第一篇：裕安區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理操作辦法

六安市裕安區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金

使用和管理操作辦法

第一條

根據(jù)《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（皖政[2007]95號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)<安徽省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（財(cái)農(nóng)[2008]1778號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本操作辦法。

第二條

鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指各級(jí)財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)安排的專項(xiàng)用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的資金。

第三條

區(qū)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府以及項(xiàng)目單位使用和管理專項(xiàng)資金，必須遵循本操作辦法。

第四條

專項(xiàng)資金用于規(guī)劃范圍內(nèi)的基本糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)。

第五條

區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家批復(fù)的規(guī)劃編制全區(qū)鞏固退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃及單位工程建設(shè)規(guī)劃，區(qū)財(cái)政要安排必要的退耕還林工作經(jīng)費(fèi)。

第六條

根據(jù)省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)下達(dá)的年度任務(wù)計(jì)劃，區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)年度實(shí)施方案，—1— 會(huì)同林業(yè)部門(mén)編制退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)年度實(shí)施方案；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及林業(yè)基地建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)造年度實(shí)施方案；發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)編制生態(tài)移民年度實(shí)施方案。各單項(xiàng)工程年度實(shí)施方案報(bào)區(qū)退耕還林辦公室匯總，經(jīng)區(qū)鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)組審定，上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。由于工程規(guī)劃年度較長(zhǎng)，對(duì)于部分工程實(shí)施地點(diǎn)，區(qū)退耕還林辦公室可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第七條

區(qū)人民政府使用和管理專項(xiàng)資金時(shí)，結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源等資金與專項(xiàng)資金統(tǒng)籌考慮，明確專項(xiàng)資金支持的具體任務(wù)。同時(shí)，與扶貧開(kāi)發(fā)、林權(quán)制度改革、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，支持改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第八條

專項(xiàng)資金從2008年起，分8年安排，逐年下達(dá)。第九條

專項(xiàng)資金的使用按以下先后次序安排：

（一）有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田。

（二）有條件的退耕農(nóng)戶開(kāi)展沼氣、節(jié)柴灶等農(nóng)村能源建設(shè)。

（三）對(duì)有條件的退耕農(nóng)戶實(shí)行生態(tài)移民。

（四）退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、開(kāi)展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等。

第十條

專項(xiàng)資金扶持方式：采取直補(bǔ)農(nóng)民、定額補(bǔ)助、定項(xiàng)補(bǔ)助等方式予以扶持。

—2 — 第十一條

專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用，任何部門(mén)和單位不得截留、擠占、抵扣和挪用。專項(xiàng)資金不得用于扶持龍頭企業(yè)、不得作為其他中央和省補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第十二條

區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全區(qū)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，每年組織三次對(duì)退耕還林項(xiàng)目進(jìn)行查收，即每年的年初負(fù)責(zé)對(duì)下一年度實(shí)施工程審定和實(shí)施地點(diǎn)調(diào)整、年中組織對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)度質(zhì)量進(jìn)行一項(xiàng)檢查、項(xiàng)目完成時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。日常工作由區(qū)退耕還林辦公室承擔(dān)。

第十三條

對(duì)退耕還林農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)實(shí)行部門(mén)與政府指導(dǎo)相結(jié)合，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)由區(qū)退耕還林辦公室分配，分別由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑、能源等部門(mén)負(fù)責(zé)。職業(yè)教育培訓(xùn)每年由區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)當(dāng)年農(nóng)民的就業(yè)需要進(jìn)行培訓(xùn)，由區(qū)退還林辦公室根據(jù)區(qū)政府的安排進(jìn)行組織實(shí)施，具體任務(wù)依據(jù)當(dāng)年計(jì)劃為準(zhǔn)；農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃安排由區(qū)政府當(dāng)年年初確定，統(tǒng)一上報(bào)。

第十四條

區(qū)有關(guān)部門(mén)編制本區(qū)各單項(xiàng)工程年度實(shí)施方案，要將年度任務(wù)計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)效益、受益退耕還林戶數(shù)和人數(shù)及完成時(shí)間等。后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金只能用于種苗、肥料和工程建設(shè)原材料購(gòu)置費(fèi)用。

