第一篇：大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策思考

當(dāng)前，選聘高校畢業(yè)生到村任職工作已成為推動新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略和“引智工程”。基層組織部門是這一重大戰(zhàn)略的牽頭實(shí)施者，必須把構(gòu)建大學(xué)生到村任職工作長效機(jī)制作為當(dāng)前組織工作的一項(xiàng)重要研究課題和創(chuàng)新領(lǐng)域，積極破解大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)過程中遇到的突出問題，認(rèn)真探究落實(shí)中央《長效機(jī)制意見》的具體化路徑，努力形成一套集素質(zhì)培訓(xùn)、教育管理、組織保障等于一體的長效制度鏈條。

當(dāng)前，影響大學(xué)生到村任職工作長效機(jī)制建設(shè)的制約因素，主要表現(xiàn)為七個(gè)方面。

1、思想根基“夯得不實(shí)”。思想上的不穩(wěn)定，是大學(xué)生村官隊(duì)伍的最大不穩(wěn)定因素。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生到村任職普遍存有心理落差。部分大學(xué)生只是把當(dāng)村官作為邊工作邊擇業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，缺乏長期在農(nóng)村鍛煉成長的打算，導(dǎo)致事業(yè)心、責(zé)任心和使命感不強(qiáng)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的持久熱情和堅(jiān)定決心。如何教育引導(dǎo)他們在思想上扎下根來，做到既“身入”又“心入”，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是需要著力解決的一個(gè)問題。

2、角色分工“定位模糊”。部分大學(xué)生村官在村兩委副職崗位上往往找不到工作抓手，不知道該干什么，也不知道該怎么干，更不知道自己干得怎么樣。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，在實(shí)際使用上，對大學(xué)生村官的作用認(rèn)識不清，角色定位不準(zhǔn)，僅僅把他們當(dāng)作傳統(tǒng)意義上的“內(nèi)務(wù)主任”使用，導(dǎo)致他們把大部分精力用在收發(fā)文件、撰寫材料甚至端茶倒水、接聽電話等日常瑣事上，這就偏離了中央選派大學(xué)生村官的初衷。癥結(jié)在于，目前大學(xué)生村官的崗位職責(zé)還不夠明確，年度目標(biāo)和聘期目標(biāo)還不夠具體，考核體系還不夠健全。

3、入村工作“扎根不牢”。當(dāng)前，大學(xué)生村官“借用”、“走讀”問題不容忽視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門從自身出發(fā)，隨意抽調(diào)、截留大學(xué)生村官，從事各種臨時(shí)性工作，造成部分大學(xué)生村官實(shí)際上脫離了村級工作崗位，成為區(qū)、鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)的“跑腿”和“打雜”，分散、牽扯了大學(xué)生村官的精力。少數(shù)大學(xué)生村官工作作風(fēng)漂浮，不愿深入村居一線，占著村官的崗位不作為、不干事。因此，如何加強(qiáng)對大學(xué)生村官隊(duì)伍的管理、激勵(lì)，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情，也是需要認(rèn)真研究的一個(gè)問題。

4、心理調(diào)適“水土不服”。作為“80后”的大學(xué)生村官，由無憂無慮的大學(xué)校園一步踏進(jìn)矛盾復(fù)雜的廣闊農(nóng)村，由于社會壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、人際壓力、情感壓力、前途壓力等等，很容易產(chǎn)生一些負(fù)面心態(tài)，心理教育專家將其形象地概括為：“單身者”的孤獨(dú)寂寞感、“鄉(xiāng)下人”的自卑無奈感、“邊緣人”的失落壓抑感、“失敗者”的挫折無能感、“局外人”的迷茫無助感。專家提醒，大學(xué)生村官群體有可能成為新時(shí)期新的心理弱勢群體，需要超前對他們加強(qiáng)心理干預(yù)和輔導(dǎo)。作為組織部門，更需要高度關(guān)注、盡快建立對大學(xué)生村官的情感關(guān)懷和人性化關(guān)愛機(jī)制。

5、農(nóng)村工作“本領(lǐng)恐慌”。村官有村官的崗位要求，村官有村官的職業(yè)特點(diǎn)，但目前，僅有河南農(nóng)業(yè)大學(xué)首開“村官專業(yè)”之先河，全國絕大多數(shù)高校尚未開設(shè)專門的村官專業(yè)課程。大學(xué)生所學(xué)專業(yè)大多遠(yuǎn)離農(nóng)村和農(nóng)民急需。知識和能力之間，理論和實(shí)踐之間，還有較大的落差。對農(nóng)村社會問題認(rèn)識不深、了解不全，缺乏解決實(shí)際問題的能力；不懂農(nóng)村的“人情世故”，不善與農(nóng)民群眾打交道，缺乏足夠的人際溝通能力；只會講“普通話”，不會講“地方話”；只會與群眾論“大道理”，不會與群眾拉家常。少數(shù)大學(xué)生村官好高騖遠(yuǎn)，大事干不了，小事不想干。加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍的能力建設(shè)，彌補(bǔ)他們能力結(jié)構(gòu)的不足，讓其盡快成長成熟起來，是今后組織部門的一項(xiàng)重要工作。

6、干事創(chuàng)業(yè)“動力不足”。近年來，我們堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，“創(chuàng)業(yè)型”大學(xué)生村官培養(yǎng)工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。就大學(xué)生村官自身而言，存在著創(chuàng)業(yè)資金短缺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題；從外部環(huán)境來看，有的基層對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持政策執(zhí)行不到位，有的認(rèn)為大學(xué)生下基層是“鍍金工程”，對大學(xué)生村官的能力存在質(zhì)疑和觀望情緒，對其創(chuàng)業(yè)行動不支持、不幫助，這些都大大挫傷了大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，任職期滿何去何從方向未定，離任后項(xiàng)目如何解決，也是一個(gè)不容忽視的問題。

7、聘期結(jié)束“出路不明”。部分大學(xué)生村官對3年聘期之后的再就業(yè)感到茫然，雖然政策規(guī)定選聘生報(bào)考公務(wù)員、研究生可以加分，但是考試與扎根農(nóng)村當(dāng)村官實(shí)際上又是存在沖突的，想當(dāng)好村官，就沒時(shí)間靜下心來復(fù)習(xí)備考，“田頭”和“案頭”之間存在矛盾。同時(shí)，“考試升遷”只能解決少數(shù)人的出路問題，為數(shù)眾多的大學(xué)生村官對“未卜前途”感到焦慮和迷茫。

構(gòu)建大學(xué)生到村任職工作長效機(jī)制，是一項(xiàng)富于實(shí)踐性和創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，必須以創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的舉措，從根本上解決好“選”、“育”、“用”等各環(huán)節(jié)的制度配套和相互銜接問題，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”。

