第一篇：土地督察存在問(wèn)題整改工作方案

土地督察存在問(wèn)題整改工作方案

土地督察存在問(wèn)題整改工作方案

為切實(shí)解決和糾正國(guó)家土地督察北京局對(duì)我市例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面促進(jìn)全市國(guó)土資源管理工作上水平，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合國(guó)家土地督察北京局的督察意見(jiàn)，認(rèn)真貫徹市政府各項(xiàng)安排部署，采取有效措施，慎密推進(jìn)“雙保行動(dòng)”，認(rèn)真糾正和解決我市土地管理及利用方面存在的問(wèn)題，建立和完善土地管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為更好地服務(wù)全市趕超發(fā)展戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。

二、整改重點(diǎn)

對(duì)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣、縣四縣進(jìn)行例

行督察發(fā)現(xiàn)并需重點(diǎn)整改的問(wèn)題共3大類18個(gè)小項(xiàng)，涉及132個(gè)卷宗：

土地審批類

1.審批方式不準(zhǔn)確9個(gè)卷宗；

2.先批后補(bǔ)1個(gè)卷宗；

3.核減面積未在圖上標(biāo)注2個(gè)卷宗；

4.出讓人、受讓人為同一人1個(gè)卷宗；

5.未批先供1個(gè)卷宗；

6.組卷不規(guī)范2個(gè)卷宗；

土地供應(yīng)類

7.不符合經(jīng)濟(jì)適用房條件，按劃撥方式供地7個(gè)卷宗；

8.應(yīng)招、拍、掛，按協(xié)議方式供地8個(gè)卷宗；

9.不符合占用審批方式2個(gè)卷宗；

10.土地用途定性不準(zhǔn)1個(gè)卷宗；

11.組卷不規(guī)范5個(gè)卷宗；

12.協(xié)議出讓容積率低3個(gè)卷宗；

13.低價(jià)出讓2個(gè)卷宗；

土地執(zhí)法類

14.案件內(nèi)容不詳實(shí)16個(gè)卷宗；

15.未對(duì)村委立案查處49個(gè)卷宗；

16.未履行聽(tīng)證程序7個(gè)卷宗；

17.未立案查處5個(gè)卷宗；

18.執(zhí)行不到位11個(gè)卷宗。

其余8個(gè)縣，雖未接受例行督察，但在以往例行檢查中，發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題也都不同程度的存在，因此全市所有縣均要對(duì)照上述問(wèn)題，舉一反

三、自查自糾、自覺(jué)整改。

三、方法步驟

全市整改工作分三個(gè)階段進(jìn)行:

第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段

各縣要成立整改工作專門(mén)機(jī)構(gòu), 排查梳理本縣在土地管理工作中存在的主要問(wèn)題，制定本縣整改工作方案并報(bào)市政府審核。要適時(shí)召開(kāi)整改動(dòng)員大會(huì)安排部署整改工作，利用各種媒體廣泛宣傳,營(yíng)造良好的整改工作氛圍。

第二階段:集中整改階段

各縣要嚴(yán)格按照整改方案，比對(duì)整改標(biāo)準(zhǔn)，按照“既處理事、又處理人”的

原則，組織實(shí)施整改工作。期間，市政府將適時(shí)對(duì)各縣整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察，對(duì)整改工作進(jìn)展緩慢及問(wèn)題突出的縣進(jìn)行通報(bào)。

第三階段:檢查驗(yàn)收階段

市政府組織整改工作驗(yàn)收組，對(duì)各縣整改情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，分析總結(jié)。對(duì)整改工作認(rèn)真、問(wèn)題整改到位的縣通過(guò)驗(yàn)收；對(duì)整改工作不力、問(wèn)題整改不到位、走過(guò)場(chǎng)或在整改過(guò)程中依然發(fā)生類似問(wèn)題的縣給予嚴(yán)肅批評(píng),責(zé)令延長(zhǎng)整改期限,實(shí)行區(qū)域建設(shè)用地限批，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、主要措施

1.立即行動(dòng)，全面部署。各縣政府要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到市委、市政府的整改部署上來(lái)，根據(jù)市政府動(dòng)員會(huì)精神，結(jié)合各自的工作實(shí)際，盡快組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定詳細(xì)的工作方案，并召開(kāi)本行政區(qū)域的整改動(dòng)員大會(huì)。

認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握政策，全面部署整改。

2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處。各縣政府要認(rèn)真排查本行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。在查處各類土地違法違規(guī)案件過(guò)程中，要啟動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，組織縣國(guó)土、監(jiān)察、公安、檢察、法院、發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、供電等部門(mén)及各鄉(xiāng)的執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，通力合作，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)違法用地者形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法行為。

