第一篇：市發(fā)改委農(nóng)業(yè)問(wèn)題措施

農(nóng)業(yè)

2011年工作總結(jié)

根據(jù)今年省、市發(fā)改工作會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照委黨組的要求，在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，結(jié)合處室工作職能，全處人員團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì) ,做好服務(wù)

為了適應(yīng)新形勢(shì)和發(fā)展的需要，我處從自身的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)抓起，認(rèn)真學(xué)習(xí)新政策、新知識(shí)，增強(qiáng)新理念，不斷提高處室的團(tuán)隊(duì)工作能力和個(gè)人工作水平。按照委黨組的統(tǒng)一安排部署，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)十七屆五中全會(huì)的重大意義；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)2011年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神、國(guó)辦29號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及國(guó)家、省、市貫徹落實(shí)“國(guó)辦47條” 隨后下發(fā)的“實(shí)施意見(jiàn)”和“分工方案”，對(duì)國(guó)家的投資政策、投資方向進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和研究，確保貫徹好、落實(shí)好文件精神；三是加強(qiáng)和重視業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的研究，增加公務(wù)透明度，公開(kāi)辦事依據(jù)，公開(kāi)項(xiàng)目審批、審核和備案程序，建立服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的有關(guān)政策文件及資料檔案，熱情向服務(wù)對(duì)象提供國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策咨詢(xún)服務(wù)。

二、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）全年農(nóng)經(jīng)指標(biāo)完成情況

預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)業(yè)增加值35.82億元，比去年增長(zhǎng)6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.19億元，增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5229元，增長(zhǎng)14%。農(nóng)作物總播種面積325.83萬(wàn)畝,其中：糧食播種面積194.32萬(wàn)畝,產(chǎn)量42.39萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物播種面積131.51萬(wàn)畝。蔬菜播種面積75.47萬(wàn)畝，產(chǎn)量208萬(wàn)噸。肉類(lèi)產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量、生豬存欄分別增長(zhǎng)3％、3.1％和0.1 %。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，解決絕對(duì)貧困人口1萬(wàn)人；解決10萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，新增有效灌溉面積1萬(wàn)畝，新增梯田面積 5萬(wàn)畝；營(yíng)造林合格面積10.07萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)林面積2.65萬(wàn)畝。

(二)認(rèn)真制定落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作

一是與各縣區(qū)和農(nóng)口各部門(mén)認(rèn)真銜接的基礎(chǔ)上，我處科學(xué)合理的制定年度計(jì)劃。編制下發(fā)了《蘭州市2011年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》，提出了蘭州市2011年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路及農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。二是積極銜接市農(nóng)委、水務(wù)局、林業(yè)局，協(xié)調(diào)、落實(shí)2012年工作目標(biāo)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過(guò)收集整理，初步確定了我市明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和監(jiān)測(cè)工 作，及時(shí)掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)情況，通過(guò)按季對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)變化跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中苗頭性、傾向性的問(wèn)題，并針對(duì)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，完成了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。為全委制定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供了基礎(chǔ)性材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了詳實(shí)數(shù)據(jù)。

（三）加大項(xiàng)目申報(bào)工作力度,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹、落實(shí)國(guó)辦47條意見(jiàn)和新一輪西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，搶抓中央加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，組織篩選上報(bào)項(xiàng)目8７個(gè), 申報(bào)項(xiàng)目總投資2.97億元，其中申請(qǐng)中央投資2.01億元，省財(cái)政、地方配套和項(xiàng)目單位自籌0.96億元。上報(bào)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目2７個(gè),總投資0.31億元；水利項(xiàng)目５個(gè)，總投資1.73億元；林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資0.54億元；以工代賑項(xiàng)目26個(gè)（其中水利項(xiàng)目13項(xiàng)，交通項(xiàng)目12項(xiàng)，小流域治理項(xiàng)目1項(xiàng)），總投資0.21億元；易地扶貧搬遷項(xiàng)目2個(gè)，總投資0.18億元。通過(guò)努力向省發(fā)改委相關(guān)處室匯報(bào)爭(zhēng)取，已落實(shí)到位59個(gè)項(xiàng)目資金。共計(jì)下達(dá)總投資１.74億元，其中下達(dá)中央投資1.15億萬(wàn)元，省財(cái)政、地方配套和項(xiàng)目單位自籌0.59億元。

（四）強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作 我處平時(shí)注重與農(nóng)口各部門(mén)、各縣區(qū)、各項(xiàng)目單位進(jìn)行銜接，強(qiáng)化服務(wù)職能，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和重大項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤，及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況。我市農(nóng)口2008—2009年 爭(zhēng)取新增中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目共83個(gè)，批準(zhǔn)總投資7.59億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1.68億元，省級(jí)財(cái)政配套0.05億元，市級(jí)財(cái)政配套0.05億元，縣級(jí)財(cái)政配套0.46億元，地方政府債券0.06億元，其他投資0.39億元。目前已完工項(xiàng)目80個(gè)，完工率96.3%，完成投資2.2億元。

今年我市共安排農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目7個(gè)，其中：2010年續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，2011年新建項(xiàng)目5個(gè)。項(xiàng)目年度總投資5.76億元，其中：國(guó)家投資0.95億元，省投資3.51億元，市投資0.67億元，縣配套及自籌0.63億元。截止目前，皋蘭西電、榆中三電兩個(gè)大型泵站更新改造項(xiàng)目均已完工，運(yùn)行正常；全膜雙壟覆蓋溝播推廣技術(shù)項(xiàng)目已完成50萬(wàn)畝播種任務(wù)；農(nóng)村飲水安全工程10月底全面竣工，完成投資0.81億元，解決了12萬(wàn)人飲水安全；蘭州新區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目已完成投資1.7億元，超額完成年度計(jì)劃；引大入秦工程石門(mén)溝調(diào)蓄水庫(kù)項(xiàng)目已完成投資0.71億元，年度計(jì)劃已完成；農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目完成投資0.056億元，已完成戶(hù)用沼氣555戶(hù)，建成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)74個(gè)。

（五）加強(qiáng)調(diào)研，完成規(guī)劃編制工作

１、根據(jù)蘭州市委、市政府編制十二五規(guī)劃的總體要求，我們承擔(dān)了蘭州市“十二五”規(guī)劃中《生態(tài)建設(shè)課題研究》和《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。通過(guò)與市林業(yè)局、南北兩山指揮部的緊密配合，收集各類(lèi)資料，做了大量前期工作的基礎(chǔ)上，委托省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院完成了初稿，在向相關(guān)部門(mén) 征求意見(jiàn)，多次修改完善后形成送審稿，于９月份通過(guò)市政府批準(zhǔn)正式印發(fā)。

２、根據(jù)省發(fā)改委的要求，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與市上相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)完成并上報(bào)了《蘭州市鞏固退耕還林成果規(guī)劃調(diào)整的報(bào)告》、《蘭州市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制以及村民自建等情況的調(diào)研報(bào)告》、《蘭州市易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)縣的報(bào)告》、《蘭州市農(nóng)村沼氣工程調(diào)查情況的報(bào)告》、《關(guān)于上報(bào)蘭州市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)竣工驗(yàn)收總結(jié)的報(bào)告》、《關(guān)于蘭州市2011年以工代賑項(xiàng)目執(zhí)行情況的自查報(bào)告》等專(zhuān)題報(bào)告。

