第一篇：2017國家公務員申論：熱點地方債務亂象需加強問責機制

2017國家公務員申論：熱點地方債務亂象需加強問責機制

背景鏈接

2015年11月22日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議聽取了國務院關于地方政府債務管理工作情況的報告，同時公布的《關于規(guī)范地方政府債務管理工作情況的調研報告》顯示，2014年我國地方債務增幅高達41%。一些地區(qū)債務規(guī)模較大，個別地區(qū)存在發(fā)生局部風險的可能性。此外，違規(guī)舉債、變相舉債的情況仍有發(fā)生，監(jiān)管難度較大。

深度解析 [危害影響]

由于經(jīng)濟下行引發(fā)企業(yè)經(jīng)營不景氣、房地產(chǎn)高庫存化，致使地方政府財力增長減緩，地方償債能力下降，有可能引發(fā)地方政府債務危機，進而會誘發(fā)系統(tǒng)性金融風險。因而，地方政府超過償還能力的過度舉債，無異飲鴆止渴，其后果是十分危險的，已成懸在中國經(jīng)濟運行頭上的“堰塞湖”。在我國經(jīng)濟調結構已明確進入爬坡過坎之際，對地方債務的管控需要盡快形成閉環(huán)模式，堅決遏制住地方債務亂象，才會讓新經(jīng)濟時代早點到來。

[原因分析]

這些年來，我國地方投資規(guī)模、投資結構一直未能得到有效控制和約束。一些地方未經(jīng)科學考核評估，就盲目啟動投資建設，還有一些地方政府熱衷拆老城建新城，修建大型機場、高速公路等投入大卻短期無法獲得回報的建設項目，造成了地方債務多年來的大量積累和償還困難。地方官員都有任期，只要沒有制度約束，便會傾向于舉債建設，以便在創(chuàng)造地方經(jīng)濟總量增長后順利升遷，而債務風險多不在他們的考慮范圍內。

雖提出了完善債務報告和公開制度、建立考核問責機制等制度，但實際無法產(chǎn)生作用，因為考核問責制度過于籠統(tǒng)，缺乏明確詳細量化規(guī)定，如追責主體和問責主體缺位，追債等級模糊，違規(guī)行為具體描述不準，致使考核問責機制流于形式，成了一紙空文。在這種缺乏嚴格追責機制治理環(huán)境下，“現(xiàn)任舉債不還債”、“新官不理舊事”等地方政府債務野蠻無序生態(tài)就不可避免了。

[對策措施]

對此，中公教育專家認為：

一要設定地方政府舉債科學量化考評依據(jù)，將舉債規(guī)模與地方經(jīng)濟增長速度、債務消化能力進行綜合測評;并將地方債務指標納入地方政府領導任期內施政業(yè)績考核體系，搞好離任審計，實行終身問責;對弄虛作假變相舉債、過度舉債等亂象和問題，一查到底，上級政府決不姑息;對債務規(guī)模較大、債務風險較高的地區(qū)開展專項調查，處理一批典型案件和個人，對問題嚴重的黨政領導就地免職，增強懲處震懾力，讓各種不負責任的地方政府舉債行為望而生畏。

二要對地方政府債務引入立體社會監(jiān)督體系，將地方政府一把手權力置于社會有效約束之下。地方政府舉債規(guī)模、舉債形式和用途不僅需同級人大審批，同樣也應征得上級人大審核通過，消除地方政府一把手在舉債中權力失范問題。

第二篇：2017上海公務員考試申論熱點：地方債務亂象需加強問責機制

2017上海公務員考試申論熱點：地方債務亂象需加強問責機制

上海中公教育每天為大家更新2017上海公務員考試申論熱點及備考技巧，助力大家離高分更進一步！

2015年11月22日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議聽取了國務院關于地方政府債務管理工作情況的報告，同時公布的《關于規(guī)范地方政府債務管理工作情況的調研報告》顯示，2014年我國地方債務增幅高達41%。一些地區(qū)債務規(guī)模較大，個別地區(qū)存在發(fā)生局部風險的可能性。此外，違規(guī)舉債、變相舉債的情況仍有發(fā)生，監(jiān)管難度較大。

深度解析 [危害影響] 由于經(jīng)濟下行引發(fā)企業(yè)經(jīng)營不景氣、房地產(chǎn)高庫存化，致使地方政府財力增長減緩，地方償債能力下降，有可能引發(fā)地方政府債務危機，進而會誘發(fā)系統(tǒng)性金融風險。因而，地方政府超過償還能力的過度舉債，無異飲鴆止渴，其后果是十分危險的，已成懸在中國經(jīng)濟運行頭上的“堰塞湖”。在我國經(jīng)濟調結構已明確進入爬坡過坎之際，對地方債務的管控需要盡快形成閉環(huán)模式，堅決遏制住地方債務亂象，才會讓新經(jīng)濟時代早點到來。[原因分析]