3.依據(jù)法規(guī)，整改完善。各縣政府及國(guó)土管理部門(mén)，要認(rèn)真比對(duì)土地管理法律、法規(guī)及規(guī)章，對(duì)排查出的違法、違規(guī)問(wèn)題，特別是兩縣、兩區(qū)對(duì)例行督察指出的132個(gè)卷宗，要逐一進(jìn)行認(rèn)真整改：低價(jià)出讓的，要追繳出讓金；征用按占用審批的，要重新辦理征用手續(xù)；非法批地、以租代征未對(duì)村委立案查處 的，要立即立案查處；檔案不完善、程序不規(guī)范的，要重新完善規(guī)范。必須做到件件有整改，案案有交待。

4.分清責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各縣政府對(duì)各類土地違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，特別是例行督察中提出的132個(gè)卷宗，要分清責(zé)任，明確主體，按照“既處理事，又處理人”的原則，依據(jù)中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅追究違法批地、違法供地、違法管地、違法用地責(zé)任人的黨、政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的追究法律責(zé)任，使全市廣大干部確實(shí)樹(shù)立起依法管地、依法用地的觀念。那一世范文網(wǎng)

5.建章立制，規(guī)范管理。各縣政府要切實(shí)發(fā)揮政府在土地管理中的主體作用，建立完善縱向市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府，橫向市、縣相關(guān)職能部門(mén)共同參與的土地管理共同責(zé)任機(jī)制，明確各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在土地管理中的職責(zé)和分

工，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土部門(mén)牽頭、有關(guān)職能部門(mén)密切配合、社會(huì)各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理共同責(zé)任體系，有力保障全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

五、工作要求

高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣政府和市直相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次整改行動(dòng)要高度重視，切實(shí)站在講政治、促“雙?！钡母叨?，抓在手上，放在心上。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求上來(lái)，在市整改工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，完善工作制度，確保整改工作取得實(shí)效。

行動(dòng)迅速，周密組織。這次整改工作，時(shí)間短、任務(wù)重、要求高。一個(gè)月的有效工作時(shí)間，就要給國(guó)家土地督察北京局交一份滿意的答卷。因此各縣政府和相關(guān)部門(mén)都要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、快速行動(dòng)，細(xì)化整改方案，制定工作措施，明確任務(wù)分工，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，按要求、分步驟、高標(biāo)準(zhǔn)，有條不紊組織推進(jìn)整改。

加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律。市整改工作領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)各縣整改工作加強(qiáng)督察指導(dǎo)，重點(diǎn)督察排查梳理問(wèn)題是否全面準(zhǔn)確、整改措施是否落實(shí)到位、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立健全等。對(duì)整改不到位、效果不明顯的，要追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)組。整改工作領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)制訂整改工作方案和有關(guān)工作制度,對(duì)全市整改工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開(kāi)專題會(huì)議,研究解決整改工作中存在的突出問(wèn)題,協(xié)調(diào)各縣及相關(guān)部門(mén)的整改工作。整改工作領(lǐng)導(dǎo)組組成如下：

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由趙春雷兼任，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

第二篇：土地例行督察工作方案

國(guó)家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日為時(shí)七個(gè)月,對(duì)市近年來(lái)特別是年以來(lái)的土地利用和管理情況進(jìn)行例行督察。為做好各項(xiàng)迎接督察準(zhǔn)備工作,根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市迎接國(guó)家土地督察南京局土地例行督察工作實(shí)施方案》（府廳發(fā)號(hào)）精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家土地督察南京局開(kāi)展土地例行督察工作為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，加強(qiáng)土地利用和管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)南京督察局對(duì)的土地例行督察，發(fā)現(xiàn)并糾正我區(qū)年以來(lái)土地利用和管理方面存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，準(zhǔn)確客觀評(píng)估土地利用和管理績(jī)效，促進(jìn)我區(qū)土地利用和管理水平的提高。主要有四項(xiàng)任務(wù)：一是全面掌握耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況，規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行情況，土地調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況；二是重點(diǎn)審查土地供應(yīng)和利用行為；三是全面審核土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，督促違法用地行為的整改；四是促進(jìn)雙保行動(dòng)深入開(kāi)展。

三、時(shí)間和內(nèi)容

（一）迎接督察時(shí)間

迎接督察時(shí)間為年3月31日—年10月31日，其中駐市督察時(shí)間為年4月17日—年5月25日。

（二）迎接督察準(zhǔn)備內(nèi)容

主要有六項(xiàng)準(zhǔn)備內(nèi)容：

1、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況。耕地保有量變化情況、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況和耕地保護(hù)目標(biāo)考核工作開(kāi)展情況。

2、土地調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況。對(duì)—年項(xiàng)目用地情況，重點(diǎn)是兩高一資、產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地情況。

3、土地審批情況?！贽r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)的審批情況、規(guī)劃調(diào)整情況、計(jì)劃執(zhí)行情況和土地征收情況、征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況。

