第一篇：關于大學生村官隊伍建設的調(diào)研對策

摘要：近年來，大學生村官工程作為解決“三農(nóng)”問題的一種有效途徑在全國普遍推行，**市也在這方面作了積極的探索，取得的明顯成效。如何為進一步完善大學生村官計劃，充分發(fā)揮大學生村官的作用，使得大學生村官“留得住，用得好”，以推進社會主義新農(nóng)村建設，筆者作了一些粗淺的分析和思考。

社會主義新農(nóng)村建設不僅需要一

大批有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的農(nóng)民，更需要一批有抱負、有激情、講奉獻的新農(nóng)村建設帶頭人。聘任大學生到農(nóng)村去，不僅是破解當前大學生就業(yè)難的有力之舉，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村的希望所在，更是培養(yǎng)和造就一批“經(jīng)過基層實踐鍛煉、對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才”的有效途徑。作為全國百強縣的**市在這方面，作了大量有益的探索，并且提出了“一村一名高校畢業(yè)生”工程。大學生村官給**農(nóng)村帶來了新的氣象，他們發(fā)揮自身專長，傳遞農(nóng)業(yè)科技、傳播先進文化、引進先進技術，帶領農(nóng)民群眾共同致富，正日漸發(fā)揮著越來越積極的作用。

一、**大學生村官隊伍的基本情況

2008年上半年，**市在崗大學生村官（社區(qū)工作者）146名，計劃年內(nèi)完成“一村一名高校畢業(yè)生”的目標。從**市來看，大學生村官基本情況如下：

1、學歷構成。大學生村官均為大專以上學歷，全市146名大學生村官中，大專學歷52人，占35.6%，本科學歷92人，占63%，雙學士學位1名，碩士研究生學歷1名。

2、任職情況。大學生村官大多擔任村（社區(qū)）書記（主任）助理、團支部書記、文書、辦公室主任，主要從事一些輔助性或事務性工作。

3、年齡性別結構。據(jù)統(tǒng)計，全市大學生村官中，男性占46.6%，女性為53.4%，男女比例大致相當；從年齡情況，以30周歲以下的村官為主體，占94.5%，主要集中在25-30歲之間，占總數(shù)的69.9%。

4、專業(yè)結構。**146名大學生村官所學專業(yè)主要以法律、管理和語言類為主，其中，法學類22名、公共管理類18名、外國語言類14名、電子信息類13名、計算機科學類7名、農(nóng)林水利類7名，這六類專業(yè)人員占總數(shù)的55.5%；其他專業(yè)涉及市場營銷類、文秘類、工商管理類、經(jīng)濟貿(mào)易類、財會類、中國語言文學類、社會學類、教育類、醫(yī)學類、機電類等。

二、大學生村官工程取得的初步成效

1、為農(nóng)村發(fā)展充實了人才資源。新農(nóng)村建設需要高學歷、高素質(zhì)的人才，大學生村官工程的實施，一方面緩解了大學生就業(yè)難問題，另一方面也改變了長期以來農(nóng)村建設缺乏人才的客觀現(xiàn)實。長期以來，尤其是改革開放以來，農(nóng)村為城市提供了廉價勞動力，也為城市輸送了大批優(yōu)秀的建設人才，而我們的農(nóng)村地區(qū)卻始終面臨人才流失嚴重，人才留不住的難題。農(nóng)村居民，尤其是農(nóng)村勞動力受教育程度低的現(xiàn)象總體還沒有根本改變。有資料顯示，中國農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動力中，小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不足5%。從**的抽樣調(diào)查情況看，2002年底小學及以下文化程度的農(nóng)村勞動力占農(nóng)村總勞動力的37%，初中及以上文化程度占63%，其中高中以上僅占5%，大中專以上僅占0.48%；有一技之長的農(nóng)村勞動力數(shù)量較少。從上可以看出，農(nóng)民文化水平偏低，難以完全承擔新農(nóng)村建設的重任，尤其是大量農(nóng)村精英流向城市，使農(nóng)村人才更加缺乏。而人才的短缺已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的瓶頸制約。大學生村官工程的實施在一定程度上解決了這一難題。**市泗門鎮(zhèn)是最早實施“一村一名高校畢業(yè)生”工程的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該2005年、2006年連續(xù)兩年組織公開招聘，2005年大學生報考與錄用人數(shù)比例為4：1，2006年則擴大到12：1，參加“村官”考試的不僅有浙江工業(yè)大學、**大學等省內(nèi)知名院校學生，還有來自浙江大學、同濟大學等國內(nèi)名校的學生。一大批大學生村官的到來，為社會主義新農(nóng)村建設建設，提供有力的人才支持。

2、大學生村官自身得到了鍛煉提高。大學生村官思想開闊、思維活躍，敢闖敢拼、敢于吃苦，工作熱情高、能力強。上崗后，能夠較快進入角色，能充分利用自己的文化知識特長，積極配合書記或主任開展工作，能夠?qū)r(nóng)村和社區(qū)的建設發(fā)展提出新思路、新主張。特別是在黨員遠程教育網(wǎng)絡管理與建設、農(nóng)民培訓、文書檔案管理、計算機維護與管理等方面發(fā)揮了主力軍作用，他們利用自己的知識優(yōu)勢承擔起了政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調(diào)研員、檔案管理員、村務協(xié)管員、活動組織員等職責。大學生村官們通過直接參與基層社會事務管理，一方面發(fā)揮了他們的專業(yè)特長和知識專長，也使得他們在人際關系錯綜復雜、各種矛盾紛繁交織的農(nóng)村和社區(qū)更加深入地了解了社會，磨練了意志，提高了協(xié)調(diào)關系、處理問題的能力，進一步增強了實際工作能力。

3、優(yōu)化了農(nóng)村（社區(qū)）干部隊伍結構。目前，**市的大學生村官中，中共黨員60名（包括預備黨員7名），占總人數(shù)的41.1%，其中30歲以下的大學生村官占近70%，具有朝氣和活力；文化層次普遍較高，均為大專以上學歷，專業(yè)類別非常豐富，明顯改變了農(nóng)村和社區(qū)的干部隊伍結構。今年，正值村兩委會換屆選舉，部分在村（社區(qū)）工作2年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、群眾信任的大學生村官，被選拔充實到村級黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟合作社班子，有效改善了村干部隊伍的年齡、文化結構，為基層干部隊伍注入了新鮮血液。據(jù)統(tǒng)計，**市已有10名大學生村官成功考取**市及有關縣（市）區(qū)機關或事業(yè)單位。

4、提高了農(nóng)村（社區(qū)）工作水平。大學生村官在農(nóng)村政策宣講、遠程教育管理、便民服務代理、文化活動組織方面較好地發(fā)揮了他們的知識優(yōu)勢、技能優(yōu)勢，村級統(tǒng)計調(diào)查、計劃總結、文檔管理等工作更加規(guī)范。特別是在大學生村官在遠程教育網(wǎng)絡方面發(fā)揮了積極作用，各個站點做到了教育時間保證、教育內(nèi)容豐富、教育形式多樣，收到明顯效果。村官們還在幫助村民辦理宅基地審批、大病醫(yī)療費結報、身份證代辦、殘疾證申領、社會救濟申請、代寫訴狀等便民服務代理上發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，有效提高了農(nóng)村（社區(qū)）的工作水平。

三、大學生村官工程實施過程中面臨的問題

大學生村官工程實施以來，受到了社會的普遍關注，既優(yōu)化了農(nóng)村干部的隊伍結構，給農(nóng)村帶來了生機與活力，也一定程度地緩解了大學生的就業(yè)壓力。然而，在具體實施過程中也面臨著很多問題，突出表現(xiàn)在村官隊伍穩(wěn)定性差、人員身份界定難、缺乏配套機制和社會保障，難以確保政策的延續(xù)性。

