第一篇：淺談原州區(qū)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

淺談原州區(qū)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

[摘 要] 本文通過對原州區(qū)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，在科學論證的基礎上提出了“十三五”期間，經(jīng)果林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、建議及重點建設的內容、保障措施。

[關鍵詞] 特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀及發(fā)展思路

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2015）10-0141-01

近年來，在原州區(qū)委、政府的重視和領導下，林業(yè)部門依托地方自然條件和資源優(yōu)勢，以自治區(qū)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)政策為契機，以市場為引導、以科技為支撐，以增加農(nóng)民收入為核心，不斷加快特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)模，提升產(chǎn)量和質量。特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)概況

2000年以來，我局堅持因地制宜，合理布局、突出特色，積極培育和發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成了以北部清水河流域川塬區(qū)為主的枸杞產(chǎn)業(yè)帶，以西大路和東部黃土丘陵河谷臺塬區(qū)為主的桃李杏及小雜果產(chǎn)業(yè)帶。全區(qū)現(xiàn)有經(jīng)果林面積8.5萬畝，其中枸杞種植面積2.5萬畝，以紅梅杏、早酥梨為主的特色小雜果6萬畝；油用牡丹、文冠果等木本油料作物在生態(tài)移民遷出區(qū)示范種植1000畝以上，長勢良好。

1.1 枸杞產(chǎn)業(yè)

枸杞是我區(qū)主要經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，主栽在彭堡、頭營、三營、黃鐸堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及茨農(nóng)2萬余戶；已成為寧夏枸杞主產(chǎn)區(qū)之一。目前面積2.5萬畝，全面采取無公害生產(chǎn)，實現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質枸杞干果產(chǎn)量達到390萬公斤，總產(chǎn)值達到1.56億元。培育寧夏正杞紅枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司1個，種植面0.5萬畝。收入約占農(nóng)民人均純收入的70%左右，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益十分顯著。2010年，原州區(qū)已取得《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》，這為全區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)標準化建設發(fā)展奠定了堅實基礎。

1.2 早酥梨產(chǎn)業(yè)

主要集中在河川鄉(xiāng)上黃等村，面積0.7萬畝，平均畝產(chǎn)量2800kg，早酥梨年平均總產(chǎn)量300萬公斤，年總產(chǎn)值達到600萬元。

1.3 紅梅杏產(chǎn)業(yè)

紅梅杏個小、味道甜、色澤好、存放時間長、是一種營養(yǎng)價值較高的水果。主要集中在河川鄉(xiāng)上黃、黃河村；頭營鎮(zhèn)徐河、馬園村；彭堡、中河、官廳、寨科等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積近10000畝，種植方式多以農(nóng)戶散種為主。集中連片約為4000畝，其中紅梅杏掛果面積約為2000畝，平均畝產(chǎn)量2240kg，年總產(chǎn)量達到450萬公斤，年總產(chǎn)值達到2600萬元。經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 在枸杞基地建設上，無公害生產(chǎn)控制力量有限，枸杞采摘、烘干基礎配套設備條件有限。

2.2 早酥梨、紅梅杏晚霜凍危害嚴重，限制了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。早春晚霜凍頻繁發(fā)生。極大挫傷農(nóng)民的積極性，造成果農(nóng)對果園管理不夠，使早酥梨、紅梅杏等小雜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建議

3.1 “十三五”期間，經(jīng)果林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)”的發(fā)展理念，以保護和生態(tài)建設為前提，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，進一步創(chuàng)新機制，推進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提質增效，加大科技投入力度，強化技術服務，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；建設科技示范點，示范戶，完善基礎設施建設，培育好枸杞和小雜果“兩大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”；大力推廣優(yōu)新經(jīng)濟林樹種，逐步更新枸杞品種；培育壯大林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構建我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)水平；為建設生態(tài)文明的新原州作出積極貢獻。

3.2 “十三五”期間，經(jīng)果林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.2.1加大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，市區(qū)兩級整合資金對枸杞栽植進行補貼，地方資金每畝再補助200元，重點扶持龍頭企業(yè)，以帶動原州區(qū)枸杞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3.2.2加大基礎設施投入，對枸杞集中產(chǎn)區(qū)新建烘干溫室，并給予相應補貼，建議每處補助15萬元。

3.2.3鼓勵扶持紅梅杏、牡丹等其它林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予一定資金支持。

3.2.4增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，大力推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理實用人才、新型農(nóng)民科技培訓，提高管理者的經(jīng)營水平。

3.2.5完善市場體系建設，促進林果產(chǎn)品市場流通。建設重點

4.1 特色經(jīng)濟林

發(fā)展特色經(jīng)濟林1萬畝，其中：彭堡鎮(zhèn)種植枸杞0.05萬畝，頭營鎮(zhèn)種植枸杞0.2萬畝，三營鎮(zhèn)種植枸杞0.15萬畝，黃鐸堡鎮(zhèn)種植枸杞0.1萬畝，河川鄉(xiāng)種植紅梅杏0.2萬畝，古樹林場種植紅梅杏0.1萬畝，馬渠林場種植紅梅杏0.2萬畝。

4.2 重點推廣油用牡丹、苦水玫瑰、文冠果等經(jīng)濟林樹種

發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)2.8萬畝，建成油用牡丹基地1.7萬畝，文冠果基地1.1萬畝；培育木本油料種苗0.15萬畝，其中培育油用牡丹種苗0.1萬畝，文冠果種苗0.05萬畝。科技推廣

加速科技成果轉化，大力普及標準化、設施生產(chǎn)技術推廣應用。加大在職技術人員新技術培訓力度，鼓勵技術骨干學習深造、異地交流學習，吸收新知識、新技術，加強技術交流。同時，不斷強化新型農(nóng)民技術培訓。保障措施

6.1 科學規(guī)劃

經(jīng)過充分的調查論證，科學布局，改善基礎設施，進一步完善原州區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃。

6.2 科技創(chuàng)新

加強科技創(chuàng)新與推廣，大力推廣普及標準化、設施生產(chǎn)技術，突出新品種、新技術、新產(chǎn)品、新工藝的集成示范和推廣應用，努力提高特色產(chǎn)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，增強科技支撐能力和市場監(jiān)管能力。

6.3 加大綠色有機生產(chǎn)，保障市場暢銷

積極提倡統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒、低殘留農(nóng)藥的應用，科學施肥，大力生產(chǎn)綠色、有機產(chǎn)品，加強市場調節(jié)管理，進一步完善農(nóng)村信息化建設，促進優(yōu)勢特色林果產(chǎn)品的市場流通。逐步實現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，將特色林果產(chǎn)業(yè)建設與休閑度假、觀光旅游緊密結合起來，建設內容豐富多樣的特色觀光林果莊園、農(nóng)家樂、休閑垂釣中心、民俗觀光村等。

參考文獻

[1]《西北農(nóng)林科技大學》2010年段俊平撰寫的《商南縣特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究》。

[2]《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》2014年22期高科撰寫的《固原市原州區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策》。

第二篇：寧都縣特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告

寧都縣特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告

楊東海1劉秋生2邱新華

3(1.寧都縣林業(yè)局3428002.國營寧都縣賴村林場3.寧都縣林業(yè)局)

林業(yè)產(chǎn)權制度改革后，寧都縣通過促進山林權屬流轉，爭取產(chǎn)業(yè)政策扶持，加大招商力度吸引埠外資金，加強產(chǎn)業(yè)服務體系建設，大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展等手段發(fā)展特色經(jīng)濟林，全縣特色經(jīng)濟林呈現(xiàn)出發(fā)展速度快，林農(nóng)從經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)收入中增收快的良好發(fā)展勢頭，推動了全縣農(nóng)村經(jīng)濟和新農(nóng)村建設的發(fā)展。

1經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1特色經(jīng)濟林發(fā)展的基礎條件

寧都縣位于江西省東南部，贛州市東北部，地處東徑115°40′-116°17′，北緯26°05′-27°08′之間。東鄰石城、廣昌縣，南接瑞金市、于都縣，西連興國、永豐縣，北毗樂安、宜黃、南豐縣。

寧都縣屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明，年平均氣溫18.3℃，常年絕對低溫-3℃，最冷月（1月）平均氣溫6.9℃，最熱月（7月）平均氣溫28.4℃，≥10℃的年活動溫5635℃，年降雨量1760mm，無霜期283天，是油茶、果、茶葉、竹等經(jīng)濟林的最適宜生態(tài)區(qū)域。

寧都縣域總面積4053平方公里，居贛州第一，江西省第三，其中山地占73%，耕地占10%，水域占4%，概稱“七山半水分半田，一分道路和莊園”。山地面積447余萬畝，其中有坡度25℃以下適宜經(jīng)濟林發(fā)展的山地80多萬畝。

