第一篇：國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā) 黨政機關辦公用房建設標準的通知 發(fā)改投資[2014]2674號

國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā) 黨政機關辦公用房建設標準的通知 發(fā)改投資[2014]2674號

國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知發(fā)改投資[2014]2674號 中央和國家機關各部委、各直屬機構，各人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局、委）：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）有關大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神的要求，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，對1999年頒布實施的黨政機關辦公用房建設標準進行了修訂。經(jīng)報請黨中央、國務院批準，現(xiàn)將修訂后的《黨政機關辦公用房建設標準》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：黨政機關辦公用房建設標準 國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部2014年11月24日 黨政機關辦公用房建設標準 二０一四年十一月

目錄

第一章

總則第二章

建筑分類與面積指標第三章

選址、布局與建設用地第四章

建筑標準第五章

建筑裝修第六章

室內(nèi)環(huán)境與建筑設備第七章

智能化系統(tǒng)第八章

附則

本建設標準用詞和用語說明黨政機關辦公用房建設標準條文說明

黨政機關辦公用房建設標準第一章

總則

第一條

為規(guī)范黨政機關辦公用房建設，提高投資決策科學化水平，合理確定黨政機關辦公用房的建設內(nèi)容、建設規(guī)模和標準，滿足辦公使用功能的需要，加強管理和監(jiān)督，制定本建設標準。

第二條

本建設標準是黨政機關辦公用房建設項目決策和建設的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估和審批黨政機關辦公用房建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及對項目建設進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第三條

本建設標準適用于全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級及以上黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各級機關組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱黨政機關）辦公用房的新建（或購置）、改建和擴建工程。配備、租用辦公用房參照執(zhí)行。

第四條

黨政機關辦公用房建設必須貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、反對浪費的方針，按照統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則進行建設。

集中建設或聯(lián)合建設的辦公用房，應充分利用公共服務和附屬設施，打破系統(tǒng)、部門之問的界限，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。

第五條

黨政機關辦公用房建設必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，從嚴控制用地規(guī)模，嚴格土地審批，節(jié)約集約用地，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項目不得配套建設大型廣場、公園等設施。

第六條

黨政機關辦公用房建設應做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約，不得定位為城市標志性建筑。外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應簡潔樸素。

第七條

黨政機關辦公用房的建設規(guī)模應根據(jù)使用單位的類別和各級別編制定員，按照本建設標準的規(guī)定確定建筑面積。嚴禁超規(guī)模、超標準、超投資建設黨政機關辦公用房。

第八條

黨政機關辦公用房的建設除應符合本建設標準外，還應符合國家關于安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護、衛(wèi)生、綠色建筑等標準和規(guī)范要求。第二章

建筑分類與面積指標

第九條

黨政機關辦公用房根據(jù)單位級別和性質(zhì)分為五類，其適用對象見表１。表１ 黨政機關辦公用房類別劃分類別適用對象中央機關中央部（委）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各機關出機構和直屬事業(yè)單位。省級機關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各機關的組成機構．直屬機構、派出機構和直屬事業(yè)單位。市級機關市（地、州、盟）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各機關的組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業(yè)單位?？h級機關縣（市、旗）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各機關的組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業(yè)單位。鄉(xiāng)級機關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級黨的機關、人大機關、行政機關及其他機關。

第二篇：國家林業(yè)局住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委國土資源部關于印發(fā)

國家林業(yè)局住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委國土資源部關于印發(fā)《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目管理辦法》的通知

林規(guī)發(fā)[ 2010] 252號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳（局）、國土資源廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，各計劃單列市林業(yè)局： 為進一步加強項目管理，規(guī)范建設程序，提高建設質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，確保各項建設目標的實現(xiàn)，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及政策文件，結合國有林區(qū)棚戶區(qū)改造和國有林場危舊房改造工作實際，我們修訂了《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。

附件：國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目管理辦法

2010年10月26日

附件

國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為全面加快國有林區(qū)棚戶區(qū)（以下簡稱“棚戶區(qū)”）改造步伐，加強項目管理，規(guī)范建設程序，提高建設質(zhì)量，切實改善棚戶區(qū)居民住房條件，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及政

策文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家有關部門已經(jīng)批復的棚戶區(qū)改造建設方案中確定的國有林區(qū)

棚戶區(qū)改造項目。

第三條 國有林區(qū)棚戶區(qū)是指國有森工林業(yè)局、國有營林局局址和林場中破舊平房集中連片、泥草房和危房面積超過50%，基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，低收入家庭戶數(shù)較多的居民點。

第四條 棚戶區(qū)改造應當統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，制定改造規(guī)劃和實施計劃；應當堅持分類指導，因地制宜，宜平則平，宜樓則樓；新建與維修改造相結合，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建與統(tǒng)規(guī)自建相結合。棚戶區(qū)改造以滿足基本居住需要為目標，新建住房基本戶型建筑面積為5 0平方米，各地在戶型設計上可根據(jù)本地實際情況適度調(diào)整。改造后的房屋面積不低于5 0平方米，而且要滿足居

住需求，確保基本功能齊全。

第五條 棚戶區(qū)改造所需投資實行政府扶持（包括中央補助和省級人民政府配套）、企業(yè)自籌、職工合理負擔相結合。棚戶區(qū)改造政府補助額度以每戶5 0平方米為標準核定，戶型面

積中超出5 0平方米以上的部分不享受政府補助。中央補助每戶1 5 0 00元，省級人民政府配套不低于每戶1 0000元，企業(yè)自有（籌）資金和職工個人出資由國有森工林業(yè)局依據(jù)各地實際情況合理確定標準，并可結合投工投料解決。

第六條 省級人民政府對本地區(qū)棚戶區(qū)改造項目的“目標、任務、資金”負總責。負責制定本地區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則和優(yōu)惠政策，落實地方配套資金，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造實施過程

中的有關重大事宜。

第七條 林區(qū)棚戶區(qū)改造要符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，原則上實行原地改建，不擴大占地規(guī)模，人均建設用地標準不得突破當?shù)匾?guī)定。確需異地改建的，經(jīng)充分論證后，在土地供應計劃中優(yōu)先安排。異地改建中涉及新增建設用地的，應符合土地利用總體規(guī)劃和計劃，依法辦理農(nóng)用地轉用和土地征收審批手續(xù)。涉及占用耕地的，應依法履行耕地占補平衡義務。

第八條 林區(qū)棚戶區(qū)改造應當與國有林場布局調(diào)整、林區(qū)城鎮(zhèn)化建設、“社企分離”相結合，積極推進林區(qū)各項改革工作。工程實施中，首先解決山上林場取工的住房困難，優(yōu)先解決

特困群體的住房困難。

第九條 棚戶區(qū)改造項目涉及群眾切實利益，必須實行公示制度，公開、公平、公正，民

主監(jiān)督。

第十條 棚戶區(qū)改造項目的審批（審核、規(guī)劃許可）、咨詢、勘察、設計、施工等單位（機構）應當嚴格遵守國家、行業(yè)的有關法規(guī)、標準和本辦法及其實施細則的要求，并對其行為負

責。

第二章 項目組織管理

第十一條 國務院發(fā)展改革部門會同林業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門負責安排國有林區(qū)棚戶區(qū)改造計劃。國務院林業(yè)主管部門負責審批國有林區(qū)棚戶區(qū)改造省級建設方案；會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門負責國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目監(jiān)督管理。第十二條 省級發(fā)展改革部門負責會同本級林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門對棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告（初步設計）進行審查和審批，并協(xié)調(diào)落實地方配套資金，轉發(fā)下

達明細計劃。

第十三條 省級林業(yè)行政主管部門和森工（林業(yè)）集團公司（以下簡稱林業(yè)）負責會同本地區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門編制建設方案，負責棚戶區(qū)入戶調(diào)查、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設（施工、物資采購）等項目實施管理工作等；配合有關部門對棚戶

區(qū)改造項目進行檢查驗收。

第十四條 省級住房城鄉(xiāng)建設部門負責會同林業(yè)、發(fā)展改革、國土資源部門將棚戶區(qū)改造任務納入本地區(qū)保障性住房建設規(guī)劃，加強對棚戶區(qū)改造項目拆遷、規(guī)劃、勘察設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。

第十五條 省級國土資源管理部門負責對市縣國土資源部門供地行為的監(jiān)管，市縣國土資源部門應依據(jù)國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目批準文件，確定改造項目用地的供應標準、規(guī)模及時序，落實具體地塊，并依法及時辦理用地手續(xù)。

第十六條 棚戶區(qū)改造項目所在地的縣（含市、區(qū)，下同）人民政府和有關主管部門應在落實國家有關優(yōu)惠政策的同時，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況制定支持棚戶區(qū)改造的相關優(yōu)惠政

策。

第十七條 實施棚戶區(qū)改造的國有森工林業(yè)局為項目建設單位，對項目實施負全責。經(jīng)省級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)主管部門同意后，也可由項目所在地縣級人民政府指定的單位為項目建設單位，對項目實施負全責。項目建設單位具體負責棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告（初步設計）、建設方案、計劃的編制，自有（籌）資金和職工出資的籌措，棚戶區(qū)改造資金的具體使用和管理。定期上報項目建設、計劃完成、資金使用情況及存在的問題和建議。項目建設單位應當加強棚戶區(qū)改造項目的組織領導，成立棚戶區(qū)改造項目工作專門辦事機構。

第三章 項目計劃管理

第十八條 國務院發(fā)展改革部門會同林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等主管部門，依據(jù)省級建設方案和計劃申請報告，省級配套資金落實情況，統(tǒng)籌平衡、聯(lián)合下達各省棚戶區(qū)改造項目等部門，依據(jù)國家計劃、省級建設方案、企業(yè)自有（籌）資金、職工出資落實情況，將計劃分解到具體項目，轉發(fā)下達明細計劃。