一是大學生村官工程的實施與村民自治制度存在矛盾。1998年的《中華人民共和國村民委員會組織法》是規(guī)范村民委員會建設的基本法律，其明確規(guī)定村民委員會是“村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”，其管理層都是村民通過履行選舉權和被選舉權的方式選舉產(chǎn)生的，但是目前大學生村官他們不是村民，更不是社員，這一選派方式本身就違背了村民自治法則，大學生們都是通過自上而下組織選調(diào)的方式進入進入農(nóng)村的，他要取得身份的認同并為使自身行為符合合法性那是當前面臨的一個嚴峻問題。所謂“村官”的稱謂其實反映了中國傳統(tǒng)的政治治理模式中的“官”“民”對立，事實上，村民委員會及其組成人員在本質(zhì)上是都“民”而非“官”。

二是大學生村官的身份界定面臨困境。“我們不是農(nóng)民，因為我們沒有土地；我們也不是公務員，因為我們沒有編制；我們不是工人，因為沒有各種等級；我們也不是事業(yè)人員，因為我們沒有職稱?！贝髮W生村官到底算什么呢？這也是目前大學生村官感到前途迷茫的主要原因。對于大學生村官的定位，涉及兩方面，一是大學生村官自己的定位，其二就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）用人單位對大學生村官的定位。從目前情況，大學生村官都是和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽署合同書的，那么從政府層面看，確實存在著身份的界定比較模糊、比較尷尬的困境。

三是大學生適應農(nóng)村工作難度大。大學生村官到農(nóng)村之后，能否擺正位置、調(diào)整心態(tài)，安心工作，還是存在不少問題的。一方面，農(nóng)村環(huán)境復雜，工作繁瑣，而大學生大部分剛剛離開學校，沒有或極少擁有相關社會工作經(jīng)驗，更缺乏農(nóng)村工作的經(jīng)驗；另一方面，大學生人際溝通能力較弱，缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力，影響了工作效率和業(yè)績。再者，大學生缺乏良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，難以應對復雜的農(nóng)村工作局面。

四是大學生村官“干不長、留不住”問題非常突出，隊伍的穩(wěn)定性差。從總體看，大學生村官工程還只是一項權宜性安排，缺乏長遠的制度性規(guī)劃。而就大學生村官個體來說，大多數(shù)缺乏扎根農(nóng)村（社區(qū)）工作的打算，不少人抱著“先就業(yè)、后擇業(yè)”的想法。他們當中有的人是沖著三年后單招單考的優(yōu)惠政策而來，也有的人因為薪酬待遇與理想中的待遇有較大落差，無法安心農(nóng)村。以北京市朝陽區(qū)大學生村官委員會對所屬服務期將到期的大學生村官的繼續(xù)服務意向調(diào)查為例，全區(qū)62名大學生村官，準備報考公務員的38人，占61.3%；打算繼續(xù)學習深造的13人，占21.0%；打算繼續(xù)服務基層的9人，僅占14.5%。從**市的大學生村官隊伍情況看，也不外此，近兩年來，已有10名村官考取了公務員或事業(yè)干部。大學生村官“干不長，留不住”將是困擾這一實踐的帶有普遍性的根本問題。

四、完善大學生村官工程的對策建議

1、完善政策保障，健全激勵機制。要按照中央《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》和《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》精神，結合實際，適時出臺大學生村官管理辦法，明確身份、確保待遇、規(guī)范管理，加大獎優(yōu)罰劣力度，逐步提高大學生村官的福利待遇，使在大學生村官的管理有章可循、有法可依。一方面要明確大學生的人員身份，2007年江蘇省已經(jīng)明確規(guī)定，被錄用大學生村官列為事業(yè)編制，但目前浙江省、**市還沒有對大學生村官的身份進行界定，**市自行也難以突破編制序列；另一方面，要確保大學生村官的經(jīng)濟福利待遇，目前，**大學生村官的總收入基本上以不低于上年度社會平均工資為參照標準，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還根據(jù)路途遠近，發(fā)放一定的交通補貼，并解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險，但總的來說，沒有政策上的定心丸，大學生村官們總覺得自己是“臨時工”性質(zhì)，工作積極性受到一定的影響。其中，對于住房公積金，現(xiàn)在規(guī)定“3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一為其辦理住房公積金”。目前房價過高，大學生村官又大多處于為談婚論嫁年齡，適時為大學生村官辦理住房公積金，顯得尤為重要和迫切，也是穩(wěn)定村官隊伍的有效的經(jīng)濟激勵手段。同時，應該注重大學生村官的政治激勵。積極開辟和疏通大學生村官出口渠道，通過能力和資歷綜合評價，選拔一部分優(yōu)秀大學生村官進入公務員隊伍，對一些具有專業(yè)優(yōu)勢的大學生村官，也可以通過事業(yè)制度的改革成為事業(yè)單位人員；對部分真正愿意扎根農(nóng)村的優(yōu)秀大學生村官，經(jīng)合法程序進入村級班子正式“扶正”。

二是加強專業(yè)培訓，提高服務能力。農(nóng)村工作內(nèi)容很雜，社會主義新農(nóng)村建設需要廣大的技術人才和高素質(zhì)的綜合型人才，大學生村官從學校到基層工作，需要了解掌握基層工作的一些經(jīng)驗和技巧，因此，各級政府有必須承擔起大學生培訓的任務，組織開展大學生村官業(yè)務培訓、考察學習，搭建工作平臺，提供展現(xiàn)空間，為他們介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點、政策法規(guī)、工作方法和工作藝術，促進工作經(jīng)驗交流，做到互相學習、取長補短、共同提高，讓大學生村官開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，幫助大學生實現(xiàn)自身價值，增強扎根農(nóng)村、服務農(nóng)村、建設社會主義新農(nóng)村的信心和能力，也才能使大學生留得住，用得上。**大學生村官創(chuàng)建了《**大學生村官網(wǎng)》成為大學生村官交流學習的有益平臺。

第二篇：大學生村官隊伍建設調(diào)研

大學生村官隊伍建設調(diào)研

近年來，中央高度重視隊伍建設，相繼開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、“講正氣、樹新風”活動、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，取得了良好效果。實踐證明，開展經(jīng)常性教育活動是增強黨性鍛煉、改進工作作風、推動工作落實的有效載體，是加強隊伍建設的重要手段。形勢在變化、社會在發(fā)展，隊伍也需要不斷不斷加強隊伍建設。因此，不能有懈怠心理和厭戰(zhàn)情緒，抓隊伍建設不能等、不能拖、不能松，必須長期抓、反復抓、持續(xù)抓。只有持續(xù)加大隊伍建設的力度，才能把隊伍建設的要求內(nèi)化于心，進一步增強的組織紀律觀念；才能把隊伍建設的要求外化于行，引導廣大自覺養(yǎng)成遵規(guī)守紀、按程序和規(guī)則辦事、主動接受監(jiān)督的習慣；才能把隊伍建設的要求轉(zhuǎn)化為巨大的精神和物質(zhì)力量向前進。更加嚴格的要求、更加嚴格的操守、更加嚴格的運作、更加嚴格的紀律真正樹立和自覺維護大學生村官的良好形象。去年認真查找并解決自身建設方面存在的問題使得自身素質(zhì)得到提高。