寧都縣轄12個鄉(xiāng)，12鎮(zhèn)，2個國營墾殖場，288個行政村，總人口76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口61萬人，國內生產(chǎn)總值493403萬元，農(nóng)民人均純收入2558元。直接從事經(jīng)濟林種植的農(nóng)業(yè)人口21.5萬人，林業(yè)總產(chǎn)值43438萬元，其中經(jīng)濟林產(chǎn)值23223萬元。

寧都交通以公路為主?，F(xiàn)有的交通干道有昌廈一級公路和319國道，鷹（潭）瑞（金）汕（頭）高速和南（寧）泉（州）兩條高速公路已通車。京九鐵路、韶贛鐵路傍境而過，距瑞金火車站70公里，距興國火車站80公里。規(guī)劃中的鷹瑞汕鐵路貫穿南北?？h城到贛州160公里、南昌310公里、廈門510公里、廣州620公里、深圳700公里、珠海780公里?？h鄉(xiāng)公路全部硬化，實現(xiàn)了村村通公路，95%的村級公路已硬化。

1.2特色經(jīng)濟林的發(fā)展規(guī)模

根據(jù)近期二類森林資源調查數(shù)據(jù)顯示，我縣現(xiàn)有各類經(jīng)濟總面積30.9萬畝，占林地總面積的6.9%，主要栽培品種為油茶、柑橘類、毛竹、板栗、茶葉、梨等，其他品種栽植規(guī)模小。

1.2.1油茶

現(xiàn)有油茶面積6.8萬畝（不含散生），占經(jīng)濟林總面積的22.1%，年產(chǎn)茶油342噸。主要分布在大沽、小布、對坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣已經(jīng)列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶示范縣，每年將以新造2萬、改造2萬畝的速度發(fā)展。

1.2.2柑橘

現(xiàn)有柑橘山上部分面積12.5萬，占經(jīng)濟林總面積的40.5%，栽培品種有臍橙、溫州蜜柑、（加工）甜橙、椪柑、南豐蜜桔、甜柚，年產(chǎn)6.3萬噸。主要分布在梅江、竹笮、賴村、青塘、田頭、長勝、對坊、黃石、固村、固厚、田埠、會同、湛田、石上、安福、東山壩、洛口、釣峰、黃陂等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，在市、縣政策的扶持下，正以每年新造1.2萬畝、改造0.5萬畝的速度發(fā)展。

1.2.3毛竹

現(xiàn)有各類竹林7.9萬畝，基本為筍、竹兩用竹林，占經(jīng)濟林總面積的25.6%，以毛竹為主。主要分布在東韶、肖田、小布、大沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)鮮竹筍21.9萬噸，產(chǎn)標準竹23.7萬根。

1.2.4茶葉

現(xiàn)有茶園山上部分面積1800畝，占經(jīng)濟林總面積的0.6%。主要分布在小布、東韶、大沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)干茶540噸。其中小布巖等3個品牌多次獲全國性評比金獎，高華山茶等5個品牌在省級名優(yōu)茶獲獎；獲有機食品論證的茶葉品牌有小布巖、韶琳茶等。

1.2.5其他經(jīng)濟林

現(xiàn)有其他經(jīng)濟林包括板栗3500畝，梨3660畝，桃795畝，核桃143畝，藥材156畝，漆樹464畝，零星分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占經(jīng)濟林總面積的2.8%。板栗主要品種有處署紅、毛板紅、紹栗和實生板栗，年產(chǎn)160噸；梨主要品種有黃花梨、翠冠、黃金梨等，年產(chǎn)量3000噸；桃主要品種有雨花露、白鳳、瀏陽四斤桃，年產(chǎn)量1000噸；藥材年產(chǎn)15噸。

1.2.6產(chǎn)后銷售和加工

全縣各類經(jīng)濟林產(chǎn)品加工企業(yè)112家,年總加工能力5萬噸，多數(shù)為小企業(yè)或小作坊，零星分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各類倉儲企業(yè)3家，也是小企業(yè)，年總倉儲能力2000噸。綜合交易市場2個，年交易量較小，經(jīng)濟林產(chǎn)品交易主要以商販上戶收購等分散方式交易。

2經(jīng)濟林發(fā)展的主要經(jīng)驗

2.1政策扶持

國家和各級政府的扶持政策對我縣的經(jīng)濟林發(fā)展起到了巨大的推動作用。如前幾年政府對臍橙產(chǎn)業(yè)的扶持，使我縣林農(nóng)發(fā)展臍橙的熱情高漲，全縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；近年市、縣政府又把加工甜橙和雜交柑橘列入柑橘品種結構調整進行重點扶持，加工甜橙和雜交柑橘又發(fā)展很快；省林業(yè)廳將我縣列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶示范縣后，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣傳和落實，全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速掀起了高潮。

2.2品牌戰(zhàn)略

在臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,我縣通過臍橙品種選優(yōu),擦亮寧都臍橙的品牌。我縣出產(chǎn)的臍橙色澤橙紅鮮艷、果大皮薄、芳香濃郁、無核味甜、質量上乘，深受消費者和國內外專家的好評，并在國內臍橙品質評比中多次獲獎，原國際柑桔學會執(zhí)行理事、著名國內外柑桔專家、華中農(nóng)業(yè)大學章文才教授寫下了“臍橙數(shù)寧都”的贊譽詞，美國佛羅里達大學園藝專家戴維斯博士評價“寧都臍橙色澤、品質可以與美國新奇士臍橙相媲美?！?***年江西省名優(yōu)水果評選中，寧都選送的紐荷爾臍橙獲臍橙類評比第一名，評為優(yōu)質水果。一九九五年十一月在上海舉行的中國柑桔學會第三次理事會上，寧都產(chǎn)紐荷爾以88.29分獲全國臍橙質量評比第一名，一九九九年寧都紐荷爾臍橙獲贛州市臍橙質量評比第一名，2002、2003、2004、2005、2007年第1-5屆中國?贛州臍橙節(jié)臍橙質量評比中均獲“贛南臍橙金獎”，是唯一連續(xù)五屆獲此殊榮的縣份。

在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過實施精品茶和有機茶發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)出了小布巖、韶琳茶等在全國有關茶葉評比中獲金獎的名茶，通過申報有機茶，又使茶葉品牌擦得更加靚麗，獲得更高的市場評價，獲取更好的經(jīng)濟效益。

2.3扶持龍頭企業(yè)

我縣通過優(yōu)化投資環(huán)境,大力引進特色經(jīng)濟林種植和倉儲、加工龍頭企業(yè)，做大做強

經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣先后引進和扶持了贛州匯峰茶油高科技開發(fā)有限公司、贛州市金峰農(nóng)林開發(fā)有限公司等企業(yè)，做大做強油茶產(chǎn)業(yè)；先后引進和扶持華夏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、鑫友農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司、翠微實業(yè)有限公司、林茂果業(yè)有限責任公司、惠豐果業(yè)有限責任公司等果業(yè)開發(fā)和加工龍頭企業(yè)，做大做強柑橘等果業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.4加快山林流轉

我縣采取促進山林流轉，簡化經(jīng)濟林發(fā)展用地的流程手續(xù)，加快山林流轉，服務于經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于用于經(jīng)濟林開發(fā)的林地，縣、鄉(xiāng)兩級政府積極促成流轉，林業(yè)產(chǎn)權交易中心優(yōu)先安排交易評估，流轉手續(xù)快辦特辦，縣林業(yè)局優(yōu)先安排林地清理所需的林木采伐指標。

2.5資金和融資扶持

我縣在果業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)等重點經(jīng)濟林開發(fā)上，優(yōu)先保證縣級配套資金足額到位?？h林業(yè)局積極配合銀行開展林權證抵押貸款，扶持林農(nóng)、專業(yè)戶和有關企業(yè)開展經(jīng)濟林開發(fā)生產(chǎn)?？h林業(yè)局組織了一支專業(yè)精干的林木資源評估隊伍，積極配合銀行為林農(nóng)和企業(yè)開展林木資源現(xiàn)值評估，為林農(nóng)、企業(yè)和銀行開展林權證抵押貸款服務。

3存在的主要問題

3.1產(chǎn)業(yè)化程度不高

我縣的特色經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)模小，經(jīng)營分散粗放，林農(nóng)小農(nóng)經(jīng)濟意識尚未根本改變，缺少專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)支撐和帶動，經(jīng)濟林產(chǎn)值占縣級GDP的比例小。多數(shù)林農(nóng)將經(jīng)濟林生產(chǎn)視為“副業(yè)”，僅滿足于從經(jīng)濟林經(jīng)營中自給或獲取補貼家用的小錢，沒有科學經(jīng)營和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意識。