第十五條

專項(xiàng)資金用于基本建設(shè)的，要按照基本建設(shè)程序

—3— 做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同制，建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量保證、檢查驗(yàn)收等制度。要實(shí)施工程建設(shè)公示制度，結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)，將工程建設(shè)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十六條

專項(xiàng)資金使用管理實(shí)行政府負(fù)責(zé)制。

第十七條

財(cái)政與相關(guān)部門(mén)要密切配合，對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度嚴(yán)肅查處。

第十八條

區(qū)有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、檢查和考核。對(duì)于不履行審批手續(xù)和擅自變更的，區(qū)退耕還林辦公室可根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付國(guó)家資金、暫停項(xiàng)目審批等措施，并建議有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)單位、責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十九條

區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第二十條

本操作辦法由區(qū)退耕還林辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條

本操作辦法自2009年1月1日起施行。

—4 —

第二篇：甘肅省《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》

甘肅省《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》

實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國(guó)發(fā)[2007]25號(hào))和國(guó)家財(cái)政部等六部委制定印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2 007]327號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)安排的專項(xiàng)用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的資金。

第三條省級(jí)相關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府使用和管理專項(xiàng)資金，須遵循本實(shí)施細(xì)則。

第二章預(yù)算管理

第四條專項(xiàng)資金主要用于實(shí)施退耕還林地區(qū)

第五條各縣市區(qū)人民政府在省發(fā)改委、西部辦、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、水利廳和扶貧辦等相關(guān)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)相關(guān)部3門(mén))的指導(dǎo)下，制定本縣市區(qū)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)包括退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

省發(fā)改委、西部辦、農(nóng)牧廳、水利廳、林業(yè)廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)制定《甘肅省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局和水利部審核批復(fù)后實(shí)施。

第六條專項(xiàng)資金的申請(qǐng)程序：各縣市區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)省級(jí)相關(guān)部門(mén)審核批復(fù)的縣市區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，于每年l0月30 日前將下資金使用計(jì)劃報(bào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)。省發(fā)改委根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)審核同意的省級(jí)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣市區(qū)下資金使用計(jì)劃審核匯總后，于每年ll月30日前將全省下資金使用計(jì)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局和水利部等部門(mén)審核。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)我省下資金使用計(jì)劃的審核意見(jiàn)和安排的任務(wù)計(jì)劃，省發(fā)改委會(huì)同財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、水利廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)將任務(wù)計(jì)劃下達(dá)到各縣市區(qū)。省財(cái)政廳根據(jù)批復(fù)下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃和省級(jí)相關(guān)部門(mén)核查驗(yàn)收結(jié)果下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。

專項(xiàng)資金的撥付，按照《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理操作規(guī)程)的通知》(甘財(cái)庫(kù)[2008]2 7號(hào))規(guī)定和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省財(cái)政廳通過(guò)省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政零余額帳戶，直接支付到市州或縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。專項(xiàng)資金按照本細(xì)則第九條規(guī)定用于基本建設(shè)的，各縣市區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)要按基本建設(shè)程序做好項(xiàng)目管理工作。

第七條各縣市區(qū)人民政府制定鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，按照支農(nóng)資金整合的要求，應(yīng)與中央和省上安排的促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”、基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)村能源、扶貧開(kāi)發(fā)、林權(quán)制度改革、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)資金和市州、縣市區(qū)其它投資結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，集中安排使用，明確專項(xiàng)資金支持的具體任務(wù)，并做好與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接工作，支持改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第八條按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”原則，專項(xiàng)資金依據(jù)國(guó)家和省上審核、批復(fù)的專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從2008年起，分8年安排，逐年下達(dá)具體任務(wù)計(jì)劃。

第三章資金使用和管理

第九條 專項(xiàng)資金的使用按以下先后次序安排：

(一)有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田。

(二)有條件的退耕農(nóng)戶開(kāi)展沼氣、節(jié)柴灶、太陽(yáng)灶等農(nóng)村能源建設(shè)。

(三)對(duì)有條件的退耕農(nóng)戶實(shí)行生態(tài)移民。

(四)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、開(kāi)展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等。

