第一篇：浙江省財政廳集中采購機構(gòu)考核方案(最新)

浙江省財政廳 文件

浙財采監(jiān)?2012?3號

關(guān)于印發(fā)浙江省2010-2011年度集中

采購機構(gòu)考核方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）財政局、各政府（部門）集中采購機構(gòu)：

為總結(jié)全省各級政府集中和部門集中采購工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和查找實踐中存在的不足和問題，并對各級集中采購機構(gòu)進行客觀的考核和評價，經(jīng)商省監(jiān)察廳、省審計廳同意，我們研究制定了《浙江省2010-2011年度集中采購機構(gòu)考核方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○一二年二月十日

（此件公開發(fā)布）

浙江省2010-2011年度集中采購機構(gòu)考核方

案

一、考核依據(jù)

《中華人民共和國政府采購法》、《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財庫?2003?120號）、《浙江省集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（浙財采監(jiān)?2010?1號）等。

二、考核對象

浙江省行政區(qū)域內(nèi)的各級政府集中采購機構(gòu)，各級部門集中采購機構(gòu)。

如集中采購職能納入公共資源交易中心（或招投標(biāo)中心，下同）等機構(gòu)且沒有獨立法人資格的，應(yīng)以公共資源交易中心等機構(gòu)作為考核對象。

三、考核內(nèi)容

考核2010年1月1日至2011年12月31日期間，各集中采購機構(gòu)的機構(gòu)隊伍現(xiàn)狀、制度建設(shè)和規(guī)范化管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、采購績效、社會評價等情況，其中前四項內(nèi)容由考核部門派出的考核小組進行量化評分，最后一項由被考核單位同級監(jiān)管部門及相關(guān)采購人、供應(yīng)商、評審專家等評價打分。

四、考核分工及組織

省財政廳負(fù)責(zé)浙江省政府采購中心、11個設(shè)區(qū)市和義烏市政府集中采購機構(gòu)、省級部門集中采購機構(gòu)的考核工作，以及對部分縣級政府集中采購機構(gòu)、部門集中采購機構(gòu)考核結(jié)果進行重點抽查復(fù)核。

各設(shè)區(qū)市財政局負(fù)責(zé)組織對本級部門集中采購機構(gòu)及所屬縣（市、區(qū)）政府集中采購機構(gòu)、部門集中采購機構(gòu)的考核工作，并將考核結(jié)果報送省財政廳。

省財政廳和各設(shè)區(qū)市財政局應(yīng)分別組建考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況設(shè)若干個考核小組，負(fù)責(zé)考核的各項具體工作并向領(lǐng)導(dǎo)小組出具考核意見。考核小組工作人員由各級財政、監(jiān)察、審計部門人員組成，并可視情況邀請中介代理機構(gòu)代表、集中采購機構(gòu)行政主管部門代表、行風(fēng)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等人員參加。

各市縣財政部門應(yīng)當(dāng)配合省、市考核小組開展對同級集中采購機構(gòu)的考核工作，并協(xié)助做好發(fā)布考核公告、收發(fā)有關(guān)表格等相關(guān)工作。

五、考核程序及時間安排

（一）動員部署階段（2012年2月份）

省財政廳發(fā)布考核方案，部署考核工作，明確考核工作要點。

（二）單位自查自評及社會評價考核階段（2012年2-4月底）

各集中采購機構(gòu)對照考核內(nèi)容與評分標(biāo)準(zhǔn)進行逐項自查，收集整理考核材料，形成集中采購機構(gòu)基本情況表（見附1）、自查報告（參見考核細則）和《2010-2011年度政府采購項目清單》電子稿（以下簡稱清單，見附2，電子版可在浙江政府采購網(wǎng)下載，項目統(tǒng)計以政府采購統(tǒng)計報表為準(zhǔn)），并于2012年2月28日前將《清單》報考核機構(gòu)。

考核機構(gòu)收到《清單》后，按照集中采購機構(gòu)代理項目數(shù)的5%以內(nèi)（按縣級不少于16個，省市級不少于20個，盡可能涵蓋不同年度的各種采購方式、不同采購目錄）確定“預(yù)考核項目”，于3月8日前反饋各集中采購機構(gòu)；集中采購機構(gòu)應(yīng)于3月15日前將所選項目的所有采購單位、供應(yīng)商、評審專家相關(guān)信息匯總成《社會評價考核項目信息表》（見附3）報考核機構(gòu)；考核機構(gòu)應(yīng)于現(xiàn)場考核前向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)送并收回《浙江省集中采購機構(gòu)考核評價表》（見附4），評價表回收率應(yīng)不低于50%?？己藱C構(gòu)在現(xiàn)場考核前，應(yīng)在政府采購指定媒體和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上發(fā)布考核公告，廣泛征集相關(guān)政府采購當(dāng)事人對被考核機構(gòu)的評價和意見（公告范本見附5），尤其注意收集對集中采購的效率、質(zhì)量、服務(wù)以及廉潔自律等方面的評價意見。

被考核機構(gòu)的同級財政、監(jiān)察、審計部門征集考核評價意見，可由考核機構(gòu)委托集中采購機構(gòu)所在地的同級財政部門完成。

（三）現(xiàn)場考核階段（2012年4月至7月）1．各設(shè)區(qū)市的現(xiàn)場考核工作應(yīng)于2012年6月中旬前完成；省財政廳將于2012年7月25日前完成現(xiàn)場考核和抽查復(fù)核工作。

2．現(xiàn)場考核前，考核機構(gòu)應(yīng)向被考核機構(gòu)發(fā)送《現(xiàn)場考核通知書》（見附6）各考核小組通過聽取匯報、檢查核對相關(guān)檔案材料、統(tǒng)計分析監(jiān)管部門和相關(guān)采購當(dāng)事人的評價意見等方式對集中采購機構(gòu)進行綜合量化評分，并逐項填入《量化考核表》（見附7）?，F(xiàn)場檢查的50%項目，從前階段確定的預(yù)考核項目中抽取，另50%隨機從其他項目中抽取。3．現(xiàn)場考核結(jié)束后，考核小組應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果填寫《考核情況匯總表》（見附8），并結(jié)合采購單位、供應(yīng)商、專家、監(jiān)管部門的意見，起草考核報告（見附9，每個考核小組須確定專人負(fù)責(zé)），連同各小組成員工作底稿（見附10，須簽名）及其他所有表格一起報送考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）反饋整改階段（2012年7月至8月）

1．各設(shè)區(qū)市財政局應(yīng)于2012年6月25日前將考核結(jié)果反饋給被考核機構(gòu)，并匯總上報省財政廳；對于考核成績優(yōu)異的單位，可推薦參加省級優(yōu)勝單位評選；對于考核不合格或問題較多的單位，應(yīng)發(fā)出整改通知書。

2．省財政廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對各省級考核小組評定的省市兩級集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果及經(jīng)復(fù)核的縣級集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果匯總統(tǒng)計。3．各集中采購機構(gòu)于2012年8月15日前根據(jù)財政部門的建議或整改通知書（見附11）進行整改，并將整改情況報負(fù)責(zé)考核的財政部門。

（五）總結(jié)表彰階段（2012年8月至9月）

省財政廳于2012年9月30日前，對本次全省集中采購機構(gòu)考核情況進行總結(jié)，對考核優(yōu)勝單位進行通報表彰。

考核匯總得分低于300分的以及單項考核得分低于60分的項目達到3個以上的被考核單位，考核結(jié)果應(yīng)確定為不合格。被考核單位如有《浙江省集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第二十六、二十七、二十九條規(guī)定的違法違規(guī)情形，或者有第二十八條規(guī)定的違法違規(guī)情形且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)作為考核不合格，另行處理。

各設(shè)區(qū)市財政局對于本行政區(qū)域內(nèi)考核得分達400分以上的單位，可按不高于本地區(qū)考核單位總數(shù)30%的比例向省財政廳推薦參加考核優(yōu)勝單位評選。但有單項考核得分低于60分的，不得推薦參加省級評優(yōu)。

對各設(shè)區(qū)市推薦參加考核優(yōu)勝單位評選的政府集中（部門集中）采購機構(gòu)，省財政廳可視情況組織必要的抽查復(fù)核。

六、其他事項

對集中采購機構(gòu)單項考核成績突出的單位，以及對集中采購機構(gòu)考核工作組織部署嚴(yán)密、工作成效突出的部門，省財政廳將視情予以表彰或獎勵。各集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果由省財政廳統(tǒng)一在浙江省政府采購指定媒體上向社會公布，供采購單位和社會公眾查閱、監(jiān)督，并組織考核的財政部門抄送被考核集中采購機構(gòu)的同級政府或行政主管部門。

考核工作中未盡事宜按照政府采購法律法規(guī)和文件執(zhí)行，有關(guān)法律法規(guī)和文件未明確的，由省財政廳考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組解釋或補充。

附：1．集中采購機構(gòu)基本情況表

2．2010-2011年度政府集中采購項目清單 3．社會評價考核項目信息表 4．浙江省集中采購機構(gòu)考核評價表

5．關(guān)于公開征集對各級政府(部門)集中采購機構(gòu)

