第一篇：關(guān)于對稅收執(zhí)法監(jiān)察中未落實(shí)整改問題的約談議程(上傳)

稅收執(zhí)法監(jiān)察中未落實(shí)整改問題約談會議議程

會議時間：2018年3月27日早上9時00分 會議地點(diǎn)：五樓會議室 主持人：監(jiān)察室XXX 參會人員：

1、一分局分局長XXX、二分局負(fù)責(zé)人XXX、三分局負(fù)責(zé)人XXX

2、管理員XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

3、監(jiān)察室全體人員及兼職監(jiān)察員 會議記錄員：XXX 議程一：監(jiān)察室XXX對2016年以來稅收執(zhí)法監(jiān)察未完成整改問題情況進(jìn)行通報(bào)

議程二：管理員對落實(shí)工作的開展情況和打算作匯報(bào) 議程三：討論存在問題的解決辦法

議程四：一、二、三分局負(fù)責(zé)人對未落實(shí)事項(xiàng)作要求 議程五：監(jiān)察室XXX對落實(shí)整改工作作做要求 議程六：XXX、XXX匯報(bào)第一季度執(zhí)法督察情況 議程七：討論《黔西南州頂效經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法督察工作規(guī)程實(shí)施方案》

第二篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對2

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策

一、當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及原因分析

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)系統(tǒng)“兩權(quán)”監(jiān)督的重要組成部分，是稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，全面落實(shí)“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”治稅方針和有效預(yù)防、懲治腐敗的重要手段。近年來，國稅部門深入開展執(zhí)法監(jiān)察，干部隊(duì)伍執(zhí)法意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)法行為逐步規(guī)范，但在實(shí)際工作中，仍然存在一些不容忽視的問題，亟需解決和完善。

（一）主體概念不清。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及稅務(wù)部門各個領(lǐng)域的方方面面。一些單位對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作及其作用認(rèn)識不足，將執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，認(rèn)為兩者是一碼事，是重復(fù)檢查，對執(zhí)法監(jiān)察工作有抵觸、應(yīng)付思想；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對執(zhí)法監(jiān)察工作也是一知半解，或只知其然而不知其所以然，不同程度削弱了執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性。

（二）主體地位不突出。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性是有效預(yù)防腐敗的根本保證，但有的單位在工作部署上，對執(zhí)法監(jiān)察只作為一般性工作安排；有的干部將執(zhí)法監(jiān)察的揭短亮丑視為“家丑外揚(yáng)”；個別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿正視執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以各種客觀緣由，采取“大而化小、小而化了”的方式“內(nèi)部消化”，“護(hù)著、藏著、掖著”，制約了執(zhí)法監(jiān)察工作的開展。

（三）工作能動性不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在“三多三少”：一是被動檢查多，主動監(jiān)察少。實(shí)際工作中，“上頭一道文，下頭忙檢查；上面忙吩咐，下面忙應(yīng)付”的現(xiàn)象普遍存在；二是事后督察多，事前監(jiān)督少。沒有真正把執(zhí)法監(jiān)察貫穿于稅務(wù)執(zhí)法活動的全過程，擔(dān)當(dāng)“救火員”角色多，往往是有舉報(bào)就忙查案，上級有安排就忙檢查，對稅收執(zhí)法和稅務(wù)行政管理工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)、管理隱患預(yù)見性不夠；三是表層反饋多，深究細(xì)查少。有的監(jiān)察干部開展工作怕得罪人，不愿深入檢查，對待問題避重就輕，反映情況“蜻蜓點(diǎn)水”；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，涉及一些業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察工作不知如何著手，該怎樣監(jiān)察，要達(dá)到什么效果，更不能深層次的發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因，使執(zhí)法監(jiān)察工作留有“死角”。