3.2資金投入不足

在經(jīng)濟林發(fā)展中，不僅建園時的初始投入大，日常的生產(chǎn)經(jīng)營投入也大，高投入才能換取高回報。但是，多數(shù)林農(nóng)自有資金少，獲取銀行貸款支持困難，林農(nóng)缺少資金投入，收成靠天恩賜，很大程度上制約了經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，政府在產(chǎn)業(yè)服務上也是投入不足，導致經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)服務體系發(fā)展滯后，也一定程度上影響了經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3種植品種單一

全縣各類經(jīng)濟林種植普遍存在種植品種單一的問題,油茶、筍用竹等一些經(jīng)濟林良種推廣種植率不高，直接導致產(chǎn)品上市集中、單位產(chǎn)量不高，豐產(chǎn)不豐收，經(jīng)濟效益低。由于種植品種單一，加大了病蟲害、災害天氣等不利因素對經(jīng)濟林生產(chǎn)的危害風險。

3.4產(chǎn)品倉儲和加工能力發(fā)展緩慢

近幾年，我縣的果業(yè)、油茶等經(jīng)濟林種植業(yè)發(fā)展較快，但經(jīng)濟林產(chǎn)品的收購、分級包裝、貯藏及產(chǎn)品加工能力卻發(fā)展緩慢。現(xiàn)有倉儲和加工企業(yè)多數(shù)是作坊式小企業(yè)，缺少大中型龍頭企業(yè)，生產(chǎn)能力嚴重不足，導致絕大部分的經(jīng)濟林產(chǎn)品未能得到加工直接流向市場，加上種植品種單一，產(chǎn)品上市集中，產(chǎn)品價格極不穩(wěn)定，豐產(chǎn)卻不能豐收，林農(nóng)和種植戶的經(jīng)濟收入沒有保障。

3.5科技服務跟不上經(jīng)濟林發(fā)展的需要

現(xiàn)在，全縣的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)科技服務體系基本上是以縣果茶局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)果茶站為主，林業(yè)系統(tǒng)在經(jīng)濟林科技指導和產(chǎn)業(yè)服務方面基本還是盲點?？h果茶局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)果茶站也僅以果業(yè)、茶葉開展科技服務。所以，除果業(yè)、茶葉外，其他經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的科技服務嚴重缺位，極不適應經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。另外，現(xiàn)有的科技服務體系也存在服務方式不靈活，科技人員的激勵機制不健全等問題，對林農(nóng)和種植戶的技術推廣和培訓少，林農(nóng)和種植戶獲取新技術途徑較少。

4政策建議

根據(jù)我縣特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，至“十二五”期末，全縣特色經(jīng)濟林保有面積要達到56.7萬畝，規(guī)模達到林地總面積的12.7%,累計資金投入7.1億元；至2020年，全縣特色經(jīng)濟林保有面積要達到72.5萬畝，規(guī)模達到林地總面積的16.2%，累計資金投入4.1億元。建設任務重，投資規(guī)模大。我們必須充分認識到特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設中的貢獻和作用，采取強有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，統(tǒng)籌解決好制約經(jīng)濟林發(fā)展的因素和問題，推動全縣特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃如期完成。

4.1加大扶持力度

政策扶持是特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，爭取更多的政策和資金扶持要成為農(nóng)、林業(yè)部門發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的首要任務。近期，我們要充分利用好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶示范縣”扶持政策和市、縣有關果業(yè)開發(fā)的扶持政策，集中精力落實好油茶開發(fā)計劃和果業(yè)開發(fā)計劃二項工程，做大做強油茶產(chǎn)業(yè)和果業(yè)。同時，力爭將更多的經(jīng)濟林項目列入各級政府的扶持項目工程。

4.2堅持良種化和集約化發(fā)展

良種是經(jīng)濟林發(fā)展的生命，是關系到經(jīng)濟林經(jīng)濟效益好壞的基礎。發(fā)展特色經(jīng)濟林必須堅持良種化，要成為全社會的共識，宣傳良種，推廣良種。在政府扶持的經(jīng)濟林發(fā)展項目上，要用扶持政策的導向作用，用良種造林，合理搭配品種，積極推廣豐產(chǎn)造林技術，堅持高標準開發(fā)，力求高產(chǎn)量高效益。

集約化規(guī)?；?jīng)營是獲取經(jīng)濟林經(jīng)營效益的最有效途徑。要大力組建龍頭企業(yè)和各種專業(yè)合作社，采取公司+專業(yè)合作社、公司+基地、公司+農(nóng)戶等方式將分散的種植戶組織起來，采取定單方式標準化生產(chǎn)。倡導按有機食品和綠色食品標準生產(chǎn)，鼓勵更多的經(jīng)濟林產(chǎn)品通過有機食品和綠色食品論證，創(chuàng)名優(yōu)、創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品附加值。

4.3大力扶持龍頭企業(yè)

大中型種植、倉儲和加工企業(yè)是經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化的龍頭，具有很強的帶動和輻射作用。在我縣的特色經(jīng)濟林十年規(guī)劃中，必須堅持大力扶持龍頭企業(yè)作為經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，將龍頭企業(yè)發(fā)展的好壞作為衡量整個經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的標志，在土地、稅收等方面予以傾斜，鼓勵宜林山地向大公司、大種植戶流轉，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境，吸引更多的外埠資金來寧都投資創(chuàng)業(yè)。

4.4擴大信貸規(guī)模

特色經(jīng)濟林開發(fā)需要大量的資金投入，僅靠林農(nóng)和種植戶的自有資金很難承受。政府在按時足額向林農(nóng)和種植戶撥付政策扶助資金，還應向林農(nóng)和種植戶提供更多的低息和貼息政策性貸款支持，鼓勵信用社、農(nóng)行、郵儲銀行等農(nóng)村金融機構為更多的林農(nóng)和種植戶受信，為林權現(xiàn)值抵押貸款提供更便捷的流程手續(xù)，讓林農(nóng)和種植戶能多渠道籌集資金投入經(jīng)濟林生產(chǎn)。

4.5加強科技服務網(wǎng)絡建設

在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、果茶科技服務網(wǎng)絡的基礎上，重點加強林業(yè)部門在經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技服務網(wǎng)絡建設。在林業(yè)系統(tǒng)科技服務體系建設中，要以技術推廣站和油茶開發(fā)辦為縣級科技服務網(wǎng)絡中心，以基層林業(yè)工作站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務網(wǎng)絡中心，扶持組建專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，大力培訓林業(yè)科技人員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和種植大戶，服務和帶動廣大林農(nóng)。大力培訓管理干部和企業(yè)經(jīng)營者，提高經(jīng)營管理者的經(jīng)營理念，使經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標準化經(jīng)營。

參考資料：

[1]寧都縣統(tǒng)計年鑒

[2]寧都縣近五年的森林資源二類調查資料

[3]寧都縣2009-2013年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

[4] 寧都縣2011-2020年果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第三篇：福建經(jīng)濟林現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探討

福建省2001年國有林場經(jīng)營管理、森 林培育和經(jīng)濟林開發(fā)學術研討會論文

福建經(jīng)濟林現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探討

胡明芳

（福建省林業(yè)廳

350003）

摘要：本文分析了福建經(jīng)濟林現(xiàn)狀、優(yōu)勢和存在問題，并探討了新世紀我省經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路和對策。

福建地處我國東南沿海，介于東經(jīng)120°44′－155°56′、北緯23°33′－28°20′之間，依山面海，境內山巒起伏，溝壑縱橫，地形復雜，小地形類型眾多。氣候受海洋和地形影響很大，屬典型的亞熱帶季風氣候區(qū)，全年溫和濕潤，雨量充沛，小氣候環(huán)境多種多樣，且植被保護較好，森林資源豐富，土壤肥沃，適合眾多的經(jīng)濟植物生長。自古以來，福建的經(jīng)濟林名優(yōu)品種繁多，荔枝、龍眼、枇杷、柚子、橄欖等果品名揚海內外。建國以來，我省的經(jīng)濟林事業(yè)取得很大發(fā)展，尤其是改革開放以來，取得了舉世矚目的成就。福建經(jīng)濟林資源現(xiàn)狀分析 1.1 福建經(jīng)濟林資源概況