（六）推進(jìn)行政效能建設(shè)，抓好項(xiàng)目管理工作 我處以行政效能年為契機(jī)，以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，主要抓了以下四個(gè)方面的工作： 一是根據(jù)委里要求，狠抓了項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。對(duì)系統(tǒng)錄入農(nóng)口項(xiàng)目逐一進(jìn)行了核對(duì)、補(bǔ)充、完善、更新，并新錄入了2012年農(nóng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目48項(xiàng)，認(rèn)真完成了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。目前項(xiàng)目庫(kù)中共錄入2010－2012年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目272項(xiàng)，總投資528.28億元，為項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取奠定了基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、備案程序，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。本著對(duì)上、對(duì)下負(fù)責(zé)的原則，我們對(duì)2011年向省發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目、本處室批復(fù)的項(xiàng)目和企業(yè)申請(qǐng)備案的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)所有的可研報(bào)告、實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真的查看、分析。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)與項(xiàng)目單位、項(xiàng)目編制單位溝通、逐個(gè)進(jìn)行修改。使項(xiàng)目 的可研、實(shí)施方案盡可能的完善、無(wú)漏洞。三是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的跟蹤管理。主要是對(duì)農(nóng)口固定資產(chǎn)項(xiàng)目、市重大項(xiàng)目、鞏固基本口糧田成果項(xiàng)目、以工代賑、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促項(xiàng)目按期完工。四是抓好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。在委分管領(lǐng)導(dǎo)的親自帶領(lǐng)下，組織市直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家為成員的驗(yàn)收小組，利用兩天時(shí)間，深入到榆中縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以查閱資料、核對(duì)帳目和實(shí)地查看的方式，對(duì)榆中縣2007-2010年41個(gè)以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行了市級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)省發(fā)改委的安排布署，對(duì)2009年度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目進(jìn)行了市級(jí)驗(yàn)收，并對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，順利通過(guò)省上復(fù)驗(yàn)。對(duì)易地扶貧搬遷已完工項(xiàng)目，已通知各相關(guān)縣區(qū)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。

三、工作特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題

１、今年我們的工作呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)：一是由于工作變動(dòng)，今年農(nóng)經(jīng)處人員大多時(shí)間由原來(lái)５個(gè)人減少為２個(gè)人，人員最少。二是儲(chǔ)備2011年和2012年項(xiàng)目150項(xiàng)，總投資28.32億元，儲(chǔ)備的項(xiàng)目最多。三是全年組織篩選申報(bào)項(xiàng)目8７項(xiàng)，比上年增加61項(xiàng)，申報(bào)項(xiàng)目最多。四是爭(zhēng)取59項(xiàng)，共計(jì)爭(zhēng)取到位資金１.74億元，爭(zhēng)取到位資金最多。五是今年對(duì)鞏固基本口糧田成果項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目共驗(yàn)收48項(xiàng)，驗(yàn)收項(xiàng)目最多。六是農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目7項(xiàng)至年底全面完成年度建設(shè)計(jì)劃，重大項(xiàng)目完成最好。２、存在的主要問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)不夠深入，思路不夠開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)；二是項(xiàng)目管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目前期工作還是薄弱環(huán)節(jié)；三是對(duì)部分縣區(qū)、項(xiàng)目單位的實(shí)際情況了解不夠全面，需進(jìn)一步深入基層，加強(qiáng)調(diào)研。

四、明年的工作打算

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)。高度重視農(nóng)情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)分析、反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)情況。加強(qiáng)與部門(mén)之間的配合協(xié)調(diào)，切實(shí)為農(nóng)口各部門(mén)、各縣區(qū)、項(xiàng)目單位服務(wù)。同時(shí)與農(nóng)口各部門(mén)做好銜接，督促相關(guān)部門(mén)完成2012年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備和管理工作。一是協(xié)同農(nóng)委、林業(yè)局、水利局、兩山等部門(mén)根據(jù)各自的實(shí)際情況，篩選、儲(chǔ)備一批符合國(guó)家政策要求的項(xiàng)目。二是對(duì)進(jìn)展緩慢的在建項(xiàng)目加強(qiáng)管理，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，督促加快進(jìn)度，努力完成年度投資計(jì)劃。三是對(duì)未開(kāi)工的投資項(xiàng)目抓緊完善開(kāi)工建設(shè)的相關(guān)工作條件，使已下達(dá)的項(xiàng)目力爭(zhēng)形成更多的實(shí)物工作量。四是對(duì)我處主抓的以工代賑和鞏固退耕還林成果項(xiàng)目加強(qiáng)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；五是對(duì)農(nóng)口擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)工作。

（三）抓好項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，在大型泵站更新改造、農(nóng)村飲水安全、小流域淤地壩建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造、退耕還 林（草）、天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村清潔能源、動(dòng)物防疫等領(lǐng)域儲(chǔ)備一批條件成熟的項(xiàng)目，重點(diǎn)是蘭州國(guó)家級(jí)北菜南運(yùn)、西菜東調(diào)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、蘭州市黃土高原水土流失綜合治理建設(shè)項(xiàng)目、黃河中上游生態(tài)修復(fù)蘭州試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目。并著力抓好項(xiàng)目前期工作，對(duì)前期工作成熟的項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)。

（四）開(kāi)展已完工項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收工作。對(duì)具備驗(yàn)收條件的2010年以前以工代賑項(xiàng)目、2005—2009年易地搬遷和2010至2011年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收。2012年以工代賑項(xiàng)目增加了永登縣、皋蘭縣，我們要加大檢查、督促力度，保證工程的順利實(shí)施。

（五）著力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要按“一特五化”要求調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“特”字，引導(dǎo)、扶持各縣區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，努力形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、精細(xì)化加工、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展新格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（六）按照“蘭州新區(qū)”林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，全方位推進(jìn)核心區(qū)園林綠化、北部生態(tài)屏障與產(chǎn)業(yè)、通道及山地景觀等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好6.3萬(wàn)畝生態(tài)綠化的水利配套工程建設(shè)

二〇一一年十一月三十日

第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及護(hù)林防火工作情況匯報(bào)(市發(fā)改委)

LL彝族傣族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及護(hù)林防火工作

情況匯報(bào)

中共LL彝族傣族鄉(xiāng)委員會(huì) LL彝族傣族鄉(xiāng)人民政府

（2011年3月10日）

尊敬的姜副主任及各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們不辭辛苦深入我鄉(xiāng)檢查、指導(dǎo)工作，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、人大、政府向你們表示衷心的感謝！下面我就當(dāng)前LL鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及護(hù)林防火工作情況作如下匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、LL鄉(xiāng)基本情況

LL彝族傣族鄉(xiāng)位于LL區(qū)東南部瀾滄江以東，東南、東北與景谷縣毗鄰，北與鎮(zhèn)沅縣接壤，鄉(xiāng)政府所在地距區(qū)政府102.58公里，全鄉(xiāng)國(guó)土面積297平方公里。全鄉(xiāng)轄5個(gè)行政村59個(gè)自然村63個(gè)村民小組，2010年末全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口1998戶(hù)、8302人，耕地面積26510畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)346.3萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均占有糧食342公斤；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3384.92萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2667.37元。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況

（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

2010年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3384.92萬(wàn)元，比2009年2788.03萬(wàn)元增596.89萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.4％。農(nóng)民人均純收入2667.37元，比2009年2249.05元增418.32元，增長(zhǎng) 1

18.6%，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展趨勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯

LL鄉(xiāng)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，結(jié)合實(shí)際，按照“13356”的發(fā)展思路，即搶抓一個(gè)機(jī)遇（即糯扎渡庫(kù)區(qū)移民建設(shè)機(jī)遇）；發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)（即熱區(qū)、土地、林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)）；實(shí)現(xiàn)三大突破(即在項(xiàng)目帶動(dòng)、交通建設(shè)、小集鎮(zhèn)建設(shè)三方面實(shí)現(xiàn)突破)；突出五個(gè)重點(diǎn)(即特色農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、干部隊(duì)伍建設(shè)、科教興鄉(xiāng)、改善民生五個(gè)重點(diǎn))；提升六大產(chǎn)業(yè)（即糧食、甘蔗、林業(yè)、核桃、畜牧、澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)），建設(shè)LL產(chǎn)業(yè)布局合理，項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民族團(tuán)結(jié)和諧，具有東部沿江亞熱帶風(fēng)光，獨(dú)具革命老區(qū)特色的紅豆之鄉(xiāng)、江畔明珠。