大學生村官工程取得的初步成效。為農(nóng)村發(fā)展充實了人才資源。新農(nóng)村建設需要高學歷、高素質(zhì)的人才，大學生村官工程的實施，一方面緩解了大學生就業(yè)難問題，另一方面也改變了長期以來農(nóng)村建設缺乏人才的客觀現(xiàn)實。長期以來，尤其是改革開放以來，農(nóng)村為城市提供了廉價勞動力，也為城市輸送了大批優(yōu)秀的建設人才，而我們的農(nóng)村地區(qū)卻始終面臨人才流失嚴重，人才留不住的難題。農(nóng)村居民，尤其是農(nóng)村勞動力受教育程度低的現(xiàn)象總體還沒有根本改變。有資料顯示，中國農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動力中，小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不足5%。從上可以看出，農(nóng)民文化水平偏低，難以完全承擔新農(nóng)村建設的重任，尤其是大量農(nóng)村精英流向城市，使農(nóng)村人才更加缺乏。而人才的短缺已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的瓶頸制約。大學生村官工程的實施在一定程度上解決了這一難題。一大批大學生村官的到來，為社會主義新農(nóng)村建設建設，提供有力的人才支持。大學生村官自身得到了鍛煉提高。大學生村官思想開闊、思維活躍，敢闖敢拼、敢于吃苦，工作熱情高、能力強。上崗后，能夠較快進入角色，能充分利用自己的文化知識特長，積極配合書記或主任開展工作，能夠?qū)r(nóng)村和社區(qū)的建設發(fā)展提出新思路、新主張。特別是在黨員遠程教育網(wǎng)絡管理與建設、農(nóng)民培訓、文書檔案管理、計算機維護與管理等方面發(fā)揮了主力軍作用，他們利用自己的知識優(yōu)勢承擔起了政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調(diào)研員、檔案管理員、村務協(xié)管員、活動組織員等職責。大學生村官們通過直接參與基層社會事務管理，一方面發(fā)揮了他們的專業(yè)特長和知識專長，也使得他們在人際關系錯綜復雜、各種矛盾紛繁交織的農(nóng)村和社區(qū)更加深入地了解了社會，磨練了意志，提高了協(xié)調(diào)關系、處理問題的能力，進一步增強了實際工作能力。群眾信任的大學生村官，被選拔充實到村級黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟合作社班子，有效改善了村干部隊伍的年齡、文化結構，為基層干部隊伍注入了新鮮血液。提高了農(nóng)村（社區(qū)）工作水平。大學生村官在農(nóng)村政策宣講、遠程教育管理、便民服務代理、文化活動組織方面較好地發(fā)揮了他們的知識優(yōu)勢、技能優(yōu)勢，村級統(tǒng)計調(diào)查、計劃總結、文檔管理等工作更加規(guī)范。特別是在大學生村官在遠程教育網(wǎng)絡方面發(fā)揮了積極作用，各個站點做到了教育時間保證、教育內(nèi)容豐富、教育形式多樣，收到明顯效果。村官們還在幫助村民辦理宅基地審

批、大病醫(yī)療費結報、身份證代辦、殘疾證申領、社會救濟申請、代寫訴狀等便民服務代理上發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，有效提高了農(nóng)村（社區(qū)）的工作水平。

大學生村官工程實施過程中面臨的問題。大學生村官工程實施以來，受到了社會的普遍關注，既優(yōu)化了農(nóng)村干部的隊伍結構，給農(nóng)村帶來了生機與活力，也一定程度地緩解了大學生的就業(yè)壓力。然而，在具體實施過程中也面臨著很多問題，突出表現(xiàn)在村官隊伍穩(wěn)定性差、人員身份界定難、缺乏配套機制和社會保障，難以確保政策的延續(xù)性。

一是大學生村官工程的實施與村民自治制度存在矛盾。1998年的《中華人民共和國村民委員會組織法》是規(guī)范村民委員會建設的基本法律，其明確規(guī)定村民委員會是“村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”，其管理層都是村民通過履行選舉權和被選舉權的方式選舉產(chǎn)生的，但是目前大學生村官他們不是村民，更不是社員，這一選派方式本身就違背了村民自治法則，大學生們都是通過自上而下組織選調(diào)的方式進入農(nóng)村的，他要取得身份的認同并為使自身行為符合合法性那是當前面臨的一個嚴峻問題。所謂“村官”的稱謂其實反映了中國傳統(tǒng)的政治治理模式中的“官”“民”對立，事實上，村民委員會及其組成人員在本質(zhì)上是都“民”而非“官”。

二是大學生村官的身份界定面臨困境?！拔覀儾皇寝r(nóng)民，因為我們沒有土地；我們也不是公務員，因為我們沒有編制；我們不是工人，因為沒有各種等級；我們也不是事業(yè)人員，因為我們沒有職稱?！贝髮W生村官到底算什么呢？這也是目前大學生村官感到前途迷茫的主要原因。對于大學生村官的定位，涉及兩方面，一是大學生村官自己的定位，其二就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）用人單位對大學生村官的定位。從目前情況，大學生村官都是和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽署合同書的，那么從政府層面看，確實存在著身份的界定比較模糊、比較尷尬的困境。

三是大學生適應農(nóng)村工作難度大。大學生村官到農(nóng)村之后，能否擺正位置、調(diào)整心態(tài)，安心工作，還是存在不少問題的。一方面，農(nóng)村環(huán)境復雜，工作繁瑣，而大學生大部分剛剛離開學校，沒有或極少擁有相關社會工作經(jīng)驗，更缺乏農(nóng)村工作的經(jīng)驗；另一方面，大學生人際溝通能力較弱，缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力，影響了工作效率和業(yè)績。再者，大學生缺乏良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，難以應對復雜的農(nóng)村工作局面。

四是大學生村官“干不長、留不住”問題非常突出，隊伍的穩(wěn)定性差。從總體看，大學生村官工程還只是一項權宜性安排，缺乏長遠的制度性規(guī)劃。而就大學生村官個體來說，大多數(shù)缺乏扎根農(nóng)村（社區(qū)）工作的打算，不少人抱著“先就業(yè)、后擇業(yè)”的想法。他們當中有的人是沖著三年后單招單考的優(yōu)惠政策而來，也有的人因為薪酬待遇與理想中的待遇有較大落差，無法安心農(nóng)村。以北京市朝陽區(qū)大學生村官委員會對所屬服務期將到期的大學生村官的繼續(xù)服務意向調(diào)查為例，全區(qū)62名大學生村官，準備報考公務員的38人，占61.3%；打算繼續(xù)學習深造的13人，占21.0%；打算繼續(xù)服務基層的9人，僅占14.5%。大學生村官“干不長，留不住”將是困擾這一實踐的帶有普遍性的根本問題。

完善大學生村官隊伍建設的對策建議

1、完善政策保障，健全激勵機制。要按照中央《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》和《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》精神，結合實際，適時出臺大學生村官管理辦法，明確身份、確保待遇、規(guī)范管理，加大獎優(yōu)罰劣力度，逐步提高大學生村官的福利待遇，使在大學生村官的管理有章可循、有法可依。一方面要明確大學生的人員身份，2007年江蘇省已經(jīng)明確

規(guī)定，被錄用大學生村官列為事業(yè)編制，但目前還沒有對大學生村官的身份進行界定；另一方面，要確保大學生村官的經(jīng)濟福利待遇，目前，大學生村官的總收入基本上以不低于上社會平均工資為參照標準，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還根據(jù)路途遠近，發(fā)放一定的交通補貼，并解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險，但總的來說，沒有政策上的定心丸，大學生村官們總覺得自己是“臨時工”性質(zhì)，工作積極性受到一定的影響。其中，對于住房公積金，現(xiàn)在規(guī)定“3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一為其辦理住房公積金”。目前房價過高，大學生村官又大多處于為談婚論嫁年齡，適時為大學生村官辦理住房公積金，顯得尤為重要和迫切，也是穩(wěn)定村官隊伍的有效的經(jīng)濟激勵手段。同時，應該注重大學生村官的政治激勵。積極開辟和疏通大學生村官出口渠道，通過能力和資歷綜合評價，選拔一部分優(yōu)秀大學生村官進入公務員隊伍，對一些具有專業(yè)優(yōu)勢的大學生村官，也可以通過事業(yè)制度的改革成為事業(yè)單位人員；對部分真正愿意扎根農(nóng)村的優(yōu)秀大學生村官，經(jīng)合法程序進入村級班子正式“扶正”。

2、加強專業(yè)培訓，提高服務能力。農(nóng)村工作內(nèi)容很雜，社會主義新農(nóng)村建設需要廣大的技術人才和高素質(zhì)的綜合型人才，大學生村官從學校到基層工作，需要了解掌握基層工作的一些經(jīng)驗和技巧，因此，各級政府有必須承擔起大學生培訓的任務，組織開展大學生村官業(yè)務培訓、考察學習，搭建工作平臺，提供展現(xiàn)空間，為他們介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點、政策法規(guī)、工作方法和工作藝術，促進工作經(jīng)驗交流，做到互相學習、取長補短、共同提高，讓大學生村官開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，幫助大學生實現(xiàn)自身價值，增強扎根農(nóng)村、服務農(nóng)村、建設社會主義新農(nóng)村的信心和能力，也才能使大學生留得住，用得上。