(五)高寒陰濕少數(shù)民族地區(qū)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助。

第十條專項(xiàng)資金由省級(jí)相關(guān)部門(mén)按本辦法第九條規(guī)定統(tǒng)籌安排，因地制宜地用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

第十一條專項(xiàng)資金在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)特設(shè)專戶內(nèi)，實(shí)行專帳核算、?？顚Ｓ茫?yán)格執(zhí)行有關(guān)報(bào)賬管理制度，任何部門(mén)和單位不得截留和挪用。同時(shí)，縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同承擔(dān)單項(xiàng)工程建設(shè)的有關(guān)部門(mén)，按照支農(nóng)資金整合管理使用的有關(guān)規(guī)定，制定具體的項(xiàng)目實(shí)施和資金管理制度。專項(xiàng)資金不得作為其他中央和省上補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第十二條專項(xiàng)資金凡用于適宜招投標(biāo)的設(shè)備、材料、成批量的種苗等支出，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的形式進(jìn)行，要充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則；凡符合政府采購(gòu)目錄規(guī)定范圍的必須實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，并做好實(shí)物發(fā)放工作；凡直接補(bǔ)助農(nóng)民的資金，要嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見(jiàn)》(甘政發(fā)[2008]67號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求，通過(guò)“一冊(cè)明、一卡統(tǒng)”方式直接兌現(xiàn)到戶。

第四章監(jiān)督與檢查

第十三條專項(xiàng)資金使用管理實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格資金管理使用。承擔(dān)各單項(xiàng)工程建設(shè)單位的法人為該項(xiàng)工程的直接責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條各級(jí)財(cái)政與相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度嚴(yán)肅查處。

第十五條承擔(dān)各單項(xiàng)工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)，必須嚴(yán)格按照省上下達(dá)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。如需變更的，必須上報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行調(diào)整。

第十六條省級(jí)有關(guān)部門(mén)要各司其職，制定相應(yīng)的檢查驗(yàn)收辦法，搞好檢查驗(yàn)收等工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、檢查和考核。對(duì)于不履行審批手續(xù)和擅自變更的，省級(jí)相關(guān)部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重呆取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付國(guó)家資金、暫停項(xiàng)目審批及實(shí)施等措施，并建議有關(guān)部門(mén)追究單位法人、主管人員和直接工作責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十七條各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第五章附則

第十八條市州、省直管縣財(cái)政部門(mén)要商同級(jí)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體的使用和管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案

第十九條本實(shí)施細(xì)則由甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法實(shí)施細(xì)則

附件：

新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金

使用和管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕25號(hào)）及《財(cái)政部 國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家林業(yè)局 國(guó)家糧食局關(guān)于印發(fā)<鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2007〕327號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)安排的專項(xiàng)用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的資金。具體包括退耕戶基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造等。

第三條 經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金按《新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》由自治區(qū)統(tǒng)籌安排，包干使用，1

因地制宜地用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。從2008年起分8年進(jìn)行安排，逐年下達(dá)。自治區(qū)每年根據(jù)國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，分解下達(dá)到各地、州（市），再由各地、州（市）分解到各工程縣市。

第二章預(yù)算管理

第四條根據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并經(jīng)國(guó)家批復(fù)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（包括退耕地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)規(guī)劃、補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃等），各地（州）市組織本轄區(qū)各工程縣市（區(qū)）將建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到地塊和退耕農(nóng)戶，編制本地區(qū)的實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。

第五條專項(xiàng)資金的申請(qǐng)：

各地（州）市根據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審核同意的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案，編制下實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃，于每年9月30日前報(bào)送自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)對(duì)各地上報(bào)的實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，于每年11月30日前將審核匯總的資金使用計(jì)劃上報(bào)國(guó)家

發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)。

國(guó)家批復(fù)下達(dá)任務(wù)計(jì)劃后，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)將任務(wù)下達(dá)到各地（州）市。各地（州）市再將任務(wù)計(jì)劃分解下達(dá)到本轄區(qū)各項(xiàng)目縣（市）。