（四）職能發(fā)揮不夠。主要存在“兩重兩輕”現(xiàn)象：一是重業(yè)務(wù)監(jiān)察輕行政監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察有權(quán)監(jiān)察稅務(wù)人員的所有公務(wù)活動，但實(shí)際工作中，執(zhí)法監(jiān)察工作明顯側(cè)重于業(yè)務(wù)執(zhí)法類監(jiān)察，對稅務(wù)行政管理類監(jiān)察較少，有的甚至沒有開展過行政管理類的執(zhí)法監(jiān)察；二是重檢查監(jiān)督輕糾偏懲處。對執(zhí)法監(jiān)察作用的認(rèn)識還停留在檢查監(jiān)督的層面上，客觀強(qiáng)調(diào)檢查監(jiān)督作用，對相關(guān)問題和責(zé)任人的懲罰力度不夠大，過錯追究不到位，往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批評、通報(bào)或給予經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行監(jiān)督，使責(zé)任追究流于形式，嚴(yán)重制約了執(zhí)法監(jiān)察效能的有效發(fā)揮。

分析上述問題產(chǎn)生的原因，主要有四個方面：一是思想認(rèn)識存在偏差。由于“收入中心論”長期主導(dǎo)著部分國稅干部的思維方式和工作模式，大多數(shù)干部尤其是基層稅務(wù)干部，關(guān)注的焦點(diǎn)是組織收入情況，片面認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察是挑刺找茬、無事生非；其次，過多強(qiáng)調(diào)內(nèi)部建設(shè)的和諧進(jìn)程，狹義理解“和諧國稅”內(nèi)涵，將執(zhí)法監(jiān)察工作的揭短亮丑，視為內(nèi)部不和諧音符，直接導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn) “領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、一般干部不了解、紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿管”的局面。二是宣傳教育缺乏力度。國稅部門日常宣傳的重點(diǎn)是稅收業(yè)務(wù)，對執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳教育相對較少，多數(shù)干部對于執(zhí)法監(jiān)察的含義、職能、程序和作用了解不深，使稅收執(zhí)法監(jiān)察工作常常處于被動地位。三是隊(duì)伍建設(shè)動力不足。目前，國稅部門紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，人員配備沒有形成梯次結(jié)構(gòu)；其次，外出學(xué)習(xí)機(jī)會較少，內(nèi)部組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不多，參加稅收業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，更是少之又少，致使紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)不高。四是監(jiān)察手段相對滯后。稅收信息化是推進(jìn)稅收執(zhí)法規(guī)范化的重要支撐。而目前的執(zhí)法監(jiān)察工作仍然是依靠人工進(jìn)行，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察信息的收集、反饋不及時，選題立項(xiàng)有些盲目，監(jiān)察立案技術(shù)含量不高，使執(zhí)法監(jiān)察工作效率低下。

二、充分發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察作用的對策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促認(rèn)識轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮其權(quán)威性、全面性、主動性和服務(wù)性，確保國稅隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展、廉潔自律的有效保證。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)請示報(bào)告，積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，努力形成“一把手”全盤抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局；要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察宣傳教育工作納入重要議事日程，建立健全宣傳教育機(jī)制，積極引導(dǎo)干部隊(duì)伍全面了解紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和特殊性，全面提高對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識，極力營造一個人人關(guān)心、理解、支持稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的良好工作氛圍。

（二）加強(qiáng)建設(shè)促素質(zhì)提升。一是嚴(yán)格人員配備。嚴(yán)格按照“新老搭配、梯次發(fā)展”的工作要求，嚴(yán)把人員入口關(guān)，堅(jiān)持把那些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，切實(shí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是健全培訓(xùn)機(jī)制。積極引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識、稅收業(yè)務(wù)和現(xiàn)代科技知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，邀請上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題講座，定期組織系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，適時組織參觀見學(xué)，并通過定期與不定期組織開展演講比賽、案例評析、理論研討等形式，全面、系統(tǒng)地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)素質(zhì)和綜合工作能力，努力培養(yǎng)一支“精業(yè)務(wù)、能查案、懂分析、會寫作”的稅收執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。同時，將紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入全局整體規(guī)劃之中，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，自覺維護(hù)執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，忠實(shí)履行監(jiān)察工作職責(zé)，促進(jìn)國稅事業(yè)全面健康發(fā)展。三是強(qiáng)化信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察信息化硬件建設(shè)力度，依托信息化建設(shè)，充分利用高科技監(jiān)察手段，拓寬對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督渠道，使稅收管理監(jiān)察信息的收集、反饋更加靈敏、全面、快捷，執(zhí)法監(jiān)察選題立項(xiàng)更具有針對性、科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)防效果。