第十九條 省級發(fā)展改革部門會同林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門，依據(jù)國家計劃、省級建設方案、企業(yè)自有（籌）資金、職工出資落實情況，將計劃分解到具體項目，轉發(fā)下達明細

計劃。

第二十條 實施棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)應當嚴格按照批復的建設方案和計劃組織項目建設。項目建設單位應當嚴格按照批復的可行性研究報告（初步設計）組織實施，不得擅自調(diào)整或者更改計劃內(nèi)容、變更項目建設方案、擴大（或壓縮）建設規(guī)模。確需調(diào)整，須報經(jīng)原審批部門批準。對擅自調(diào)整或者變更投資計劃，配套資金不落實的省，國家有關部門將調(diào)減下

一投資計劃。

第四章 項目建設管理

第二十一條 對于采用劃撥方式供應林區(qū)棚戶區(qū)改造項目用地的，應在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。對于配套建設的商業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性設施用地，必須實行有償使用，嚴格堅持以招標拍賣掛牌出讓方式供地。嚴禁以棚戶區(qū)改造名義變相進行商品房開發(fā)。

第二十二條 在實施棚戶區(qū)改造中，因布局調(diào)整撤銷的林場原場址范圍內(nèi)建筑物、構筑物，必須全部拆除、平整，恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，用于植樹造林，不得改變林地用途。第二十三條 建設單位應當根據(jù)有關批復文件編制切實可行的建設方案，嚴格按照建

設方案內(nèi)容組織項目建設。

第二十四條 棚戶區(qū)改造工程項目建設應當嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、監(jiān)理制和合同管理制。大宗物資應當集中采購。

第二十五條 參與棚戶區(qū)改造的有關部門、單位應當建立健全項目建設檔案，項目各環(huán)節(jié) 的資料均應當嚴格按照檔案管理有關規(guī)定收集、整理和歸檔。檔案管理必須有專人負責并嚴格

履行職責。

第二十六條 建設單位應當認真組織力量，按照國家規(guī)定的標準，對已批復改造方案中的棚戶區(qū)居民逐戶核查，建立詳細完善的棚戶區(qū)住房檔案。

第二十七條 建設單位應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難的原則，在棚戶區(qū)改造前做好群眾意愿普查工作，充分尊重棚戶區(qū)居民意愿，與棚戶區(qū)居民簽訂包括職工意愿、資金（含政府補助、企業(yè)自有（籌）資金、職工個人出資）、住房管理、房屋產(chǎn)權等相關內(nèi)容的合同。第二十八條 建設單位應當充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被搬遷居民。對確實無力購房的特困戶，可以通過廉租房等多種方式妥善安置。

第二十九條 按照當?shù)卣挠嘘P規(guī)定取得房屋產(chǎn)權的，地方房屋登記部門應當及時給予相應登記。涉及林區(qū)棚戶區(qū)改造的建設用地，必須依法辦理土地登記，明晰土地產(chǎn)權，并及時辦理土地變更登記手續(xù)，保護土地權利人的合法權益。

第三十條 棚戶區(qū)改造后，室外給水、排水、供電、供暖、有線電視、道路、綠化等基礎設施要基本齊全，達到正常使用功能。

第五章 項目資金管理

第三十一條 棚戶區(qū)改造項目資金來源包括：中央補助投資、地方配套資金、企業(yè)自有（籌）

資金、職工個人出資。

第三十二條 棚戶區(qū)改造項目建設資金實行專款專用、單獨核算，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。嚴禁以任何形式擠占、挪用，違規(guī)抵扣建設資金。嚴禁將棚戶區(qū)改造中央補助資金用于償還以往債務和拖欠款。對違反規(guī)定的單位，國務院有關部門將采取停撥資金、停止審批項目的調(diào)控措施，并建議國家有關部門追究有關責任人的行政和法律責任。第三十三條 已實行國庫集中支付的建設單位，通過國庫集中支付系統(tǒng)將資金直接支付施工單位或者供應商；未實行國庫集中支付的建設單位，應當實行報賬制，由建設單位提出資金申請、提供相關支付憑證，經(jīng)財務部門審核無誤后，將資金直接支付施工單位或者供應商。工程款撥付應當按相關規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金。

第六章 監(jiān)督檢查和竣工驗收

第三十四條 棚戶區(qū)改造項目實行定期報告制度。棚戶區(qū)改造有關單位和部門應當按規(guī)定程序及時報送有關投資、項目進度、資金籌措與使用情況以及存在的問題等，并對填報內(nèi)容的真實性負責。

第三十五條 國務院林業(yè)主管部門在棚戶區(qū)改造實施過程中將會同有關部門對工程進行抽查或?qū)ｍ椈?；省級林業(yè)主管部門應當會同本省有關部門對建設單位棚戶區(qū)改造情況進行不定期的檢查和專項稽查；省級林業(yè)主管部門應當對計劃執(zhí)行情況進行驗收檢查。第三十六條 棚戶區(qū)改造項目實施情況由省級發(fā)展改革部門會同相關部門實施竣工驗收并將驗收結果上報國務院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門備案。

棚戶區(qū)改造項目所需的監(jiān)督、檢查、驗收、管理等費用由省級財政部門解決。

第七章 優(yōu)惠政策

第三十七條 棚戶區(qū)改造以及相關基礎設施和公益事業(yè)建設用地應當同步納入當?shù)?/p>

土地供應計劃，確保優(yōu)先供應。

第三十八條對適用本辦法的林區(qū)棚戶區(qū)改造項目用地中的保障性安居工程用地實行劃撥供應，按規(guī)定減免相關費用。對在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨選址建設的林區(qū)棚戶區(qū)改造項目用地中的保障性安居工程用地，不征收新增建設用地土地有償使用費。棚戶區(qū)改造項目符合國家規(guī)定廉租房、經(jīng)濟適用住房建設標準的，享受與煤礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造以及廉租房、經(jīng)濟適用住房相同的中央和地方稅收優(yōu)惠政策。按規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第三十九條 各地可在本辦法基礎上制定出臺進一步支持棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。

第八章 附則

第四十條 棚戶區(qū)改造項目所在省、自治區(qū)和建設單位應當切實做好改造后住宅區(qū)的管理與服務工作，建立規(guī)范住房維修基金制度。

第四十一條 實施棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)應當依據(jù)本辦法，結合地方實際情況，制定本地區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則，并報國務院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門備案。

第四十二條 本辦法由國務院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門負責解釋

第四十三條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：黨政機關辦公用房建設標準(發(fā)改投資[2014]2674號)

國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)

黨政機關辦公用房建設標準的通知

發(fā)改投資[2014]2674號

中央和國家機關各部委、各直屬機構，各人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局、委）：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）有關大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神的要求，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，對1999年頒布實施的黨政機關辦公用房建設標準進行了修訂。經(jīng)報請黨中央、國務院批準，現(xiàn)將修訂后的《黨政機關辦公用房建設標準》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：黨政機關辦公用房建設標準

國家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設部 2014年11月24日

附件

黨政機關辦公用房建設標準 二〇一四年十一月 1 目 錄 第一章 總則

第二章 建筑分類與面積指標 第三章 選址、布局與建設用地 第四章 建筑標準 第五章 建筑裝修

第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設備 第七章 智能化系統(tǒng) 第八章 附則

本建設標準用詞和用語說明 黨政機關辦公用房建設標準條文說明 2 黨政機關辦公用房建設標準 第一章 總則

第一條 為規(guī)范黨政機關辦公用房建設，提高投資決策科學化 水平，合理確定黨政機關辦公用房的建設內(nèi)容、建設規(guī)模和標準，滿足辦公使用功能的需要，加強管理和監(jiān)督，制定本建設標準。第二條 本建設標準是黨政機關辦公用房建設項目決策和建設 的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估和審批黨政機關辦公用房建設項目 的項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及對項目建設進行監(jiān) 督檢查的重要依據(jù)。

第三條 本建設標準適用于全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級及以上黨的 機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，工 會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各級機關組成機構、直屬 機構、派出機構和直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱黨政機關）辦公用房的 新建（或購置）、改建和擴建工程。配備、租用辦公用房參照執(zhí)行。第四條 黨政機關辦公用房建設必須貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、反對浪費的方針，按照統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則 進行建設。

集中建設或聯(lián)合建設的辦公用房，應充分利用公共服務和附屬 設施，打破系統(tǒng)、部門之間的界限，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共 同使用。

第五條 黨政機關辦公用房建設必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃 要求，從嚴控制用地規(guī)模，嚴格土地審批，節(jié)約集約用地，嚴禁超 標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項目不得配套建設 大型廣場、公園等設施。3 第六條 黨政機關辦公用房建設應做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適 用和資源節(jié)約，不得定位為城市標志性建筑。外立面不得搞豪華裝 修，內(nèi)裝修應簡潔樸素。

第七條 黨政機關辦公用房的建設規(guī)模應根據(jù)使用單位的類別 和各級別編制定員，按照本建設標準的規(guī)定確定建筑面積。嚴禁超 規(guī)模、超標準、超投資建設黨政機關辦公用房。

第八條 黨政機關辦公用房的建設除應符合本建設標準外，還 應符合國家關于安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護、衛(wèi)生、綠色建筑等標 準和規(guī)范要求。

第二章 建筑分類與面積指標

第九條 黨政機關辦公用房根據(jù)單位級別和性質(zhì)分為五類，其 適用對象見表1。

表1 黨政機關辦公用房類別劃分 類 別 適 用 對 象 中央機關

中央部（委）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判 機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各機 關派出機構和直屬事業(yè)單位。省級機關

省（自治區(qū)、直轄市）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機 關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各機關的組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業(yè)單位。市級機關

市（地、州、盟）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及 各機關的組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業(yè)單位?？h級機關

縣（市、旗）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判 機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各機 關的組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業(yè)單位。

