬元

3、農(nóng)民自籌:38.4萬元

八、效益分析

（一）經(jīng)濟效益分析

以一口沼氣池為例，年可為農(nóng)戶節(jié)支增收近1500元，其中節(jié)省燃料費600元，節(jié)約照明電費90元，減少肥料支出費用400元，應(yīng)用“豬-沼-果（菜、魚、稻）”生態(tài)農(nóng)業(yè)模，帶動養(yǎng)殖、種植可增產(chǎn)增收400元左右。

（二）生態(tài)和社會效益分析

⑴改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，凈化庭院環(huán)境。退耕還林地區(qū)農(nóng)戶通過農(nóng)村能源建設(shè)，糞便污水能自流，經(jīng)厭氣發(fā)酵處理后，可殺滅絕大多數(shù)病菌，廁所、豬圈內(nèi)無蠅、無蟲，干凈衛(wèi)生，減少了疾病的傳播，凈化了庭院環(huán)境，有助于農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展。

⑵提高農(nóng)村用能質(zhì)量，減輕婦女勞動強度。農(nóng)村能源建設(shè)改變了秸稈、柴草直接燃燒的落后的用能方式，不僅能使生物資源得到合理使用，而且農(nóng)村婦女做飯不再圍著鍋臺上下轉(zhuǎn)，減輕了她們的勞動強度。

⑶減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。施用沼肥不但增加了有機物質(zhì)的投入，改善土壤性狀，而且還可抑制病蟲害的發(fā)生，同時減輕了化肥和農(nóng)藥的施用量，減輕了其對環(huán)境的污染，有效降低農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留，從而提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

⑷有利于植樹造林。開發(fā)農(nóng)村能源解決了農(nóng)民生活燃料緊缺的困難，農(nóng)民不再上山亂伐樹林。有利于封山育林。

九、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化輿論宣傳?？h政府成立相關(guān)部門組成的農(nóng)村能源項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣退耕還林區(qū)域農(nóng)村能源項目的實施；縣農(nóng)村能源辦公室是農(nóng)村能源項目的具體實施主體，負(fù)責(zé)實施項目管理、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)力量的資質(zhì)認(rèn)證，技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)管。同時，采取各種有效形式；大力宣傳農(nóng)村能源建設(shè)在落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的意義和作用，增強全社會的節(jié)能意識、環(huán)保意識和循環(huán)經(jīng)濟意識，鼓勵社會公眾積極參與，讓全社會都來關(guān)心、支持農(nóng)村能源建設(shè)，在退耕還林區(qū)域掀起農(nóng)村能源建設(shè)的熱潮。

2、加強隊伍建設(shè)，強化技術(shù)支撐。為適應(yīng)農(nóng)村能源建設(shè)需要，在規(guī)劃期間內(nèi)，在鞏固提高現(xiàn)有

技術(shù)隊伍的同時，采取送出去引進來相結(jié)合的方式，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村能源工程專業(yè)設(shè)計、施工人才、打造一支數(shù)量夠、素質(zhì)好，具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計、施工專業(yè)隊伍。同時充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大農(nóng)村能源技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，積極推廣農(nóng)村能源綜合利用，組建農(nóng)村能源專家?guī)?，為農(nóng)村能源的技術(shù)攻關(guān)、咨詢服務(wù)、行政管理提供技術(shù)支撐。

3、加強資金投入，強化扶持效應(yīng)。一是在制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，把鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)同時規(guī)劃，同時施工，同時發(fā)揮效益；二是抓住國家大幅度增加農(nóng)村可再生能源投入的機遇，千方百計爭取國家、省、市對我縣農(nóng)村能源建設(shè)的項目和資金投入；三是全面落實農(nóng)村能源事業(yè)專項經(jīng)費，以保證農(nóng)村能源宣傳培訓(xùn)、技術(shù)普及、項目示范等工作的正常開展。

