第一篇：大學生村官隊伍建設研究

大學生村官隊伍建設研究

選聘高校畢業(yè)生到村任職既改善農村基層干部隊伍結構、培養(yǎng)新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，又夯實黨在農村的執(zhí)政基礎和推進社會主義新農村建設。同時，廣闊的農村天地為大學生村官隊伍的健康成長提供了巨大機遇。本文結合**市大學生村官隊伍的實際，對管理長效機制建設進行初步探索。

一、全市大學生村官隊伍現(xiàn)狀

自2006年以來，**市共選聘或轉聘500名優(yōu)秀大學生到農村（社區(qū)）任職，大學生村官選聘數(shù)占行政村總數(shù)的 108%，先后有216名大學生村官通過考錄公務員和事業(yè)單位工作人員、考取研究生、另行擇業(yè)等方式離開了大學生村官隊伍（占43.2%）。截至目前，**市在崗大學生村官284名，占行政村總數(shù)的比例為61.3%。按性別劃分，男120名，女164名；按學歷劃分，研究生學歷2名，本科學歷166名，大專學歷116名；按成分劃分，有中共黨員81名。目前擔任村黨支部書記13名，黨支部副書記或支部委員61名，黨支部書記助理2名，村委會

主任8名，村（居委）委會副主任20名，村委會委員24名，村委會主任助理159名。

二、大學生村官發(fā)揮示范作用

大學生村干部的任職，給全市農村發(fā)展注入了新的活力。他們在基層既是政策宣傳員，又是經濟建設員，也是黨建活動的組織員和惠農政策落實的監(jiān)督員。他們懂得運用科學技術，思維活躍，敢于提出合理化建議，在參與農村各項事業(yè)建設中積極發(fā)揮示范帶頭作用，展示出熱情上進的良好風貌。

1、推動群眾觀念轉變，培育新型農民。與一般的農村干部相比，大學生村官具有年齡輕、學歷高、視野廣、理念新的特點，可以說是農村新生產力的代表。他們充分利用自己有知識、有文化、能說、會寫的優(yōu)勢，采用多種農民喜聞樂見的形式大力宣傳黨和國家以及市委在新農村建設方面的方針政策，逐步轉變群眾陳舊落后的思想觀念，使之接受新思想，激發(fā)新思維，自覺地參與到新農村建設中去。比如，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極舉辦文化知識培訓班、開展農村實用技術知識培訓、開辦信息宣傳欄、開展法律法規(guī)知識講座等，向廣大群眾傳播新思想、新知識、新技術，不斷提高農民科學文化素質和致富能力，逐步培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，為新農村建設提供新型人才保障。

2、拉動新興產業(yè)發(fā)展，繁榮農村經濟。**是一個煤炭資源豐富的縣級市，雖然農村擁有著其他豐富的資源，但農民的文化程度也局限了他們對這些資源的開發(fā)和利用程度，他們的煤思維、煤情節(jié)濃厚，在很大程度上限制了農村產業(yè)結構的發(fā)展。大學生村官利用信息靈、門路廣、懂技術的優(yōu)勢，全方位、多渠道地發(fā)展農村經濟。按照市委“三種、三養(yǎng)、三加工”的思路，積極引導、扶持、服務、帶動農民發(fā)展農村產業(yè)、全市逐步形成了糧食、生豬、蔬菜、果品、蠶桑五大特色農業(yè)產業(yè)。與此同時，他們充分發(fā)揮自己的帶頭示范作用，比如馬村鎮(zhèn)的李建青、三甲鎮(zhèn)的司麗麗利用自身優(yōu)勢，結合當?shù)貙嶋H，自己帶頭單獨上項目，利用自己成功的創(chuàng)業(yè)實踐，讓群眾看到創(chuàng)業(yè)所取得的實實在在的利益，打消他們在創(chuàng)業(yè)方面的心理顧慮，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，引導他們走上創(chuàng)業(yè)致富道路。截止目前，全市已有58名大學生村官創(chuàng)辦、合辦、領辦項目32個，創(chuàng)業(yè)人數(shù)占全市大學生村官的1/5。其中，有37名大學生村官聯(lián)合創(chuàng)辦合作社10個，有12名大學生村官入股參與種養(yǎng)項目、合作社，有9名大學生村官獨立自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項目全部成功，運行良好，項目總投資達1047余萬元，解決農村就業(yè)崗位200余個。

3、加快農村環(huán)境整治，營造生態(tài)文明。當前，隨著新農村

建設進程的不斷推進，農村的面貌發(fā)生了很大變化，農村的人居環(huán)境也有了很大改善，但由于經濟條件和思想觀念的束縛，現(xiàn)在農村很多地方仍還不同程度地存在行路難、飲水難、綠化難、住房亂建、垃圾亂堆、污水亂排等亟待解決的問題。在解決這些問題方面，大學生村官積極出謀劃策，協(xié)助村“兩委”高起點、高標準搞好村居科學規(guī)劃；動員村民自覺植樹造林、愛護樹木，搞好綠化美化。在**，幾乎農村的每一項農村環(huán)境整治，都有大學生村官的參與。

4、促進陳風陋習去除，樹立文明鄉(xiāng)風。隨著農村經濟的快速發(fā)展，農民生活水平較以往有了大幅度提高，一大批農民書櫥、群眾健身中心、群眾娛樂室等農村基礎文化娛樂設施建成使用，極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活。大學生村官善于利用掌握的科學知識，結合“八榮八恥”、村規(guī)民約等，通過出黑板報、印發(fā)科普知識卡片、舉辦知識講座、組織一些農民喜聞樂見的文藝演出等形式向群眾宣傳科學知識和文明新風；加大群眾文化娛樂設施的建設力度，利用這些設施多開展一些文娛活動，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。大學生村官是農民心目中的“知識分子”，一言一行都會影響農民群眾的思想和行為，大學生村官有意識地去影響群眾，使群眾在潛移默化中接受教育，提高素質，逐步引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破

除陋習，形成積極、健康、文明、向上的新村風。

5、推進法制建設進程，實現(xiàn)民主管理。目前，一些封建思想仍然存在于廣大農民心中，加上一些村干部對民主法制、法律法規(guī)等知識宣傳不到位，造成農民的民主意識不強，民主觀念淡薄，不能很好地行使自己的民主權利和維護好自己的利益。在一些地方的村“兩委”換屆選舉過程中，仍然受到宗族勢力的影響，農民極易被某些“候選人”的許諾所迷惑，人云亦云，盲目投票，造成選舉出現(xiàn)偏差，真正的選舉結果不一定是眾望所歸。另外，在選舉之后，又缺乏有效的監(jiān)督，農民群眾的利益仍然是少數(shù)人說了算，民主建設在這些地方仍只是一種形式。大學生村官通過正確引導農民樹立民主觀念，組織村干部進行一些法律法規(guī)和政策的學習，增強法制觀念和民主意識，工作中能發(fā)揚民主，依法辦事，充分尊重群眾的民主權利，不斷推進新農村的民主政治建設進程，真正實現(xiàn)村級民主管理，為新農村建設和廣大群眾帶去更多的實惠。與此同時，還有很多大學生村官在農村換屆選舉中能當選村級“兩委”主干，如河西鎮(zhèn)的郭克、北城辦事處的常雪梅。