1.糧食基礎(chǔ)地位得到鞏固。2010年大小春作物播種面積33244畝，其中大小春糧豆播種面積13692畝，經(jīng)濟(jì)作物面積18379畝，種植其它農(nóng)作物1173畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)346.3萬(wàn)公斤，人均占有糧食342公斤。

2.畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。抓好村級(jí)防疫體系建設(shè)，全鄉(xiāng)63個(gè)村民小組各配備1名防疫員，每個(gè)村委會(huì)配備疫苗冷藏冰箱1臺(tái)，逐步改善了防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。大牲畜強(qiáng)制免疫率達(dá)100%。牲畜、家禽防疫率達(dá)100%。圓盤(pán)山肉牛養(yǎng)殖小區(qū)已完成地基平整工程。

3.甘蔗骨干產(chǎn)業(yè)在鞏固中得到提升。2009年/2010年榨季，實(shí)現(xiàn)工業(yè)入榨量4.74萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1248.34萬(wàn)元。2

2010/2011年種植任務(wù)4060畝（新植3210畝），已合理分配到各村，并抓緊落實(shí)種植； 2000畝蔗水配套工程正在實(shí)施。截止2010年末全鄉(xiāng)共有甘蔗面積17360畝。

4.林產(chǎn)業(yè)后續(xù)支撐雛形初成。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重原則，以落實(shí)核桃“三率”建設(shè)和低產(chǎn)林改造為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。一是嚴(yán)格按照核桃產(chǎn)業(yè)“三率”建設(shè)要求，通過(guò)村民公決等措施，2010年完成全鄉(xiāng)9778畝核桃管護(hù)、病蟲(chóng)害防治工作，完成補(bǔ)植補(bǔ)造500畝。二是切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)低產(chǎn)林改造，2010年完成500畝澳洲堅(jiān)果示范基地，種植思茅松480畝；三是加強(qiáng)紫膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前共有紫膠寄主樹(shù)19988畝。

5.茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。茶葉產(chǎn)業(yè)覆蓋全鄉(xiāng)5個(gè)村委會(huì)，主要分布在那玉、忙丫兩個(gè)村委會(huì)，目前，全鄉(xiāng)共有茶葉面積3247畝。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善

1.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。2010年我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持“抓項(xiàng)目，促發(fā)展”的戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。一是投入308.47萬(wàn)元完成LL完小、那玉完小、LL中心完小教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目；二是投入81.97萬(wàn)元，完成那玉、換良村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)極大改善了村干部的辦公環(huán)境；三是完成廉租房建設(shè)一期工程和文化站、司法所綜合樓建設(shè)。

2.強(qiáng)化交通基礎(chǔ)建設(shè)，出行難問(wèn)題得到緩解。全鄉(xiāng)5個(gè)行政村已全部實(shí)現(xiàn)通達(dá)公路。總投資為780萬(wàn)元、里程為8.5公里的團(tuán)結(jié)橋至LL公路通暢工程，目前工程正在掃尾；全 3

鄉(xiāng)共有15個(gè)自然村8.42公里路面實(shí)現(xiàn)硬板化。

3.加快水利設(shè)施建設(shè)，用水安全得到保障。2010年啟動(dòng)實(shí)施投資為51.5萬(wàn)元的換良村碾子房大溝除險(xiǎn)加固工程；新建永久性攔河壩1座；新建人畜安全飲水工程3件，投入資金33.5萬(wàn)元；完成阮家田小壩塘出險(xiǎn)加固工程；完成農(nóng)田水利工程220件；完成白沙田水庫(kù)項(xiàng)目編報(bào)工作，已通過(guò)市級(jí)評(píng)審，可望今年底啟動(dòng)實(shí)施。

（四）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

緊緊圍繞市委、市政府提出的建設(shè)“天藍(lán)地綠、山青水秀、富裕和諧、平安宜居”新家園行動(dòng)計(jì)劃，千方百計(jì)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，突出抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.啟動(dòng)實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)宜居家園。以“聚集發(fā)展、小村并大村、打造山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范亮點(diǎn)”為思路，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，一步到位，分步實(shí)施”的原則，2010年以打造LL圓盤(pán)山搬遷點(diǎn)為重點(diǎn)（安置永LL李家組、沈家組、換良村岔河組農(nóng)戶(hù)共188戶(hù)，投資150萬(wàn)元），認(rèn)真抓好我鄉(xiāng)“新家園行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)。目前該點(diǎn)已完成項(xiàng)目點(diǎn)總體建設(shè)規(guī)劃、第一期、二期地基平整和給水工程，預(yù)計(jì)投資1500萬(wàn)元，完成戶(hù)型選擇和農(nóng)戶(hù)搬遷前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，在該點(diǎn)還將啟動(dòng)實(shí)施LL敬老院、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、民族團(tuán)結(jié)示范村等項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)該點(diǎn)全面完工時(shí)，投資將達(dá)2679萬(wàn)元。啟動(dòng)實(shí)施移民搬遷工程，目前已完成搬遷點(diǎn)水、電、路相關(guān)工程情況測(cè)設(shè)，預(yù)計(jì)投資676萬(wàn)元。

2.扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條 4

件。完成永LL山后組整村推進(jìn)項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施永LL李家、沈家組2個(gè)點(diǎn)整村推進(jìn)工程；完成三家村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)、1個(gè)村容村貌整治建設(shè)工程，預(yù)計(jì)投資46萬(wàn)元。

（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

教育工作得到進(jìn)一步提高。狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提高，鞏固提升教育綜合改革成果，穩(wěn)步提升義務(wù)教育水平，積極推行素質(zhì)教育，注重教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策；扎實(shí)開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程，提高人口質(zhì)量；文體、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，2011年參合率達(dá)95.6%；關(guān)注弱勢(shì)群體，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)款、物保證了弱勢(shì)群體的基本生活；注重安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

三、護(hù)林防火工作開(kāi)展情況

今年入春以來(lái)，天氣持續(xù)干旱、氣溫較快回升，火險(xiǎn)等級(jí)不斷加大，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。目前，全鄉(xiāng)森林防火工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視護(hù)林防火工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，年初召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)全鄉(xiāng)2011年的森林防火工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際進(jìn)行了全面部署，成立了以分管林業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各村黨總支（支部）書(shū)記、鄉(xiāng)屬各相關(guān) 5

部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)，各村委會(huì)成立了相應(yīng)的森林防火組織機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。

（一）全面落實(shí)護(hù)林防火工作責(zé)任制。鄉(xiāng)人民政府與區(qū)林業(yè)局簽訂2011年護(hù)林防火責(zé)任狀后,積極與各村,各企業(yè)簽訂護(hù)林防火責(zé)任書(shū),全鄉(xiāng)共簽訂《護(hù)林防火責(zé)任書(shū)》7份，其中：鄉(xiāng)人民政府與5個(gè)村委會(huì)共簽訂5份，泛華集團(tuán)1份、LL鄉(xiāng)松脂廠1份，把護(hù)林防火責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)，并把護(hù)林防火工作作為年終實(shí)績(jī)考核的重要指標(biāo)納入考核檢查。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及林業(yè)站分別落實(shí)到各村委會(huì)，負(fù)責(zé)抓好護(hù)林防火工作，同時(shí)加強(qiáng)了撲火應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)。

（二）抓好護(hù)林防火知識(shí)宣傳。制定了《LL鄉(xiāng)2011年森林防撲火預(yù)案》，在鄉(xiāng)、村、組層層召開(kāi)防火宣傳會(huì)議，以提高全鄉(xiāng)人民的森林防火意識(shí)，并利用各種會(huì)議、街天、民族民間節(jié)日等群眾聚集期間進(jìn)行宣傳護(hù)林防火工作2次。各村結(jié)合實(shí)際在村民小組大會(huì)上進(jìn)行廣泛的宣傳教育，召開(kāi)大小會(huì)議5場(chǎng)次，粘貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)50余條，發(fā)放各種宣傳材料2000余份，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出林區(qū)者和外來(lái)人員的森林防火宣傳教育，并利用學(xué)校開(kāi)學(xué)期間加強(qiáng)對(duì)學(xué)生護(hù)林防火知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化了學(xué)生的護(hù)林防火安全意識(shí)。通過(guò)多種形式的宣傳教育，增強(qiáng)了全鄉(xiāng)廣大群眾的森林防火自覺(jué)性，提高了民眾的防火意識(shí)。