有一句名言：“幫助別人往上爬的人，會爬的更高?！比绻銕椭硪粋€孩子上了果樹，你因此也就得到了你想嘗的果實，而且你越是善于幫助別人，你能嘗到的果實就越多。但是有些年輕人卻信奉另一種哲學。他們認為，財富總是有一定的限度，你有了，我就沒有了。這是一種享受財富的哲學而不是一種創(chuàng)造財富的哲學。財富創(chuàng)造出來固然是為了分享的，但是我們的注意力并不在這里，我們更關注的是財富的創(chuàng)造。過去農(nóng)村閉塞，獲得財富極端困難，一生中把一桌一椅一盆一罐都看的很重要。所以那時農(nóng)村分家是件很困難的事情。兄弟妯娌間為了一張桌子、一個凳子，便會惡語相向，乃至大打出手。這是一種典型的分財哲學。后來人們走出來了，兄弟姊妹都往城里跑，財富越來越多?；剡^頭來，發(fā)現(xiàn)各自留在家里的親眷根本犯不著為一些雞毛蒜皮的事生氣，相反，嫂子在家?guī)椭鷰ХN一下屬于弟弟的地，父母在家里幫助照看一下小孫子小外甥，相互幫助，盡量解除出門在外人的后顧之憂，反過來，出門在外的人也會感謝老家親戚的互相體諒和幫助。一種新的哲學也就誕生了，這種哲學就是，你好，我也好，協(xié)作起來更好。遺憾的是，有些人認為自己擁有的資源不愿意與人分享，反過來，又想利用別人的資源，又不好意思張口，這樣的心態(tài)是一種大的障礙，絕對不利于個人的成就與發(fā)展。不管你是多么優(yōu)秀的組織者，通過個人的魅力，你可以暫時把一個團體的看法統(tǒng)一起來，使他們以統(tǒng)一的看法行事。但是一旦你離開這個團體，就有可能出現(xiàn)團體分崩離析的局面。因此團對建設需要集思廣益。所謂集思廣益，就是指放開胸襟，接納一切希奇古怪的想法，同時也貢獻自己的淺見。即使你是“天才”，憑借自己的想象力，也許可以獲得一定的財富。但如果你懂得讓自己的想象力與他人的想象力結合，就定然會產(chǎn)生更大的成就。

團結就是力量。在軍營里經(jīng)?？梢月牭竭@樣一首歌：《團結就是力量》。歌中唱道：團結就是力量，這力量是鐵，這力量是鋼。這首歌曲唱出了團結所產(chǎn)生的巨大力量。團隊精神不會自發(fā)產(chǎn)生，需要人們有意識、自覺地來培養(yǎng)，首先就要從改變觀念開始?，F(xiàn)代社會是一個高度競爭的社會，激烈甚至殘酷的競爭常常使人們聯(lián)想到自然界的法則：弱肉強食，適者生存。實際真的如此嗎？競爭使人們將自己潛能最大限度地發(fā)揮出來，每個人都做得比自己以前好，真正的競爭應該是雙贏的，盡管在與他人比較時有高低之分，所以競爭只讓大家都變成強者。競爭不是靠爾虞我詐，而是挖掘自己的潛能，相互合作，這將使你發(fā)揮出更大的能量。特別是在團隊內(nèi)部，為了讓自己的團隊在競爭中處于不敗之地，發(fā)揚團隊的精神，就尤顯重要。這是我們共同的目標，也有助于團隊精神的發(fā)展。

實施大學生“村官”工程，是促進大學生就業(yè)和新農(nóng)村建設的雙贏戰(zhàn)略。那么，如何充分發(fā)揮大學生“村官”在新農(nóng)村建設中的作用呢？

1．轉(zhuǎn)變思想觀念，真正融入農(nóng)村社會。大學生 “村官” 要從思想上做到真正愿意留在農(nóng)村，真心誠意為新農(nóng)村建設服務，調(diào)整好心態(tài)，確立自己的奮斗目標，找準結合點，快速實現(xiàn)從學生到“村官”的角色轉(zhuǎn)換。適應新環(huán)境，融入當?shù)氐纳a(chǎn)生活。

2.加強學習，提升服務三農(nóng)能力。大學生村官要通過學習，努力提高自身了解村情民意、協(xié)調(diào)不同群體利益關系、做思想政治工作、駕馭復雜局面等能力。要主動學習農(nóng)業(yè)實用技術，轉(zhuǎn)變和完善知識結構，探索農(nóng)村工作規(guī)律，增強自身的適應性。要強化實踐鍛煉，把書本知識與生產(chǎn)實踐結合起來，讓老百姓認可、接納自己。

3．強化服務意識，做群眾的“貼心人”。充分發(fā)揮聰明才智，通過各種途徑，帶領和引導農(nóng)民學習黨和國家的方針、政策，學習文化知識；以禮貌用語和端莊大方的舉止，促進良好鄉(xiāng)風的形成；對農(nóng)民群眾進行科技、法律、文化、環(huán)境保護等方面知識的培訓，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)；主動深入群眾講解、宣傳法律知識，強化群眾的法律意識

4.完善機制，構筑年輕干部高地。通過完善一系列大學生村官培養(yǎng)、管理、使用等工作機制，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委和政府，要為大學生“村官”發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，采取開放兼容的態(tài)度，放手、放心讓他們參與村中事務，使他們早日成為真正的“村官”，增強年輕黨政人才儲備力量。

大學生村干部要保持與時俱進的精神狀態(tài)，牢固樹立大局意識，積極應對突發(fā)事件，努力做好本職工作。工作中要從農(nóng)民群眾日常生活的細微處入手，在平凡的工作崗位中增長才干，實現(xiàn)抱負，積累經(jīng)驗，把自己已有的知識和農(nóng)村實際緊密結合，深入學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術以及依法辦事、民主管理等方面知識，全面提高服務中心工作的能力，努力以實干創(chuàng)業(yè)績、樹形象、贏口碑，當好中心工作干事員。

大學生村官隊伍建設調(diào)研

王瑩瑩

2012.5

第三篇：大學生村官隊伍建設專題調(diào)研報告(4月)

紫陽縣大學生村官工作情況匯報

中共紫陽縣委組織部 2012年4月 日

尊敬的王部長和調(diào)研組各位領導：

值此春風送暖、萬木吐綠的季節(jié)，王部長一行來紫陽調(diào)研指導大學生村官工作，這不僅是對紫陽黨建和人才隊伍建設的重視和支持，更是對大學生村官的關心和愛護。借此機會，我代表縣委組織部對以王部長為首的調(diào)研工作組表示熱烈的歡迎！下面，我就大學生村官工作做以下簡要匯報。

一、基本情況

我縣2008年至2011年共招錄大學生村官89名，目前在崗56名（其中2008年1名，2009年16名，2010年21名，2011年18名），離崗33名;在崗人員中中共黨員48人，占85%；男性26人，占總人數(shù)的46％，女性30人，占總人數(shù)的54％；大學本科學歷42人，占總人數(shù)的75％，大學?？茖W歷14人，占總人數(shù)的25％。通過招錄大學生村官到村（社區(qū)）任職，為新農(nóng)村建設發(fā)揮了積極作用。一是優(yōu)化了村級班子結構。選聘大批大學生到村任職，緩

解了多年來村（社區(qū)）工作人員文化層次偏低、年齡結構偏大的矛盾，為基層干部隊伍注入了新的生機與活力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。二是推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。大學生村官充分發(fā)揮文化水平高、領悟力強、信息量大、頭腦靈活等優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)建設、政策宣傳、遠程教育、信息化建設等方面發(fā)揮了重要作用，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。三是提升了村級組織工作水平。特別是在檔案整理、會議記錄、圖書管理、遠程教育等方面大多由大學生村官負責，工作規(guī)范化程度顯著提高。四是加強了群團組織的作用。大學生村官任村團支部書記或婦聯(lián)干部，有效改善了農(nóng)村青年外出，群團工作力量薄弱的狀況，豐富了農(nóng)村精神文化生活。五是緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關缺員的狀況。由于機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老化、缺員現(xiàn)象突出，通過大學生村官輪崗鍛煉，解決了公文處理、公務接待、宣傳報道、群團工作無人干的問題。目前，我縣初步形成了一支作風優(yōu)良、業(yè)務過硬、管理規(guī)范的大學生村官隊伍，得到了各鎮(zhèn)黨委、政府和群眾的一致好評和歡迎。