三、大學生村官隊伍管理實踐

近年來，**市堅持 “教育、培養(yǎng)、管理、使用”為一體的的管理理念，通過“四個強化抓管理、四個平臺促成長”，推動

大學生村官成長為新農村建設的一支新生力量。

四個強化抓管理：一是強化管理責任。建立了市、鄉(xiāng)、村三級管理體制，在市、鄉(xiāng)兩級成立了大學生村干部管理辦公室，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記是大學生村官管理工作的第一責任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領導是具體責任人，村（社區(qū)）黨組織書記是直接責任人，建立層層責任制和責任追究制度，層層簽訂了管理責任書。通過市、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)籌管理，整合了工作資源，凝聚了工作合力，形成了三級聯(lián)動，共同做好工作的有力局面。二是強化工作措施。制定下發(fā)了《**市大學生村（社區(qū)）官管理暫行辦法》，印發(fā)了《大學生村官管理手冊》，健全完善了考勤考績、請銷假、工作日志、周例會、季度觀摩講評、公開監(jiān)督、定期督查等15項制度，形成了一套較為完備的管理機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理大學生村官及大學生村官工作開展情況細化、量化，并實行定期逐級上報制。同時開發(fā)了“**市大學生村官工作管理平臺”，運用信息化手段創(chuàng)新“村官”教育管理，對他們工作學習、考核獎懲情況等實行亮化管理，實現(xiàn)大學生村官隊伍管理的經?；討B(tài)化和規(guī)范化。三是強化考核獎懲。制定出臺了《**市大學生村（社區(qū)）干部考核辦法（試行）》，堅持平時考核、年終考核和聘期考核相結合，采用百分制計分考核。平時考核實行“月考核排序通報制”。各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道）對大學生村官每月在考勤、遠程教育、信息報送、周例會、工作日志等工作的執(zhí)行情況進行考核排序，月分值匯總后作為年終總評和評先選優(yōu)的主要依據(jù)，對排名后兩位的（人數(shù)不足10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名后一位的）在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時進行通報批評。聘期考核和年終考核采取“雙述雙評”的辦法：先是大學生村官在任職村（社區(qū)）述職、測評的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還要組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生村官集中述職，并進行測評?？己藦牡隆⒛?、勤、績、廉、學等六方面對大學生村官全面進行，考核結果作為大學生村官續(xù)聘、獎懲、招錄公務員或事業(yè)單位工作人員、推優(yōu)、入黨的重要依據(jù)。建立完善工作激勵機制，在本市范圍招錄事業(yè)單位工作人員實行定向招考和加分等政策，促使他們安心基層，干事創(chuàng)業(yè)。在政治上進行關懷，市、鄉(xiāng)兩級每年在勞模大會上拿出專項指標對優(yōu)秀大學生村官進行表彰獎勵。單列指標發(fā)展黨員，近年來共推選85名優(yōu)秀大學生村官加入了黨組織。在今年的市鄉(xiāng)換屆中，有24名優(yōu)秀大學生村官當選為市、鄉(xiāng)黨代表、人大代表或政協(xié)委員。同時建立了正常淘汰退出機制，對考核不合格或發(fā)現(xiàn)3次無故缺崗，解除其聘用合同。這些措施有力地調動了他們奉獻農村的工作熱情，形成了你追我趕、比學趕超、爭創(chuàng)優(yōu)秀大學生村官的濃厚氛圍。四是強化服務意識。及早理順了大學生村官工資，按事業(yè)單位人員轉正定

級工資發(fā)放，并保證了正常晉升，同時為大學生村官辦理醫(yī)療保險和生育保險，將各類社會保險列入市財政計劃，為他們解決了后顧之憂。大學生村官管理辦公室還開通了熱線電話，隨時聽取他們的意見建議，了解思想動態(tài)，幫助解疑釋惑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在食住行等方面盡量為他們提供方便，部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了對大學生村官食住行的集中管理，米山鎮(zhèn)為大學生村官統(tǒng)一配發(fā)了服裝、電動車，馬村、寺莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓大學生村官享受同鎮(zhèn)機關干部一樣的獎金、福利待遇，為大學生村官提供了良好的生活、工作條件。

四個平臺促成長：一是搭建培養(yǎng)平臺。將大學生村官納入全市干部教育培訓的規(guī)劃當中，依托市委黨校、市職業(yè)技能培訓中心、綠源科技示范園區(qū)建立了培訓基地，定期對大學生村官進行政策法規(guī)、農業(yè)技術、創(chuàng)業(yè)等方面的培訓。成立了“大學生村官導師隊”，根據(jù)大學生村官實際情況制定個性化培養(yǎng)方案，開展分類培養(yǎng)、結對幫帶活動，加速人才儲備步伐。同時有意識地安排大學生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關不同崗位進行輪崗鍛煉，使他們在處理實際問題中掌握工作方法，豐富工作經驗。米山鎮(zhèn)黨委安排大學生村官兼任民生服務代辦員，為群眾提供手續(xù)代辦、政策咨詢、中介服務、文書代寫、信息服務和技術培訓等6大類56項服務。逐戶發(fā)放服務名片，群眾一打電話，就可

享受全程上門服務。通過為民服務，得到了鍛煉，提升了素質，增進了與群眾的感情。二是搭建實踐平臺。實行了“三定一承諾”，進一步明確大學生村官的崗位、職責、任務和年度工作目標，并簽訂年度工作目標責任書，明晰了大學生村官在農村要擔當“七大員”；要求大學生村官通過“五個必須”充分發(fā)揮參謀助手作用：即黨員活動日必須參加、學習培訓必須參加、村級會議必須參加、村集體事務決策必須參加、財務聯(lián)席審批必須參加；豐富活動載體，使大學生村官日常工作有了具體參與的平臺。在大學生村官“五比五爭”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動中，我們結合新形式、新任務細化了活動的內容及考核措施，激發(fā)大學生村官爭當“五個先鋒”：即“理論宣講先鋒、創(chuàng)業(yè)富民先鋒、服務群眾先鋒、素質提升先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒”。市委組織部抽調全市優(yōu)秀大學生村官成立了“志愿者服務隊”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)大學生村官所學專業(yè)和特長組成醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)技術、文化宣傳、法律咨詢等不同類型專業(yè)服務隊，積極開展為民便民服務，北城辦結合實際積極開展了“八個一“實踐活動，從而引導大學生更好地鍛煉成長。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。實施了以“培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、培育創(chuàng)業(yè)模式、推行優(yōu)惠政策、推動創(chuàng)業(yè)富民”為主題的“雙培雙推”工程。加強大學生村官創(chuàng)業(yè)知識技能培訓，使大學生村官想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)。積極探索形成了“大學生村官+大

學生村官”、“大學生村官+農戶”、“大學生村官+公司”、“個體大戶+大學生村官”四種合作共贏的創(chuàng)業(yè)模式，使大學生村官能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)。在此基礎上，我市設立了總額200萬元的創(chuàng)業(yè)基金，出臺了《**市大學生村官創(chuàng)業(yè)基金管理辦法（試行）》。為進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大學生村官創(chuàng)業(yè)工作，我市成立了大學生村官創(chuàng)業(yè)指導服務團，積極探索建立 了“一會、雙卡、三優(yōu)化”運行體系，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項目推介、技術支持、資金扶持等服務，使大學生村官創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。服務團成立以來，已為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供各類資金幫助150余萬元，幫助大學生村官解決用地、用電等困難21件。服務團充分發(fā)揮“智囊團”、“助推器”的作用，有力推動了大學生村官創(chuàng)業(yè)工作。四是搭建交流平臺。市委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過交流座談會、村官講壇等形式，讓大學生村官暢談感受，交流經驗；每年結合重大節(jié)日舉辦有獎征文、演講比賽及文藝匯演等活動，2011年，在省及晉城市委組織部舉辦的大學生村官“青春獻給黨”演講比賽中分獲省、市一、二等獎；在《**新聞》開設了“大學生村官園地”專欄，刊登大學生村官工作的好經驗、好做法及先進典型。這些活動的開展，為大學生村官相互學習借鑒、共同成長進步營造了良好的環(huán)境。

四、大學生村官隊伍建設存在的問題及原因

大學生村官這項工作是為適應我們經濟社會發(fā)展需要的創(chuàng)新性的、全新的工作領域，在走訪調研發(fā)現(xiàn)，大學生村官工作取得顯著成效的同時，也存在一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響大學生到村任職工作長效機制建設，主要表現(xiàn)在：

1、思想根基“夯得不實”。關于選擇村官職業(yè)的動機，應該說渴望在農村干一番事業(yè)的大學畢業(yè)生占了多數(shù)。但不可否認，有的大學生則沖著“大學生村官”參加公務員考試可以酌情加分、優(yōu)先錄取等優(yōu)惠政策而來，只是把到農村任職作為曲線就業(yè)的“跳板”，他們在嚴峻就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出被迫選擇，缺乏真正熱愛農村、扎根農村，在農村建功立業(yè)、實現(xiàn)自我價值的思想基礎，因而表現(xiàn)出工作不安心、不敬業(yè)、混日子，時刻準備“跳槽”。這部分大學生村官對適應農村艱苦環(huán)境條件的心理準備不足，承受能力較差，一旦時機成熟，就可能“孔雀東南飛”，卷鋪蓋走人。部分村官表示，自己選擇村官是為了先就業(yè)再擇業(yè)，是為了緩解父母的焦慮而并不是自己的初衷，做村官是為了爭取公考加分的優(yōu)惠政策，還有的則表現(xiàn)出對城市工作的向往和渴望。