4、土地利用情況?！晖恋嘏从?、閑置土地清理處置情況，土地出讓制度執(zhí)行情況和土地出讓合同履行情況。

5、土地執(zhí)法監(jiān)管情況。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查開(kāi)展情況、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。

6、“雙保行動(dòng)”開(kāi)展情況。“雙保行動(dòng)”中的好經(jīng)驗(yàn)與做法，存在的問(wèn)題及建議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

經(jīng)區(qū)政府研究決定，成立迎接土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)周智安任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)王強(qiáng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任黃細(xì)華，國(guó)土分局局長(zhǎng)李菊國(guó)任副組長(zhǎng)；區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房保障與房產(chǎn)管理局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、地稅局、國(guó)土資源分局、行政執(zhí)法分局的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土分局，由李菊國(guó)同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)土地例行督察的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

（二）工作分工

在區(qū)迎接土地例行督察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家土地督察南京局的要求，形成以國(guó)土分局為主，相關(guān)部門(mén)通力配合的責(zé)任機(jī)制。國(guó)土分局全面負(fù)責(zé)迎接國(guó)家土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、接待工作，并匯總上報(bào)我區(qū)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

五、工作步驟

迎接土地例行督察工作具體分四個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段（年4月9日至4月16日）

1、前期準(zhǔn)備

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定全區(qū)迎接土地例行督察工作方案，并向各單位下發(fā)國(guó)家土地督察南京局土地例行督察相關(guān)資料及表格。

2、材料準(zhǔn)備

各單位要按照各自職責(zé)分工，對(duì)照國(guó)家土地督察南京局的要求，及時(shí)整理各類文件文檔、卷宗臺(tái)帳、數(shù)據(jù)表格、圖件等資料，必須確保資料齊全、規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。具體準(zhǔn)備好以下資料：

（1）文件及文檔資料：

年區(qū)政府工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)年鑒，年耕地保護(hù)目標(biāo)制責(zé)任履行情況報(bào)告及表格，年土地利用計(jì)劃下達(dá)文件現(xiàn)行與新一輪土地利用總體規(guī)劃文本，年國(guó)土部門(mén)工作總結(jié)，土地執(zhí)法監(jiān)管方面的文件與資料。

（2）卷宗及臺(tái)帳資料

年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料，年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料，年耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)帳資料，衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表

（3）數(shù)據(jù)及表格資料

年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，《土地供應(yīng)和利用情況自查表》，《年-年建設(shè)用地審批和實(shí)施情況自查表》，《建設(shè)用地利用績(jī)效自查表》。三張自查表，必須分、進(jìn)行填寫(xiě)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。

（4）圖件及其他資料

現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖件，土地利用現(xiàn)狀圖件等資料。

（二）迎接督察階段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察組部分人員進(jìn)駐市，進(jìn)行資料交接和數(shù)據(jù)整理。4月19日，南京督察組其他人員全部進(jìn)駐?，F(xiàn)場(chǎng)核查工作于5月25日結(jié)束。

1、各單位要積極配合南京督察局，對(duì)—年建設(shè)用地相關(guān)卷宗材料，圍繞“批、供、用、補(bǔ)、查”等方面進(jìn)行審核。

2、配合外業(yè)核查。積極配合南京督察局，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)、征地補(bǔ)償安置落實(shí)、違法用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外業(yè)核查。

（三）整改查處階段（年5月26日至7月15日）

對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改，研究制定整改措施,確保及時(shí)整改到位。

對(duì)土地審批、土地供應(yīng)、土地發(fā)證、土地開(kāi)發(fā)整理等方面存在的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理到位,嚴(yán)肅追究涉嫌土地違法違規(guī)人員的責(zé)任。

對(duì)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積超過(guò)15%的或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響的，區(qū)里將予以上報(bào)，并適時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

（四）檢查評(píng)估階段（年7月15日至10月30日）

在開(kāi)展整改查處的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位將有關(guān)文件資料、圖件等整理歸檔，接受?chē)?guó)家土地督察南京局的檢查評(píng)估。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地例行督察不僅是對(duì)我區(qū)土地利用和管理工作的一次全面體檢，也是幫助我區(qū)土地利用和管理工作查找整改問(wèn)題、規(guī)范管理的一次良好機(jī)遇。要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配齊單位設(shè)備，確保土地例行督察工作順利開(kāi)展。

（二）迅速行動(dòng)，全面清查。此次土地例行督察任務(wù)重、時(shí)間緊，各單位切實(shí)采取有效措施，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)全區(qū)的土地供應(yīng)和利用、建設(shè)用地審批等情況進(jìn)行徹底自查，并認(rèn)真整理資料，填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表格。同時(shí)注意嚴(yán)格審核、確保各類數(shù)據(jù)資料嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）依法依規(guī)，迅速糾正。各單位對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一定要認(rèn)真整改、堅(jiān)決糾正，對(duì)涉及土地供應(yīng)、土地審批、土地登記、土地整理等違規(guī)行為和違法用地行為，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任

