第一篇：大學(xué)生村官隊(duì)伍問題管理研究

大學(xué)生“村官”隊(duì)伍管理問題研究

梁殿恩

當(dāng)前隨著知識、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，大學(xué)生“村官”作為社會和時(shí)代的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。選聘大學(xué)生到村任職，已在全國各地廣泛開展。實(shí)踐證明，選聘大學(xué)生到村任職，為農(nóng)村干部隊(duì)伍和新農(nóng)村建設(shè)注入了生機(jī)和活力，在基層發(fā)揮了重要的作用，受到了廣大農(nóng)村干部群眾的好評，但存在的一些問題和不足也不容忽視，因此研究如何完善大學(xué)生“村官”管理問題顯得至關(guān)重要。

一、研究大學(xué)生“村官”隊(duì)伍管理問題的必要性。

選聘高校大學(xué)生到村任職，是黨中央的一項(xiàng)重大決策，受到了黨中央的高度重視。此舉有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才發(fā)展，培養(yǎng)出來源于基層一線、熟悉中國國情的干部，對于新型黨政干部培養(yǎng)鏈的形成和推進(jìn)中國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程都具有十分重要的意義。

二、大學(xué)生“村官”隊(duì)伍管理存在的問題及難點(diǎn)。

（一）根本原因：大學(xué)生“村官”扎根農(nóng)村意識薄弱，只把到農(nóng)村任職當(dāng)作曲線就業(yè)的“跳板”，當(dāng)作一種在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下的無奈選擇，缺乏真正熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村的決心。

（二）客觀原因：

1、一些村干部群眾對選聘大學(xué)生到村任職的認(rèn)識還不夠到位。認(rèn)為大學(xué)生“村官”每個(gè)月拿著自己四倍以上的工資，同工不同酬，甚至有很多事還要請教他們，心里存在嚴(yán)重的不平衡，這使得大學(xué)生“村官”到村工作難以開展，從而漸漸喪失工作熱情；

2、學(xué)無所用，專業(yè)與工作脫節(jié)，大學(xué)生“村 1

官”不能充分發(fā)揮其價(jià)值；

3、大學(xué)生的思維意識很難適應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀，體現(xiàn)在處理問題的思路、方法不切實(shí)際；

4、部分大學(xué)生“村官”的能力素質(zhì)、知識儲備還不能完全適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的要求；

5、市、區(qū)黨委、政府對大學(xué)生“村官”教育和管理措施還不完善，跟不上形勢發(fā)展需要等。

三、完善大學(xué)生“村官”隊(duì)伍管理的措施。

針對這種現(xiàn)象，我們應(yīng)該采取相應(yīng)措施加以解決，確保大學(xué)生“村官”在任期內(nèi)學(xué)到知識、積累經(jīng)驗(yàn)、干出成績。

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提高大學(xué)生“村官”工作能力。將大學(xué)生“村官”培訓(xùn)列入農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”總體規(guī)劃，有針對性地制定培養(yǎng)措施，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，多方面、多層次對他們開展培訓(xùn)。一是市一級將大學(xué)生“村官”培訓(xùn)列入全市村級干部培訓(xùn)規(guī)劃，計(jì)劃邀請市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村致富帶頭人對他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和實(shí)踐相結(jié)合的方式，在實(shí)用技術(shù)、項(xiàng)目選擇等方面給予指導(dǎo)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識和能力；二是城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要采取集中培訓(xùn)、臨時(shí)培訓(xùn)等多種方式對他們進(jìn)行培訓(xùn)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級組織召開有關(guān)會議，可安排大學(xué)生“村官”代表列席參加，力求最大限度的幫助他們適應(yīng)農(nóng)村工作實(shí)際，正確認(rèn)識自己，扎根基層開展工作，同時(shí)能夠增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)知識水平，開闊他們的思路和視野；三是每季度召開大學(xué)生“村官”座談會，了解他們的思想，掌握他們的工作動(dòng)態(tài)，并及時(shí)解決他們在工作、生活中的困難和困惑。

（二）正確引導(dǎo)，營造大學(xué)生“村官”成長成才環(huán)境。為讓

年輕的“村官”們充分發(fā)揮自己的聰明才智和所學(xué)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要充分發(fā)揮新聞媒體和基層組織建設(shè)工作情況通報(bào)作用，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中作出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生“村官”，以典型的示范帶頭作用激勵(lì)大學(xué)生“村官”。使年輕的“村官”們充分認(rèn)識到“想干事者有舞臺，干成事者有地位”。通過大力宣傳和正確的輿論引導(dǎo)，形成尊重知識，愛護(hù)“村官”的有利輿論環(huán)境和良好社會氛圍。從而使社會各界在思想上、工作中和生活上給予大學(xué)生“村官”們有益的指導(dǎo)和無私的幫助，以包容的態(tài)度寬容他們工作中出現(xiàn)的某些失誤并幫助其總結(jié)提高，為年輕“村官”的成長創(chuàng)造了良好的成長環(huán)境。使大學(xué)生村官更好的扎根農(nóng)村，干事創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生“村官”開展工作營造良好的社會氛圍。

（三）健全大學(xué)生“村官”結(jié)對幫扶機(jī)制管理機(jī)制。一是從城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級挑選農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，與大學(xué)生“村官”進(jìn)行結(jié)對幫扶，手把手地教育培養(yǎng)，加速大學(xué)生“村官”的角色轉(zhuǎn)換，從而減輕基層干部不平衡的心態(tài)；二是不定期邀請具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志，為他們講授農(nóng)村工作知識，特別是農(nóng)村工作的方式方法和工作技巧等；三是邀請?jiān)谵r(nóng)村創(chuàng)業(yè)有成的同志現(xiàn)身說法以及現(xiàn)場考察新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)等，增強(qiáng)他們對農(nóng)村工作的感性認(rèn)識。

（四）安排合適崗位，確保大學(xué)生村官干得好、待得住。一是安排工作崗位時(shí)有的放矢。各鎮(zhèn)在安排大學(xué)生“村官”到村支部、村委會或村經(jīng)濟(jì)合作社擔(dān)任助理職務(wù)時(shí)，充分考慮其自身特點(diǎn)、所學(xué)專業(yè)及特長，結(jié)合本村發(fā)展方向，有針對性的安排工作

崗位，以保證大學(xué)生“村官”在工作中能夠?qū)W以致用、各展所長。二是讓大學(xué)生“村官”參與“兩委”工作。各鎮(zhèn)從培養(yǎng)農(nóng)村人才的角度出發(fā)，安排大學(xué)生“村官”下村后參與兩委各項(xiàng)重點(diǎn)工作，使大學(xué)生“村官”充分了解村情民意，盡快融入農(nóng)村。三是安排調(diào)研和專項(xiàng)工作。積極為大學(xué)生“村官”安排調(diào)研課題，提供可獨(dú)立開展工作的機(jī)會，培養(yǎng)他們獨(dú)立思考分析問題的意識，提升組織、協(xié)調(diào)、溝通能力。四是搭建平臺，發(fā)揮特長。充分利用大學(xué)生“村官”知識豐富、思維活躍的特點(diǎn)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦各種形式的學(xué)習(xí)型組織，成立各具特色的文化活動(dòng)隊(duì)伍，提升村民的法律意識和文化素質(zhì)，豐富農(nóng)村基層的業(yè)余文化生活。

（五）認(rèn)真落實(shí)待遇，解決大學(xué)生“村官”后顧之憂。嚴(yán)格按照區(qū)、市等文件規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生“村官”相關(guān)待遇，協(xié)調(diào)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學(xué)生“村官”高看一眼、厚愛一層，在工作、生活上給予重點(diǎn)照顧，解決他們的后顧之憂；要預(yù)算好對大學(xué)生“村官”的各項(xiàng)費(fèi)用支出，舍得下大力氣投入，確保他們下得去、留得住、干得好，真正培養(yǎng)出對社會有較大貢獻(xiàn)的一線人才。

第二篇：大學(xué)生村官隊(duì)伍管理問題研究

大學(xué)生村官隊(duì)伍管理問題研究

發(fā)布時(shí)間：2012-05-15 16:13 來源：未知 作者：admin 點(diǎn)擊：

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選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)意義的重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和推進(jìn)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面都將產(chǎn)生積極的影響。因此，將大學(xué)生村官隊(duì)伍管理中的一些成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去，探索建立大學(xué)生村官隊(duì)伍管理長效機(jī)制，是各級黨組織都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的重大課題。筆者結(jié)合來安縣大學(xué)生村官隊(duì)伍管理和服務(wù)工作的實(shí)際，對大學(xué)生村官隊(duì)伍管理工作進(jìn)行了深入的分析和思考。我們希望，這些成果，對今后選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，能有所啟示。

一、全縣大學(xué)生村官隊(duì)伍現(xiàn)狀

自2008年選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職以來，全縣共選聘三批大學(xué)生“村官”28 名。男性14名，女性14名，名占50％；年齡最大26歲，最小20歲，平均年齡24.3歲；本科學(xué)歷24人，占85.7％，大專學(xué)歷4人，占14.3％；擔(dān)任村黨組織書記助理10人、占35.7％，村委會主任助理18人、占64.3％。2010年，有4名村官考取公務(wù)員，即將脫離工作崗位。

大學(xué)生村干部的任職，給全縣農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。他們在基層既是政策宣傳員，又是經(jīng)濟(jì)建設(shè)員，也是黨建活動(dòng)的組織員和惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督員。他們懂得運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，思維活躍，敢于提出合理化建議，在參與農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮示范帶頭作用，展示出熱情上進(jìn)的良好風(fēng)貌。

二、加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍管理服務(wù)的實(shí)踐與探索

針對大學(xué)生村官人地生疏、生活自理能力較差、開展工作無從下手的問題，我們注重通過無微不至的關(guān)愛和潤物無聲的指導(dǎo)，從嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策待遇入手，著力在培養(yǎng)、管理和幫扶上下功夫，努力為選聘生練就本領(lǐng)、鍛煉成長、干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造條件。