評價意見的公告

6．現(xiàn)場考核通知書

7．浙江省集中采購機構(gòu)量化考核表

8．2012年浙江省政府集中采購機構(gòu)考核成績匯總表 9．某政府采購中心2010-2011年度考核報告

10．2010-2012年度浙江省政府集中采購機構(gòu)考核 工作底稿

11．政府集中采購機構(gòu)考核整改通知書

主題詞：集中采購 考核 通知

抄送：財政部，省監(jiān)察廳、省審計廳。

浙江省財政廳辦公室 2012年2月13日印發(fā)

第二篇：集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步加強對政府集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購活動的效率，保障集中采購機構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集中采購機構(gòu)，是指設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購任務(wù)的專門機構(gòu)。

各級政府采購監(jiān)督管理部門（以下簡稱“財政部門”）對各級集中采購機構(gòu)的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對縣級政府因工作需要設(shè)置的集中采購機構(gòu)，其監(jiān)督考核工

作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 財政部門負(fù)責(zé)對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強對集中采購機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

第四條 集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對集中采購機構(gòu)考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每半年進行一次。定項考核根據(jù)工作需要隨機進行。

第五條 財政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通

知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。

在監(jiān)督考核工作中，財政部門與集中采購機構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)集中采購機構(gòu)的正常工

作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 集中采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)

章情況，有無違紀(jì)違法行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況

等。

第八條 集中采購機構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 集中采購機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參

加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況。包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費和資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)

是否及時等。

第十一條 采購價格、資金節(jié)約率情況。包括實際采購價格是否低于采購預(yù)算和市場同期平均價格等。

第十二條 集中采購機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，采購人對集中采購機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

第十三條 集中采購機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的，是否在

采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費用以及其他不廉潔

行為等。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對集中采購機構(gòu)進行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時

邀請采購人和供應(yīng)商參加。

第十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃和考核方案，能采取量化考核的，要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機構(gòu)。

第十六條 對集中采購機構(gòu)考核時，財政部門可向采購人、供應(yīng)商征求對集中采購機構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 集中采購機構(gòu)接到財政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，集中采購機構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時，應(yīng)當(dāng)進行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條 財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向集中采購機構(gòu)提出改進建議。集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的建議進行整

改。

第四章 考核方法

第二十條 定性與定量相結(jié)合的考核方式。對集中采購機構(gòu)采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平進行定性綜合考評。

第二十一條 自我檢查與財政檢查相結(jié)合的考核方式。財政部門要結(jié)合集中采購機構(gòu)上報的自我檢查報告進行考核。

第二十二條 定期與隨機檢查相結(jié)合的考核方式。除正?？己送?，財政部門還可以根據(jù)實際情況，采取隨機方式進行考核。

第二十三條 專項檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪σ粋€采購項目或事務(wù)進行專項考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情

況開展綜合考核。

第五章 考核結(jié)果及責(zé)任

第二十四條 考核小組要在考核工作結(jié)束五個工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十五條 財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應(yīng)商的意見后作出正式考核報告?？己藞蟾嬉獔笏屯壢嗣裾瑫r抄送集中采購機構(gòu)。

第二十六條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的集中采購機構(gòu)要給

予通報表彰。

第二十七條 集中采購機構(gòu)在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的，由財政部門或者同級人民政府給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機構(gòu)辦理），進行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，監(jiān)察機關(guān)對直接責(zé)任人員可根

據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條 集中采購機構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。

（一）應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第二十九條 集中采購機構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)，進行內(nèi)部

整頓。

（一）未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)

公告而發(fā)布率不足95％的；

（三）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和

合同其備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條 集中采購機構(gòu)工作人員有下列情形的，將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)給予短期離崗學(xué)習(xí)、調(diào)離（辭退）、處分等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）與政府采購供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)

規(guī)定的；

（四）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟

損失或不良影響的。

第三十一條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，要給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法并報財政部備案

第三篇：四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省2012政府采購代理機構(gòu)考核方案》的通知

四川省財政廳文件

川財采?2012?8號

四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省2012 政府采購代理機構(gòu)考核方案》的通知

各市（州）財政局、擴權(quán)試點縣（市）財政局、政府采購代理機構(gòu)：

為加強對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，根據(jù)《四川省政府采購社會代理機構(gòu)考核暫行辦法》（川財采?2007?24號）文件要求，省財政廳制定了《四川省2012政府采購代理機構(gòu)考核方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年二月二十九日

四川省2012政府采購代理機構(gòu)考核方

案

一、考核部門

省、市（州）、擴權(quán)試點縣（市）財政部門為政府采購代理機構(gòu)考核部門。省財政廳直接考核甲級政府采購代理機構(gòu)。省財政廳授權(quán)市（州）、擴權(quán)試點縣（市）財政部門考核工商注冊所在地在本行政區(qū)域內(nèi)的乙級政府采購代理機構(gòu)，考核結(jié)果報省財政廳確認(rèn)。

具體考核工作由財政部門組建的考核小組承擔(dān)?？己诵〗M可以邀請監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門人員參加。

二、考核對象

在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)的政府采購代理機構(gòu)。政府采購代理機構(gòu)2012年沒有代理過政府采購業(yè)務(wù)的，不作為考核對象，但應(yīng)當(dāng)在2013年2月底前向考核部門進行書面說明。

三、考核時間

政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2013年2月底前將書面自查報告送交考核部門，并提供考核所需資料和做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

考核部門應(yīng)于2013年4月底前完成對政府采購代理機構(gòu)的考核工作，將考核結(jié)果書面報省財政廳。

省財政廳于2013年5月底前完成對政府采購代理機構(gòu)的考核結(jié)果確認(rèn)，并在“四川政府采購網(wǎng)”向社會公布。

四、考核方式

考核實行現(xiàn)場考核和送達考核相結(jié)合的方式?，F(xiàn)場考核是指考核部門到政府采購代理機構(gòu)實地考核；送達考核是指政府采購代理機構(gòu)按照考核部門的要求，將需要考核的全部資料按時送到考核部門所進行的考核。

考核過程中，政府采購代理機構(gòu)代理采購項目數(shù)量較多（50個以上）的，考核小組可以根據(jù)具體情況進行抽查。50個以上100個以下的，抽查面要達到40%-50%；100個以上200個以下的，抽查面要達到30%-40%；200個以上400個以下的，抽查面要達到20%-30%；400個以上的，抽查面要達到15%-20%。

五、考核內(nèi)容

2012考核內(nèi)容為：政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理情況;政府采購方式和程序執(zhí)行情況；代理政府采購業(yè)績情況；政府采購招標(biāo)文件編制情況；政府采購政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況;政府采購文件檔案管理情況；日常工作中配合監(jiān)管部門情況等。

六、評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核實行百分制。90分以上為優(yōu)秀；70分—89分為合格；69分以下為不合格。

（二）政府采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，考核不合格：

1、存在違反工商、稅務(wù)、社會勞動保障及其他違法違紀(jì)行為被查處的；

2、超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的，或代理集中采購機構(gòu)擅自轉(zhuǎn)委托的政府采購項目的；

3、不按照政府采購制度執(zhí)行，將政府采購項目按照工程招標(biāo)投標(biāo)程序、國際招標(biāo)投標(biāo)程序執(zhí)行的；

4、拒絕或者不配合財政部門考核的，或未按照要求遞交自查報告的，或在考核過程中向財政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。

（三）考核內(nèi)容分值為100分。各項內(nèi)容分值具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理情況（30分）

政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理情況包括是否嚴(yán)格按照《四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（川財采?2010?58號）受理和處理供應(yīng)商質(zhì)疑，是否作出和按照規(guī)定的處理方式作出質(zhì)疑答復(fù)，是否按照規(guī)定將質(zhì)疑答復(fù)書面送達質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，是否及時報送《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑登記表》等。

按照政府采購有關(guān)規(guī)定進行供應(yīng)商質(zhì)疑處理的，得滿分。不嚴(yán)格審查供應(yīng)商質(zhì)疑，導(dǎo)致按照規(guī)定明顯不應(yīng)當(dāng)受理的質(zhì)疑進行受理、處理的，或依法受理供應(yīng)商質(zhì)疑后不按照

規(guī)定處理的，或不作出質(zhì)疑答復(fù)的，或不按照規(guī)定的處理方式作出質(zhì)疑答復(fù)的，或不按照規(guī)定將質(zhì)疑答復(fù)書面送達質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商的，或不按時報送《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑登記表》的，一項一次扣10分，扣完為止。

2、政府采購方式和程序執(zhí)行情況（20分）

政府采購方式和程序執(zhí)行情況是指是否按照政府采購法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定組織實施政府采購活動。包括采購方式變更、評審專家抽取、評審委員會組建、政府采購信息發(fā)布、評審及其他重要的采購程序等。

嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定組織實施政府采購活動的，得滿分；未按照規(guī)定申報采購方式變更審批的，或未在四川省政府采購評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端抽取評審專家的，或未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組建評審委員會的，或未在法定的政府采購信息公告媒體發(fā)布采購信息的，或評審程序不符合規(guī)定的，或未按照規(guī)定執(zhí)行其他重要采購程序的，一項一次扣5分，扣完為止。

3、代理政府采購業(yè)績情況（20分）

代理政府采購業(yè)績情況是指代理機構(gòu)代理政府采購項目的金額和數(shù)量情況。

甲級代理機構(gòu)2012代理政府采購項目金額達到500萬元或者數(shù)量達到5個的，得2分，采購項目金額每增加500萬元或者數(shù)量每增加5個，加2分，直至滿分為止；采購項目金額沒有達到500萬元或者數(shù)量沒有達到5個的，不得分。