1、完善選聘機(jī)制，把好源頭質(zhì)量。嚴(yán)把大學(xué)生村官入口關(guān)。在選聘工作前，要開展鄉(xiāng)村人才需求問卷調(diào)查，建立村居人才需求信息庫；在選聘過程中，要向擬聘大學(xué)生公開村居人才需求信息，了解擬聘大學(xué)生任職意向，建立大學(xué)生村官任職意向信息庫，然后在全市（縣、區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)劑，做到按需選人、雙向選擇、人崗相適，實(shí)現(xiàn)人才配置科學(xué)化、人性化。要加強(qiáng)對選聘工作筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，注重對大學(xué)生入村工作動機(jī)的考察和了解，選擇一批真正志愿到新農(nóng)村建設(shè)一線打拼的大學(xué)生，確保人到村、心入村，以才興村。同時(shí)，對新選聘村官加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)他們正確處理好現(xiàn)實(shí)崗位與更高理想之間的關(guān)系，打牢扎根農(nóng)村的思想根基。

2、科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)考核。提高大學(xué)生村官的履職責(zé)任和履職能力，必須建立明確的崗位目標(biāo)和完善的考核機(jī)制，讓大學(xué)生村官進(jìn)村伊始就明白該干什么、要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)。根據(jù)大學(xué)生村官所任職務(wù)要求和專業(yè)特長，分別量身制定年度履職共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)。目標(biāo)制定既要切實(shí)可行，讓大學(xué)生村官完成工作有一種“跳起來摘桃子”的感覺，又要有具體的量化要求，便于督查和考核?？梢詮呐囵B(yǎng)大學(xué)生村官與群眾感情角度考慮，安排他們負(fù)責(zé)民情懇談員、信訪維穩(wěn)調(diào)處員等崗位工作，也可以從發(fā)揮大學(xué)生村官專業(yè)特長入手，安排他們擔(dān)當(dāng)遠(yuǎn)程教育管理員、科技扶貧輔導(dǎo)員等角色，幫助他們盡快熟悉工作環(huán)境，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。另一方面，要健全實(shí)績考核機(jī)制。探索建立大學(xué)生村官實(shí)績考核評價(jià)體系，通過定期述職察其言、個(gè)別訪談匯民意、實(shí)地走訪觀其效等形式，對大學(xué)生村官的工作實(shí)績進(jìn)行定期考核評價(jià)，重點(diǎn)看解民憂辦實(shí)事情況、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況和基層干部群眾的滿意度，并依據(jù)考核結(jié)果對大學(xué)生村官給予評價(jià)和獎(jiǎng)懲。

3、注重整合資源，促進(jìn)多方聯(lián)動。大學(xué)生村官隊(duì)伍的培養(yǎng)，是一個(gè)需要多部門聯(lián)動的系統(tǒng)工程。要善于整合部門力量，統(tǒng)籌社會資源，充分發(fā)揮大學(xué)生村官聯(lián)席會議各成員單位的工作職責(zé)，突出創(chuàng)業(yè)富民主線，重點(diǎn)圍繞幫扶大學(xué)生村官克服創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏資金、不懂技術(shù)等實(shí)際問題，探索一套集項(xiàng)目篩選、技術(shù)指導(dǎo)、資金幫扶、政策激勵(lì)于一體的幫扶機(jī)制。要對每名大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)家底進(jìn)行綜合評估和可行性論證，分別為其“量身定制”若干年的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和年度創(chuàng)業(yè)目標(biāo)；為大學(xué)生村官聘請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實(shí)行“一人一策”式的全程跟蹤指導(dǎo)。要加大政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對科技含量高、帶富能力強(qiáng)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜和大力扶持；拓寬融資渠道，推動“政企銀”合作，充分發(fā)揮“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金”作用，為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生村官開辟融資“綠色通道”，對其創(chuàng)業(yè)貸款給予貼息扶助。

4、強(qiáng)化激勵(lì)保障，激發(fā)隊(duì)伍活力。重點(diǎn)從三個(gè)方面健全內(nèi)力驅(qū)動機(jī)制。一要重宣傳，使其精神上有榮譽(yù)感。堅(jiān)持把各級各類表彰和榮譽(yù)向大學(xué)生村官群體適當(dāng)傾斜，在推選“兩代表一委員”時(shí)向優(yōu)秀大學(xué)生村官傾斜。創(chuàng)設(shè)榮譽(yù)激勵(lì)平臺，定期組織開展“十佳大學(xué)生村官”、“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)之星”等評創(chuàng)活動。同時(shí)，通過各類新聞媒體，廣泛宣傳大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，提高大學(xué)生村官群體的知名度和美譽(yù)度。二要重保障，使其物質(zhì)上有穩(wěn)定感。嚴(yán)格按照上級的有關(guān)政策，解決大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)等配套保障問題。同時(shí)，組織上要做好人性化關(guān)愛工作，改善大學(xué)生村官的辦公、食宿、起居、創(chuàng)業(yè)等工作生活條件，讓他們安居樂業(yè)，增強(qiáng)對新環(huán)境和新崗位的認(rèn)同感。三要搭平臺，使其政治上有成就感。本著對事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)、對人才成長負(fù)責(zé)的原則，超前做好大學(xué)生村官隊(duì)伍的職業(yè)生涯規(guī)劃。要按照打造“干部基層培養(yǎng)鏈”的要求，拓寬成長空間，暢通培養(yǎng)渠道，堅(jiān)持“一人一策”、“人崗相適”、“雙向選擇”的原則，對每名大學(xué)生村官的升遷去留給予人性化的制度設(shè)計(jì)。重點(diǎn)探索定向招考和公開選拔等方式，暢通優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入公務(wù)員、選調(diào)生和黨政后備干部隊(duì)伍的選拔渠道，不斷強(qiáng)化“人才到基層鍛煉，干部從一線選拔”的鮮明導(dǎo)向。

第二篇：邊疆縣農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策思考

邊疆縣農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策思考

[摘 要] 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)是解決農(nóng)技術(shù)推廣“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)普遍滯后，本文通過對文山州富寧縣農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍存在的問題進(jìn)行分析，并提出對策建議，以期為完善提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè) 問題 對策