(三）加強(qiáng)火源管理、落實(shí)各項(xiàng)防火措施。針對(duì)我鄉(xiāng)森林面積、森林覆蓋率高、人員居住分散的特點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委、政 6

府認(rèn)真地做了分析研究，把森林防火工作列入重要議事日程，進(jìn)入防火期后，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，強(qiáng)化預(yù)防措施的落實(shí)，關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)節(jié)日（清明節(jié)）、加強(qiáng)防守，采取劃片定點(diǎn)，責(zé)任到人，嚴(yán)堵火源，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)無(wú)行為能力人員（“六種人”）的管理監(jiān)護(hù)，對(duì)“憨、聾、癡、啞、精神病人及未成年人、70 歲以上老人”落實(shí)監(jiān)護(hù)人，做的人人有監(jiān)護(hù)人監(jiān)督管理。森林防火杜絕野外用火，嚴(yán)防山火發(fā)生。在措施上我鄉(xiāng)林業(yè)站實(shí)行24小時(shí)輪流值班，并到五個(gè)村委會(huì)巡回檢查、督促、指導(dǎo)。使各村各組的防火措施落實(shí)到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)值班、保證信息暢通。鄉(xiāng)防火機(jī)構(gòu)及村委會(huì)始終堅(jiān)持24小時(shí)值班制度及火情歸口上報(bào)制度，并有領(lǐng)導(dǎo)值月帶班，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)、做到通訊暢通，經(jīng)鄉(xiāng)防火辦公室抽查，未出現(xiàn)脫崗、離崗情況。在市、區(qū)森林防火指揮部的幫助指導(dǎo)下，通過(guò)全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力和各族群眾的大力支持，使我鄉(xiāng)護(hù)林防火工作有序開(kāi)展,目前為止無(wú)一例森林火災(zāi)發(fā)生。

四、存在的問(wèn)題和困難

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐，制約著全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)十分繁重。二是由于大電投資、學(xué)校建設(shè)、彈石路和辦公樓建設(shè)等原因，歷年負(fù)債大，成為制約今后發(fā)展的重要瓶頸。三是森林防火資金不足，防撲火工具落后；松脂價(jià)格猛漲，采割涉及面廣，使得林區(qū)活動(dòng)頻繁，給杜絕火源進(jìn)山來(lái)了很大的難度。

五、請(qǐng)求幫助協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)

甘蔗產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前正處在從量到質(zhì)變更和提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型期。優(yōu)化品種布局，提高單產(chǎn)和比較效益成為甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我鄉(xiāng)擬在永LL、LL村實(shí)施5000畝甘蔗良種擴(kuò)繁生產(chǎn)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)是建設(shè)甘蔗良種擴(kuò)繁生產(chǎn)示范基地，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度解決5000畝甘蔗良種擴(kuò)繁生產(chǎn)示范基地的灌溉問(wèn)題。通過(guò)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)用水條件，提高蔗區(qū)的甘蔗產(chǎn)量，提高項(xiàng)目區(qū)群眾的收入，改善群眾的生活。

該項(xiàng)目擬新建DNI125PT管引水工程1件，建設(shè)規(guī)模為24km，設(shè)計(jì)流量為0.03m3/s。引進(jìn)甘蔗良種桂糖21號(hào)400t、園林1號(hào)400t、園林6號(hào)200t、良種擴(kuò)繁面積1000畝。項(xiàng)目計(jì)劃總投資488萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金350萬(wàn)元，地方自籌資金138萬(wàn)元。由于LL區(qū)地方財(cái)政比較困難，懇請(qǐng)市發(fā)改委給予立項(xiàng)建設(shè)為盼。

第三篇：市發(fā)改委多項(xiàng)措施狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)

市發(fā)改委多項(xiàng)措施狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)

一是及時(shí)動(dòng)員，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。及時(shí)召開(kāi)全委會(huì)議，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提出“人員早收心，工作早起步”的號(hào)召，要求全體工作人員盡快轉(zhuǎn)變思想松弛狀態(tài)，調(diào)整好工作和生活規(guī)律，迅速投入到項(xiàng)目管理、價(jià)格監(jiān)督檢查、糧食安全保障等各項(xiàng)工作中。

二是強(qiáng)化教育，明確工作任務(wù)。組織干部職工學(xué)習(xí)效能辦通報(bào)文件，教育引導(dǎo)廣大干部引以為戒，切實(shí)嚴(yán)格要求自己。深入領(lǐng)會(huì)市委第四次中心組學(xué)習(xí)會(huì)議精神，以市委確定“服務(wù)基層年”為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)2012年目標(biāo)責(zé)任考核，做到“總體有計(jì)劃、心中有目標(biāo)、工作有措施、落實(shí)有行動(dòng)”，把各項(xiàng)工作貼近基層，貼近服務(wù)單位，提高服務(wù)效能，確保今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)上下班簽到、請(qǐng)銷(xiāo)假等各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。委領(lǐng)導(dǎo)不定期、不定時(shí)對(duì)節(jié)后上班情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)檢查中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，在全委范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)批評(píng)，以確保干部職工作風(fēng)不散，干勁不減，秩序井然。

第四篇：發(fā)改委就擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

發(fā)改委就擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人9日就前不久出臺(tái)的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施回答了記者的提問(wèn)。

一、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施的重點(diǎn)是什么？

前不久，中央出臺(tái)了關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。這十項(xiàng)措施重點(diǎn)是：（1）加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)的支持力度，加快棚戶(hù)區(qū)改造工程，組織實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。（2）加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程，加快南水北調(diào)等一批重大水利工程建設(shè)，加快完成大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造等任務(wù)，增加對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食工程等方面的投入。（3）加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)京滬高速鐵路、石家莊至武漢等一批客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)，包頭至西安鐵路擴(kuò)能等煤運(yùn)通道建設(shè)以及貴陽(yáng)至廣州、南寧至廣州等資源開(kāi)發(fā)性西部干線鐵路建設(shè)，重點(diǎn)解決國(guó)家高速公路網(wǎng)“斷頭路”和省際高速公路的連通問(wèn)題，加快中西部支線機(jī)場(chǎng)和西部干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。（4）加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、計(jì)劃生育服務(wù)體系等建設(shè)，支持中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。（5）加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)污水治理、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和重點(diǎn)流域水污染防治工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林保護(hù)工程建設(shè)，加快國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)。（6）加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。（7）加快災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。（8）提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。（9）全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。（10）加大銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。

二、今年第四季度1000億投下去，今后兩年要投入4萬(wàn)億，這是一個(gè)什么概念？ 中央提出，加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元，中央擬安排1．18萬(wàn)億元左右，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資共計(jì)4萬(wàn)億元。今年第四季度在原計(jì)劃基礎(chǔ)上，先增加安排中央財(cái)政資金1000億元。

按照中央要求，優(yōu)先安排已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目。比如，廉租住房建設(shè)，需要解決700多萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。今年原計(jì)劃安排20億元中央投資，可以補(bǔ)助20萬(wàn)戶(hù)左右的廉租住房。此次廉租住房建設(shè)在原計(jì)劃基礎(chǔ)上再增加安排了75億元，這樣，可以大大縮短廉租住房的建設(shè)工期，盡快解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

三、加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。這4萬(wàn)億元分別安排情況如何？

4萬(wàn)億元分別安排情況是：加快建設(shè)保障性安居工程約2800億元，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元，加快建設(shè)鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約18000億元，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展約400億元，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約1600億元，加快災(zāi)后重建約10000億元。