鄉(xiāng)級機關 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級黨的機關、人大機關、行政機關及其他機關。第十條 黨政機關辦公用房由基本辦公用房（辦公室、服務用 4 房、設備用房）、附屬用房兩部分組成，并應符合表2的規(guī)定。表2 黨政機關辦公用房功能分類 辦公用房 包括內(nèi)容

辦公室 包括領導人員辦公室和一般工作人員辦公室 服務用 房

包括會議室、接待室、檔案室、圖書資料室、機關信息網(wǎng) 絡用房、機要保密室、文印室、收發(fā)室、醫(yī)務室、值班室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開水間、衛(wèi)生間等。基本 辦公 用房 設備用 房

包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房（或 熱力交換站）、空調(diào)機房、通信機房、電梯機房、建筑智 能化系統(tǒng)設備用房等。

附屬用房 包括食堂、停車庫（汽車庫，自行車庫，電動車、摩托車庫）、警 衛(wèi)用房、人防設施等。

注：表中所稱領導人員是指獨立法人單位的領導班子成員。第十一條 各級工作人員辦公室使用面積不應超過表3的規(guī)定： 表3 各級工作人員辦公室使用面積

類 別 適用對象 使用面積（平方米/人）部級正職 54 部級副職 42 正司（局）級 24 副司（局）級 18 處級 12 中央機關 處級以下 9 省級正職 54 省級副職 42 正廳（局）級 30 副廳（局）級 24 正處級 18 副處級 12 省級機關 處級以下 9 5 市級正職 42 市級副職 30 正局(處)級 24 副局(處)級 18 市級機關 局(處)級以下 9 縣級正職 30 縣級副職 24 正科級 18 副科級 12 縣級機關 科級以下 9 鄉(xiāng)級正職

鄉(xiāng)級副職 鄉(xiāng)級機關 鄉(xiāng)級以下

由省級人民政府按照中央規(guī)定 和精神自行做出規(guī)定，原則上 不得超過縣級副職。

注：

1、副省級城市、副部級單位副職辦公室面積指標按不超過省（部）級副職 標準執(zhí)行，其組成部門的正、副局（司）級人員辦公室面積指標按不超過省級機關 或中央機關相應的正、副廳（局、司）級標準執(zhí)行。副市（廳）、副縣（處）級單位 以此類推。

2、中央機關司（局）級派出機構、事業(yè)單位按省級機關廳（局）級單位標 準執(zhí)行，處級派出機構、事業(yè)單位按市級機關局（處）級單位標準執(zhí)行；省級機關 處級直屬機構、派出機構、事業(yè)單位按市級機關局（處）級單位標準執(zhí)行，科級派 出機構、事業(yè)單位按縣級機關科級單位標準執(zhí)行。其他以此類推。

3、各級黨政機關領導人員辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配 備休息室。

4、省部級領導人員、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬廳（局）正職和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政正職辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi) 配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。6 第十二條 服務用房使用面積不應超過表4的規(guī)定： 表4 服務用房編制定員人均使用面積 類 別 使用面積（平方 米/人）計算方法 中央機關 省級機關 7～9 200人及以下取上限，400人及以上取下限, 中間值用公式(1100-x)/100計算確定。市級機關 6～8 200人及以下取上限，400人及以上取下限, 中間值用公式(1000-x)/100計算確定?？h級機關 6～8 100人及以下取上限，200人及以上取下限, 中間值用公式(500-x)/50計算確定。鄉(xiāng)級機關 由省級人民政府 按照中央規(guī)定和 精神自行做出規(guī) 定，原則上不得 超過縣級機關。——

注：表中x為編制定員。

第十三條 設備用房使用面積應根據(jù)地理位置、建設規(guī)模以及 相關設備需求確定，宜按辦公室和服務用房使用面積之和的9%測算。第十四條 黨政機關辦公用房應合理確定門廳、走廊、電梯廳 等面積，提高使用面積系數(shù)。基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)，多層建筑不應低于65%，高層建筑不應低于60%。第十五條 附屬用房建筑面積，不應超過下列規(guī)定：

1、食堂：食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計算，編制定 員100人及以下的，人均建筑面積為3.7平方米；編制定員超過100 人的，超出人員的人均建筑面積為2.6平方米。

2、停車庫：總停車位數(shù)應滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設要求，汽車庫建筑 面積指標為40平方米/輛，超出200個車位以上部分為38平方米/輛，7 可設置新能源汽車充電樁；自行車庫建筑面積指標為1.8平方米/輛； 電動車、摩托車庫建筑面積指標為2.5平方米/輛。

3、警衛(wèi)用房：宜按警衛(wèi)編制定員及武警營房建筑面積標準計算，人均建筑面積為25平方米。

4、人防設施：應按國家人防部門規(guī)定的設防范圍和標準計列建 筑面積，本著平戰(zhàn)結合、充分利用的原則，在平時可以兼作地下車 庫、物品倉庫等。

第十六條黨政機關辦公用房總建筑面積可按下式計算得出： S=[A＋B＋(A＋B)×9%]/K＋C 式中：

S—總建筑面積；

A—各級工作人員辦公室總使用面積； B—服務用房總使用面積；

K—基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)； C—附屬用房總建筑面積。第三章 選址、布局與建設用地

第十七條 黨政機關辦公用房選址應符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī) 劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，選擇位 置適合、交通便利、環(huán)境適宜、基礎設施和地質(zhì)條件良好、有利于 安全保衛(wèi)的地點。

第十八條 黨政機關辦公用房在城市中的布局宜相對集中。聯(lián) 合建設時，其設備用房和附屬用房等應統(tǒng)一規(guī)劃與建設。第十九條 黨政機關辦公用房的建筑總平面布置應遵循功能組 織合理、建筑組合緊湊、服務資源共享的原則，科學合理組織和利 8 用地上、地下空間。

第二十條 黨政機關辦公用房建設用地包括：建筑主體及其附 屬建筑用地、道路及停車用地、綠化用地等。

第二十一條 黨政機關辦公用房改建、擴建工程應充分利用原 有場地和設施，減少新增用地。

第二十二條 黨政機關辦公用房建設用地不得用于建造與辦公 無關的居住或商用建筑等，不得占用風景名勝資源。第二十三條 黨政機關辦公用房的建筑容積率不應小于表 5 的 規(guī)定，并應滿足所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設的相關控制要求。表 5 建筑容積率指標 類別 容積率 中央機關 2.0 省級機關 2.0 市級機關 1.2 縣級機關 1.0 鄉(xiāng)級機關

由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神 自行做出規(guī)定。

第二十四條 黨政機關辦公用房總停車位數(shù)應滿足當?shù)爻青l(xiāng)規(guī) 劃建設要求，地面停車場面積指標為：汽車 25平方米/輛，自行車 1.2平方米/輛，電動車、摩托車 1.8平方米/輛。

第二十五條 黨政機關辦公用房建設用地的綠地率不宜低于 30 ％，并應滿足當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設有關綠地的控制要求。綠化植被 應采用本土植物，不得移栽大樹、古樹，以降低綠化成本。第四章 建筑標準

第二十六條 黨政機關辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應建造超高層、超大體量的建筑。9 第二十七條 黨政機關基本辦公用房建筑面積小于（等于）表 6 的規(guī)定時，不宜單獨建設。表 6 建筑面積控制指標 類別 建筑面積（平方米）中央機關 6000 省級機關 6000 市級機關 4000 縣級機關 2000 鄉(xiāng)級機關 ——

第二十八條 黨政機關辦公用房標準層每層建筑面積不應低于 表7的規(guī)定： 表 7 標準層建筑面積 分類 建筑面積（平方米）四層及以下辦公用房 600 五層及以上多層辦公用房 1000 高層辦公用房 1200 第二十九條 黨政機關辦公用房入口門廳高度不應超過兩層，門廳的使用面積不應超過表 8 的規(guī)定： 表 8 入口門廳的使用面積指標 類別 使用面積（平方米）中央機關 300 省級機關 300 市級機關 240 縣級機關 120 鄉(xiāng)級機關

由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神自行做出規(guī)定，原 則上不得超過縣級機關。

第三十條 黨政機關辦公用房不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設階梯式和 有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議 室。建筑物內(nèi)不宜設置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等 10 超出辦公用房功能的其他空間或房間。

第三十一條 黨政機關辦公用房標準層的層高應根據(jù)辦公室凈 高要求、結構形式及設施情況確定，不得超越凈高規(guī)定或結構及設 施的合理技術條件加大層高。辦公室的凈高應符合下列規(guī)定：

1、有集中空調(diào)設施并有吊頂?shù)臉藴蕟伍g辦公室宜為 2.5～2.7 米；

2、無集中空調(diào)設施的標準單間辦公室宜為 2.6～2.8 米；

3、有集中空調(diào)設施并有吊頂?shù)拇罂臻g辦公室宜為 2.6～2.8 米；

4、無集中空調(diào)設施的大空間辦公室宜為 2.8～3.0 米。第三十二條 黨政機關辦公用房標準層的走道凈寬應符合下列 規(guī)定：

1、走道長度≤40 米時，單面布房的走道凈寬不宜小于 1.5 米 且不宜大于 1.8 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于 1.8 米且不宜大 于 2.1 米。

2、走道長度＞40 米時，單面布房的走道凈寬不宜小于 1.5 米 且不宜大于 2.1 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于 1.8 米且不宜大 于 2.5 米。

第三十三條 五層及五層以上的黨政機關辦公用房應設置乘客 電梯，辦公用房的辦公區(qū)域不應設置自動扶梯。

第三十四條 黨政機關辦公用房應滿足國家有關無障礙規(guī)范的 要求。

第三十五條 黨政機關辦公用房的建設應滿足功能需求，黨政 機關一般工作人員辦公室宜采用大開間，提高辦公室利用率。第三十六條 黨政機關辦公用房建筑應符合國家有關建筑設計 防火、抗震、節(jié)能規(guī)范等的規(guī)定，并確保建筑在設計使用年限期間 11 能正常使用。第五章 建筑裝修