第六條專項(xiàng)資金的撥付：

自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳根據(jù)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃和專項(xiàng)資金計(jì)劃分別編制分管專項(xiàng)（基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造）的資金使用計(jì)劃報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳報(bào)送的資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核匯總后，按照財(cái)政預(yù)算管理級(jí)次撥付專項(xiàng)資金。

各地（州）市財(cái)政部門(mén)接到自治區(qū)的專項(xiàng)計(jì)劃和資金后，在15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到工程縣市。

各縣（市）財(cái)政局收到專項(xiàng)資金后，會(huì)同同級(jí)林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門(mén)，根據(jù)本縣（市）專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案，在10個(gè)工作日內(nèi)將建設(shè)任務(wù)和資金下達(dá)到縣（市）林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局或有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。

專項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金按照本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定，用于基本建設(shè)的，自治區(qū)各

級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要按照基本建設(shè)程序做好項(xiàng)目前期工作。

為保障鞏固退耕還林工作的順利進(jìn)行，各級(jí)人民政府應(yīng)保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第三章 資金使用和管理

第七條 專項(xiàng)資金的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田人均不低于2畝，每畝補(bǔ)助400元。

（二）有條件的退耕農(nóng)戶開(kāi)展沼氣每戶補(bǔ)助1200元，節(jié)柴灶每戶補(bǔ)助600元，太陽(yáng)灶每戶補(bǔ)助600元，薪炭林每畝補(bǔ)助100元等農(nóng)村能源建設(shè)。

（三）退耕還林補(bǔ)植每畝補(bǔ)助40元，補(bǔ)造每畝補(bǔ)助50元，發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)：特色林果基地每畝400元，養(yǎng)殖基地每平方米50元，林下種植每畝補(bǔ)助30元；開(kāi)展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)每人次150元等。

第八條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，任何部門(mén)和單位不得截留和挪用。專項(xiàng)資金不得作為其他中央和自治區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第四章 監(jiān)督與檢查

第九條 自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳應(yīng)制定相應(yīng)的鞏固退耕還林專項(xiàng)檢查驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)任務(wù)建設(shè)期間專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

建設(shè)結(jié)束后，自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)，自治區(qū)財(cái)政廳將驗(yàn)收結(jié)果作為撥付專項(xiàng)資金的依據(jù)。

對(duì)建設(shè)任務(wù)完成不好或沒(méi)有按專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案實(shí)施項(xiàng)目的，自治區(qū)可視問(wèn)題的嚴(yán)重程度調(diào)整以后的任務(wù)安排。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格資金使用管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第十一條 各地各有關(guān)部門(mén)要各司其職，逐年制定并實(shí)施檢查計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、檢查和考核，認(rèn)真做好專項(xiàng)資金的績(jī)效考評(píng)工作。

第十二條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第十三條

第十四條

第五章 附 則 本細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：和縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用管理和資金撥付實(shí)施細(xì)則

和縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用管理和

資金撥付實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理實(shí)施細(xì)則》、省農(nóng)委《關(guān)于切實(shí)做好安徽省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》及省林業(yè)廳《安徽省退耕還林工程建設(shè)檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。

第二條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用管理和資金撥付實(shí)施細(xì)則，是指鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金經(jīng)省市下達(dá)后，縣級(jí)結(jié)合相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施方案和確定實(shí)施單位，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度提出用款計(jì)劃，按規(guī)定程序報(bào)鞏固退耕還林項(xiàng)目主管部門(mén)及縣發(fā)改委審查同意后，由財(cái)政部門(mén)審批并撥付資金的管理制度。

第三條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)資金專戶管理制，做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。

第四條 實(shí)行撥付的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，是中央、省從鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金專戶下達(dá)的各類(lèi)鞏固退耕還林成果補(bǔ)助資金的項(xiàng)目資金。