根據(jù)1998年第四次森林資源連續(xù)清查和2000年全國經(jīng)濟林情況調查，到2000年底，我省經(jīng)濟林面積已達1,034,400hm2，占有林地面積的14.07％，其中木本果樹548,067hm2，干果林80,133hm2，木本油料林110,167hm2，工業(yè)經(jīng)濟林94,133hm2，飲料林149,933hm2，其它經(jīng)濟林51,967hm2。木本果樹中，柑桔153,113hm2、荔枝87,693hm2、龍眼101,293hm2、柚子38,353hm2、柰27,773hm2、李33,067hm2、桃15,265hm2、梨16,580hm2、楊梅14,507hm2、枇杷13,507hm2、青梅12,627hm2；干果類中，錐栗39,780hm2、柿子22,173hm2、板栗14,960hm2；木本油料類中，油茶占109,973hm2；工業(yè)原料類中，松脂 林占90,120hm2；飲料類只有茶葉，面積為149,960hm2。2000年經(jīng)濟林掛果投產(chǎn)總面積682,160hm2，經(jīng)濟林產(chǎn)品總產(chǎn)量337.84萬噸，其中：荔枝產(chǎn)量19.63萬噸居全國第一；龍眼產(chǎn)量17.69萬噸，居全國第三；人均果品占有量119.5公斤，居全國第二位。總產(chǎn)值88.04億元。與1978年相比，經(jīng)濟林總面積增長了6.8倍，水果總產(chǎn)量增長了25.08倍，果品總產(chǎn)值增長了52.93倍，人均果品占有量增長了24.49倍。全省已形成了“四帶三區(qū)”的區(qū)域化經(jīng)濟林布局，即：福州以南沿海的南亞熱帶龍眼帶、荔枝帶、香蕉帶和蘆柑（柚）栽培區(qū)；閩西北中低海拔河谷、盆地以溫州蜜柑為主的寬皮桔、甜橙、柿子栽培區(qū)；博平嶺（南坡）、戴云山、鷲峰山系以桃、李、柰、錐栗、油茶等為主的落葉或常綠經(jīng)濟樹種混栽區(qū)；武夷山東坡梨、柰為主的落葉果樹帶。

1.2 經(jīng)濟林資源特點及存在問題

1.2.1 林種類型呈多元化的趨向，產(chǎn)品供應也越來越豐富，但結構不均衡，林種比例嚴重失調（詳見附表1）。具體表現(xiàn)為，果樹面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值各占經(jīng)濟林總面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值的52.98%、79.79%、63.12%，在各林種中均居第一位，其它7個林種三項指標合計分別僅占47.02%、20.21％、36.88％，尤其是香料林、木本藥材林三項指標所占比例合計均不足1％，材用經(jīng)濟林則還是個空白。而這7個經(jīng)濟林種是發(fā)展經(jīng)濟林工業(yè)和林產(chǎn)化工的基礎，是制約我省經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

1.2.2 經(jīng)濟林產(chǎn)值增幅很大，但產(chǎn)業(yè)結構嚴重畸形，具體表現(xiàn)為種植業(yè)所占比例過大，產(chǎn)品加工量所占比例太小。據(jù)調查，2000年我省經(jīng)濟林產(chǎn)品年加工量（不含茶葉）27.26萬噸，僅占七大林種產(chǎn)量的8.5%；儲藏保鮮量僅55.25萬噸，僅占16.35％。合計加工、儲藏保鮮量為82.51萬噸，占24.85%，加工、儲藏保鮮能力嚴重不足，已遠遠不能適應經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1.2.3 分布有區(qū)域特色，但地區(qū)間發(fā)展差異較大。表現(xiàn)為沿海地區(qū)經(jīng)濟林水果面積大，產(chǎn)量產(chǎn)值高；而內陸山區(qū)面積小，產(chǎn)量、產(chǎn)值低。根據(jù)附表

2、附表

3、附表4的統(tǒng)計，沿海的漳、泉、莆三市林業(yè)用地面積合計1828433hm2，占全省的19.6%；其中經(jīng)濟林面積達414,000hm2，占三市林地面積的22.64％，有林地面積的25.29%。而內陸的南、三、龍三市林業(yè)用地面積合計為5,660,133hm2，占全省的60.66%，是漳、泉、莆三市林地面積的3.10倍，但其經(jīng)濟林面積僅418,333hm2，僅占林地面積的7.39％，有林地面積的8.03%。尤其是沿海三市的果樹面積合計達316,653hm2，占全省的57.78%，優(yōu)勢明顯。特別是漳州市的果樹面積達208,413hm2占全省果樹面積的38.03%，占該市經(jīng)濟林面積的83.18%。沿海經(jīng)濟林在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占的比例較大。從產(chǎn)量、產(chǎn)值的比較來分析，內陸三市和沿海三市的經(jīng)濟林面積大致相當，但沿海三市的經(jīng)濟林產(chǎn)量、產(chǎn)值合計為146.9萬噸、32.84億元，分別占全省的49.44%和54.2％，在全省所占比較較大；而內陸三市的經(jīng)濟林產(chǎn)量、產(chǎn)值合計為102.79萬噸、14.59億元，分別占全省34.6%、24.08%比沿海少14.84％、30.12%，差距明顯。

1.2.4 投產(chǎn)面積、產(chǎn)品優(yōu)良率提高較快，但低產(chǎn)低值林分所占比例仍然很大。到2000年低，我省經(jīng)濟林投產(chǎn)面積1023.27hm，占經(jīng)濟林總面積的65.95％，但畝均產(chǎn)量只有407.42kg，畝均產(chǎn)值只有860.45元，說明低產(chǎn)低值林分仍占相當比重。據(jù)了解，全省低產(chǎn)林面積目前仍占40％左右。同時，近幾年我省優(yōu)良果品雖然已提高到目前的60％以上，但普通品種仍是市場的大宗產(chǎn)品，劣質果品仍占相當?shù)谋壤?，?yōu)質果品和優(yōu)良品種所占比例還很小，尤其是有農(nóng)藥殘留量的果品還很多，真正屬于綠色食品的有機肥果品還不多。

2．產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路和對策 2.1 發(fā)展思路

新世紀我省經(jīng)濟林的發(fā)展，必須以市場為導向，以科技為依托，立足現(xiàn)有的經(jīng)濟林基礎，突出比較資源優(yōu)勢，以國內消費市場為主體，積極拓展外銷市場，不斷調整和優(yōu)化種植業(yè)結構和生產(chǎn)力布局，大力推進加工業(yè) 發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進程，綜合開發(fā)，整體提高，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2.2產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策探討

2.2.1、加大結構調整力度，夯實資源基礎。

80年代以來，由于受國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策和地方政府行為兩方面因素的積極推動，我省經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)與全國一樣，持續(xù)十余年高速發(fā)展，面積迅速廣大，產(chǎn)量大幅提高，不僅成功地解決了省內市場的果品短缺問題，并有力地促進了我省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而，當時全國經(jīng)濟林發(fā)展處于短缺經(jīng)濟條件下，市場以賣方為主導，產(chǎn)品供不應求，數(shù)量的增長即可帶來良好的經(jīng)濟效益，造成我省經(jīng)濟林發(fā)展只求數(shù)量，不講質量，缺乏超前意識，生產(chǎn)取向較單一，果類品種發(fā)展的盲目性、趨同性較大，因而不可避免地導致區(qū)域林種、品種結構發(fā)展失控，導致“八五”后期和“九五”期間柑桔等主栽品種產(chǎn)品滯銷，價格大跌，龍眼、荔枝價格也跌至歷年的最低水平。同時，香精香料、藥材、飼料等具有良好市場前景的經(jīng)濟林種在我省幾乎還是空白，林產(chǎn)化工近年由于資源的枯竭，其生產(chǎn)規(guī)模已越來越小，瀕臨絕跡。根據(jù)這一情況，“十五”期間我們要加大林種、樹種、品種結構調整力度，尤其是要優(yōu)先發(fā)展市場前景看好的短缺林種、樹種，如：木本糧油、干果、森林食品和飲料、藥材、香料、飼料、保健品等林種，能生產(chǎn)人們生活的日用品，是食品工業(yè)、香料工業(yè)、化妝品工藝、醫(yī)藥工業(yè)、飼料工業(yè)的重要原料，也是制約我省非木材林產(chǎn)業(yè)特別是林化工業(yè)發(fā)展的瓶頸，應該著手大力發(fā)展。同時，我省的自然和資源條件也有利于發(fā)展具有區(qū)域特色的此類林種，如：錐栗是我省土生土長的優(yōu)良木本糧食樹種，適合在閩北山區(qū)發(fā)展；香樟、山蒼子等在我省廣大山區(qū)不僅有天然分布，生長良好，而且曾經(jīng)也有過一定的生產(chǎn)基礎，還是香料、化妝口等工業(yè)原料的重要來源，其提取物在國外有較大的市場潛力，值得大力發(fā)展。此外，許多經(jīng)濟林樹種木材材質很好，如酸棗果實維生素C含量為桔子的17倍，是生產(chǎn)維生素C的重要原料，而且其木材材質堅硬，紋理和色澤美觀，是制作家俱的理想材料，培育酸棗果材兼用林可以做到長短兼顧，綜合利用，具有良好的發(fā)展前途。2.2.2、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建立特色產(chǎn)業(yè)。