4、加強體系建設(shè)，強化服務(wù)管理。一是加強農(nóng)村能源項目管理。農(nóng)村能源項目在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按市場經(jīng)濟模式運作，實行項目法人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)承包制、合同管理制，確保農(nóng)村能源項目規(guī)范運作。二是強化農(nóng)村能源項目建后管理。本著技術(shù)規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、運作市場化的思路，抓好農(nóng)村能源項目建設(shè)后續(xù)跟蹤配套服務(wù)體系建設(shè)，解決廣大農(nóng)戶建設(shè)后存在的設(shè)施設(shè)備使用、維護、更新和改造上存在的困難，幫助退耕農(nóng)戶進一步搞好農(nóng)村能源的綜合利用，充分發(fā)揮農(nóng)村能源的節(jié)能、增效等功能。

第四篇：鞏固退耕還林成果建設(shè)項目實施情況匯報

彬縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項目實施情況匯報

彬縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(2011年11月24日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表彬縣縣政府對張科長一行蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就彬縣2008-2009年鞏固退耕還林成果建設(shè)項目方面的工作做以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、項目進展情況

2008-2009年省市下達(dá)我縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項目共5個項目，計劃新建基本口糧田33750畝，農(nóng)村能源10871口（臺），補植造林19600畝，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)22500畝，退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)2000人（次）。項目總投資8230.1萬元，其中專項資金3500.95萬元，各級配套及農(nóng)民自籌4729.15萬元。

項目建設(shè)啟動以來，縣委、縣政府始終把鞏固退耕還林成果項目建設(shè)作為改善民生、促進“三農(nóng)”全面發(fā)展的重要抓手，全面發(fā)動、精心組織、集中投入、科學(xué)管理，取得了明顯成效。截止目前，已建成項目五類7個，項目累計完成投資6356.3萬元，其中專項資金2811.05萬元，各級配套及農(nóng)民自籌3545.25萬元。具體情況為：

(一)基本口糧田建設(shè)項目。2008-2009年上級下達(dá)我縣基本口糧田建設(shè)任務(wù)33750畝，其中新修基本口糧田16750畝，改造提高2350畝，土壤改良和培肥地力6450畝，田間設(shè)施配套8200畝。2008年基本口糧田建設(shè)任務(wù)20000畝，其中新修基本口糧田11000畝，土壤改良和培肥地力5000畝，田間設(shè)施配套4000畝； 2009年建設(shè)基本口糧田任務(wù)13750畝，其中新修基本口糧田5750畝，土壤改良和培肥地力1450畝，田間設(shè)施配套4200畝，改造提高2350畝。截止目前建設(shè)任務(wù)已全面完成。完成投資3334.02萬元，其中專項資金1350萬元，各級配套及農(nóng)民自籌1984.02萬元。

（二）農(nóng)村能源建設(shè)項目。2008-2009年上級下達(dá)我縣能源建設(shè)任務(wù)10876口（臺），其中新建戶用沼氣池8909口，建設(shè)節(jié)柴灶130口，安裝太陽灶1837臺。截止目前2008年4596口（臺）建設(shè)任務(wù)已全面完成，其中新建戶用沼氣池3959口，安裝太陽灶637臺；2009年建設(shè)任務(wù)已完成1676口（臺），其中新建戶用沼氣池346口，建設(shè)節(jié)柴灶130口，安裝太陽灶1200臺。累計完成投資1844.76萬元，其中專項資金724.43萬元，各級配套及農(nóng)民自籌1120.33萬元。

（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。2008-2009年上級下達(dá)我縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)任務(wù)22500畝，其中新建晉棗示范園4000畝，改造提高低效柿子、晉棗園18500畝。截止目前建設(shè)任務(wù)已全面完成。完成投資1037萬元，其中專項資金622萬元，各級配套及農(nóng)民自籌415萬元。

（四）補植項目。2008-2009年上級下達(dá)我縣補植任務(wù)19600畝。2008年建設(shè)任務(wù)4600畝，2009年建設(shè)任務(wù)15000畝。截止目前建設(shè)任務(wù)已全面完成。累計完成投資103.02萬元，其中專項資金84.62萬元，各級配套及農(nóng)民自籌18.4萬元。