中公教育·給人改變未來的力量！

這些年來，我國地方投資規(guī)模、投資結構一直未能得到有效控制和約束。一些地方未經(jīng)科學考核評估，就盲目啟動投資建設，還有一些地方政府熱衷拆老城建新城，修建大型機場、高速公路等投入大卻短期無法獲得回報的建設項目，造成了地方債務多年來的大量積累和償還困難。地方官員都有任期，只要沒有制度約束，便會傾向于舉債建設，以便在創(chuàng)造地方經(jīng)濟總量增長后順利升遷，而債務風險多不在他們的考慮范圍內。

雖提出了完善債務報告和公開制度、建立考核問責機制等制度，但實際無法產(chǎn)生作用，因為考核問責制度過于籠統(tǒng)，缺乏明確詳細量化規(guī)定，如追責主體和問責主體缺位，追債等級模糊，違規(guī)行為具體描述不準，致使考核問責機制流于形式，成了一紙空文。在這種缺乏嚴格追責機制治理環(huán)境下，“現(xiàn)任舉債不還債”、“新官不理舊事”等地方政府債務野蠻無序生態(tài)就不可避免了。[對策措施]

對此，中公教育專家認為：

一要設定地方政府舉債科學量化考評依據(jù)，將舉債規(guī)模與地方經(jīng)濟增長速度、債務消化能力進行綜合測評;并將地方債務指標納入地方政府領導任期內施政業(yè)績考核體系，搞好離任審計，實行終身問責;對弄虛作假變相舉債、過度舉債等亂象和問題，一查到底，上級政府決不姑息;對債務規(guī)模較大、債務風險較高的地區(qū)開展專項調查，處理一批典型案件和個人，對問題嚴重的黨政領導就地免職，增強懲處震懾力，讓各種不負責任的地方政府舉債行為望而生畏。二要對地方政府債務引入立體社會監(jiān)督體系，將地方政府一把手權力置于社會有效約束之下。地方政府舉債規(guī)模、舉債形式和用途不僅需同級人大審批，同樣也應征得上級人大審核通過，消除地方政府一把手在舉債中權力失范問題。

中公教育·給人改變未來的力量！

第三篇：2016年河南選調生考試申論熱點：地方債務亂象需加強問責機制

中公教育·給人改變未來的力量

【背景鏈接】

2015年11月22日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議聽取了國務院關于地方政府債務管理工作情況的報告，同時公布的《關于規(guī)范地方政府債務管理工作情況的調研報告》顯示，2014年我國地方債務增幅高達41%。一些地區(qū)債務規(guī)模較大，個別地區(qū)存在發(fā)生局部風險的可能性。此外，違規(guī)舉債、變相舉債的情況仍有發(fā)生，監(jiān)管難度較大。

【深度解析】 [危害影響]

由于經(jīng)濟下行引發(fā)企業(yè)經(jīng)營不景氣、房地產(chǎn)高庫存化，致使地方政府財力增長減緩，地方償債能力下降，有可能引發(fā)地方政府債務危機，進而會誘發(fā)系統(tǒng)性金融風險。因而，地方政府超過償還能力的過度舉債，無異飲鴆止渴，其后果是十分危險的，已成懸在中國經(jīng)濟運行頭上的“堰塞湖”。在我國經(jīng)濟調結構已明確進入爬坡過坎之際，對地方債務的管控需要盡快形成閉環(huán)模式，堅決遏制住地方債務亂象，才會讓新經(jīng)濟時代早點到來。

[原因分析]

這些年來，我國地方投資規(guī)模、投資結構一直未能得到有效控制和約束。一些地方未經(jīng)科學考核評估，就盲目啟動投資建設，還有一些地方政府熱衷拆老城建新城，修建大型機場、高速公路等投入大卻短期無法獲得回報的建設項目，造成了地方債務多年來的大量積累和償還困難。地方官員都有任期，只要沒有制度約束，便會傾向于舉債建設，以便在創(chuàng)造地方經(jīng)濟總量增長后順利升遷，而債務風險多不在他們的考慮范圍內。

雖提出了完善債務報告和公開制度、建立考核問責機制等制度，但實際無法產(chǎn)生作用，因為考核問責制度過于籠統(tǒng)，缺乏明確詳細量化規(guī)定，如追責主體和問責主體缺位，追債等級模糊，違規(guī)行為具體描述不準，致使考核問責機制流于形式，成了一紙空文。在這種缺乏嚴格追責機制治理環(huán)境下，“現(xiàn)任舉債不還債”、“新官不理舊事”等地方政府債務野蠻無序生態(tài)就不可避免了。