乙級代理機構(gòu)2012代理政府采購項目金額達到200萬元或者數(shù)量達到2個的，得2分，采購項目金額每增加200萬元或者數(shù)量每增加2個，加2分，直至滿分為止；采購項目金額沒有達到200萬元或者數(shù)量沒有達到2個的，不得分。

4、政府采購招標(biāo)文件編制情況（10分）

政府采購招標(biāo)文件編制情況是指是否按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及《四川省政府采購?fù)ㄓ秘浳镯椖空袠?biāo)文件范本》（川財采?2011?63號）、《四川省政府采購服務(wù)項目招標(biāo)文件范本（試行稿）》（川財采?2011?64號）的要求編制招標(biāo)文件。

按照規(guī)定要求編制招標(biāo)文件，無傾向性和排斥性的內(nèi)容，無明顯不合理條件的，得滿分；編制的招標(biāo)文件存在傾向性和排斥性內(nèi)容或存在明顯不合理條件，引起供應(yīng)商投訴、舉報、信訪等被查證屬實的，一項一次扣5分，扣完為止。

5、政府采購政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況（10分）

政府采購政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況是指是否按照要求參加省級以上財政部門（或者省財政廳委托市（州）級財政部門）組織的政府采購政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

按照要求參加培訓(xùn)或者當(dāng)年財政部門沒有組織培訓(xùn)的，得滿分；參加培訓(xùn)但不符合要求的，一次扣5分，扣完為止；拒絕參加培訓(xùn)的，不得分。

6、政府采購文件檔案管理情況（5分）

政府采購文件檔案管理情況是指是否按照規(guī)定完整的、妥善的保存政府采購文件檔案。政府采購文件檔案包括委托代理協(xié)議、采購人采購需求、采購預(yù)算、采購計劃、招標(biāo)文件（談判文件、詢價文件、單一來源采購文件）、報名供應(yīng)商名單、投標(biāo)文件（響應(yīng)文件、報價文件、單一來源報價文件）、開標(biāo)唱標(biāo)記錄、評審專家抽取記錄表及評審委員會成員名單、評審記錄及評審報告、支付評審專家勞動報酬相關(guān)資料、政府采購信息公告文本、確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商相關(guān)材料、中標(biāo)（成交）通知書、政府采購合同文本、驗收證明、質(zhì)疑處理相關(guān)資料、投訴處理決定書及其他有關(guān)文件、資料。

按照規(guī)定完整的、妥善的保存政府采購文件檔案的，得滿分；政府采購文件檔案保存不完整或未妥善保管的，一項扣1分，扣完為止。

7、日常工作中配合監(jiān)管部門情況（5分）

日常工作中配合監(jiān)管部門情況是指在日常工作中，監(jiān)管部門在處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信以及要求糾正一些不當(dāng)采購行為（如不向供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)采購文件、限制供應(yīng)商投標(biāo)、招標(biāo)采購文件不合法或明顯不合理、公告內(nèi)容錯誤或不完整、公告時間不夠、亂收費、干預(yù)評審、無正當(dāng)理由拒收質(zhì)疑書、拒絕作出質(zhì)疑答復(fù)等）時，代理機構(gòu)是否積極主動配合處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信，是否及時糾正不當(dāng)采購行為等。

積極主動配合和及時糾正不當(dāng)采購行為的，或未發(fā)生監(jiān)管部門要求配合處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信以及糾正不當(dāng)采購行為的，得滿分；不積極主動配合，或者不及時糾正不當(dāng)采購行為的，一次扣2分，扣完為止；拒絕配合，或者拒不糾正不當(dāng)采購行為的，不得分。

七、考核結(jié)果及責(zé)任

財政部門對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令政府采購代理機構(gòu)限期整改。整改結(jié)束后，政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果報告財政部門。

政府采購代理機構(gòu)拒不整改或整改不符合要求的，以及存在其他違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

八、其他未盡事宜請遵照《四川省政府采購社會代理機構(gòu)考核暫行辦法》執(zhí)行。

主題詞：財政 政府采購 考核方案△ 通知

信息公開選項：主動公開

四川省財政廳辦公室

2012年3月2日印發(fā)

（共印180份）

第四篇：浙江省財政廳

浙江省財政廳

文件

浙江省人事廳

浙財會［2006］92號

關(guān)于2006高級會計師資格考評

結(jié)合評審工作的通知

各市財政局、人事局（人事勞動社會保障局），省級各有關(guān)單位，中央在浙各有關(guān)單位：

根據(jù)《浙江省人事廳、浙江省財政廳關(guān)于做好2006高級會計師資格考評結(jié)合試點工作的通知》（浙人專〔2006〕143號）精神，結(jié)合我省近三年來實施高級會計師資格評審工作的實際，現(xiàn)將我省2006高級會計師資格考評結(jié)合試點評審工作的有關(guān)事項通知如下：

一、申報對象、范圍和條件

（一）凡符合省人事廳、省財政廳印發(fā)的《浙江省高級會計師資格評價條件（試行）》（浙人?！?003〕104號）及本通知規(guī)定的人員，均可申報高級會計師資格。

（二）申報人員必須持有效的《全國高級會計師資格考評結(jié)合試點高級會計師資格考試成績合格證》和《2006全國高級會計師資格考評結(jié)合試點高級會計師資格考試省定成績合格證》。其中：以按原省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企事業(yè)單位開展會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計和審計中初級職務(wù)任職資格評審的通知》（浙職改辦〔1998〕9號）規(guī)定的范圍和評審條件，在2003年底前經(jīng)評審取得的會計師資格，現(xiàn)仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企事業(yè)單位或由此改制為個私、民營企業(yè)從事財會工作進行申報評審的，其高級會計師資格考試合格證必須是在2006取得的才有效。

（三）除符合外語免試條件者外，年齡在40周歲（含40周歲）以上的申報人員，其外語水平不作為申報高級會計師資格的必備條件，只作為評審時的參考依據(jù)之一；年齡在40周歲（不含40周歲）以下的申報人員，需取得有效的外語合格證書或成績。

（四）凡年齡在45周歲（不含45周歲）以下的申報人員，除符合相應(yīng)免試條件者外，須取得省計算機應(yīng)用能力（Windows2000/xp）考核合格證書或全國計算機應(yīng)用能力考核2個以上模塊合格證書。

（五）申報人員必須提供近3個參加繼續(xù)教育的證明材料，凡屬于從事《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部第26號令）規(guī)定崗位的申報者，還必須持有有效的會計從業(yè)資格證書。

（六）其他規(guī)定

1.破格申報僅限破學(xué)歷或破資歷（任職年限），學(xué)歷和資歷不得同時破格。其中破資歷（任職年限）的，提前申報一般不得超過1年。

2.以參加專業(yè)工作之后取得的學(xué)歷作為參加高級會計師資格評審的學(xué)歷條件或破格申報條件的，取得學(xué)歷后的專業(yè)工作年限必須滿3年，但取得博士學(xué)位的為2年以上。

3.浙人專〔2003〕104號文件中第六條破格申報條件第三款中提及的發(fā)表或宣讀的財會專業(yè)論文以及第八條第三款中提及的財會學(xué)術(shù)論文和調(diào)查研究報告，論文的字?jǐn)?shù)應(yīng)在1500字以上，調(diào)查研究報告應(yīng)在5000字以上。

4.浙人?！?003〕104號文件中第六條破格申報條件第四款中“系統(tǒng)地講授過1門以上大中專財務(wù)、會計課程，效果較好，并能夠提供有關(guān)聘書、授課課程名稱、課時、備課筆記、效果證明等材料”的規(guī)定，不再作為破格申報條件。

5.浙人?！?003〕104號文件第六條破格申報條件中的第六款，修改為“除在會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)的從業(yè)人員外，具有會計師資格證書，并取得注冊會計師、注冊稅務(wù)師或注冊資產(chǎn)評估師資格證書之一”。

6.為鼓勵優(yōu)秀會計人才脫穎而出，使評價工作進一步向?qū)ι陥笳邔I(yè)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績評價轉(zhuǎn)移。凡在會計專業(yè)工作崗位上榮獲政府授予的省、部級以上榮譽稱號者;或被省財政廳授予先進財務(wù)會計、優(yōu)秀會計工作者等稱號；或申報者所主持的財會機構(gòu)被省政府、財政部授予先進財會工作集體稱號的，均可申報（原浙人專〔2003〕104號文中第六條第一款中的與此相應(yīng)部分不再執(zhí)行）。

7.浙人?！?003〕104號文件的第九條工作能力中的第二款，修改為“具有較強的組織和指導(dǎo)一個地區(qū)、一個部門、一個系統(tǒng)或一個大、中型經(jīng)濟單位開展經(jīng)濟核算、財務(wù)會計、內(nèi)部審計、或一個相當(dāng)規(guī)模的中介機構(gòu)開展注冊會計師和資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的組織、協(xié)調(diào)能力?！?/p>

8.浙人專〔2003〕104號文件的第十條業(yè)績與成果中的第五款中增加“或在對本單位的內(nèi)部審計中，查錯糾弊，建立健全內(nèi)部會計控制制度，提出重要建設(shè)性意見，經(jīng)單位采用，效果顯著?！?/p>