四、此次擴(kuò)大投資會(huì)不會(huì)引發(fā)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題？

此次擴(kuò)大投資強(qiáng)調(diào)要從源頭上防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。第一，突出重點(diǎn)，科學(xué)確定投資方向。一是用于保障和改善民生，加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房工程、社會(huì)事業(yè)等方面的投入力度，把公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜。二是用于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。以上都是需要盡快加大投入的領(lǐng)域，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。其中既沒(méi)有用于生產(chǎn)能力過(guò)剩領(lǐng)域的投資，更沒(méi)有“兩高一資”方面的投資。對(duì)這些方面加大投入，不會(huì)形成低水平重復(fù)建設(shè)。第二，嚴(yán)格管理，按建設(shè)程序選準(zhǔn)選好項(xiàng)目。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不合規(guī)的投資項(xiàng)目。二是以規(guī)劃為指導(dǎo)，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求，把好項(xiàng)目審核關(guān)。

五、如何有效防止項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題和“豆腐渣工程”？

第一，明確工作要求。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》，在管理責(zé)任、組織實(shí)施、確保工程質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，提出相應(yīng)管理要求，確保投資安排工作有序、有效開(kāi)展。第二，細(xì)化落實(shí)責(zé)任。中央項(xiàng)目的責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央企業(yè)，地方項(xiàng)目的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府。各責(zé)任主體對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。第三，實(shí)行公開(kāi)操作。項(xiàng)目安排按照公開(kāi)、透明、有效的原則，充分協(xié)商、共同研究，確保投資和項(xiàng)目安排工作的科學(xué)性和時(shí)效性。嚴(yán)禁新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。第四，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)要符合項(xiàng)目審核、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。確保工程質(zhì)量和安全。第五，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陸續(xù)派出24個(gè)檢查組分赴有關(guān)地方對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

六、中央提出4萬(wàn)億元投資需求，地方提出10多萬(wàn)億，兩者是什么關(guān)系？

4萬(wàn)億元是指此次新增1000億元中央投資安排的六個(gè)方面和災(zāi)后重建所涉及到的項(xiàng)目，到2010年底約需總投資規(guī)模，其中中央擬安排1.18萬(wàn)億元左右。地方提出的投資數(shù)據(jù)，是有關(guān)地方根據(jù)新增中央投資安排的方向并結(jié)合本地實(shí)際，提出的今后一段時(shí)期本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模。

從投資內(nèi)容看，4萬(wàn)億元投資集中安排于保障性安居工程，農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，生態(tài)環(huán)境工程，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個(gè)方面和災(zāi)后重建。地方提出的投資數(shù)據(jù)涉及的范圍要寬一些，有的包括了電廠、煤礦、工業(yè)項(xiàng)目，有的包括了商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等，有的還包括了地鐵、公交樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施。各省數(shù)據(jù)涉及的范圍也不盡相同。從實(shí)施時(shí)限看，4萬(wàn)億元投資是指2010年底前的投資需求。一些省份提出的時(shí)限不盡相同，有的是今后兩年，有的是三年，有的是未來(lái)五年?？傊?，兩者在口徑上是不一樣的，但會(huì)有重疊的部分。

七、中央投資具有導(dǎo)向性，如何引導(dǎo)地方投資跟著中央的方向走？

地方投資要符合以下要求：一是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。各地要全面理解和準(zhǔn)確把握中央精神，在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，要把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不能上馬。三是要按照規(guī)劃辦事。以各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，用規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)資金投向，有序開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。四是要按照建設(shè)程序辦事。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審核、建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求。銀行加強(qiáng)審貸管理。在上述措施的有力保障下，各地要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作。

發(fā)改委專(zhuān)家答疑四萬(wàn)億元投資

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院推出了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，加大投資力度，初步匡算，到2010年將完成投資4萬(wàn)億元。消息一經(jīng)發(fā)布，各界紛紛叫好，認(rèn)為是緩解困難的及時(shí)雨。不過(guò)，疑慮也從這時(shí)產(chǎn)生，而且在興奮之余有所增大。4萬(wàn)億元能不能用好？怎樣用好？大家在心里面都打了個(gè)問(wèn)號(hào)。為此，本刊記者采訪了國(guó)家發(fā)改委投資研究所所長(zhǎng)羅云毅。

記者:十項(xiàng)措施中，重點(diǎn)是保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域投資，在這些項(xiàng)目中，社會(huì)資金愿不愿意進(jìn)入，怎樣調(diào)動(dòng)它們進(jìn)入？

羅云毅:我認(rèn)為首先應(yīng)該對(duì)這些投資項(xiàng)目做一個(gè)區(qū)分，有的是純公益性質(zhì)的，比如農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育的基本建設(shè)，等等，這些領(lǐng)域沒(méi)有盈利，社會(huì)資金當(dāng)然不愿進(jìn)入，而且也不應(yīng)進(jìn)入。政府和市場(chǎng)要有分工，不能違背市場(chǎng)規(guī)律，這是用好4萬(wàn)億元的一個(gè)原則。比如國(guó)有銀行，還是要讓它按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，不能搞強(qiáng)制。當(dāng)然，中央政府可以借錢(qián)，發(fā)行國(guó)債，社會(huì)資金由此可以間接地進(jìn)入上述領(lǐng)域。

對(duì)于不是純公益的項(xiàng)目，比如保障性住房建設(shè)，政府可以一定的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入建設(shè)，這是可行的，也是需要的。還有一些領(lǐng)域，比如鐵路建設(shè)，原則上允許多渠道資金進(jìn)入，但實(shí)際中存在困難，需要破除壟斷，需要改革。

另外，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于下行通道中，企業(yè)投資意愿在下降。這種情況下，國(guó)家加大投資是為了彌補(bǔ)企業(yè)投資的不足，對(duì)民間投資不存在擠出的問(wèn)題，相反會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用，比如水泥、鋼材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將獲得發(fā)展機(jī)會(huì)；同時(shí)，增值稅改革也會(huì)刺激企業(yè)的投資意愿。

記者:有一種感覺(jué)是中央松一寸，地方可能會(huì)松兩寸，這種情況下，怎樣防止重復(fù)建設(shè)？防止“兩高一資”等產(chǎn)業(yè)重新抬頭？防止各地跑馬圈地的現(xiàn)象出現(xiàn)？

羅云毅:這確實(shí)是一種普遍的擔(dān)心。中央對(duì)這些問(wèn)題也非常重視，派出了由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)組成的20多個(gè)聯(lián)合督查組分赴地方，對(duì)中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，嚴(yán)防投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目。

除此之外，我們本來(lái)還有規(guī)章制度，對(duì)于項(xiàng)目報(bào)送、審核、論證、批準(zhǔn)都有一套程序?，F(xiàn)在，這套程序沒(méi)有變，只是審批加快了速度。另外，一些項(xiàng)目其實(shí)前期已經(jīng)通過(guò)了論證，現(xiàn)在只是加快了落實(shí)資金、開(kāi)工建設(shè)的速度，這些項(xiàng)目也不存在上述的問(wèn)題。

當(dāng)然，這次投資的力度很大，各地都認(rèn)為這是一個(gè)加快建設(shè)的機(jī)會(huì)，在思想上可能科學(xué)發(fā)展這根弦有所放松。因此，這個(gè)時(shí)候必須要旗幟鮮明地表態(tài)，就是不能違背可持續(xù)發(fā)展的要求，這是用好4萬(wàn)億元投資的又一個(gè)原則。為此，必須堅(jiān)持土地、環(huán)境、勞動(dòng)等政策的獨(dú)立性，不能說(shuō)要加大投資，這些政策就松一松。