第三十七條 黨政機關辦公用房裝修設計應構造簡潔、色彩適 宜，營造莊重、實用、協(xié)調(diào)的裝飾效果，因地制宜地選用節(jié)能環(huán)保 裝修材料或構配件。

第三十八條 黨政機關辦公用房室內(nèi)裝修包括樓地面、墻面、柱面、天棚、內(nèi)門窗、輕質(zhì)隔墻、細部等，不包括活動家具、窗簾、飾物等。

第三十九條 黨政機關辦公用房裝修標準可分為基本裝修、中 級裝修、中高級裝修三類，并宜符合表 9 的規(guī)定。表 9 裝修標準 分類 裝修要求 基本裝修

選用建筑所在地區(qū)經(jīng)濟型普通裝修材料或構配件。

樓地面可選用普通 PVC 地材、地磚、水泥砂漿等；墻、柱面選用普通涂 料；天棚刷普通涂料或普通飾面板吊頂；門采用普通復合木門。中級裝修

選用建筑所在地區(qū)中等價位的裝修材料或構配件。

樓地面可選用中檔復合木地板、PVC 地材、石材、地磚等；墻、柱面可 選用中檔飾面板、涂料或壁紙；天棚可做中檔飾面板吊頂；門采用中檔 復合木門或玻璃門。中高級裝修

選用建筑所在地區(qū)中等價位、局部選用中高價位的裝修材料或構配件。樓地面可選用中高檔石材、木材、普通化纖地毯；墻、柱面可選用中檔 飾面板或涂料；天棚可做中高檔飾面板吊頂；門采用中高檔復合木門或 玻璃門。

注：同等檔次室內(nèi)裝修材料，提倡采用新型環(huán)保節(jié)能材料。第四十條 黨政機關辦公用房建筑裝修應符合表 10 的規(guī)定。表 10 裝修選用標準

房間或部位 類別 中央機關、省級機關市級機關 縣級機關 鄉(xiāng)級機關 12 一般工作人員 辦公室

基本 基本 基本 基本 辦 公

室 領導人員辦公室 中高級 中級 中級或基本 基本 會議室、接待室 中高級或中級 中級 中級或基本 基本 服 務 用 房

其他用房 基本 基本 基本 基本 設備用房 基本 基本 基本 基本 附屬用房 基本 基本 基本 基本

主入口門廳及電梯廳 中高級 中級 中級或基本 基本 第四十一條 黨政機關辦公用房的辦公室及辦公區(qū)走廊等應采 用普通燈具和高效節(jié)能型光源，會議室、接待室及主入口門廳可采 用裝飾性燈具，配用高效節(jié)能型光源，但不應選用豪華燈具。第四十二條 采暖地區(qū)一般工作人員辦公室不應做裝飾性暖氣 罩。

第四十三條 黨政機關辦公用房室外裝修包括墻面、柱面、外 門窗、門頭、臺階、坡道等。

第四十四條 黨政機關辦公用房室外裝修設計，應綜合考慮所 在地區(qū)傳統(tǒng)文化特色、經(jīng)濟狀況、城鎮(zhèn)景觀及周邊建筑風貌，做到 實用、協(xié)調(diào)、莊重。外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應 使用銅質(zhì)門、豪華旋轉門。

第四十五條 黨政機關辦公用房裝修工程造價包括：室內(nèi)裝修 工程、室外裝修工程造價。裝修工程造價占建筑安裝工程費用的比 例，不宜超過表 11 的規(guī)定。

表 11 裝修工程造價占建筑安裝工程費用的比例 類別 比例（%）中央機關 35 13 省級機關 35 市級機關 35 縣級機關 30 鄉(xiāng)級機關 25 第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設備

第四十六條 黨政機關辦公用房室內(nèi)環(huán)境應符合公共建筑節(jié)能 設計標準的規(guī)定。其中，辦公室冬季采暖設定溫度不應高于 20℃，夏季制冷設定溫度不應低于 26℃。

第四十七條 黨政機關辦公用房的一個主立面朝向外窗的窗墻 比不應大于 0.6，其余朝向外窗的窗墻比不應大于 0.4，并滿足自然 采光的要求。

第四十八條 采用集中采暖、空調(diào)系統(tǒng)的辦公用房，應設置分 樓層或分室內(nèi)區(qū)域或分用戶的室溫可調(diào)控裝置，并按使用部門或耗 能部門設置熱、冷量分攤計量裝置。

第四十九條 黨政機關辦公用房的給水系統(tǒng)應充分利用城鎮(zhèn)給 水管網(wǎng)直接供水，其供水設備宜采用管網(wǎng)疊壓供水設備。第五十條 黨政機關辦公用房不得采用沖洗水量大于 9 升的便 器及水箱，洗手（臉）盆宜采用感應式水嘴、延時自閉水嘴，便器 采用感應式或延時自閉沖洗閥。衛(wèi)生器具和配件均應采用節(jié)水型產(chǎn) 品。

第五十一條 各類用房或部位的照度標準值應符合表 12 的規(guī) 定。

表 12 照度標準值

房間或部位 照度標準值（lx）

辦公室、會議室、接待室、文印室、門廳等 300 14 檔案室、資料室等 200 第五十二條 走廊、樓梯間、門廳等公共場所的照明，宜采用 集中控制，并按建筑使用條件和天然采光狀況采取分區(qū)、分組控制 措施。

第七章 智能化系統(tǒng)

第五十三條 黨政機關辦公用房智能化系統(tǒng)宜由智能化集成系 統(tǒng)、信息設施系統(tǒng)、信息化應用系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、建筑設備管 理系統(tǒng)等構成，黨政機關可根據(jù)各自需要和實際情況配置相應的辦 公用房智能化系統(tǒng)。

第五十四條 中央機關、省級機關、市級機關辦公用房宜設置 智能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)建設應根據(jù)辦公用房規(guī)模、辦公 業(yè)務的綜合性以及建筑設備的控制要求綜合考慮確定。第五十五條 黨政機關辦公用房信息設施系統(tǒng)宜包括用戶電話 交換系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、廣播系 統(tǒng)、會議系統(tǒng)等。系統(tǒng)配置標準宜符合表 13 的規(guī)定。表 13 信息設施系統(tǒng)配置標準 信息設施系統(tǒng) 中央機關、省級機關

市級機關 縣級機關 鄉(xiāng)級機關 用戶電話交換系統(tǒng) ● ● ● ○ 信息網(wǎng)絡系統(tǒng) ● ● ● ● 綜合布線系統(tǒng) ● ● ● ● 有線電視系統(tǒng) ● ● ● ● 廣播系統(tǒng) ● ● ○ ○ 會議系統(tǒng) ● ● ● ○

注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置

第五十六條 黨政機關辦公用房信息化應用系統(tǒng)宜包括辦公業(yè) 15 務系統(tǒng)、物業(yè)運營管理系統(tǒng)、智能卡應用系統(tǒng)、信息安全管理系統(tǒng) 等。系統(tǒng)配置標準宜符合表 14 的規(guī)定。表 14 信息化應用系統(tǒng)配置標準 信息化應用系統(tǒng) 中央機關、省級機關

市級機關 縣級機關 鄉(xiāng)級機關 辦公業(yè)務系統(tǒng) ● ● ● ○ 物業(yè)運營管理系統(tǒng) ● ● ○ ○ 智能卡應用系統(tǒng) ● ● ○ ○ 信息安全管理系統(tǒng) ● ● ● ○ 注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置

第五十七條 黨政機關辦公用房公共安全系統(tǒng)宜包括火災自動 報警系統(tǒng)、安全技術防范系統(tǒng)及與政府職能相關的應急響應系統(tǒng)等。辦公用房內(nèi)（或部分區(qū)域）對安全技術防范具有其他特殊要求的范 圍，應實施符合特殊安全技術防范管理規(guī)定所要求的安全技術措施。系統(tǒng)配置標準宜符合表 15 的規(guī)定。表 15 公共安全系統(tǒng)配置標準 公共安全系統(tǒng) 中央機關、省級機關

市級機關 縣級機關 鄉(xiāng)級機關

火災自動報警系統(tǒng) 按國家現(xiàn)行有關標準進行配置 安全防范綜合管理 系統(tǒng)

● ● ○ ○ 入侵（周界）報警系 統(tǒng)

● ● ● ●

視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) ● ● ● ● 出入口控制系統(tǒng) ● ● ● ○ 安全 技術防 范系統(tǒng)

電子巡查管理系統(tǒng) ● ● ○ ○

應急響應系統(tǒng) 應納入國家各級行政區(qū)域應急體系 注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置 16 第五十八條 黨政機關辦公用房綜合布線系統(tǒng)建設，應根據(jù)各 類機關辦公工作業(yè)務和辦公人員的崗位職能，配置相應的數(shù)據(jù)信息 端口和電話通信端口。第八章 附則

第五十九條 本建設標準由國家發(fā)展和改革委員會、住房和城 鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第六十條 本建設標準自發(fā)布之日起施行，《國家計委關于印 發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔1999〕2250 號）同時停止執(zhí)行。

本建設標準用詞和用語說明

1、為便于在執(zhí)行本建設標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度 不同的用詞說明如下：

1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞： 正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2、本建設標準中指明應按其他有關標準、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應 17 按??執(zhí)行”或“應符合??的要求（或規(guī)定）”。黨政機關辦公用房建設標準 條文說明 18 第一章 總則

第一條原國家計委1999年頒布《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資〔1999〕2250號，以下簡稱1999年標準）之后，隨著我國 經(jīng)濟社會發(fā)展，辦公用房的功能與過去相比有較大的變化。為貫徹 落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，規(guī)范黨政機關辦公用房建 設內(nèi)容、規(guī)模和標準，滿足辦公使用功能和建筑安全、資源節(jié)約的 要求，加強管理和監(jiān)督，需要制定既符合我國現(xiàn)實情況又適當考慮 發(fā)展需要的黨政機關辦公用房建設標準。