二、評審資歷計算、成果業(yè)績和著作論文等評審材料的截止時間為2006年12月31日。

三、申報人員在提交申報材料時，涉及業(yè)績、成果、行業(yè)水平等應(yīng)提供原始證明材料。具體材料報送要求詳見《申報高級會計師資格材料要求》（附件1，下同）。

四、報送程序。由本人提出申請，按照《申報高級會計師資格材料要求》提交申報材料，并填寫相關(guān)表格。申報者所在單位（必須是法人單位）對擬上報的《2006高級會計師資格考評結(jié)合評審人員情況綜合表》在單位范圍內(nèi)公示7天，并將公示結(jié)果或有關(guān)需調(diào)查核實情況及處理意見填入《2006高級會計師資格考評結(jié)合評審人員情況綜合表》，上報主管部門（無主管部門的除外，下同）簽署意見，按屬地原則報當(dāng)?shù)刎斦块T。在杭省級單位經(jīng)省級主管部門資格審查后，統(tǒng)一報送省會計人員服務(wù)中心。中央部屬在浙單位符合委托評審條件的，直接報送省會計人員服務(wù)中心，并附中央國家有關(guān)部委（或省級以上主管部門）出具的委托我省評審的正式委托函（格式見附件2）。

五、2006年申報高級會計師資格評審對象不再經(jīng)下一級評委會推薦，各市財政、人事部門應(yīng)認(rèn)真做好申報對象的資格審查工作，經(jīng)省財政廳、省人事廳審核同意后提交省會計專業(yè)人員高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審。

六、報送時間。省級各有關(guān)單位應(yīng)于2007年3月6日前將評審對象的申報材料報送省會計人員服務(wù)中心（格式見附件2，聯(lián)系電話：0571-87057660），并報送《2006推薦申報高級會計師資格考評結(jié)合評審人員花名冊》（格式見附件3，下同）和有關(guān)評審材料；各市應(yīng)于2007年3月10日前將《2006推薦申報高級會計師資格考評結(jié)合評審人員花名冊》和有關(guān)評審材料匯總報送省財政廳，逾期不予受理。

七、經(jīng)省會計專業(yè)人員高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審，通過高級會計師資格評審的人員，將由省財政廳在財政外網(wǎng)上對申報者的姓名、工作單位、會計專業(yè)工作年限、行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格及其取得時間，考試合格情況進行為期7天的公示。經(jīng)公示未發(fā)現(xiàn)有省人事廳、省財政廳浙人?！?003〕104號文第十一條所列情況，由省財政廳、省人事廳發(fā)文公布，并由省人事廳頒發(fā)高級會計師資格證書

第五篇：集中采購方案

集中采購方案 1.行業(yè)背景

近年來，隨著電力體制改革的深入開展，廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)的全面實施，給電力企業(yè)帶來新的嚴(yán)峻考驗。伴隨電力企業(yè)集團物資管控力度的逐步加大，各集團搭建自主電子商務(wù)平臺對下屬電力企業(yè)物資采購進行統(tǒng)一管控，已成為各集團物資管理信息化工作的一項重要舉措。

電力集團下屬單位眾多，且區(qū)域分散，日常物資采購?fù)ㄟ^傳統(tǒng)的物資采購模式難以實現(xiàn)集團的統(tǒng)一管控。為了進一步發(fā)揮集團集中采購的有效作用，將各下屬單位在物資采購中數(shù)量多、品種雜、跨度大的物資通過集中采購的方式，由下屬單位統(tǒng)一報送集團進行集中采購。這種方式能夠及時、準(zhǔn)確地制定集團采購計劃，實現(xiàn)按需采購。同時方便集團進行物資采購價格的有效分析，進一步優(yōu)化集中采購物資的談判定價工作；同時能夠有效對集中采購物資供應(yīng)商進行科學(xué)、及時、準(zhǔn)備的評估，最終從而使集團集中采購的優(yōu)勢有效發(fā)揮，達到降低采購成本、提高采購作業(yè)整體效率的作用。并實現(xiàn)集團對下屬單位物資采購的有效跟蹤，建立有效的跟蹤監(jiān)督機制；為集團領(lǐng)導(dǎo)者進行采購決策提供及時、可靠的信息。電力企業(yè)的這種集中采購模式逐漸被各電力集團所應(yīng)用，并取得了良好的應(yīng)用效果。

2.方案概述

晨礱集團級集中采購整體解決方案從幫助電力企業(yè)集團優(yōu)化物資采購流程出發(fā)，將集團物資采購中數(shù)量多、品種雜、跨度大的物資通過集中采購的方式，下屬單位統(tǒng)一報送集團進行集中采購。這種方式能夠及時、準(zhǔn)確地制定集團采購計劃，實現(xiàn)按需采購。同時方便集團進行物資采購價格的有效分析，進一步優(yōu)化集中采購物資的談判定價工作；同時能夠有效對集中采購物資供應(yīng)商進行科學(xué)、及時、準(zhǔn)備的評估，最終從而使集團集中采購的優(yōu)勢有效發(fā)揮，達到降低采購成本、提高采購作業(yè)整體效率的作用。并實現(xiàn)集團對下屬單位物資采購的有效跟蹤，建立有效的跟蹤監(jiān)督機制；為集團領(lǐng)導(dǎo)者進行采購決策提供及時、可靠的信息。

2.1.方案適用范圍： 大中型電力企業(yè)（集團）2.2.方案需求對象：

晨礱集團級物資采購整體解決方案的市場需求對象主要針對向上游拓展的各類物資制造商，向下游拓展的各類大小發(fā)電廠和銜接上下游產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務(wù)提供商。

3.方案特點

3.1.高附加值的集中采購整體解決方案咨詢服務(wù): 在電力行業(yè)電子商務(wù)解決方案領(lǐng)域，晨礱信息是全國最佳的解決方案提供商之一，晨礱信息在20XX年便開始幫助電力企業(yè)實現(xiàn)物資采購管理，并取得了良好的應(yīng)用效果，得到了廣大電力企業(yè)用戶的一致認(rèn)可及高度評價。與此同時，尤其值得重點提出的是晨礱信息多年來為眾多電力企業(yè)用戶提供的不僅僅是一套電子采購系統(tǒng)，更是一套具有高附加值的電子采購咨詢服務(wù)。晨礱公司多年一直堅持以滿足客戶精細化管理需求為己任，為客戶提供高效的標(biāo)準(zhǔn)化實施服務(wù)。

3.2.集團級電子商務(wù)平臺開發(fā)經(jīng)營豐富，自主研發(fā)能力強：

晨礱科技依托強大的技術(shù)及電子商務(wù)服務(wù)團隊，已經(jīng)成功為華能國際電力股份有限公司、浙江省能源集團有限公司、香港協(xié)鑫（控股）集團、國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司、國網(wǎng)新源控股有限公司等多家大型電力企業(yè)集團定制化開發(fā)了統(tǒng)一的電子商務(wù)交易系統(tǒng)，從技術(shù)實力、實施經(jīng)驗等各方面均領(lǐng)先于競爭對手。

晨礱公司依靠多年來從事電力行業(yè)的背景、先進的技術(shù)能力、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及專業(yè)化的實施經(jīng)驗，有絕對的實力出色的完成為大型企業(yè)/集團建立電子采購平臺項目。

3.3.成功客戶市場占有率居同行業(yè)第一位：

晨礱科技運營的晨礱采購網(wǎng)以專業(yè)的采購理念吸引了大量的會員，截止到目前，晨礱科技先后為全國80余家電力企業(yè)（集團）提供了電子采購解決方案，同時依托電力企業(yè)的成熟運營經(jīng)驗，為汽車、化工、船泊制造、醫(yī)藥、機械制造等多個領(lǐng)域提供了電子采購平臺搭建及租用服務(wù)，平臺累計交易額已突破88.7億元人民幣，平臺擁有行業(yè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商7000余家，獲得了良好的社會效益。

在信息時代，電子商務(wù)為傳統(tǒng)企業(yè)提供了一個全新提升核心競爭力的機會，面對復(fù)雜多變的市場競爭環(huán)境，企業(yè)只有不斷的推進管理創(chuàng)新，才能在競爭中獲得優(yōu)勢，在發(fā)展中求得生存。晨礱科技以滿足企業(yè)用戶精細化采購管理需求為目標(biāo)，幫助客戶實現(xiàn)一站式采購，成為采購管理領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。

4.核心應(yīng)用

4.1.幫助集團化企業(yè)構(gòu)建適用的集中采購模式

晨礱集中采購整體解決方案架構(gòu)靈活、面向集中采購的多種典型管控模式均能提供對應(yīng)的流程和策略支撐。

4.2.促進企業(yè)采購物資的標(biāo)準(zhǔn)化工作 在集團范圍內(nèi)建立集中采購物資的標(biāo)準(zhǔn)目錄。針對集團企業(yè)存在多ERP、多編碼體系的問題，可提供行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

4.3.建立高效的采購需求管理流程

針對生產(chǎn)采購和非生產(chǎn)采購各自的特點，可提供自動化或人工輔助的采購需求匯總機制，發(fā)揮采購的規(guī)模效應(yīng)/杠桿作用，降低采購成本。提高采購作業(yè)處理效率。