（五）農(nóng)民技能培訓(xùn)。2008年上級下達(dá)我縣退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)2000人（次），截止目前培訓(xùn)任務(wù)已全面完成。累計完成投資37.5萬元，其中專項資金30萬元，地方配套及農(nóng)民自籌7.5萬元。

二、主要工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實項目建設(shè)責(zé)任。鞏固退耕還林成果項目建設(shè)是一項政策性強、內(nèi)容繁多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，只有各單位、各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，并且要以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對待，精心組織實施，才能共同抓實抓好項目建設(shè)工作。為使項目落到實處，縣里成立了鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長。發(fā)改、農(nóng)果、林業(yè)、水利、財政、審計、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)項目的宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、檢查督促、驗收評估、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)?？h鞏固辦制定了《彬縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)管理辦法》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，從而進一步夯實了項目建設(shè)責(zé)任，落實了項目建設(shè)責(zé)任主體。各行業(yè)主管部門、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、日常管理等工作。

（二）廣泛宣傳，動員群眾主動參與。鞏固退耕還林成果項目建設(shè)是一項政策性強，涉及面廣，任務(wù)十分艱巨的工作，同時又是一項新工作，實施難度較大。為給扎實有序推進專項建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，我縣通過報刊、廣播、電視等，大力宣傳開展專項建設(shè)在鞏固退耕還林成果，改善退耕戶生產(chǎn)生活條件，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收方面的重要意義；宣傳專項建設(shè)的政策要求、步驟、方法、操作程序，讓退耕農(nóng)戶和廣大基層干部群眾了解專項建設(shè)的政策、方法和步驟，從而主動參與專項建設(shè)。

（三）因地制宜，精心規(guī)劃設(shè)計。項目實施前，行業(yè)主管部門，抽調(diào)專門人員深入村組，進行調(diào)查摸底。深入踐行“一事一議”政策，把決策權(quán)和主動權(quán)交給群眾，對項目的實施寫下了項目承諾書，使工程的建設(shè)得到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛擁護和參與。在項目規(guī)劃中，堅持“因地制宜、突出重點、分步推進、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合整治”的原則，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善布局。把項目建設(shè)內(nèi)容落實了到山頭、地塊和退耕農(nóng)戶，為項目的實施提供了依據(jù)。在項目設(shè)計上，聘請資質(zhì)單位，堅持治水改土并重，工程措施和生物農(nóng)藝措施相結(jié)合，山、水、林、田、路綜合治理的方針。在項目計劃安排上，整合部門資金投入，在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)集中連片的原則，將鞏退項目資金與小型農(nóng)田水利工程和土地整理等項目資金有機結(jié)合，形成投入合力，確保項目受益農(nóng)戶。