第二章 資金管理 第五條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)下達(dá)后，縣相關(guān)主管部門(mén)確定項(xiàng)目實(shí)施方案，在履行相關(guān)程序后實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施中要按照支農(nóng)資金整合的要求，統(tǒng)籌考慮，集中資金辦大事，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件和增強(qiáng)發(fā)展后勁的作用。

第六條 項(xiàng)目實(shí)施單位是鞏固退耕還林成果補(bǔ)助資金的申請(qǐng)人。各鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局和經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)方式公開(kāi)選擇的實(shí)施單位，都可以作為鞏固退耕還林成果補(bǔ)助資金的申請(qǐng)人。

第七條 項(xiàng)目實(shí)施采取資金預(yù)付辦法。預(yù)付啟動(dòng)資金的限額為:單項(xiàng)工程投資額10 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，預(yù)付項(xiàng)目資金計(jì)劃數(shù)的30%;10 萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目，預(yù)付項(xiàng)目資金計(jì)劃數(shù)的50%。項(xiàng)目實(shí)施單位要按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)(或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū))確定啟動(dòng)資金額度，并經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意，申請(qǐng)項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位要抓緊建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查勘項(xiàng)目進(jìn)展情況，并按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)及相關(guān)資料，依據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度填寫(xiě)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《和縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》方可申請(qǐng)撥付資金。

第九條 “鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金專戶”資金的撥付采取轉(zhuǎn)賬支付方式，由縣財(cái)政局將資金從“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金專戶”直接撥付到申請(qǐng)人銀行賬戶，不得通過(guò)其他部門(mén)轉(zhuǎn)撥。第十條 對(duì)補(bǔ)助到農(nóng)戶的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目主管部門(mén)組織有關(guān)單位和鎮(zhèn)、村兩級(jí)驗(yàn)收確定到具體農(nóng)戶。驗(yàn)收后，攜主管部門(mén)、鎮(zhèn)政府的驗(yàn)收表、農(nóng)戶簽名冊(cè)、相關(guān)資料和《和縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》到縣財(cái)政申請(qǐng)撥款。鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要將補(bǔ)助資金金額和實(shí)物發(fā)放的農(nóng)戶名單張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十一條 申請(qǐng)的鞏固退耕還林成果項(xiàng)目專項(xiàng)資金金額以縣里下達(dá)的資金投資計(jì)劃數(shù)為限，不得超額申請(qǐng)。

第十二條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目主管部門(mén)要按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目的初驗(yàn)和終驗(yàn)，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)，審計(jì)部門(mén)出具資金使用審計(jì)報(bào)告書(shū)，縣財(cái)政局憑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)報(bào)告書(shū)，按項(xiàng)目撥付剩余資金撥款。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)貨物、或由其他機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中予以明確，并按照財(cái)政部和省政府關(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。

第十四條 在鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金申請(qǐng)撥款工作中，各部門(mén)的職責(zé)是：

1、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的收支管理、會(huì)計(jì)核算、帳務(wù)處理、檔案管理、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，以及項(xiàng)目實(shí)施方案、資金使用的監(jiān)督檢查;

2、發(fā)改委及相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的管理、項(xiàng)目的組織實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審查工作;

3、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)按項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)、按設(shè)計(jì)要求組織施工、按規(guī)定使用資金、按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)、提供項(xiàng)目資料和申請(qǐng)專項(xiàng)資金撥款資料、建立會(huì)計(jì)檔案工作。

第三章 附 則

第十五條 本細(xì)則由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第五篇：和縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金林業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

和縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金林業(yè)項(xiàng)目

管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《安徽省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理實(shí)施細(xì)則的通知》（財(cái)農(nóng)〔2008〕1778 號(hào)）和《安徽省退耕還林工程建設(shè)檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（林造〔2002〕94 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二章 建設(shè)內(nèi)容

第二條 速生豐產(chǎn)林造林：主要指國(guó)外松、楊樹(shù)、柳樹(shù)以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹(shù)種造林。