二、主要做法

1、積極培養(yǎng)鍛煉。我們認真執(zhí)行大學生村官素質(zhì)培養(yǎng)相關政策，從培訓教育、傾心幫扶、實踐鍛煉等方面提

升大學生村官綜合素質(zhì)，讓他們在農(nóng)村一線豐富閱歷，增長才干。一是加強教育培訓。嚴格按上級要求抓實“規(guī)定動作”，對每屆大學生村官都要開展崗前培訓，采取集中理論學習、示范園實踐、師生互動、優(yōu)秀村官現(xiàn)場說教等形式，讓他們熟悉基本縣情，掌握基本方法，盡快融入新環(huán)境，有效開展工作。積極配合上級組織部門，根據(jù)大學生村官專業(yè)和特長，先后推薦14名大學生村官參加省市專題培訓班。同時做實“自選動作”。把大學生村官培訓列入每年干部教育主題班次，縣鎮(zhèn)兩級采取定期輪訓，以會代訓等方式強化大學生村官在農(nóng)村政策理論、社會實踐等方面的培訓。要求大學生村官搞好自學，做到“干什么、學什么”，“缺什么、補什么”，做到向書本學、向?qū)嵺`學、向社會學，在“干中學、學中干”，不斷增長知識才干。二是落實幫扶責任。建立“3+1”幫帶培養(yǎng)機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員、包村干部、村黨組織書記同時聯(lián)系幫帶1名大學生村官，并明確鎮(zhèn)黨委書記為指導老師，在思想、工作、生活等方面實行立體化幫扶，確保大學生村官能干事、干成事。三是實行輪崗鍛煉。采取以村為主，上下互動交流的原則，提升大學生村官的綜合能力。選派部分大學生村官到鎮(zhèn)職能部門輪崗鍛煉，個別優(yōu)秀大學生村官還

選派到縣直綜合機關鍛煉培養(yǎng)，讓他們增強多崗位工作的實踐能力，為他們再次就業(yè)奠定基礎。

2、加強日常管理。我們注重大學生村官日常管理工作，以制度管人，以制度約束大學生村官行為，幫助他們健康成長。一是建立相關制度。先后制定出臺了《紫陽縣大學生村官管理辦法》、《紫陽縣大學生村官工作守則》和《關于進一步加強大學生村干部管理工作的通知》，建立完善幫扶引導、輪崗鍛煉、借調(diào)使用、考核獎懲、重大事項報告、請銷假等制度，初步健全了大學生村官工作相關制度規(guī)定，做到了有章可循、有據(jù)可依。二是注重日常監(jiān)管?？h委組織部對大學生村官日常工作情況實行動態(tài)管理。建立部機關干部包片聯(lián)村機制。加強與鎮(zhèn)黨委和村黨支部的溝通聯(lián)系，采取電話抽查，下鄉(xiāng)訪查、隨機查看《大學生村官日志》等形式掌握大學生村官的工作動態(tài)和思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時與鎮(zhèn)黨委溝通，視其情形進行幫助教育或誡勉談話，并作為年終考核的重要依據(jù)。建立大學生村官qq交流群，在網(wǎng)上互動交流，加強對他們的管理和指導。三是強化工作考核。一是實行大學生村官工作記實制度。大學生村官人手一本《大學生村官工作日志》，逐天填寫，每月由所在村支部書記和鎮(zhèn)分管領導審核簽

字，年底組織部統(tǒng)一收集審查，查閱了解工作成效。二是嚴格考核。實行“兩條線考核”，即鎮(zhèn)黨委一條線，縣委組織部一條線。年終大學生村官參加村級班子考核，考核結果報鎮(zhèn)黨委；同時大學生村官向鎮(zhèn)黨委匯報工作成效，接受鎮(zhèn)黨委考核，考核結果報縣委組織部；縣委組織部年終對領導干部考核時，又對大學生村官進行測評考核，確定最終考核等次，增強了大學生村官考核的科學性。

3、認真促進就業(yè)。根據(jù)大學生村官“五條出路”，積極為他們提供政策支持，拓寬就業(yè)渠道。一是鼓勵在村任職。鼓勵大學生村官進入村“兩委”班子，擔任村上主要職務，并明確在村擔任主要職務的大學生村官在享受村干部待遇的同時保留大學生村官待遇。目前，我縣進入村“兩委”班子的大學生村官12人，擔任村（社區(qū)）支部副書記2人。二是提供招錄招考信息。鼓勵他們報名參加選調(diào)生、公務員和企事業(yè)單位的各類招錄考試，積極為他們收集、傳達各類招考信息，及時為他們提供政策咨詢和所需手續(xù)證明。我縣招錄的89名大學生村官中目前已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)安臵33名，其中考取公務員5人、選調(diào)生3人、事業(yè)單位16人、國有企業(yè)單位7人、自主擇業(yè)2人。三

是定向招錄招考。去年縣上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編的事業(yè)單位中拿出部分空缺崗位，專門針對2008年聘用期滿大學生村官進行招錄，共有6名聘用期滿大學生村官通過招考分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站工作，截至目前，2008年大學村官僅剩1人續(xù)聘。

三、意見建議

1、加大所需人員的選聘力度。目前分配到我縣的大學生村官大部分都是學習教育、信息技術、管理等專業(yè)，其知識結構、專業(yè)技能與農(nóng)村工作適應性仍有一定差距。應加大農(nóng)村工作所需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等專業(yè)的大學生村官選聘力度。

2、改進考核工作。要完善考核辦法。大學生村官考核工作要參照公務員考核辦法，采取群眾測評、談話了解、工作記實等途徑全方位了解大學生村官工作實績和表現(xiàn)情況，綜合研判，確定考核等次。要注重考核結果運用。建議對考核為優(yōu)秀的，可以考慮在定向招考、公開選拔等工作中給予適當加分，并根據(jù)評優(yōu)次數(shù)給予不同的加分分值；對考核等次在基本稱職以下或表現(xiàn)較差、存在違規(guī)行為的村官取消報考資格。

3、建立科學的補貼增長機制。一是提高補貼標準。目前大學生村官的補貼標準是2008年制定的，滯后于近

幾年物價的快速增長和其他行業(yè)補貼的增長，補貼收入無法滿足他們長期在農(nóng)村工作和生活的需求，應適當提高大學生村官的補貼標準，使他們能夠安心工作。二是建立補貼浮動機制。根據(jù)村官任職年限和考核結果，建立補貼正常增長機制，對考核為優(yōu)秀的村官可另外實行一次性獎勵資金。

4、加大分類培養(yǎng)工作力度。要針對大學生村官的個性特點、專業(yè)所長、興趣愛好，及早進行摸底分類，可分為黨政管理人才、經(jīng)濟建設創(chuàng)業(yè)人才、科技研究人才等類型，分別制定培養(yǎng)計劃，管理型人才讓他們擔任村主要干部；創(chuàng)業(yè)型人才要從資金、技術方面予以政策傾斜，讓他們立足實際，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶動農(nóng)村發(fā)展；科研類人才鼓勵他們繼續(xù)深造，采取定向委培、助學貸款等方式支持他們進一步學習，重新就業(yè)、發(fā)揮所長。

5、完善選拔任用機制。按照政策規(guī)定，每期大學生村官聘用期為三年，一方面導致他們把當村官當作是考取公務員或進入事業(yè)單位的跳板和平臺，甚至是解決就業(yè)的權宜之計，不能安心本職工作；另一方面也導致鎮(zhèn)上不能將村上的主要職務交給隨時可能離開的村官擔任，限制了村官作用的發(fā)揮，既不利于村官隊伍的健康持續(xù)發(fā)展，也