（四）強化監(jiān)管，確保項目規(guī)范運作。鞏固退耕還林成果建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容多，建設(shè)周期長，建設(shè)規(guī)模大。為此，一是規(guī)范項目管理。實行項目公示制。項目實施前，具體實施部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單位，將項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及受益農(nóng)戶情況在村公示欄進行公示，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。實行合同管理制。每個工程項目，項目法人與工程施工方簽訂工程施工合同，項目法人嚴(yán)格按施工合同對工程施工方進行管理和監(jiān)督。實行項目招投標(biāo)制。對建設(shè)規(guī)模較大的基本口糧田、農(nóng)村能源建設(shè)項目，由縣鞏固辦會同項目法人及財政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門，采取公開招標(biāo)、政府采購的方式，擇優(yōu)選擇施工隊伍和供應(yīng)商。實行工程監(jiān)理制。為嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，基本口糧田建設(shè)項目實行了工程監(jiān)理制，對工程進行全程監(jiān)理。同時，在工程建設(shè)中，讓村民參與施工質(zhì)量的監(jiān)督，確保群眾對工程建設(shè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動群眾參與項目建設(shè)的積極性。二是加強資金監(jiān)督管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對專項資金嚴(yán)格執(zhí)行專項建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，實行了專戶管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格按管理程序建帳、支付和結(jié)算，實行帳戶封閉運行，項目法人“一支筆”審批制。工程實施中，全面實行部門監(jiān)管、過程監(jiān)管和動態(tài)即時監(jiān)管“三結(jié)合”，發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門全程介入，定期不定期對工程建設(shè)情況、運行情況、資金使用情況、效益發(fā)揮情況進行跟蹤檢查。工程結(jié)束后，在項目實施單位竣工決算的基礎(chǔ)上，審計部門對整個工程進行了全面審計。做到了資金到項目、管理到項目、核算到項目、審計到項目，確保了資金使用的安全高效。三是加強建設(shè)檔案管理。項目建設(shè)檔案，是項目各個時期的歷史記錄和資料數(shù)據(jù)庫，是了解建設(shè)過程、修訂經(jīng)營措施、分析成效、監(jiān)測和評價建設(shè)效果的基本依據(jù)。在項目實施過程中建立健全了工程建設(shè)檔案管理制度，抓好項目資料的收集、整理及歸檔工作，各行業(yè)建設(shè)單位對有關(guān)工程建設(shè)的相關(guān)文件、初步設(shè)計方案、階段性項目建設(shè)總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和錄像資料等，做到了專人負(fù)責(zé)，分門別類地歸檔保存。為掌握項目建設(shè)、修訂經(jīng)營措施、分析成效、效益監(jiān)測和評價建設(shè)效果提供完整的項目檔案資料。四是加強項目建成后的管護，確保工程長效性。確立“工程建設(shè)與管護同步走”的管理方針，建立項目后期管護責(zé)任制，按照“誰受益、誰使用、誰管護”的原則，落實了管護責(zé)任。

（五）行政推動，加快項目建設(shè)進度。為了加快項目建設(shè)進度，一是實行了目標(biāo)考核制度。每年初對全縣鞏固退耕還林成果建設(shè)任務(wù)進行了分解，納入管理目標(biāo)進行考核，明確了搬遷項目建設(shè)的獎懲措施和主要階段目標(biāo)，做到了項目建設(shè)有目標(biāo)，考核有指標(biāo)，獎懲有依據(jù)。二是建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓工作制度。對鞏固退耕還林成果建設(shè)項目，嚴(yán)格實行了“五個一”的責(zé)任機制，即“一個項目，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，一個實施主體，一抓到底”，把項目建設(shè)工作責(zé)任夯實到縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)身上，形成班子抓、專人抓、主管部門協(xié)調(diào)抓的工作機制。項目實施部門也相應(yīng)成立了辦公室，協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的各種事務(wù)。三是實行了項目建設(shè)督查制度。把項目建設(shè)列入全縣重點工程和“民生八大工程”重點督查項目，實行月考核、季通報，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)不定期帶領(lǐng)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人深入項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查項目建設(shè)情況，并現(xiàn)場解決存在的具體問題，以確保項目順利實施，按期竣工。各相關(guān)職能部門主動作為，積極工作，實行了干部分片包干負(fù)責(zé)，一包到底的辦法，加強技術(shù)指導(dǎo)?？h兩辦督查室、縣鞏固辦定期或不定期地派出工作組對項目建設(shè)情況進行指導(dǎo)、抽查、督促，及時與項目單位交換意見，形成了行業(yè)部門當(dāng)業(yè)主，相關(guān)部門搞服務(wù)，財政管支出，發(fā)改攬統(tǒng)籌，兩辦抓督查的工作推進機制，確保了項目建設(shè)的順利推進。

三、存在問題

從前階段鞏退項目實施情況看，我縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、責(zé)任落實、措施得力，取得了階段性成效。為從根本上改善我縣退耕區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件作出了貢獻，成效有目共睹。但是，我們也清楚地看到，在項目的規(guī)劃、實施和管理的各個環(huán)節(jié)中還存在許多問題。