（三）增強(qiáng)能動促效能發(fā)揮。一是以調(diào)查研究為抓手，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動深入一線密切聯(lián)系群眾，想方設(shè)法了解基層國稅干部關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，針對稅收執(zhí)法和行政管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，提前監(jiān)督、主動防范、堵塞漏洞，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。二是以重點(diǎn)監(jiān)察為基礎(chǔ)，變突擊檢查為常年監(jiān)察。要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容廣、涉及面寬、規(guī)律性強(qiáng)等特點(diǎn)，采取定期與不定期、“拉網(wǎng)式”與“點(diǎn)擊式”等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對稅務(wù)稽查、財(cái)務(wù)管理、人事工作、行政管理、個體稅收管理等方面的監(jiān)察，常抓不懈、警鐘長鳴，不斷提高行政管理質(zhì)效，促進(jìn)隊(duì)伍廉潔從稅。三是以責(zé)任追究為手段，變“軟”監(jiān)察為“硬”監(jiān)察。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，加大責(zé)任追究力度，只有嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人，才能有效推動執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。因此，在充分運(yùn)用教育手段、經(jīng)濟(jì)手段的同時，要加大紀(jì)律手段的力度，依據(jù)《稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法》，建立嚴(yán)格的過錯責(zé)任追究制度，對查出的問題，嚴(yán)格追究過錯責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，視情給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理，不斷提高稅務(wù)人員依法從稅、依法行政的自覺性。

第三篇：關(guān)于對2003審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)施方案

大城縣人民政府

關(guān)于對2003審計(jì)決定落實(shí)情況

進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮審計(jì)對權(quán)力的制約與監(jiān)督作用的要求，推進(jìn)依法行政，不斷加大對審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況的督導(dǎo)力度，提高審計(jì)質(zhì)量，確保審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，經(jīng)縣政府研究，決定對2003審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施和審計(jì)決定的落實(shí)情況，進(jìn)行一次審計(jì)執(zhí)法監(jiān)察，為確保工作順利進(jìn)展，取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮審計(jì)“三士”作用，不斷加大審計(jì)對權(quán)力的制約和監(jiān)督的力度，通過開展對2003年以來審計(jì)決定落實(shí)情況的監(jiān)察工作，督促審計(jì)決定切實(shí)落到實(shí)處，促進(jìn)被審計(jì)單位依法行政、依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)，從而不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。

二、執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容及范圍1、2003，縣審計(jì)局已經(jīng)實(shí)施審計(jì)的上級授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目和列入審計(jì)計(jì)劃、并下達(dá)審計(jì)決定書的審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)是未按要求落實(shí)審計(jì)決定的審計(jì)項(xiàng)目（或個人）；

2、審計(jì)機(jī)關(guān)的依法審計(jì)、服務(wù)大局、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和審計(jì)人員廉潔從審情況。

三、執(zhí)法監(jiān)察時間及步驟

此次審計(jì)執(zhí)法監(jiān)察工作從

個階段進(jìn)行。

第一階段：前期準(zhǔn)備 8月日—8月日年月日開始至月日結(jié)束，分四2004819201

5縣審計(jì)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)法監(jiān)察人員召開專題會議，安排部署此項(xiàng)工作?？h審計(jì)局組織執(zhí)法監(jiān)察人員學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》以及財(cái)政管理、稅收管理等有關(guān)法律法規(guī)，提高法律意識和對審計(jì)執(zhí)法監(jiān)察工作重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作主動性。