第三條 現(xiàn)有林培育包含以下建設(shè)內(nèi)容：

1、楊樹(shù)、柳樹(shù)、國(guó)外松等修枝、間伐、除草、病蟲(chóng)害防治；

2、經(jīng)濟(jì)林嫁接、修枝、施肥、病蟲(chóng)害防治；

第四條 退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，分退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造和荒山荒地補(bǔ)植補(bǔ)造兩種類(lèi)型。退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造主要指：對(duì)因非人為因素造成的造林成活率較低的退耕還林工程造林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造和樹(shù)種調(diào)優(yōu)，提高退耕還林造林成活率和保存率及林分質(zhì)量；荒山荒地補(bǔ)植補(bǔ)造指：2002-2005 年的荒山造林補(bǔ)植補(bǔ)造。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第五條 小班起始面積標(biāo)準(zhǔn)：

1、速生豐產(chǎn)林造林起始小班連片面積20 畝；

2、現(xiàn)有林培育起始小班10 畝；

3、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造起始小班面積10 畝。

第六條 項(xiàng)目建設(shè)具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求：

1、營(yíng)造速生豐產(chǎn)林

國(guó)外松造林密度111 株/畝；楊樹(shù)造林密度28-50 株/畝；其它經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹(shù)種初植密度視具體情況而定。無(wú)論栽植何樹(shù)種，前3 年都要完成撫育和施肥。

2、現(xiàn)有林培育

（1）楊樹(shù)柳樹(shù)修枝：休眠期合理修枝，剪口平滑。

（2）經(jīng)濟(jì)林嫁接：低產(chǎn)林分的品種改良，全年修剪，控制樹(shù)勢(shì)。

（3）國(guó)外松的培育：特指退耕還林坡耕地國(guó)外松造林小班的除草、培土、補(bǔ)植和撫育間伐。

3、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造

退耕地補(bǔ)植指樹(shù)種調(diào)優(yōu)，調(diào)優(yōu)小班起始面積為10 畝，國(guó)外松、補(bǔ)植要求不低于10 株/畝，2009 年以前調(diào)優(yōu)的不在此次范圍之內(nèi)。

荒山荒地補(bǔ)植是指2002-2005 年的造林保存率41-85%的造林地上補(bǔ)植補(bǔ)造。補(bǔ)植后造林保存率達(dá)到85%以上，撫育合格。

第四章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方法

第七條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、速生豐產(chǎn)林造林補(bǔ)助350 元/畝；

2、現(xiàn)有林培育補(bǔ)助100 元/畝；

3、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造補(bǔ)助50 元/畝。

第八條 項(xiàng)目補(bǔ)助方法

縣林業(yè)局根據(jù)安徽省造林技術(shù)規(guī)程和退耕還林造林檢查驗(yàn)收辦法的有關(guān)規(guī)定，每年組織春秋兩次檢查驗(yàn)收，其中：

1、速生豐產(chǎn)林造林成活率達(dá)到85%以上，經(jīng)春秋兩次驗(yàn)收合格，當(dāng)年兌現(xiàn)全部補(bǔ)助。

2、現(xiàn)有林培育完成造林和幼林撫育，造林保存率達(dá)到80%以上，撫育措施到位，經(jīng)秋季驗(yàn)收合格，當(dāng)年兌現(xiàn)全部補(bǔ)助。

3、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造完成造林和幼林撫育，造林成活率達(dá)到85%以上，保存率達(dá)到80%以上，經(jīng)秋季驗(yàn)收合格，當(dāng)年兌現(xiàn)全部補(bǔ)助。

第五章 實(shí)施方案的編報(bào)

第九條 由退耕農(nóng)戶或營(yíng)林實(shí)體向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府根據(jù)縣政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)，將計(jì)劃分解到村、組，最終落實(shí)到具體地塊，并與項(xiàng)目單位簽訂合同。

第十條 縣林業(yè)局編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和有資質(zhì)的人員開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)工作，實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)分別報(bào)請(qǐng)省林業(yè)廳和市林業(yè)局審批。項(xiàng)目施工單位必須根據(jù)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)文件嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 項(xiàng)目資金管理

第十一條 資金使用和管理按照《和縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用管理和資金撥付實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第十二條 本細(xì)則由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行