一是對鞏固退耕還林成果項目建設(shè)宣傳力度不夠。一些退耕農(nóng)戶對鞏固退耕還林成果項目建設(shè)認(rèn)識不高，存在重造輕管現(xiàn)象，給項目實施造成一定困難。

二是管理不規(guī)范。由于由于專項建設(shè)是一項新的工作，涉及到多個部門，比如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、發(fā)改、財政等部門，各部門在管理職能上各管一塊，有時缺乏溝通，容易造成管理上不完全到位。在安排項目計劃時，在項目的選擇和布局上存在隨意性，缺少連續(xù)性和科學(xué)性；在項目的實施和管理上，在項目管理和實施沒有現(xiàn)存經(jīng)驗和模式，還沒有形成一個相對科學(xué)規(guī)范的模式。個別項目實施單位沒有及時進行工程決算，項目審計工作滯后。

三是工程進度慢，由于省市計劃任務(wù)下達(dá)的較遲，涉及多個子項目需要招投標(biāo)，不利于工程的組織實施，延緩了工程進度。

四是項目進展不平衡。由于農(nóng)村能源項目因退耕農(nóng)戶籌資比例大，籌資存在較大困難，且部分項目技術(shù)要求高，農(nóng)戶缺乏相關(guān)技術(shù)和操作技能，而導(dǎo)致項目實施進度比較緩慢。加之近幾年我縣利用國債項目大力實施了農(nóng)村沼氣工程，項目對退耕還林農(nóng)戶有覆蓋，客觀上也影響了項目的推進。

五是配套資金不足。鞏固退耕還林成果中央專項資金項目是一項惠民政策，2008、2009年省市下達(dá)的計劃中，中央專項資金僅安排工程直接費和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費，而工程直接費屬補助性質(zhì)，投資標(biāo)準(zhǔn)低，項目建設(shè)中涉及的方案編制費、招投標(biāo)費、工程監(jiān)理費、檢查驗收費等前期費和相關(guān)工作經(jīng)費在中央專項資金未作安排，工作經(jīng)費解決難度大，影響了工作的正常開展。

六是后續(xù)管護不到位。由于缺乏較為完整的后續(xù)管護機制、管護工作經(jīng)費、相應(yīng)的管護技術(shù)和知識，致使鞏固退耕還林成果建設(shè)項目的后續(xù)管護不到位，影響了項目效益的發(fā)揮。

四、改進措施

今后，我們將以這次檢查為契機，進一步加大工作力度，強化工作措施，扎實推進我縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)。

一要加強政策宣傳，提高農(nóng)戶積極性。把鞏固退耕還林成果作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的長期重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，通過廣播、電視、宣傳牌等多種途徑，進一步加強《退耕還林條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，使政策深入人心，家喻戶曉，提高廣大人民群眾對鞏固退耕還林成果工作重要性的認(rèn)識，充分調(diào)動廣大退耕農(nóng)戶參與的積極性。

二要進一步加強監(jiān)管力度。我們將進一步加強行政監(jiān)管力度，強化行政推動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立健全項目監(jiān)管制度，采取多種行之有效的途徑和形式，根據(jù)各部門的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定加強對應(yīng)指導(dǎo)和督導(dǎo)監(jiān)管力度，解決好實施過程中的重大問題，確保各項目建設(shè)進度、質(zhì)量和效果。

三要進一步做好項目前期工作。進一步做好規(guī)劃，堅持資源整合、集中投入、整片推進的原則，結(jié)合鞏退專項規(guī)劃，結(jié)合退耕區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)實際，科學(xué)、合理地安排好退耕區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，做到規(guī)劃一片、建成一片、見效一片。切實做好項目設(shè)計概算工作，使之更加符合實際，更具操作性。

四要加大后續(xù)管護力度。健全后續(xù)管護機制，成立后續(xù)管護專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，明確相關(guān)人員職責(zé)，建立管理制度和獎懲機制，使管護責(zé)任落到實處。積極籌措后續(xù)管護資金，用于項目的后續(xù)管護工作。