第二階段：自查自糾 8月日—8月日

審計(jì)出的615凡列入審計(jì)執(zhí)法監(jiān)察工作的被審計(jì)單位，要針對200

3問題和審計(jì)決定的落實(shí)情況，進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，寫出自查自糾報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容可分為五部分：第一部分，本單位基本情況，包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)分管情況；機(jī)關(guān)制度、財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)控制度的建立健全和遵守執(zhí)行情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)情況。第二部分，被審計(jì)出的問題。第三部分，針對被審計(jì)出的問題的審計(jì)建議、審計(jì)決定，是如何整改的，具體做法是什么，包括領(lǐng)導(dǎo)班子召開會議進(jìn)行研究的情況。第四部分，對縣審計(jì)局審計(jì)人員依法審計(jì)、廉潔從審的評價(jià)，是否存在違規(guī)審計(jì)和吃、喝、拿、報(bào)問題。第五部分，今后本單位在遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，修訂完善機(jī)關(guān)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，防止出現(xiàn)違規(guī)問題的措施或辦法。

第三階段：執(zhí)法監(jiān)察 8月日—9月日161

5執(zhí)法監(jiān)察人員深入到各被審計(jì)單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。工作采取聽、看、查、訪方法進(jìn)行。聽，就是聽取2003被審計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于審計(jì)查出的問題和審計(jì)決定落實(shí)及整改提高情況”的匯報(bào)；看，就是看被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究落實(shí)審計(jì)決定，并對問題進(jìn)行整改的會議記錄及相關(guān)財(cái)務(wù)賬簿；查，就是查被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施、制度、辦法；訪，就是召開被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部及相關(guān)人員參加的座談會，進(jìn)行審計(jì)整改情況訪談。對審計(jì)決定沒有落實(shí)也沒有進(jìn)行整改的，除對該單位的領(lǐng)導(dǎo)提出批評、限期整改外，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行加重處理處罰，以確保審計(jì)決定依法落實(shí)到位。

第四階段：總結(jié)報(bào)告 9月日—9月日1620

執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后，各執(zhí)法監(jiān)察組寫出工作總結(jié)，由縣審計(jì)局匯總后，上報(bào)縣政府?？h政府將執(zhí)法監(jiān)察情況全縣通報(bào)。

四、執(zhí)法監(jiān)察組織形式

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行，縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長張長江同志任組長，縣審計(jì)局局長 蘇德甫任副組長，縣監(jiān)察局、財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人任成員的縣 審計(jì)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整體工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣審計(jì)局，辦公室主任由

蘇德甫兼任，負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。

2、組建執(zhí)法監(jiān)察組?？h審計(jì)局抽調(diào)

財(cái)政局、監(jiān)察局各抽調(diào)36人，縣政府辦公室法制室、3人，混合編成3個組，并由審計(jì)局名副局長分別擔(dān)任組長，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展審計(jì)執(zhí)法監(jiān)察工作。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次審計(jì)執(zhí)法監(jiān)察是 促進(jìn)被審計(jì)單位（個人）依法行政、依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性的重要活動。對此，各部門要切實(shí)引起高度重視，特別是受審計(jì)并下達(dá)審計(jì)決定的單位，要 積極配合監(jiān)察組開展工作，搞好自查自糾，寫好自查自糾報(bào)告，提供必要的工作條件，實(shí)事求是地提供 相關(guān)資料，確保工作順利開展，取得實(shí)效。

2、依法監(jiān)察。各監(jiān)察組組長要加強(qiáng)對監(jiān)察組人員的領(lǐng)導(dǎo)，教育監(jiān)察組人員要牢固樹立依法行政意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，根據(jù)各自職能，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。監(jiān)察組人員要遵守紀(jì)律、依法監(jiān)察、盡職盡責(zé)、不徇私情、清正廉潔，不準(zhǔn)接受被查單位的宴請、饋贈或參加被監(jiān)察單位組織的消費(fèi)活動。要寓執(zhí)法監(jiān)察于服務(wù)被審單位之中，做到文明執(zhí)法，依法行政，杜絕人情監(jiān)察、關(guān)系監(jiān)察問題的發(fā)生。

3、加大查處力度。工作中，對不服從領(lǐng)導(dǎo)、工作不力、違反規(guī)定的監(jiān)察人員和 不主動配合此次活動，隱瞞事實(shí)、采取欺騙手段、試