第三篇：關(guān)于靈璧縣2011土地例行督察存在問(wèn)題整改意見(jiàn)

關(guān)于靈璧縣2011土地例行督察存在

問(wèn)題整改意見(jiàn)的匯報(bào)

根據(jù)國(guó)家土地督察南京局對(duì)我縣2011土地例行督察反饋意見(jiàn)，我縣共發(fā)生違法用地203宗，違法占用耕地799.51畝，違法用地比例為32.11%。為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家土地督察南京局例行督察反饋意見(jiàn)，并通過(guò)整改將我縣違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例降到10%以下，順利通過(guò)國(guó)家土地督察南京局驗(yàn)收，避免被約談和問(wèn)責(zé)，我縣采取的主要措施是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局和縣監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、公安、人社、環(huán)保、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的土地例行督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并下設(shè)辦公室和拆除組、罰沒(méi)組、完善手續(xù)組、督查驗(yàn)收組四個(gè)工作組，分別由一名副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

二、針對(duì)督察存在的問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)整改

根據(jù)國(guó)家土地督察南京局土地例行督察情況反饋，對(duì)全縣2011年1月1日以來(lái)各類違法用地行為進(jìn)行核查處置，重點(diǎn)整改2011年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地，以及南京局轉(zhuǎn)來(lái)的信訪、影響較大和南京局巡 查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為。具體措施如下：

1、對(duì)沒(méi)有取得合法用地手續(xù)的在建項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)于6月10日前責(zé)令立即停建。

2、對(duì)批而未供、未供即用的112.33畝和其他未供即用土地在7月31日前完成供地，以消除違法用地狀態(tài)。

3、對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、具有較高經(jīng)濟(jì)效益、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益項(xiàng)目用地，在已對(duì)人對(duì)事查處到位，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的前提下，爭(zhēng)取在6月30日前完成補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

4、對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益較差、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)、沙場(chǎng)及小產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)等違法用地予以拆除復(fù)耕。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）或違法主體負(fù)責(zé)自行拆除，逾期未拆除，由縣政府組織相關(guān)部門(mén)強(qiáng)拆，6月30前全部拆除到位，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人從重處分。

5、對(duì)符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)和改變土地用途進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的建筑物于7月15日前完成沒(méi)收，并將拖欠罰款收繳到位。

6、對(duì)滿一年不足兩年的閑置土地，收取閑置費(fèi)，滿兩年的閑置土地由政府無(wú)償收回。7月15日前完成清理處置工作。

7、對(duì)沒(méi)收的建（構(gòu)）筑物組織拍賣(mài)，收入上繳財(cái)政；對(duì)應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物，堅(jiān)決予以拆除。

8、爭(zhēng)取7月31日前解決我縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察專門(mén)機(jī)構(gòu)編 制及人員到崗問(wèn)題，以加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度，努力將各種違法用地消除在萌芽狀態(tài)。

三、實(shí)施步驟

整改工作從2012年6月5日開(kāi)始，到2012年8月10日結(jié)束。分為四個(gè)階段。

1、安排部署階段（2012年6月5日至2012年6月15日）。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，組織人員對(duì)反饋意見(jiàn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真檢查，逐宗核實(shí)，分清性質(zhì)，確保取得全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，上報(bào)縣土地例行督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總備案。在摸清用地情況之后，認(rèn)真分析研究，確定重點(diǎn)，分門(mén)別類查處整改。

2、查處整改階段（2012年6月16日至2012年7月15日）。查清發(fā)生問(wèn)題的根源，對(duì)違規(guī)操作的，該完善手續(xù)的，組織人力，抓緊補(bǔ)辦、完善手續(xù)；能夠及時(shí)糾正的，按照政策規(guī)定，立即進(jìn)行糾正；該規(guī)范的，按照政策要求，立即進(jìn)行規(guī)范。對(duì)每個(gè)問(wèn)題，在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，要按照反饋意見(jiàn)“該罰款的要堅(jiān)決罰款到位，該沒(méi)收的要堅(jiān)決沒(méi)收到位，該拆除的堅(jiān)決拆除到位，該復(fù)耕的要堅(jiān)決復(fù)耕到位，該移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送到位，該追究責(zé)任的要堅(jiān)決追究到位”的要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅整改到位。

3、完善制度階段（2012年7月16日至2012年7月31日）。針對(duì)土地管理中存在的問(wèn)題，要依照土地管理法律法規(guī)，建立落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、耕地保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、征地報(bào)地批 地供地、土地復(fù)墾整理、土地登記發(fā)證、土地報(bào)表、土地檔案管理等制度，形成一個(gè)管控措施嚴(yán)格、操作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長(zhǎng)效機(jī)制，使土地管理走向規(guī)范化軌道。