五、幾點建議

1、建議省市相關(guān)部門能適當(dāng)提前審批一些專項實施方案，如補植補造項目。對分項目的計劃和資金能盡早下達(dá)，便于項目早日實施，發(fā)揮效益。

2、適當(dāng)提高農(nóng)村能源建設(shè)項目國家資金補助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減少地方配套資金。

3、明確配套資金比例，確保項目順利實施。鑒于該項目實施期長，任務(wù)重，建議省級相關(guān)部門加大地方投入，進一步明確各建設(shè)項目配套資金和工作經(jīng)費省、地、縣配套比例，確保項目建設(shè)順利實施。

第五篇：佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目實施方案

佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目實施方案

為了進一步鞏固退耕還林成果，加快推進我縣農(nóng)村能源建設(shè)步伐，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，按照市發(fā)改委《關(guān)于編制2009年鞏固退耕還林成果計劃的通知》（漢發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?661號）精神，結(jié)合我縣實際，編制了佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目實施方案。

一、指導(dǎo)思想及工作原則

（一）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀和縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)“三農(nóng)”，通過發(fā)展太陽能灶和節(jié)柴灶，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)清潔能源，減輕農(nóng)民的勞動強度，保護森林資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

（二）工作原則：農(nóng)村能源項目建設(shè)要堅持與新農(nóng)村示范建設(shè)相結(jié)合，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村改廚、改圈、改廁相結(jié)合，與農(nóng)民增收相結(jié)合的原則。按照生產(chǎn)和生活并重，建池和管理并重，經(jīng)濟效益和社會效益并重的要求，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐。項目建設(shè)應(yīng)遵循“因地制宜、量力而行，政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，突出重點、集中連片”的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）節(jié)柴灶

2009年在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23村，按照節(jié)柴灶建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)的要求，推廣節(jié)柴灶2175戶。

1、長角壩鄉(xiāng)上沙窩村55戶，教場壩村165戶，田壩村30戶,龍草坪村65戶，小南坪村35戶。

2、袁家莊鎮(zhèn)塘灣村90戶，關(guān)溝村50戶，肖家莊村150戶。

3、西岔河鎮(zhèn)彭家溝村150戶，西岔河村140戶，瓦寨村45戶。

4、十畝地鄉(xiāng)案板溝村45戶，聯(lián)合村55戶。

5、大河壩鎮(zhèn)木耳溝村30戶，共力村50戶，水田坪村140戶。

6、石墩河鄉(xiāng)石墩河村160戶；

7、陳家壩鎮(zhèn)孔家灣村220戶，三郎溝村130戶。

8、栗子壩鄉(xiāng)女兒壩村55戶，八畝田村45戶，西花村100戶。

9、岳壩鄉(xiāng)大古坪村50戶，草林村120戶。

（二）太陽能灶

2009年全縣推廣太陽能灶25戶，項目實施地點陳家壩鎮(zhèn)陳家壩村。

三、項目實施單位

項目由科技和農(nóng)業(yè)局（能源辦）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)組織實施。

四、建設(shè)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)內(nèi)容：

1、節(jié)柴灶項目要求節(jié)柴灶外形為一字型和T字型，主、副煙道設(shè)計合理。與改廚同步設(shè)計，同步施工。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：①廚房為永久建筑，面積不少12平方米，水泥地面，墻面刷白或貼瓷磚。②節(jié)柴灶灶面、灶身貼瓷磚，灶臺高度75cm。③廚房內(nèi)廚柜、水池等布局要合理，混凝土臺板長大于1.8米，寬不小于50厘米，高度75-80厘米,雙層，貼瓷磚并安裝推拉門或防蟲、防蠅網(wǎng)。

2、太陽能灶。安裝調(diào)試按技術(shù)操作規(guī)程進行。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)柴灶施工必須執(zhí)行《節(jié)柴節(jié)煤灶標(biāo)準(zhǔn)圖集》的要求。太陽能灶符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