2、角色分工“定位模糊”。部分大學生村官經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活經歷，他們在村兩委助理崗位上往往找不到工作抓手，不知道該干什么，也不知道該怎么干，更不

知道自己干得怎么樣。因為年紀輕、閱歷淺，沒有經歷過復雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪，大學生村官的社會知識和工作經驗都比較缺乏，書生氣太濃，干工作局限于“跑龍?zhí)住?、“打打雜”，遇到復雜問題往往茫然無措、束手無策，缺乏獨擋一面解決矛盾和駕馭局面的能力。跟長期與農民打交道的其他村干部相比，他們雖然綜合素質較高，文化基礎扎實，有一定的政策理解能力和實踐能力，但與農村工作的現(xiàn)實要求仍然存在較大差距，干部群眾對他們缺少信任，開展工作比較被動，缺乏應有的身份歸屬感，工作積極性受到影響。

3、心理調適“水土不服”。作為“80后”的大學生村官，由無憂無慮的大學校園一步踏進矛盾復雜的廣闊農村，由于社會壓力、經濟壓力、人際壓力、情感壓力、前途壓力等等，很容易產生一些負面心態(tài)。大學生村官剛出校門，理想抱負與農村實際工作之間存在著一定的差距，許多人在到村工作后心理產生了落差。在工作上，大學生村官主要是配合村支部書記和主任開展工作，沒有實現(xiàn)“要我干”和“我要干”的轉變。近年來，多數(shù)村官把現(xiàn)在工作崗位當作考取公務員的“中轉站”，一門心思復習“趕考”。

4、農村工作“本領恐慌”。我市的大學生村官“學非所用”現(xiàn)象非常突出，無論是指導農業(yè)生產還是帶領群眾發(fā)展項目，都難以發(fā)揮作用，大學生村官由于剛走出校園，知識的結構性欠缺阻礙著他們優(yōu)勢的發(fā)揮。問題主要體現(xiàn)在四個方面：一是缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力；二是人際溝通能力較弱，嚴重影響了工作效率和業(yè)績；三是組織管理經驗缺乏，從目前大學生村官構成來看，大部分剛剛離開學校，沒有或極少擁有相關社會工作經驗；四是自我激勵能力有待提高，農村環(huán)境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。

5、干事創(chuàng)業(yè)“動力不足”。盡管我們在大學生村官創(chuàng)業(yè)方面出臺了一些力所能及的優(yōu)惠政策，為他們創(chuàng)業(yè)搭建了平臺，但從目前統(tǒng)計情況來看，絕大多數(shù)大學生村官還沒有創(chuàng)業(yè)。究其原因，一是到村工作時間相對較短，忙于適應新的工作環(huán)境和工作事務，無暇考慮創(chuàng)業(yè)問題；二是存在著創(chuàng)業(yè)資金短缺、實踐經驗不足、規(guī)避市場風險能力不強等問題；三是由于項目難選，大學生村官對自主創(chuàng)業(yè)有想法卻苦于無法實施，創(chuàng)業(yè)是有心無力。少數(shù)基層黨組織對大學生村官的能力存在質疑和觀望情緒，對其創(chuàng)業(yè)行動不支持、不幫助，這些都大大挫傷了大學生村官的創(chuàng)業(yè)積極性。同時，任職期滿何去何從方向未定，離任后項目如何解決，也是一個不容忽視的問題。

五、大學生村官隊伍建設的思考與建議

選聘大學畢業(yè)生到農村工作，為農村干部隊伍帶來了生機和活力，為大學生就業(yè)開辟了新通道，促進了農村經濟社會發(fā)展。如何培育好、管理好、使用好這支隊伍，讓他們在發(fā)展農村生產，增加農民收入，建設社會主義新農村中發(fā)揮更大的作用，是值得我們思考的問題。應注意做好以下幾個方面工作：

1、嚴格選拔準入，建立更加科學合理的組織管理體系。目前，多數(shù)大學生村干部所學專業(yè)與實際工作脫節(jié)，導致懂得農業(yè)實用技術的大學生村干部較少，相當一部分大學生專業(yè)不對口，不能很好地開展工作。因此，必須改革大學生村干部選任方式，要著眼于新農村建設大局，認真做好大學生村官的管理制度設計，做到既有章可循，又不至于管理僵化，從根本上改變“來的不需要”和“學的用不上”的問題。選聘前，要對農村情況進行深入的調查研究，搞清楚農村究竟需要什么樣的人才，有針對性地選聘大學生充實到村干部隊伍中，盡可能做到專業(yè)對口、按需選人。要加強對大學生入村工作動機的考察和了解，選擇一批從內心志愿扎根農村一線打拼的大學生，真正把那些政治上可靠、思想上親民、作風上務實、立志在農村建功立業(yè)的優(yōu)秀大學生選聘進來，堅決杜絕那些濫竽充數(shù)、心猿意馬的“鍍金者”摻雜進來。在今后招錄工作中，對大學生村官專業(yè)結構應該有明確比例要求，選用一批農村最需要的具有

農林牧漁專業(yè)知識、符合農村發(fā)展實際的人才；懂村鎮(zhèn)建設知識、符合新農村建設需要的人才；懂經濟、懂法律、懂市場營銷知識，符合發(fā)展農村產業(yè)、打造農村品牌需求的人才，使大學生村官學有所用、人盡其才。

2、加大政策宣傳，增強大學生“村官”的策動力。新聞媒體應對大學生村官給予廣泛關注，營造廣泛支持、全員參與的大氛圍，讓社會全面了解大學生村官這項工作，讓基層干部自覺接受大學生村官，讓廣大群眾信任支持大學生村官，是保障大學生村官順利開展工作并取得實效的基礎條件。一要加強對大學生村官的宣傳引導。著眼于讓大學生村官及時了解中央和上級黨委、政府對開展工作的政策要求，依托市委黨校和農村黨員遠程教育站點建設好“陣地課堂”，建立集中學習制度，定期組織大學生村官開展集中學習；依托網上黨支部建設好“網絡課堂”，通過開辟大學生村官專欄，宣傳中央政策、介紹先進經驗，宣傳先進典型，開展互動交流，組織大學生村官進行網上學習。二要強化對鎮(zhèn)村干部以及村民的宣傳引導。在利用好宣傳欄和明白紙等傳統(tǒng)宣傳手段的基礎上，突出發(fā)揮電視、廣播、報刊以及手機短信和互聯(lián)網等現(xiàn)代媒體作用，使鎮(zhèn)村干部和廣大群眾了解推進這項工作的意義，熱情參與，為大學生村官創(chuàng)造良好的工作、生活條件，積極做好傳幫帶工作，幫助大

學生村官盡快融入農村、打開局面。三要及時總結宣傳大學生村官典型事跡。通過大學生村官自薦、村“兩委”推薦和鎮(zhèn)黨委評薦等多種途徑發(fā)現(xiàn)那些扎實肯干、實績突出的優(yōu)秀大學生村官，并大張旗鼓地進行宣傳，用身邊的人、身邊的事教育大學生村官，營造組織重視、社會關心、個人你追我趕的良好氛圍，推動大學生村官脫穎而出。

3、加強抓教育培訓，增強大學生村官的戰(zhàn)斗力。農村工作有明顯的鄉(xiāng)土特征，需要有一套入鄉(xiāng)隨俗的工作方法，更需要以情感人、以理服人的技巧。因此，要因地制宜地制定大學生村官培訓計劃，科學整合市委黨校、職業(yè)學校、高等院校、社會實踐基地、遠程教育網等優(yōu)勢資源，通過集中授課、專家講座、專題討論、現(xiàn)場觀摩等形式，開展多層次、全方位的崗位培訓，提高大學生村官的綜合素質。一要加強理想信念教育。通過教育引導大學生村官全面了解中央、省、市的政策精神，學習全國大學生村官先進典型，正確認識工作的重要性和重大意義，解除疑惑顧慮，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立扎根基層、奉獻青春的理想和信念，正確面對農村交通不便、居住簡陋、就醫(yī)上學難等實際問題，樹立敢吃苦、能吃苦、肯吃苦的精神，把農村當作實現(xiàn)人生價值的大舞臺。二要加強政策理論培訓。在全面了解大學生村官工作政策精神的