影響了村官工作的積極性。建議對大學生村官選拔任用出臺相關政策，進一步明確他們的出路，拓寬他們的就業(yè)渠道。比如對表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生村官在聘用期滿或在村擔任主要職務達到一定年限的優(yōu)秀大學生村官可以直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，或是在考取公務員或事業(yè)單位時，在同等條件下優(yōu)先錄用等，使他們心中有勁頭、事業(yè)有干頭、前程有奔頭，充分調(diào)動大學生村官服務農(nóng)村發(fā)展的熱情。

第四篇：大學生村官農(nóng)村黨員隊伍建設情況調(diào)研報告

關于農(nóng)村黨員隊伍建情況的調(diào)查報告

按照“中共XX市委組織部關于組織選聘到村任職高校畢業(yè)生開展專題調(diào)研活動”的要求，我對XX鄉(xiāng)XX村的基層黨員隊伍建設情況進行了調(diào)研。通過查閱鄉(xiāng)、村有關檔案資料；召開農(nóng)村黨員、干部座談會；入戶走訪村干部、黨員和群眾；發(fā)放調(diào)查問卷等形式，我全面掌握了該村黨員隊伍建設的現(xiàn)狀，找準了黨員隊伍建設存在的問題及原因，并進一步總結了加強和改進農(nóng)村黨員隊伍建設的對策與建議。

一．黨員隊伍的基本情況

我村共有黨員87名。從黨員文化層次來看，大專以上文化程度的3名，占全村黨員的3.45%，高中或中專文化程度的7名，占全村黨員的8.05%，初中及以下的77名，占88.5%。從年齡結構看，18-29歲的黨員2名，占2.30%；30-39歲的黨員11名，占12.64%；40-49歲的黨員9名，占10.34%；50-59歲的黨員21名，占24.14%；60-69歲的黨員11人，占12.64%；70歲以上的黨員33人，占37.94；其中50歲以下的黨員僅占全體黨員的25.3%，黨員隊伍老齡化問題比較突出。從性別比例來看，女黨員9名，占10.34%。從中可以看出，我村黨員文化層次偏低，年齡結構不合理，性別比例不協(xié)調(diào)。

二．加強黨員隊伍建設的主要做法和經(jīng)驗

（一）以“三會一課”為載體，充分發(fā)揮經(jīng)典模式的新價值。

針對這些年來受市場經(jīng)濟所帶來的各種思潮的影響，本村部分黨員組織觀念淡薄，思想滑坡，素質(zhì)不高的實際，村支部堅持把黨員的經(jīng)常性教育作為農(nóng)村黨員隊伍建設的重要任務，切實抓緊抓好，做到了“三個提高”。通過支部委員會，黨小組會的經(jīng)常性召開，把村里的一些問題難題拿出來讓大家共同討論，并由支書做出最后決策，從而“提高”了黨員們的參政議政意識和支部的決策能力。通過在支部大會上表彰先進黨員，樹立人們能夠看得見，聽得到的典型，從而“提高”了黨員們爭創(chuàng)先進，保持先進的意識。通過經(jīng)常性多形式的黨課培訓，大大“提高”了黨員們的自身素質(zhì)，為黨員們發(fā)揮“先鋒模范”作用打下了堅實的基礎。

（二）開展黨員評議活動，建立“黨員告誡轉(zhuǎn)化”制度，二者結合，完善黨員監(jiān)督體系。

黨員是魚，群眾是水。魚的表現(xiàn)怎么樣，水最清楚，也最有發(fā)言權。通過民主評議活動的全面開展，黨員們的自律意識有了進一步提高，但還需要制度的保障。建立“黨員告誡轉(zhuǎn)化制度”主要根據(jù)民主評議結果，找出黨員存在的問題和不足，并進行組織核實，研究確定告誡對象名單，并下達告誡轉(zhuǎn)化通知書，村黨支部明確2名正式黨員與被告誡對象結成幫教對子，明確幫教目標，落實幫教措施。告誡對象接受幫教并按期改正的，經(jīng)支部全體黨員評議，支委會研究后，申請解除告誡，支部研究后，下發(fā)解除告誡通知書，不能按期改正的，繼續(xù)對其實行告誡，一年內(nèi)連續(xù)兩次受到告誡并未轉(zhuǎn)化的黨員，結合民主評議黨員工作定為不合格黨員，作出勸退、除名等處置。

（三）運用新載體，強化本村黨員的教育培訓。

1.利用遠程教育站點，創(chuàng)新培訓方式。在利用遠程教育站點方面，我們村采用每周四下午集中組織大家觀看學習，與平時自主學習相結合的方式對我們村的黨員進行培訓，收到了很好的效果。通過圖文并茂的新聞專題，及時準確的市場信息發(fā)布，更重要的是各地政策執(zhí)行方面的先進經(jīng)驗是我們村的黨員深受啟發(fā)和觸動?，F(xiàn)代遠程教育站點正在我們村的黨員教育培訓的過程中發(fā)揮這越來越重要的作用。

2.利用“村民活動中心”，創(chuàng)新教育培訓場所。我們村的“村民活動中心”自2010年3月正式落成以來，已經(jīng)成為我們村文化活動的主要場所和黨員教育培訓的重要陣地。在這里有健全的體育活動設施，便于創(chuàng)造輕松的培訓交流氛圍；有三千多冊農(nóng)業(yè)技術、科技知識、生活常識等方面的圖書，可供黨員們充電學習；還有多功能會議室，便于黨員們交流學習心得。

三．黨員隊伍建設存在的問題及原因。

（一）黨員結構不太合理，使黨員作用不能很好發(fā)揮。我們村的黨員仍以七十年代以前入黨者居多，年輕黨員少，女黨員更少。黨員老化，黨員結構不合理，一方面直接影響黨員隊伍建設，另一方面影響了經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村老黨員思想素質(zhì)比較好、黨性強，但是普遍年齡偏大，文化偏低，觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟帶領群眾致富方面能力弱些，不能很好地適應新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，很多老黨員生活相當困難。

（二）少數(shù)黨員標準不高，不能與時俱進。全面建設社會主義新農(nóng)村，對廣大共產(chǎn)黨員提出了更高的標準和要求，黨員先進標準已不能局限于過去思想覺悟高、工作表現(xiàn)積極等準則，更著重突出發(fā)展經(jīng)濟，帶領群眾致富的能力。但有少數(shù)黨員的先進性仍只體現(xiàn)在帶頭執(zhí)行政策、帶頭完成鄉(xiāng)村交辦的各項任務上，很多本該履行的義務，只要不落在群眾后面，便算是先進了，不能適應新形勢發(fā)展的需要。

（三）少數(shù)農(nóng)村黨員思想滑坡，黨性觀念差，原則性不強。由于受市場經(jīng)濟的負面影響，少數(shù)黨員放松了世界觀的改造，滋長了拜金主義、享樂主義思想，認為“思想是遠的、理論是虛的、金錢是實的”，導致先鋒模范作用淡化，宗旨意識不強，漠視人民群眾的利益，缺乏無私奉獻的精神，極少數(shù)黨員長期不過組織生活，不按時繳納黨費。特別是農(nóng)村部分退職黨員，因待遇未落實或與村干部有矛盾，處處使絆，不僅沒有帶頭發(fā)揮作用，還成了農(nóng)村工作“一堵墻”。少數(shù)黨員缺乏原則性，老好人思想嚴重，事不關已，高高掛起，明哲保身，但求無過。面對歪風邪氣和不良現(xiàn)象，不做積極的思想斗爭，即便在黨內(nèi)民主生活會上，也不去積極開展批評，在客觀上削弱了黨內(nèi)解決自

身問題的能力。

（四）吸引力不夠。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)營模式多元化，一方面使農(nóng)民有了較大的自主性和獨立性；另一方面市場經(jīng)濟的負面效應使價值觀念呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。許多人不再把入黨作為自己的人生追求。有的群眾認為，現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，是致富光榮，不是黨員光榮。尤其是市場經(jīng)濟的營利性誘發(fā)出的“拜金主義”，使得部分農(nóng)村青年的政治信仰動搖，價值觀念向經(jīng)濟利益方面傾斜，一些農(nóng)村青年認為當不當黨員無所謂，要緊的是有錢沒錢，因而不積極向黨組織靠攏。.四．進一步加強和改進農(nóng)村黨員隊伍建設的對策與建議。