[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2014）04-0044-01

一、存在問題

1.農(nóng)技人員流失、離崗嚴(yán)重，非專業(yè)人員涌入現(xiàn)象普遍存在

一方面，由于農(nóng)技人員工資待遇低，工作量大，工作環(huán)境差，晉升空間小，部分農(nóng)技干部想方設(shè)法跳出“農(nóng)門”，離農(nóng)棄農(nóng)人員增多，而同時(shí)非專業(yè)人員不斷調(diào)入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2013年底，全縣進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍有21人，離開隊(duì)伍有37人。另外大量農(nóng)技人員被抽調(diào)到非農(nóng)崗位，從事行政事務(wù)，離崗、“占編不在崗”現(xiàn)象普通存在。特別是年輕干部，大部分都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級部門抽調(diào)，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)員長期被抽到非農(nóng)部門上班的就有40人，占在職人員的28.2%。同時(shí)，農(nóng)技崗位很難引進(jìn)和留住專業(yè)人才，不斷有如“教師”、退伍軍人、部隊(duì)家屬等非專業(yè)人員涌入，擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位，特別“人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)”歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，此現(xiàn)象更為嚴(yán)重。目前，全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有專技人員159人，占在職人員的67.4%；管理人員和工勤人員77人，占在職人員的32.6%。

2.隊(duì)伍“斷層”情況日益嚴(yán)重，農(nóng)技推廣隊(duì)伍服務(wù)能力不斷弱化

一是“知識斷層”。由于科技人員獲得進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會很少，知識陳舊，缺乏創(chuàng)新，知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員極少參加縣級以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣級大部分農(nóng)技人員也少有機(jī)會參加進(jìn)修和正規(guī)的培訓(xùn)，知識儲備、更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需求。

二是“技能斷層”。年輕農(nóng)技人員有較新的農(nóng)業(yè)理論知識，但安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門就業(yè)后，長期被抽調(diào)從事非農(nóng)業(yè)工作，脫離農(nóng)業(yè)實(shí)踐，脫離推廣隊(duì)伍。隨著老一代技術(shù)員退休，新老接力將中斷。

三是“服務(wù)斷層”。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)。目前，實(shí)施高端技術(shù)研究的都是大學(xué)科研院校，其與基層推廣、與農(nóng)戶相脫節(jié)，很好的研究成果因?yàn)榛鶎愚r(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)的“斷層”，在“最后一公里”斷了線。

3.農(nóng)技推廣隊(duì)伍不斷被“弱化”，逐步“邊緣化”

近年來，國家不斷加大“三農(nóng)”投入力度，但大部份是投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對農(nóng)民的扶持上，對農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)的投入?yún)s很少。農(nóng)技人員工資收入長期增幅小，辦公條件差，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，交通工具為個(gè)人購買的摩托車。另一方面，農(nóng)業(yè)部門無資金，責(zé)任大，權(quán)利小，工作被動，缺少辦法，難以取得顯著成果，領(lǐng)導(dǎo)逐步忽視，農(nóng)業(yè)逐步變成“弱勢”部門，基層農(nóng)技人員變成弱勢群體，農(nóng)技推廣隊(duì)伍不斷“邊緣化”。

二、成因分析

1.對基層農(nóng)技推廣的地位和作用認(rèn)識不足

1.1長期忽視農(nóng)業(yè)。對抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要性，各級政府都十分清楚。但在市場產(chǎn)品供應(yīng)短期內(nèi)相對充裕的今天，政府領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在大型項(xiàng)目建設(shè)上，放在抓財(cái)政收入上，放在容易出政績的工作上。有的領(lǐng)導(dǎo)從內(nèi)心里就認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其它地方的事情，本地只要埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)就行，重視農(nóng)業(yè)也僅成口頭重視、會議重視。

1.2認(rèn)為農(nóng)技推廣隊(duì)伍可有可無。農(nóng)技推廣行業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)技術(shù)與其它行業(yè)技術(shù)相比，在普及對象與傳播方式上有很大差異。首先，農(nóng)民科技文化素質(zhì)相對偏低，因此推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)必須化繁為簡、深入淺出，盡量讓廣大農(nóng)民群眾聽得懂、做得到；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終效益高低，不單取決于技術(shù)，還要受當(dāng)年年景（自然災(zāi)害發(fā)生情況）、農(nóng)戶自身栽培水平、市場價(jià)格等多種不可控因素影響，這就使有的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)“普通農(nóng)民都會”，“沒有什么技術(shù)含量”，進(jìn)而認(rèn)為農(nóng)業(yè)有沒有技術(shù)人員指導(dǎo)并不重要。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入嚴(yán)重不足

富寧縣是個(gè)國家級貧困縣，縣級財(cái)政困難，很難安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，更談不上安排專項(xiàng)資金考慮農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)行的制度是，一切工作經(jīng)費(fèi)從項(xiàng)目中來，沒有項(xiàng)目就沒有經(jīng)費(fèi)。盡管農(nóng)業(yè)部門也爭取了不少項(xiàng)目，但項(xiàng)目資金大頭都是放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，放在企業(yè)發(fā)展上，真正投入到“種養(yǎng)殖業(yè)”上的數(shù)量十分有限，投入到“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”上的更是少之又少。而且，項(xiàng)目資金農(nóng)業(yè)部門無支配權(quán)、無監(jiān)管權(quán)，也就沒有“話語權(quán)”，資金使用處處受制于人，有時(shí)甚至強(qiáng)制受制，致使農(nóng)業(yè)部門在開展工作時(shí)缺乏必要的“手段”。這是導(dǎo)致“農(nóng)業(yè)弱”、“農(nóng)業(yè)部門弱”、“基層農(nóng)業(yè)部門更弱”的又一重要原因。

3.農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)嚴(yán)重滯后

3.1推廣體系尚未健全。我縣在國家的重視和支持下，至上世紀(jì)八十年代，已基本建立起縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣體系。但隨著糧食問題的基本解決與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)狀況的逐步好轉(zhuǎn)，在后來的基層改革中，農(nóng)技推廣人員逐漸被視為地方財(cái)政的“包袱”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心管理主體隨意變更、管理權(quán)時(shí)收時(shí)放，推廣經(jīng)費(fèi)一再削減，工資增長明顯低于其它行業(yè)，村級機(jī)構(gòu)被撤銷，原有的推廣體系遭到嚴(yán)重破壞。近年來雖經(jīng)努力情況有所好轉(zhuǎn)，但村級機(jī)構(gòu)恢復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站元?dú)獯髠?，管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)保障不力、基層隊(duì)伍不穩(wěn)等問題依然根本性轉(zhuǎn)變。農(nóng)技推廣體系不健全，直接影響到農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)，進(jìn)而給正常的農(nóng)技推廣工作造成很大困難。

3.2基層農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。隨著農(nóng)業(yè)形勢的變化與發(fā)展，基層農(nóng)技隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老化、知識技能弱化、整體素質(zhì)下降，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與農(nóng)民群眾新的需求不相適應(yīng)等問題非常突出。其主要原因與近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化快、農(nóng)民需求變化大，但基層農(nóng)技人員因經(jīng)費(fèi)緊張、生存困難，接受培訓(xùn)少、知識更新難有關(guān)，同時(shí)也與在基層從事農(nóng)技推廣工作條件艱苦，缺乏激勵(lì)、成長機(jī)制，缺乏編制、經(jīng)費(fèi)、安全保障、人員難以流動更新、技術(shù)推廣后繼無人等因素有關(guān)。