同時，采取集中辦班和分類指導相結合的辦法，幫助大學生村官盡快熟悉土地管理、計生服務、社會治安、經濟發(fā)展等各項政策制度，熟練運用政策理論指導實踐工作。要在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。三要加強農村工作技能培訓。把市場經濟知識、農村經營管理知識、農業(yè)實用技術、農村基層組織建設等方面的知識和技能作為培訓重點，通過邀請農村干部中的“土專家”和“大能人”走上講臺現(xiàn)身說法，幫助大學生村官提高處理農村問題、帶領群眾致富的能力。充分發(fā)揮大學生村官熟悉網絡的優(yōu)勢，借助網上黨支部、遠程教育網、手機黨建報等平臺，為大學生村官提供靈活多樣的“自助餐”。通過開展村官講壇、辯論賽、網上論壇等活動，促進大學生村官自主選學、互動交流、共同提高。要充分把書本知識和實踐工作相結合，推動農村經濟和各項事業(yè)發(fā)展。

4、開展實踐鍛煉，增強大學生村官的創(chuàng)造力。對大學生村官，既要明確崗位、促其履職，又要用其所長、盡其所能，更要統(tǒng)籌兼顧、多崗鍛煉，為他們尋找工作切入點和展現(xiàn)自身閃光點提供機會，激發(fā)工作創(chuàng)造力和積極性，全面提升開展工作的能力和水平。一要定職責明方向，交任務壓擔子。立足基層實際，明確崗位職責，引導大學生村官發(fā)揮理論優(yōu)勢，當好黨

建工作聯(lián)絡員、社會穩(wěn)定維護員；發(fā)揮技能優(yōu)勢，當好科技知識傳播員、遠程教育指導員；發(fā)揮異地工作優(yōu)勢，當好作風建設監(jiān)督員、項目引進服務員；發(fā)揮信息優(yōu)勢，當好“三農”政策宣傳員、農村勞動力轉移就業(yè)中介員。二要結對子強聯(lián)系，重培養(yǎng)塑人才。要建立完善鎮(zhèn)黨委成員培養(yǎng)、村支部書記幫帶的“2+1”等模式的聯(lián)系培養(yǎng)機制，確保每名大學生村官有人管、有人帶、有人幫。鎮(zhèn)村干部要定期了解掌握所聯(lián)系幫帶培養(yǎng)的大學生村官思想、學習、工作、生活動態(tài)，及時解決問題，指導工作，幫助進步。三要能信任敢放手，助提高促成長。對開展計生服務、惠農政策宣傳、調解矛盾糾紛等一些繁難復雜工作，要敢于“放手”，讓大學生村官挑大梁、擔大任，激勵他們主動與群眾打交道、與農民交朋友，用新思路、新方法開展工作、解決問題，提高獨立應對復雜問題的能力。

5、注重考核管理，增強大學生村官的內驅力。一是規(guī)范“管”的模式。進一步明確細化組織人事部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各自的具體管理職責和大學生村官的崗位職責，規(guī)范大學生村官的使用、管理、流轉、考核等，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關抽調大學生長期頂崗使大學生成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編外干部或臨時工，以及大學生村官脫管、缺崗、怠崗，不能積極發(fā)揮作用等現(xiàn)象的發(fā)生。建立大學生村官工作檔案，將管理考核過程中形成的考核材料、工作實績驗證

材料等，統(tǒng)一整理歸入考核檔案，為聘期屆滿考核提供依據(jù)。建立健全大學生村官工作日志制、月報告制、季匯報制、提醒誡勉制、重大事項報告制、崗位承諾制等管理規(guī)章制度，堅持開展定期工作交流，做到每月一小結、每季一交流、半年一研討、一年一總結，保證組織上能隨時掌握大學生村官的工作和思想動態(tài)，大學生村官能在交流中明得失、知不足、學經驗。二是暢通“訴”的渠道。定期舉辦大學生村官座談會，共同交流分享工作經驗，分析存在的問題，探討開展工作的新思路、新方法。加強日常工作交流和思想溝通，及時做好思想引導，為大學生村官們打氣鼓勁。階段性地進行巡訪，幫助指導和解決一些生活及工作中遇到的實際困難，讓大學生村官感受到組織的重視和關懷，穩(wěn)定情緒，安心農村和社區(qū)工作。三是管理與監(jiān)督結合，確保大學生村官“會干事”、“不出事”。堅持分級管理、目標管理、日常管理相結合的原則，明確縣、鎮(zhèn)、村三級管理職責，由組織人事部門進行宏觀管理，由鎮(zhèn)黨委、政府和村 “兩委”具體負責日常管理與監(jiān)督。建立健全大學生村官工作日志制、月報告制、季匯報制、提醒誡勉制、重大事項報告制、崗位承諾制等管理規(guī)章制度，堅持開展定期工作交流，做到每月一小結、每季一交流、半年一研討、一年一總結，保證組織上能隨時掌握大學生村官的工作和思想動態(tài)，大學生村

官能在交流中明得失、知不足、學經驗。四是引人與留人結合，確保大學生村官“干成事”、“干大事”。要強化人文關懷，積極營造大學生村官之家的溫馨環(huán)境，從接轉組織人事關系、落實工資福利待遇等環(huán)節(jié)入手，解決大學生村官的實際困難和切身利益問題；要及時落實大學生村官社會保險政策，暢通“出口”，解除他們的后顧之憂，為大學生村官自主創(chuàng)業(yè)提供政策和資金支持，保證他們安心工作、舒心工作、盡心工作，為新農村建設作出積極貢獻。有計劃地安排大學生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，給他們壓擔子、定任務，接觸并熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中磨煉并積累基層工作經驗，引導大學生村官向“基層后備干部”轉化。同時，認真執(zhí)行好相關優(yōu)惠政策，鼓勵大學生村官報考公務員和事業(yè)單位工作人員，在招聘事業(yè)單位人員時，注重招錄一定比例的大學生村官，引導大學生村官向“公務員”轉化。

第二篇：2010年大學生村官隊伍建設工作計劃

xx街道大學生“村官”黨支部 2010年大學生村官隊伍建設工作計劃

為進一步增強大學生村官的工作能力，根據(jù)街道黨工委的有關精神，結合我支部實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央提出的“在基層鍛煉干部、在基層選拔干部”的意見精神，緊緊圍繞我街道經濟更好更快發(fā)展和社會全面進步的大局，積極引導大學生村官隊伍參與新農村建設，充分實現(xiàn)大學生村官自我奉獻的人生價值。

二、目標任務

積極發(fā)現(xiàn)、培育大學生村官先進典型，及時做好宣傳、推介工作，充分調動大學生村官投身農村發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，指導非黨員大學生村官積朁向黨組織靠攏，進一步增強大學生村官隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，三、措施辦法

（一）抓好培訓幫帶，提升能力。把大學生村官培養(yǎng)作為系統(tǒng)工程來抓，幫助在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生提升能力素質，盡快成長成才，著力培養(yǎng)“適用、實用、能用”的三用型村官和“發(fā)展能力強、黨性觀念強、群眾意識強”的三強型村官。

1、實施培訓。主要內容是黨的方針政策及與農村管理的基本知識和基層工作方法，以集中聽課、聽基層干部介紹、交流發(fā)言、參觀等，使大學生村官找準新定位、適應新角色。

二是業(yè)務培訓。開展學歷培訓和資格考試培訓，使大學生村官提高學歷，考取社會工作職業(yè)資格證書，提升專業(yè)素質和服務社會工作的水平。三是菜單式培訓。依托黨建網網上學堂、遠程教育站點等網絡教育平臺，由大學生村官自行開展菜單式培訓，促進大學生村官經常性學習。

2、結對幫扶。開展干群式結對、師徒式結對的結對幫扶活動，形成大學生村官“一對一”幫扶的長效機制。一是干群式結對。街道領導班子成員以定期約談、下村工作時談話等方式，對大學生村官結對幫扶，定期了解掌握大學生村官的思想動態(tài)、工作情況，加強思想引導和工作指導。二是師徒式結對。村干部以師帶徒形式與大學生村官結對，以帶領大學生村官參與群眾矛盾調解等方式，進行結對幫扶，幫助大學生村官樹立群眾觀念，了解熟悉村情民意，提高解決基層矛盾糾紛能力和聯(lián)系群眾、服務群眾能力。