我省雖然已經(jīng)形成了“四帶三區(qū)”的經(jīng)濟林格局，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平和人們思想觀念的不同，導致了地區(qū)間經(jīng)濟林發(fā)展水平差異較大。閩南沿海由于經(jīng)濟比較發(fā)達，人們的市場意識、超前意識、開拓創(chuàng)新意識較強，充分利用了國家和我省的各項扶持政策，選擇的當家樹種、品種市場潛力大，適應性強，而且接受新科技、新技術較快，優(yōu)良品種推廣迅速，所以這十幾年來經(jīng)濟林發(fā)展迅猛，經(jīng)濟林面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值在全省經(jīng)濟林和當?shù)剞r(nóng)林業(yè)產(chǎn)值中所占的比重較大，特別是漳州市充分利用自己的氣候優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展以龍眼、荔枝、蘆柑、蜜柚為主的名特優(yōu)經(jīng)濟林，積極引進臺灣的名特優(yōu)經(jīng)濟樹種，開展閩臺經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)合作，形成了具有自己特色和優(yōu)勢的經(jīng)濟林種植業(yè)結構，取得了規(guī)模效益，其面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均屬全省第一（詳見附表2、3、4）；莆田市的林業(yè)用地面積只有福州的31％、龍巖的15％，但緊緊抓住市場價格好的枇杷、龍眼良種，大力發(fā)展特色和優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟林，取得了顯著的經(jīng)濟效益，其經(jīng)濟林產(chǎn)值達福州的93.99％、龍巖的79.75％。而我省的廣大內陸山區(qū)和部分沿海地區(qū)，由于市場意識、超前意識、開拓創(chuàng)新意識不強，接受新科技、新技術、新品種較慢，經(jīng)營水平較低，因而雖然自身的自然條件優(yōu)越,但其經(jīng)濟林發(fā)展的速度明顯慢于閩南沿海,如南、三、龍三市的經(jīng)濟林面積合計占全省的37.23％,比漳州市高13.01％,但其產(chǎn)量合計只占全省的34.59％，接近漳州的33.46%；其產(chǎn)值僅占全省24.07%，與漳州的38.74%相比，差距明顯。因此，“十五”期間我們必須調整政策，鼓勵和扶持內陸山區(qū)發(fā)展具有自身特色和優(yōu)勢的林種、樹種、品種，在南、三、龍等氣候、土壤適宜的地區(qū)大力發(fā)展錐栗、薄殼山核桃、柿子等干果林，漆樹、油桐、松樹等化工原料林，山蒼子、香樟等調香料林，杜仲、厚樸等木本藥材林，南酸棗等果材兼用林等等。閩東北沿海和山區(qū)則大力發(fā)展油茶為主的油料林和水蜜桃、橄欖、楊梅等水果林，及山蒼子、香樟等調香料林等。各地市確定2－3個重點林種，各林種確定2－3個主栽樹種，建立具有當?shù)靥厣慕?jīng)濟林種植業(yè)結構，形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2.2.3、依靠科學技術，提高產(chǎn)量、質量和經(jīng)濟效益。

科技是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟林增產(chǎn)、增效的第一要素，是提高產(chǎn)品產(chǎn)出率、增長率、商品率的現(xiàn)實途徑?！笆濉逼陂g，我們要依靠科技，強化新技術的試驗、示范和推廣，集中力量解決生產(chǎn)中的難點問題和關鍵技術。特別是要針對干果林、油料林、工業(yè)原料林、調香料和藥材林優(yōu)良品種少的實際，在優(yōu)良品種選育上下功夫，加大這類經(jīng)濟林名優(yōu)品種選育的科研投入力度，不斷推陳出新；其次是要積極引進、消化和吸收國內外優(yōu)良經(jīng)濟林樹種、品種和新技術、新方法，注重開發(fā)當?shù)氐泥l(xiāng)土優(yōu)良品種，并建立良種繁育基地，為大面積推廣做好貯備；第三是要通過良種嫁接換冠、修枝整形、樹體矮化、控梢、人工授粉、疏花疏果、摘葉轉果、鋪反光膜。營養(yǎng)診斷配方施肥等方法，改造現(xiàn)有的中低產(chǎn)林；第四是建立科技示范園，推廣新品種、新技術，并力求與常規(guī)技術組裝配套，使其成為具有輻射帶動作用的目標園、標準園、樣板園，推進經(jīng)濟林培育由粗放型向集約型、數(shù)量型向效益型轉變；第五是按照“綠色食品”的要求，大力推廣有機經(jīng)濟林培育和生物農(nóng)藥防治病蟲害技術，狠抓栽培標準化，增加無公害果品的產(chǎn)量，并實行標準化分級，應對入世的挑戰(zhàn)和出口要求；第六是加強果品貯藏、保鮮和加工技術的研究、開發(fā)，為加工業(yè)的發(fā)展和果品銷售提供技術保證。

2.2.4、改善投資環(huán)境,促進加工業(yè)的發(fā)展。

首先，各級政府應繼續(xù)從政策、稅收、土地、行業(yè)管理、資金等方面創(chuàng)造優(yōu)惠條件，吸引外資、臺資、僑資和內資企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建廠辦公司，提高產(chǎn)品加工能力和綜合利用水平，推進產(chǎn)業(yè)化進程。其次，要選擇一批加工技術先進、規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、帶動能力較強的企業(yè)，將其列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單，予以重點扶持，幫助其做強做大，成為區(qū)域經(jīng)濟林產(chǎn)品加工的龍頭，帶動區(qū)域經(jīng)濟林加工業(yè)的發(fā)展。第三是在有條件的地方，鼓勵中小企業(yè)進行合作或聯(lián)營，組建企業(yè)集團，形成利益共同體，相互調濟，優(yōu)勢互補，形成規(guī)模，形成整體優(yōu)勢。

2.2.5、提高服務質量，推動我省經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。目前經(jīng)濟林市場化面臨的問題和矛盾的突出表現(xiàn)之一，就是分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)的矛盾。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化的實施就是農(nóng)戶與市場的有效連接。近年來，我們在總結群眾實踐的基礎上，對建設基地、健全銷售網(wǎng)絡、創(chuàng)立品牌活動等方面進行了有益的探索，取得了明顯的成效。今后，我們要繼續(xù)從以下幾個方面加強服務，促進全省經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。一是要明確市場定位，改變以往以政府引導為主的方式，采用市場為導向和政府引導相結合的方式，逐漸完成向市場導向為主過渡，政府行業(yè)管理部門主要從完善行業(yè)管理和提供服務入手，制定和健全管理辦法、技術規(guī)程、標準、規(guī)劃，建立信息網(wǎng)絡，加強市場行情分析和預測，及時指導林農(nóng)根據(jù)市場的需求來發(fā)展經(jīng)濟林生產(chǎn)。二是繼續(xù)通過推薦產(chǎn)品參加高層次的展銷會、博覽會評比獲獎和推薦經(jīng)濟林之鄉(xiāng)、經(jīng)濟林建設示范縣等方式，幫助地方和企業(yè)樹先進、創(chuàng)品牌，取得市場和消費者的認可，推動產(chǎn)品上檔次、上水平。三是加強市場基礎設施建設，在交通便利、人口較多、資源豐富的地方，建設一批大型專業(yè)市場，為企業(yè)、林農(nóng)推銷產(chǎn)品提供場所。四是要規(guī)范市場競爭秩序，取締不正當競爭，嚴厲懲處欺行霸市的行為，保護中小投資者和廣大林農(nóng)的利益。五是培育產(chǎn)供銷、貿工農(nóng)一體化的經(jīng)濟合作組織，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，逐步建立信息、科技、物資、運銷、良種繁育五大服務隊伍，當前著重抓好經(jīng)濟林協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村產(chǎn)品促銷組織的培育。六是舉辦各種各樣的培訓班和講座，編制通俗易懂的教材和科普作品，利用各種媒體，多層次、多形式、多渠道普及科學技術，幫助林農(nóng)學好科技，用好科技，提高科技服務質量。

參考文獻

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第四篇：全國特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

國家林業(yè)局造林綠化管理司關于開展《全國特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》編制調研工作的通知

造經(jīng)函[2010]39號

河北、山西、福建、浙江、湖北、廣東、廣西、云南、四川、陜西、寧夏、新疆省、自治區(qū)林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

2010年6月，國家林業(yè)局以辦造字[2010]86號文下發(fā)了通知，全面部署《全國特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）的編制工作。為科學編制《規(guī)劃》，我司將根據(jù)《規(guī)劃》編制的通知內容組織赴你省（區(qū)）開展專題調研?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、調研主要內容

（一）你省（區(qū)）經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。包括省級黨委、政府及有關部門出臺的發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的有關法規(guī)、政策、技術標準等；主要經(jīng)濟林樹種資源、產(chǎn)量、產(chǎn)值及其產(chǎn)品的市場情況；經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的效益比重；取得的成功經(jīng)驗及其做法；存在的主要問題及其原因等。