一是緊貼實(shí)際貼心安排，讓選聘生“下得去”。一是任前培訓(xùn)?？紤]到選聘生剛跨出大學(xué)校門，不熟悉農(nóng)村工作的實(shí)際情況，縣委組織部對他們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，組織他們集中學(xué)習(xí)了農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、村務(wù)管理和基層組織建設(shè)等方面的知識，還專門召開了選聘生和村支部書記座談會，為選聘生盡快熟悉掌握農(nóng)村情況，掌握農(nóng)村工作的方式方法，盡快融入基層夯實(shí)基礎(chǔ)。二是合理分配。在任職村的確定上，我們遵循“因村選人、因人定村”的原則，精心挑選基礎(chǔ)條件相對較好、村級班子有力、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較近的村，并且充分考慮個(gè)人特長以及自身意愿，方便選聘生的工作和生活。三是明確職務(wù)。結(jié)合選聘生的具體條件,合理安排其職務(wù)，是中共正式黨員的安排其擔(dān)任村書記助理,是預(yù)備黨員或非黨員的安排其擔(dān)任村主任助理，并明確了具體的崗位職責(zé)。

二是構(gòu)建關(guān)愛幫扶機(jī)制，讓選聘生“呆得住”。一是落實(shí)政策待遇?？h委組織部積極與縣人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門聯(lián)系，為選聘生核定了工作和生活補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放安家費(fèi)，核定了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)政策待遇，確保了大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。截止目前，我縣8名選聘生工資均實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額打卡發(fā)放，工作性津貼、生活性補(bǔ)貼均參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)齊到位，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及時(shí)繳入專戶，并分別為每人辦理了基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)卡（本）。同時(shí)，按照最高標(biāo)準(zhǔn)為每名選聘生辦理兩份意外傷害險(xiǎn)。

二是實(shí)行“四個(gè)一”培養(yǎng)模式。為促進(jìn)大學(xué)生“村官”全面融入基層，了解農(nóng)村，在選聘生在村工作的基礎(chǔ)上，要求他們每周參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部例會，每周抽出一天時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、計(jì)生辦、信訪室、服務(wù)中心和民政科輪流跟班學(xué)習(xí)、參與工作，每月參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部學(xué)習(xí)班，每月撰寫一篇調(diào)研文章或工作學(xué)習(xí)心得體會。

三是搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，讓選聘生“干得好”。一是建立健全管理制度。為了保證大學(xué)生“村官”干事有勁頭、創(chuàng)業(yè)有舞臺、發(fā)展有空間，縣委組織部將他們納入全縣農(nóng)村“人才庫”，建立大學(xué)生“村官”管理檔案，同時(shí)，建立了作匯報(bào)制定、走訪督查制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、例會交流制度、請銷假制度、考核評議制度、評選表彰制度等十項(xiàng)工作制度，創(chuàng)造一種鼓勵(lì)、關(guān)心、培養(yǎng)大學(xué)生“村官”的良好環(huán)境和工作機(jī)制。二是建立“2+1”結(jié)對幫帶制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)選聘村確定一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系選聘生。明確選派干部為選聘生的第一幫帶人，負(fù)責(zé)對選聘生傳、幫、帶，將好的工作方法與經(jīng)驗(yàn)傳授給選聘生。在工作上，為選聘生引路子、出點(diǎn)子、傳經(jīng)驗(yàn)，教方法；在生活上，做好表率，言傳身教，幫助選聘生盡快熟悉村情，提高能力。三是搭建交流平臺。通過建立“來安村官協(xié)會”和QQ群，方便村官相互交流，縣委組織部安排專人加入該群，及時(shí)收集村官意見和建議。同時(shí)，利用來安大學(xué)生村官論壇和召開座談會等方式積極為選聘生提供交流平臺，讓他們能夠經(jīng)常交流思想和工作經(jīng)驗(yàn)，探討、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，從而實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高。同時(shí)，通過縣先鋒網(wǎng)站和信息平臺定期向選聘生發(fā)布農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)政策、農(nóng)村市場動(dòng)態(tài)等有價(jià)值的信息，鼓勵(lì)選聘生自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)所在村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。著眼于為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍和合力，我們確定專人及時(shí)為大學(xué)生村官提供創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于在大學(xué)生村官中開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的通知》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生村官依托任職村開展基地創(chuàng)業(yè)和在崗創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)等部門參與支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金、信息、技術(shù)等問題。今年9月，我們又聯(lián)合縣人民銀行等金融機(jī)構(gòu)，召開了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作座談會，進(jìn)一步幫助大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)解決資金難問題。

三、當(dāng)前大學(xué)生村官隊(duì)伍管理中存在的問題及原因

雖然我們在大學(xué)生村官培育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但隨著大學(xué)生到農(nóng)村工作步伐的加快、人員數(shù)量的增加，還存在以下幾個(gè)方面需要解決的問題：

1、思想根基“夯得不實(shí)”。關(guān)于選擇村官職業(yè)的動(dòng)機(jī)，應(yīng)該說渴望在農(nóng)村干一番事業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生占了多數(shù)。但不可否認(rèn)，有的大學(xué)生則沖著“大學(xué)生村官”參加公務(wù)員考試可以酌情加分、優(yōu)先錄取等優(yōu)惠政策而來，只是把到農(nóng)村任職作為曲線就業(yè)的“跳板”，他們在嚴(yán)峻就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出被迫選擇，缺乏真正熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村，在農(nóng)村建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的思想基礎(chǔ)，因而表現(xiàn)出工作不安心，不敬業(yè)，混日子，時(shí)刻準(zhǔn)備“跳槽”。這部分大學(xué)生村官對適應(yīng)農(nóng)村艱苦環(huán)境條件的心理準(zhǔn)備不足，承受能力較差，一旦時(shí)機(jī)成熟，就可能“孔雀東南飛”，卷鋪蓋走人。部分 “村官”表示，自己選擇“村官”是為了先就業(yè)再擇業(yè)，是為了緩解父母的焦慮而并不是自己的初衷，做“村官”是為了爭取公考加分的優(yōu)惠政策，還有的則表現(xiàn)出對城市工作的向往和渴望。我們最近對全縣28名村官3年屆滿后工作趨向進(jìn)行了問卷調(diào)查，82.2%的大學(xué)生“村官”想考公務(wù)員，10.7％選擇了創(chuàng)業(yè)，7.1%想考研。針對這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問題。

2、角色分工“定位模糊”。部分大學(xué)生村官經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，他們在村兩委副職崗位上往往找不到工作抓手，不知道該干什么，也不知道該怎么干，更不知道自己干得怎么樣。因?yàn)槟昙o(jì)輕、閱歷淺，沒有經(jīng)歷過復(fù)雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪，大學(xué)生村干部的社會知識和工作經(jīng)驗(yàn)都比較缺乏，書生氣太濃，干工作局限于“跑龍?zhí)住?、“打打雜”，遇到復(fù)雜問題往往茫然無措、束手無策，缺乏獨(dú)擋一面解決矛盾和駕馭局面的能力。跟長期與農(nóng)民打交道的其他村干部相比，他們雖然綜合素質(zhì)較高，文化基礎(chǔ)扎實(shí)，有一定的政策理解能力和實(shí)踐能力，但與農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)要求仍然存在較大差距，干部群眾對他們?nèi)鄙傩湃?，開展工作比較被動(dòng)，缺乏應(yīng)有的身份歸屬感，工作積極性受到影響。

3、心理調(diào)適“水土不服”。作為“80后”的大學(xué)生村官，由無憂無慮的大學(xué)校園一步踏進(jìn)矛盾復(fù)雜的廣闊農(nóng)村，由于社會壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、人際壓力、情感壓力、前途壓力等等，很容易產(chǎn)生一些負(fù)面心態(tài)。大學(xué)生村官剛出校門，理想抱負(fù)與農(nóng)村實(shí)際工作之間存在著一定的差距，許多人在到村工作后心理產(chǎn)生了落差。在工作上，大學(xué)生“村官”主要是配合村支部書記和主任開展工作，沒有實(shí)現(xiàn)“要我干”和“我要干”的轉(zhuǎn)變。近年來，多數(shù)“村官”把現(xiàn)在工作崗位當(dāng)作考取公務(wù)員的“中轉(zhuǎn)站”，一門心思復(fù)習(xí)“趕考”。這些不良心態(tài)嚴(yán)重削弱了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

4、農(nóng)村工作“本領(lǐng)恐慌”。我縣的28名大學(xué)生村官中，有18人是文史類專業(yè)，理工類專業(yè)9人，農(nóng)學(xué)專業(yè)僅1人，“學(xué)非所用”現(xiàn)象非常突出，無論是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是帶領(lǐng)群眾發(fā)展項(xiàng)目，都難以發(fā)揮作用。這不僅削弱了“村官”的工作熱情，而且影響了群眾對大學(xué)生“村官”的認(rèn)同。為了提升大學(xué)生村官的工作能力和適應(yīng)性，我們采取“派、調(diào)、帶”等多種方式進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，但由于剛走出校園，大學(xué)生村官知識的結(jié)構(gòu)性欠缺阻礙著他們優(yōu)勢的發(fā)揮。問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識解決問題的能力；二是人際溝通能力較弱，嚴(yán)重影響了工作效率和業(yè)績；三是組織管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，從目前大學(xué)生“村官”構(gòu)成來看，大部分剛剛離開學(xué)校，沒有或極少擁有相關(guān)社會工作經(jīng)驗(yàn)；四是自我激勵(lì)能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。如何加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍的能力建設(shè)，彌補(bǔ)身的不足，完善知識結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，讓其盡快成長成熟起來，是今后組織部門的一項(xiàng)重要工作。

5、干事創(chuàng)業(yè)“動(dòng)力不足”。盡管我們在大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)方面出臺了一些力所能及的優(yōu)惠政策，為他們創(chuàng)業(yè)搭建了一席之臺，但從目前統(tǒng)計(jì)情況來看，絕大多數(shù)大學(xué)生村官還沒有創(chuàng)業(yè)。究其原因，一是到村工作時(shí)間相對較短，忙于適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作事務(wù)，無暇考慮創(chuàng)業(yè)問題；二是存在著創(chuàng)業(yè)資金短缺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題；三是由于項(xiàng)目難選，大學(xué)生村官對自主創(chuàng)業(yè)有想法卻苦于無法實(shí)施，創(chuàng)業(yè)是有心無力。少數(shù)基層黨組織對大學(xué)生村官的能力存在質(zhì)疑和觀望情緒，對其創(chuàng)業(yè)行動(dòng)不支持、不幫助，這些都大大挫傷了大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，任職期滿何去何從方向未定，離任后項(xiàng)目如何解決，也是一個(gè)不容忽視的問題。