4.4.強化物資采購的集中管理控制

支持企業(yè)定價權(quán)、采購權(quán)做必要的分離以及設(shè)專門部門負(fù)責(zé)采購合同授權(quán)管理、供應(yīng)商選擇、價格確定等。

4.5.建立集團集中的采購談判決策過程

除集中招標(biāo)外，還提供多種競爭性談判流程，并且能夠根據(jù)企業(yè)實際情況，靈活配置適于企業(yè)的各種不同業(yè)務(wù)類型的采購業(yè)務(wù)流程和審批工作流，支持企業(yè)采購業(yè)務(wù)流程的變化。

4.6.建立全集團的價格監(jiān)控體系

對價格的變動采取事前審批、事后監(jiān)管的方法，建立實時、動態(tài)地監(jiān)管采購價格執(zhí)行情況，幫您有效地控制集中采購。

4.7.采購執(zhí)行跟蹤及監(jiān)控

面對集團下屬的眾多成員單位，建立執(zhí)行跟蹤方法，監(jiān)控分子單位采購執(zhí)行的實際數(shù)據(jù)，確保集團采購結(jié)果得到切實有效的執(zhí)行。

4.8.加強供應(yīng)商管理

可以針對全集團供應(yīng)商采集歷史交易記錄，建立實用、先進的模型，對供應(yīng)商從質(zhì)量、價格、交期、服務(wù)、可持續(xù)的改進等多個方面進行科學(xué)的評估。輕松、科學(xué)、實時、準(zhǔn)確地進行供應(yīng)商評估，為您選擇更好的供應(yīng)商合作伙伴提供可信的決策信息。

4.9.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

規(guī)范、協(xié)同、優(yōu)化企業(yè)集中采購業(yè)務(wù)處理流程，提高采購工作效率。5.典型客戶

華能國際電子商務(wù)平臺案例介紹

（一）平臺搭建的管理思路

作為大型的發(fā)電集團的華能，包括數(shù)十家電廠，每年的物資采購規(guī)模巨大，但是，作為集團企業(yè)卻很難將整個集團的規(guī)模優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，集團內(nèi)各電廠間也很難進行有效的物資調(diào)劑和協(xié)同儲備。華能通過在整個集團范圍內(nèi)建設(shè)的電子商務(wù)平臺，一方面，各電廠利用平臺可以通過電子商務(wù)的方式（電子招標(biāo)、電子詢價）以更開放的方式進行物資采購以降低采購成本，并通過電子商務(wù)平臺進行電廠間的有關(guān)庫存積壓、備件儲備等信息的協(xié)作；而集團總部，作為平臺的最高管理者，則通過電子商務(wù)平臺對整個集團的采購資源進行統(tǒng)一監(jiān)控和管理。

華能國際電力股份有限公司依托晨礱科技強大的技術(shù)支持團隊，搭建居于國際一流技術(shù)的電子商務(wù)平臺。該平臺建設(shè)的指導(dǎo)思想本著全面落實科學(xué)發(fā)展觀，通過提升信息化水平，在華能國際企業(yè)文化的統(tǒng)領(lǐng)下積極開展電子商務(wù)應(yīng)用，推進物資采購工作的管理創(chuàng)新，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效應(yīng)用，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提高企業(yè)市場反應(yīng)能力和科學(xué)決策水平，提升企業(yè)核心競爭力。

（二）業(yè)務(wù)應(yīng)用及相應(yīng)的平臺功能

晨礱科技采取被多家世界500強企業(yè)成功應(yīng)用的先進技術(shù)，為華能國際電力股份有限公司自主開發(fā)了華能國際電子商務(wù)平臺系統(tǒng)，該系統(tǒng)基于Oracle-Exchange系統(tǒng)進行建設(shè)，在實施中結(jié)合華能國際商務(wù)采購特點進行全面客戶化，融入大量創(chuàng)新因素。平臺建設(shè)具有全面商務(wù)管理功能的公司級動態(tài)信息交互平臺，實現(xiàn)招評標(biāo)、各類采購、物資管理、合同管理、資產(chǎn)管理、供應(yīng)商管理等多項功能，完善電子商務(wù)管理制度，降低成本、提高效率，打造具有華能特色的供應(yīng)鏈管理體系，建設(shè)華能商務(wù)工作統(tǒng)一對外的專業(yè)電子門戶。

針對華能國際物資管理的總體規(guī)劃，從集團管理層面看，平臺建設(shè)分兩個平臺，內(nèi)部的集中管控型平臺和外部的分散監(jiān)控型平臺，同時兩個平臺完全集成、業(yè)務(wù)互動：

1、內(nèi)部的集中管控型平臺（核心采購系統(tǒng)）：

針對與集團日常管理關(guān)系緊密的電廠，集中部署物資管理系統(tǒng)，進而實現(xiàn)集團內(nèi)物資的物流（庫存、倉庫出入庫）、信息流（合同、計劃和單據(jù)）和資金流（付款）的分層次的集中管理、分散執(zhí)行的模式，提高整個集團物流資源的有效管理。

2、外部的分散監(jiān)控型平臺（電子商務(wù)平臺）：

針對與集團管理關(guān)系松散的電廠，通過電子商務(wù)平臺構(gòu)建集團統(tǒng)一面對供應(yīng)商的門戶，整合集團招投標(biāo)采購業(yè)務(wù)，提高集團整體采購議價能力，降低集團整體采購成本；通過電子商務(wù)平臺，集團可以監(jiān)控各個電廠的招投標(biāo)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)透明化，規(guī)范采購業(yè)務(wù)流程；通過電子商務(wù)平臺，可以在集團內(nèi)實現(xiàn)設(shè)備類、備品備件類物資的庫存共享，進而在集團內(nèi)實施電廠間物資調(diào)撥和利庫管理，從而有效降低集團的庫存儲備和資金占用。

（三）電子商務(wù)平臺應(yīng)用效果

1、獲科技管理創(chuàng)新成果一等獎：

華能國際電子商務(wù)平臺于20XX年通過正式驗收；20XX年3月順利通過中國電力科學(xué)研究院信息安全研究所組織的安全測評，符合國家信息系統(tǒng)安全等級保護標(biāo)準(zhǔn)；20XX年7月在由中國電力企業(yè)聯(lián)合會組織的全國電力行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化成果評審中獲得一等獎。

2、集團應(yīng)用效果

截止到20XX年12月，華能國際下屬44家電廠以及8家分公司依托該平臺進行網(wǎng)上采購，集團20XX年全年共實現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)169筆，其中基建類101個，生產(chǎn)類68個。招標(biāo)金額達1.67億元（理論上平臺采購物資實際決標(biāo)值比選擇最高價中標(biāo)，可節(jié)約成本58%以上）平臺已完成注冊供應(yīng)商5000余家，系統(tǒng)2009登陸總量突破30萬人次，日訪問量近800用戶。

3、下屬電廠應(yīng)用效果

截止到20XX年12月，華能國際下屬44家電廠以及8家分公司依托該平臺進行網(wǎng)上采購，僅20XX年一年，下屬各電廠通過平臺完成采購總額達8.8億元，平臺共采購物資9803項，采購金額普遍低于概預(yù)算或計劃估價。

4、供應(yīng)商資源通過平臺得到有效整合：

一方面在平臺科學(xué)管理下，供應(yīng)商動態(tài)維護注冊信息，積極參加平臺業(yè)務(wù)；另一方面采購方通過平臺可隨時了解到公司范圍內(nèi)的供應(yīng)商資源，查詢該供應(yīng)商所有業(yè)務(wù)和評價情況，根據(jù)需要擇優(yōu)選擇供應(yīng)商開展業(yè)務(wù)。借助平臺強大的供應(yīng)商服務(wù)功能，實現(xiàn)資源優(yōu)化整合。

現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)化為供應(yīng)鏈之間的競爭。利用電子商務(wù)技術(shù)實施供應(yīng)鏈管理，有效推動合作企業(yè)間業(yè)務(wù)流程融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高雙方的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力，最終打造一條具有華能特色的供應(yīng)鏈體系最終實現(xiàn)與合作供應(yīng)商的合作共贏、共同發(fā)展。

5.1.國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司案例介紹

（一）平臺搭建的管理思路 國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司電子商務(wù)平臺建設(shè)是國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司物資管理系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，它基于互聯(lián)網(wǎng)與公司物資管控平臺進行數(shù)據(jù)同步，實現(xiàn)整個供應(yīng)鏈中的采購交易的信息化、規(guī)范化，公司及下屬電廠所有采購交易訂單通過統(tǒng)一電子商務(wù)平臺和供應(yīng)商進行交易互動，實現(xiàn)國網(wǎng)能源采購交易業(yè)務(wù)流程集中管控。

加強物資集約化管理，按照國網(wǎng)能源公司統(tǒng)一部署，優(yōu)化電廠組織體系和機構(gòu)，推行物資統(tǒng)一管理；加強物資管理基礎(chǔ)建設(shè)，推進物資標(biāo)準(zhǔn)化工作，深化招標(biāo)采購管理，強化物資應(yīng)急體系建設(shè)。