第二條本建設標準是加強黨政機關辦公用房建設管理和合理

確定各級黨政機關辦公用房建設水平的全國統(tǒng)一標準，具有強制性、規(guī)范性，目的是使黨政機關辦公用房項目的前期工作和建設實施有 章可循，監(jiān)督檢查有規(guī)可依。

第三條本建設標準所稱黨政機關辦公用房的概念是根據(jù)中共 中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館 所建設的有關精神確定的。民主黨派機關辦公用房建設參照本標準 執(zhí)行。

第四條黨政機關辦公用房的建設應遵循統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則，這是基于我國國情和各地區(qū)財力的實際差異 考慮的。從節(jié)約投資、資源共享角度考慮，應充分利用公共服務和 附屬設施，打破系統(tǒng)、部門之間的界限，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。19 第五條 本條明確了黨政機關辦公用房建設應遵守的土地使用 基本原則。我國是人口眾多、土地資源短缺的國家，可利用的土地 資源十分有限，因此，黨政機關辦公用房建設必須執(zhí)行國家有關土 地政策，在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地上建設辦公用房，并且合理組 織各項功能，提高土地利用效率，節(jié)約用地。調(diào)研中我們了解到，部分城市的黨政機關辦公用房配套建設了大型廣場、公園等，造成 土地資源浪費，群眾對此反映強烈，因此條文規(guī)定，不得配套建設 大型廣場、公園等設施。

第六條根據(jù)黨政機關辦公用房的使用功能，考慮我國的現(xiàn)實 情況，黨政機關辦公用房應以適用為主，符合黨政機關的定位，符 合辦公實際要求?？紤]到個別地區(qū)黨政機關辦公用房存在貪大求洋 的情況，條文規(guī)定黨政機關辦公用房不得作為城市標志性建筑。第七條辦公用房的建設規(guī)模要按使用單位的類別和各級別編 制定員，依據(jù)本建設標準規(guī)定的各級工作人員辦公室使用面積、服 務用房人均使用面積、設備用房使用面積、使用面積系數(shù)和附屬用 房建筑面積等指標計算確定。

第八條黨政機關辦公用房的建設除執(zhí)行本建設標準外，還應 執(zhí)行其他有關標準、規(guī)范的要求。第二章 建筑分類與面積指標

第九條 黨政機關辦公用房的建筑分類。1999 年標準將黨政機 關辦公用房分為三級，一級辦公用房適用于中央部（委）級機關、省級機關以及相當于該級別的其他機關，二級辦公用房適用于市級 機關以及相當于該級別的其他機關，三級辦公用房適用于縣級機關 以及相當于該級別的其他機關，并按級別給出了人均建筑面積指標。本建設標準改為五類，增加了 1999 年標準未包括的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）20 級，并弱化了辦公用房的等級概念，直接以中央機關、省級機關、市級機關、縣級機關、鄉(xiāng)級機關進行劃分。

第十條 黨政機關辦公用房功能分類。根據(jù)使用功能，辦公用 房一般劃分為基本辦公用房（辦公室、服務用房、設備用房）、附 屬用房兩類。

第十一條各級工作人員辦公室使用面積指標。具體指標是在 1999 年標準的基礎上結合調(diào)研情況，并按照《關于黨政機關停止新 建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17 號）等文 件精神，本著實事求是、從嚴控制、向基層和普通機關工作人員傾 斜的原則綜合確定的。表 3 中使用面積 18平方米及以上的，是按設 置單間考慮的。同時，考慮到鄉(xiāng)級機關辦公用房實際情況各地差異 很大，比較復雜，本條規(guī)定的鄉(xiāng)級機關各級工作人員辦公室使用面 積、第十二條規(guī)定的鄉(xiāng)級機關服務用房人均使用面積、第二十三條 規(guī)定的鄉(xiāng)級機關建筑容積率指標、第二十九條規(guī)定的鄉(xiāng)級機關入口 門廳使用面積指標，由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神自行做出 規(guī)定。

關于注 1 中的“依次類推”，舉例如下：某副省級城市所轄某區(qū) 政府（副市級機關），其正職辦公室面積指標適用地市級機關市級副 職，其副職辦公室面積指標不超過地市級機關市級副職。某副省級 城市政府組成部門（副廳級單位），其正職辦公室面積指標不超過省 級機關正廳級，其副職辦公室面積指標不超過省級機關副廳級。第十二條服務用房使用面積指標。根據(jù)調(diào)研情況，會議、接 待等服務用房使用面積一般為5～10平方米/人，本標準給出的指標 是根據(jù)調(diào)研情況綜合確定的。通常情況下，各級黨政機關辦公用房 可設置一個容納全體人員參加的大型會議室或報告廳，并根據(jù)人員 規(guī)模設置包括黨組（黨委）會議室、電視電話會議室在內(nèi)的若干大、21 中、小型會議室，可根據(jù)人員規(guī)模設置一個或兩個接待室。該指標 不包括召開黨代會和人大、政協(xié)會議以及政府全會等所需用房。第十三條設備用房使用面積指標。根據(jù)調(diào)研情況，設備用房 面積一般占到辦公室及服務用房面積之和的5%～10%，由于規(guī)模、地 域及設備需求的不同，以上指標差距較大。本建設標準在優(yōu)化設計 方案的基礎上，規(guī)定宜將設備用房面積比例控制在9%以內(nèi)。第十四條基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)（總使用面積與

總建筑面積之比值）。規(guī)定控制指標是為了提高建筑面積利用率，糾 正辦公用房門廳大、走廊寬、電梯廳過大的問題，增加辦公室的有 效使用面積。辦公用房建筑總使用面積系數(shù)中，高層建筑由于垂直 及水平交通、管井等原因，其系數(shù)一般略低于多層建筑。第十五條附屬用房建筑面積指標。

食堂建筑面積指標的確定是在綜合實際調(diào)研情況的基礎上，采 用了《飲食建筑設計規(guī)范》（JGJ64-89）中一級食堂標準：每座位建 筑面積3.7平方米，編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面 積考慮了0.7的同時就餐系數(shù)。

黨政機關辦公用房的建設應該充分考慮利用社會停車設施，對 于大型辦公用房建筑確需建設獨立汽車庫的，要充分利用辦公用房 的人防地下室或半地下室作為汽車庫。按有關標準規(guī)定，汽車庫建 筑面積小型汽車一般按每車位40平方米計算，考慮到停車位數(shù)量較 多時，每車位平均建筑面積可以有效降低的因素，超出200個停車位 以上部分按每車位38平方米計算。地面停車數(shù)量與汽車庫停車數(shù)量 比例，應根據(jù)建設項目的具體情況進行確定。

黨政機關辦公用房的建設應該充分考慮利用地面存放自行車，對于大型辦公用房建筑確需建設地下自行車庫的，要充分利用辦公 22 用房的人防地下室或半地下室作為自行車庫。按有關標準規(guī)定，自 行車庫建筑面積一般按每車位1.8平方米計算。根據(jù)目前各地的實 際情況，本建設標準增加了電動車、摩托車庫的建設標準，一般按 每車位2.5平方米計算。

警衛(wèi)用房的建設參照《武警內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤部隊營房建筑面積標準（試

行）》（〔2003〕武后字第39號）和2009年《中國人民解放軍營房建筑 面積標準》的有關規(guī)定，可按25平方米/人進行總體控制。國家人防部門對辦公用房人防設施的建設有專門規(guī)定，因此人 防設施的建設應按國家規(guī)定的設防要求和面積指標計算建筑面積。按照平戰(zhàn)結合、充分利用的原則，同時考慮今后發(fā)展的需要，可與 地下汽車庫建設一并考慮。第三章 選址、布局與建設用地

第十七條本條規(guī)定了黨政機關辦公用房的選址原則。黨政機 關辦公用房選址的要求，主要是從保障其行政需求和使用方便，以 及相應的安全、衛(wèi)生和服務大眾等方面考慮的。

第十八條本條規(guī)定了黨政機關辦公用房在城市布局中的總體 要求。布局相對集中有利于提高行政和辦事效率。

聯(lián)合建設辦公用房，能夠共同使用后勤服務、設備設施等用房，可以達到減少投資、提高管理水平與行政效率的目的，也有利于節(jié) 約用地。

第十九條 本條規(guī)定了黨政機關辦公用房建筑總平面布置的基 本原則。

第二十條本條明確了黨政機關辦公用房建設用地的構成。建 筑主體及其附屬建筑用地是指黨政機關辦公用房建筑基底占地及建 23 筑周邊必須的維護用地；道路及停車用地是指黨政機關辦公建筑用 地內(nèi)專用的車輛或行人通道以及機動車和非機動車停車場所；綠化 用地是指黨政機關辦公用房用地內(nèi)用來維護環(huán)境的用地。第二十一條本條從節(jié)約用地的角度考慮，規(guī)定黨政機關辦公 用房改建、擴建工程應充分利用原有場地和設施。第二十二條本條禁止在辦公用房建設用地內(nèi)建設與辦公無關 的其他建筑，禁止占用屬于公共空間的風景名勝資源。第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)中不同區(qū)位建設用地的建筑容積 率、建筑密度和綠地率等指標都有相應的控制要求。黨政機關辦公 用房由于在城鎮(zhèn)中所處的位置不同，其建設用地的相關控制要求也 會不同。比如：位于城市中心地段、用地十分緊張的，其建筑容積 率可相對較高；緊鄰歷史建筑、建筑高度受到限制的，其容積率會 相對較低等。本條給出建筑容積率的低限控制要求，有利于節(jié)約集 約用地。

第二十四條汽車，自行車，電動車、摩托車盡量在地面安排

停車位，不能滿足需要的，按照第十五條第二款的規(guī)定建設停車庫。第二十五條本條是根據(jù)國家規(guī)范《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180），并結合黨政機關辦公用房的具體情況確定的。第四章 建筑標準