（二）你?。▍^(qū)）對發(fā)展特色經(jīng)濟林的主要設想及目標要求。一是確定的發(fā)展目標，包括近期目標（2011～2015年）和遠期目標（2016～2020年）；二是特色經(jīng)濟林發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)主攻發(fā)展方向和主導經(jīng)濟林品種；三是重點建設任務，包括資源培育、加工貯藏體系建設、信息交易平臺建設、科技支撐體系建設等。

（三）經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運作機制、經(jīng)營模式以及帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、安排就業(yè)等方面的典型情況。

（四）對發(fā)展特色經(jīng)濟林的政策建議。包括產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、信貸、投融資、技術、培訓等方面的政策需求。

二、調研分組和時間安排

調研工作由我司負責組織，國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院、?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）有關人員參加，擬分六個組，即河北、山西組；福建、浙江組；湖北、陜西組；廣東、廣西組；云南、四川組；寧夏、新疆組開展專題調研。調研時間為2010年7月中旬～8月上旬。各組具體調研時間及調研組人員名單屆時以電話通知。

三、具體要求

（一）調研將采取召開座談會、現(xiàn)場交流及考察等形式結合進行。請你?。▍^(qū)）林業(yè)廳（局）認真搞好組織領導，明確專人負責，積極配合做好調研工作，并提

前制定出調研方案，安排好調研路線。原則上每省（區(qū)）安排調研2～3個重點縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）安排2－3個考察現(xiàn)場，選擇調研的重點縣和現(xiàn)場要具有典型代表性。組織召開的座談會要有計財、造林、林政、科研、設計等有關單位人員參加。

（二）請你?。▍^(qū)）按照《經(jīng)濟林規(guī)劃調研資料收集清單》(見附件)的要求，提前準備好相關文字和電子文檔資料，包括省級、縣級材料及考察現(xiàn)場的典型材料。各種資料要實事求是，內容全面，數(shù)據(jù)準確；既要全面總結成效經(jīng)驗，又要深入分析差距和問題，提出具體明確的意見和建議。

（三）請各調研組于2010年8月15日前提交調研報告。

（四）聯(lián)系方式

1、聯(lián)系人：國家林業(yè)局造林綠化管理司 劉道平

電話：010－84238508 ***

信箱：liudaoping@126.com2、聯(lián)系人：國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院劉德晶

電話：010－84238054 ***

信箱：dejing-liu@263.net

附件：經(jīng)濟林規(guī)劃調研資料收集清單

二〇一〇年六月二十八日

附件：

經(jīng)濟林規(guī)劃調研資料收集清單

一、調研區(qū)域省（區(qū)）政府及縣級政府關于發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的相關政策、會議紀要、領導講話等材料；

二、調研區(qū)域省（區(qū)）及所選重點縣的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，包括主要經(jīng)濟林樹種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等；在發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)中積累的成功經(jīng)驗及存在的主要問題；

三、調研區(qū)域?。▍^(qū)）及所選重點縣當前發(fā)展的主要經(jīng)濟林樹種及其產(chǎn)品的市場情況；

四、調研區(qū)域?。▍^(qū)）及所選重點縣在發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)中推廣新品種、新技術和新發(fā)展模式情況；

五、營造林（新造和低改）技術經(jīng)濟指標：主栽樹種、造林密度、苗木規(guī)格，各類苗木價格、工日價、水價、肥料（農(nóng)家肥、化肥）價格、森防藥物價格等；

六、調研區(qū)域?。▍^(qū)）對發(fā)展特色經(jīng)濟林的政策建議，主要包括產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策、投融資政策、其他等。

七、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設成功的典型案例：

(一)經(jīng)濟林強縣富民的典型；

(二)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的典型經(jīng)驗；

(三)科技興林成效顯著的典型；

(四)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)運行機制，經(jīng)營管理模式。

第五篇：XX區(qū)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《XX區(qū)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》

一、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設的基本情況

（一）政策背景。近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府非常重視林業(yè)發(fā)展，為增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，大力發(fā)展經(jīng)濟林，我區(qū)在“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，就把發(fā)展經(jīng)濟林作為一項經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來抓，現(xiàn)在正在制定的《XX區(qū)“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也把發(fā)展經(jīng)濟林作為一項重要工程經(jīng)來抓。根據(jù)“林造經(jīng)〔2010〕60號《關于開展＜全國特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）＞安徽省部分編制工作的通知》”的文件精神，我區(qū)在現(xiàn)有經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃上，重點發(fā)展特色經(jīng)濟林，突出區(qū)域特色和規(guī)模效應，在已建成的經(jīng)濟林基地的基礎上，有計劃、有重點地加快特色經(jīng)濟林基地建設，因地制宜，突出特色，扎扎實實地做好落實工作。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。截至2009年，全區(qū)干鮮果品經(jīng)濟林面積達到255公頃，年產(chǎn)值3472.8萬元，占全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的20%，其中紅棗18公頃，柿子68公頃，蘋果38公頃，梨18公頃，葡萄55公頃，桃21公頃，杏12公頃，香椿25公頃。干鮮果品經(jīng)濟林逐漸從一家一戶分散經(jīng)營向集中連片、規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展，從單一發(fā)展鄉(xiāng)土品種向引進優(yōu)良品種方向發(fā)展，從面積擴張向提質增效方向發(fā)展，涌現(xiàn)了一批專業(yè)村，部分農(nóng)民依靠種植干鮮果品經(jīng)濟林而脫貧致富。

（三）成功經(jīng)驗。一直以來，我區(qū)把發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)實力，調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的大事來抓，大力宣傳發(fā)展經(jīng)濟林對于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，增加農(nóng)民收入等方面的重要意義。一是通過轉變觀念，選擇適合我區(qū)的氣候、土壤，具有良好的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟效益的新、優(yōu)經(jīng)濟林品種。我區(qū)涌現(xiàn)了一批

干鮮果品專業(yè)村、專業(yè)戶如伍明鎮(zhèn)梁營行政村發(fā)展柿樹、中市辦事處西湖農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展葡萄、行流鎮(zhèn)、聞集鎮(zhèn)沿沙河兩岸的行政村大面積發(fā)展香椿等。二是經(jīng)濟林建設逐步向產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、集約化邁進。目前我區(qū)林業(yè)基本形成了以伍明鎮(zhèn)梁營行政村柿樹為基地，以中市辦事處西湖生態(tài)園葡萄為基地，以行流鎮(zhèn)、聞集鎮(zhèn)沿沙河兩岸的行政村香椿為基地。三是經(jīng)濟林發(fā)展技術指導到位。每到管理時節(jié)，區(qū)林業(yè)局就組織一批專家對我區(qū)經(jīng)濟林基地進行集中培訓和現(xiàn)場技術指導。培訓達3次以上，培訓人員達0.2萬人次。

（四）存在問題。近年來，在各級黨委、政府的重視和政策引導下，我區(qū)經(jīng)濟林發(fā)展較快，作為農(nóng)民增收致富的重要渠道，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。一是由于過去我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏長遠性、科學性和延續(xù)性，對市場的預測能力不強，水果品種、品質、價格波動等原因，經(jīng)濟效益不高，直接影響了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟林的積極性。二是經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育、繁殖以及新技術推廣應用滯后，存在較大面積的低效益經(jīng)濟林，產(chǎn)品單產(chǎn)和優(yōu)質果品率低。三是有的地方對經(jīng)營管理工作重視不夠，管理粗放，不加投入，完全是靠天吃飯，畝產(chǎn)低而不穩(wěn)，效益亟待提高。

二、規(guī)劃的必要性

（一）是實現(xiàn)農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設的需要。

實踐證明，發(fā)展特色經(jīng)濟林是促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。大力開展特色經(jīng)濟林建設，既保護生態(tài)環(huán)境，又增加鄉(xiāng)村四旁的綠化美化，增加村民收入，促進社會和諧。

（二）是有效利用國土資源，保障國家糧油安全的需要。發(fā)展特色經(jīng)濟林是有效利用有林地資源，生產(chǎn)干鮮果品，提高有林地效益，增加農(nóng)民收入，以提供給農(nóng)民更多的木本糧食。

（三）是加速國土綠化、實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的需要。發(fā)展經(jīng)濟林既不改變林地的利用性質，也不破壞生態(tài)環(huán)境，反而還可以增強森林植被，做到喬、灌結合，保護生物多樣性，起到一定程度的保持水土、涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、優(yōu)化環(huán)境的作用。而且經(jīng)濟林顏色各異，花果飄香，五彩繽紛，千姿百態(tài)，有的可以形成獨特的自然景觀，具有很高的觀賞價值。發(fā)展特色經(jīng)濟林即增收又增綠，為廣大人民提供一個綠色的居住環(huán)境和一個天然氧吧。