（一）業(yè)務(wù)應(yīng)用及相應(yīng)的平臺功能

構(gòu)建國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司所屬電廠的物資、招投標(biāo)管理平臺，建立電廠評標(biāo)專家?guī)旒肮?yīng)商信息庫。實施大物資戰(zhàn)略，在統(tǒng)一規(guī)范的前提下，建立信息采集、統(tǒng)計、分析、查詢和監(jiān)督的應(yīng)用系統(tǒng)。通過信息化手段實現(xiàn)電力物資招標(biāo)的公開、公平、公正，力求物資管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)大宗電力物資的統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一結(jié)算，逐步實現(xiàn)資金結(jié)算的電子商務(wù)化，建成物資采購的動態(tài)管理與監(jiān)測分析系統(tǒng)，以便有效控制和降低采購成本，提高企業(yè)效益。

篇二：集中采購方案 第一章 總 則

第一條 為了加強對學(xué)校物資設(shè)備采購工作的管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，促進學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》、《中華人民共和國政府采購法》、《教育部政府采購管理實施暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實際情況制定本管理辦法。

第二條 凡列入本辦法采購范圍的物資設(shè)備的采購活動，均適用本管理辦法。第三條 學(xué)校物資設(shè)備集中采購工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用、注重效益及維護學(xué)校利益的原則。

第二章 采購機構(gòu)及職責(zé)

第四條 集中采購工作在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，成立物資設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由主管校長、紀(jì)委、監(jiān)察審計處、財務(wù)處、實驗室與設(shè)備管理處等部門主要負(fù)責(zé)人組成。小組的職責(zé)是：

（一）審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購的政策、法規(guī)及規(guī)章制度；

（二）審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購計劃和總結(jié)；

（三）審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購的采購方式；

（四）審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購項目的合同；

（五）負(fù)責(zé)重大物資設(shè)備集中采購項目的招標(biāo)工作；

（六）對學(xué)校物資設(shè)備集中采購活動進行監(jiān)督，對糾紛進行調(diào)處。

第五條 設(shè)立學(xué)校物資設(shè)備集中采購技術(shù)專家?guī)?，由校?nèi)外有關(guān)方面專家組成。根據(jù)采購項目的需要，隨機從專家?guī)熘谐槿〔糠謱＜?，參與學(xué)校物資設(shè)備集中采購計劃、項目的論證，參加采購項目的評標(biāo)和表決。

第六條 實驗室與設(shè)備管理處作為學(xué)校物資設(shè)備采購的職能部門對全校物資設(shè)備集中采購進行組織和日常管理，其中主要職責(zé)包括：

（一）貫徹執(zhí)行學(xué)校物資設(shè)備采購的政策、法規(guī)和各項制度；

（二）會同財務(wù)、科技、教務(wù)等部門制訂學(xué)校物資設(shè)備集中采購計劃，并負(fù)責(zé)組織和實施；

（三）負(fù)責(zé)全校教學(xué)、科研、行政辦公所需專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具等物資設(shè)備集中采購活動的組織；

（四）負(fù)責(zé)學(xué)校物資設(shè)備集中采購標(biāo)書、合同及相關(guān)文件的制作；

（五）代表學(xué)校與供貨方簽訂物資設(shè)備采購合同；

（六）負(fù)責(zé)進口物資設(shè)備的機電、免稅等相關(guān)文件的報批，負(fù)責(zé)進口物資設(shè)備的檢驗檢疫、索賠等項工作；

（七）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對采購物資設(shè)備進行驗收，督促供貨方按合同提供售后服務(wù)；

（八）完成學(xué)校及物資設(shè)備集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條 根據(jù)不同的物資設(shè)備集中采購項目，學(xué)校組成7-9人的臨時采購工作組，人員由用戶單位的項目負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面的技術(shù)專家（從專家?guī)祀S機抽取）及監(jiān)察審計處、財務(wù)處、實驗室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

（一）參與物資設(shè)備集中采購項目的可行性論證，提出采購的建議方案；

（二）對擬確定的供貨商進行資信、技術(shù)和產(chǎn)品等方面的調(diào)查；

（三）審定物資設(shè)備集中采購項目的標(biāo)書及相關(guān)文件；

（四）對采購項目進行評標(biāo)和表決，確定一般項目的中標(biāo)單位或個人，提出重大采購項目的中標(biāo)建議。

第三章 集中采購范圍

第八條 凡單價10萬元（含10萬元）或一次批量購買價值10萬元（含10萬元）以上的物資設(shè)備，采取集中采購形式。對于國家強制實行國際招標(biāo)的機電產(chǎn)品，依照國家有關(guān)招標(biāo)法規(guī)及程序執(zhí)行。

第九條 單價在10萬元--20萬元（或批量10萬元--20萬元）的物資設(shè)備，由實驗室與設(shè)備管理處組織集中采購?！炯胁少彶邉潟?-策劃方案】集中采購策劃書--策劃方案。采購小組由實驗室與設(shè)備管理處及物資設(shè)備購置單位有關(guān)人員，校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專家組成；單價在20--40萬元（含批量20萬元--40萬元）的物資設(shè)備，由實驗室與設(shè)備管理處組織集中采購。采購小組由實驗室與設(shè)備管理處、監(jiān)察審計處、財務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人，物資設(shè)備購置單位有關(guān)人員，校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專家組成；單價在40萬元（含批量40萬元）以上的物資設(shè)備，由主管校長組織集中采購，采購小組由實驗室與設(shè)備管理處、監(jiān)察審計處、財務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人，物資設(shè)備購置單位有關(guān)人員，校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專家組成。

第四章 集中采購方式

第十條 學(xué)校物資設(shè)備集中采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

（一）公開招標(biāo)采購，是指招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的采購方式。

（二）邀請招標(biāo)采購，是指招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的采購方式。對于某些有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商采購的物資設(shè)備，可采用邀請招標(biāo)的方式采購。

（三）競爭性談判采購，符合下列條件之一的物資設(shè)備，可采用競爭性談判方式采購。1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的； 2.技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的； 3.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的； 4.不能事先計算出價格總額的。

（四）詢價采購，采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用詢價采購。

（五）單一來源采購，符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來源方式采購。1.只能從唯一供應(yīng)商采購的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商采購的；

3.必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購配套項目或設(shè)備的。

第十一條 已經(jīng)列入學(xué)校集中采購范圍的物資設(shè)備，原則上應(yīng)采用招標(biāo)方式進行采購。單個項目的采購方式由物資設(shè)備采購部門提出建議，并報學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

第十二條 付款方式。物資設(shè)備集中采購合同必須明確付款方式，以切實維護學(xué)校的利益。物資設(shè)備集中采購項目的付款方式由學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。未經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在集中采購合同中擅自采取其他付款方式。

第五章 集中采購程序

第十三條 公開招標(biāo)的程序。學(xué)校物資設(shè)備集中采購項目中，屬于應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式采購，由實驗室與設(shè)備管理處參照政府采購管理辦法中的規(guī)定程序辦理。

第十四條 邀請招標(biāo)的程序

（一）編制招標(biāo)文件：1.招標(biāo)項目清單的填報；2.招標(biāo)工作的準(zhǔn)備；3.招標(biāo)文件的起草；4.市場調(diào)研和標(biāo)底的確定。

（二）制定招標(biāo)文件的內(nèi)容：

1、儀器設(shè)備名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)條款等；

2、招標(biāo)邀請，既向能夠提供招標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)或經(jīng)銷單位（下稱投標(biāo)人）發(fā)出邀請；

3、投標(biāo)須知，包括投標(biāo)人資質(zhì)說明及相關(guān)文件，招標(biāo)人與投標(biāo)人的權(quán)利與義務(wù)，招標(biāo)文件的發(fā)售時間，投標(biāo)期限，開標(biāo)時間、地點；

4、投標(biāo)書的書寫規(guī)范，包括投標(biāo)人的投標(biāo)方案備選方案、價格、降價聲明、價格折扣等；

5、違約處罰條款。

（三）發(fā)標(biāo)

標(biāo)書制作完成后，由實驗室與設(shè)備管理處向邀請投標(biāo)人寄發(fā)。投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，密封并在封口加蓋投標(biāo)單位和法定代表人的印鑒，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期之前將投標(biāo)書送達指定地點。

（四）開標(biāo)

開標(biāo)時，應(yīng)召集采購工作小組全體成員及投標(biāo)人代表舉行開標(biāo)會議，公布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，當(dāng)場開標(biāo)，公開唱標(biāo)，并作好記錄。

（五）評標(biāo)

采購工作小組要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的各項條款內(nèi)容，按確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)書進行評審；評審分商務(wù)（投標(biāo)人資質(zhì)、信譽、服務(wù)條款）、技術(shù)、價格等三大部分；商務(wù)、技術(shù)均滿足標(biāo)書要求時，投標(biāo)價格最低者中標(biāo)；如投標(biāo)人較多，可采取先初評，確定3個投標(biāo)人，再進行復(fù)評的方式，依據(jù)價格、品牌、服務(wù)等因素綜合評價，最終確定中標(biāo)人；投標(biāo)書中有不符合招標(biāo)文件條款的為廢標(biāo)。

評標(biāo)以評分、無記名投票等方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的過程應(yīng)作好記錄，形成紀(jì)要，由評標(biāo)小組全體成員簽字后存檔備查。同時向監(jiān)察審計處和財務(wù)處等有關(guān)單位送交紀(jì)要復(fù)印件。

（六）簽訂中標(biāo)及采購合同：評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，由實驗室與設(shè)備管理處向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書發(fā)出后，由實驗室與設(shè)備管理處按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件要求與中標(biāo)人訂立書面采購合同。