3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，除了剝隘、者桑抓住移民搬遷工程新建外，其他都是上世紀(jì)八十年代建設(shè)，目前已是嚴(yán)重危舊房，部分推廣站至今沒有辦公用房。同時(shí)，缺乏必要的辦公設(shè)施、檢測設(shè)備、電腦和交通工具等，更沒有公用交通工具，進(jìn)村入戶服務(wù)全靠個(gè)人購置摩托或步行，辦公條件差，效率低。

3.4激勵(lì)機(jī)制不健全，工作動力不足

一是缺乏成長激勵(lì)機(jī)制。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員屬“農(nóng)技干部”，有“身份”，有機(jī)構(gòu)與編制，在編在崗，可以交流、提拔、任用。但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)城必考，交流、提拔、任用路子基本被堵死，致使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，無論是普通技術(shù)人員還是負(fù)責(zé)人，都覺得心里不“踏實(shí)”，感到做事再多，在社會上仍然低人一等、前途無望，因此無論是對單位、還是對個(gè)人，在自身建設(shè)、公益推廣上，都很難有長遠(yuǎn)的規(guī)劃與打算。二是縣級單位編制限制過死，使用不靈活，長期空編。全縣核定編制252人，其中縣級100人，鄉(xiāng)級152人，現(xiàn)實(shí)有人數(shù)236人，其中：縣級站106人，超編6人；鄉(xiāng)級站130人，空編22人。三是中高級職稱崗位應(yīng)用不活，高評低聘普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡結(jié)構(gòu)較小，中高職稱人員少，中高級崗位閑置造成浪費(fèi)。縣級人員年齡偏大，評得中高級職稱人員多，但崗位緊缺，高評低聘，全縣高級職稱崗位聘用率67%、中級職稱崗位聘用率42.5%，崗位閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。而評而聘不上又嚴(yán)重打擊工作積極性。

四、建議

1.切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識

農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下平，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，農(nóng)業(yè)科技人員的缺乏并非

一、兩年形成的問題，應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2008年中央一號文件強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保必要的經(jīng)費(fèi)通過3至5年的建設(shè)，力爭使基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的辦公場所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地?！备骷壵_實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在思想上、政策上、行動上給予重視和支持，切實(shí)穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，推動農(nóng)業(yè)工作的全面發(fā)展。

2.切實(shí)提高對農(nóng)業(yè)科技工作經(jīng)費(fèi)的投入

借國家加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，增加投入，新建、改建農(nóng)技站，完善設(shè)施。目前，富寧縣農(nóng)業(yè)部門沒有試驗(yàn)示范田，新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣等工作的多個(gè)環(huán)節(jié)，都需要政府工作經(jīng)費(fèi)的支持。建議縣鄉(xiāng)兩級政府加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，讓農(nóng)業(yè)科技人員從想干到有條件干和要干好。要重視對農(nóng)業(yè)科技成果的立項(xiàng)、評審和評獎(jiǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的比例，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性，充分發(fā)揮其在農(nóng)技中的才能作用。

3.完善縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)評聘制度

應(yīng)結(jié)合實(shí)際完善職稱評聘制度，最大限度通過職稱評聘調(diào)動廣大科技人員的工作積極性。

4.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)和推廣體系的建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在加快發(fā)展，農(nóng)民的需求也日趨提高，而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員以前學(xué)的都是大宗糧油作物的知識，年齡老化、知識陳舊是農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍中存在的普遍現(xiàn)象。為此，應(yīng)加強(qiáng)對科技人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科技人員適應(yīng)新形勢下工作技能的需要。

參考文獻(xiàn)

[1]李連文.基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍存在的問題及對策.基層農(nóng)技推廣，2014（4）：11-12.[2]黃仁躍，晏丕振.對云南革命老區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)問題的調(diào)查及建議.農(nóng)業(yè)教育研究，2010（3）：1-4.[3]徐海濱，林淑紅.關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的幾點(diǎn)思考.基層農(nóng)技推廣，2014（2）：6-7.

第三篇：基層法院隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策建議思考

基層法院隊(duì)伍建設(shè)存在問題及

對策建議思考

法院隊(duì)伍是法院的主體，是社會公平正義的實(shí)現(xiàn)者。隊(duì)伍建設(shè)是法院各項(xiàng)工作的重中之重，是做好審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作的基石。在新的形勢下，必須切實(shí)尊重并深刻把握隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以司法能力建設(shè)為核心，以職業(yè)化建設(shè)為方向，以人為本，健全機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的法院隊(duì)伍。本文擬從此角度出發(fā)，結(jié)合筆者所在法院隊(duì)伍建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，談?wù)劵鶎臃ㄔ宏?duì)伍建設(shè)中存在的問題與自我應(yīng)對之策。

一、隊(duì)伍建設(shè)概況（以XX年10月初到XX法院任職時(shí)的情況為例）

（一）現(xiàn)有人員狀況。

中央政法編制X人，缺編X人，導(dǎo)致這一問題的原因是全縣公務(wù)員總體超編，不予招錄。實(shí)有干警X人中，X名干警執(zhí)行地方政策提前退居二線，X名干警因故被上級法院借調(diào)，X名干警辭職，X名干警申請調(diào)動，實(shí)際在崗的只有X人;具備審判職稱的X人，但在一線辦案的僅有X人,辦案力量嚴(yán)重不足。

（二）人員文化結(jié)構(gòu)。

由于歷史原因，法官隊(duì)伍成分構(gòu)成復(fù)雜，學(xué)歷參差不齊，多數(shù)未接受正規(guī)系統(tǒng)的高層次法律院校專業(yè)教育，當(dāng)然，一部分非科班出身人員通過自身努力可以成長為優(yōu)秀人才，但大部分人員缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和院校式的人文環(huán)境，難以形成扎實(shí)深厚的理論功底，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中缺少高層次、復(fù)合型法官。以XX法院為例，大專學(xué)歷以下X人，占干警總?cè)藬?shù)的X%；大專學(xué)歷X人，占干警總?cè)藬?shù)的X%；本科學(xué)歷X人，占干警總?cè)藬?shù)的X%；本科學(xué)歷以上人數(shù)X人，占干警總?cè)藬?shù)的X%，但真正全日制本科畢業(yè)的X人中，法律專業(yè)只有X人。