[對策措施]

對此，中公教育專家認為：

一要設定地方政府舉債科學量化考評依據(jù)，將舉債規(guī)模與地方經(jīng)濟增長速度、債務消化能力進行綜合測評;并將地方債務指標納入地方政府領導任期內施政業(yè)績考核體系，搞好離任審計，實行終身問責;對弄虛作假變相舉債、過度舉債等亂象和問題，一查到底，上級政府決不姑息;對債務規(guī)模較大、公考資訊早知道、公考咨詢交流、公考資料獲取，盡在河南中公網(wǎng)站

中公教育·給人改變未來的力量

債務風險較高的地區(qū)開展專項調查，處理一批典型案件和個人，對問題嚴重的黨政領導就地免職，增強懲處震懾力，讓各種不負責任的地方政府舉債行為望而生畏。

二要對地方政府債務引入立體社會監(jiān)督體系，將地方政府一把手權力置于社會有效約束之下。地方政府舉債規(guī)模、舉債形式和用途不僅需同級人大審批，同樣也應征得上級人大審核通過，消除地方政府一把手在舉債中權力失范問題。

閱讀本文的人，還閱讀>>>

河南選調生簡介 | 選調生與公務員的區(qū)別 | 選調生考試常見問題 | 選調生的待遇 更多河南選調生考試信息請關注河南人事考試網(wǎng)

公考資訊早知道、公考咨詢交流、公考資料獲取，盡在河南中公網(wǎng)站

第四篇：2018國家公務員考試申論熱點：問責機制

2018國家公務員考試申論熱點：問責機制

申論熱點：2018國家公務員考試已經(jīng)向我們走來，國考申論的備考中，積累一定的申論熱點是申論備考的必備環(huán)節(jié)，中公教育為廣大備考2018國家公務員考試的考生整理了2018國家公務員考試申論熱點：問責機制。

背景鏈接

2016年7月，《中國共產(chǎn)黨問責條例》正式發(fā)布。作為一部重要基礎性黨內法規(guī)，條例明確指出，各級黨組織都在問責范圍之內，對于失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，應當予以改組;同時強調，問責對象的重點是“關鍵少數(shù)”，即黨組織的主要負責人。(新京報 2016年07月18日)《問責條例》的出臺，進一步表明了以總書記為核心的黨中央全面從嚴治黨、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、鍥而不舍推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的堅定決心和政治定力。

2016年1月1日，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式實施，黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺得到了明確。

標準表述

[當前問責制度存在的問題]

現(xiàn)行黨內法規(guī)制度中，與問責相關的共有119部，其中專門規(guī)定12部，包含問責內容的107部。這些制度規(guī)定對于推動領導干部履職盡責發(fā)揮了重要作用，但也存在與當前全面從嚴治黨形勢任務不相適應的問題。

以問責方式為例，原有各類問責規(guī)定就包括批評教育、作出書面檢查、停職檢查、引咎辭職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等14種，方式多樣但缺乏統(tǒng)一性。除此之外，問責主體不明確，沒有準確界定責任概念，沒有體現(xiàn)權責對等，對事故事件的行政問責規(guī)定多，對黨的建設缺失、落實黨中央決策部署不力的問責規(guī)定少等等，都是原有問責規(guī)定的短板。

只注重追究事故事件責任，其實是僅停留在了問題的表面，而沒有抓住黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等根本性問題。由于法規(guī)制度規(guī)范化不足，導致問責在實

踐中存在隨意性大、尺度不一等問題，一些不擔責的領導干部沒有受到應有的責任追究，影響了問責的嚴肅性和實效性。

[意義分析]

權力就是責任，責任就要擔當?？倳洶褜h員領導干部的要求凝練為“忠誠干凈擔當”，黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，先后對一批在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責的典型問題嚴肅問責，但黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的觀念淡漠，維護黨的紀律不力等問題在中央巡視反饋意見中仍被屢屢提及。制定問責條例正是要強化黨員領導干部的權力和責任對等意識，用制度劃出擔當?shù)牡拙€，問責的紅線，讓盡不盡責無所謂的心態(tài)，擔不擔當都不要緊的現(xiàn)象無處遁形;讓好人主義的歪風，有責不擔、失責不問的“甩手掌柜”作風難逃追責。學習貫徹好問責條例，有助于實現(xiàn)“常態(tài)問責”、“主動問責”、“效果問責”，推動全面從嚴治黨常態(tài)化、長效化。