第十五條 競爭性談判采購方式的程序

（一）物資設(shè)備集中采購工作小組針對擬實行競爭性談判的采購項目擬訂談判程序、談判內(nèi)容、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款以及邀請參加談判的供應(yīng)商名單，報物資設(shè)備集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

（二）物資設(shè)備集中采購工作小組與供應(yīng)商逐一進行談判。談判結(jié)束后，參加談判的供應(yīng)商在工作小組規(guī)定的時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾，采購工作小組據(jù)此確定中標(biāo)供應(yīng)商，并當(dāng)場宣布中標(biāo)供應(yīng)商；

（三）由實驗室與設(shè)備管理處在采購工作小組規(guī)定的時間內(nèi)代表學(xué)校與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。

第十六條 詢價采購方式的程序

（一）實驗室與設(shè)備管理處針對擬實行詢價的采購項目擬訂詢價方法、價格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款以及詢價供應(yīng)商名單報物資設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

（二）要求供應(yīng)商提出一次報出不得更改的價格，并據(jù)此確定符合采購項目要求且報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)人；

（三）實驗室與設(shè)備管理處在工作小組規(guī)定的時間內(nèi)代表學(xué)校與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。第十七條 單一來源采購方式及其他采購方式的程序。由實驗室與設(shè)備管理處擬訂采購項目的有關(guān)采購事宜報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后具體承辦。

第六章 監(jiān)督與管理

第十八條 監(jiān)察審計處、財務(wù)處等部門對招標(biāo)工作全程監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：有關(guān)政府招標(biāo)的法規(guī)及學(xué)校招標(biāo)規(guī)定執(zhí)行的情況；招標(biāo)方式、標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)程序執(zhí)行情況；招標(biāo)合同的履行情況。確保公開、公平、公正、誠信的原則得到落實。

第十九條 以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，或者強制投標(biāo)人組成聯(lián)合投標(biāo)的，限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正#from 本文來自高考資源網(wǎng)http://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。

（三）服務(wù)類：專業(yè)咨詢、工程設(shè)計、設(shè)備維修、應(yīng)刷制作、財產(chǎn)和人身保險、系統(tǒng)培訓(xùn)和會議及有關(guān)社會服務(wù)等項目。

（四）公司集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需集中采購的其他項目。第四章 公司集中采購方式和工作流程

第九條 公司集中采購方式采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源或集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他采購方式。

（一）公開招標(biāo)采購方式：是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的采購方式。

（二）邀請招標(biāo)采購方式：是指以招標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的采購方式。對于某些有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購的資產(chǎn)，可采用邀請招標(biāo)的采購方式。

（三）競爭性談判采購方式：符合下列條件的資產(chǎn)采購，可采用競爭性談判的采購方式。

1、經(jīng)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；

2、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；

3、采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。

4、不能事先計算出價格總額的。

（四）詢價采購方式：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用詢價的采購方式。

（五）單一來源采購方式：符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來源的采購方式。

1、只能從唯一供應(yīng)商采購的；

2、發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商采購的；

3、必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處增購配套項目或設(shè)備的，且增購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。第十條 公司集中采購工作流程（見下表）。第五章 公司集中采購實施單位

第十一條 已購置資產(chǎn)總價在**萬元以下的（含單件資產(chǎn)和批量購置或一個項目整體購置需求的），公司資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)使用單位履行相關(guān)審批手續(xù)后，由本單位采購職能部門負(fù)責(zé)實施（已納入公司協(xié)議采購或定點采購方式的集中采購項目除外）。使用單位不得將批量購置或一個項目整體購置的資產(chǎn)化整為零或以其他方式規(guī)避集中采購。

第十二條 擬購置資產(chǎn)總價在**萬元以上的（含單件資產(chǎn)和批量購置或一個項目整體購置需求），均應(yīng)采取集中采購形式。由項目使用或?qū)嵤﹩挝惶顚憽豆炯胁少忢椖可暾埍怼罚ㄒ姼奖恚?，報公司集中采購辦公室審批后實施。

（一）總價在10萬元—20萬元的采購項目，經(jīng)公司主管部門及相關(guān)部門審核，報公司集中采購工作辦公室和公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由項目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少徛毮懿块T實施。

（二）總價在20萬元—40萬元的采購項目，由公司主管部門和相關(guān)部門及集中采購評審委員進行審核，報公司集中采購工作辦公室和公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，責(zé)成項目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少徛毮懿块T實施。

（三）總價在40萬元以上的采購項目，由公司主管部門和相關(guān)部門及公司集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的項目工作小組進行審批，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，責(zé)成項目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少徛毮懿块T實施，或由項目工作小組直接組織實施。

第六章 公司集中采購的監(jiān)督與管理

第十三條 公司稽核法律部門和各級財務(wù)部門對公司集中采購工作進行全過程監(jiān)督檢查。其主要內(nèi)容包括：

（一）有關(guān)集中采購工作各項規(guī)定的執(zhí)行情況；

（二）集中采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）集中采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）集中采購合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十四條 公司集中采購應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第十五條 在公司集中采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。

第十六條 集中采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。采購項目實施單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)就確定的采購事項與供應(yīng)商簽訂采購合同。

第十七條 集中采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。簽訂合同的部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查合同的執(zhí)行情況，對不認(rèn)真履約的應(yīng)按合同約定及時進行處理。

第十八條 集中采購合同必須明確付款方式，具體方式由公司財務(wù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，集中采購合同不得采用未經(jīng)公司財務(wù)部門批準(zhǔn)的付款方式。集中采購資金由公司財務(wù)部門或授權(quán)的分支機構(gòu)財務(wù)部門統(tǒng)一結(jié)算和支付。

第七章 附則

第十九條 本管理辦法由公司集中采購辦公室解釋和修訂。第二十條 本管理辦法自下發(fā)之日起實施。

篇四：集中采購方案 第一章 總則

第一條 為規(guī)范中國人民銀行系統(tǒng)的集中采購行為，提高采購資金使用效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財政部《中央單位政府集中采購管理實施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中國人民銀行各級機構(gòu)、國家外匯管理局及總行所屬實行預(yù)算管理的事業(yè)單位（以下簡稱采購單位）實施集中采購適用本辦法。

總行其他直屬企事業(yè)單位和社會團體使用預(yù)算資金實施的集中采購應(yīng)執(zhí)行本辦法。第三條 本辦法所稱集中采購是指采購單位使用預(yù)算資金以合同方式有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。

集中采購范圍由總行根據(jù)國務(wù)院定期發(fā)布的政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)確定。集中采購范圍以外的采購項目，可實行分散采購。

第四條 集中采購遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益的原則。第五條 集中采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第六條 集中采購實行統(tǒng)一管理，分級授權(quán)的管理體制；建立管理與操作職能相分離的內(nèi)部控制機制。

第七條 集中采購應(yīng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。經(jīng)財政部批準(zhǔn)的特殊項目除外。第八條 集中采購應(yīng)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。第二章 組織管理

第九條 采購單位成立集中采購管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會是集中采購的決策者，研究審定對業(yè)務(wù)活動和發(fā)展需要有較大影響的采購事項，審查采購計劃的執(zhí)行情況，對集中采購工作進行管理和監(jiān)督。

管委會由主管會計財務(wù)的行長（主任等）負(fù)責(zé)，成員由辦公、會計財務(wù)、法律事務(wù)、集中采購中心、科技、后勤、內(nèi)審、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人組成，管委會辦公室設(shè)在會計財務(wù)部門。

第十條 總行會計財務(wù)司是人民銀行集中采購的管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）擬訂人民銀行集中采購制度、辦法;

（二）擬訂人民銀行集中采購項目及限額標(biāo)準(zhǔn);

（三）匯總編制人民銀行集中采購計劃和集中采購信息統(tǒng)計報表;

（四）審核總行采購項目、確定采購方式、下達采購任務(wù);

（五）組織協(xié)調(diào)總行各部門集中采購事項;

（六）管理總行評審人員庫;

（七）組織集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn);

（八）向財政部申報有關(guān)集中采購審批事項;

（九）受理采購?fù)对V;

（十）監(jiān)督、管理、檢查集中采購工作。

第十一條 總行集中采購中心是集中采購的實施部門，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)總行管委會辦公室下達的采購任務(wù)，組織實施總行集中采購項目;

（二）實施人民銀行系統(tǒng)協(xié)議供貨和定點采購工作;

（三）組織實施人民銀行各分支機構(gòu)、總行直屬事業(yè)單位委托的集中采購項目;

（四）建立總行評審人員庫和供應(yīng)商信息庫;

（五）簽訂采購合同，協(xié)助需求部門驗收采購項目，整理、歸集采購項目檔案;

（六）向總行管委會辦公室定期報送集中采購的有關(guān)報表和相關(guān)資料。

第十二條 上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行（以下簡稱副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)）會計財務(wù)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集中采購管理工作。其主要職責(zé)是：擬訂本轄區(qū)集中采購實施細則；編制、上報集中采購計劃和統(tǒng)計報表;處理報備、審批事項；建立和管理評審人員庫；根據(jù)本單位管委會授權(quán)，審核集中采購項目、確定采購方式、落實采購任務(wù)；監(jiān)督、管理、檢查本轄區(qū)集中采購工作。