3、實踐鍛煉。積極為大學生村官創(chuàng)造各種實踐鍛煉的機會，增加其工作閱歷，提高干事能力。一是是參與大型活動。分配其組織村和所在社區(qū)的大型活動，鍛煉提高綜合協(xié)調能力。二是派到企業(yè)掛職。選派經濟類專業(yè)的大學生村官對口到企業(yè)進行掛職鍛煉，使高校畢業(yè)生理論聯(lián)系實際，進一步熟悉企業(yè)運作情況，掌握市場信息，為今后領辦實體或自己創(chuàng)辦企業(yè)打下基礎。三是機關跟班學習。分批選派大學生村官到所在街道的信訪、城建、經貿、社事等有關科室進行短期跟班學習，了解街道經濟和社會發(fā)展情況，熟悉相關政策，提高工作層次，鍛煉辦事能力。

（二）提供施才平臺，注重使用。對于進村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，堅持“成熟一個使用一個”的用人原則，為其搭建成長臺階和施展才華的舞臺，形成人才到基層鍛煉、干部從基層成長的導向。

1、科學設置崗位。對于新選聘的高校畢業(yè)生，根據(jù)實際情況，合理安排工作崗位和職務，明確工作職責。

2、引導干事創(chuàng)業(yè)。一是開展大學生村官“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、扎根基層”活動。二是在大學生村官中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、服務群眾”活動。三是開展定期專業(yè)輔導活動。引導大學生村官發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助農村群眾解放思想，培訓技術技能，提高創(chuàng)業(yè)致富本領。

3、提供施才平臺。一是擔任社團組織負責人。二是提供展示才華機會。讓有相關特長和專業(yè)知識背景的大學生村官加入書畫協(xié)會、體育協(xié)會等社會組織，提供展示當代大學生村官風采的平臺。三是參與大型活動。充分發(fā)揮大學生村官見識廣、思路新等特點，參與具體組織策劃工作，創(chuàng)新活動方式和內容，提高活動質量。

（三）加強組織領導，抓好落實。

大學生村官隊伍建設，既是當前面臨的一項重要工作又是一項長期必須堅持的工作任務，必須加強領導，抓好落實，著力打造一支“下得去、用得上、留得住”的高素質大學生 干部隊伍，為加快建設繁榮富強、文明和諧新xx提供強有力的組織保證和人才支撐。

第三篇：關于加強大學生村官隊伍建設的思考

關于加強大學生村官隊伍建設的思考

發(fā)布時間：2012-09-17

點擊：3133

近年來，丹陽市認真貫徹落實省市部署要求，大力抓好大學生村官的管理、培養(yǎng)和使用工作，努力探索構建大學生村官工作長效機制，不斷促進大學生村官立足崗位成長成才，大學生村官在服務新農村建設和全面建設小康社會進程中發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效。

一、我市大學生村官隊伍的現(xiàn)狀

丹陽市是較早開展大學生村官選聘的地區(qū)之一。早在1999年，我市就選聘了首批大學畢業(yè)生到村工作。截止2011年10月底，我市通過每年選聘，逐年增長的方式，先后有216名大學生村官分配至我市參加新農村建設，目前在崗的共有164名，基本完成了上級組織部門提出的“一村(社區(qū))一名大學生”工作計劃。

大學生“村官”到農村基層工作以后，充分利用自己的所學和特長，積極為建設農村、服務農民、發(fā)展農業(yè)作出貢獻，同時自身也得到了鍛煉和提高，成為新農村建設的骨干力量。實踐證明，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村任職，既有利于發(fā)揮大學生眼界寬、知識豐富的優(yōu)勢，也有利于優(yōu)化農村基層黨組織建設，提高村級組織為民服務質量，促進社會公共服務水平提高。

以我市為例，大學生村官到村任職后，基本安排擔任村黨組織副書記或村委會主任助理，主要扮演村務決策助理員、文件材料起草員、遠程教育管理員、文書檔案保管員、村情民意調查員、上下溝通聯(lián)絡員、困難群眾服務員、鄉(xiāng)風文明指導員等角色，在村級組織日常運轉中承擔了大量的工作。

二、當前大學生村官隊伍存在的主要問題

一是工作融入難。大學生村官從學校到農村，從學生到村官，角色轉變過快，對農村情況普遍不熟悉，處理復雜矛盾的能力不足，往往事倍功半，不易被群眾接受，甚至出現(xiàn)無所事事的情況。

二是角色定位難。大學生村官普遍擔任村黨組織副書記或村委會主任助理，既非上級黨委、政府派駐的干部，也不是土生土長的村“兩委”成員，身份較為尷尬，要得到其他村干部和村民的認同相對較難，往往難以發(fā)揮較大作用。

三是思想顧慮多。農村生活環(huán)境相對艱苦，人際關系復雜，工作開展難，理想與現(xiàn)實的落差較大，部分大學生村官面對農村工作不適應，心理落差大，思想上產生困惑，有的甚至產生恐慌，不愿意主動融入農村環(huán)境，在思想上存在著“過渡或把到村任職當跳板”的想法，沒有扎根農村的精神狀態(tài)和思想準備。如何教育引導大學生村官在思想上扎根，是今后工作中急需解決的一個問題。

四是能力有欠缺。一些大學生村官做群眾工作的能力、團結班子一起干的能力、與群眾溝通的能力、自己創(chuàng)業(yè)作示范的能力比較欠缺，得不到群眾認可，還有的大事做不了，小事不愿做，眼高手低，作風飄浮。

三、加強大學生村官隊伍建設的主要對策

（一）強化管理，逐步建立健全大學生村官管理制度。一是落實待遇保障機制。在工作條件上達到“四個一”。為每名大學生村官落實一輛電動助力車、配發(fā)一套辦公用品、發(fā)放一本工作日志、提供一份電話號碼本。在經濟待遇上做到“四個及時”。及時與大學生村官簽訂聘用合同，及時辦理工資卡，按月足額兌現(xiàn)大學生村官工資及生活補貼，及時辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，及時協(xié)調辦理大學生村官組織關系、落戶和人事檔案。利用青年節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)慶日，積極組織開展體育比賽、聯(lián)誼會等文體活動，使大學生村官能夠感受家的溫暖，安心在崗位工作。二是建立結對幫帶機制。結合上級組織部門開展的老干部與大學生村官“手拉手”活動，組織了86名離退休老干部與大學生村官結對，同時明確各鎮(zhèn)由一名領導班子成員聯(lián)系一名大學生村官，落實村黨組織書記的第一幫帶責任，實施“師徒式”結對，加速大學生村官的成長成才。與電信部門聯(lián)合成立了大學生村官信息服務中心，建立了大學生村官QQ群，通過多形式溝通，形成大學生村官之間、大學生村官與領導之間上下聯(lián)動機制，營造出寬松和諧、團結向上的氛圍。三是健全考核激勵機制。制定嚴格的日?？记诠芾碇贫群湍繕丝己藱C制。對大學生村官實行“日常考核、季度考核和年終考核”三結合的目標考核機制，日考勤、季匯報、年終述職評議后的綜合結果作為評優(yōu)、獎懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。通過樹典型，找差距，形成在工作中比干勁、在學習中比成績、在服務中比奉獻、在實踐中比創(chuàng)新的氛圍，不斷激發(fā)工作動力，努力爭當優(yōu)秀、創(chuàng)造業(yè)績。