五、資金籌措及補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）節(jié)柴灶項目總投資218萬元，其中國家專項資金87萬元，地方配套群眾及自籌131萬元，國家對按項目要求完成節(jié)柴灶改造及改廚的農(nóng)戶，每戶補助400元。

（二）太陽能灶項目總投資2萬元，其中國家專項資金投1萬元，地方配套群眾自籌1萬元，國家對安裝使用太陽能灶的農(nóng)戶每臺灶補助400元。

我縣2009年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目總投資220萬元。其中國家專項資金投入88萬元，地方配套及群眾自籌132萬元。

六、實施步驟

項目建設(shè)分三個階段進行。

第一階段：宣傳動員與技術(shù)培訓(xùn)階段（2009年11月底前）。組織技術(shù)人員與鄉(xiāng)、村干部深入農(nóng)戶家中再次做好宣傳動員工作，確定建設(shè)戶做好前期備料工作。組織30名技工參加一次節(jié)柴灶操作技能培訓(xùn)，培訓(xùn)重點是新型節(jié)柴灶施工工藝等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，為項目全面實施奠定技術(shù)基礎(chǔ)。第二階段：全面啟動與實施階段（2009年12月—2010年4月）。從12月份開始，我縣農(nóng)村能源建設(shè)項目將正式全面啟動。建設(shè)工作按照整村推進，集中建設(shè)的方式進行。

第三階段:檢查驗收階段（2010年5月—2011年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施結(jié)束后，先進行自查自驗，覆蓋率100%，撰寫自查報告。自查自驗結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在10個工作日內(nèi)向縣發(fā)展計劃局、科技和農(nóng)業(yè)局提出檢查驗收申請?？h發(fā)展計劃局、縣財政局、科技和農(nóng)業(yè)局將抽調(diào)專人組成自查自驗工作組，深入到項目村，逐戶檢查驗收，檢查面達(dá)到60%。全縣自查自檢工作結(jié)束后，將申請省、市分別驗收。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣級檢查驗收結(jié)束后，將檢查驗收結(jié)果進行鄉(xiāng)、村、組三級公示，公示期7天，公示期滿農(nóng)戶無異議。由縣科技和農(nóng)業(yè)局在10個工作日內(nèi)以村為單位將農(nóng)戶補助資金下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以一卡通形式將補貼資金兌付給農(nóng)戶。

七、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h科技和農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項目的技術(shù)培訓(xùn)和物資、資金管理、監(jiān)督檢查等方面的管理協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)項目的組織實施，并落實安全生產(chǎn)管理措施。同時在農(nóng)村能源建設(shè)過程中，要動員各方力量，把扶貧開發(fā)、移民搬遷、農(nóng)村“三改”、地方病防治、新農(nóng)村建設(shè)等項目資金整合起來，向項目建設(shè)區(qū)傾斜，形成部門協(xié)作，全社會共同參與農(nóng)村能源建設(shè)的良好氛圍。財政部門和審計部門加強資金監(jiān)管，確保補助資金足額到戶。

（二）積極宣傳，加強培訓(xùn)。充分利用電視、廣播等各種媒體，采取多種形式 和方法，把能源建設(shè)變成廣大群眾的自覺行為。加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)和農(nóng)戶使用技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)4000人次。確保節(jié)柴灶改造成功率達(dá)100%，使用率達(dá)100%。

(三）加快工程進度。涉及農(nóng)村能源建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責(zé)任，落實任務(wù)，集中力量。組織廣大農(nóng)戶，集中時間進行節(jié)柴灶的改造和太陽能灶的安裝。涉及部門加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，合力推進農(nóng)村能源建設(shè)。

（四）加強監(jiān)督檢查。在工程建設(shè)過程中，項目實施單位要堅持不定期對工程進度、質(zhì)量等進行督促檢查，保證項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)不出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，認(rèn)真組織自查自檢，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，確保建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。