（三）人員年齡結(jié)構(gòu)。

人員年齡總體上呈中老年化趨勢。由于后續(xù)力量補(bǔ)充渠道不暢，隨著法官年齡的增長，法官隊(duì)伍的老化、斷層、缺員日益加劇，直接影響到審判事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。以XX法院為例，X名干警中：35歲以下的X人，具有法官資格的X人；35-45歲的X人，具有法官資格的X人；45-50歲的X人，具有法官資格的X人；50歲以上的X人，具有法官資格的X人。

二、隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題及原因分析

干部管理遲滯被動。班子成員缺X個(gè)人，具體負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)工作的政工科長缺位，兩名班子成員專職審委會委員只參加審委會，其他工作不參與(年齡原因和多年慣例)；中層正副職干部5年多沒有調(diào)整過，多名中層缺位待補(bǔ)；在基層法庭工作的庭長和同志均在基層工作6年以上，自XX年底以來歷年任命的X名助理審判員一直沒有提請任命為審判員，嚴(yán)重影響了干部的工作積極性。

“案多人少”矛盾突出。近三年來，XX法院受案量呈逐年增長趨勢，XX年收案X余件，XX年收案X余件，XX年收案“井噴式”增長達(dá)X余件，然而，近三年來法官退休、離職達(dá)X人，“案多人少”的矛盾驟然凸顯。XX年法官年人均結(jié)案X件，列全市法院第一，但隨之帶來的問題是法官在案件審理上不能精雕細(xì)琢，案件質(zhì)量不能得到保障；案件的審理周期大大延長，審判效率難以提高。

三、對法院工作造成的影響

（一）工作壓力極大。

用一“極”字來形容當(dāng)前基層法官的工作狀態(tài)，絕非危言聳聽。隨著法官任職“門檻”的提高和機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，法官的數(shù)量不斷減少，審判力量的減少與日益繁重的審判工作任務(wù)之間的矛盾越來越突出。加之各項(xiàng)目標(biāo)、績效考核、外部壓力等等，法官在辦案中因擔(dān)心出現(xiàn)差錯(cuò)而時(shí)時(shí)如履薄冰，常常處于一種“案未結(jié)、心難安、情難穩(wěn)”的壓抑狀態(tài)，時(shí)間長了就有一種疲勞感和厭倦感。雖然從上到下，一致要求為審判服務(wù)，但法官除了上述工作之外，現(xiàn)實(shí)中還要下鄉(xiāng)走訪、法律宣傳、審判“五進(jìn)”、平安創(chuàng)建、聽報(bào)告講座、寫論文案例、參加政治學(xué)習(xí)、工作安排和總結(jié)的會議等等。開庭一般在數(shù)個(gè)星期前已安排，而前述各類活動，大多比較突出，需要占用較多的工作時(shí)間，勢必與開庭相沖突，于是忙著請假或者開庭匆匆，甚至開庭延期，法官的工作量不斷增大。同時(shí)，基于司法公開和信息化建設(shè)，法官不但要在實(shí)體上化解矛盾，還要為滿足審判管理和司法公開的需要，在案件信息錄入、電子卷宗、裁判文書上網(wǎng)等方面花費(fèi)大量精力，結(jié)案后的后續(xù)工作也讓法官無法解脫。

（二）職級待遇較低。

長期以來，盡管院黨組積極爭取解決，但由于多方面原因，干警的職級待遇一直無法得到有效的解決。相對于政府同級別單位的待遇，法院則明顯偏低，特別是在規(guī)范公務(wù)員工資后的職級落實(shí)難度更大。工作近20年的干警仍是科員，甚至有些法官臨到退休只能享受副科待遇，極大地挫傷了干警的工作積極性。我國《法官法》雖然對法官工資作了特殊性的規(guī)定，但實(shí)踐中法官工資標(biāo)準(zhǔn)一直是參照我國公務(wù)員工資體系執(zhí)行，與其他行業(yè)收入相比，法官收入亦處于中下水平。

（三）經(jīng)費(fèi)保障薄弱。

法院經(jīng)費(fèi)名義上來源多渠道，實(shí)際上到位無保障，基層法院經(jīng)費(fèi)在很大程度上依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款，而機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)支出等，盡管地方政府及財(cái)政部門加大了對法院經(jīng)費(fèi)保障的投入力度，中央財(cái)政也以辦案專款、中央政法補(bǔ)助?？畹刃问綄鶎臃ㄔ哼M(jìn)行補(bǔ)助，使人民法院經(jīng)費(fèi)保障水平有了較大提高，大大緩解了經(jīng)費(fèi)緊張問題。然而，目前，基層法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)不一，又缺乏長效機(jī)制，現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已不能適應(yīng)當(dāng)前司法發(fā)展的需要，從“分級負(fù)擔(dān)”到“收支兩條線”，由財(cái)政力所能及的保障到法院收取適當(dāng)訴訟費(fèi)用、到貧困縣法院有中央補(bǔ)助，法院經(jīng)費(fèi)保障體制不順，極大地阻礙了法院工作的正常開展，影響了法官素質(zhì)的提高。

（四）“陪審”體制不健全。

雖然人民陪審員選任了不少，但在實(shí)際運(yùn)行中，人民陪審員“陪而不審、審而不議”的現(xiàn)象依然存在。陪審員的參審意識、法律意識不強(qiáng)，陪審費(fèi)用較低且得不到落實(shí)，人民陪審員這一職位便顯得沒有吸引力?，F(xiàn)實(shí)中陪審時(shí)不熟悉案情、只是純粹的附和湊數(shù)；個(gè)別法官也認(rèn)為陪審員法律專業(yè)知識少，庭審中不給人民陪審員發(fā)表意見的機(jī)會，從而導(dǎo)致陪審工作流于形式。

四、法院隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)應(yīng)把重點(diǎn)放在以下幾方面

面對以上存在的諸多問題，認(rèn)真調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，對癥下藥，關(guān)鍵在于抓好“人”的工作。任何工作開展的好壞，人是起決定作用的，應(yīng)該抓住“人”這個(gè)根本，圍繞人做文章，改變囧態(tài)。下面結(jié)合工作實(shí)際談?wù)勛陨響?yīng)對之策。