（二）注重培養(yǎng)，加快大學生村官融入農村的速度。一是注重能力提升。要求每名大學生村官年初制定學習計劃，按計劃完成學習任務，明確每年完成一篇調研文章，每月上報一篇信息，每月讀一本好書，交流心得，提高素質。同時鼓勵大學生村官把在基層實踐中遇到的問題，記錄在工作日志中，帶著問題去學習。通過遠程教育平臺、網絡、書本等方式不斷更新知識，活學活用，向群眾傳授新理念、新知識、新技術，進一步提高大學生村官服務群眾的能力。二是加強教育培訓。將大學生村官培訓工作納入全市干部教育培訓的總體規(guī)劃，每年至少組織一次輪訓，支持他們參加繼續(xù)教育和學歷教育，由市、鎮(zhèn)兩級財政落實大學生村官培訓的專項經費。采取領導講學、先進事跡報告、現(xiàn)場參觀典型、優(yōu)秀村干部介紹成長經歷、舉辦學習論壇等形式，努力培育復合型人才。近年來，我們先后組織了200多名大學生村官參加各級各類培訓班的學習。三是鼓勵支持創(chuàng)業(yè)。堅持從創(chuàng)業(yè)引導、資金貸款、技術培訓等方面對大學生村官創(chuàng)業(yè)項目進行扶持。組建大學生村官創(chuàng)業(yè)項目咨詢服務中心，編制大學生村官創(chuàng)業(yè)項目庫，創(chuàng)建一批大學生村官創(chuàng)業(yè)富民實踐基地。今年5月份，我們與中國銀行和江蘇省陽光再擔保公司等金融機構聯(lián)合舉辦大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款推薦會，并協(xié)調農林、國土、科技等部門給予技術、土地流轉等方面的扶持。目前，全市創(chuàng)建了4個大學生村官創(chuàng)業(yè)基地，10多個創(chuàng)業(yè)項目被列入鎮(zhèn)江市大學生村官創(chuàng)業(yè)重點培植項目。

（三）選拔使用，進一步暢通大學生村官流動通道。一是拓寬招考渠道。連續(xù)兩年，按照聘用期滿大學生村官總數(shù)的一定比例，拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位面向大學生村官進行專項招考。同時完善事業(yè)單位專項招錄大學生村官制度，市、鎮(zhèn)事業(yè)單位編制出現(xiàn)空缺，優(yōu)先面向大學生村官招錄。2006年以來，全市有23名大學生村官考上各級各類公務員崗位，13名大學生村官被相關事業(yè)單位招聘錄用。二是加大使用力度。將大學生村官納入全市后備干部人才庫，積極引導大學生村官在實踐中鍛煉能力，增長才干。在2010年底進行的全市領導干部公開選拔和今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，共有4名大學生村官被選拔進鎮(zhèn)級領導班子。在去年進行的村級兩委換屆工作中，各有1名同志當選為社區(qū)黨總支書記和村委會主任

第四篇：大學生村官隊伍建設調查問卷(大學生村官)

大學生“村官”隊伍建設調查問卷

調查員：XXXXX 2012年4月9日

村官朋友： 您好！

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央為保證社會主義事業(yè)薪火相傳、后繼有人作出的戰(zhàn)略決策。為了解和掌握我市大學生“村官”隊伍思想、工作、生活等基本狀況，為今后在大學生“村官”隊伍建設中提供真實有用的參考，特進行此次問卷調查。

本次的調查，僅以無記名方式進行基礎性調查，沒有對錯之分，敬請如實填寫，我們也保證您所填寫的有關信息嚴格保密；同時，我們對您在百忙之中花時間瀏覽、回答問卷表示衷心的感謝！

請將所選選項字母填在題目的后面括號內。填寫好的調查問卷請發(fā)至郵箱：243495284@qq.com，謝謝！

一、基本信息調查

1.性 別：（A）A.男 B.女

2.政治面貌：（單選）（A）

A.中共黨員 B.共青團員 C.民主黨派 D.群眾

3.文化程度：（單選）（B）

A.大專 B.本科 C.碩士研究生或以上

4.上大學之前，您戶籍是：（單選）（B）A.城鎮(zhèn)戶口 B.農村戶口

5.你在大學里所讀的專業(yè)：（單選）（C）

A.農學 B.工學 C.理學 D.法學 F.經濟學 F.其他

6.您目前所任的職務是：（單選）（A）

A.村書記助理 B.村主任助理 C.其他（請注明）

6.您任職村官后，您對“村官”職業(yè)有無明確規(guī)劃？（單選）（B）A.有詳細規(guī)劃 B.有大致規(guī)劃 C.偶爾想想 D.還未想過

7.您任職“村官”以來，對自己的評價是：（可多選）（BE）

A.是農村需要的人才 B.對農村工作有一定帶動作用 C.能發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢 D.對農村發(fā)展沒什么作用 E.不能發(fā)揮自己的特長的優(yōu)勢 F.不能適應和融入

G.不能滿足農村工作需求 H.其他（請注明）

8.您任職“村官“以來，農民和鎮(zhèn)村干部對您的主要評價是：（單選）（B）A.是農村需要的人才 B.是短期來村鍍金的干部 C.找不到工作才來村里 D.有沒有我都行

E.不知道 F.其他（請注明）

9.在村里各項工作開展過程中，您的建議和意見：（單選）（B）A.經常被采納 B.偶爾被采納

C.沒有被采納過 D.沒有提意見和建議的機會

10.您對目前工作現(xiàn)狀的總體感覺是：（單選）（D）A.十分滿意 B.比較滿意 C.一般 D.不太滿意 E.十分不滿意

11.您與其他大學生“村官”：（單選）（B）

A.經常不定期交流 B.經常定期交流 C.很少交流 D.沒有交流

12.工作中遇到困難，您想找誰幫助來解決：（可多選）（I）A.父母 B.原畢業(yè)院校學友 C.朋友 D.村里及上級領導 E.其他大學生“村官” F.縣鎮(zhèn)組織部門 G.縣鎮(zhèn)團委 H.村民

I.不借助他人幫助，自己獨立解決 J.其他（請注明）

13.您到農村任職大學生“村官”，最為困擾的問題是：（可多選）（ACEIM）A.專業(yè)不對口

B.村干部及群眾不認可,難以融入 C.工資低，待遇差 D.生活條件差

E.信息閉塞，生活單調，娛樂少

18.您認為大學生“村官”要更好發(fā)揮作用，應采取的措施是（可多選）（ABE）A.統(tǒng)籌選派，專業(yè)對口

B.有關部門、鎮(zhèn)和村創(chuàng)造有利的外部條件 C.宣傳典型經驗，營造良好社會氛圍 D.建立激勵引導機制，多壓擔子，大膽使用

E.主管部門要多調研，聽取“村官”心聲，了解“村官”實情 F.開展有針對性的培訓,教育引導大學生“村官”掌握基層工作方法 G.其他（請注明）

19．您認為影響和決定大學生“村官”發(fā)揮作用最重要的外部條件是：（可多選）（ABCDE）

A.政府的重視和支持

B.村干部與村級班子是否對大學生“村官”放手使用、使其參與決策和管理 C.本村經濟社會發(fā)展的實際狀況 D.大學生“村官”待遇的落實程度 E.村民的認可程度

F.其他（請注明）

20.根據(jù)您的工作感受，在農村基層工作需要具備哪些條件：（可多選）（ABCDEFG）A.良好的社會關系資源 B.個人較高的協(xié)調溝通能力 C.良好的知識文化修養(yǎng) D.贏得當?shù)厝罕姷男刨囍С?E.懂實用技術，解決生產問題 F.有市場經濟意識，能做項目 G.上級領導的支持和政策扶植 H.其他（請注明）

21.如果自己的作用沒得到發(fā)揮，您認為主要問題是：（可多選）（ABCDEFG）A.資金短缺，難以發(fā)展項目 B.實用技術缺乏，難以引進項目 C.村中社會關系復雜，難以開展工作 D.知識結構并不適合農村

29．如果繼續(xù)聘任，您希望組織上解決哪些問題？（可多選）（ABCE）A.給予編制和待遇 B.建立考核晉升機制 C.公務員或事業(yè)單位招考加分 D.給予創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策 E.可以長期續(xù)聘 F.其它（請注明）

30.如果您不選擇繼續(xù)在農村工作，原因是（可多選）（ADEG）A.政策不支持

B.工作壓力太大，得不到村干部的支持 C.經過一段時間工作發(fā)現(xiàn)自己不適合這項工作 D.待遇低，生存困難 E.發(fā)展空間有限 F.家人反對 G.有更好的選擇 H.想到城市工作

I.其他（請注明）

31.如果您愿意從事涉農行業(yè)，是否考慮過開發(fā)本村的各種資源？（單選）（A）A.想過 B.想過，找不到合適資源 C.沒有想過

32.您是如何理解大學生“村官”政策:（可多選）（ABCDFGI）A.促進了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