四、加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍管理的思考與建議

選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來了生機(jī)和活力，為大學(xué)生就業(yè)開辟了新通道，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如何培育好、管理好、使用好這支隊(duì)伍，讓他們在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮更大的作用，是值得我們思考的問題。我們認(rèn)為應(yīng)注意做好以下幾個(gè)方面工作：

1、嚴(yán)格選拔準(zhǔn)入，建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。目前，多數(shù)大學(xué)生村干部所學(xué)專業(yè)與實(shí)際工作脫節(jié)，導(dǎo)致懂得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的大學(xué)生村干部較少，相當(dāng)一部分大學(xué)生專業(yè)不對口，不能很好地開展工作。因此，必須改革大學(xué)生村干部選任方式，要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，認(rèn)真做好大學(xué)生“村官”的管理制度設(shè)計(jì)，做到既有章可循，又不至于管理僵化，從根本上改變“來的不需要”和“學(xué)的用不上”的問題。選聘前，要對農(nóng)村情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究，搞清楚農(nóng)村究竟需要什么樣的人才，有針對性地選聘大學(xué)生充實(shí)到村干部隊(duì)伍中，盡可能做到專業(yè)對口，按需選人。要加強(qiáng)對大學(xué)生入村工作動(dòng)機(jī)的考察和了解，選擇一批從內(nèi)心志愿扎根農(nóng)村一線打拼的大學(xué)生，真正把那些政治上可靠、思想上親民、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、立志在農(nóng)村建功立業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生選聘進(jìn)來，堅(jiān)決杜絕那些濫竽充數(shù)、心猿意馬的“鍍金者”摻雜進(jìn)來。在今后招錄工作中，對大學(xué)生村官專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該有明確比例要求，選用一批農(nóng)村最需要的具有農(nóng)林牧漁專業(yè)知識、符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的人才；懂村鎮(zhèn)建設(shè)知識、符合新農(nóng)村建設(shè)需要的人才；懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂市場營銷知識，符合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、打造農(nóng)村品牌需求的人才，使大學(xué)生村官學(xué)有所用，人盡其才。

2、加大政策宣傳，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”的策動(dòng)力。新聞媒體應(yīng)對大學(xué)生“村官”給予廣泛關(guān)注，營造廣泛支持、全員參與的大氛圍，讓社會全面了解大學(xué)生“村官”這項(xiàng)工作，讓基層干部自覺接受大學(xué)生“村官”，讓廣大群眾信任支持大學(xué)生“村官”，是保障大學(xué)生“村官”順利開展工作并取得實(shí)效的基礎(chǔ)條件。一要加強(qiáng)對大學(xué)生“村官”的宣傳引導(dǎo)。著眼于讓大學(xué)生“村官”及時(shí)了解中央和上級黨委、政府對開展工作的政策要求，依托縣委黨校和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)好“陣地課堂”，建立集中學(xué)習(xí)制度，定期組織大學(xué)生“村官”開展集中學(xué)習(xí)；依托網(wǎng)上黨支部建設(shè)好“網(wǎng)絡(luò)課堂”，通過開辟大學(xué)生“村官”專欄，宣傳中央政策、介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，開展互動(dòng)交流，組織大學(xué)生“村官”進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)。二要強(qiáng)化對鎮(zhèn)村干部以及村民的宣傳引導(dǎo)。在利用好宣傳欄和明白紙等傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，突出發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊以及手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體作用，使鎮(zhèn)村干部和廣大群眾了解推進(jìn)這項(xiàng)工作的意義，熱情參與，為大學(xué)生村官創(chuàng)造良好的工作、生活條件，積極做好傳幫帶工作，幫助大學(xué)生“村官”盡快融入農(nóng)村、打開局面。三要及時(shí)總結(jié)宣傳大學(xué)生“村官”典型事跡。通過大學(xué)生“村官”自薦、村“兩委”推薦和鎮(zhèn)黨委評薦等多種途徑發(fā)現(xiàn)那些扎實(shí)肯干、實(shí)績突出的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”，并大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，用身邊的人、身邊的事教育大學(xué)生“村官”，營造組織重視、社會關(guān)心、個(gè)人你追我趕的良好氛圍，推動(dòng)大學(xué)生“村官”脫穎而出。

3、加強(qiáng)抓教育培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村工作有明顯的鄉(xiāng)土特征，需要有一套入鄉(xiāng)隨俗的工作方法，更需要以情感人、以理服人的技巧。因此，要因地制宜地制定大學(xué)生“村官”培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)整合縣委黨校、職業(yè)學(xué)校、高等院校、社會實(shí)踐基地、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等優(yōu)勢資源，通過集中授課、專家講座、專題討論、現(xiàn)場觀摩等形式，開展多層次、全方位的崗位培訓(xùn)，提高大學(xué)生“村官”的綜合素質(zhì)。一要加強(qiáng)理想信念教育。通過教育引導(dǎo)大學(xué)生“村官”全面了解中央、省、市的政策精神，學(xué)習(xí)全國大學(xué)生“村官”先進(jìn)典型，正確認(rèn)識工作的重要性和重大意義，解除疑惑顧慮，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立扎根基層、奉獻(xiàn)青春的理想和信念，正確面對農(nóng)村交通不便、居住簡陋、就醫(yī)上學(xué)難等實(shí)際問題，樹立敢吃苦、能吃苦、肯吃苦的精神，把農(nóng)村當(dāng)作實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的大舞臺。二要加強(qiáng)政策理論培訓(xùn)。在全面了解大學(xué)生“村官”工作政策精神的同時(shí)，采取集中辦班和分類指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，幫助大學(xué)生“村官”盡快熟悉土地管理、計(jì)生服務(wù)、社會治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)政策制度，熟練運(yùn)用政策理論指導(dǎo)實(shí)踐工作。要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。三要加強(qiáng)農(nóng)村工作技能培訓(xùn)。把市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的知識和技能作為培訓(xùn)重點(diǎn)，通過邀請農(nóng)村干部中的“土專家”和“大能人”走上講臺現(xiàn)身說法，幫助大學(xué)生“村官”提高處理農(nóng)村問題、帶領(lǐng)群眾致富的能力。充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”熟悉網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，借助網(wǎng)上黨支部、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、手機(jī)黨建報(bào)等平臺，為大學(xué)生“村官”提供靈活多樣的“自助餐”。通過開展“村官”講壇、辯論賽、網(wǎng)上論壇等活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生“村官”自主選學(xué)、互動(dòng)交流、共同提高。要充分把書本知識和實(shí)踐工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

4、開展實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”的創(chuàng)造力。對大學(xué)生“村官”，既要明確崗位、促其履職，又要用其所長、盡其所能，更要統(tǒng)籌兼顧、多崗鍛煉，為他們尋找工作切入點(diǎn)和展現(xiàn)自身閃光點(diǎn)提供機(jī)會，激發(fā)工作創(chuàng)造力和積極性，全面提升開展工作的能力和水平。一要定職責(zé)明方向，交任務(wù)壓擔(dān)子。立足基層實(shí)際，明確崗位職責(zé)，引導(dǎo)大學(xué)生“村官”發(fā)揮理論優(yōu)勢，當(dāng)好黨建工作聯(lián)絡(luò)員、社會穩(wěn)定維護(hù)員；發(fā)揮技能優(yōu)勢，當(dāng)好科技知識傳播員、遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)員；發(fā)揮異地工作優(yōu)勢，當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員、項(xiàng)目引進(jìn)服務(wù)員；發(fā)揮信息優(yōu)勢，當(dāng)好“三農(nóng)”政策宣傳員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介員。二要結(jié)對子強(qiáng)聯(lián)系，重培養(yǎng)塑人才。要建立鎮(zhèn)黨委成員培養(yǎng)、村支部書記幫帶的“2+1”等模式的聯(lián)系培養(yǎng)機(jī)制，確保每名大學(xué)生“村官”有人管、有人帶、有人幫。鎮(zhèn)村干部要定期了解掌握所聯(lián)系幫帶培養(yǎng)的大學(xué)生“村官”思想、學(xué)習(xí)、工作、生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決問題，指導(dǎo)工作，幫助進(jìn)步。三要能信任敢放手，助提高促成長。對開展計(jì)生服務(wù)、惠農(nóng)政策宣傳、調(diào)解矛盾糾紛等一些繁難復(fù)雜工作，要敢于“放手”，讓大學(xué)生“村官”挑大梁、擔(dān)大任，激勵(lì)他們主動(dòng)與群眾打交道、與農(nóng)民交朋友，用新思路、新方法開展工作、解決問題，提高獨(dú)立應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。