（一）爭取黨委政府支持，解決人員短缺問題。

面對中央政法編制短缺X人的現(xiàn)狀，積極向黨委、上級法院反映，多次跑組織部、編辦，陳明利害關(guān)系，取得各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與各職能部門對現(xiàn)狀的一致認(rèn)可和支持。XX年年初，一次性上報(bào)省委組織部統(tǒng)一招錄大學(xué)生X人，于XX年10月全部到崗，并全部持有司考A證；還根據(jù)實(shí)際空編狀況，爭取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)支持，親自安排從外省調(diào)入本縣戶籍符合法官任命條件的政法干警2名，大大緩解了人員短缺，無人可用的囧態(tài)。XX年年初又一次性上報(bào)省委組織部招錄人員6人，現(xiàn)招錄已基本結(jié)束，這些人員的到位，將為法院審判執(zhí)行工作貯備人才，為法院工作后期發(fā)力打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)建議適當(dāng)放寬基層法院進(jìn)人關(guān)，隨著信息化等工作的迅速推進(jìn)，法院不是只需要法律人才，在其他單位選調(diào)部分文秘、計(jì)算機(jī)等類優(yōu)秀公務(wù)員或事業(yè)編人員充實(shí)到后勤、審判輔助等部門，充分整合法院人才資源。

（二）取得黨委人大認(rèn)同，激活隊(duì)伍干事激情。

針對班子不齊、中層缺位，同志多年不調(diào)整問題，取得黨委認(rèn)可，爭取人大、組織部全力支持，于XX年6月提撥踏實(shí)肯干、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的3個(gè)同志進(jìn)入班子，充實(shí)班子力量；班子配齊后隨即在9月，對在一個(gè)崗位工作5年以上的X名中層干部進(jìn)行了輪崗交流，輪崗過程中提撥X名副職到中層正職崗位，X名基層法庭庭長全部回機(jī)關(guān)委以重任，打破多年基層干部“一潭死水”的局面。12月，針對調(diào)整干部后出現(xiàn)的空缺，結(jié)合實(shí)際，采取競爭上崗為主、院黨組決策為輔的原則，一次向人大提請任命副庭長X人，因多年未調(diào)整干部，這X個(gè)人全部是任職多年的助理審判員，人大同意全部人員副庭長、審判員一次任命，切實(shí)解決了無審判員可任用的狀態(tài)，讓真心干事的業(yè)務(wù)骨干受到重用，也彌補(bǔ)了干部在成長過程中前期的欠賬。干部的提撥任用全程堅(jiān)持能者上、庸者下的原則，營建了只要干事必受重用的氛圍，調(diào)動了全體法官干警的干事創(chuàng)業(yè)激情。

（三）真心關(guān)愛干警，營造拴心留人氛圍。

基層法院審判和執(zhí)行工作任務(wù)重、壓力大，許多法官經(jīng)常放棄節(jié)假日，晚上加班加點(diǎn)，長期超負(fù)荷工作，精神緊張疲勞，影響了健康狀況。為此更要注重關(guān)心和愛護(hù)法官干警，除了提高他們的職級待遇，更應(yīng)注重人文關(guān)懷，通過和申請辭職調(diào)動人員談心，了解到他們的真實(shí)想法，普遍認(rèn)為工資待遇低，支出費(fèi)用大(在外租房、吃飯)，工資所剩無幾，加之基層生活條件差。針對實(shí)際情況，黨組研究決定從小事抓起，真心為干警解決實(shí)際問題，以留得住人為先導(dǎo)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動法官干警工作積極性。一是XX年4月改建了機(jī)關(guān)食堂，這也是縣直機(jī)關(guān)各部門為數(shù)不多的機(jī)關(guān)食堂，解決干部一日三餐問題；二是壓縮辦公室，在辦公樓頂層騰出8間房作為單身宿舍，解決外地單身X位同志的住宿問題；三是對申請辭職調(diào)離的同志，一改過去抓住不放、頂住不辦的方式，對他們真心挽留，確實(shí)要走的給予方便，甚至提供外地招考復(fù)習(xí)考試時(shí)間、幫助辦理相關(guān)離職事宜，本著法院的事再大也要給個(gè)人的事讓路的胸懷，換來所有有想走意愿的同志轉(zhuǎn)而安心工作局面；四是大膽放手，給年輕人適當(dāng)?shù)臋C(jī)會，對年輕人委以重任。在競爭上崗過程中，對進(jìn)院時(shí)間不長，但愿扎根基層、表現(xiàn)突出、辦案質(zhì)效高的2名30歲以下助理審判員，大膽提撥任命為副庭長，通過對他們的任用，真正讓優(yōu)秀人才能夠引得進(jìn)、留得??；五是尊重法官干警的健康權(quán)和休息權(quán)，將他們視為做好各項(xiàng)工作的不竭源泉，堅(jiān)持一年體檢一次，關(guān)愛干警身體健康，解除他們的后顧之憂；六是努力營造健康和諧的法院文化，給予處在職業(yè)壓力中的法官更多的理解和支持，建設(shè)機(jī)關(guān)健身中心和開放圖書室，積極為法官提供調(diào)節(jié)、放松、交流、溝通的平臺，營造健康的文化氛圍，使法官工作時(shí)受到的壓力得到有效釋放。

（四）積極協(xié)調(diào)配足人員，彌補(bǔ)人員短缺問題。

案多人少壓力非常突出，要想增加人員編制幾無可能，要解決這一問題，按最高院政治部徐家新主任講的堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，基層創(chuàng)新開展工作的原則，不斷探索、大膽創(chuàng)新解決人員不足問題：一是合理利用陪審資源，彌補(bǔ)了審判人員的不足，促進(jìn)審判工作的提高。XX年8月，在已有X名人民陪審員的基礎(chǔ)上，面向社會廣泛選任熱衷于陪審工作，社會經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的X名人民陪審員提請人大任命，及時(shí)參與到案件庭審中，使法官與陪審員比例達(dá)到1:1.3，緩解了審判力量不足的狀態(tài)；二是多方協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決司法輔助人員配備。目前，法官干警審判執(zhí)行任務(wù)繁重，但書記員嚴(yán)重不足，XX年年初，積極協(xié)調(diào)人社局、財(cái)政局等部門，一次性招聘公益崗位人員X名，并且財(cái)政部門全額承擔(dān)工資，不但緩解了司法輔助人員不足，還解決了經(jīng)費(fèi)不足的問題。

（五）加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)宗旨意識。

思想政治建設(shè)是根本，要擺在第一位，占領(lǐng)制高點(diǎn)，實(shí)行全覆蓋。以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把專題學(xué)習(xí)討論、講黨課、專題組織生活會、民主評議黨員等做到位，培養(yǎng)和強(qiáng)化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)大局意識，牢固樹立社會主義法治理念和司法核心價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)司法良知和司法職業(yè)操守教育，進(jìn)一步堅(jiān)定法官及其他工作人員的理想信念，不斷增強(qiáng)法官及其他工作人員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，從而提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動性。