B.推動了農村基層經濟和社會發(fā)展

C.為新農村建設輸送人才，有利于人才回流、智力科技下鄉(xiāng) D.開辟了大學生就業(yè)的新途徑 E.有利于大學生的成長成才 F.有效地整合吸納了社會資源 G.剛剛開始，作用和成效不明顯 H.沒有什么實際作用

I.解決大學生就業(yè)困難的權宜之計 J.其他(請寫明)_____________

33．您認為目前大學生“村官”政策存在的主要問題是什么？（可多選）（BCD）A.入口把關不嚴 B.出口不暢通 C.管理過程不嚴格 D.激勵措施不到位 E.得不到老百姓認可 F.地方領導不支持 G.其它（請注明）_____________

第五篇：大學生村官隊伍建設調研

大學生村官隊伍建設調研

近年來，中央高度重視隊伍建設，相繼開展了保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、“講正氣、樹新風”活動、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，取得了良好效果。實踐證明，開展經常性教育活動是增強黨性鍛煉、改進工作作風、推動工作落實的有效載體，是加強隊伍建設的重要手段。形勢在變化、社會在發(fā)展，隊伍也需要不斷不斷加強隊伍建設。因此，不能有懈怠心理和厭戰(zhàn)情緒，抓隊伍建設不能等、不能拖、不能松，必須長期抓、反復抓、持續(xù)抓。只有持續(xù)加大隊伍建設的力度，才能把隊伍建設的要求內化于心，進一步增強的組織紀律觀念；才能把隊伍建設的要求外化于行，引導廣大自覺養(yǎng)成遵規(guī)守紀、按程序和規(guī)則辦事、主動接受監(jiān)督的習慣；才能把隊伍建設的要求轉化為巨大的精神和物質力量向前進。更加嚴格的要求、更加嚴格的操守、更加嚴格的運作、更加嚴格的紀律真正樹立和自覺維護大學生村官的良好形象。去年認真查找并解決自身建設方面存在的問題使得自身素質得到提高。

大學生村官工程取得的初步成效。為農村發(fā)展充實了人才資源。新農村建設需要高學歷、高素質的人才，大學生村官工程的實施，一方面緩解了大學生就業(yè)難問題，另一方面也改變了長期以來農村建設缺乏人才的客觀現(xiàn)實。長期以來，尤其是改革開放以來，農村為城市提供了廉價勞動力，也為城市輸送了大批優(yōu)秀的建設人才，而我們的農村地區(qū)卻始終面臨人才流失嚴重，人才留不住的難題。農村居民，尤其是農村勞動力受教育程度低的現(xiàn)象總體還沒有根本改變。有資料顯示，中國農民平均受教育年限不足7年，農村勞動力中，小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，接受過系統(tǒng)農業(yè)職業(yè)教育的農村勞動力不足5%。從上可以看出，農民文化水平偏低，難以完全承擔新農村建設的重任，尤其是大量農村精英流向城市，使農村人才更加缺乏。而人才的短缺已經成為新農村建設的瓶頸制約。大學生村官工程的實施在一定程度上解決了這一難題。一大批大學生村官的到來，為社會主義新農村建設建設，提供有力的人才支持。大學生村官自身得到了鍛煉提高。大學生村官思想開闊、思維活躍，敢闖敢拼、敢于吃苦，工作熱情高、能力強。上崗后，能夠較快進入角色，能充分利用自己的文化知識特長，積極配合書記或主任開展工作，能夠對農村和社區(qū)的建設發(fā)展提出新思路、新主張。特別是在黨員遠程教育網絡管理與建設、農民培訓、文書檔案管理、計算機維護與管理等方面發(fā)揮了主力軍作用，他們利用自己的知識優(yōu)勢承擔起了政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調研員、檔案管理員、村務協(xié)管員、活動組織員等職責。大學生村官們通過直接參與基層社會事務管理，一方面發(fā)揮了他們的專業(yè)特長和知識專長，也使得他們在人際關系錯綜復雜、各種矛盾紛繁交織的農村和社區(qū)更加深入地了解了社會，磨練了意志，提高了協(xié)調關系、處理問題的能力，進一步增強了實際工作能力。群眾信任的大學生村官，被選拔充實到村級黨組織、村民委員會和村經濟合作社班子，有效改善了村干部隊伍的年齡、文化結構，為基層干部隊伍注入了新鮮血液。提高了農村（社區(qū)）工作水平。大學生村官在農村政策宣講、遠程教育管理、便民服務代理、文化活動組織方面較好地發(fā)揮了他們的知識優(yōu)勢、技能優(yōu)勢，村級統(tǒng)計調查、計劃總結、文檔管理等工作更加規(guī)范。特別是在大學生村官在遠程教育網絡方面發(fā)揮了積極作用，各個站點做到了教育時間保證、教育內容豐富、教育形式多樣，收到明顯效果。村官們還在幫助村民辦理宅基地審

批、大病醫(yī)療費結報、身份證代辦、殘疾證申領、社會救濟申請、代寫訴狀等便民服務代理上發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，有效提高了農村（社區(qū)）的工作水平。

大學生村官工程實施過程中面臨的問題。大學生村官工程實施以來，受到了社會的普遍關注，既優(yōu)化了農村干部的隊伍結構，給農村帶來了生機與活力，也一定程度地緩解了大學生的就業(yè)壓力。然而，在具體實施過程中也面臨著很多問題，突出表現(xiàn)在村官隊伍穩(wěn)定性差、人員身份界定難、缺乏配套機制和社會保障，難以確保政策的延續(xù)性。

一是大學生村官工程的實施與村民自治制度存在矛盾。1998年的《中華人民共和國村民委員會組織法》是規(guī)范村民委員會建設的基本法律，其明確規(guī)定村民委員會是“村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”，其管理層都是村民通過履行選舉權和被選舉權的方式選舉產生的，但是目前大學生村官他們不是村民，更不是社員，這一選派方式本身就違背了村民自治法則，大學生們都是通過自上而下組織選調的方式進入農村的，他要取得身份的認同并為使自身行為符合合法性那是當前面臨的一個嚴峻問題。所謂“村官”的稱謂其實反映了中國傳統(tǒng)的政治治理模式中的“官”“民”對立，事實上，村民委員會及其組成人員在本質上是都“民”而非“官”。

二是大學生村官的身份界定面臨困境?！拔覀儾皇寝r民，因為我們沒有土地；我們也不是公務員，因為我們沒有編制；我們不是工人，因為沒有各種等級；我們也不是事業(yè)人員，因為我們沒有職稱?！贝髮W生村官到底算什么呢？這也是目前大學生村官感到前途迷茫的主要原因。對于大學生村官的定位，涉及兩方面，一是大學生村官自己的定位，其二就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）用人單位對大學生村官的定位。從目前情況，大學生村官都是和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽署合同書的，那么從政府層面看，確實存在著身份的界定比較模糊、比較尷尬的困境。

三是大學生適應農村工作難度大。大學生村官到農村之后，能否擺正位置、調整心態(tài)，安心工作，還是存在不少問題的。一方面，農村環(huán)境復雜，工作繁瑣，而大學生大部分剛剛離開學校，沒有或極少擁有相關社會工作經驗，更缺乏農村工作的經驗；另一方面，大學生人際溝通能力較弱，缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力，影響了工作效率和業(yè)績。再者，大學生缺乏良好的心理素質和意志品質，難以應對復雜的農村工作局面。

四是大學生村官“干不長、留不住”問題非常突出，隊伍的穩(wěn)定性差。從總體看，大學生村官工程還只是一項權宜性安排，缺乏長遠的制度性規(guī)劃。而就大學生村官個體來說，大多數(shù)缺乏扎根農村（社區(qū)）工作的打算，不少人抱著“先就業(yè)、后擇業(yè)”的想法。他們當中有的人是沖著三年后單招單考的優(yōu)惠政策而來，也有的人因為薪酬待遇與理想中的待遇有較大落差，無法安心農村。以北京市朝陽區(qū)大學生村官委員會對所屬服務期將到期的大學生村官的繼續(xù)服務意向調查為例，全區(qū)62名大學生村官，準備報考公務員的38人，占61.3%；打算繼續(xù)學習深造的13人，占21.0%；打算繼續(xù)服務基層的9人，僅占14.5%。大學生村官“干不長，留不住”將是困擾這一實踐的帶有普遍性的根本問題。