5、注重考核管理，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”的內(nèi)驅(qū)力。

一是規(guī)范“管”的模式。進(jìn)一步明確細(xì)化組織人事部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各自的具體管理職責(zé)和“大學(xué)生村官”的崗位職責(zé)，規(guī)范“大學(xué)生村官”的使用、管理、流轉(zhuǎn)、考核等，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抽調(diào)大學(xué)生長期頂崗使大學(xué)生成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編外干部或臨時(shí)工，以及“大學(xué)生村官”脫管、缺崗、怠崗，不能積極發(fā)揮作用等現(xiàn)象的發(fā)生。建立“大學(xué)生村官”工作檔案，將管理考核過程中形成的考核材料、工作實(shí)績驗(yàn)證材料等，統(tǒng)一整理歸入考核檔案，為聘期屆滿考核提供依據(jù)。建立健全大學(xué)生“村官”工作日志制、月報(bào)告制、季匯報(bào)制、提醒誡勉制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、崗位承諾制等管理規(guī)章制度，堅(jiān)持開展定期工作交流，做到每月一小結(jié)、每季一交流、半年一研討、一年一總結(jié)，保證組織上能隨時(shí)掌握大學(xué)生“村官”的工作和思想動(dòng)態(tài)，大學(xué)生“村官”能在交流中明得失、知不足、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。二是暢通“訴”的渠道。定期舉辦“大學(xué)生村官”座談會，共同交流分享工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，探討開展工作的新思路、新方法。加強(qiáng)日常工作交流和思想溝通，及時(shí)做好思想引導(dǎo)，為“大學(xué)生村官”們打氣鼓勁。階段性地進(jìn)行巡訪，幫助指導(dǎo)和解決一些生活及工作中遇到的實(shí)際困難，讓“大學(xué)生村官”感受到組織的重視和關(guān)懷，穩(wěn)定情緒，安心農(nóng)村和社區(qū)工作。三是管理與監(jiān)督結(jié)合，確保大學(xué)生“村官”“會干事”、“不出事”。堅(jiān)持分級管理、目標(biāo)管理、日常管理相結(jié)合的原則，明確縣、鎮(zhèn)、村三級管理職責(zé)，由縣組織人事部門進(jìn)行宏觀管理，由鎮(zhèn)黨委、政府和村 “兩委”具體負(fù)責(zé)日常管理與監(jiān)督。建立健全大學(xué)生“村官”工作日志制、月報(bào)告制、季匯報(bào)制、提醒誡勉制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、崗位承諾制等管理規(guī)章制度，堅(jiān)持開展定期工作交流，做到每月一小結(jié)、每季一交流、半年一研討、一年一總結(jié)，保證組織上能隨時(shí)掌握大學(xué)生“村官”的工作和思想動(dòng)態(tài)，大學(xué)生“村官”能在交流中明得失、知不足、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。四是引人與留人結(jié)合，確保大學(xué)生“村官”“干成事”、“干大事”。要強(qiáng)化人文關(guān)懷，積極營造“大學(xué)生‘村官’之家”的溫馨環(huán)境，從接轉(zhuǎn)組織人事關(guān)系、落實(shí)工資福利待遇等環(huán)節(jié)入手，解決大學(xué)生村官的實(shí)際困難和切身利益問題；要及時(shí)落實(shí)大學(xué)生“村官”社會保險(xiǎn)政策，暢通“出口”，解除他們的后顧之憂，為大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)提供政策和資金支持，保證他們安心工作、舒心工作、盡心工作，為新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。有計(jì)劃地安排“大學(xué)生村官”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，給他們壓擔(dān)子、定任務(wù)，接觸并熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中磨煉并積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)“大學(xué)生村官”向“基層后備干部”轉(zhuǎn)化。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行好相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)“大學(xué)生村官”報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，在招聘事業(yè)單位人員時(shí)，注重招錄一定比例的“大學(xué)生村官”，引導(dǎo)“大學(xué)生村官”向“公務(wù)員”轉(zhuǎn)化。（中共來安縣委組織部課題組）

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第三篇：大學(xué)生村官隊(duì)伍管理問題研究

大學(xué)生“村官”隊(duì)伍管理問題研究

選聘優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，對于改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量，推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。兩年來，市委組織部按照中央和省、市委的部署，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷完善管理和培養(yǎng)措施，形成了一些行之有效的好做法，實(shí)現(xiàn)了讓組織滿意、群眾滿意、大學(xué)生?村官?滿意的目標(biāo)，保證了大學(xué)生?村官?隊(duì)伍的健康成長。

一、大學(xué)生“村官”隊(duì)伍管理工作現(xiàn)狀

2008年以來，我市分兩批共接收55名優(yōu)秀大學(xué)生到村任職。實(shí)踐中，我們注重打牢思想根基，拓寬培養(yǎng)途徑，創(chuàng)新扶持辦法，完善保障措施，逐步建立完善培養(yǎng)管理使用長效機(jī)制。

1.堅(jiān)持正面引導(dǎo)，打牢思想根基。大學(xué)生?村官?有朝氣、有思想、有文化，但他們往往對自己使命責(zé)任認(rèn)識不足，遇到困難容易打退堂鼓。對此，我們始終把正面教育貫穿大學(xué)生?村官?管理全過程。一是組織集中學(xué)習(xí)。每批大學(xué)生?村官?上崗前，市和縣（市）區(qū)委組織部都分別集中7天時(shí)間組織強(qiáng)化培訓(xùn)，向他們講清中央的戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)責(zé)任感使命感；向他們灌輸黨的基本理論，打牢為農(nóng)村為農(nóng)民服務(wù)的思想根基；向他們宣傳我市新農(nóng)村建設(shè)的成果和遠(yuǎn)景，堅(jiān)定扎根農(nóng)村的信心；向他們傳授農(nóng)村工作的知識和經(jīng)驗(yàn)，奠定做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)基礎(chǔ)。上崗前，大學(xué)生?村官?都主動(dòng)要求到離家較遠(yuǎn)的地區(qū)任職，其中有8名家住我市市區(qū)的同學(xué)（其中女生6名）主動(dòng)要求到臺安縣農(nóng)村任職，并作出了優(yōu)異的成績。二是開展經(jīng)常性教育。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自看望大學(xué)生?村官?，講清市委的期望和農(nóng)民的期盼。每年春節(jié)前組織召開大學(xué)生?村官?座談會，市委常委、組織部長親自到會，為他們加油打氣并贈送購書卡。市委組織部領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)都要抽出時(shí)間看望大學(xué)生?村官?，了解他們工作、生活、學(xué)習(xí)情況。人才工作處的同志經(jīng)常和他們談心，引導(dǎo)他們明確?到哪去、干什么、怎么干?。建立大學(xué)生?村官?QQ群，及時(shí)了解和化解他們思想和工作中的困惑。三是抓好典型示范。連續(xù)兩屆組織大學(xué)生?村官?到井岡山培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的堅(jiān)強(qiáng)意志。安排參觀全市新農(nóng)村建設(shè)示范村，組織優(yōu)秀村干部介紹農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)體會，觀看優(yōu)秀大學(xué)生?村官?先進(jìn)事跡電視片，激發(fā)他們扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在全市大學(xué)生?村官?中倡議向沈浩學(xué)習(xí)，爭做農(nóng)民離不開的?好村官?。積極推介大學(xué)生?村官?優(yōu)秀代表和創(chuàng)業(yè)典型，《中國人事報(bào)》和《遼寧日報(bào)》等多家媒體先后進(jìn)行報(bào)道，營造良好的成長環(huán)境。目前，全市大學(xué)生?村官?精神飽滿，干勁十足，個(gè)個(gè)都成為農(nóng)民群眾離不開的貼心人。

2.建立培養(yǎng)機(jī)制，加快能力提升。兩年來，我們逐步建立完善了一整套培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高大學(xué)生?村官?開展農(nóng)村工作的動(dòng)手能力。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。任職期間，組織大學(xué)生?村官?赴河南農(nóng)業(yè)大學(xué)專題學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村社區(qū)管理等內(nèi)容，到河南省農(nóng)業(yè)廳科教園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)行實(shí)地考察和現(xiàn)場教學(xué)。聘請高校和科研院所專家開展實(shí)用技術(shù)講座，鼓勵(lì)參加各種涉農(nóng)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，先后有6名大學(xué)生?村官?考取不同高校農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)在職碩士研究生。***在大棚生產(chǎn)中推廣黑光燈、黃板和煙劑熏蒸等高效低毒的滅蟲方法，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本。二是突出崗位鍛煉。鼓勵(lì)大學(xué)生?村官?投身學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全過程，組織參加?千名干部駐村調(diào)研活動(dòng)?調(diào)研成果梳理匯總，掌握農(nóng)村工作信息。臺安縣還選派大學(xué)生?村官?到關(guān)鍵崗位跟班學(xué)習(xí)，組織開展做10天農(nóng)民、10天企業(yè)工人和10天村黨支部書記的?三個(gè)十天?活動(dòng)，讓他們在實(shí)踐中長見識、長才干。海城市西柳鎮(zhèn)西柳村的李帥利用所學(xué)技術(shù)把過去需要15天才能完成的土地丈量工作，僅用1天時(shí)間就全部完成，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。三是注重幫帶提高。建立跟蹤考評和考核督察機(jī)制，采取定期走訪、半年考核、年終述職等辦法，對大學(xué)生?村官?的現(xiàn)實(shí)思想和工作實(shí)績進(jìn)行考核監(jiān)督，及時(shí)發(fā)展和解決問題。根據(jù)每名大學(xué)生?村官?的實(shí)際情況，逐人制定幫帶計(jì)劃，明確各縣（市）區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織為主要責(zé)任部門和單位，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書記和村黨組織書記為大學(xué)生?村官?的師傅。通過不間斷的傳幫帶，提高了大學(xué)生?村官?服務(wù)農(nóng)村的本領(lǐng)，推動(dòng)了農(nóng)村工作的進(jìn)一步發(fā)展。他們所在村普遍實(shí)現(xiàn)了電子化辦公，檔案資料管理得到規(guī)范，農(nóng)民科技素養(yǎng)進(jìn)一步提升。

3.創(chuàng)新扶持辦法，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。大學(xué)生?村官?在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)普遍存在缺資金少技術(shù)等困難。圍繞這些問題，我們積極整合各方面資源，出臺行之有效的措施辦法，從根本上解決制約大學(xué)生?村官?創(chuàng)業(yè)的?瓶頸?問題。一是建立制度體系。在制定出臺《我市市選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法》的基礎(chǔ)上，市委組織部與市科技局、市農(nóng)委、市科協(xié)等部門聯(lián)合制定《關(guān)于扶持大學(xué)生?村官?在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的若干辦法》，從制度上明確大學(xué)生?村官?創(chuàng)業(yè)的扶持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。同時(shí)，就大學(xué)生?村官?創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，與有關(guān)部門進(jìn)行研究論證，也將出臺具體的措施辦法。二是加大投入力度。市農(nóng)委計(jì)劃為大學(xué)生?村官?所在村提供電視、電腦、電話?三電合一?信息模塊服務(wù)，逐步建立起10個(gè)村級信息服務(wù)站。針對大學(xué)生?村官?創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)難題，市農(nóng)委組織專家服務(wù)隊(duì)無償提供技術(shù)服務(wù)，為每名大學(xué)生?村官?配備1名農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)師。市科協(xié)、市農(nóng)委分別把大學(xué)生?村官?聘為科普志愿者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)督導(dǎo)員，給予相應(yīng)的工作補(bǔ)貼。三是開展專項(xiàng)扶持。開通了大學(xué)生?村官?無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品?三品?認(rèn)證綠色通道，市農(nóng)委直接受理大學(xué)生?村官?領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社的產(chǎn)品申報(bào)和認(rèn)證。目前，全市大學(xué)生?村官?領(lǐng)辦和引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，資金1750萬元。***引進(jìn)了溫室大棚紫長茄新品種，每棟大棚為農(nóng)民增收5000元左右。***組織村民成立草莓合作社，把原來零打碎敲的種植模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧a(chǎn)、銷售為一體的合作經(jīng)營。