（四）是優(yōu)化飲食消費結構，提高國民膳食健康水平的需要。

經(jīng)濟林種類很多，產(chǎn)品極其豐富，它可以為市場提供各種食品、藥品、保健品和多種工業(yè)原料，以滿足人們生活和各方面的需要。隨著我們不斷發(fā)展和進步，人們的生活水平和質量也在不斷提高，發(fā)展特色經(jīng)濟林是為廣大人民提供綠色安全食品，改善膳食結構，以提高人民健康長壽。

（五）是加強宏觀指導，規(guī)范經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的需要。

發(fā)展特色經(jīng)濟林要規(guī)劃好，作為政府要加強宏觀指導，充分利用我區(qū)的宜林地、荒地發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地，只有生產(chǎn)出優(yōu)質、高附加值的干鮮果品產(chǎn)品,才能在國內外市場上取得競爭的主動權。

三、市場分析與需求預測

（一）市場分析。特色經(jīng)濟林產(chǎn)品在國內外市場上大多占有重要份額，傳統(tǒng)的特色經(jīng)濟林產(chǎn)品如行流鎮(zhèn)的香椿，隨著人民生活水平、保健意識提高，產(chǎn)品供不應求，市場前景看好。梁營村的柿子等因其質量好，有很強的競爭力。還有一些正在建設中的特色經(jīng)濟林樹種，如棗、葡萄等，產(chǎn)品市場才剛剛上市，發(fā)展勢頭喜人。與此同時，有的經(jīng)濟林樹種由于種種原因，產(chǎn)品銷量、價格起伏不定。有的產(chǎn)品市場相對飽和，效益降低，正在產(chǎn)生風險。如蘋果、梨等，已不宜大規(guī)模擴大種植面積。

（二）需求預測。

（1）棗：是人們歷來深受的喜愛干、鮮食果品。棗在國內外一直供不應求，價格穩(wěn)中有升。隨著社會發(fā)展，人口增加，生活質量提高，保健意識增強，可以預見，國內外棗的需要量還會大幅度增加，銷售市場前景十分廣闊。

（2）香椿：是我國重要的鮮食和加工林產(chǎn)品，每年都批量出口。近年來香椿芽深加工產(chǎn)品的開發(fā)進展很快，由于人們生活質量提高，保健意

識增強，國內外市場需求量增加，價格上揚。我區(qū)與盛產(chǎn)香椿產(chǎn)地太和縣相鄰，充分發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展。

（3）柿：近年來，由于柿子干品有食療功效，人們增加了對柿子的消費，柿子產(chǎn)量在逐年增長，市場前景良好，國內外市場拓展空間很大。

（4）葡萄：近年來，由于人們水果的需求增加，葡萄鮮果產(chǎn)量也逐年增加，其產(chǎn)品目前在市場上都很緊缺，經(jīng)濟效益好。

（三）發(fā)展?jié)摿?。?jīng)濟林與用材林相比，具有周期短、見效快、一次投入、年年有回報等特點，快者2-3年，一般4-5年，例如：葡萄、香椿當年造林第2年就見效，3-5年進入豐產(chǎn)期。柿子、棗造林后三年開始掛果，5年進入盛果期。每公頃特色經(jīng)濟林經(jīng)濟效益比每公頃木材價值多。

四、規(guī)劃總體思路

（一）規(guī)劃依據(jù)。

1、省特色經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃和我區(qū)“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、棗、香椿、柿子、葡萄的生態(tài)學特性。

3、我區(qū)氣候類型劃分和土地資源狀況。

（二）指導思想、基本原則。

1、指導思想。堅持科學發(fā)展觀，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”為目標，發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，注重資源培育開發(fā)和利用，加大科技投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以擴基地、攻單產(chǎn)、增效益為突破口，大力發(fā)展干鮮果品經(jīng)濟林，帶動林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益快速增長。

2、基本原則。

（1）堅持市場導向原則。

（2）堅持區(qū)域優(yōu)勢原則。

（3）堅持科技先導原則。

（4）堅持質量優(yōu)先的原則。

（5）堅持多元化投入原則。

(三)規(guī)劃期限。規(guī)劃期為2011～2020年，分兩個階段實施，第一階段為2011～2015年，第二階段為2016～2020年。

（四）發(fā)展目標

1、近期目標（2011～2015年）

（1）規(guī)劃期內主要經(jīng)濟林良種使用率達到100

%。

（2）規(guī)劃期內發(fā)展經(jīng)濟林面積585公頃，增加森林覆蓋率

0.5%。其中：新造

330公頃，低改255公頃。

（3）實現(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)品年產(chǎn)量達1.4萬噸，年產(chǎn)值達

4200萬元，產(chǎn)品質量明顯提高，有機、綠色、無公害產(chǎn)品種植面積比率達

%。

（4）產(chǎn)品加工貯藏能力增強，加工比例達70

%，產(chǎn)品貯藏保鮮比例達70%。

（5）建設2個綜合交易市場，實現(xiàn)產(chǎn)品交易流通順暢。

（6）安排就業(yè)4000人/年，帶動農(nóng)民增收，實現(xiàn)人均增收97.8元/年。

2、遠期目標（2016～2020年）

到2020年，我區(qū)經(jīng)濟林面積達1025公頃，增加森林覆蓋率

1.03個百分點，使經(jīng)濟林成為我區(qū)農(nóng)民致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

（一）區(qū)劃依據(jù)。主要包括《中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》、《中國林業(yè)區(qū)劃》、《中國果樹區(qū)劃》、《安徽省特色經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃》及阜陽市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

（二）建設分區(qū)布局。布局在全區(qū)六個鎮(zhèn)、辦事處，規(guī)劃總面積660公頃（棗120公頃、柿子200公頃、桃60公頃、葡萄160公頃、香椿120公頃）。其中聞集鎮(zhèn)60公頃（香椿60公頃），行流鎮(zhèn)60公頃（香椿60公頃），老莊鎮(zhèn)80公頃（棗80公頃），中市辦事處260公頃（棗40公頃、葡萄160公頃、桃60公頃），伍明鎮(zhèn)140公頃（柿子140公頃），周棚辦事處60公頃（柿子60公頃）。

1、棗生產(chǎn)基地。在老莊鎮(zhèn)、中市辦事處集中發(fā)展以棗等干鮮果品為主的經(jīng)濟林，突出地域特色，形成主導產(chǎn)業(yè)。

2、葡萄、桃生產(chǎn)基地。中市辦事處集中發(fā)展以葡萄、桃等干鮮果品為主的經(jīng)濟林，突出地域特色，形成主導產(chǎn)業(yè)。

2、香椿生產(chǎn)基地。在聞集鎮(zhèn)、行流鎮(zhèn)集中發(fā)展以香椿等干鮮果品、森林食品為主的經(jīng)濟林，突出地域特色，形成主導產(chǎn)業(yè)。

3、柿子生產(chǎn)基地。在伍明鎮(zhèn)、周棚辦事處集中發(fā)展以柿子等干鮮果品為主的經(jīng)濟林，突出地域特色，形成主導產(chǎn)業(yè)。

六、重點建設任務

（一）資源培育。

1、經(jīng)濟林建設任務。

2011～2015年經(jīng)濟林樹種和任務（包括新造和低改）分解表

單位：公頃

規(guī)劃期

項目

經(jīng)濟林樹種

備注

棗

柿

蘋果

桃

葡萄

杏

香椿

合計

168

135

585

2011

新栽

改造

2012

新栽

改造

2013

新栽

改造

2014

新栽

改造

2015

新栽

改造

372、良種繁育基地。按規(guī)劃的新造林和低產(chǎn)林改造面積計算，特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)資源培育苗木需要量，2011-2015年平均每年需苗40萬株，需育苗500畝；2016-2020年，每年需苗40萬株，需育苗500畝。根據(jù)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀確定良種繁育基地一個，面積500畝，苗木生產(chǎn)建設規(guī)模為年產(chǎn)40萬優(yōu)良種苗。滿足產(chǎn)業(yè)資源培育對優(yōu)質苗木的需求。

（二）加工貯藏體系建設。我區(qū)加工貯藏體系布局和建設規(guī)模，2011年-2015年建設一個生產(chǎn)加工企業(yè)，年加工生產(chǎn)能力1萬噸。建設一個倉儲企業(yè)，年貯藏能力為1萬噸。

（三）信息交易平臺建設。在各鎮(zhèn)、辦集市中心區(qū)，大力培育林產(chǎn)品交易市場，不斷拓展林產(chǎn)品銷售空間，建立完善全區(qū)林產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡體系，努力提高產(chǎn)品市場份額和占

有率。建設棗、柿子、香椿芽等干鮮果品批發(fā)市場6個，年交易額4000萬元。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場和龍頭企業(yè)加工作用，開展棗、柿子、香椿芽等林產(chǎn)品的精深加工，改變出售初級產(chǎn)品的現(xiàn)狀，努力提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