記者:怎樣保障民生投入用到該用的地方？地方政府似乎更熱衷于產(chǎn)業(yè)投資，是否與民生投入相矛盾？

羅云毅:這次擴(kuò)大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一就是民生項(xiàng)目。從現(xiàn)在的資金分配看，是地方先把民生項(xiàng)目報(bào)到中央，審核通過(guò)后，中央把錢(qián)給你，只能用在這個(gè)項(xiàng)目上，因此，只要審批按照規(guī)章、按照程序進(jìn)行，然后監(jiān)督到位，民生投入是有保障的。

地方政府愿意投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)檫@些項(xiàng)目對(duì)地方GDP也好，財(cái)政也好，貢獻(xiàn)都很大，這沒(méi)有什么可非議的。當(dāng)然，前面說(shuō)了，產(chǎn)業(yè)投資要不違反土地、環(huán)境、勞動(dòng)等政策。至于說(shuō)是否與民生投入相矛盾，我認(rèn)為問(wèn)題應(yīng)該也不大。據(jù)我所知，地方政府的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要是招商投資，本身并不占用財(cái)政資金，而民生投入主要是從財(cái)政資金里面出。

記者:如何處理好擴(kuò)大投資與拉動(dòng)消費(fèi)的關(guān)系？以前就存在投資、消費(fèi)不平衡的問(wèn)題，這次這么大投資會(huì)不會(huì)使這種不平衡加??？

羅云毅:確實(shí)，這次主要還是使用擴(kuò)大投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，主要是因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)短期內(nèi)對(duì)我國(guó)的影響加大，外需下降很多，如果不及時(shí)有力地采取措施，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能“失速”，增長(zhǎng)大幅下滑。這個(gè)時(shí)候，只有投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見(jiàn)效快、力度大，而消費(fèi)不可能快速啟動(dòng)，你的收入增加了，可能去存銀行，政府干涉不了。所以還得靠擴(kuò)大投資。

同時(shí)，擴(kuò)大投資與啟動(dòng)消費(fèi)并不矛盾。項(xiàng)目一上馬，一些工廠跟著就運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了，于是工人就有了工作，有了收入，消費(fèi)自然也多了。另外，需要注意的是，這次投資的重點(diǎn)是民生和基礎(chǔ)設(shè)施，從長(zhǎng)期看對(duì)形成消費(fèi)能力都很有幫助。

其實(shí)，國(guó)務(wù)院推出4萬(wàn)億元投資的時(shí)候，已經(jīng)考慮到這個(gè)問(wèn)題，要求投資要“既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)”，十項(xiàng)措施是有針對(duì)性的，因此，必須堅(jiān)持按既定的方向進(jìn)行投資，重點(diǎn)推進(jìn)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣就可以避免很多問(wèn)題。

至于說(shuō)投資和消費(fèi)的平衡中存在的一些問(wèn)題，并不是投資規(guī)模大小帶來(lái)的。即使4萬(wàn)億元投資用好了，有些問(wèn)題可能還是存在。因此，我們不僅要用好4萬(wàn)億元投資，我們還有其他的事情要做。比如完善收入分配政策和社會(huì)保障制度，這個(gè)做好了，才能從根本上解決投資和消費(fèi)不平衡的問(wèn)題。

記者:現(xiàn)在都說(shuō)“跑部錢(qián)進(jìn)”，也確實(shí)這樣，不管中央還是地方，很多時(shí)候都要去爭(zhēng)取才能獲得資金，這種情況下，怎樣保障項(xiàng)目資金在分配和使用上的效率和科學(xué)？

羅云毅:“跑部錢(qián)進(jìn)”是一個(gè)現(xiàn)象，現(xiàn)在社會(huì)上有一些議論，要客觀分析。中央政府拿錢(qián)支持地方政府搞項(xiàng)目，要求地方政府匯報(bào)、說(shuō)明項(xiàng)目情況，然后中央政府按一定程序和規(guī)則進(jìn)行審核，這是很正常的；各地都希望能從中央政府獲得更多支持，這也很自然。所謂“跑部錢(qián)進(jìn)”，并不必然就是跑到發(fā)改委來(lái)走后門(mén)、搞腐敗，也不是說(shuō)你這個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)跑得多就可以多拿一點(diǎn)資金。現(xiàn)在這個(gè)過(guò)程在某種意義上與企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款相似。所以，只要按照規(guī)則辦事、監(jiān)督到位，“跑部”不一定就產(chǎn)生腐敗。

當(dāng)然，不發(fā)生腐敗只是第一步，要保障資金在分配和使用上的效率和科學(xué)，還要使資金在各個(gè)領(lǐng)域的分配比例有合理性。這一點(diǎn)，中央在進(jìn)行統(tǒng)籌安排，主要用在保障性住房、農(nóng)村民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后重建和教育、醫(yī)療等項(xiàng)目。

接下來(lái)，到每一個(gè)具體的領(lǐng)域，比如水利建設(shè)，有1000億元的資金，而各地報(bào)上來(lái)的項(xiàng)目可能超過(guò)2000億元，這時(shí)候，這些項(xiàng)目就按照輕重緩急排隊(duì)。就這一次來(lái)講，因?yàn)橐蟆俺鍪忠臁?，因此，還要看項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作情況。一些地方準(zhǔn)備工作做得好，項(xiàng)目論證充分的，就有更大可能得到資金支持。

總之，要分配好使用好資金，沒(méi)有什么新招，除了加大監(jiān)督和查處的力度，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展原則，堅(jiān)持執(zhí)行已有的政策規(guī)定，不能因?yàn)橐哟笸顿Y就放松。（記者 高遠(yuǎn)至）

第五篇：市發(fā)改委總結(jié)

市發(fā)改局2018工作總結(jié)和2019工作思路

2018年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)溫州市發(fā)改委和××市委市政府的工作部署，緊緊圍繞××市委“加快融合發(fā)展，打造至美××”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以十大責(zé)任捆綁攻堅(jiān)行動(dòng)為主載體，盯引大項(xiàng)目、打造大平臺(tái)、營(yíng)造大環(huán)境、保障大民生，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈?，F(xiàn)就2018年工作總結(jié)和2019年工作思路做如下匯報(bào)：

一、2018年工作總結(jié)

（一）狠抓項(xiàng)目謀發(fā)展，有效投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一是投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2018年1-12月，我市實(shí)際固定資產(chǎn)投資完成392.36億元，增長(zhǎng)18.57%，超額完成任務(wù)。投資結(jié)構(gòu)中，工業(yè)投資增長(zhǎng)36.55%，增速高于目標(biāo)增速；服務(wù)業(yè)投資、交通投資、民間投資分別增長(zhǎng)16.16%、24.1%、12.61%；生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資因大型城市配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)基本完工并投入使用，增長(zhǎng)27.85%，增速大幅提高。二是省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成較好。去年我市本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資210億元，完成投資計(jì)劃的118%，續(xù)建類(lèi)項(xiàng)目完成率達(dá)122%，66個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，開(kāi)工率達(dá)到115.8%。其中，45個(gè)溫州市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73.9億元，完成率148.9%，已提前完成全年任務(wù)；14個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.7億元，完成率112.6%，超序時(shí)進(jìn)度12.6個(gè)百分點(diǎn)。全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式溫州分會(huì)場(chǎng)在我市濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功舉行，我市13個(gè)項(xiàng)目參加開(kāi)工儀式，項(xiàng)目數(shù)量和投資額均居溫州各縣（市、區(qū)）第一位。四批次集中開(kāi)工活動(dòng)大大推動(dòng)了我市項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，全市57個(gè)開(kāi)工類(lèi)項(xiàng)目已開(kāi)工54個(gè)，開(kāi)工率95%。三是項(xiàng)目謀劃積極推進(jìn)。精心謀劃2019年全市重點(diǎn)項(xiàng)目，初步梳理項(xiàng)目358個(gè)，其中續(xù)建類(lèi)109個(gè)，開(kāi)工類(lèi)59個(gè)，爭(zhēng)取開(kāi)工類(lèi)70個(gè)，研究類(lèi)120個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量都有大幅提升。包裝3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)列入今年省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)謀劃一批后備項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)新重大項(xiàng)目閉環(huán)機(jī)制，項(xiàng)目盯引成效凸顯。