4.健全保障機(jī)制，營造拴心環(huán)境。我們不斷強(qiáng)化對大學(xué)生?村官?工作重要性的認(rèn)識，把營造拴心留人環(huán)境作為做好大學(xué)生?村官?工作的前提和基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格落實(shí)待遇。保證中央和省、市委相關(guān)政策待遇有效落實(shí)，把各類保險(xiǎn)、補(bǔ)助津貼以及安臵費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到每人、每月、每項(xiàng)，在上級財(cái)政撥款到位之前，協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委籌集資金進(jìn)行墊付，做到?一分不少、一天不差?，足額按月發(fā)放。二是完善服務(wù)機(jī)制。建立?大學(xué)生‘村官’到村任職包保責(zé)任制?，市及縣（市）區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別明確具體責(zé)任人，協(xié)調(diào)做好大學(xué)生?村官?住宿、交通、飲食、通訊等方面的保障工作，并開設(shè)熱線電話，及時(shí)了解他們的需求。三是解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況，給予家住城區(qū)的大學(xué)生?村官?一定的交通補(bǔ)助。臺安縣專門在縣城租房作為大學(xué)生?村官?集體宿舍，統(tǒng)一配備電腦、電話、冰箱等學(xué)習(xí)生活必需品，上下班指定班車接送。通過一系列具體舉措，為大學(xué)生?村官?到村任職營造了良好的工作生活環(huán)境，有效激發(fā)了他們在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、大學(xué)生“村官”隊(duì)伍管理中存在的主要問題

我們在總結(jié)大學(xué)生?村官?管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也認(rèn)真分析了當(dāng)前影響大學(xué)生?村官?隊(duì)伍健康發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

1.認(rèn)識存在偏差。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)對做好大學(xué)生?村官?工作高度重視，提出明確要求，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項(xiàng)工作重視不夠，認(rèn)為大學(xué)生?村官?的不確定性較大，或多或少存在臨時(shí)觀念，甚至出現(xiàn)?借調(diào)?到其他崗位幫助工作的問題。從大學(xué)生?村官?本人來看，個(gè)別同志扎根農(nóng)村的理想不牢，對自己應(yīng)該干什么、怎樣干等問題不夠明確，甚至存在視農(nóng)村為?跳板?，借此尋求出路的想法。

2.分配難度較大。從兩屆大學(xué)生?村官?分配的情況看，矛盾比較突出。分析其原因主要有兩個(gè)方面：一是大學(xué)生?村官?一般都希望到離家近、工作環(huán)境好的村子去，而且各級組織也要求把大學(xué)生?村官?安排到環(huán)境好、前景好的村任職。二是大學(xué)生?村官?的生源比例不夠均衡。城市生源較多，占60%；女生比例偏大，占64%。而條件好、離家近都是相對的，由此而引發(fā)的問題就是近的還想更近、好的還想更好，增加了分配的難度。

3.不利因素較多。一是各級組織對大學(xué)生?村官?的關(guān)心多于培養(yǎng)，保障多于管理，普遍存在?過度?照顧的問題，在給予舒適生活條件和寬松工作環(huán)境的同時(shí)，忽視了對意志品質(zhì)的培養(yǎng)。二是新農(nóng)村建設(shè)雖然使農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了變化，但條件艱苦、信息閉塞仍是客觀現(xiàn)實(shí)，制約了大學(xué)生?村官?的知識更新。三是大學(xué)生?村官?工作距離制度化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，各地區(qū)在理解上級精神、落實(shí)上級政策上存在差異，有的出現(xiàn)一些土政策、土辦法。

4.“出口”不夠明確。在大學(xué)生?村官?任職期滿的安臵問題上，各級都制定了管理辦法，給予了政策上的支撐。我市大學(xué)生?村官?中也有2人考取了國家公務(wù)員、3人考取了省委組織部選調(diào)生。但對于確定公務(wù)員招考比例、招聘到縣鄉(xiāng)事業(yè)單位、推薦選舉任職以及破格提拔使用等規(guī)定普遍存在?上下一般粗?的問題，在程序、數(shù)量、比例以及責(zé)任分工等方面都沒有明確的具體規(guī)定，執(zhí)行中缺乏操作性。

三、對加強(qiáng)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍管理的對策和建議 對于大學(xué)生?村官?管理實(shí)踐中反映出的問題，必須下大力加以解決，切實(shí)把住入口，加強(qiáng)培養(yǎng)，扶持創(chuàng)業(yè)，暢通出路，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生?村官?隊(duì)伍的健康發(fā)展和良性循環(huán)。

1.強(qiáng)化責(zé)任意識。一方面，要通過采取工作責(zé)任制、?一把手?工程等具體措施，進(jìn)一步提高各級黨委政府對大學(xué)生?村官?工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)把做好大學(xué)生?村官?工作擺到重要議事日程，不遺余力地抓緊抓好。另一方面，要堅(jiān)持把正面教育作為引領(lǐng)思想的主要手段，持續(xù)加強(qiáng)對大學(xué)生?村官?的教育引導(dǎo)，用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷勉勵(lì)堅(jiān)定他們扎根基層的意志，用先進(jìn)人物的典型事跡增強(qiáng)他們有所作為的信心，用扎實(shí)細(xì)致的實(shí)際關(guān)懷激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，真正把他們的思想統(tǒng)一到組織決策上來，轉(zhuǎn)化到實(shí)際行動(dòng)中去。

2.把好選聘關(guān)口。一要摸清需求。選聘工作開始前，要通過座談、調(diào)研等形式，深入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，了解村干部需求數(shù)量和專業(yè)等情況，把選聘計(jì)劃細(xì)化到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)工作的針對性。二要明確志愿。根據(jù)實(shí)際需求和選聘計(jì)劃，組織參選的優(yōu)秀大學(xué)生填報(bào)個(gè)人志愿，把崗位去向具體到縣（市）區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此解決城市生分配難的問題。三要嚴(yán)把條件。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際需求，嚴(yán)格把握數(shù)量、專業(yè)和男女比例等條件，優(yōu)化大學(xué)生?村官?隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。尤其是在性別比例上要向男生適當(dāng)傾斜，為大學(xué)生?村官?的成長進(jìn)步和發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。

3.注重能力培養(yǎng)。一是組織針對性培訓(xùn)。要不斷整合市和縣（市）區(qū)的培訓(xùn)資源，延伸培訓(xùn)時(shí)間，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，針對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)際，向大學(xué)生?村官?傳授開展農(nóng)村工作、處理具體問題的方法原則。二是注重實(shí)踐性幫帶。深入開展師徒式的幫帶活動(dòng)，給每名大學(xué)生?村官?就各項(xiàng)工作分別指定師傅，簽訂幫帶協(xié)議，明確幫帶責(zé)任。指導(dǎo)大學(xué)生?村官?參與信訪治安、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治等工作，經(jīng)受多崗位鍛煉。三是開展廣泛性交流。組織大學(xué)生?村官?到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界、拓展思路。定期召開大學(xué)生?村官?座談會，了解和解決工作生活難題。建立?村官網(wǎng)站?，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)交流論壇，搭建新老大學(xué)生?村官?之間、大學(xué)生?村官?與各級組織和專業(yè)團(tuán)體之間的交流平臺。

4.搭建創(chuàng)業(yè)平臺。一是提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。成立由市委組織部牽頭，市科技局、人社局、財(cái)政局、農(nóng)委、科協(xié)等部門參加的大學(xué)生?村官?創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考察論證大學(xué)生?村官?創(chuàng)業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，提供政策、信息咨詢服務(wù)，提出可行性建議并全程指導(dǎo)。二是建立融資機(jī)制。通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金和提供信貸支持，解決大學(xué)生?村官?創(chuàng)業(yè)的資金缺口，尤其是財(cái)政部門每年對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持資金要向大學(xué)生?村官?創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。三是開展技術(shù)支持。組織農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等相關(guān)部門技術(shù)人員成立專家服務(wù)隊(duì)，對大學(xué)生?村官?創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦的項(xiàng)目定點(diǎn)開展技術(shù)支持。依托禽畜養(yǎng)殖、果樹栽培、蔬菜種植等專業(yè)協(xié)會，對大學(xué)生?村官?創(chuàng)業(yè)進(jìn)行跟蹤扶持，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5.暢通安置出口。對大學(xué)生?村官?任職期滿安臵工作進(jìn)行調(diào)研論證，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策規(guī)定，抓緊出臺大學(xué)生?村官?服務(wù)期滿安臵辦法。一是明確當(dāng)年從服務(wù)期滿大學(xué)生?村官?中招錄公務(wù)員的比例，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)拿出專門崗位從服務(wù)期滿大學(xué)生?村官?中招錄公務(wù)員。二是建議擴(kuò)大從服務(wù)期滿大學(xué)生?村官?中選拔省委組織部選調(diào)生的比例，并逐步過渡到所有省委組織部選調(diào)生直接從大學(xué)生?村官?中選拔。三是對服務(wù)期滿未被錄用為公務(wù)員和省委組織部選調(diào)生的大學(xué)生?村官?，經(jīng)考核合格應(yīng)錄用為全額撥款事業(yè)單位工作人員。

大學(xué)生?村官?的管理培養(yǎng)事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉業(yè)，事關(guān)黨的事業(yè)能否薪火相傳、后繼有人。我們必須把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好大學(xué)生?村官?工作的責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)造就一支對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才隊(duì)伍。

第四篇：大學(xué)生村官管理問題研究

大學(xué)生“村官”隊(duì)伍管理問題研究

一、研究背景

2008年初，經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門決定，用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，并賦予他們一個(gè)神圣的名字大學(xué)生“村官”，選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策。