（六）加大培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。

加大在職法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，如選派一些思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)較好但基礎(chǔ)相對薄弱的法官到法律院校或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行較長時(shí)間的系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，或是有計(jì)劃、分批次的安排人員到上級或先進(jìn)地區(qū)法院進(jìn)修，學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的審判與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以逐步提高整體素質(zhì)。對新進(jìn)青年干警開展常態(tài)化培訓(xùn)。對XX年招錄的X名大學(xué)生安排到基層法庭進(jìn)行體驗(yàn)鍛煉，深入業(yè)務(wù)一線，快速積累案件審理等實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；為每名新錄用大學(xué)生選派一名德才兼?zhèn)?、?jīng)驗(yàn)豐富的法官傳幫帶；積極組織庭審觀摩、案例討論、發(fā)改案件講評會等活動，開闊法官視野，增強(qiáng)實(shí)際辦案能力，使新錄用人員順利完成了從學(xué)生向法官的轉(zhuǎn)變，將學(xué)歷轉(zhuǎn)化為能力，將文憑轉(zhuǎn)化為水平，踐行了“人才興院”的宗旨。按照不同工作崗位、不同層次對各類人員進(jìn)行分類培訓(xùn)。每半年對書記員進(jìn)行一次庭審記錄、卷宗裝訂等技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后還要進(jìn)行考核淘汰；加強(qiáng)對人民陪審員的法律專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，組織參加庭審觀摩，了解法官辦案的全過程，學(xué)習(xí)參與庭審、分析案件的能力增強(qiáng)陪審員的實(shí)踐感知，使其更好地在庭審中發(fā)揮作用。

以上是XX法院在隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和我們的解決辦法，聽起來都是些末節(jié)瑣事，但無論司法改革前還是改革后，這些小事都是基層法院隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)和抓手，法官職業(yè)保障、員額制、工資待遇需要通過頂層設(shè)計(jì)并堅(jiān)實(shí)有序地推進(jìn)，對于當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)性、具體性問題，我們更多的是要以認(rèn)真務(wù)實(shí)的態(tài)度、科學(xué)針對的方法、堅(jiān)定不移的決心和做細(xì)做實(shí)、做好當(dāng)下的作風(fēng)，真正讓干警真心愿意干事、踏實(shí)舒心干事、爭先創(chuàng)新干事，切實(shí)提升隊(duì)伍建設(shè)的水平。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的思考

發(fā)布時(shí)間：2012-09-17

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近年來，丹陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)省市部署要求，大力抓好大學(xué)生村官的管理、培養(yǎng)和使用工作，努力探索構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機(jī)制，不斷促進(jìn)大學(xué)生村官立足崗位成長成才，大學(xué)生村官在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效。

一、我市大學(xué)生村官隊(duì)伍的現(xiàn)狀

丹陽市是較早開展大學(xué)生村官選聘的地區(qū)之一。早在1999年，我市就選聘了首批大學(xué)畢業(yè)生到村工作。截止2011年10月底，我市通過每年選聘，逐年增長的方式，先后有216名大學(xué)生村官分配至我市參加新農(nóng)村建設(shè)，目前在崗的共有164名，基本完成了上級組織部門提出的“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”工作計(jì)劃。

大學(xué)生“村官”到農(nóng)村基層工作以后，充分利用自己的所學(xué)和特長，積極為建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)作出貢獻(xiàn)，同時(shí)自身也得到了鍛煉和提高，成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。實(shí)踐證明，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，既有利于發(fā)揮大學(xué)生眼界寬、知識豐富的優(yōu)勢，也有利于優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高村級組織為民服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會公共服務(wù)水平提高。

以我市為例，大學(xué)生村官到村任職后，基本安排擔(dān)任村黨組織副書記或村委會主任助理，主要扮演村務(wù)決策助理員、文件材料起草員、遠(yuǎn)程教育管理員、文書檔案保管員、村情民意調(diào)查員、上下溝通聯(lián)絡(luò)員、困難群眾服務(wù)員、鄉(xiāng)風(fēng)文明指導(dǎo)員等角色，在村級組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)中承擔(dān)了大量的工作。

二、當(dāng)前大學(xué)生村官隊(duì)伍存在的主要問題

一是工作融入難。大學(xué)生村官從學(xué)校到農(nóng)村，從學(xué)生到村官，角色轉(zhuǎn)變過快，對農(nóng)村情況普遍不熟悉，處理復(fù)雜矛盾的能力不足，往往事倍功半，不易被群眾接受，甚至出現(xiàn)無所事事的情況。

二是角色定位難。大學(xué)生村官普遍擔(dān)任村黨組織副書記或村委會主任助理，既非上級黨委、政府派駐的干部，也不是土生土長的村“兩委”成員，身份較為尷尬，要得到其他村干部和村民的認(rèn)同相對較難，往往難以發(fā)揮較大作用。

三是思想顧慮多。農(nóng)村生活環(huán)境相對艱苦，人際關(guān)系復(fù)雜，工作開展難，理想與現(xiàn)實(shí)的落差較大，部分大學(xué)生村官面對農(nóng)村工作不適應(yīng)，心理落差大，思想上產(chǎn)生困惑，有的甚至產(chǎn)生恐慌，不愿意主動融入農(nóng)村環(huán)境，在思想上存在著“過渡或把到村任職當(dāng)跳板”的想法，沒有扎根農(nóng)村的精神狀態(tài)和思想準(zhǔn)備。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根，是今后工作中急需解決的一個(gè)問題。

四是能力有欠缺。一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、團(tuán)結(jié)班子一起干的能力、與群眾溝通的能力、自己創(chuàng)業(yè)作示范的能力比較欠缺，得不到群眾認(rèn)可，還有的大事做不了，小事不愿做，眼高手低，作風(fēng)飄浮。