圖蒙混過關(guān)的被審計(jì)單位（個人），將視其情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理，對出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)行為的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

附：被 審計(jì)執(zhí)法監(jiān)察單位（個人）項(xiàng)目明細(xì)表

大城縣人民政府

二○○四年七月三十日

第四篇：淺談基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察中的問題及對策

淺談基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察中的問題及對策

國土資源執(zhí)法監(jiān)察是指縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法對單位、個人執(zhí)法和遵守土地、礦產(chǎn)等資源管理法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對違法行為進(jìn)行制止和實(shí)施法律制裁的行政行為。國土所作為縣級人民政府國土資源管理行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，協(xié)同上級土地監(jiān)察部門，在維護(hù)、貫徹國家關(guān)于土地資源管理的法律、法規(guī)，在對轄區(qū)內(nèi)的各類土地進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察工作中，發(fā)揮著極其重要的作用。同時，國土所是整個國土管理部門中最基層的一個組織，是國土管理部門面向基層、服務(wù)基層、管理基層土地的窗口。

中央及地方的各級政府高度重視對國土資源的保護(hù)，我國《土地管理法》還專門設(shè)立了監(jiān)察篇，確定了開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的必要性和重要性。另外，各省市相關(guān)法規(guī)條例的出臺，在一定程度上為基層國土所嚴(yán)格資源管理，大力推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作指明了方向，創(chuàng)造了良好的條件。目前國土所土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的現(xiàn)狀和工作難點(diǎn)

目前國土所執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的現(xiàn)狀和工作難點(diǎn)，可以用兩句話概括，土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)模小，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平相對較低；在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)的現(xiàn)象。

1.1 由于國土所受到人員編制的限制，每個同志都擔(dān)負(fù)著多項(xiàng)的工作職責(zé)，專職的執(zhí)法監(jiān)察人員相對較少，因此造成執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，部分土地違法案件沒有得到及時的阻止、妥善的處理，既給日后的工作留下隱患，也使工作的連貫性遭到破壞，無形中增加了案件處理的難度。

1.2 由于受到基層工作環(huán)境的限制，基層所的執(zhí)法檢查人員既要履行本部門的工作職責(zé)又要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府布置的相關(guān)工作，缺少了學(xué)習(xí)土地管理法律、法規(guī)的時間，缺乏了系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，體現(xiàn)出整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高，在碰到具體的土地執(zhí)法監(jiān)察案件時，往往出現(xiàn)措施不力、方法不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，從而造成部分案件處而不決。

1.3 土地執(zhí)法監(jiān)察氛圍不足。在日常工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所都有制度上墻、分工具體，但由于巡回檢查制度落實(shí)不夠，防范意識滯后、宣傳措施不到位，不能及時將土地違法案件遏制在萌芽狀態(tài)，造成日后處理問題的局面十分被動。

1.4 由于地方少數(shù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)土地資源之間的關(guān)系，往往受到本單位及部門利益驅(qū)動，為樹形象、出政績，盲目地占用土地資源搞開發(fā)、上項(xiàng)目。不僅如此，在查處違法案件時，個別單位領(lǐng)導(dǎo)不是積極配合接受處罰，而是從中干預(yù)、說情，甚至充當(dāng)違法用地的保護(hù)傘，大有以權(quán)代法之勢，造成違法用地現(xiàn)象大量出現(xiàn)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作無從著手，難以開展，出現(xiàn)執(zhí)法難、法難執(zhí)的局面。強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察對策，不斷提高基層土地資源執(zhí)法監(jiān)察的作用和地位

為盡快地達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我們必須合理地利用資源，處理好資源保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，加強(qiáng)土地管理，特別是耕地保護(hù)，從嚴(yán)控制各類建設(shè)用地。因此，要研究和探索土地執(zhí)法監(jiān)察的新路子，不斷鞏固基層國土所在土地執(zhí)法監(jiān)察中的地位，充分發(fā)揮國土所在土地執(zhí)法監(jiān)察中的作用。

2.1 要加強(qiáng)人事管理，做到在其位盡其責(zé)