出臺(tái)《××市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作指引》，創(chuàng)新建立重大項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目謀劃全方位指引、全過(guò)程跟蹤督考，有效推進(jìn)“省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”落地，得到馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)和陳偉俊書(shū)記的批示肯定。一在前期謀劃上，建立重大項(xiàng)目“靶向招商地圖”。盯引了投資超20億元的瑞立、瑞明等兩個(gè)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資24億元的華峰溫商回歸項(xiàng)目成為溫州“首個(gè)列入、首個(gè)落地”的省重點(diǎn)盯引清單項(xiàng)目，聚焦打造汽車(chē)高端部件及新能源汽車(chē)千億產(chǎn)業(yè)集群、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的××板塊、工業(yè)機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈。二在中期盯引上，建立重大項(xiàng)目“三級(jí)捆綁機(jī)制”。實(shí)行書(shū)記市長(zhǎng)領(lǐng)銜盯，鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)局長(zhǎng)具體盯，營(yíng)商專(zhuān)員跟蹤盯等專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，確保各大項(xiàng)目落到實(shí)處。2018年謀劃書(shū)記市長(zhǎng)項(xiàng)目21個(gè)、鎮(zhèn)委書(shū)記和鎮(zhèn)（局）長(zhǎng)項(xiàng)目71個(gè)，9個(gè)列入溫州市縣長(zhǎng)項(xiàng)目，其中5個(gè)列入省“152”項(xiàng)目清單，9個(gè)溫州市縣長(zhǎng)項(xiàng)目中，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，另外3個(gè)項(xiàng)目在2019年上半年?duì)幦÷涞?。三在后期落地上，建立重大?xiàng)目“集成服務(wù)機(jī)制”。具體是打造“最多跑一次”升級(jí)版，以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+”改革、營(yíng)商專(zhuān)員保姆式服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)代辦、投資負(fù)面清單管理、涉企執(zhí)法備案等集成服務(wù)，推出“親清聯(lián)系卡”，企業(yè)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“開(kāi)工審批7天、竣工驗(yàn)收30天”。還制定出臺(tái)了《××市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作指引》，建立市級(jí)項(xiàng)目前期庫(kù)，明確項(xiàng)目從謀劃到落地的全方位指引，將重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和前期推進(jìn)工作以高權(quán)重列入綜合考績(jī)，實(shí)行全過(guò)程跟蹤督考。

（三）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)培育取得實(shí)效。

一是著力構(gòu)建“萬(wàn)千”大平臺(tái)。依托濱海高新產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)出城入園模式“裂變一批”，產(chǎn)業(yè)鏈招商模式“招引一批”，落地全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目3000多畝，落地項(xiàng)目32個(gè)，其中5個(gè)超20億元項(xiàng)目、9個(gè)超100畝項(xiàng)目，將成為××產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的主引擎。二是新興產(chǎn)業(yè)培育加快提速。圍繞構(gòu)建“高端汽車(chē)部件及新能源汽車(chē)+新材料+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+工業(yè)機(jī)器人”的產(chǎn)業(yè)集群，在20億、50億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上求突破。率溫州率全市之先開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)課題研究，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，視客控股成為國(guó)內(nèi)VR龍頭企業(yè)，引入七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加快丁山二期新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，海尚機(jī)器人關(guān)節(jié)減速機(jī)技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先、金石機(jī)器人項(xiàng)目獲行業(yè)最高金球獎(jiǎng)、綠歐工業(yè)機(jī)器人本體制造項(xiàng)目落地開(kāi)工，特種消防機(jī)器人等一批項(xiàng)目正在對(duì)接，有望打造成為××戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新集群。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三季度，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值350.98億元，同比增長(zhǎng)9.4%，比全市地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)分別高1.4、2.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)58.4%，三次產(chǎn)業(yè)的比重由去年同期的2.6∶45.2∶52.2調(diào)整為2.5∶42.3∶55.2，完成服務(wù)業(yè)投資233.7億元，同比增長(zhǎng)9.6%，占全部固定資產(chǎn)投資比重的84.9%，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收45.51億元，占全市稅收總收入的50.2%，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。智慧物流發(fā)展勢(shì)頭良好，世界500強(qiáng)普洛斯現(xiàn)代物流園投入使用、韓國(guó)SK易瑞物流項(xiàng)目完成供地，易達(dá)公用型保稅倉(cāng)獲批，阿里巴巴500畝菜鳥(niǎo)物流園區(qū)項(xiàng)目前期有序推進(jìn)。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，占GDP的比重達(dá)到了55.2%，比上年同期提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)。去年1-11月，我市47家其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)完成額14.6億元，增速24.3%。四是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。××工業(yè)固廢與污泥無(wú)害化處置及資源化利用項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建工程建成并投運(yùn)；華峰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年底完工；江南新區(qū)泛能網(wǎng)項(xiàng)目完成征地年內(nèi)將完成招拍掛；××海上風(fēng)電項(xiàng)目正在積極對(duì)接規(guī)劃調(diào)整工作。2018年累計(jì)完成淘汰改造80臺(tái)，超額完成省能源局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；地面光伏項(xiàng)目與分布式光伏項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增屋頂光伏裝機(jī)約0.75萬(wàn)千瓦，家庭屋頂光伏1600余戶(hù)、裝機(jī)容量0.35萬(wàn)千瓦，圓滿(mǎn)完成省、溫州市民生實(shí)事任務(wù)目標(biāo)。

（四）深化體制機(jī)制改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

一是特色小鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階。圍繞打造溫州華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域進(jìn)口商品集散中心“橋頭堡”，基本形成“一園兩區(qū)三平臺(tái)”主體框架，先后招引落地超億元項(xiàng)目8個(gè)，集聚知名品牌21家，累計(jì)完成投資18億元。小鎮(zhèn)跨境貿(mào)易成果豐碩，華商回流總部集聚效應(yīng)明顯，服務(wù)配套功能日趨完善，僑貿(mào)進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心、僑貿(mào)國(guó)際進(jìn)口商品中心、盛明進(jìn)口商品精品超市等三大進(jìn)口商貿(mào)中心成功入駐，甌貿(mào)通、賽伯樂(lè)、豬八戒、新聯(lián)等四大外貿(mào)平臺(tái)全面投運(yùn)，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新模式全面開(kāi)啟。特色裝備小鎮(zhèn)、汽配智造小鎮(zhèn)2個(gè)溫州市級(jí)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，積極謀劃××本級(jí)特色小鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)、溫州、××組團(tuán)梯隊(duì)發(fā)展格局逐漸形成。二是小城市培育工作有序推進(jìn)。塘下、馬嶼小城市培育工作順利通過(guò)省檢查組考核驗(yàn)收，馬嶼鎮(zhèn)獲得補(bǔ)助資金2500萬(wàn)元，塘下鎮(zhèn)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金380萬(wàn)元。三是“最多跑一次”跑出新速度。重點(diǎn)圍繞審批制度改革和審批服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，順利完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0版和審批監(jiān)管平臺(tái)2.0+版“雙升級(jí)”上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。落實(shí)企業(yè)投資“開(kāi)工前100天”工作和溫州工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上線工作并逐步進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。在一窗受理、集中服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，引入“無(wú)差別全科受理”審批模式，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制，得到廣大群眾企業(yè)一致認(rèn)可。今年以來(lái)，共審批類(lèi)各類(lèi)批件390件，其中辦結(jié)企業(yè)投資備案116個(gè)，投資總額達(dá)

197億元，審查、審批政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)類(lèi)和可行性研究報(bào)告類(lèi)項(xiàng)目195