三、加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的主要對策

（一）強(qiáng)化管理，逐步建立健全大學(xué)生村官管理制度。一是落實(shí)待遇保障機(jī)制。在工作條件上達(dá)到“四個(gè)一”。為每名大學(xué)生村官落實(shí)一輛電動助力車、配發(fā)一套辦公用品、發(fā)放一本工作日志、提供一份電話號碼本。在經(jīng)濟(jì)待遇上做到“四個(gè)及時(shí)”。及時(shí)與大學(xué)生村官簽訂聘用合同，及時(shí)辦理工資卡，按月足額兌現(xiàn)大學(xué)生村官工資及生活補(bǔ)貼，及時(shí)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險(xiǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理大學(xué)生村官組織關(guān)系、落戶和人事檔案。利用青年節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)慶日，積極組織開展體育比賽、聯(lián)誼會等文體活動，使大學(xué)生村官能夠感受家的溫暖，安心在崗位工作。二是建立結(jié)對幫帶機(jī)制。結(jié)合上級組織部門開展的老干部與大學(xué)生村官“手拉手”活動，組織了86名離退休老干部與大學(xué)生村官結(jié)對，同時(shí)明確各鎮(zhèn)由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一名大學(xué)生村官，落實(shí)村黨組織書記的第一幫帶責(zé)任，實(shí)施“師徒式”結(jié)對，加速大學(xué)生村官的成長成才。與電信部門聯(lián)合成立了大學(xué)生村官信息服務(wù)中心，建立了大學(xué)生村官Q(mào)Q群，通過多形式溝通，形成大學(xué)生村官之間、大學(xué)生村官與領(lǐng)導(dǎo)之間上下聯(lián)動機(jī)制，營造出寬松和諧、團(tuán)結(jié)向上的氛圍。三是健全考核激勵(lì)機(jī)制。制定嚴(yán)格的日?？记诠芾碇贫群湍繕?biāo)考核機(jī)制。對大學(xué)生村官實(shí)行“日常考核、季度考核和年終考核”三結(jié)合的目標(biāo)考核機(jī)制，日考勤、季匯報(bào)、年終述職評議后的綜合結(jié)果作為評優(yōu)、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。通過樹典型，找差距，形成在工作中比干勁、在學(xué)習(xí)中比成績、在服務(wù)中比奉獻(xiàn)、在實(shí)踐中比創(chuàng)新的氛圍，不斷激發(fā)工作動力，努力爭當(dāng)優(yōu)秀、創(chuàng)造業(yè)績。

（二）注重培養(yǎng)，加快大學(xué)生村官融入農(nóng)村的速度。一是注重能力提升。要求每名大學(xué)生村官年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，按計(jì)劃完成學(xué)習(xí)任務(wù)，明確每年完成一篇調(diào)研文章，每月上報(bào)一篇信息，每月讀一本好書，交流心得，提高素質(zhì)。同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生村官把在基層實(shí)踐中遇到的問題，記錄在工作日志中，帶著問題去學(xué)習(xí)。通過遠(yuǎn)程教育平臺、網(wǎng)絡(luò)、書本等方式不斷更新知識，活學(xué)活用，向群眾傳授新理念、新知識、新技術(shù)，進(jìn)一步提高大學(xué)生村官服務(wù)群眾的能力。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。將大學(xué)生村官培訓(xùn)工作納入全市干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，每年至少組織一次輪訓(xùn)，支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，由市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政落實(shí)大學(xué)生村官培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。采取領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)、先進(jìn)事跡報(bào)告、現(xiàn)場參觀典型、優(yōu)秀村干部介紹成長經(jīng)歷、舉辦學(xué)習(xí)論壇等形式，努力培育復(fù)合型人才。近年來，我們先后組織了200多名大學(xué)生村官參加各級各類培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。三是鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持從創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、資金貸款、技術(shù)培訓(xùn)等方面對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。組建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢服務(wù)中心，編制大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，創(chuàng)建一批大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民實(shí)踐基地。今年5月份，我們與中國銀行和江蘇省陽光再擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款推薦會，并協(xié)調(diào)農(nóng)林、國土、科技等部門給予技術(shù)、土地流轉(zhuǎn)等方面的扶持。目前，全市創(chuàng)建了4個(gè)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地，10多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被列入鎮(zhèn)江市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)培植項(xiàng)目。

（三）選拔使用，進(jìn)一步暢通大學(xué)生村官流動通道。一是拓寬招考渠道。連續(xù)兩年，按照聘用期滿大學(xué)生村官總數(shù)的一定比例，拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位面向大學(xué)生村官進(jìn)行專項(xiàng)招考。同時(shí)完善事業(yè)單位專項(xiàng)招錄大學(xué)生村官制度，市、鎮(zhèn)事業(yè)單位編制出現(xiàn)空缺，優(yōu)先面向大學(xué)生村官招錄。2006年以來，全市有23名大學(xué)生村官考上各級各類公務(wù)員崗位，13名大學(xué)生村官被相關(guān)事業(yè)單位招聘錄用。二是加大使用力度。將大學(xué)生村官納入全市后備干部人才庫，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官在實(shí)踐中鍛煉能力，增長才干。在2010年底進(jìn)行的全市領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，共有4名大學(xué)生村官被選拔進(jìn)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子。在去年進(jìn)行的村級兩委換屆工作中，各有1名同志當(dāng)選為社區(qū)黨總支書記和村委會主任

第五篇：職工隊(duì)伍建設(shè)存在問題及思考

論述題：

一、存在問題

按照鐵路跨越式發(fā)的要求，目前職工隊(duì)伍總體上還不能適應(yīng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的需求，職工隊(duì)伍素質(zhì)與客觀形勢發(fā)展的需要還有一定差距。

1、思想觀念不適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)的需要。主要表現(xiàn)在三種心態(tài)上：一是依賴思想嚴(yán)重；二是觀望心理作崇；三是消極觀念存在。

2、職工的業(yè)務(wù)技術(shù)不適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)的需要。主要有三個(gè)方面的原因：一是自我放棄；二是盲目樂觀；三是明知故犯。

二、對策建議

要建設(shè)一支適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展需要高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，我們必須認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，研究新情況，解決新問題，探索新途徑。不斷創(chuàng)新職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)體制，為鐵路跨越式發(fā)展提供可靠保障。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，為隊(duì)伍建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。首先要講清當(dāng)前形勢和我們所處的困難期，引導(dǎo)、激發(fā)、凝聚職工的工作熱情、積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)開展職工思想摸底調(diào)查、“踐行社會主義榮辱觀”大討論等形式來摸清職工在想什么，讓他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2、完善各項(xiàng)制度，為隊(duì)伍建設(shè)提供保障。遵循“引入競爭、提高效率、降低成本、健全機(jī)制、優(yōu)化資源”的原則，按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，做到長遠(yuǎn)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。

3、講究工作方法，為隊(duì)伍建設(shè)豐富載體。一是要堅(jiān)持“以情感人”，尊重職工、信任職工、關(guān)心職工；二是要堅(jiān)持啟發(fā)職工的創(chuàng)造力，通過合理化建議、意見箱、座談會等多種形式，組織職工為企業(yè)的改革發(fā)展出謀劃策。

4、抓好職工培訓(xùn)，為隊(duì)伍建設(shè)提供動力。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，提高職工非正常情況下應(yīng)急處理能力；二是提高綜合素質(zhì)，開展學(xué)科技知識活動；三是培養(yǎng)創(chuàng)新能力，讓職工進(jìn)行知識更新；四是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，為職工學(xué)習(xí)提供良好的學(xué)習(xí)條件。

5、形成良好風(fēng)氣，為隊(duì)伍建設(shè)營造氛圍。營造“人人保安全，人人樹形象”的氛圍，引導(dǎo)職工把學(xué)習(xí)融入工作，把工作融入學(xué)習(xí)，使兩者有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一，形成隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)新格局。