XX市現(xiàn)轄二區(qū)一縣，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），195個(gè)行政村。2年來，按計(jì)劃全市共招聘大學(xué)生“村官”17名。占行政村的6.80%。在這批大學(xué)生“村官”隊(duì)伍中，80%是大學(xué)本科以上學(xué)歷且為中共黨員。其中，有6名“村官”相繼通過公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘或特崗教師的考試。現(xiàn)在職的大學(xué)生“村官”有11名。

大學(xué)生“村官” 計(jì)劃, 從操作層面上講，就是為提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，在高校畢業(yè)生中選拔人才，并派駐到農(nóng)村黨支部和村委會任職的一項(xiàng)長遠(yuǎn)規(guī)劃。它對于優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，以及開辟大學(xué)生就業(yè)渠道，具有積極作用。那么如何更好地讓大學(xué)生“村官”在農(nóng)村廣闊的天地發(fā)揮才干、有所作為，做到又紅又專,確保他們健康成長，促進(jìn)他們干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。本文將結(jié)合實(shí)際，通過擇優(yōu)選聘、教育管理、培養(yǎng)使用、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，建立長效的工作機(jī)制和相應(yīng)的管理辦法，探

究大學(xué)生“村官”隊(duì)伍管理問題，讓大學(xué)生“村官”引得進(jìn)，留得住，用得好，讓青春在新農(nóng)村舞臺激情飛揚(yáng)。

二、XX市針對大學(xué)生“村官”管理的具體做法 一是深入了解掌握大學(xué)生“村官”的安臵情況。2008年、2009年兩年來自治區(qū)黨委組織部、人事廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會保障廳選聘百名高校畢業(yè)生到村任職，其中分配到我市XX縣7名、XX區(qū)6名、XX區(qū)4名。這17名大學(xué)生“村官”到崗后，縣區(qū)委組織部門及時(shí)與其簽定聘任合同，安排到離家較近、條件較好的村開展工作，所在村都是新建的活動(dòng)場所，配備了電腦、電視、暖氣或空調(diào)，食宿都安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，離家近的盡量安排回家住，保證了住宿交通辦公方面的妥善安全。自治區(qū)要求的安臵費(fèi)和工資補(bǔ)貼，都能按時(shí)足額發(fā)放。目前在任的大學(xué)生“村官”工作積極，思想穩(wěn)定，表現(xiàn)良好。

二是到村看望慰問大學(xué)生“村官”?！皟晒?jié)”期間，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)深入到村，逐個(gè)看望大學(xué)生“村官”，了解其生活、工作和學(xué)習(xí)情況，聽取大學(xué)生和鄉(xiāng)村干部的意見建議，督促縣區(qū)組織人事部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對大學(xué)生“村官”的管理、服務(wù)與考核。同時(shí)給他們發(fā)放了慰問金，表示了節(jié)日的祝賀。

三是組織參加大學(xué)生“村官”座談會。先后安排大學(xué)生“村官”和縣區(qū)組織部的負(fù)責(zé)同志，參加了自治區(qū)黨委組織部分片在賀蘭縣召開的大學(xué)生“村官”座談會，安排女大學(xué)

生參加三〃八經(jīng)驗(yàn)交流座談會，讓大學(xué)生“村官”相互交流工作體會和經(jīng)驗(yàn)，聽取他們的意見，協(xié)調(diào)幫助解決有關(guān)問題。并決定今后市、縣區(qū)有關(guān)單位在安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金、黨員致富基金等方面，向大學(xué)生所在的村傾斜，為他們創(chuàng)造建功立業(yè)的平臺。

四是把大學(xué)生“村官”納入農(nóng)村基層干部的范圍進(jìn)行培訓(xùn)。要求縣區(qū)在對鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)中，都要安排大學(xué)生“村官”參加培訓(xùn)。市委組織部在2009年舉辦的培訓(xùn)班中，安排4名大學(xué)生“村官”參加了一次區(qū)外培訓(xùn)，2010年相繼安排3名大學(xué)生“村官”分別到不同省份參加培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和黨建方面的知識，開闊眼界，拓展思路，調(diào)動(dòng)其工作積極性，培訓(xùn)費(fèi)用全部由市委組織部承擔(dān)。

三、存在的問題

選聘大學(xué)生到村任職，開辟了一條在基層培養(yǎng)人才的新道路，找到了一個(gè)化解大學(xué)生就業(yè)難問題的新平臺，鍛煉了一批與人民群眾有深厚感情的后備干部人才，是加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措。但同時(shí)也存在不少問題。

一是培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。大學(xué)生“村官”業(yè)務(wù)知識特別是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)還有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的就是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，而我市招聘的17名大學(xué)生“村官”中，他們雖然學(xué)歷較高，但所學(xué)專業(yè)沒有涉及農(nóng)業(yè)，也并非在農(nóng)村長大，對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)了解甚少，目前已有的知識和能力

與實(shí)際要求有一定的差距。在農(nóng)村工作起來相對吃力，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高，要用活“培訓(xùn)”，校正理論與實(shí)踐的“脫鉤”和“錯(cuò)位”。

二是幫扶機(jī)制有待完善。大學(xué)生“村官”多數(shù)為剛畢業(yè)的學(xué)生，工作經(jīng)驗(yàn)少，社會實(shí)踐能力相對缺乏。大學(xué)生“村官”工作時(shí)間短，缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)，好多工作都憑個(gè)人去努力，缺少與基層黨組織溝通協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)。很多時(shí)候他們只是做一些打字復(fù)印等的簡單工作，對于村里的很多實(shí)際工作插不上手，到農(nóng)村工作后的心理落差相對較大。因此，要學(xué)會“放權(quán)”，彌補(bǔ)方法與經(jīng)驗(yàn)的“真空”和“歸零”，要敢于、善于和慣于向大學(xué)生“村官”壓擔(dān)子、添法子、放位子，建立健全“在指導(dǎo)下使用村官、在管理下鍛煉村官、在監(jiān)督下激勵(lì)村官”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，促使“村官”們更靈活、更自主、更大膽的行使權(quán)利、施展拳腳，不再被束縛、被羈絆、被牽制。

三是缺乏長效的工作機(jī)制。兩年聘用期滿后出路等與其自身利益密切相關(guān)的問題沒有明確規(guī)定，使他們感到有后顧之憂，也就使得部分大學(xué)生“村官”缺乏長期工作的積極性，將這項(xiàng)工作作為跳板，等有工作經(jīng)驗(yàn)后享受考公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員的加分優(yōu)惠。

四是對大學(xué)生村干部的定位尚不明確。大學(xué)生村干部屬于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、服務(wù)基層”的性質(zhì)。由于他們的特殊身份，雖屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)既不能以一名普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去管理和要求，又不能以一名農(nóng)村干部去對待，地位邊緣化。應(yīng)強(qiáng)化“激勵(lì)”,減少現(xiàn)實(shí)與理想的“沖突”和“落差”。

四、區(qū)內(nèi)外在加強(qiáng)大學(xué)生“村官”管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）區(qū)外經(jīng)驗(yàn)

1、揚(yáng)州通過“村官驛站”抓好大學(xué)生“村官”教育?！按骞袤A站”設(shè)有圖書館、閱覽室、活動(dòng)室、會議室以及多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，成為當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生“村官”學(xué)習(xí)交流和免費(fèi)住宿的場所。為建立大學(xué)生“村官”長效機(jī)制，揚(yáng)州市注重在工作實(shí)績、創(chuàng)業(yè)富民、和諧穩(wěn)定等方面的實(shí)績考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、招錄公務(wù)員等方面的重要依據(jù)，并以縣為單位，建立大學(xué)生“村官”個(gè)人檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，計(jì)劃從具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”中招考公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員，每年安排20％以上名額面向大學(xué)生“村官”。

2、泰安省莊鎮(zhèn)對大學(xué)生“村官”的工作職能要求做到“一宗旨、二原則、三標(biāo)準(zhǔn)、四要求、五清楚”。即必須牢記一個(gè)宗旨，切實(shí)做到“上為政府分憂，下為百姓解困”；堅(jiān)持兩個(gè)原則，切實(shí)做到“以人為本，服務(wù)農(nóng)村”和“求真務(wù)實(shí)，取信于民”；明確三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“勤于學(xué)習(xí)與思考，善于開拓與創(chuàng)新，樂于吃苦與奉獻(xiàn)”；達(dá)到四個(gè)要求，切實(shí)做到“進(jìn)千家門，知千家情，解千家難，暖千家心”； 5

實(shí)現(xiàn)五個(gè)清楚，即對“轄區(qū)的優(yōu)撫對象清楚，無業(yè)人員清楚，特困群體清楚，人員結(jié)構(gòu)清楚，居民需求清楚”。

（二）區(qū)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

1、固原市建立“四項(xiàng)”跟蹤培養(yǎng)機(jī)制促進(jìn)大學(xué)生“村官”成長。

一是建立關(guān)愛幫帶機(jī)制?？h、鄉(xiāng)、村黨組織實(shí)行專人聯(lián)系指導(dǎo)，搞好傳、幫、帶，幫助他們熟悉村情民意，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高處理復(fù)雜問題的能力。

二是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。按照“請進(jìn)來、走出去”的要求，整合各種培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，強(qiáng)化對大學(xué)生“村官”的跟蹤培養(yǎng)，提高履職能力。

三是建立載體推動(dòng)機(jī)制。組織大學(xué)生“村官”開展“學(xué)一門致富技術(shù)”、“創(chuàng)辦一個(gè)帶富項(xiàng)目”、“提出一條合理化建議”、“聯(lián)系一戶貧困群眾”等社會實(shí)踐活動(dòng)，積極為大學(xué)生“村官”搭建干事創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的平臺。

四是建立跟蹤管理機(jī)制。與大學(xué)生“村官”簽訂聘任合同和目標(biāo)管理責(zé)任書，明確其任職職責(zé)，建立各種考勤考核制度，促使其認(rèn)真履行崗位職責(zé)。及時(shí)總結(jié)、挖掘、宣傳大學(xué)生“村官”先進(jìn)典型，為大學(xué)生“村官”成長成才營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