（一）搞好積極分子隊伍的建設。問渠那得清如許，唯有源頭活水來。發(fā)展中遇到的問題還要靠發(fā)展來解決。我們村黨員結構不合理的問題的解決還要靠發(fā)展更多有文化，懂技術，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)做出貢獻的新黨員來解決。如果把黨員隊伍比作塔尖的話，那么積極分子隊伍則是塔的基礎。只有讓更多的有識之士，有志之士加入到積極分子隊伍中來才能給我們的黨員隊伍帶來源頭活水。為此我覺得我們可以從以下幾方面做出努力:

1.做好回村大中專畢業(yè)生的工作。大中專畢業(yè)生經(jīng)過深入的學校教育，具備了一定的科學文化積淀，但社會經(jīng)驗還比較欠缺，人還處于剛剛起步階段。如果能在這個時侯幫助和引導他們走上正軌，他們將成為未來黨員隊伍的一支非常重要的生力軍。

2.吸收一定數(shù)量的企業(yè)負責人。我們村共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三十余家，它們的負責人大多通過勤儉勞動，守法經(jīng)營而逐步積累了一定的經(jīng)濟實力。而且據(jù)我所知，他們之中有很多也有比較高的覺悟，在我們村的村民活動中心的籌建過程中都捐了款。如果能夠?qū)λ麄兗訌娨龑?，也會為我們黨帶來許多有致富能力而且覺悟較高的優(yōu)秀黨員。

3.從返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人中選拔一些覺悟高有發(fā)展前景的工人充實到積極分子的隊伍中。

我想隨著積極分子隊伍的壯大，他們之中將會有很多佼佼者充實到我們村的黨員隊伍之中，也將逐步改善我們村黨員隊伍的結構。

（二）抓好無職黨員工作。我們村有八十七名黨員，其中只有七人在支部及村委任職，無職黨員占全村黨員總數(shù)的92%。無職黨員雖然沒有職務，但黨員的身份卻使他們成為黨在群眾中的一面旗幟。他們的表現(xiàn)直接體現(xiàn)了黨在群眾中的形象。讓“無職黨員”積極參與到村中的大事小情。在交納黨費、實行計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、參加組織生活、遵紀守法、學用科技等方面起到一定的干事作用，從而激發(fā)“無職黨員”的高度榮譽感，和敬業(yè)精神，從而自覺發(fā)揮自己的先鋒模范帶頭作用。好好利用“無職黨員”的帶頭致富本領，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭找市場，帶頭闖市場，在謀劃致富門路、搞活資源開發(fā)等方面率先垂范，給群眾做出樣子，指出路子。真正發(fā)揮出他們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)中的先鋒模范作用。

（三）搞好黨員的教育培訓工作。對黨員的教育培訓是應該常抓不懈的工作，然而用什么樣的方式更能夠被黨員們接受，更能夠?qū)μ岣唿h員自身素質(zhì)起到深遠影響卻是應該好好動動腦子的。我覺得現(xiàn)代遠程教育站點就是一次很好的嘗試。在此基礎上，建立村級文化活動場所，并逐漸把其變成黨員的教育園地，黨的方針政策的宣傳園地和黨員先鋒模范的宣傳陣地，可以集中播放《光輝歷程》、《豐碑》、《辛勤為百姓》、《忠誠與背叛》、《不變的追求》等一批電教片，通過生動形象、直觀易懂的方式，對廣大農(nóng)村黨員進行理想、信念、宗旨教育，開展黨員先進性教育。另外，在資金允許的情況下，組織村里的黨員干部到南街村，華西村等先進村去考察學習也將是一種比較好的培訓方式。

（四）積極幫助黨員們解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，免除黨員們的后顧之憂。對過去為黨作出貢獻的黨員要給予照顧，對現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對因天災人禍造成困難的黨員要幫助解決實際困難，對受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對老黨員平時也要多走訪多慰問，對逝世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開追悼會，使黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻的熱情。

第五篇：大學生村官農(nóng)村黨員隊伍建設情況調(diào)研報告

關于農(nóng)村黨員隊伍建情況的調(diào)查報告

按照“中共XX市委組織部關于組織選聘到村任職高校畢業(yè)生開展專題調(diào)研活動”的要求，我對XX鄉(xiāng)XX村的基層黨員隊伍建設情況進行了調(diào)研。通過查閱鄉(xiāng)、村有關檔案資料；召開農(nóng)村黨員、干部座談會；入戶走訪村干部、黨員和群眾；發(fā)放調(diào)查問卷等形式，我全面掌握了該村黨員隊伍建設的現(xiàn)狀，找準了黨員隊伍建設存在的問題及原因，并進一步總結了加強和改進農(nóng)村黨員隊伍建設的對策與建議。

一．黨員隊伍的基本情況

我村共有黨員87名。從黨員文化層次來看，大專以上文化程度的3名，占全村黨員的3.45%，高中或中專文化程度的7名，占全村黨員的8.05%，初中及以下的77名，占88.5%。從年齡結構看，18-29歲的黨員2名，占2.30%；30-39歲的黨員11名，占12.64%；40-49歲的黨員9名，占10.34%；50-59歲的黨員21名，占24.14%；60-69歲的黨員11人，占12.64%；70歲以上的黨員33人，占37.94；其中50歲以下的黨員僅占全體黨員的25.3%，黨員隊伍老齡化問題比較突出。從性別比例來看，女黨員9名，占10.34%。從中可以看出，我村黨員文化層次偏低，年齡結構不合理，性別比例不協(xié)調(diào)。

黨員隊伍文化結構大專以上中?；蚋咧谐踔幸韵?/p>

黨員隊伍年齡結構***歲9歲9歲9歲9歲-2-3-4-5-6歲70以上1830405060

二．加強黨員隊伍建設的主要做法和經(jīng)驗

（一）以“三會一課”為載體，充分發(fā)揮經(jīng)典模式的新價值。

針對這些年來受市場經(jīng)濟所帶來的各種思潮的影響，本村部分黨員組織觀念淡薄，思想滑坡，素質(zhì)不高的實際，村支部堅持把黨員的經(jīng)常性教育作為農(nóng)村黨員隊伍建設的重要任務，切實抓緊抓好，做到了“三個提高”。通過支部委員會，黨小組會的經(jīng)常性召開，把村里的一些問題難題拿出來讓大家共同討論，并由支書做出最后決策，從而“提高”了黨員們的參政議政意識和支部的決策能力。通過在支部大會上表彰先進黨員，樹立人們能夠看得見，聽得到的典型，從而“提高”了黨員們爭創(chuàng)先進，保持先進的意識。通過經(jīng)常性多形式的黨課培訓，大大“提高”了黨員們的自身素質(zhì)，為黨員們發(fā)揮“先鋒模范”作用打下了堅實的基礎。

（二）開展黨員評議活動，建立“黨員告誡轉(zhuǎn)化”制度，二者結合，完善黨員監(jiān)督體系。黨員是魚，群眾是水。魚的表現(xiàn)怎么樣，水最清楚，也最有發(fā)言權。通過民主評議活動的全面開展，黨員們的自律意識有了進一步提高，但還需要制度的保障。建立“黨員告誡轉(zhuǎn)化制度”主要根據(jù)民主評議結果，找出黨員存在的問題和不足，并進行組織核實，研究確定告誡對象名單，并下達告誡轉(zhuǎn)化通知書，村黨支部明確2名正式黨員與被告誡對象結成幫教對子，明確幫教目標，落實幫教措施。告誡對象接受幫教并按期改正的，經(jīng)支部全體黨員評議，支委會研究后，申請解除告誡，支部研究后，下發(fā)解除告誡通知書，不能按期改正的，繼續(xù)對其實行告誡，一年內(nèi)連續(xù)兩次受到告誡并未轉(zhuǎn)化的黨員，結合民主評議黨員工作定為不合格黨員，作出勸退、除名等處置。