第二十六條 本條規(guī)定黨政機關辦公用房不宜建造一、二層的 低層建筑，是為了節(jié)約土地資源，提高建設用地的利用率。同時，為控制建筑的建造成本，也規(guī)定了黨政機關辦公用房不應建造超高 層、超大體量建筑。

第二十七條 本條規(guī)定有利于節(jié)約土地資源，提高建設用地的 24 利用率。黨政機關辦公用房的集中或合并建設是行之有效的方法，同時可使建造黨政機關辦公用房涉及的其他方面資源進行整合，如 服務用房、附屬用房的合并使用，動力及相關建筑設施的共用等，都會大大降低總體的建造費用和日常的運營費用。

第二十八條辦公用房標準層的建筑面積應體現(xiàn)經(jīng)濟合理性，由 于低層、多層、高層辦公用房都需要相應且必要的豎向交通設施，而這些豎向交通設施所占標準層的建筑面積在同一類辦公用房中是 基本相同的。標準層的建筑面積越小，豎向交通設施所占標準層建 筑面積的比例就越大，那么辦公所用的使用面積就越小，使用系數(shù) 也就越低。經(jīng)調(diào)查，有些黨政機關辦公用房為追求高度、外表形象，其標準層建筑面積過小，導致辦公用房的建造不經(jīng)濟、使用不合理。第二十九條辦公用房門廳的基本功能是滿足進出辦公用房人 員的集散要求，同時也有一定的展示需求。但少數(shù)已建成的黨政機 關辦公用房的主要門廳，過于高大、豪華，造成了不必要的浪費，引起人民群眾不滿。門廳不能高過兩層是根據(jù)《關于進一步嚴格控 制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11 號）確定的。各級黨政機關辦公用房入口門廳的使用面積指標是根 據(jù)實地調(diào)查測算確定的。

第三十條本條是根據(jù)《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓 等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11 號）確定的。第三十一條 辦公用房標準層的層高與建筑的結構形式、設施 狀況有關，而建筑的結構形式、設施狀況又與各地的建造條件、氣 候條件有關。因此，未直接規(guī)定層高，而是區(qū)分不同情況規(guī)定標準 層中辦公室的凈高。其中，各類數(shù)值依據(jù)相關規(guī)范和標準制定。第三十二條 辦公用房標準層主要以各類辦公室組成，標準層 25 中的水平交通是由走道組織。走道過窄將影響水平交通或緊急疏散，過寬則降低標準層的使用系數(shù)，減少標準層的使用面積，造成不必 要的浪費。本條的各個數(shù)值是通過對多個辦公用房走道寬度實地調(diào) 查測算而確定的。

第三十三條 五層及五層以上的黨政機關辦公用房應設置乘客 電梯的規(guī)定，是依據(jù)《辦公建筑設計規(guī)范》（JGJ67－2006）的相關 條文，并結合黨政機關辦公用房使用的需求與實際情況確定的。第三十五條 推廣采用辦公室空間布置型式。采用大開間開放 式辦公型式，可根據(jù)使用需要采用輕質(zhì)隔墻，便于靈活布置，提高 面積利用率，這是今后辦公建筑空間布置的發(fā)展方向。第三十六條 每棟建筑自建造完成到最終拆除是一個壽命周 期，每棟建筑的設計也有一個依據(jù)建筑科學確定的設計使用年限。建筑的壽命周期與設計使用年限兩者有關聯(lián)但并不一致，有的建筑 由于建造質(zhì)量好，功能設計合理，其壽命周期大大超過了設計使用 年限，而另一些建筑卻由于各種原因，尚未到達其規(guī)定的設計使用 年限就已經(jīng)結束了壽命周期。如果在保證建筑功能正常使用的前提 下，建筑自身的壽命周期越長，也就越節(jié)約。本條從節(jié)約資源的角 度出發(fā)，規(guī)定黨政機關辦公用房起碼應保證在設計使用年限期間能 正常使用。第五章 建筑裝修

第三十七條營造適宜的視覺環(huán)境是裝修工程的重要功能之

一，本條對裝修的風格、視覺效果提出要求。因地制宜選用裝修材 料或構配件，目的是為了節(jié)約投資。

第三十八條本條明確了室內(nèi)裝修所包含的項目范圍。26 第三十九條本條是根據(jù)實際調(diào)研情況確定的。第四十條本條規(guī)定了各類辦公用房不同房間或部位進行裝修 設計的選擇標準。由于黨政機關辦公用房的類別不同，建筑所處地 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，周邊城鎮(zhèn)環(huán)境、氣候及建筑風貌不同，各類 用房的使用功能不同，裝修材料或構件的品種、規(guī)格和色彩豐富多 樣，同一種材料因檔次不同價差較大等因素，確定了中高級、中級 和基本三個裝修檔次。相關房間或部位的裝修標準，是根據(jù)調(diào)研情 況和辦公用房的實際需要確定的。

第四十一條 本條是根據(jù)適用、節(jié)能的原則確定的。第四十二條裝修工程做裝飾性暖氣罩是北方地區(qū)較常見做

法，一般沒有實際的使用功能，這樣做會降低暖氣散熱效率，不利 于建筑節(jié)能，不利于節(jié)約建設資金。

第四十三條本條文明確了室外裝修所包含的項目范圍。第四十四條 本條規(guī)定了辦公用房室外裝修應遵循的原則。玻 璃幕墻與非透明外墻相比，熱工性能相差較多，從建筑節(jié)能、控制 造價的角度，不宜提倡在建筑立面大面積采用玻璃幕墻。主入口不 應使用銅質(zhì)門、豪華旋轉門，能夠體現(xiàn)黨政機關辦公用房裝修實用、經(jīng)濟、莊重的原則，避免浪費。

第四十五條對裝修工程造價作出規(guī)定是控制投資的方法之

一，本條文限制的百分比，是在對已建黨政機關辦公用房裝修造價 調(diào)查統(tǒng)計以及對類似公共建筑裝修造價的分析基礎上確定的。第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設備

第四十六條《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）中，對于辦公用房的集中采暖系統(tǒng)室內(nèi)設計計算溫度為：門廳、樓（電）27 梯，16℃；辦公室，20℃；會議室、接待室、多功能廳，18℃。冬 季室內(nèi)溫度設定越高，能耗越多。一般來說，室內(nèi)溫度每調(diào)低 1℃，能耗可減少 5%～10％。而夏季辦公室室內(nèi)設計計算溫度為 25℃。夏 季室內(nèi)設定溫度越低，能耗會越高。一般來說，室內(nèi)溫度每調(diào)高 1 ℃，能耗可減少 8%～10％。

本條的規(guī)定是根據(jù) 2007年6月1日國務院辦公廳《關于嚴格執(zhí) 行公共建筑空調(diào)溫度控制標準》的通知中“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置 不得低于 26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于 20℃”的規(guī)定確定 的。

第四十七條各個朝向窗墻面積比是指不同朝向外墻面上的

窗、陽臺門包括幕墻透明部分的總面積與所在朝向建筑的外墻面總 面積(包括該朝向的窗、陽臺門及幕墻的透明部分的總面積)之比。窗墻面積比的確定要綜合考慮多方面的因素，其中最主要的是 不同地區(qū)冬、夏季日照情況（日照時間長短、太陽總輻射強度、陽 光入射角大?。撅L影響、室外空氣溫度、室內(nèi)采光設計標準以及 外窗開窗面積與建筑能耗等因素。一般普通窗戶（包括陽臺門的透 明部分）的保溫隔熱性能比外墻差很多，窗墻面積比越大，采暖和 空調(diào)能耗也越大。因此，從降低建筑能耗的角度出發(fā)，必須限制窗 墻面積比。

近年來，公共建筑的窗墻面積比有越來越大的趨勢，這是由于 人們希望公共建筑更加通透明亮，建筑立面更加美觀，建筑形態(tài)更 為豐富。但是，與非透明的外墻相比，在可接受的造價范圍內(nèi)，透 明的窗和幕墻的熱工性能相差得較多。因此，不宜提倡在建筑立面 上大面積應用玻璃（或其他透明材料的）幕墻。如果希望建筑的立 面有玻璃的質(zhì)感，提倡使用非透明的玻璃幕墻，即玻璃的后面仍然 28 是保溫隔熱材料和普通墻體。

黨政機關辦公用房不應采用通透玻璃幕墻形式，應該控制各朝 向立面窗墻比，對于主立面，給予了較大窗墻比的選擇，其余朝向 在考慮天然采光的前提下宜采用較小窗墻比，以節(jié)省能耗。第四十八條2005 年 12 月 6 日建設部、發(fā)展改革委、財政部、人事部、民政部、勞動和社會保障部、稅務總局、環(huán)?？偩职瞬课?印發(fā)的《關于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》（建城〔2005〕 220 號）明確提出：新建住宅和公共建筑必須安裝樓前熱計量表和 散熱器恒溫控制閥，新建住宅同時還要具備分戶熱計量條件。集中空調(diào)系統(tǒng)的冷量和熱量計量與我國北方地區(qū)的采暖熱計量 一樣，是一項重要的建筑節(jié)能措施。設置能量計量裝置不僅有利于 管理與收費，用戶也能及時了解和分析用能情況，加強管理，提高 節(jié)能意識和節(jié)能的積極性，自覺采取節(jié)能措施。根據(jù)文件精神并為 了增強國家公務人員的節(jié)能意識，規(guī)定應設置分樓層或分室內(nèi)區(qū)域 或分用戶室溫可調(diào)控裝置，便于主動調(diào)控室溫。