4、檢查驗(yàn)收階段（2012年8月1日至2012年8月10日）。按照南京局整改標(biāo)準(zhǔn)和要求，由督察驗(yàn)收組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況書(shū)面報(bào)告縣土地例行督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好接受省、市檢查和南京局驗(yàn)收準(zhǔn)備。

四、幾點(diǎn)請(qǐng)求

1、請(qǐng)求省國(guó)土廳對(duì)我縣上報(bào)的違法用地補(bǔ)辦手續(xù)材料盡快予以審核報(bào)批，爭(zhēng)取在6月30之前拿到批復(fù)文件，以消除違法用地。

2、鑒于我縣今年的用地指標(biāo)已全部用于補(bǔ)辦違法用地審批，請(qǐng)求省國(guó)土廳批準(zhǔn)我縣先行使用2012年增減掛鉤指標(biāo)，以保證我縣公共設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目用地需要。

3、我縣2012年已完成增減掛鉤拆舊復(fù)墾面積2660畝，請(qǐng)求省國(guó)土廳增加1500畝增減掛鉤指標(biāo)。

靈璧縣人民政府 二〇一二年六月十一日

第四篇：土地例行督察整改實(shí)施辦法

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按照國(guó)家土地督察局對(duì)我市土地例行督察工作要求,為徹底解決我市土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確保順利通過(guò)驗(yàn)收,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)國(guó)家土地管理法律法規(guī)政策,針對(duì)此次土地例行督察中認(rèn)定存在的問(wèn)題,以消除違法用地、規(guī)范管理為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,集中開(kāi)展土地利用秩序?qū)ｍ?xiàng)整改,規(guī)范土地管理,確保全市土地例行督察和2012年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過(guò)驗(yàn)收。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)全市土地例行督察整改工作的組織和實(shí)施。各成員單位要明確職責(zé)、通力協(xié)作、齊抓共管,確保整改工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。具體職責(zé)分工如下:(一)市法院負(fù)責(zé)受理、審查國(guó)土資源等行政執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法用地案件,及時(shí)作出裁定,履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。

(二)市檢察院負(fù)責(zé)審查、起訴涉嫌違法用地犯罪的嫌疑人。

(三)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制止和查處土地違法行為,對(duì)土地違法案件立案調(diào)查,依法做出處罰決定并限規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位;及時(shí)移送申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)土資源違法案件;向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)違法責(zé)任人的處分建議;涉嫌犯罪的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件。

(四)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)審查違法用地案件的處分建議,及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任;督促檢查各單位整改工作進(jìn)展情況,監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。(五)市公安局負(fù)責(zé)偵辦涉嫌違法用地犯罪的案件;配合市國(guó)土資源局等行政執(zhí)法部門(mén)制止和查處各類違法行為。

(六)市發(fā)改委負(fù)責(zé)重新審核或督導(dǎo)各地發(fā)改部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重視審核,依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。

(七)市住建委負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理,查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。

(八)市人社局負(fù)責(zé)與相關(guān)單位共同對(duì)違法違紀(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并記錄在案。

(九)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)違法用地?fù)p毀程度的鑒定工作,指導(dǎo)被損毀土地復(fù)耕。

(十)市財(cái)政局負(fù)責(zé)罰沒(méi)款和實(shí)物的入庫(kù)。

(十一)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在違法行為處理完畢前,暫停辦理宗地建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收等工作。

(十二)市城投公司負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地上相關(guān)問(wèn)題的整改工作。

(十三)水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)配合執(zhí)法部門(mén),不得向違法建設(shè)、違法用地的單位或個(gè)人供水。

(十四)供電公司負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)、違法用地的單位或個(gè)人采取斷電措施。

三、整改內(nèi)容及措施

(一)關(guān)于違反國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)的問(wèn)題。整改措施:嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)文件精神,對(duì)市機(jī)械電子工業(yè)學(xué)校等7個(gè)立項(xiàng)批復(fù)或核準(zhǔn)(備案)時(shí)間先于用地預(yù)審時(shí)間的項(xiàng)目,在 月底前整改到位,重新梳理各項(xiàng)程序、時(shí)間的關(guān)系。同時(shí),市政府召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步理順發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)的工作程序和流程。各縣市區(qū)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序拿出明確、具體的措施和意見(jiàn),杜絕這類問(wèn)題再發(fā)生。同時(shí),各地發(fā)改部門(mén)要對(duì)涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明。(二)關(guān)于違法用地的問(wèn)題。整改措施:一是未報(bào)即用違法用地整改處理。對(duì)4宗補(bǔ)辦了用地手續(xù),但未查處到位的抓緊結(jié)案。對(duì)136宗已查處但未補(bǔ)辦用地手續(xù)的,其中符合土地利用總體規(guī)劃的,依法查處并補(bǔ)辦用地手續(xù)(用地計(jì)劃不足的,組織好用地資料,向上級(jí)申請(qǐng)用地指標(biāo));對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的,責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢復(fù)土地原狀并處罰款(法定期限屆滿后不履行行政處罰決定的,移送法院強(qiáng)制執(zhí)行)。二是邊報(bào)邊用違法用地整改處理。對(duì)16宗已補(bǔ)辦手續(xù)但案件未查處到位的,抓緊查處結(jié)案;對(duì)3宗未立案查處的土地,抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù)。三是未供先用違法用地整改處理。各縣市區(qū)要責(zé)令退還非法占用的土地,沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物,并處罰款。所有未報(bào)即用、邊報(bào)邊用的違法用地查處結(jié)案后,9月底前補(bǔ)辦完用地手續(xù)。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)涉嫌違紀(jì)的責(zé)任人,移送監(jiān)察部門(mén)給予相應(yīng)行政處分;對(duì)涉嫌破壞耕地的責(zé)任人,依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,9月底移送到位。