2、原州區(qū)“四項(xiàng)制度”加強(qiáng)大學(xué)生“村官”管理。

一是制定工作調(diào)研制度。要求大學(xué)生“村官”每年上交一篇調(diào)研文章。規(guī)定500戶以下村一年內(nèi)基本完成走訪每家農(nóng)戶，500戶至1000戶村適當(dāng)延長時(shí)間，1000戶以上村在兩年內(nèi)走訪完成。并且每天以日記形式,真實(shí)記錄走訪調(diào)研情況，以此強(qiáng)化鍛煉大學(xué)生“村官”盡快轉(zhuǎn)換角色,全身心投入工作,實(shí)實(shí)在在地為群眾服務(wù)、做事,切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生“村官”在黨員群眾中的威信。

二是建立民情日記制度。原州區(qū)委組織部統(tǒng)一為大學(xué)生“村官”印制“民情日記”本，要求每位大學(xué)生“村官”隨身攜帶，隨時(shí)記錄“民聲民意、辦理事項(xiàng)、處理結(jié)果、成長心得、群眾評議”等內(nèi)容，每周《民情日記》不得少于1篇，并且把“民情日記”作為管理大學(xué)生“村官”的抓手,每周五下午,由所在村黨支部書記(村委主任)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審閱一次;每月初,區(qū)委組織部審閱。因故未按時(shí)送交“民情日記”的大學(xué)生“村官”要出具說明材料,無故不交者一律通報(bào)批評。

三是建立“大學(xué)生“村官”月例會”制度。原州區(qū)委組織部每月召開一次大學(xué)生“村官”座談會，專題聽取和研究大學(xué)生“村官”的工作開展情況和思想動(dòng)態(tài)等，區(qū)組織部領(lǐng)導(dǎo)幫助大學(xué)生“村官”理清工作思路，明確重點(diǎn)工作，解決實(shí)際問題，確保關(guān)心關(guān)愛關(guān)照大學(xué)生“村官”的各項(xiàng)措施落 7

到實(shí)處。座談會也為大學(xué)生“村官”們相互交流經(jīng)驗(yàn)，互相取長補(bǔ)短，促進(jìn)工作提高，提供了很好的平臺。

四是建立“季度考核評議”制度。原州區(qū)委組織部制定了大學(xué)生“村官”考勤制度、例會制度、考核獎(jiǎng)懲制度、工作日志制度、報(bào)告制度、督查制度、信息調(diào)研制度、政績檔案管理制度、目標(biāo)責(zé)任制度、培養(yǎng)聯(lián)系人制度等十項(xiàng)管理制度。對大學(xué)生“村官”實(shí)行考核測評制度，每季度一評議、半年一考核、年末綜合評定，平時(shí)測評和年終考核相結(jié)合。平時(shí)考核由各村負(fù)責(zé)，考核由組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組織完成?？己私Y(jié)果存入個(gè)人檔案，作為年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

五、對策措施

1、建立科學(xué)的大學(xué)生“村官”選用機(jī)制，確保大學(xué)生“村官”用得上。

在尊重大學(xué)生意愿、從優(yōu)選拔的同時(shí)，要著眼于本鄉(xiāng)本土、愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。他們熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便，特別要把那些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初有成效，能力強(qiáng)、作風(fēng)正的人作為村干部人選。要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件，選拔那些專業(yè)對口的大學(xué)生。他們掌握學(xué)有所長，能結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源干事創(chuàng)業(yè)，能迅速給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新徑。

大學(xué)生“村官”盡管具有豐富的書本知識，但社會實(shí)踐比較少。因此，要不斷加強(qiáng)適應(yīng)性培訓(xùn)，對新選拔的大學(xué)生“村官”要進(jìn)行盡早進(jìn)入狀態(tài)的上崗培訓(xùn)，對在任的要實(shí)行

培訓(xùn)或不定期集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)法規(guī)政策、農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)村工作方法等；要鍛煉應(yīng)付事務(wù)的能力，引導(dǎo)他們認(rèn)識農(nóng)村實(shí)際，學(xué)會處理農(nóng)村一些復(fù)雜的社會問題；要加強(qiáng)聯(lián)系和關(guān)愛，設(shè)立專門的大學(xué)生“村官”的管理和聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性地舉辦聯(lián)誼活動(dòng)、談心活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，還必須建立科學(xué)的激勵(lì)和推出機(jī)制。要建立大學(xué)生“村官”“分類晉檔，勤績聯(lián)酬” 的目標(biāo)考核體系，每由村級兩委、當(dāng)?shù)厝罕?、上級黨委政府對大學(xué)生“村官”進(jìn)行考評，并建立業(yè)績檔案。同時(shí)，把激勵(lì)、退出機(jī)制結(jié)合起來，凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，實(shí)行發(fā)展黨員優(yōu)先、選用支書優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先等。對業(yè)績不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)組織考察確認(rèn)，予以淘汰退出。

2、建立大學(xué)生“村官”隊(duì)伍后續(xù)保障機(jī)制，讓大學(xué)生“村官”呆得住。

對于村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革形成的客觀限制，通常情況下，可實(shí)行身份與崗位分離制度，即戶口、單位管轄等在城里，工作崗位卻在農(nóng)村，服務(wù)期滿可自主決定去留，后邊也不斷有人再來，保證 “才”源不斷。對大學(xué)生“村官”需要或要求選舉進(jìn)入村委班子的，可探索諸如“榮譽(yù)村民”等機(jī)制，解決好選舉身份問題。

按照《村民自治法》規(guī)定，沒經(jīng)選舉的大學(xué)生“村官”只能任助理、團(tuán)支書或文化干事等 “虛”職，這類職務(wù)多為輔助性的。因此，應(yīng)盡快讓大學(xué)生“村官”擔(dān)任“實(shí)”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。既要本著年輕化的原則，在村“兩委”換屆時(shí)，動(dòng)員大學(xué)生“村官”積極參與“兩推一選”、“公推直選”，盡快進(jìn)入決策層次；又要建立村干部正常退出機(jī)制，多騰出些位子，為大學(xué)生“村官”成長開辟“綠色通道”。

通過一系列符合實(shí)際的激勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，促使大學(xué)生“村官”以更加堅(jiān)定的決心和信心在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。

3、強(qiáng)化考核機(jī)制，促其創(chuàng)優(yōu)爭先，讓大學(xué)生“村官”出的去。

建立“兩級”考核體系。一是村級考核。村支部書記做好平時(shí)督查，主要是對大學(xué)生“村官”每天的出勤情況、工作表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度、思想動(dòng)態(tài)等方面進(jìn)行記錄和考核，并及時(shí)匯總上報(bào)到鎮(zhèn)黨委組織部。二是鎮(zhèn)級考核。鎮(zhèn)黨委制定了專門的大學(xué)生“村官”考核標(biāo)準(zhǔn)，即大學(xué)生村(社區(qū))工作者民主評議表和大學(xué)生村(社區(qū))工作者考核評分細(xì)則，對大學(xué)生“村官”德、能、勤、績四個(gè)方面進(jìn)行全面考核，以此及時(shí)掌握大學(xué)生“村官”的思想動(dòng)向和工作實(shí)績。在大學(xué) 10

生“村官”中深入推進(jìn)開展 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，評選先進(jìn)，培育典型，切實(shí)健全大學(xué)生“村官”激勵(lì)保障機(jī)制。

4、引導(dǎo)大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中干事創(chuàng)業(yè)，確保大學(xué)生“村官”有作為。

大學(xué)生“村官”社會閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)業(yè)又缺少資金。為此，可建立村干部幫帶、街道辦領(lǐng)導(dǎo)幫教、縣、區(qū)直機(jī)關(guān)幫扶和聯(lián)系的“三幫一聯(lián)”制度，特別要重視對大學(xué)生“村官”創(chuàng)建項(xiàng)目的幫扶，政府部門在政策環(huán)境上要給予優(yōu)惠，金融部門在信貸資金上要給予扶持，幫助他們盡早成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能人。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不缺“官”的領(lǐng)導(dǎo)，缺的是“員”的服務(wù)。因此，應(yīng)充分利用大學(xué)生“村官”知識豐富或一技之能，引導(dǎo)他們兼當(dāng)農(nóng)村急需的政策輔導(dǎo)員、信息解讀員、技術(shù)宣傳員、資金融通員、農(nóng)產(chǎn)品銷售員等。要明確服務(wù)對象，明確服務(wù)內(nèi)容，讓大學(xué)生“村官”充分地把 “才智”釋放出來。

第五篇：加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)管理問題研究

加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)管理問題研究

鄉(xiāng)黨委委員、組織干事 陳民峰

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是中央作出的一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要決策。選聘大學(xué)生到農(nóng)村工作具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，對于改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面都將產(chǎn)生積極的影響。

一、充分認(rèn)識大學(xué)生村官工作的深遠(yuǎn)意義

（一）為加強(qiáng)基層組織建設(shè)注入新的活力

農(nóng)村基層組織是黨執(zhí)政的基石和戰(zhàn)斗“堡壘”，如果農(nóng)村基層政權(quán)得不到鞏固，那是非常危險(xiǎn)的。大學(xué)生“村官”滿懷遠(yuǎn)大的志向，發(fā)展的熱情利用所學(xué)的知識和專業(yè)特長，積極為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促農(nóng)增收作出貢獻(xiàn)，為農(nóng)村干部和群眾帶去新觀念、新知識。因此，大學(xué)生“村官”為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。

（二）為解決大學(xué)生就業(yè)提供新的探索

目前，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，讓大批國家培養(yǎng)的寶貴人才失業(yè)，是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)和損失。同時(shí)就農(nóng)村本身現(xiàn)狀來看，長期的人才外流又導(dǎo)致農(nóng)村基層組織人才匱乏，素質(zhì)偏低，因此，讓大學(xué)生到農(nóng)村去擔(dān)任“村官”，將拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道，緩解城市就業(yè)的壓力，實(shí)現(xiàn)人才的合理利用，為解決大學(xué)生就業(yè)提供新的探索。

（三）為改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)創(chuàng)設(shè)新的平臺

要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村基層干部的作用相當(dāng)關(guān)鍵，多年來我們實(shí)行的從學(xué)校到機(jī)關(guān)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或再到機(jī)關(guān)的干部培養(yǎng)模式，使許多干部缺乏對農(nóng)村基層的了解，缺乏對農(nóng)民群眾的感情，從而不能適應(yīng)工作的需要。選聘優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職，讓他們直接在農(nóng)村基層豐富閱歷，磨煉意志，增長才干，培養(yǎng)感情，然后再從中選拔一些表現(xiàn)突出者充實(shí)縣鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，將為改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)起到積極的作用。