現(xiàn)階段，從中央到地方都不同程度地加強(qiáng)了土地資源管理，在現(xiàn)有的人員配備上，制定了各式各樣的工作制度和獎懲措施，均要求國土資源管理工作人員，能夠盡心盡職，干好本職工作。就現(xiàn)狀而言，部分國土資源管理工作人員是在其位而不謀其責(zé)，或者是不能夠全心全意地干好本職工作。主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府還安排其在村委會蹲點(diǎn)、從事計(jì)劃生育及其它的基層工作，有的甚至直接在村委會擔(dān)任主任、副主任等職務(wù)，而工作人員甚怕上述工作干不好，在主管部門進(jìn)行人事考察或地方人大代表評議時，對其產(chǎn)生直接或間接的負(fù)面影響。因而，做好國土資源資源管理工作，不僅要求工作人員正確對待人事考察和人大評議，做好本質(zhì)工作才是第一要務(wù)。

2.2 要強(qiáng)化法制宣傳，增強(qiáng)全民知法、懂法、守法的自覺性

針對部分干部群眾法律意識淡薄，部分地方政府法制觀念模糊，對違法批地和違法用地的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識不足的現(xiàn)狀，基層國土所應(yīng)充分利用好每年一度的“土地日”、“地球日”宣傳和“五五”普法等載體，掀起保護(hù)資源的高潮，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾對資源保護(hù)工作重要性的認(rèn)識。同時，通過全方位，多渠道進(jìn)行宣傳，使得各級干部、廣大群眾深刻領(lǐng)會到《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》的精神實(shí)質(zhì)和重要意義，加強(qiáng)對土地、礦產(chǎn)資源的管理，堅(jiān)持依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)資源，使法律、法規(guī)深入到千家萬戶，達(dá)到家喻戶曉，婦孺皆知的目的，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法律意識和法制觀念，將土地執(zhí)法監(jiān)察工作提高到一個新的水平。

2.3 要切實(shí)加強(qiáng)對基層國土資源所的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高其工作人員的法律知識、業(yè)務(wù)水平和工作能力 上級土地執(zhí)法監(jiān)察部門，要切實(shí)加強(qiáng)對國土所土地執(zhí)法監(jiān)察的工作指導(dǎo)，并經(jīng)常地組織基層國土所工作人員學(xué)習(xí)土地管理的法律、法規(guī)，從而不斷加強(qiáng)法律、法規(guī)知識和增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的業(yè)務(wù)水平，不斷提高國土所土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4 要實(shí)行動態(tài)巡查責(zé)任制，做到預(yù)防為主，把土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)

要建立和完善動態(tài)巡回檢查責(zé)任制，充分發(fā)揮國土所全體同志的力量，建立定期巡查和經(jīng)常巡查相結(jié)合的工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人、分工明確、集體協(xié)作、預(yù)防為主的巡回檢查工作體系，全體執(zhí)法監(jiān)察人員要做到口勤、腳勤、手勤。做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，把土地違法行為消滅在萌芽階段。

2.5 進(jìn)一步加大對土地執(zhí)法查處力度，克服案件執(zhí)行難

國土資源違法案件具有量大面廣、突發(fā)性，政府和法人違法比較突出的特點(diǎn)，在一定程度上給國土所土地執(zhí)法監(jiān)察帶來諸多難題。往往會采取一些大事化小、小事化了、以罰代法等手段了事，對違法者沒有起到一定的威懾作用，要徹底改變這種現(xiàn)狀、充分發(fā)揮國土所在土地執(zhí)法監(jiān)察中的作用，一是要端正執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人員的態(tài)度，擺正自己執(zhí)法監(jiān)察的位子，積極借助上級土地執(zhí)法監(jiān)察部門的力量。二是要擺脫執(zhí)法難的思想束縛，以法律為依據(jù)，合理運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政三大手段，加大查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段。三是嚴(yán)肅查處大案要案和典型案例，真正做到查處一案、教育一片、威懾一方。

2.6 建立健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)建模范執(zhí)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)