(三)關(guān)于閑置土地的問(wèn)題。整改措施:一是批而未供土地整改處理。市土地儲(chǔ)備中心要及時(shí)將該宗地納入名城古跡保護(hù)規(guī)劃范圍,用途規(guī)劃為綠化帶,9月底前完成供地,且地上綠化建設(shè)全部到位。二是供而未用土地整改處理。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城區(qū)閑置土地清理處置工作實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)〔〕46號(hào))精神,由市監(jiān)察局牽頭組織相關(guān)單位,對(duì)省鹽業(yè)公司公司等8宗閑置土地進(jìn)行核查。閑置滿1年未滿2年的,征收20%的土地閑置費(fèi);閑置超過(guò)2年的,無(wú)償收回后重新公開(kāi)競(jìng)拍。同時(shí),依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并移交監(jiān)察部門(mén)處理。

(四)關(guān)于違反國(guó)家有關(guān)供地政策進(jìn)行審批的問(wèn)題。整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》中,關(guān)于“工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過(guò)20%”的規(guī)定。規(guī)劃部門(mén)要重新調(diào)整12宗土地的綠地率,對(duì)綠地率超標(biāo)、投資強(qiáng)度達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,堅(jiān)決核減非生產(chǎn)性用地面積,調(diào)劑給其他用地單位?？h市區(qū)要對(duì)違反供地政策進(jìn)行審批的問(wèn)題拿出明確整改意見(jiàn)和措施,規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明。

(五)關(guān)于土地出讓金收支管理的問(wèn)題。整改措施:一是欠繳出讓金。市城區(qū)閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)出讓金追繳,9月底前不能繳清出讓金的,依法解除出讓合同,收回土地使用權(quán)。二是違規(guī)批準(zhǔn)減免及返還出讓金。各縣市區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》,全面加強(qiáng)土地出讓金監(jiān)管。對(duì)涉及違規(guī)減免出讓金的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,并于9月底前將違規(guī)減免的土地出讓金重新核定后,追繳入庫(kù)。三是違反土地出讓金“收支兩條線”。對(duì)違規(guī)收支的出讓金,全額返還入庫(kù);涉嫌違規(guī)的責(zé)任單位和人員,要依紀(jì)追究紀(jì)律責(zé)任。四是出讓土地續(xù)期的出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法律依據(jù)。公安縣要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》中,關(guān)于“協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%”規(guī)定,責(zé)成相關(guān)部門(mén)按政策重新核定出讓金,9月底前追繳入庫(kù)。

(六)開(kāi)展全市土地執(zhí)法金秋行動(dòng)。為配合土地例行督察整改工作,市政府決定,9月1日-30日,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期30天的土地執(zhí)法金秋行動(dòng)。對(duì)年1月1日以來(lái)的新增建設(shè)用地進(jìn)行集中清理,重點(diǎn)核查、整頓、打擊違法違規(guī)用地行為,全面規(guī)范土地利用管理,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前違法違規(guī)用地的被動(dòng)局面。土地執(zhí)法金秋行動(dòng)的具體安排,由市國(guó)土資源局統(tǒng)一部署。

四、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)工作部署會(huì),學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)家土地督察局例行督察情況通報(bào)。各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)梳理存在的問(wèn)題,逐件逐宗制定具體的整改工作方案。

(二)核查整改(8月16日―9月30日)。針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真分析,舉一反三,查找問(wèn)題存在的根源,查缺補(bǔ)漏。能及時(shí)糾正的,按照政策規(guī)定立即糾正;該完善手續(xù)的,組織人力抓緊補(bǔ)辦;該規(guī)范的,按照政策要求立即予以規(guī)范。對(duì)違法用地行為進(jìn)行立案查處,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,采取有力措施消除違法現(xiàn)狀,特別是要消除違法占用耕地的現(xiàn)象。