副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)應(yīng)配備專人組織集中采購的實施工作。集中采購事務(wù)由會計財務(wù)部門具體承擔(dān)的，要建立崗位分離、職責(zé)明確、相互制約的內(nèi)部控制機制。

地市中心支行、縣（市）支行根據(jù)上級行的授權(quán)實施采購。

第十三條 總行實行預(yù)算管理的直屬事業(yè)單位組織編制本單位的采購計劃和采購業(yè)務(wù)需求，實施集中采購，整理歸集采購檔案，統(tǒng)計采購信息。

第三章 采購項目管理

第十四條 集中采購項目按照總行制定的集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)確定。

集中采購項目包括總行集中采購項目，分支機構(gòu)集中采購項目，總行機關(guān)、國家外匯管理局機關(guān)及直屬事業(yè)單位集中采購項目。

第十五條 總行集中采購項目由總行集中采購中心實施采購。

第十六條 分支機構(gòu)集中采購項目由副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)或授權(quán)下級行實施采購，也可委托總行集中采購中心、地方政府采購中心實施采購。

第十七條 總行機關(guān)和國家外匯管理局機關(guān)，政府集中采購目錄以內(nèi)的采購項目委托中央國家機關(guān)政府采購中心組織采購；政府集中采購目錄以外的采購項目由本單位組織采購，也可委托總行集中采購中心實施采購。第十八條 在京實行預(yù)算管理的總行直屬事業(yè)單位集中采購項目，經(jīng)總行管委會辦公室審核后，由總行集中采購中心組織采購。特殊情況，經(jīng)總行管委會辦公室批準(zhǔn)，可由本單位組織采購。

京外實行預(yù)算管理的總行直屬事業(yè)單位集中采購項目由本單位按照集中采購程序組織采購。

第十九條 總行和地市中心支行以上分支機構(gòu)應(yīng)建立集中采購項目評審人員庫。評審人員可適當(dāng)吸收當(dāng)?shù)卦盒！⒔鹑跈C構(gòu)、科研機構(gòu)等部門技術(shù)專家、單位內(nèi)部中級以上技術(shù)職稱人員。

不具備中級技術(shù)職稱但具有同等業(yè)務(wù)水平的，經(jīng)本單位管委會同意，可納入評審人員庫。

第二十條 分支機構(gòu)和總行直屬事業(yè)單位自行購置公務(wù)用轎車的，應(yīng)將采購情況報總行備案。

第二十一條 分支機構(gòu)和總行直屬事業(yè)單位因特殊情況，確需采購進口貨物的，應(yīng)在采購前報總行審批。

第二十二條 基建工程項目采購執(zhí)行《關(guān)于加強中國人民銀行建設(shè)工程項目招投標(biāo)采購管理的若干規(guī)定》（銀發(fā)[20XX]325號文印發(fā)）。

第四章 采購方式管理

第二十三條 集中采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式。

公開招標(biāo)，是指由采購單位組織或委托招標(biāo)代理機構(gòu)，以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

邀請招標(biāo)，是指采購單位以投標(biāo)邀請書的方式，邀請三家（含）以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

競爭性談判，是指采購單位直接邀請三家（含）以上的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價，是指對三家（含）以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購單位向供應(yīng)商直接購買的采購方式。第二十四條 達到國家規(guī)定的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，實行公開招標(biāo)。第二十五條 具有特殊性，只能從有限的供應(yīng)商處采購的或者采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值比例過大的采購項目，實行邀請招標(biāo)。

第二十六條 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊、不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足緊急需要的；不能事先計算出價格總額的采購項目，實行競爭性談判。

第二十七條 只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；為保障原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的采購項目，實行單一來源采購。

第二十八條 貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，實行詢價采購。(面試網(wǎng))第二十九條 規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，采購具有連續(xù)性并且較為頻繁的通用類產(chǎn)品，可采用協(xié)議供貨、定點采購方式實施采購。協(xié)議供貨和定點采購的供應(yīng)商，通過公開招標(biāo)等方式確定。采購單位在協(xié)議有效期內(nèi)，可自主選擇協(xié)議范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)以及供貨商，簽訂供貨協(xié)議。供貨商名單由管委會辦公室發(fā)布。

總行管委會根據(jù)各分支機構(gòu)上報的采購計劃，可將通用類產(chǎn)品的采購項目歸集后交由總行集中采購中心統(tǒng)一批量采購。

第五章 采購程序管理

第三十條 集中采購程序包括編制計劃、組織實施、檔案歸集、信息統(tǒng)計。第三十一條 編制計劃。

采購單位在編制預(yù)算時，應(yīng)提出下一采購需求，報本級管委會辦公室。財務(wù)預(yù)算下達后，管委會辦公室編制本采購計劃，報本級管委會審核。采購計劃逐級匯總、上報總行管委會辦公室?！炯胁少彶邉潟?-策劃方案】策劃書http://。

計劃外的采購事項或采購計劃的調(diào)整，須及時報本級管委會審批。第三十二條 組織實施。

（一）采購項目立項。采購單位的需求部門應(yīng)履行采購項目立項程序，項目立項包括項目背景、采購對象、資金預(yù)算等內(nèi)容。

需求部門是指有集中采購需求的采購單位內(nèi)部職能部門。

（二）編制采購需求。

采購單位的需求部門根據(jù)采購項目立項審批意見編制采購項目的采購需求,主要包括采購標(biāo)的數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)以及商務(wù)需求等。

（三）實施采購。

采購需求經(jīng)采購單位管委會辦公室審核后，由集中采購中心、集中采購專人所在的部門或委托采購代理機構(gòu)，根據(jù)確定的采購方式，按照政府采購有關(guān)規(guī)定和程序，編制采購文件，組織采購活動。

（四）簽訂合同。

采購單位根據(jù)中標(biāo)（成交）結(jié)果簽訂采購合同。采購合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構(gòu)審核。

合同簽署由采購單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表簽署。

（五）采購驗收。

采購項目完成后，采購單位的需求部門組織相關(guān)人員及專業(yè)人員組成驗收小組，根據(jù)合同的約定，進行驗收，出具驗收意見。

驗收過程中若與供應(yīng)商不能就驗收合格與否達成一致的，驗收小組應(yīng)邀請國家法定質(zhì)量檢測機構(gòu)重新組織驗收，出具驗收意見。

基本建設(shè)工程采購項目的驗收按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）資金結(jié)算。

財務(wù)部門支付采購資金時，對采購合同、采購發(fā)票等相關(guān)憑證進行審查后，根據(jù)合同規(guī)定的付款條件履約付款。

第三十三條 檔案管理。采購單位有關(guān)部門應(yīng)按照《中國人民銀行中國人民銀行集中采購項目檔案管理辦法》（銀辦發(fā)[20XX]296號文印發(fā)）規(guī)定妥善保管采購檔案，并經(jīng)整理、歸集后，向本單位檔案管理部門移交。第三十四條 信息統(tǒng)計。會計財務(wù)部門應(yīng)做好集中采購信息的記錄和整理工作，編制集中采購信息統(tǒng)計報表，逐級匯總、上報總行會計財務(wù)司。

第六章 內(nèi)部控制與監(jiān)督檢查

第三十五條 采購單位應(yīng)加強對集中采購的內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查，防范采購過程中的差錯和舞弊行為。

第三十六條 采購單位應(yīng)建立集中采購工作的崗位責(zé)任制，明確崗位分工、職責(zé)權(quán)限；建立申請立項、審批、采購、驗收和付款等環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部控制機制。

第三十七條 采購單位不得由同一部門或個人辦理采購業(yè)務(wù)的全過程。組織采購的部門或個人不得參加評審工作。

第三十八條采購單位應(yīng)將采購項目名稱、采購時間、采購內(nèi)容、采購方式以及中標(biāo)（成交）供應(yīng)商名稱、價格等信息（涉密信息除外）通過本單位網(wǎng)站或公開張貼等方式公示，接受監(jiān)督。

第三十九條采購單位應(yīng)加強對采購人員職業(yè)道德、專業(yè)技能和廉潔自律的教育，提高采購人員的職業(yè)素質(zhì)。

第四十條 采購單位應(yīng)加強對集中采購活動的監(jiān)督檢查。

會計財務(wù)部門對集中采購的采購范圍、采購方式和采購程序等方面進行日常檢查。負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商的投訴，處理意見應(yīng)當(dāng)以書面形式反饋投訴人以及與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

內(nèi)審部門對集中采購過程、制度執(zhí)行情況、采購效率及相關(guān)部門履行職責(zé)情況進行監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察部門對參與集中采購的相關(guān)人員遵守法律法規(guī)及紀(jì)律的情況進行監(jiān)督，查處違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，提出處理意見。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第四十一條 采購單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。第四十二條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)采購活動嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給采購單位造成損害或?qū)е虏少彑o效的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)提請管委會責(zé)令停止采購，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第四十三條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由監(jiān)督檢查單位責(zé)令改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）應(yīng)采用招標(biāo)采購方式而未采用造成損失的；

（二）將應(yīng)集中采購的項目化整為零或采取其他手段規(guī)避集中采購的；

（三）與供應(yīng)商或者招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通的；

（四）委托不具備采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)承辦采購事務(wù)的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查或不如實反映情況，提供虛假資料的；

（六）采購過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守，徇私舞弊、索賄受賄及泄密行為的；

（七）其他違反采購法律法規(guī)及本辦法的行為。