建立健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，也是進(jìn)一步落實(shí)“預(yù)防為主”的具體措施，要不斷完善基層土地監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常組織土地監(jiān)察員學(xué)習(xí)土地法律、法規(guī)知識，要利用下鄉(xiāng)、下村的機(jī)會多向村級土地信息員了解情況，多要求他們及時反映土地管理方面的情況、認(rèn)真聽取他們的意見，不斷化解群眾信訪、群體上訪等方面出現(xiàn)的矛盾。另一方面要經(jīng)常邀請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的黨、人大、政協(xié)的代表、委員召開座談會，傾聽他們的意見和建議。

第五篇：對標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)問題的整改落實(shí)情況

（1）學(xué)校圖書生均量偏少，有些圖書較陳舊，有些圖書內(nèi)容和質(zhì)量跟不上形勢發(fā)展的要求。今后每年要安排一定資金用于圖書更新和充實(shí)。

（2）現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備目前尚未達(dá)標(biāo)，不能滿足教學(xué)的需要。計(jì)劃在再裝備機(jī)房1間，并加強(qiáng)教師對各類設(shè)備的使用進(jìn)行培訓(xùn)。爭取建立網(wǎng)絡(luò)中心和素材庫。

（3）繼續(xù)完善規(guī)范化學(xué)校的材料。按學(xué)校規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作的分工，由專人負(fù)責(zé)完善各項(xiàng)材料，學(xué)校整改領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期的檢查督促。

（4）在推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革中，對地方課程和校本課課程的開發(fā)，研究和實(shí)施做得還不夠，今后要引起重視，列入工作計(jì)劃，有專人負(fù)責(zé)。

（5）完善學(xué)校的考勤制度，要完善學(xué)生請假手續(xù)：學(xué)生報(bào)表要和學(xué)生變動一致。以參照新市區(qū)考勤制度制定47中考勤制度。

（6）理化生通知單、報(bào)告冊已通知相關(guān)人員填補(bǔ)。

（8）德育教育缺組織機(jī)構(gòu)圖，心理咨詢室未開展。組織機(jī)構(gòu)圖以裝盒，心理咨詢室要引起重視，要有專人負(fù)責(zé)。

課程設(shè)置及課程改革工作推進(jìn)情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好宣傳工作

1、成立課改實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對課改工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由校長于潔任組長，由副書記馬全利、副校長艾尼瓦爾擔(dān)任副組長，由王富興、陳攀峰、孫宇辰、沈悅、艾比布拉為成員，具體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)驗(yàn)工作。

2、加強(qiáng)宣傳推廣工作。要在全校師生中積極營造實(shí)施新課程的氛圍，召開家長會議，爭取家長和社會的廣泛支持，形成全社會支持課改的良好實(shí)驗(yàn)環(huán)境。

（二）學(xué)習(xí)理論，轉(zhuǎn)變觀念，走進(jìn)新課程

1、要改革舊的教育觀念，真正確立起與新課程相適應(yīng)的體現(xiàn)素質(zhì)教育精神的教育觀念，組織全體教師學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》及有關(guān)課改的文件及論著。要求教師都要按照課改的總體目標(biāo)，主體任務(wù)，確定課改的理念與策略，倡導(dǎo)全面和諧

發(fā)展的教育觀念。

2、進(jìn)行師資培訓(xùn)，讓教師能把握新課程的改革思路，掌握新課程的教學(xué)方法，選派骨干教師參加舉辦的課程改革培訓(xùn)班

學(xué)習(xí)，組織校本全員培訓(xùn)。

（三）把握新課程方案，積極主動做好工作。

1、按照新的課程計(jì)劃設(shè)置三類課程：基礎(chǔ)性課程、地方課程、校本課程。

2、組織教師學(xué)習(xí)領(lǐng)悟?qū)W科課程標(biāo)準(zhǔn)的改革思路，熟悉課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教材，弄清新老教材的變化。課改年級，非課改年級都要圍繞素質(zhì)教育培養(yǎng)目標(biāo)，用新課標(biāo)的理念來改革教學(xué)，要廣泛開展教研活動，研究新課標(biāo)、新教材，優(yōu)化課程實(shí)施水平。