第四十九條為節(jié)約能源，并減少飲用水水質(zhì)污染，辦公用房 底部的用水點應充分利用市政管網(wǎng)水壓直接供水。管網(wǎng)疊壓式供水 設備近幾年在北京、天津、廣州、福州等城市中得到推廣應用。設 備主要由流量調(diào)節(jié)器（穩(wěn)流補償器）和變頻調(diào)速供水設備組成，流 量調(diào)節(jié)器（穩(wěn)流補償器）上設有真空抑制器（負壓抑制器）。特點是 不需要設水池（箱），供水設備直接從市政供水管網(wǎng)上吸水加壓，解 決了水池（箱）污染的問題，可充分利用市政供水管網(wǎng)的水壓，節(jié) 能效果顯著。真空抑制器（負壓抑制器）保證設備不產(chǎn)生負壓，污 染市政管網(wǎng)。供水設備廠商成套供應，安裝簡單，施工周期短，占 地小等，符合節(jié)能、節(jié)水的原則。但其使用也是有條件的，首先建 29 設單位和設計單位應與自來水公司進行技術咨詢和溝通，對建設項 目周邊的市政管網(wǎng)情況（如：管徑、水壓、供水量及用水負荷等）進行綜合評價。在自來水公司確認該項目所在區(qū)域市政管網(wǎng)具備使 用條件后方能采用管網(wǎng)疊壓供水設備，并應確保不對市政管網(wǎng)產(chǎn)生 回流污染。我國目前已有《管網(wǎng)疊壓供水設備》（CJ/T254-2007）及 《管網(wǎng)疊壓供水技術規(guī)程》（CECS221：2007）的規(guī)定，為管網(wǎng)疊壓 供水設備的設計、使用、安裝與維護提供了保證。第五十條采用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配件是節(jié)水的重要措施。黨 政機關更應嚴格執(zhí)行國家的相關節(jié)水規(guī)定，不采用國家明令禁止使 用的衛(wèi)生設備。

第五十一條《建筑照明設計標準》（GB50034）從照明質(zhì)量、照明數(shù)量以及照明節(jié)能等方面做了規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行。第五十二條公共場所的照明采用集中控制，主要是為了避免 長明燈，有利于節(jié)約能源。第七章 智能化系統(tǒng)

第五十三條依據(jù)《智能建筑設計標準》（GB/T50314-2006），結合黨政機關辦公用房功能需求確定。

第五十四條 智能化集成系統(tǒng)是指，將不同功能的建筑智能化 系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的信息平臺實現(xiàn)集成，以形成具有信息匯集、資源 共享及優(yōu)化管理等綜合功能的系統(tǒng)。

根據(jù)實際調(diào)研情況，中央機關、省級機關、市級機關辦公業(yè)務 綜合性較強，辦公用房的功能結構較完整、建筑物規(guī)模較大、建筑 機電設備系統(tǒng)較復雜，參照《智能建筑設計標準》（GB/T50314-2006），本條規(guī)定這些辦公用房宜設置能提供建筑綜合管理功能的智能化集 30 成系統(tǒng)。

第五十五條 信息設施系統(tǒng)是為確保建筑物與外部信息通信網(wǎng) 的互聯(lián)及信息暢通，對語音、數(shù)據(jù)、圖像和多媒體等各類信息的接 收、交換、傳輸、存儲、檢索和顯示等進行綜合處理的多種類信息 系統(tǒng)加以組合，提供實現(xiàn)建筑物業(yè)務及管理等應用功能的信息通信 基礎設施。

第五十六條 信息化應用系統(tǒng)是以建筑物信息設施系統(tǒng)和建筑 設備管理系統(tǒng)等為基礎，為滿足建筑物各類業(yè)務和管理功能的多種 類信息設備與應用軟件而組合的系統(tǒng)。

第五十七條 公共安全系統(tǒng)是為應對火災、非法侵入、各類重

大安全事故等危及安全的各種突發(fā)事件，構建的技術防范保障體系。安全技術防范綜合管理系統(tǒng)是安防監(jiān)控中心對各安全防范信息 集成綜合管理的系統(tǒng)。

入侵（周界）報警系統(tǒng)是采用探測技術對建筑物周界防護、辦 公用房內(nèi)的區(qū)域防護和重點實物目標防護的系統(tǒng)。

視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)是對辦公用房內(nèi)的主要公共活動場所、重要 部位等進行視頻有效監(jiān)視、記錄和畫面再現(xiàn)的裝置。出入口控制系統(tǒng)是對建筑物內(nèi)（外）通行門、出入口、主要通 道、辦公區(qū)域、重要辦公室門等處設置出的入口控制裝置。電子巡查管理系統(tǒng)是通過讀卡器或其他方式對保安人員巡查的 工作狀態(tài)進行運行記錄并對意外情況及時報警的裝置。第五十八條綜合布線系統(tǒng)是支持語音、數(shù)據(jù)、圖像和多媒體等 各種業(yè)務信息傳輸?shù)幕A傳輸通道。第八章 附則 31 第五十九條本條是關于建設標準解釋權的規(guī)定。

第六十條 本條是關于建設標準施行時間以及 1999 年標準 同時停止執(zhí)行的規(guī)定

第四篇：黨政機關辦公用房建設標準(發(fā)改投資[2014]2674號)

黨政機關辦公用房建設標準（發(fā)改投資[2014]2674號）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范黨政機關辦公用房建設，提高投資決策科學化水平，合理確定黨政機關辦公用房的建設內(nèi)容、建設規(guī)模和標準，滿足辦公使用功能的需要，加強管理和監(jiān)督，制定本建設標準。

第二條 本建設標準是黨政機關辦公用房建設項目決策和建設的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估和審批黨政機關辦公用房建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及對項目建設進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第三條 本建設標準適用于全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級及以上黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關，以及各級機關組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱黨政機關）辦公用房的新建（或購置）、改建和擴建工程。配備、租用辦公用房參照執(zhí)行。

第四條 黨政機關辦公用房建設必須貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、反對浪費的方針，按照統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則進行建設。

集中建設或聯(lián)合建設的辦公用房，應充分利用公共服務和附屬設施，打破系統(tǒng)、部門之間的界限，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。

第五條 黨政機關辦公用房建設必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，從嚴控制用地規(guī)模，嚴格土地審批，節(jié)約集約用地，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項目不得配套建設大型廣場、公園等設施。

第六條 黨政機關辦公用房建設應做到莊重、樸素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約，不得定位為城市標志性建筑。外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應簡潔樸素。

第七條 黨政機關辦公用房的建設規(guī)模應根據(jù)使用單位的類別和各級別編制定員，按照本建設標準的規(guī)定確定建筑面積。嚴禁超規(guī)模、超標準、超投資建設黨政機關辦公用房。第八條 黨政機關辦公用房的建設除應符合本建設標準外，還應符合國家關于安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護、衛(wèi)生、綠色建筑等標準和規(guī)范要求。

第二章 建筑分類與面積指標

第九條 黨政機關辦公用房根據(jù)單位級別和性質(zhì)分為五類，其適用對象見表1。

表1 黨政機關辦公用房類別劃分

第十條 黨政機關辦公用房由基本辦公用房（辦公室、服務用房、設備用房）、附屬用房兩部分組成，并應符合表2的規(guī)定。

表2 黨政機關辦公用房功能分類

第十一條 各級工作人員辦公室使用面積不應超過表3的規(guī)定：

表3 各級工作人員辦公室使用面積

注：

1、副省級城市、副部級單位副職辦公室面積指標按不超過?。ú浚┘壐甭殬藴蕡?zhí)行，其組成部門的正、副局（司）級人員辦公室面積指標按不超過省級機關或中央機關相應的正、副廳（局、司）級標準執(zhí)行。副市（廳）、副縣（處）級單位以此類推。

2、中央機關司（局）級派出機構、事業(yè)單位按省級機關廳（局）級單位標準執(zhí)行，處級派出機構、事業(yè)單位按市級機關局（處）級單位標準執(zhí)行；省級機關處級直屬機構、派出機構、事業(yè)單位按市級機關局（處）級單位標準執(zhí)行，科級派出機構、事業(yè)單位按縣級機關科級單位標準執(zhí)行。其他以此類推。

3、各級黨政機關領導人員辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。

4、省部級領導人員、省（自治區(qū)、直轄市）所屬廳（局）正職和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政正職辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。

第十二條 服務用房使用面積不應超過表4的規(guī)定：

表4 服務用房編制定員人均使用面積

第十三條 設備用房使用面積應根據(jù)地理位置、建設規(guī)模以及相關設備需求確定，宜按辦公室和服務用房使用面積之和的9%測算。

第十四條 黨政機關辦公用房應合理確定門廳、走廊、電梯廳等面積，提高使用面積系數(shù)。基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)，多層建筑不應低于65%，高層建筑不應低于60%。第十五條 附屬用房建筑面積，不應超過下列規(guī)定：

1、食堂：食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計算，編制定員100人及以下的，人均建筑面積為3.7平方米；編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面積為2.6平方米。

2、停車庫：總停車位數(shù)應滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設要求，汽車庫建筑面積指標為40平方米/輛，超出200個車位以上部分為38平方米/輛，可設置新能源汽車充電樁；自行車庫建筑面積指標為1.8平方米/輛；電動車、摩托車庫建筑面積指標為2.5平方米/輛。

3、警衛(wèi)用房：宜按警衛(wèi)編制定員及武警營房建筑面積標準計算，人均建筑面積為25平方米。

4、人防設施：應按國家人防部門規(guī)定的設防范圍和標準計列建筑面積，本著平戰(zhàn)結合、充分利用的原則，在平時可以兼作地下車庫、物品倉庫等。

第十六條 黨政機關辦公用房總建筑面積可按下式計算得出： S=[A＋B＋(A＋B)×9%]/K＋C 式中：

S—總建筑面積；

A—各級工作人員辦公室總使用面積； B—服務用房總使用面積；

K—基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)； C—附屬用房總建筑面積。

第三章 選址、布局與建設用地

第十七條 黨政機關辦公用房選址應符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，選擇位置適合、交通便利、環(huán)境適宜、基礎設施和地質(zhì)條件良好、有利于安全保衛(wèi)的地點。