動員千遍，不如問責一次。1700多字的《中國共產(chǎn)黨問責條例》從制度上解決了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”的問責實踐和操作問題，高度凝練又簡單易行。促進問責條例落地生根要堅持將制度執(zhí)行抓嚴抓實，堅持紀律面前人人平等、問責時刻沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，讓制度真正成為硬約束。同時強調牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，加強對領導干部問責落實的監(jiān)督，督促其把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，層層傳導壓力，把管黨治黨的政治責任落到實處。問責條例是全面從嚴治黨的重要制度利器，只有不折不扣地執(zhí)行、真刀真槍地問責，才能使利劍高懸、震懾常在。

不忘初心、繼續(xù)前進。黨中央一步一步箍緊制度的籠子，正是要使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，在全黨形成尊崇制度、捍衛(wèi)制度的良好風氣，不斷提升執(zhí)政水平，為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標提供堅實基礎。

[對策措施] 中公教育專家總結：

一是要樹立以上率下的風氣?！跋蛭铱待R”，用榜樣的力量帶隊伍一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。確保規(guī)定的問責情形能用適合的方式問責到位，需要一級做給一級看，一級帶著一級干。要在以上率下的氛圍中感受到擔當?shù)姆至亢拓熑巍?/p>

二是要敢于自我查擺自我剖析。任何黨組織和黨員領導干部都不可能生存在理想的真空中，所以都不可避免地面臨著《問責條例》里規(guī)定的那些風險，問責不能做“手電筒”，只照別人，不照自己，惟有敢于自我查擺自我剖析，才能找準病根，才能推己及人，才能以理服人。也只有敢于自我查擺自我剖析，才能自覺守護黨的初心。

三是不能止步于問責。問責只是從嚴治黨的方式方法，不是根本目的。從嚴治黨就是要通過問責制度的貫徹執(zhí)行，懲前毖后、治病救人、祛病強身，讓黨的初心歷久彌新，讓黨的生活凝聚人心，讓黨的領導堅強有力，讓黨的形象純潔堅定，讓黨的奮斗充滿活力。

文章素材 [標題]

1.從嚴治黨離不開制度化問責 2.把問責作為從嚴治黨的利器 3.擦亮問責利劍 強化責任擔當 [開頭示例] 示例一

在中國共產(chǎn)黨成立95周年之際，中共中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。期以來，一些黨的組織和黨員領導干部淡忘了黨的初心，重視業(yè)務工作，弱化黨的領導;忙于日常事務，缺失黨的建設;一團和氣，治黨不力;紀律渙散，影響惡劣;甚至還有的不正之風、腐敗問題突出，損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些“病癥”如果不及時醫(yī)治，就會腐蝕黨的執(zhí)政根基，動搖黨的執(zhí)政地位，所以執(zhí)行好問責制度很重要，也很緊迫。

示例二

總書記在中央紀委六次全會上強調，“要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴?！秉h要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證。問責條例的出臺，是推進依規(guī)治黨的必然要求，是規(guī)范問責制度、強化責任擔當?shù)闹匾e措。

[結尾示例] 示例一

行動，是解決一切難題的良方。因此，作為黨員干部，就是要“敢”字當頭，在干事上敢于擔當，在管人上敢于負責，在執(zhí)紀上敢于較真，管“戴帽”也管“摘帽”。對違紀行為、腐敗現(xiàn)象，敢于紅臉、敢于亮劍，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，堅決同不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。

示例二

問責一個、警醒一片。問責條例堅持紀法分開、紀嚴于法，就是要把紀律和規(guī)矩挺在前面，對那些不敢、不愿、不會擔當?shù)狞h員領導干部，或扯扯袖子，或大喝一聲，督促他們增強黨的意識，增強責任意識和擔當精神，真正把管黨治黨的政治責任扛起來。

第五篇：2011公務員申論熱點問責機制

問責機制

2011年國家公務員考試申論熱點之問責機制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規(guī)定。

2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

【標準表述】

[內涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。權力是人民賦予的，當然是要對人民負責。所以問責機制的內驅力就要落實在群眾的監(jiān)督權上。常態(tài)化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎，通過立法確保各級政府部門和官員的權力始終處于一種負責任狀態(tài)，杜絕任何行使權力的行為脫離法定責任機制的監(jiān)控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領導權力，有多大的“權”就擔多大的“責”。這必將大大增強各級領導干部的責任意識。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規(guī)定。問責規(guī)定第一次把黨委負責人納入問責范圍。第三，它是民字牌。這個規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出“檢舉、控告”是黨政領導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現(xiàn)象，也做了詳細規(guī)定。

[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權責，不僅開出官員明細的“權力清單”，更需設計出明確的失職狀態(tài)下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規(guī)則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監(jiān)督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。