完善大學生村官隊伍建設的對策建議

1、完善政策保障，健全激勵機制。要按照中央《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》和《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》精神，結合實際，適時出臺大學生村官管理辦法，明確身份、確保待遇、規(guī)范管理，加大獎優(yōu)罰劣力度，逐步提高大學生村官的福利待遇，使在大學生村官的管理有章可循、有法可依。一方面要明確大學生的人員身份，2007年江蘇省已經明確

規(guī)定，被錄用大學生村官列為事業(yè)編制，但目前還沒有對大學生村官的身份進行界定；另一方面，要確保大學生村官的經濟福利待遇，目前，大學生村官的總收入基本上以不低于上社會平均工資為參照標準，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還根據(jù)路途遠近，發(fā)放一定的交通補貼，并解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險，但總的來說，沒有政策上的定心丸，大學生村官們總覺得自己是“臨時工”性質，工作積極性受到一定的影響。其中，對于住房公積金，現(xiàn)在規(guī)定“3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一為其辦理住房公積金”。目前房價過高，大學生村官又大多處于為談婚論嫁年齡，適時為大學生村官辦理住房公積金，顯得尤為重要和迫切，也是穩(wěn)定村官隊伍的有效的經濟激勵手段。同時，應該注重大學生村官的政治激勵。積極開辟和疏通大學生村官出口渠道，通過能力和資歷綜合評價，選拔一部分優(yōu)秀大學生村官進入公務員隊伍，對一些具有專業(yè)優(yōu)勢的大學生村官，也可以通過事業(yè)制度的改革成為事業(yè)單位人員；對部分真正愿意扎根農村的優(yōu)秀大學生村官，經合法程序進入村級班子正式“扶正”。

2、加強專業(yè)培訓，提高服務能力。農村工作內容很雜，社會主義新農村建設需要廣大的技術人才和高素質的綜合型人才，大學生村官從學校到基層工作，需要了解掌握基層工作的一些經驗和技巧，因此，各級政府有必須承擔起大學生培訓的任務，組織開展大學生村官業(yè)務培訓、考察學習，搭建工作平臺，提供展現(xiàn)空間，為他們介紹農業(yè)農村工作的特點、政策法規(guī)、工作方法和工作藝術，促進工作經驗交流，做到互相學習、取長補短、共同提高，讓大學生村官開闊眼界、轉變觀念，幫助大學生實現(xiàn)自身價值，增強扎根農村、服務農村、建設社會主義新農村的信心和能力，也才能使大學生留得住，用得上。

有一句名言：“幫助別人往上爬的人，會爬的更高?！比绻銕椭硪粋€孩子上了果樹，你因此也就得到了你想嘗的果實，而且你越是善于幫助別人，你能嘗到的果實就越多。但是有些年輕人卻信奉另一種哲學。他們認為，財富總是有一定的限度，你有了，我就沒有了。這是一種享受財富的哲學而不是一種創(chuàng)造財富的哲學。財富創(chuàng)造出來固然是為了分享的，但是我們的注意力并不在這里，我們更關注的是財富的創(chuàng)造。過去農村閉塞，獲得財富極端困難，一生中把一桌一椅一盆一罐都看的很重要。所以那時農村分家是件很困難的事情。兄弟妯娌間為了一張桌子、一個凳子，便會惡語相向，乃至大打出手。這是一種典型的分財哲學。后來人們走出來了，兄弟姊妹都往城里跑，財富越來越多?；剡^頭來，發(fā)現(xiàn)各自留在家里的親眷根本犯不著為一些雞毛蒜皮的事生氣，相反，嫂子在家?guī)椭鷰ХN一下屬于弟弟的地，父母在家里幫助照看一下小孫子小外甥，相互幫助，盡量解除出門在外人的后顧之憂，反過來，出門在外的人也會感謝老家親戚的互相體諒和幫助。一種新的哲學也就誕生了，這種哲學就是，你好，我也好，協(xié)作起來更好。遺憾的是，有些人認為自己擁有的資源不愿意與人分享，反過來，又想利用別人的資源，又不好意思張口，這樣的心態(tài)是一種大的障礙，絕對不利于個人的成就與發(fā)展。不管你是多么優(yōu)秀的組織者，通過個人的魅力，你可以暫時把一個團體的看法統(tǒng)一起來，使他們以統(tǒng)一的看法行事。但是一旦你離開這個團體，就有可能出現(xiàn)團體分崩離析的局面。因此團對建設需要集思廣益。所謂集思廣益，就是指放開胸襟，接納一切希奇古怪的想法，同時也貢獻自己的淺見。即使你是“天才”，憑借自己的想象力，也許可以獲得一定的財富。但如果你懂得讓自己的想象力與他人的想象力結合，就定然會產生更大的成就。

團結就是力量。在軍營里經?？梢月牭竭@樣一首歌：《團結就是力量》。歌中唱道：團結就是力量，這力量是鐵，這力量是鋼。這首歌曲唱出了團結所產生的巨大力量。團隊精神不會自發(fā)產生，需要人們有意識、自覺地來培養(yǎng)，首先就要從改變觀念開始。現(xiàn)代社會是一個高度競爭的社會，激烈甚至殘酷的競爭常常使人們聯(lián)想到自然界的法則：弱肉強食，適者生存。實際真的如此嗎？競爭使人們將自己潛能最大限度地發(fā)揮出來，每個人都做得比自己以前好，真正的競爭應該是雙贏的，盡管在與他人比較時有高低之分，所以競爭只讓大家都變成強者。競爭不是靠爾虞我詐，而是挖掘自己的潛能，相互合作，這將使你發(fā)揮出更大的能量。特別是在團隊內部，為了讓自己的團隊在競爭中處于不敗之地，發(fā)揚團隊的精神，就尤顯重要。這是我們共同的目標，也有助于團隊精神的發(fā)展。

實施大學生“村官”工程，是促進大學生就業(yè)和新農村建設的雙贏戰(zhàn)略。那么，如何充分發(fā)揮大學生“村官”在新農村建設中的作用呢？

1．轉變思想觀念，真正融入農村社會。大學生 “村官” 要從思想上做到真正愿意留在農村，真心誠意為新農村建設服務，調整好心態(tài)，確立自己的奮斗目標，找準結合點，快速實現(xiàn)從學生到“村官”的角色轉換。適應新環(huán)境，融入當?shù)氐纳a生活。

2.加強學習，提升服務三農能力。大學生村官要通過學習，努力提高自身了解村情民意、協(xié)調不同群體利益關系、做思想政治工作、駕馭復雜局面等能力。要主動學習農業(yè)實用技術，轉變和完善知識結構，探索農村工作規(guī)律，增強自身的適應性。要強化實踐鍛煉，把書本知識與生產實踐結合起來，讓老百姓認可、接納自己。

3．強化服務意識，做群眾的“貼心人”。充分發(fā)揮聰明才智，通過各種途徑，帶領和引導農民學習黨和國家的方針、政策，學習文化知識；以禮貌用語和端莊大方的舉止，促進良好鄉(xiāng)風的形成；對農民群眾進行科技、法律、文化、環(huán)境保護等方面知識的培訓，提高農民的科技素養(yǎng)；主動深入群眾講解、宣傳法律知識，強化群眾的法律意識

4.完善機制，構筑年輕干部高地。通過完善一系列大學生村官培養(yǎng)、管理、使用等工作機制，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委和政府，要為大學生“村官”發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，采取開放兼容的態(tài)度，放手、放心讓他們參與村中事務，使他們早日成為真正的“村官”，增強年輕黨政人才儲備力量。

大學生村干部要保持與時俱進的精神狀態(tài)，牢固樹立大局意識，積極應對突發(fā)事件，努力做好本職工作。工作中要從農民群眾日常生活的細微處入手，在平凡的工作崗位中增長才干，實現(xiàn)抱負，積累經驗，把自己已有的知識和農村實際緊密結合，深入學習現(xiàn)代農業(yè)、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理等方面知識，全面提高服務中心工作的能力，努力以實干創(chuàng)業(yè)績、樹形象、贏口碑，當好中心工作干事員。

大學生村官隊伍建設調研

王瑩瑩

2012.5