（四）科技支撐體系建設。加強良種引進選育、豐產(chǎn)栽培技術推廣和病蟲害防治等工作，推進無公害、綠色、有機果品生產(chǎn)。根據(jù)我省主要干鮮果品生產(chǎn)標準和技術規(guī)范，建立健全干鮮果品產(chǎn)品質量檢測監(jiān)督體系。開展實用技術培訓，每年培訓農(nóng)民0.4萬人次。

低產(chǎn)經(jīng)濟林改造工程。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，積極開展與市林科所的橫向聯(lián)合，實施優(yōu)良品種引進和低產(chǎn)經(jīng)濟林改造項目，突出主攻單產(chǎn)，配套高接換優(yōu)、品種改良、撫育修剪和防蟲、施肥等綜合技術，努力提高品質和單產(chǎn)水平。建設3—5個中低產(chǎn)林改造示范樣板，改造中低產(chǎn)干鮮果品經(jīng)濟林255公頃。組織林農(nóng)培訓，加強科技興林工作，每年培訓林農(nóng)0.2萬人（次）。

七、投資測算

（一）測算依據(jù)。按照安徽省造林標準和我區(qū)現(xiàn)在人工和造林成本，我區(qū)新造測算指標為每畝700-800元，低改測算指標為每畝550-650元。

1、投資測算。經(jīng)測算，主要特色經(jīng)濟林樹種（新栽）單位面積投資如下：

分樹種單位面積投資構成表

單位：元/畝

樹種

計

投資測算

備注

整地費

種苗費

管護費

棗

800

200

400

200

當年費用

柿

800

200

400

200

當年費用

桃

700

200

300

200

當年費用

葡萄

700

200

300

200

當年費用

香椿

700

200

300

200

當年費用

注：種苗費含栽植費；管護費含病蟲害防治、管護設施、設計、項目管理、培訓、檢查等費用。

主要特色經(jīng)濟林樹種（改造）單位面積投資如下：

分樹種單位面積投資構成表

單位：元/畝

樹種

小計

投資測算

備注

整地費

種苗費

管護費

棗

650

150

300

200

當年費用

柿

650

150

300

200

當年費用

蘋果

550

150

200

200

當年費用

梨

550

150

200

200

當年費用

葡萄

550

150

200

200

當年費用

桃

550

150

200

200

當年費用

杏

550

150

200

200

當年費用

香椿

600

150

250

200

當年費用

注：種苗費含栽植費；管護費含病蟲害防治、管護設施、設計、項目管理、培訓、檢查等費用。

2、造林總投資估算。投資估算按建設內容、建設規(guī)模、建設進度，并根據(jù)上述投資測算指標進行

造林總投資估算。造林總投資1370.25萬元，其中新造林741萬元，低產(chǎn)林改造325.65萬元。投資按階段劃分，2011—2015年，其中新造林370.5萬元，低產(chǎn)林改造225.15萬元，良種基地投資149.85萬元，科技支撐87.85萬元

；2016—2020年，其中新造林及撫育370.5萬元，低產(chǎn)林改造100.5萬元，科技支撐66萬元。（見表15）

八、效益評價

（一）經(jīng)濟效益。特色經(jīng)濟林新造林660公頃，改造低產(chǎn)林365公頃，良種基地33.3公頃，科技支撐1025公頃，總投入1370.25萬元，林農(nóng)和農(nóng)工可從育苗、造林、撫育、管護等過程中直接取得勞務報酬。營造經(jīng)濟林具有一次性投入，多年受益的特點。預計到盛產(chǎn)期，平均單產(chǎn)2000公斤以上，畝產(chǎn)值0.5萬元以上，初級產(chǎn)品年產(chǎn)值可達到7687.5萬元以上，扣除經(jīng)營成本3000萬元，每年可增收4687.5萬元。第二、三產(chǎn)業(yè)增值部分也將達到1000萬元，兩項合計為5687.5萬元。按全區(qū)農(nóng)業(yè)人口平均，人年增收97.8元，經(jīng)濟林收入占農(nóng)民人均收入的比例將有較大提高。特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

（二）生態(tài)效益。特色經(jīng)濟林樹種，有不少同時兼有良好的生態(tài)效益。一是涵養(yǎng)水源。按每畝森林蓄水25M3，每立方水0.2元計算，可新增加森林蓄水能力38.4萬M3，增加替代價值7.7萬元。

二是凈化大氣效益。每畝森林光合作用日可釋放氧氣49kg、吸收二氧化碳67kg,按此計算,每天可釋放氧氣0.75萬噸,吸收二氧化碳1.03萬噸,還可吸收二氧化硫等有毒、有害氣體和粉塵,凈化大氣、殺菌、保健的效益顯著。三是其他效益。森林可以影響周圍空氣的小循環(huán)系統(tǒng)，調節(jié)小氣候，庇護農(nóng)田，減災增收，還可以形成一定的景觀效益等，對改善全區(qū)整體生態(tài)環(huán)境具有深遠的意義。

（三）社會效益。我區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平比較低。要與全國同步實現(xiàn)小康，關鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)業(yè)。因此，必須依托我區(qū)資源優(yōu)勢，突出特色，大力培育與廣大農(nóng)村千家萬戶密切相關的特色經(jīng)濟林，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，增加農(nóng)民收入，是改變農(nóng)村的貧困落后面貌，實現(xiàn)小康社會目標的重要途徑，更是全區(qū)廣大群眾的迫切愿望和要求。發(fā)展特色經(jīng)濟林，產(chǎn)生的社會效益不可低估。此外發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)能增加農(nóng)村人口就業(yè)機會，促進社會進步，有利于穩(wěn)定，這些都顯而易見的，具有深遠的意義。

九、保障措施與政策建議

（一）成立一個強有力的領導組織。特色經(jīng)濟林的建設是一項政策性強、涉及我區(qū)農(nóng)戶增收致富的“民心工程”。林業(yè)主管部門要成立由主要領導任組長，相關職能部門為成員的特色經(jīng)濟林建設領導小組，負責基地建設的組織領導、規(guī)劃編制、政策制定，檢查督導等，切實把特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為林業(yè)主管部門的重要工作。做到“四到位”即：領導到位，資金到位，人員到位、措施到位，確保按時、保質、保量完成各項任務。

（二）全面提高經(jīng)濟林的管理技術水平。要從區(qū)、鎮(zhèn)、村、林農(nóng)四個方面來全面提高經(jīng)濟林的管理技術水平。一是區(qū)級技術水平的要求是全面掌握經(jīng)濟林的先進管理技術，了解新技術的發(fā)展動態(tài)，熟練掌握影響各類經(jīng)濟林成效的核心技術，把握好理論知識和實踐技能的結合，能夠承擔全區(qū)經(jīng)濟林管理技術的引進、示范、培訓、推廣工作。二是鎮(zhèn)、辦事處技術水平的要求是熟練掌握經(jīng)濟林的各項管護技術，具有一定的理論知識和較強的操作技能，能夠對村、林農(nóng)進行培訓和指導。三是村級技術水平的要求是熟悉經(jīng)濟林的各項管護技術，具有一定的操作技能，能夠指導林農(nóng)生產(chǎn)。四是林農(nóng)的技術要求是會整形修剪、會撫育施肥、會環(huán)割拉枝，會防病治蟲、會采收貯藏。

（三）廣泛調動林農(nóng)建設經(jīng)濟林的積極性。廣大林農(nóng)是建設經(jīng)濟林的主體，從根本上調動廣大林農(nóng)建設經(jīng)濟林的積極性是經(jīng)濟林建設成敗的關鍵。如何提高廣大林農(nóng)的積極性，可采用以獎代補、典型引導、合同約束的方式，實行獎勤懲懶、扶優(yōu)罰劣的辦法，使其經(jīng)濟林迅速成功見到效益，從而帶動周圍林農(nóng)的積極性。

（四）逐步建立形式多樣的經(jīng)濟林經(jīng)營管理的組織載體。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》積極鼓勵和引導經(jīng)濟林地的合理、合法流轉，實現(xiàn)土地所有權和使用權的分離，林木所有權和使用權的分離，逐步形成經(jīng)濟林由林農(nóng)分散粗放經(jīng)營向規(guī)模、集約經(jīng)營轉變的局面，最終建成生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務社會化和管理企業(yè)化的組織載體。

（五）多渠道籌集資金，重視投資效益。廣開投資渠道籌集資金。一是以林農(nóng)為信貸主體，政府幫助協(xié)調解決小額信貸資金。二是以現(xiàn)實的效益刺激吸引農(nóng)民務工收入等的閑置資金。三是從征收的育林基金和綠化費中提取設立經(jīng)濟林發(fā)展專項資金。四是結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)，以項目形式爭取上級科技資金、支農(nóng)資金。五是通過轉讓拍賣、投資入股積極吸收外來資金、民間資金。

二0一0年七月二十六日

附：表1-16