件，總投資額166億元，按時(shí)辦結(jié)率100%，審批窗口也獲市優(yōu)秀審批窗口流動(dòng)紅旗。四是醫(yī)共體改革彰顯成效。成功列入省首批縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn)，率全省之先創(chuàng)新實(shí)施“向使用環(huán)節(jié)要空間”的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整改革，調(diào)價(jià)體量居全省各縣（市）之首，得到副省長(zhǎng)成岳沖、副省長(zhǎng)，溫州市委書(shū)記陳偉俊肯定。通過(guò)實(shí)施首輪方案，共騰出空間7789萬(wàn)元，上調(diào)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格6197萬(wàn)元，將增加醫(yī)院收益3375萬(wàn)元，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用1592萬(wàn)元。

（五）深化區(qū)域發(fā)展協(xié)作，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

一是積極對(duì)接長(zhǎng)三角協(xié)作。成功與上海安亭簽訂安亭·××協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）與××質(zhì)檢院進(jìn)行深度合作，謀劃共建安亭·××汽車(chē)及關(guān)鍵零部件“飛地創(chuàng)新港”。二是精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|西部扶貧協(xié)作。突出產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在阿壩縣成立2家旅游公司，包裝設(shè)計(jì)4條旅游產(chǎn)品線路，2018年以來(lái)已出團(tuán)9批次300余人次，得到省市援建指揮部充分肯定。強(qiáng)化資金支援。今年共安排落實(shí)東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作資金2500多萬(wàn)元，其中阿壩縣2200多萬(wàn)元，重慶涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)259萬(wàn)元，新疆拜城縣幫扶資金75萬(wàn)元。突出勞務(wù)協(xié)作和人才支援，9月份在阿壩舉行××-阿壩貧困人員就業(yè)招聘會(huì)，達(dá)成初步就業(yè)意向人員150多人，來(lái)××就業(yè)人員40多名。在阿壩舉辦了貧困人員、村干部和致富帶頭人培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員約100人次。各項(xiàng)任務(wù)基本完成。三是鄉(xiāng)村振興（西部休閑產(chǎn)業(yè)）建設(shè)全力推進(jìn)。編制完成了《××市西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》，全市計(jì)劃安排生態(tài)西部休閑產(chǎn)業(yè)帶實(shí)施項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃總投資160多億元，計(jì)劃30多億元，其中列入溫州市考核項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃總投資4.68億元，累計(jì)完成5.12億元，超計(jì)劃完成任務(wù)。截至10月份，我市共完成工商資本下鄉(xiāng)（助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）40多億元，完成計(jì)劃的200%，暫列溫州各縣（市）區(qū)第二名。

（六）不斷夯實(shí)物價(jià)工作，民生工作穩(wěn)中有升。

一是完成2017行政事業(yè)性收費(fèi)公示報(bào)告制度。深化實(shí)行一年一度的行政事業(yè)性收費(fèi)公示報(bào)告制度，按時(shí)完成了70家單位的行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)行情況報(bào)告工作。二是加強(qiáng)價(jià)格規(guī)范管理。調(diào)整××市公立醫(yī)院首輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、××至北龍航線客運(yùn)票價(jià)，核定江南鄰里佳園公租房和范大橋騰退房租金標(biāo)準(zhǔn)、電信等三個(gè)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和景祥園等六個(gè)小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善《××市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，有效規(guī)范市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放收費(fèi)行為。三是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)一步暢通價(jià)格服務(wù)渠道，及時(shí)妥善處理各類(lèi)價(jià)格咨詢(xún)、投訴388件，其中12345市長(zhǎng)交辦件359件，12358平臺(tái)受理投訴舉報(bào)29件，立案查處1件，按時(shí)回復(fù)率100%。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)日常巡查，深入落實(shí)溫州市房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策，2018年共檢查新樓盤(pán)21個(gè)，確保新售樓盤(pán)明碼標(biāo)價(jià)到位；同時(shí)，糾正了一家房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)銷(xiāo)售行為，退還消費(fèi)者銷(xiāo)售款5000多萬(wàn)元。開(kāi)展公共停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)檢查，出動(dòng)51人次對(duì)市區(qū)15處市區(qū)公用停車(chē)場(chǎng)及道路咪表停車(chē)進(jìn)行了收費(fèi)檢查，有效規(guī)范了停車(chē)收費(fèi)行為。

二、2019年工作思路

2019年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的沖刺之年，我局將緊盯各項(xiàng)考核目標(biāo)，克難攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，奮力沖刺四季度、科學(xué)謀劃2019年，實(shí)現(xiàn)發(fā)改工作謀劃更精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)更高效、落實(shí)更有力。

（一）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，提升科學(xué)謀劃水平。

一是加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究對(duì)策當(dāng)好市委市政府的參謀助手；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)問(wèn)卷調(diào)查任務(wù)。二是開(kāi)展“十四五”規(guī)劃前期課題研究，著重分析××市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的前瞻性、全局性、綜合性問(wèn)題，為“十四五”規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。三是開(kāi)展重大課題研究。圍繞××市委、市政府重要決策部署，立足××全局發(fā)展，開(kāi)展推進(jìn)一批重大問(wèn)題和重大課題研究。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯投資結(jié)構(gòu)。深挖潛力，加快濱海高新產(chǎn)業(yè)園新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)度，加快項(xiàng)目進(jìn)度和土地款補(bǔ)繳入庫(kù)，努力完成高新技術(shù)、交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資目標(biāo)。積極向上對(duì)接，將實(shí)際已完成投資額逐步入庫(kù)，確保完成全年民間投資和服務(wù)業(yè)投資任務(wù)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯投資進(jìn)度。強(qiáng)化與財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)的深度對(duì)接研究工作，逐個(gè)項(xiàng)目分析，想方設(shè)法做好要素保障工作，確保項(xiàng)目如期推進(jìn)，按時(shí)開(kāi)竣工。在延續(xù)2018年責(zé)任捆綁攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分解2019年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)任務(wù)，特別是交通、農(nóng)林水利、團(tuán)塊拆改等大項(xiàng)目，加大與各主管部門(mén)的協(xié)同配合，確保任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位。三是堅(jiān)持政策導(dǎo)向，緊盯項(xiàng)目謀劃。搶抓新一輪政策窗口期，對(duì)照省152工程、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。對(duì)接上級(jí)發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、交通、水利等部門(mén)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省、溫州市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，爭(zhēng)取更多資金和土地要素支持。

（三）持續(xù)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力提高發(fā)展質(zhì)量。

一是加快建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。編制××市萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)打造濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)納入全省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建名單。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做好分布式光伏發(fā)電工作，努力完成裝機(jī)容量建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)××市企業(yè)和個(gè)人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建為契機(jī)，努力提升服務(wù)質(zhì)量，深化服務(wù)業(yè)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，探索建立“政府—企業(yè)—行業(yè)協(xié)會(huì)”協(xié)同共管的質(zhì)量共同體，全力挖掘綜合體對(duì)我市社零批發(fā)、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收的貢獻(xiàn)度。

（四）聚焦華商產(chǎn)業(yè)回歸，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。

一是加快“橋頭堡”建設(shè)。突出重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)一流，依托世界華商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將僑貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)成對(duì)外開(kāi)放新窗口、進(jìn)出口商品集中地、華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目的地。二是強(qiáng)化區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展。依托安亭鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以汽車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，促進(jìn)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強(qiáng)對(duì)口扶貧、對(duì)口支援工作。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，加快“標(biāo)準(zhǔn)地+”和企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾備案制”改革，完善重大項(xiàng)目閉環(huán)落地機(jī)制，著力優(yōu)化企業(yè)投資營(yíng)商環(huán)境。

（五）扎實(shí)抓好價(jià)格監(jiān)管，構(gòu)筑民生保障體系。

一是加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)測(cè)。積極開(kāi)展129種重要商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查信息反饋。二是加強(qiáng)價(jià)費(fèi)管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，全面完成上級(jí)工作部署，規(guī)范醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生價(jià)費(fèi)管理，積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。