二、加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)管理基本做法及成效

為了把大學(xué)生村官隊(duì)伍培育好、管理好、使用好，堅(jiān)持把做好大學(xué)生村官工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)儲備黨政機(jī)關(guān)后備干部的重要舉措，真誠接納每一位大學(xué)生村官，并鄭重承諾：一定要對大學(xué)生村官高看一眼，厚愛一層，把大學(xué)生村官當(dāng)作黨政后備干部和人才來培養(yǎng)，當(dāng)作自家的孩子和兄弟姐妹來看待，積極探索大學(xué)生村官工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生村官培育管理與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)“雙贏”。

1、建立“三級”幫扶制度，讓大學(xué)生村官安心農(nóng)村

針對大學(xué)生村官走上工作崗位，面對相對落后的農(nóng)村和艱苦的生活，必然會出現(xiàn)心理上的落差和不適應(yīng)的問題，堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)、村談心制度，通過提供幫扶舉措，在工作生活和思想上對大學(xué)生村官進(jìn)行幫扶，幫助大學(xué)生村官堅(jiān)定扎根農(nóng)村的信念。

一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常談。制定大學(xué)生村官管理制度，明確要求各包村領(lǐng)導(dǎo)，都負(fù)有對大學(xué)生村官的幫帶責(zé)任，要堅(jiān)持定期不定期和大學(xué)生村官談理想、談人生，為他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決他們工作生活中遇到的各種難題。

二是村組干部隨時(shí)談。實(shí)行村“兩委”主要干部與大學(xué)生村官結(jié)對培養(yǎng)制度，隨時(shí)掌握大學(xué)生村官思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)為他們解疑釋惑，具體負(fù)責(zé)他們在生活工作中遇到的困難，力所能及地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使他們堅(jiān)信自己的選擇沒有錯(cuò)。

2、建立“三方”關(guān)愛制度，讓大學(xué)生村官開心干事

針對大學(xué)生村官生活自理能力較差、開展工作無從下手的問題，我們注重通過無微不至的關(guān)愛和潤物無聲的指導(dǎo)，努力讓大學(xué)生村官熱愛本職工作，心情愉快的開展工作。

一是政治上關(guān)注。制定出臺了《大學(xué)生村官管理暫行辦法》，從日常管理、教育培養(yǎng)、考核及其結(jié)果的運(yùn)用等方面進(jìn)行了明確。

二是工作上關(guān)心。建立鄉(xiāng)、村幫帶制度，帶動(dòng)大學(xué)生村官培養(yǎng)成長。為每名選聘到村任職的高校畢業(yè)生明確1名具體聯(lián)系人，主動(dòng)了

解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫帶解決工作、生活中的困難。

三是生活上關(guān)愛。實(shí)行大學(xué)生村官進(jìn)機(jī)關(guān)鍛煉活動(dòng)，設(shè)立大學(xué)生村官接待辦公室，方便他們來辦事。堅(jiān)持為他們訂閱報(bào)刊雜志，每逢重大節(jié)日都要通過電話、短信或上門看望等方式進(jìn)行慰問，讓他們真正感受到組織的關(guān)愛。

3、建立“三高”培訓(xùn)制度，讓大學(xué)生村官熱心工作

針對大學(xué)生村官雖然文化程度高但基層經(jīng)驗(yàn)欠缺，實(shí)際工作能力不強(qiáng)的問題，我們注重多管齊下，加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)和鍛煉，有效地提升了他們做好農(nóng)村工作的能力和水平。選派大學(xué)生村官參加州、縣組織的培訓(xùn)，開闊眼界，提高能力。利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織大學(xué)生村官到涉農(nóng)或綜合部門進(jìn)行頂崗培訓(xùn)。

4、建立“三項(xiàng)”創(chuàng)業(yè)制度，讓大學(xué)生村官用心實(shí)踐

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)大學(xué)生扎根基層、健康成長的重要途徑，更是培養(yǎng)永久性人才、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們堅(jiān)持“引上路、扶上馬、送一程”的主導(dǎo)思想，努力為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)搭建平臺，確保他們有事干、能干事、干成事。

一是開展主題實(shí)踐活動(dòng)。著眼于讓大學(xué)生村官立足本職崗位干事創(chuàng)業(yè)，我們在全體大學(xué)生村官中組織開展了以“幫助制定一個(gè)規(guī)劃、扶持發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)帶動(dòng)一批新型農(nóng)民、聯(lián)系幫扶一戶貧困戶、輔導(dǎo)照顧一批留守兒童和弱勢群體、幫助村民辦一些實(shí)事好事”為載體的“六個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，讓大學(xué)生村官工作有方向，有內(nèi)容，有目標(biāo)。

二是提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。著眼于為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍和合力，我們確定專人，及時(shí)為大學(xué)生村官提供創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生村官依托任職村開展基地創(chuàng)業(yè)和在崗創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)等部門參與支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金、信息、技術(shù)等問題。

三、存在的問題

雖然我們在大學(xué)生村官培育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但隨著大學(xué)生到農(nóng)村工作步伐的加快、人員數(shù)量的增加，還存在以下幾個(gè)方面需要解決的問題：

（一）思想上不夠穩(wěn)定。一些大學(xué)生選擇當(dāng)村官，只是當(dāng)作就業(yè)的緩沖地帶，他們看重考研、考公務(wù)員的優(yōu)惠政策，缺乏扎根農(nóng)村的思想，不能沉下心來工作。部分大學(xué)生把當(dāng)村官作為邊工作邊擇業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，沒有長期在農(nóng)村鍛煉成長的打算，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。

（二）作風(fēng)上不夠扎實(shí)。部分大學(xué)生村官存在“眼高手低”、“小事不愿做、大事不會做”的通病。一些村官認(rèn)為自己是一名大學(xué)生，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片；想問題、辦事情比較單純、片面，浮而不深，依賴心理強(qiáng)，承受心理弱。

（三）專業(yè)技能不夠?qū)凇１M管我們在大學(xué)生村官教育培訓(xùn)方面，花費(fèi)了大量的人力和財(cái)力，但與實(shí)際還有差距，一些農(nóng)民群眾很希望大學(xué)生村官在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村信息和農(nóng)產(chǎn)品推銷等方面能想辦法出主意，而多數(shù)大學(xué)生村官卻缺乏這些知識和能力，所學(xué)的專業(yè)離農(nóng)村工作相去甚遠(yuǎn)，大多數(shù)在農(nóng)村用不上。

（四）實(shí)踐鍛煉不夠豐富。為了提升大學(xué)生村官的工作能力和適應(yīng)性，我們采取多種方式進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，但由于剛走出校園，部分大學(xué)生村官對農(nóng)村的生活和工作不適應(yīng)，社會知識和工作經(jīng)驗(yàn)都比較缺乏，解決實(shí)際問題的能力不足。

四、幾點(diǎn)建議

如何培育好、管理好、使用好這支隊(duì)伍，才能讓大學(xué)生村官在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用，是值得我們思考的問題，通過本次調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)注意做好以下幾個(gè)方面工作。

一是重教育也要重培養(yǎng)，注意解決好提“能力”的問題。建議將大學(xué)生村官培訓(xùn)納入農(nóng)村支部書記培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)需要與條件，分出輕重緩急，有計(jì)劃地安排大學(xué)生村官培訓(xùn)，提高他們做好農(nóng)村工作的

能力和水平。積極組織各類活動(dòng)，加強(qiáng)大學(xué)生村官之間的交流，使他們互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。同時(shí)可以成立大學(xué)生村官聯(lián)誼會，通過QQ群、短信、簡報(bào)等信息溝通形式，及時(shí)掌握他們的工作和思想狀況，幫助化解各類實(shí)際困難。

二是重選聘也要重管理，注意解決好“一派了之”的問題。當(dāng)前，普遍對大學(xué)生村官實(shí)行合同式管理，但是合同內(nèi)容對大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲考核、培養(yǎng)使用等管理工作沒有明確要求，或者要求不盡全面，一味依賴合同管理，對大學(xué)生村官缺乏硬性的管理措施和依據(jù)，將造成管理工作機(jī)制不健全，影響工作順利開展。今后，應(yīng)建立“雙重管理、分級負(fù)責(zé)”的大學(xué)生村官管理服務(wù)體制，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)席會議制度，定期研究工作，加強(qiáng)宏觀管理服務(wù)。要注重完善大學(xué)生村官管理和考核制度，從培養(yǎng)管理、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面細(xì)化相關(guān)分工，責(zé)任到人；從工作職責(zé)、工作紀(jì)律、考核獎(jiǎng)懲等方面細(xì)化大學(xué)生村官的管理內(nèi)容，健全管理服務(wù)工作機(jī)制。

三是重崗位也要重職責(zé)，注意解決好“有崗無責(zé)”的問題。大學(xué)生到村任職后，一般擔(dān)任村黨支部書記助理或村主任助理職務(wù)，在界定不明的情況下，“助理”職責(zé)可大可小，基層往往把大學(xué)生村官當(dāng)作“一塊磚”，“哪里需要哪里搬”，甚至成為村干部的專職“文書”，導(dǎo)致大學(xué)生村官工作無所適從，形不成明晰的工作思路，考評、評先樹優(yōu)、期滿續(xù)聘等后續(xù)工作也缺乏必要的依據(jù)。針對這一問題，應(yīng)在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，配套出臺《到村任職高校畢業(yè)生工作職責(zé)》，分解明確“助理”的崗位職責(zé)和公共職責(zé)要求。崗位職責(zé)，即擔(dān)任村黨組織書記助理的，協(xié)助做好村班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等工作；擔(dān)任村委會主任助理的，協(xié)助做好發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育等工作。公共職責(zé)，即根據(jù)自身特長和能力素質(zhì)，要求所有大學(xué)生村官應(yīng)在政策法規(guī)宣傳、社情民意調(diào)查、科技信息推廣、黨建村務(wù)活動(dòng)組織等工作中負(fù)起相關(guān)責(zé)任。