第十八條 黨政機關辦公用房在城市中的布局宜相對集中。聯(lián)合建設時，其設備用房和附屬用房等應統(tǒng)一規(guī)劃與建設。第十九條 黨政機關辦公用房的建筑總平面布置應遵循功能組織合理、建筑組合緊湊、服務資源共享的原則，科學合理組織和利用地上、地下空間。

第二十條 黨政機關辦公用房建設用地包括：建筑主體及其附屬建筑用地、道路及停車用地、綠化用地等。

第二十一條 黨政機關辦公用房改建、擴建工程應充分利用原有場地和設施，減少新增用地。第二十二條 黨政機關辦公用房建設用地不得用于建造與辦公無關的居住或商用建筑等，不得占用風景名勝資源。

第二十三條 黨政機關辦公用房的建筑容積率不應小于表5的規(guī)定，并應滿足所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設的相關控制要求。

表5 建筑容積率指標

第二十四條 黨政機關辦公用房總停車位數(shù)應滿足當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃建設要求，地面停車場面積指標為：汽車25平方米/輛，自行車1.2平方米/輛，電動車、摩托車1.8平方米/輛。

第二十五條 黨政機關辦公用房建設用地的綠地率不宜低于30％，并應滿足當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設有關綠地的控制要求。綠化植被應采用本土植物，不得移栽大樹、古樹，以降低綠化成本。

第四章 建筑標準

第二十六條 黨政機關辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應建造超高層、超大體量的建筑。第二十七條黨政機關基本辦公用房建筑面積小于（等于）表6的規(guī)定時，不宜單獨建設。

表6 建筑面積控制指標

第二十八條黨政機關辦公用房標準層每層建筑面積不應低于表7的規(guī)定：

表7 標準層建筑面積

第二十九條 黨政機關辦公用房入口門廳高度不應超過兩層，門廳的使用面積不應超過表8的規(guī)定：

表8 入口門廳的使用面積指標

第三十條黨政機關辦公用房不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不宜設置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等超出辦公用房功能的其他空間或房間。

第三十一條 黨政機關辦公用房標準層的層高應根據(jù)辦公室凈高要求、結構形式及設施情況確定，不得超越凈高規(guī)定或結構及設施的合理技術條件加大層高。辦公室的凈高應符合下列規(guī)定：

1、有集中空調(diào)設施并有吊頂?shù)臉藴蕟伍g辦公室宜為2.5～2.7米；

2、無集中空調(diào)設施的標準單間辦公室宜為2.6～2.8米；

3、有集中空調(diào)設施并有吊頂?shù)拇罂臻g辦公室宜為2.6～2.8米；

4、無集中空調(diào)設施的大空間辦公室宜為2.8～3.0米。

第三十二條黨政機關辦公用房標準層的走道凈寬應符合下列規(guī)定：

1、走道長度≤40米時，單面布房的走道凈寬不宜小于1.5 米且不宜大于1.8 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于1.8 米且不宜大于2.1 米。

2、走道長度＞40米時，單面布房的走道凈寬不宜小于1.5 米且不宜大于2.1 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于1.8 米且不宜大于2.5 米。

第三十三條 五層及五層以上的黨政機關辦公用房應設置乘客電梯，辦公用房的辦公區(qū)域不應設置自動扶梯。

第三十四條 黨政機關辦公用房應滿足國家有關無障礙規(guī)范的要求。

第三十五條 黨政機關辦公用房的建設應滿足功能需求，黨政機關一般工作人員辦公室宜采用大開間，提高辦公室利用率。

第三十六條 黨政機關辦公用房建筑應符合國家有關建筑設計防火、抗震、節(jié)能規(guī)范等的規(guī)定，并確保建筑在設計使用年限期間能正常使用。

第五章 建筑裝修

第三十七條黨政機關辦公用房裝修設計應構造簡潔、色彩適宜，營造莊重、實用、協(xié)調(diào)的裝飾效果，因地制宜地選用節(jié)能環(huán)保裝修材料或構配件。

第三十八條 黨政機關辦公用房室內(nèi)裝修包括樓地面、墻面、柱面、天棚、內(nèi)門窗、輕質(zhì)隔墻、細部等，不包括活動家具、窗簾、飾物等。

第三十九條 黨政機關辦公用房裝修標準可分為基本裝修、中級裝修、中高級裝修三類，并宜符合表9的規(guī)定。

表9 裝修標準

第四十條 黨政機關辦公用房建筑裝修應符合表10的規(guī)定。

表10 裝修選用標準

第四十一條 黨政機關辦公用房的辦公室及辦公區(qū)走廊等應采用普通燈具和高效節(jié)能型光源，會議室、接待室及主入口門廳可采用裝飾性燈具，配用高效節(jié)能型光源，但不應選用豪華燈具。

第四十二條 采暖地區(qū)一般工作人員辦公室不應做裝飾性暖氣罩。

第四十三條 黨政機關辦公用房室外裝修包括墻面、柱面、外門窗、門頭、臺階、坡道等。第四十四條 黨政機關辦公用房室外裝修設計，應綜合考慮所在地區(qū)傳統(tǒng)文化特色、經(jīng)濟狀況、城鎮(zhèn)景觀及周邊建筑風貌，做到實用、協(xié)調(diào)、莊重。外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應使用銅質(zhì)門、豪華旋轉門。

第四十五條 黨政機關辦公用房裝修工程造價包括：室內(nèi)裝修工程、室外裝修工程造價。裝修工程造價占建筑安裝工程費用的比例，不宜超過表11的規(guī)定。

表11 裝修工程造價占建筑安裝工程費用的比例

第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設備

第四十六條 黨政機關辦公用房室內(nèi)環(huán)境應符合公共建筑節(jié)能設計標準的規(guī)定。其中，辦公室冬季采暖設定溫度不應高于20℃，夏季制冷設定溫度不應低于26℃。

第四十七條 黨政機關辦公用房的一個主立面朝向外窗的窗墻比不應大于0.6，其余朝向外窗的窗墻比不應大于0.4，并滿足自然采光的要求。

第四十八條采用集中采暖、空調(diào)系統(tǒng)的辦公用房，應設置分樓層或分室內(nèi)區(qū)域或分用戶的室溫可調(diào)控裝置，并按使用部門或耗能部門設置熱、冷量分攤計量裝置。

第四十九條 黨政機關辦公用房的給水系統(tǒng)應充分利用城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)直接供水，其供水設備宜采用管網(wǎng)疊壓供水設備。

第五十條 黨政機關辦公用房不得采用沖洗水量大于9升的便器及水箱，洗手（臉）盆宜采用感應式水嘴、延時自閉水嘴，便器采用感應式或延時自閉沖洗閥。衛(wèi)生器具和配件均應采用節(jié)水型產(chǎn)品。

第五十一條 各類用房或部位的照度標準值應符合表12的規(guī)定。

表12 照度標準值

第五十二條 走廊、樓梯間、門廳等公共場所的照明，宜采用集中控制，并按建筑使用條件和天然采光狀況采取分區(qū)、分組控制措施。

第七章 智能化系統(tǒng)

第五十三條 黨政機關辦公用房智能化系統(tǒng)宜由智能化集成系統(tǒng)、信息設施系統(tǒng)、信息化應用系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、建筑設備管理系統(tǒng)等構成，黨政機關可根據(jù)各自需要和實際情況配置相應的辦公用房智能化系統(tǒng)。

第五十四條 中央機關、省級機關、市級機關辦公用房宜設置智能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)建設應根據(jù)辦公用房規(guī)模、辦公業(yè)務的綜合性以及建筑設備的控制要求綜合考慮確定。

第五十五條 黨政機關辦公用房信息設施系統(tǒng)宜包括用戶電話交換系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、會議系統(tǒng)等。系統(tǒng)配置標準宜符合表13的規(guī)定。

表13 信息設施系統(tǒng)配置標準

第五十六條 黨政機關辦公用房信息化應用系統(tǒng)宜包括辦公業(yè)務系統(tǒng)、物業(yè)運營管理系統(tǒng)、智能卡應用系統(tǒng)、信息安全管理系統(tǒng)等。系統(tǒng)配置標準宜符合表14的規(guī)定。

表14 信息化應用系統(tǒng)配置標準

第五十七條 黨政機關辦公用房公共安全系統(tǒng)宜包括火災自動報警系統(tǒng)、安全技術防范系統(tǒng)及與政府職能相關的應急響應系統(tǒng)等。辦公用房內(nèi)（或部分區(qū)域）對安全技術防范具有其他特殊要求的范圍，應實施符合特殊安全技術防范管理規(guī)定所要求的安全技術措施。系統(tǒng)配置標準宜符合表15的規(guī)定。

表15 公共安全系統(tǒng)配置標準

第五十八條 黨政機關辦公用房綜合布線系統(tǒng)建設，應根據(jù)各類機關辦公工作業(yè)務和辦公人員的崗位職能，配置相應的數(shù)據(jù)信息端口和電話通信端口。

第八章 附則

第五十九條 本建設標準由國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第六十條 本建設標準自發(fā)布之日起施行，《國家計委關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔1999〕2250號）同時停止執(zhí)行。

第五篇：關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知

關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知(發(fā)改投資

[2014]2674號)

1.【頒布日期】2014-11-24 2.【時效性】

3.【實施日期】11/24/2014 4.【文 號】發(fā)改投資[2014]2674號

5.【頒布單位】國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部

中央和國家機關各部委、各直屬機構，各人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局、委）：

共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）有關大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神的要求，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，對1999年頒布實施的黨政機關辦公用房建設標準進行了修訂。經(jīng)報請黨中央、國務院批準，現(xiàn)將修訂后的《黨政機關辦公用房建設標準》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：黨政機關辦公用房建設標準

國家發(fā)展改革委