(三)建章立制(10月1日―10月5日)。針對(duì)核查整改中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究出臺(tái)耕地保護(hù)、土地征收、工業(yè)項(xiàng)目用地管理、土地執(zhí)法等管理制度和辦法,形成管控措施嚴(yán)格、運(yùn)作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長(zhǎng)效機(jī)制,使土地管理走上規(guī)范化軌道。(四)督查驗(yàn)收(10月5日―10月10日)。整改期間,市政府將組織相關(guān)部門(mén)不定期對(duì)各地整改工作開(kāi)展督查。整改工作基本結(jié)束后,各地要開(kāi)展自查,認(rèn)為達(dá)到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查報(bào)告,市政府按照整改工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)行檢查預(yù)驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)高度重視整改工作。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作要高度重視,把整改工作作為當(dāng)前重中之重的工作來(lái)抓,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求上來(lái),統(tǒng)一到確保例行督察順利驗(yàn)收上來(lái)。在市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善工作制度,確保整改按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,工作取得實(shí)效。

(二)加大整改工作力度。對(duì)督查通報(bào)中提出的問(wèn)題,各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)牽頭,抽調(diào)專人,采取強(qiáng)硬措施,逐個(gè)整改,做到問(wèn)題不查清不放過(guò),責(zé)任不追究不放過(guò),問(wèn)題不解決不放過(guò)。

(三)依法查處違法案件。對(duì)各類違法用地行為,要及時(shí)立案依法嚴(yán)肅查處,徹底消除違法違規(guī)狀態(tài)。對(duì)在建項(xiàng)目供地手續(xù)不齊全,無(wú)立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可、施工許可的,立即停止施工。各縣市區(qū)要強(qiáng)化查處違法用地的主體責(zé)任,對(duì)違法用地問(wèn)題嚴(yán)重的地方,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全各級(jí)政府土地管理責(zé)任機(jī)制。明確各級(jí)政府土地管理責(zé)任,建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部土地管理問(wèn)責(zé)機(jī)制。二是建立節(jié)約集約用地新機(jī)制。國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地情況檢查,重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是健全土地違法行為監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,建立國(guó)土資源協(xié)同辦案聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各地各有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合,提高違法案件查處到位率。四是完善土地執(zhí)法機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反土地管理工作的地區(qū),由市政府追究該地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)律責(zé)任。建立土地違法行為部門(mén)聯(lián)動(dòng)遏制機(jī)制。要形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門(mén)牽頭、政府有關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì)各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理體系。

第五篇：關(guān)于土地預(yù)警督察整改情況報(bào)告

關(guān)于土地預(yù)警督察的整改情況報(bào)告

xxx：

x年x月x日，xx對(duì)x市xx年新開(kāi)工項(xiàng)目用地、違法違規(guī)用地清查整改、涉土信訪突出問(wèn)題調(diào)查處理、農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)及批后實(shí)施等情況進(jìn)行了預(yù)警督察，并交流反饋了督察情況。督察情況反饋到我市后，x市各級(jí)十分重視，目前正在全面落實(shí)貴局反饋的整改意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、行動(dòng)迅速，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)督查反饋意見(jiàn)

x月x日，xx督查組對(duì)x市進(jìn)行預(yù)警督查后，提出了《反饋意見(jiàn)》，我們立即將《反饋意見(jiàn)》書(shū)面報(bào)告市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，得到了市委市政府對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的大力支持。市政府唐道倫副市長(zhǎng)，要求全市國(guó)土系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，加快推進(jìn)違法用地整改查處各項(xiàng)工作。同時(shí)x市國(guó)土局及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《反饋意見(jiàn)》，研究整改措施，會(huì)上x(chóng)x局長(zhǎng)對(duì)整改查處工作提出了進(jìn)一步要求，強(qiáng)調(diào)今后不得發(fā)生新的違法用地，已發(fā)生的違法用地必須按照省里的要求依法查處到位，該完善手續(xù)的要抓緊完善手續(xù)，該拆除復(fù)耕的必須拆除復(fù)耕到位，確保整改工作落實(shí)到位。

xx預(yù)警督查以后，切實(shí)把整改查處工作由部門(mén)行為上升為政府行為，成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、紀(jì)檢、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、法院等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，向各縣（區(qū)）政府發(fā)出《限期整改通知書(shū)》，明確整改工作要求和時(shí)限。各縣（區(qū)）政府專門(mén)向市政府提交了違法用地整改方案，逐宗提出了具體整改意見(jiàn)。Xx 作出重要批示，要求各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加快推進(jìn)整改，不要錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。