（三）運用新載體，強化本村黨員的教育培訓。

1.利用遠程教育站點，創(chuàng)新培訓方式。在利用遠程教育站點方面，我們村采用每周四下午集中組織大家觀看學習，與平時自主學習相結合的方式對我們村的黨員進行培訓，收到了很好的效果。通過圖文并茂的新聞專題，及時準確的市場信息發(fā)布，更重要的是各地政策執(zhí)行方面的先進經(jīng)驗是我們村的黨員深受啟發(fā)和觸動?，F(xiàn)代遠程教育站點正在我們村的黨員教育培訓的過程中發(fā)揮這越來越重要的作用。

2.利用“村民活動中心”，創(chuàng)新教育培訓場所。我們村的“村民活動中心”自2010年3月正式落成以來，已經(jīng)成為我們村文化活動的主要場所和黨員教育培訓的重要陣地。在這里有健全的體育活動設施，便于創(chuàng)造輕松的培訓交流氛圍；有三千多冊農(nóng)業(yè)技術、科技知識、生活常識等方面的圖書，可供黨員們充電學習；還有多功能會議室，便于黨員們交流學習心得。三．黨員隊伍建設存在的問題及原因。

（一）黨員結構不太合理，使黨員作用不能很好發(fā)揮。我們村的黨員仍以七十年代以前入黨者居多，年輕黨員少，女黨員更少。黨員老化，黨員結構不合理，一方面直接影響黨員隊伍建設，另一方面影響了經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村老黨員思想素質(zhì)比較好、黨性強，但是普遍年齡偏大，文化偏低，觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟帶領群眾致富方面能力弱些，不能很好地適應新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，很多老黨員生活相當困難。

（二）少數(shù)黨員標準不高，不能與時俱進。全面建設社會主義新農(nóng)村，對廣大共產(chǎn)黨員提出了更高的標準和要求，黨員先進標準已不能局限于過去思想覺悟高、工作表現(xiàn)積極等準則，更著重突出發(fā)展經(jīng)濟，帶領群眾致富的能力。但有少數(shù)黨員的先進性仍只體現(xiàn)在帶頭執(zhí)行政策、帶頭完成鄉(xiāng)村交辦的各項任務上，很多本該履行的義務，只要不落在群眾后面，便算是先進了，不能適應新形勢發(fā)展的需要。

（三）少數(shù)農(nóng)村黨員思想滑坡，黨性觀念差，原則性不強。由于受市場經(jīng)濟的負面影響，少數(shù)黨員放松了世界觀的改造，滋長了拜金主義、享樂主義思想，認為“思想是遠的、理論是虛的、金錢是實的”，導致先鋒模范作用淡化，宗旨意識不強，漠視人民群眾的利益，缺乏無私奉獻的精神，極少數(shù)黨員長期不過組織生活，不按時繳納黨費。特別是農(nóng)村部分退職黨員，因待遇未落實或與村干部有矛盾，處處使絆，不僅沒有帶頭發(fā)揮作用，還成了農(nóng)村工作“一堵墻”。少數(shù)黨員缺乏原則性，老好人思想嚴重，事不關已，高高掛起，明哲保身，但求無過。面對歪風邪氣和不良現(xiàn)象，不做積極的思想斗爭，即便在黨內(nèi)民主生活會上，也不去積極開展批評，在客觀上削弱了黨內(nèi)解決自

身問題的能力。

（四）吸引力不夠。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)營模式多元化，一方面使農(nóng)民有了較大的自主性和獨立性；另一方面市場經(jīng)濟的負面效應使價值觀念呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。許多人不再把入黨作為自己的人生追求。有的群眾認為，現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，是致富光榮，不是黨員光榮。尤其是市場經(jīng)濟的營利性誘發(fā)出的“拜金主義”，使得部分農(nóng)村青年的政治信仰動搖，價值觀念向經(jīng)濟利益方面傾斜，一些農(nóng)村青年認為當不當黨員無所謂，要緊的是有錢沒錢，因而不積極向黨組織靠攏。.四．進一步加強和改進農(nóng)村黨員隊伍建設的對策與建議。

（一）搞好積極分子隊伍的建設。問渠那得清如許，唯有源頭活水來。發(fā)展中遇到的問題還要靠發(fā)展來解決。我們村黨員結構不合理的問題的解決還要靠發(fā)展更多有文化，懂技術，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)做出貢獻的新黨員來解決。如果把黨員隊伍比作塔尖的話，那么積極分子隊伍則是塔的基礎。只有讓更多的有識之士，有志之士加入到積極分子隊伍中來才能給我們的黨員隊伍帶來源頭活水。為此我覺得我們可以從以下幾方面做出努力: 1.做好回村大中專畢業(yè)生的工作。大中專畢業(yè)生經(jīng)過深入的學校教育，具備了一定的科學文化積淀，但社會經(jīng)驗還比較欠缺，人還處于剛剛起步階段。如果能在這個時侯幫助和引導他們走上正軌，他們將成為未來黨員隊伍的一支非常重要的生力軍。

2.吸收一定數(shù)量的企業(yè)負責人。我們村共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三十余家，它們的負責人大多通過勤儉勞動，守法經(jīng)營而逐步積累了一定的經(jīng)濟實力。而且據(jù)我所知，他們之中有很多也有比較高的覺悟，在我們村的村民活動中心的籌建過程中都捐了款。如果能夠?qū)λ麄兗訌娨龑?，也會為我們黨帶來許多有致富能力而且覺悟較高的優(yōu)秀黨員。

3.從返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人中選拔一些覺悟高有發(fā)展前景的工人充實到積極分子的隊伍中。

我想隨著積極分子隊伍的壯大，他們之中將會有很多佼佼者充實到我們村的黨員隊伍之中，也將逐步改善我們村黨員隊伍的結構。

（二）抓好無職黨員工作。我們村有八十七名黨員，其中只有七人在支部及村委任職，無職黨員占全村黨員總數(shù)的92%。無職黨員雖然沒有職務，但黨員的身份卻使他們成為黨在群眾中的一面旗幟。他們的表現(xiàn)直接體現(xiàn)了黨在群眾中的形象。讓“無職黨員”積極參與到村中的大事小情。在交納黨費、實行計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、參加組織生活、遵紀守法、學用科技等方面起到一定的干事作用，從而激發(fā)“無職黨員”的高度榮譽感，和敬業(yè)精神，從而自覺發(fā)揮自己的先鋒模范帶頭作用。好好利用“無職黨員”的帶頭致富本領，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭找市場，帶頭闖市場，在謀劃致富門路、搞活資源開發(fā)等方面率先垂范，給群眾做出樣子，指出路子。真正發(fā)揮出他們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)中的先鋒模范作用。

（三）搞好黨員的教育培訓工作。對黨員的教育培訓是應該常抓不懈的工作，然而用什么樣的方式更能夠被黨員們接受，更能夠?qū)μ岣唿h員自身素質(zhì)起到深遠影響卻是應該好好動動腦子的。我覺得現(xiàn)代遠程教育站點就是一次很好的嘗試。在此基礎上，建立村級文化活動場所，并逐漸把其變成黨員的教育園地，黨的方針政策的宣傳園地和黨員先鋒模范的宣傳陣地，可以集中播放《光輝歷程》、《豐碑》、《辛勤為百姓》、《忠誠與背叛》、《不變的追求》等一批電教片，通過生動形象、直觀易懂的方式，對廣大農(nóng)村黨員進行理想、信念、宗旨教育，開展黨員先進性教育。另外，在資金允許的情況下，組織村里的黨員干部到南街村，華西村等先進村去考察學習也將是一種比較好的培訓方式。

（四）積極幫助黨員們解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，免除黨員們的后顧之憂。對過去為黨作出貢獻的黨員要給予照顧，對現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對因天災人禍造成困難的黨員要幫助解決實際困難，對受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對老黨員平時也要多走訪多慰問，對逝世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開追悼會，使黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻的熱情。