一、扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改“回頭看”

xx市委、市政府十分重視土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，明確各縣（區(qū)）成立了由縣（區(qū)）長(zhǎng)親自掛帥、紀(jì)委、國(guó)土資源、規(guī)劃、公安、檢察院、法院等單位組成了土地執(zhí)法督察組和土地執(zhí)法監(jiān)察問(wèn)責(zé)小組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為整改主體，扎實(shí)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改“回頭看”，對(duì)全市范圍內(nèi)xx衛(wèi)片檢查中存在問(wèn)題的用地整改情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理。所有檢查項(xiàng)目，不論建設(shè)項(xiàng)目大小，用地面積多少，存在何種問(wèn)題，都逐一進(jìn)行了認(rèn)真核查。對(duì)已經(jīng)拆除的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠，對(duì)整改不力的項(xiàng)目已移送法院執(zhí)行，相關(guān)違法用地責(zé)任人已追究到位。

二、認(rèn)真整改新增違法用地

x市堅(jiān)持以消除違法狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)x年以來(lái)發(fā)生的違法用地問(wèn)題，分門(mén)別類，逐宗研究，認(rèn)真梳理，全面落實(shí)整改措 2

施。對(duì)違反規(guī)劃特別是不符合產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)法及時(shí)完善用地手續(xù)的，由各縣（區(qū)）政府組織規(guī)劃、城建等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組，限期拆除并恢復(fù)土地原狀；對(duì)確需保留且能夠完善用地手續(xù)的，堅(jiān)持“不等不靠，積極主動(dòng)”的原則，在依法查處到位的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有用地計(jì)劃及時(shí)完善用地手續(xù)；對(duì)整改不力，工作不到位的縣（區(qū)），暫停一切用地報(bào)批。為防止年底違法違規(guī)用地現(xiàn)象的反彈，我們加大了動(dòng)態(tài)巡查的頻率，強(qiáng)化了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的力度，有效地提升了土地執(zhí)法效果，杜絕了反彈態(tài)勢(shì)的出現(xiàn)。

三、重點(diǎn)違法用地案件逐宗查處整改到位

對(duì)貴局檢查發(fā)現(xiàn)的xx宗重點(diǎn)違法用地問(wèn)題，我市對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定和貴局要求，逐宗進(jìn)行整改查處，并于 月 日將xx宗違法用地基本情況、發(fā)生、制止、查處經(jīng)過(guò)及下步措施，形成了書(shū)面材料報(bào)至貴局。目前，xx宗重點(diǎn)違法用地已嚴(yán)格按照“罰沒(méi)款繳納到位、責(zé)任人處理到位、地上建筑處置到位、用地手續(xù)完善到位”的要求依法整改查處到位。

四、高度重視涉土信訪件的處理

按照貴局反饋意見(jiàn)要求，我市在認(rèn)真梳理分析涉土信訪突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極采取有效措施解決涉土信訪問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制。市政府要求各相關(guān)責(zé)任部門(mén)以解決問(wèn)題為根本，堅(jiān)決執(zhí)行實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)信訪者必須有明確的限 3

期辦結(jié)答復(fù)，確保在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)涉土信訪件。二是加強(qiáng)征地管理。嚴(yán)格規(guī)范土地征用程序，全面落實(shí)預(yù)存征地補(bǔ)償款制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，努力從源頭上減少影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。三是充分發(fā)揮基層作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的信訪問(wèn)題，及時(shí)與所在縣（區(qū)）政府和鎮(zhèn)、村組聯(lián)系，充分發(fā)揮基層了解情況、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層。

五、進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地

一是加大閑置、低效利用土地清理力度。對(duì)閑置滿兩年以上，且因土地使用者自身原因造成未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，撤銷原批準(zhǔn)文件，終止土地出讓合同，注銷土地登記，依法無(wú)償收回。對(duì)注冊(cè)資本未按規(guī)定期限到位、投資強(qiáng)度、投資總額或開(kāi)發(fā)建設(shè)面積、合同約定產(chǎn)出率達(dá)不到規(guī)定要求等低效利用土地的，采取征收稅費(fèi)、有償收回、轉(zhuǎn)讓等措施加以盤(pán)活利用。二是切實(shí)落實(shí)保障性住房供地計(jì)劃。在確保按期完成保障性住房供地計(jì)劃的同時(shí)，加大對(duì)保障性住房供地工作的效能監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題。三是加強(qiáng)批后監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全供地項(xiàng)目批后監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛批后公示牌。對(duì)項(xiàng)目用地合同履行情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕預(yù)征土地、定向掛牌、重復(fù)掛牌抵押融資以及將撤組轉(zhuǎn)居剩余農(nóng)用地直接供應(yīng)等現(xiàn)象。

下一步，我市將以此次預(yù)警督察為契機(jī)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)依法用地依法管地意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地法律法規(guī)，全面落實(shí)各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任；二是繼續(xù)保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、逐級(jí)報(bào)告和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，確保不再發(fā)生新的違法用地行為。三是進(jìn)一步建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)、國(guó)土資源主管、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的耕地保護(hù)機(jī)制。